NISTEP NOTE（政策のための科学） No.8

科学技術イノベーション政策における 重要施策データベースの構築

2013 年 11 月

文部科学省 科学技術・学術政策研究所

第 3 調査研究グループ

NISTEP NOTE（政策のための科学）は、科学技術イノベーション政策における「政策のための科

学」に関する調査研究やデータ・情報基盤の構築等の過程で得られた結果やデータ等について、

速報として関係者に広く情報提供するために取りまとめた資料です。

NISTEP NOTE（Science of Science Technology and Innovation Policy） No.

Construction of Database of Science, Technology and Innovation Policy

November 2013

3rd Policy-Oriented Research Group

National Institute of Science and Technology Policy (NISTEP)

Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology (MEXT)

Japan

本資料は、株式会社三菱総合研究所への 2012 年度の委託により得られた結果、及び、一橋大学イノベーション研究センターの協力を得て科学技術・学術政策研究所が検討した結果につ

いて取りまとめたものです。 本資料の引用を行う際には、出典を明記願います。

科学技術イノベーション政策における重要施策データベースの構築

文部科学省 科学技術・学術政策研究所 第 3 調査研究グループ

要旨

科学技術イノベーションに関する政策立案や政策研究に資するために、科学技術イノベーション

における「政策のための科学」のためのデータ・情報基盤の一部として、科学技術白書等を活用し、

科学技術イノベーション政策における重要施策データベースを作成した。

Construction of Database of Science, Technology and Innovation Policy3rd Policy-Oriented Research Group, National Institute of Science and Technology Policy (NISTEP) , Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology (MEXT)ABSTRACTAs part of the MEXT's project to promote the "Science of Science, Technology and InnovationPolicy”, NISTEP constructed a database of Science, Technology and Innovation Policy, in order to contribute to policy-making and policy studies for Science, Technology and Innovation.

i

目次

1． 本調査の目的と方法........................................................................................................ 1

1.1 調査の目的と概要........................................................................................................ 1

1.2 調査の実施方法 ........................................................................................................... 1 1.2.1 重要施策データベースの情報源.................................................................................. 1 1.2.2 重要施策の構造化 ....................................................................................................... 1 1.2.3 重要施策の対象 ........................................................................................................... 4 1.2.4 重要施策データベースの構成 ..................................................................................... 4 1.2.5 有識者による査読 ....................................................................................................... 6

1.3 実施体制 ...................................................................................................................... 6

2． 科学技術推進体制 ........................................................................................................... 7

2.1 科学技術会議............................................................................................................... 7 2.1.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................... 7 2.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................... 7

2.2 科学技術政策に関連する予算の総額 ........................................................................ 22 2.2.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 22 2.2.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 25

2.3 行政体制 .................................................................................................................... 34 2.3.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 34 2.3.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 35

2.4 国立試験研究機関、研究開発法人等 ........................................................................ 43 2.4.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 43 2.4.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 43

2.5 大学 ........................................................................................................................... 50 2.5.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 50 2.5.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 50

2.6 日本学術会議及び学協会........................................................................................... 58 2.6.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 58 2.6.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 58

3． 重点研究開発の推進...................................................................................................... 62

3.1 分野の戦略 ................................................................................................................ 62 3.1.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 62 3.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 63

3.2 ライフサイエンス...................................................................................................... 69 3.2.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 69 3.2.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 69

3.3 情報通信・電子 ......................................................................................................... 85 3.3.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 85

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目次

1． 本調査の目的と方法........................................................................................................ 1

1.1 調査の目的と概要........................................................................................................ 1

1.2 調査の実施方法 ........................................................................................................... 1 1.2.1 重要施策データベースの情報源.................................................................................. 1 1.2.2 重要施策の構造化 ....................................................................................................... 1 1.2.3 重要施策の対象 ........................................................................................................... 4 1.2.4 重要施策データベースの構成 ..................................................................................... 4 1.2.5 有識者による査読 ....................................................................................................... 6

1.3 実施体制 ...................................................................................................................... 6

2． 科学技術推進体制 ........................................................................................................... 7

2.1 科学技術会議............................................................................................................... 7 2.1.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................... 7 2.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................... 7

2.2 科学技術政策に関連する予算の総額 ........................................................................ 22 2.2.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 22 2.2.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 25

2.3 行政体制 .................................................................................................................... 34 2.3.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 34 2.3.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 35

2.4 国立試験研究機関、研究開発法人等 ........................................................................ 43 2.4.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 43 2.4.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 43

2.5 大学 ........................................................................................................................... 50 2.5.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 50 2.5.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 50

2.6 日本学術会議及び学協会........................................................................................... 58 2.6.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 58 2.6.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 58

3． 重点研究開発の推進...................................................................................................... 62

3.1 分野の戦略 ................................................................................................................ 62 3.1.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 62 3.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 63

3.2 ライフサイエンス...................................................................................................... 69 3.2.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 69 3.2.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 69

3.3 情報通信・電子 ......................................................................................................... 85 3.3.1 通史・概説（データベース作成者による） ............................................................. 85

ii

3.3.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 85

3.4 環境 ......................................................................................................................... 101 3.4.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 101 3.4.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 102

3.5 ナノテク・材料 ....................................................................................................... 121 3.5.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 121 3.5.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 121

3.6 エネルギー .............................................................................................................. 129 3.6.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 129 3.6.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 129

3.7 製造技術 .................................................................................................................. 160 3.7.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 160 3.7.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 160

3.8 社会基盤、安全・安心 ............................................................................................ 167 3.8.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 167 3.8.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 167

3.9 宇宙・航空 .............................................................................................................. 184 3.9.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 184 3.9.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 184

3.10 海洋 ......................................................................................................................... 201 3.10.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 201 3.10.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 201

3.11 横断的分野の枠組.................................................................................................... 212 3.11.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 212 3.11.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 212

3.12 ソフトサイエンス、テクノロジー・アセスメント、政策研究 .............................. 219 3.12.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 219 3.12.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 219

4． 科学技術システム改革 ................................................................................................ 228

4.1 科学技術人材........................................................................................................... 228 4.1.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 228 4.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 228

4.2 産学官連携、技術移転、研究成果の事業化 ........................................................... 255 4.2.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 255 4.2.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 255

4.3 公的研究開発........................................................................................................... 275 4.3.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 275 4.3.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 275

4.4 民間助成 .................................................................................................................. 285 4.4.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 285

iii

4.4.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 285

4.5 情報基盤 .................................................................................................................. 298 4.5.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 298 4.5.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 298

