社会保障是什么？

是年老时领到的养老金，是失业时领

到的救济金，是工伤时领到的补偿金，是

生病时报销的保险金，是老有所养、病有

所医、失有所助、伤有所保，是老百姓心里

的那份踏实与温暖。

新中国成立 70 年来，党中央始终把

增进民生福祉作为发展的根本目的，不断

完善社会保障制度，提高社会保障水平，

让人民群众更多地分享到经济社会发展

成果。

从无到有，社保覆盖范围持续扩大，

稳步迈向全民参保——

20 世纪 90 年代初，我国吹响了社会

保障制度改革的号角，由“企业保险”转向

以社会保险、社会救助、社会福利为基础，

以基本养老、基本医疗、最低生活保障制

度为重点，以慈善事业、个人储蓄积累保

障为补充的社会保障体系框架。

截 至 2018 年 底 ，我 国 基 本 养 老 、失

业 、工 伤 、生 育 保 险 参 保 人 数 分 别 达 到

9.43 亿人、1.96 亿人、2.39 亿人、2.04 亿人，

基本医疗保险覆盖人数超过 13 亿人。这

意味着，我国已建立起世界上规模最大、

覆 盖 人 群 最 多 的 社 会 保 障 制 度 体 系 。

2016 年 11 月，在国际社会保障协会第三

十二届全球大会上，中国政府被授予“社

会保障杰出成就奖”，成为世界上第二个

获此殊荣的国家。

从低到高，待遇水平不断提升，百姓

的日子越过越踏实——

养老金水平稳步提升，惠及上亿退休

人员；医保报销比例不断上涨，今年三项

基本医疗保险平均报销比例达到 70%；全

国农村低保平均标准从 2012 年的 2068 元

涨到 2018 年的 4833 元……

从分类到统一，社保改革紧锣密鼓，

社保的公平性、均衡性显著提高——

2014 年 整 合 城 乡 居 民 养 老 保 险 制

度，2016 年整合城镇居民基本医疗保险

和新农合两项制度……社会保障改革勇

闯深水区，打破城乡分割、职业分割，看病

报销再也不分“城里人、乡下人”，养老金

实现“一碗水”端平。

从线下到线上，社保服务创新完善，

社保的便捷性、实用性不断增强——

全国医保异地就医结算网基本建成，

符合条件的参保人员从此告别“垫资”“跑

腿”；依托互联网，电子社保卡上线，参保

者只需轻点手机或移动鼠标，足不出户就

能办好多项社保业务；覆盖 12.27 亿人的

社保卡实现“一卡通办”，覆盖人社领域上

百项服务，为老百姓保障一生、服务一生。

70 年社保发展，成就辉煌。社会保

障充分发挥民生安全网、社会稳定器的作

用，助力国民经济持续较快发展。

70 年社保发展，温暖人心。百姓的

获得感、幸福感、安全感不断提升。

展望未来，我们对全面建成覆盖全

民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持

续的多层次社会保障体系充满信心！

生活在今天的中国，我们的幸福稳

稳的！

责任编辑：吴秋余 王 观 葛孟超 屈信明

版式设计：汪哲平

数据来源：民政部、人力资源和社会保障部、国

家医疗保障局

民生安全网兜得牢

百姓获得感实打实

社保广覆盖暖人心

第十版第十版

第十一版第十一版

第十二版第十二版

导读

图①：2018 年 1 月，工作人员向呼和浩特市玉泉区华宇社区的

老人介绍家政服务内容。 丁根厚摄

图②：2013 年 6 月，在浙江临安，800 多名老人在优美的乐曲中

打起太极柔力球。 胡剑欢摄

图③：2019 年 6 月，北京市的几位退休老人和年轻人结伴，徒

步穿越河北小五台山。 杨和平摄

②②

③③

①①

70 年社保发展，成就辉煌。社会保障充分发挥民生安全网、社会稳定器的作用，助力国民经济持续较快发展。

70年社保发展，温暖人心。百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

992019年 9月 12日 星期四

托起稳稳的幸福

李心萍