4.6 知的財産 .................................................................................................................. 309 4.6.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 309 4.6.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 309

4.7 標準化...................................................................................................................... 319 4.7.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 319 4.7.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 319

4.8 地域における科学技術の振興 ................................................................................. 326 4.8.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 326 4.8.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 326

4.9 施設・大型設備 ....................................................................................................... 343 4.9.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 343 4.9.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 343

4.10 知的基盤 .................................................................................................................. 349 4.10.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 349 4.10.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 349

4.11 評価システムの改革 ................................................................................................ 356 4.11.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 356 4.11.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 356

4.12 制度運用改善........................................................................................................... 359 4.12.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 359 4.12.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 359

4.13 国際協力 .................................................................................................................. 363 4.13.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 363 4.13.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 363

5． 科学技術と社会 ........................................................................................................... 408

5.1 法的倫理的社会的課題への対応.............................................................................. 408 5.1.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 408 5.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 408

5.2 科学技術コミュニケーション ................................................................................. 413 5.2.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 413 5.2.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 413

ii

3.3.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ............................................................. 85

3.4 環境 ......................................................................................................................... 101 3.4.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 101 3.4.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 102

3.5 ナノテク・材料 ....................................................................................................... 121 3.5.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 121 3.5.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 121

3.6 エネルギー .............................................................................................................. 129 3.6.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 129 3.6.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 129

3.7 製造技術 .................................................................................................................. 160 3.7.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 160 3.7.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 160

3.8 社会基盤、安全・安心 ............................................................................................ 167 3.8.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 167 3.8.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 167

3.9 宇宙・航空 .............................................................................................................. 184 3.9.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 184 3.9.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 184

3.10 海洋 ......................................................................................................................... 201 3.10.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 201 3.10.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 201

3.11 横断的分野の枠組.................................................................................................... 212 3.11.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 212 3.11.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 212

3.12 ソフトサイエンス、テクノロジー・アセスメント、政策研究 .............................. 219 3.12.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 219 3.12.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 219

4． 科学技術システム改革 ................................................................................................ 228

4.1 科学技術人材........................................................................................................... 228 4.1.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 228 4.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 228

4.2 産学官連携、技術移転、研究成果の事業化 ........................................................... 255 4.2.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 255 4.2.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 255

4.3 公的研究開発........................................................................................................... 275 4.3.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 275 4.3.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 275

4.4 民間助成 .................................................................................................................. 285 4.4.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 285

iii

4.4.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 285

4.5 情報基盤 .................................................................................................................. 298 4.5.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 298 4.5.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 298

4.6 知的財産 .................................................................................................................. 309 4.6.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 309 4.6.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 309

4.7 標準化...................................................................................................................... 319 4.7.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 319 4.7.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 319

4.8 地域における科学技術の振興 ................................................................................. 326 4.8.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 326 4.8.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 326

4.9 施設・大型設備 ....................................................................................................... 343 4.9.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 343 4.9.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 343

4.10 知的基盤 .................................................................................................................. 349 4.10.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 349 4.10.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 349

4.11 評価システムの改革 ................................................................................................ 356 4.11.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 356 4.11.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 356

4.12 制度運用改善........................................................................................................... 359 4.12.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 359 4.12.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 359

4.13 国際協力 .................................................................................................................. 363 4.13.1 通史・概説（データベース作成者による） ................................................... 363 4.13.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ................................................... 363

5． 科学技術と社会 ........................................................................................................... 408

5.1 法的倫理的社会的課題への対応.............................................................................. 408 5.1.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 408 5.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 408

5.2 科学技術コミュニケーション ................................................................................. 413 5.2.1 通史・概説（データベース作成者による） ........................................................... 413 5.2.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による） ........................................................... 413

1

1． 本調査の目的と方法

1.1 調査の目的と概要

科学技術イノベーションに関する政策立案や政策研究に資するために、科学技術イノベー

ションにおける「政策のための科学」のためのデータ・情報基盤の一部として、重要施策デ

ータベースを作成する。具体的には、科学技術白書等の科学技術イノベーション政策に関す

る行政情報を基に、科学技術イノベーション政策を構造化したデータベースを作成する。 構造化の方法は、科学技術白書（文部科学省ホームページに掲載）の記載情報を基に、科

学技術イノベーション政策の重要施策を数十程度の施策群に分類し、それぞれの施策群毎に、

施策の系譜、主な事業関連リスト（非予算施策を含む）及び付帯情報を記載する。必要に応

じて、科学技術年報、書籍、ウェブサイト等の公開情報を利用し、情報を補完する。

1.2 調査の実施方法

1.2.1 重要施策データベースの情報源

本業務で作成する重要施策データベースの情報源は、科学技術白書各年版とした。同白書

の最初の発行は、「昭和 33 年版」であり、その次は「昭和 37 年版」、「昭和 39 年版」が発行されている。昭和 39 年版以降は、毎年発行されている（但し、年次表記の変更により「昭和 43 年版」は存在しない）。近年では、「X 年版」が、X+1 年度の春夏頃に発行されるサイクルとなっている。 現在、科学技術白書の全文が、文部科学省の WEB サイトに掲載されている。本文は全て

テキストデータになっているが、図表類はスキャンした画像が貼り付けられているものが多

い。テキストデータについては、「なった」とすべきところが「なつた」（「つ」が大きい）

と表記されているような場合も多い。また、部分的に、誤変換が混じっている（これらにつ

いては、適宜、修正してデータベースに記載した）。 近年の科学技術白書は、第 1 部が現状分析編、第 2 部が「科学技術の振興に関して講じた

施策」として構成されており第 2 部の記述から重要施策を抽出することとした。しかし、昭和 42 年版白書までは、現状分析編と政策編が明確に分離されていないことから、関連施策の記載箇所を洗い出して、拾うこととした。

1.2.2 重要施策の構造化

重要施策についての構造化は、次のように行った。まず、過去の科学技術白書の政策編の

目次立てを、昭和 45 年版から現在に至るまで数年おきにリストアップした。白書の目次立は、時代とともに変遷しており、一定でないが、関連する内容を時系列的につなぎ、過去か

ら現在に至るまで通用すると思われる、施策分類案（40 件弱）を作成した。 この施策分類案をもとにして、施策分類ごとの施策を抽出する作業を行うことともに、施

策分類について、科学技術政策研究所及び有識者とともに議論を行った。 その結果として、最終的に、表 1-1 のような 33 の分類を設定した。本業務開始時点にお

いては、50 程度の施策群になることを想定していたが、項目の括り方について吟味したと

1

1． 本調査の目的と方法

1.1 調査の目的と概要

科学技術イノベーションに関する政策立案や政策研究に資するために、科学技術イノベー

ションにおける「政策のための科学」のためのデータ・情報基盤の一部として、重要施策デ

ータベースを作成する。具体的には、科学技術白書等の科学技術イノベーション政策に関す

る行政情報を基に、科学技術イノベーション政策を構造化したデータベースを作成する。 構造化の方法は、科学技術白書（文部科学省ホームページに掲載）の記載情報を基に、科

学技術イノベーション政策の重要施策を数十程度の施策群に分類し、それぞれの施策群毎に、

施策の系譜、主な事業関連リスト（非予算施策を含む）及び付帯情報を記載する。必要に応

じて、科学技術年報、書籍、ウェブサイト等の公開情報を利用し、情報を補完する。

1.2 調査の実施方法

1.2.1 重要施策データベースの情報源

本業務で作成する重要施策データベースの情報源は、科学技術白書各年版とした。同白書

の最初の発行は、「昭和 33 年版」であり、その次は「昭和 37 年版」、「昭和 39 年版」が発行されている。昭和 39 年版以降は、毎年発行されている（但し、年次表記の変更により「昭和 43 年版」は存在しない）。近年では、「X 年版」が、X+1 年度の春夏頃に発行されるサイクルとなっている。 現在、科学技術白書の全文が、文部科学省の WEB サイトに掲載されている。本文は全て

テキストデータになっているが、図表類はスキャンした画像が貼り付けられているものが多

い。テキストデータについては、「なった」とすべきところが「なつた」（「つ」が大きい）

と表記されているような場合も多い。また、部分的に、誤変換が混じっている（これらにつ

いては、適宜、修正してデータベースに記載した）。 近年の科学技術白書は、第 1 部が現状分析編、第 2 部が「科学技術の振興に関して講じた

施策」として構成されており第 2 部の記述から重要施策を抽出することとした。しかし、昭和 42 年版白書までは、現状分析編と政策編が明確に分離されていないことから、関連施策の記載箇所を洗い出して、拾うこととした。

1.2.2 重要施策の構造化

重要施策についての構造化は、次のように行った。まず、過去の科学技術白書の政策編の

目次立てを、昭和 45 年版から現在に至るまで数年おきにリストアップした。白書の目次立は、時代とともに変遷しており、一定でないが、関連する内容を時系列的につなぎ、過去か

ら現在に至るまで通用すると思われる、施策分類案（40 件弱）を作成した。 この施策分類案をもとにして、施策分類ごとの施策を抽出する作業を行うことともに、施

策分類について、科学技術政策研究所及び有識者とともに議論を行った。 その結果として、最終的に、表 1-1 のような 33 の分類を設定した。本業務開始時点にお

いては、50 程度の施策群になることを想定していたが、項目の括り方について吟味したと

2

ころ、結果的に 33 となった。 設定の考え方は、次の通りである。 科学技術政策の大分類として、科学技術の推進体制等に関わる「基本政策」、研究開

発の分野についての「重点研究開発の推進」、科学技術の構造的な改善のための「科

学技術システム改革」、さらに「科学技術と社会」の 4 つを設けた。 「2.重点研究開発の推進」については、科学技術政策における重点分野等を位置づけ

る「分野の戦略」のほか、分野別の戦略や施策について記載した。分野の区分は、第

2 期・第 3 期科学技術基本計画における 8 分野を基準として、一部、区分を追加して12 区分とした。過去のほとんどの時期の施策の分類は、この分類に近く、整理がスムーズであるためである。

なお、「宇宙」、「海洋」は、第 2 期・第 3 期基本計画では、「フロンティア」分野に位置づけられているが、フロンティア分野という括りの歴史は短く、また、フロンティ

ア分野の中においても、「宇宙」、「海洋」はそれぞれ比較的独立に記載されていたの

で、「宇宙」、「海洋」という区分を残すことが妥当と判断した。第 4 期科学技術基本計画に準拠した平成 24 年版白書では、「グリーンイノベーション」、「ライフイノベーション」の 2 大分野の中に、それ以前の様々な分野が複合的に入っているが、内容を吟味した上で、記載事項を 12 区分に分けて整理した。

「科学技術システム改革」は、第 2 期・第 3 期基本計画以降で、システム改革として取り上げられている施策、国際関係施策を対象とし、13 分類を行った。分類の括りは、無理なく、一括りに記述できる単位とした。例えば、「産学官連携、技術移転、

研究成果の事業化」には、産学共同研究、TLO など様々な施策を含み、ボリュームも大きいが、相互に独立させて記述することが困難なため、同じ項目として整理した。

3

表 1-1 科学技術施策の分類 大分類 中分類 備考

1. 基本政策 (6 件)

1.1 科学技術会議 1.2 科学技術政策に関連する予算の総額 1.3 行政体制 機関の設置等 1.4 国立試験研究機関、研究開発法人等 1.5 大学 多くは、他の項目と重複1.6 日本学術会議及び学協会

2. 重点研究開発の推進 （12 件）

2.1 分野の戦略 重点分野の設定等 2.2 ライフサイエンス 2.3 情報通信・電子 2.4 環境 2.5 ナノテク・材料 2.6 エネルギー 原子力を含む。 2.7 製造技術 2.8 社会基盤、安全・安心 2.9 宇宙・航空 第 2 期・第 3 期基本計画

では、フロンティア分野2.10 海洋 2.11 横断的分野の枠組 2.12 ソフトサイエンス、ソフト系科学技術、テクノロジー・アセスメント、政策研究

科学技術政策研究を含む

3. 科学技術システム改革 （13 件）

3.1 科学技術人材 3.2 産学官連携、技術移転、研究成果の事業化 3.3 公的研究開発 競争的資金を含む 3.4 民間助成 補助金、税制措置等 3.5 情報基盤 3.6 知的財産 3.7 標準化 3.8 地域における科学技術の振興 3.9 施設・大型設備 3.10 知的基盤 3.11 評価システムの改善 3.12 制度運用の改善 3.13 国際協力

４． 科学技術

と社会（2 件） 4.1 法的・倫理的・社会的課題への対応 4.2 科学技術コミュニケーション 「普及啓発」を含む

2

ころ、結果的に 33 となった。 設定の考え方は、次の通りである。 科学技術政策の大分類として、科学技術の推進体制等に関わる「基本政策」、研究開

発の分野についての「重点研究開発の推進」、科学技術の構造的な改善のための「科

学技術システム改革」、さらに「科学技術と社会」の 4 つを設けた。 「2.重点研究開発の推進」については、科学技術政策における重点分野等を位置づけ

る「分野の戦略」のほか、分野別の戦略や施策について記載した。分野の区分は、第

2 期・第 3 期科学技術基本計画における 8 分野を基準として、一部、区分を追加して12 区分とした。過去のほとんどの時期の施策の分類は、この分類に近く、整理がスムーズであるためである。

なお、「宇宙」、「海洋」は、第 2 期・第 3 期基本計画では、「フロンティア」分野に位置づけられているが、フロンティア分野という括りの歴史は短く、また、フロンティ

ア分野の中においても、「宇宙」、「海洋」はそれぞれ比較的独立に記載されていたの

で、「宇宙」、「海洋」という区分を残すことが妥当と判断した。第 4 期科学技術基本計画に準拠した平成 24 年版白書では、「グリーンイノベーション」、「ライフイノベーション」の 2 大分野の中に、それ以前の様々な分野が複合的に入っているが、内容を吟味した上で、記載事項を 12 区分に分けて整理した。

「科学技術システム改革」は、第 2 期・第 3 期基本計画以降で、システム改革として取り上げられている施策、国際関係施策を対象とし、13 分類を行った。分類の括りは、無理なく、一括りに記述できる単位とした。例えば、「産学官連携、技術移転、

研究成果の事業化」には、産学共同研究、TLO など様々な施策を含み、ボリュームも大きいが、相互に独立させて記述することが困難なため、同じ項目として整理した。

3

表 1-1 科学技術施策の分類 大分類 中分類 備考

1. 基本政策 (6 件)

1.1 科学技術会議 1.2 科学技術政策に関連する予算の総額 1.3 行政体制 機関の設置等 1.4 国立試験研究機関、研究開発法人等 1.5 大学 多くは、他の項目と重複1.6 日本学術会議及び学協会

2. 重点研究開発の推進 （12 件）

2.1 分野の戦略 重点分野の設定等 2.2 ライフサイエンス 2.3 情報通信・電子 2.4 環境 2.5 ナノテク・材料 2.6 エネルギー 原子力を含む。 2.7 製造技術 2.8 社会基盤、安全・安心 2.9 宇宙・航空 第 2 期・第 3 期基本計画

では、フロンティア分野2.10 海洋 2.11 横断的分野の枠組 2.12 ソフトサイエンス、ソフト系科学技術、テクノロジー・アセスメント、政策研究

科学技術政策研究を含む

3. 科学技術システム改革 （13 件）

3.1 科学技術人材 3.2 産学官連携、技術移転、研究成果の事業化 3.3 公的研究開発 競争的資金を含む 3.4 民間助成 補助金、税制措置等 3.5 情報基盤 3.6 知的財産 3.7 標準化 3.8 地域における科学技術の振興 3.9 施設・大型設備 3.10 知的基盤 3.11 評価システムの改善 3.12 制度運用の改善 3.13 国際協力

４． 科学技術

と社会（2 件） 4.1 法的・倫理的・社会的課題への対応 4.2 科学技術コミュニケーション 「普及啓発」を含む

4

1.2.3 重要施策の対象

重要施策として含めるものは、

対象分野で影響力が大きい計画の策定・改正

法令や制度の制定・改正

国の機関の設立・大きな部局の新設

研究のパッケージとしての事業（××プロジェクト、××プログラムといったよ

うに名称は統一されていない）

個別研究課題の中でも、ある施策群の中で先駆けとなる意義を持つもの（例：ナ

ノテクノロジーの安全性研究）

などとする。この場合、重要施策の中には、制度改正、戦略策定等が含まれ、「○○事業の

予算が××億円」といったような形で、施策と予算とが直接リンクするケースはそれほど多

くないことに留意が必要である。

一方、以下のようなものは、重要施策には含めないこととする。

個別の研究課題

個別機関の設置（上記に含むもの以外）

国際会議等への出席

1.2.4 重要施策データベースの構成

重要施策データベースは、以下の 2 点より構成することとした。

(1) 年史編（Word による文章）

過去の施策の位置づけや背景を理解するには、施策に対する用語説明だけでは難しい面が

ある。すなわち、ある分野の施策展開には、歴史的な背景や流れがあり、それらを理解しな

いと、施策の狙い、位置づけなどを理解しにくいのである。

そこで、科学技術白書の記載をもとに、34 の施策分野ごとに、通史的な記述を行う「年史編」を作成した。年史編は、次の 2 つからなる。

1）通史・概説（データベース作成者による）

当該分野の歴史的な流れを、半ページから 1 ページ程度で概説する。

2）施策の変遷（科学技術白書の記述による）

データベース作成者による文章は排除し、科学技術白書の原文を活かす形で、施策に関す

る説明文章を、時系列的に列挙する。白書における施策の記述は、同じ文章が数年間にわた

り記載されている場合が多いが、その場合、毎年度、同じ文章を記載することを避け、新た

な施策が登場した場合のみ、記載を追加する。

記載については、それぞれの文章ごとに、【白書○○年版 1-2-3-4】というように、出典を示す。この場合、「1-2-3-4」は、白書の目次の階層を示す。例えば、「第 1 部 第 2 章 第 3節 ４．」を、「1-2-3-4」と表記する。

5

なお、科学技術白書の原文そのままでは、意味がわからない場合、読みにくい場合がある

ので、そうした場合には、最低限の範囲で、言葉を補う。年史としての読みやすさを確保す

るのため、この場合、引用符を付けたり、「（中略）」といった表記は行わない。

表 1-2 科学技術白書原文から抽出する補足例 白書原文 → → 年史編における記載

○ ○ 省 で は 、・ ・ ・ を 行 っ て い

る。・・・・・・・・・・・・。・・・・・・・

××を行っている。（主語がない文章）

○○省は、××を行っている。【主語を補

って文章を簡潔に記載】

○○省では、・・をするとともに、・・について

は・・、また、・・××事業を開始している。

○○省は、・・××事業を開始している。

【不要な字句を省略して記載】

重要施策を考えられる事業等には、マーカーを付する。マーカーを付した施策については、

次のデータベース編の対象とする。

(2) データベース編（Excel による表）

年史で、マーカーを付した施策について、Excel でデータベースを作成する。データベースの構成は、以下のようにする。

施策分類（大分類、中分類）

主要事業（事業名称）

区分（事業、法令等の別）

出典

実施期間（開始年度、備考）

事業概要（事業の説明文）

このうち、「区分」については、以下のように、「法令」、「戦略・計画」、「組織」、「事業・

制度」、「会合・イベント」の 5 つの分類を設けて、データベースに記載をしている。

表 1-3 重要施策の「区分」の仕方 区分 説明 該当例

法令（制定・改正） 条約、協定、国際合意を含む 研究交流法の制定、日米原子力協定

戦略・計画 「計画」文書のほか、実質的に

戦略的な文書となっている「報

告書」を含む。

科学技術基本計画

科学技術会議の答申 等

組織 機関の設置や、大規模な部局の

設置を含む。

科学技術振興機構の設置、 審議会

の設置 等

事業・制度 政策プログラムとみなせるも

の。

再生医療の実現化プロジェクト、も

のづくり技術者育成支援事業 等

会合・イベント 国際会議の開催、産学官連携の

ための会議等

IAEA への加盟、産学官連携サミット

4

1.2.3 重要施策の対象

重要施策として含めるものは、

対象分野で影響力が大きい計画の策定・改正

法令や制度の制定・改正

国の機関の設立・大きな部局の新設

研究のパッケージとしての事業（××プロジェクト、××プログラムといったよ

うに名称は統一されていない）

個別研究課題の中でも、ある施策群の中で先駆けとなる意義を持つもの（例：ナ

ノテクノロジーの安全性研究）

などとする。この場合、重要施策の中には、制度改正、戦略策定等が含まれ、「○○事業の

予算が××億円」といったような形で、施策と予算とが直接リンクするケースはそれほど多

くないことに留意が必要である。

一方、以下のようなものは、重要施策には含めないこととする。

個別の研究課題

個別機関の設置（上記に含むもの以外）

国際会議等への出席

1.2.4 重要施策データベースの構成

重要施策データベースは、以下の 2 点より構成することとした。

(1) 年史編（Word による文章）

過去の施策の位置づけや背景を理解するには、施策に対する用語説明だけでは難しい面が

ある。すなわち、ある分野の施策展開には、歴史的な背景や流れがあり、それらを理解しな

いと、施策の狙い、位置づけなどを理解しにくいのである。

そこで、科学技術白書の記載をもとに、34 の施策分野ごとに、通史的な記述を行う「年史編」を作成した。年史編は、次の 2 つからなる。

1）通史・概説（データベース作成者による）

当該分野の歴史的な流れを、半ページから 1 ページ程度で概説する。

2）施策の変遷（科学技術白書の記述による）

データベース作成者による文章は排除し、科学技術白書の原文を活かす形で、施策に関す

る説明文章を、時系列的に列挙する。白書における施策の記述は、同じ文章が数年間にわた

り記載されている場合が多いが、その場合、毎年度、同じ文章を記載することを避け、新た

な施策が登場した場合のみ、記載を追加する。

記載については、それぞれの文章ごとに、【白書○○年版 1-2-3-4】というように、出典を示す。この場合、「1-2-3-4」は、白書の目次の階層を示す。例えば、「第 1 部 第 2 章 第 3節 ４．」を、「1-2-3-4」と表記する。

5

なお、科学技術白書の原文そのままでは、意味がわからない場合、読みにくい場合がある

ので、そうした場合には、最低限の範囲で、言葉を補う。年史としての読みやすさを確保す

るのため、この場合、引用符を付けたり、「（中略）」といった表記は行わない。

表 1-2 科学技術白書原文から抽出する補足例 白書原文 → → 年史編における記載

○ ○ 省 で は 、・ ・ ・ を 行 っ て い

る。・・・・・・・・・・・・。・・・・・・・

××を行っている。（主語がない文章）

○○省は、××を行っている。【主語を補

って文章を簡潔に記載】

○○省では、・・をするとともに、・・について

は・・、また、・・××事業を開始している。

○○省は、・・××事業を開始している。

【不要な字句を省略して記載】

重要施策を考えられる事業等には、マーカーを付する。マーカーを付した施策については、

次のデータベース編の対象とする。

(2) データベース編（Excel による表）

年史で、マーカーを付した施策について、Excel でデータベースを作成する。データベースの構成は、以下のようにする。

施策分類（大分類、中分類）

主要事業（事業名称）

区分（事業、法令等の別）

出典

実施期間（開始年度、備考）

事業概要（事業の説明文）

このうち、「区分」については、以下のように、「法令」、「戦略・計画」、「組織」、「事業・

制度」、「会合・イベント」の 5 つの分類を設けて、データベースに記載をしている。

表 1-3 重要施策の「区分」の仕方 区分 説明 該当例

法令（制定・改正） 条約、協定、国際合意を含む 研究交流法の制定、日米原子力協定

戦略・計画 「計画」文書のほか、実質的に

戦略的な文書となっている「報

告書」を含む。

科学技術基本計画

科学技術会議の答申 等

組織 機関の設置や、大規模な部局の

設置を含む。

科学技術振興機構の設置、 審議会

の設置 等

事業・制度 政策プログラムとみなせるも

の。

再生医療の実現化プロジェクト、も

のづくり技術者育成支援事業 等

会合・イベント 国際会議の開催、産学官連携の

ための会議等

IAEA への加盟、産学官連携サミット

6

1.2.5 有識者による査読

科学技術行政に広い知見を有する下田隆二客員研究官（東京工業大学）、赤池伸一客員研

究官（一橋大学）が査読を行い、重要施策の特定や記述の修正等を行った。

1.3 実施体制

本事業は以下の体制で実施した。

細野光章 第 3 調査研究グループ 上席研究官（主担当）赤池伸一 一橋大学イノベーション研究センター 教授

第 3 調査研究グループ 客員研究官（副担当）下田隆二 東京工業大学統合研究院 教授

第 3 調査研究グループ 客員研究官（査読）藤田健一 第 3 調査研究グループ 総括上席研究官（平成 2012 年 8 月まで） 坂下鈴鹿 第 3 調査研究グループ 総括上席研究官（平成 2012 年 9 月より） 富澤宏之 科学技術・学術基盤調査研究室 室長

【委託先】

吉村哲哉 株式会社三菱総合研究所 戦略コンサルティング本部 主任研究員（主担当）

高谷徹 株式会社三菱総合研究所 科学技術・安全研究本部 主任研究員

井上彰太 株式会社三菱総合研究所 環境･エネルギー研究本部 研究員

7

2． 科学技術推進体制

2.1 科学技術会議

2.1.1 通史・概説（データベース作成者による）

昭和 31 年、各省庁間の科学技術行政の総合調整を主たる任務とする科学技術庁が設置された。しかし、大学における研究に係る事項はその行政対象から除外されていた。 昭和 34 年には、科学技術会議が設置された。同会議は、関係行政機関の施策の総合調整

を行なう必要がある場合に、科学技術一般に関する基本的かつ総合的な政策や長期的かつ総

合的な研究目標の設定などについて審議答申するための総理大臣の諮問機関であって、大学

における研究に係る事項をも審議の対象とすることとされた。同会議は、諮問に対する答申

に加え、昭和 39 年 7 月に新たに内閣総理大臣に対して意見具申を行う権限を付与された。科学技術会議は、科学技術政策の基本方策について諮問するとともに、研究開発分野別にも

諮問・意見具申を行ってきた。 昭和 56 年度予算では、科学技術会議の方針に沿って重要研究業務の総合推進調整に用い

る科学技術振興調整費が新設された。科学技術振興調整費は､平成 13 年 1 月の総合科学技術会議の発足にあわせて横断的な科学技術システム改革や先導的・試行的な研究の推進等を

基本方針とするように見直された。 なお、昭和 40 年 12 月､科学技術会議は、わが国の科学技術水準の画期的な向上を図るた

めには、国の科学技術に関する責務を明らかにするとともに、国の行なうべき科学技術に関

する施策の方向を示すなど、科学技術を振興するための統一的指針が必要であるとの認識の

もとに、科学技術基本法案要綱を添えて科学技術基本法を制定すべきであるとの答申を行な

っていたが、法制定が実現しなかった経緯がある。 その 30 年後、平成 7 年 11 月に科学技術基本法が成立し、同法の規定により政府は科学

技術基本計画の策定を義務付けられ、また、その策定に当たっては、あらかじめ、科学技術

会議の議を経ることとされた。 平成 13 年 1 月の省庁再編に伴い科学技術会議は廃止され、総合科学技術会議が内閣府設

置法(平成 11 年法律第 89 号)に基づき、「重要政策に関する会議」のひとつとして内閣府に設置された。その発足当初は議長である内閣総理大臣の出席の下に原則月１回開催されてい

た。また、その策定過程が省庁再編期にあたった第 2 期の科学技術基本計画は、平成 12 年12 月の科学技術会議による「科学技術基本計画について」に対する答申を踏まえて行われた平成 13 年 3 月の総合科学技術会議による答申を受けて閣議決定されている。 平成 14 年度科学技術関係予算の編成に当たっては、総合科学技術会議が精査を行い、平

成 14 年度予算編成に当たって配慮すべき点を「平成 14 年度科学技術関係予算の編成に向けて(意見)」としてまとめて、内閣総理大臣及び関係大臣に向けて意見具申をした。

2.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による）

(1) 科学技術会議の体制

ここ数年の動きとしては、特に昭和 34 年科学技術会議が設置された意義は大きい。

6

1.2.5 有識者による査読

科学技術行政に広い知見を有する下田隆二客員研究官（東京工業大学）、赤池伸一客員研

究官（一橋大学）が査読を行い、重要施策の特定や記述の修正等を行った。

1.3 実施体制

本事業は以下の体制で実施した。

細野光章 第 3 調査研究グループ 上席研究官（主担当）赤池伸一 一橋大学イノベーション研究センター 教授

第 3 調査研究グループ 客員研究官（副担当）下田隆二 東京工業大学統合研究院 教授

第 3 調査研究グループ 客員研究官（査読）藤田健一 第 3 調査研究グループ 総括上席研究官（平成 2012 年 8 月まで） 坂下鈴鹿 第 3 調査研究グループ 総括上席研究官（平成 2012 年 9 月より） 富澤宏之 科学技術・学術基盤調査研究室 室長

【委託先】

吉村哲哉 株式会社三菱総合研究所 戦略コンサルティング本部 主任研究員（主担当）

高谷徹 株式会社三菱総合研究所 科学技術・安全研究本部 主任研究員

井上彰太 株式会社三菱総合研究所 環境･エネルギー研究本部 研究員

7

2． 科学技術推進体制

2.1 科学技術会議

2.1.1 通史・概説（データベース作成者による）

昭和 31 年、各省庁間の科学技術行政の総合調整を主たる任務とする科学技術庁が設置された。しかし、大学における研究に係る事項はその行政対象から除外されていた。

昭和 34 年には、科学技術会議が設置された。同会議は、関係行政機関の施策の総合調整を行なう必要がある場合に、科学技術一般に関する基本的かつ総合的な政策や長期的かつ総

合的な研究目標の設定などについて審議答申するための総理大臣の諮問機関であって、大学

における研究に係る事項をも審議の対象とすることとされた。同会議は、諮問に対する答申

に加え、昭和 39 年 7 月に新たに内閣総理大臣に対して意見具申を行う権限を付与された。科学技術会議は、科学技術政策の基本方策について諮問するとともに、研究開発分野別にも

諮問・意見具申を行ってきた。 昭和 56 年度予算では、科学技術会議の方針に沿って重要研究業務の総合推進調整に用い

る科学技術振興調整費が新設された。科学技術振興調整費は､平成 13 年 1 月の総合科学技術会議の発足にあわせて横断的な科学技術システム改革や先導的・試行的な研究の推進等を

基本方針とするように見直された。 なお、昭和 40 年 12 月､科学技術会議は、わが国の科学技術水準の画期的な向上を図るた

めには、国の科学技術に関する責務を明らかにするとともに、国の行なうべき科学技術に関

する施策の方向を示すなど、科学技術を振興するための統一的指針が必要であるとの認識の

もとに、科学技術基本法案要綱を添えて科学技術基本法を制定すべきであるとの答申を行な

っていたが、法制定が実現しなかった経緯がある。 その 30 年後、平成 7 年 11 月に科学技術基本法が成立し、同法の規定により政府は科学

技術基本計画の策定を義務付けられ、また、その策定に当たっては、あらかじめ、科学技術

会議の議を経ることとされた。 平成 13 年 1 月の省庁再編に伴い科学技術会議は廃止され、総合科学技術会議が内閣府設

置法(平成 11 年法律第 89 号)に基づき、「重要政策に関する会議」のひとつとして内閣府に設置された。その発足当初は議長である内閣総理大臣の出席の下に原則月１回開催されてい

た。また、その策定過程が省庁再編期にあたった第 2 期の科学技術基本計画は、平成 12 年12 月の科学技術会議による「科学技術基本計画について」に対する答申を踏まえて行われた平成 13 年 3 月の総合科学技術会議による答申を受けて閣議決定されている。 平成 14 年度科学技術関係予算の編成に当たっては、総合科学技術会議が精査を行い、平

成 14 年度予算編成に当たって配慮すべき点を「平成 14 年度科学技術関係予算の編成に向けて(意見)」としてまとめて、内閣総理大臣及び関係大臣に向けて意見具申をした。

2.1.2 施策の変遷（科学技術白書の記述による）

(1) 科学技術会議の体制

ここ数年の動きとしては、特に昭和 34 年科学技術会議が設置された意義は大きい。

8

この科学技術会議は、関係行政機関の施策の総合調整を行なう必要がある場合に、科

学技術一般に関する基本的かつ総合的な政策や長期的かつ総合的な研究目標の設定

などについて審議答申するための総理大臣の諮問機関であつて、大学における研究に

係る事項をも審議の対象とする。これに対し科学技術庁(昭和 31 年設置)は、各省庁間の科学技術行政の総合調整を主たる任務としているが、大学における研究に係る事

項は行政対象から除外されている。昭和 36 年に科学技術会議の学識経験者議員 2 名が増員されたので、日本学術会議会長を含み、学識経験者議員は 6 名となり、法定の閣僚議員 5 名を越すことになつた【昭和 37 年版白書 2-4-2】。

内閣総理大臣の諮問機関である科学技術会議は、諮問に対する答申に加え、昭和 39年 7 月に新たに内閣総理大臣に対して意見具申を行なう権限を付与された【昭和 41年 1-6】

科学技術会議は、昭和 48 年 7 月、従来の第 1～第 4 部会を改組し、科学技術一般に関する基本的かつ総合的な政策等を審議する総合部会、研究目標部会、ライフサイエ

ンス部会及びエネルギー科学技術部会を設置した【昭和 49 年版白書 3-4-7】。 平成 7 年 11 月に科学技術基本法が施行されたことに伴い、政府は科学技術基本計画

を策定するに当たっては、あらかじめ、科学技術会議の議を経た上で策定することと

なった【平成 8 年版白書 3-2-2】。 平成 11 年 8 月に政策委員会に科学技術目標、知的基盤、研究システム、産業技術の

4 つのワーキンググループを設置し、平成 12 年 2 月にその結果をまとめ、さらに、同年 3 月 24 日、科学技術会議本会議が開催され、内閣総理大臣より次期基本計画の検討について諮問が行われた【平成 12 年版白書 3-1-2-1】。

第 1 期科学技術基本計画については、計画対象期間の最終年度を迎え、新たな政策展開を見据えた検討を行うため、平成 11 年 8 月に政策委員会に科学技術目標、知的基盤、研究システム、産業技術の 4 つのワーキンググループを設置し、平成 12 年 2 月にその結果をまとめた【平成 13 年版白書 3-1-1】。

これまで科学技術振興に大きな役割を果たした科学技術会議であるが、平成 13 年 1月の省庁再編に伴い廃止された【平成 13 年版白書 3-1-2】。

世界的に注目を集める研究トピックス、主要国の科学技術政策動向などの科学技術に

関する最新情勢を内閣総理大臣に報告し、機動的かつ的確な科学技術政策運営に資す

るため、関係府省の協力を得て、「月例科学技術報告」を行っている【平成 13 年版白書 3-1-3-2】。

総合科学技術会議は、平成 13 年 1 月、内閣府設置法(平成 11 年法律第 89 号)に基づき、「重要政策に関する会議」のひとつとして内閣府に設置された【平成 14 年版白書3-1-2-1】。

総合科学技術会議は、設置以来、議長たる内閣総理大臣の出席の下、原則毎月 1 回開催している【平成 14 年版白書 3-1-2-2】。

総合科学技術会議では、重要事項に関する専門的な知見を迅速に深めるため、総合科

学技術会議の下に、重点分野推進戦略専門調査会、評価専門調査会、科学技術システ

ム改革専門調査会、生命倫理専門調査会、日本学術会議の在り方に関する専門委員会

の 5 つの専門調査会を設置した【平成 13 年版白書 3-1-3-2】。 総合科学技術会議は、平成 18 年度からの 5 か年間を対象とする第 3 期科学技術基本

計画の策定に資するため、平成 16 年 10 月に、基本政策専門調査会を設置した【平成

9

17 年版白書 3-1-2】。 基本政策専門調査会は、平成 16 年 12 月には内閣総理大臣から諮問「科学技術に関す

る基本政策について」を受け、科学技術に関する基本的な政策についての調査・検討

を行っている【平成 17 年版白書 3-1-2】。 平成 17 年 12 月 27 日に内閣総理大臣諮問「科学技術に関する基本政策について」の

答申を行い、それを受け平成 18 年 3 月 28 日に第 3 期科学技術基本計画が閣議決定された【平成 18 年版白書 3-1-2】。

第 3 期科学技術基本計画の着実な推進を図るべく、平成 18 年 4 月に基本政策推進専門調査会を設置し、科学技術の諸制度の改革や科学技術連携施策群の今後の進め方等

について調査を行った【平成 19 年版白書 3-1-2-3】。

(2) 総合的戦略に関する決定

内閣総理大臣の諮問機関である科学技術会議は、昭和 39 年 7 月に新たに内閣総理大臣に対して意見具申を行なう権限を付与されたのに伴い、同年末より、先に答申した

諮問第 1 号「10 年後を目標とする科学技術振興の総合的基本方策について」および

諮問第 3号「国立試験研究機関を刷新充実するための方策について」の両諮問事項に

ついて、その後の科学技術の急速な進展と経済社会の高度な発展に対処し、新たな観

点から総合的に検討を行ない、昭和 45 年度までの方策を策定すべく審議検討を進めた【昭和 41 年版白書 1-6】。

昭和 40 年 12 月に至り、科学技術会議は、わが国の科学技術水準の画期的な向上を図るためには、国の科学技術に関する責務を明らかにするとともに、国の行なうべき科

学技術に関する施策の方向を示すなど、科学技術を振興するための統一的指針が必要

であるとの認識のもとに、科学技術基本法案要綱を添えて科学技術基本法を制定すべ

きであるとの答申を行なった【昭和 41 年版白書 1-6】。 科学技術会議は、学会をはじめ、産業界、関係行政機関等の幅ひろい意見を聞くなど

慎重に審議を行ない、昭和 41 年 8 月、昭和 45 年度までの方策として「科学技術振興の総合的基本方策に関する意見」をとりまとめ、これを内閣総理大臣に提出した【昭

和 41 年版白書 1-6】。 科学技術会議は、内閣総理大臣から昭和 45 年 8 月、諮問第 5号「1970年代における

総合的科学技術政策の基本について」諮問を受けたが、これは、昭和 35 年 10 月に行なわれた「10 年後を目標とする科学技術振興の総合的基本方策について」の答申の終局を迎えた現在、科学技術の専門化、深化、巨大化、総合化が急速に進行している

のみならず、科学技術をとりまく社会的、経済的条件も大きく変化しており、このよ

うな情勢に対応して新しい観点のもとに、1970 年代における総合的科学技術政策を確立する必要があることによるものである【昭和 46 年版白書 3-4-7】。

第 21 回本会議(昭和 51 年 2 月)において、科学技術会議は内閣総理大臣より諮問第 6号「長期的展望に立った総合的科学技術政策の基本について」を受け、総合部会、研

究目標部会において審議を重ね、21 世紀への長期的展望の下での今後 10 年間にわたる科学技術政策を取りまとめ、昭和 52 年 5 月 25 日(第 22 回本会議)に答申を行った【昭和 52 年版白書 3-4-7】。

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この科学技術会議は、関係行政機関の施策の総合調整を行なう必要がある場合に、科

学技術一般に関する基本的かつ総合的な政策や長期的かつ総合的な研究目標の設定

などについて審議答申するための総理大臣の諮問機関であつて、大学における研究に

係る事項をも審議の対象とする。これに対し科学技術庁(昭和 31 年設置)は、各省庁間の科学技術行政の総合調整を主たる任務としているが、大学における研究に係る事

項は行政対象から除外されている。昭和 36 年に科学技術会議の学識経験者議員 2 名が増員されたので、日本学術会議会長を含み、学識経験者議員は 6 名となり、法定の閣僚議員 5 名を越すことになつた【昭和 37 年版白書 2-4-2】。

内閣総理大臣の諮問機関である科学技術会議は、諮問に対する答申に加え、昭和 39年 7 月に新たに内閣総理大臣に対して意見具申を行なう権限を付与された【昭和 41年 1-6】

科学技術会議は、昭和 48 年 7 月、従来の第 1～第 4 部会を改組し、科学技術一般に関する基本的かつ総合的な政策等を審議する総合部会、研究目標部会、ライフサイエ

ンス部会及びエネルギー科学技術部会を設置した【昭和 49 年版白書 3-4-7】。 平成 7 年 11 月に科学技術基本法が施行されたことに伴い、政府は科学技術基本計画

を策定するに当たっては、あらかじめ、科学技術会議の議を経た上で策定することと

なった【平成 8 年版白書 3-2-2】。 平成 11 年 8 月に政策委員会に科学技術目標、知的基盤、研究システム、産業技術の

4 つのワーキンググループを設置し、平成 12 年 2 月にその結果をまとめ、さらに、同年 3 月 24 日、科学技術会議本会議が開催され、内閣総理大臣より次期基本計画の検討について諮問が行われた【平成 12 年版白書 3-1-2-1】。

第 1 期科学技術基本計画については、計画対象期間の最終年度を迎え、新たな政策展開を見据えた検討を行うため、平成 11 年 8 月に政策委員会に科学技術目標、知的基盤、研究システム、産業技術の 4 つのワーキンググループを設置し、平成 12 年 2 月にその結果をまとめた【平成 13 年版白書 3-1-1】。

これまで科学技術振興に大きな役割を果たした科学技術会議であるが、平成 13 年 1月の省庁再編に伴い廃止された【平成 13 年版白書 3-1-2】。

世界的に注目を集める研究トピックス、主要国の科学技術政策動向などの科学技術に

関する最新情勢を内閣総理大臣に報告し、機動的かつ的確な科学技術政策運営に資す

るため、関係府省の協力を得て、「月例科学技術報告」を行っている【平成 13 年版白書 3-1-3-2】。

総合科学技術会議は、平成 13 年 1 月、内閣府設置法(平成 11 年法律第 89 号)に基づき、「重要政策に関する会議」のひとつとして内閣府に設置された【平成 14 年版白書3-1-2-1】。

総合科学技術会議は、設置以来、議長たる内閣総理大臣の出席の下、原則毎月 1 回開催している【平成 14 年版白書 3-1-2-2】。

総合科学技術会議では、重要事項に関する専門的な知見を迅速に深めるため、総合科

学技術会議の下に、重点分野推進戦略専門調査会、評価専門調査会、科学技術システ

ム改革専門調査会、生命倫理専門調査会、日本学術会議の在り方に関する専門委員会

の 5 つの専門調査会を設置した【平成 13 年版白書 3-1-3-2】。 総合科学技術会議は、平成 18 年度からの 5 か年間を対象とする第 3 期科学技術基本

計画の策定に資するため、平成 16 年 10 月に、基本政策専門調査会を設置した【平成

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17 年版白書 3-1-2】。 基本政策専門調査会は、平成 16 年 12 月には内閣総理大臣から諮問「科学技術に関す

る基本政策について」を受け、科学技術に関する基本的な政策についての調査・検討

を行っている【平成 17 年版白書 3-1-2】。 平成 17 年 12 月 27 日に内閣総理大臣諮問「科学技術に関する基本政策について」の

答申を行い、それを受け平成 18 年 3 月 28 日に第 3 期科学技術基本計画が閣議決定された【平成 18 年版白書 3-1-2】。

第 3 期科学技術基本計画の着実な推進を図るべく、平成 18 年 4 月に基本政策推進専門調査会を設置し、科学技術の諸制度の改革や科学技術連携施策群の今後の進め方等

について調査を行った【平成 19 年版白書 3-1-2-3】。

(2) 総合的戦略に関する決定

内閣総理大臣の諮問機関である科学技術会議は、昭和 39 年 7 月に新たに内閣総理大臣に対して意見具申を行なう権限を付与されたのに伴い、同年末より、先に答申した

諮問第 1 号「10 年後を目標とする科学技術振興の総合的基本方策について」および

諮問第 3号「国立試験研究機関を刷新充実するための方策について」の両諮問事項に

ついて、その後の科学技術の急速な進展と経済社会の高度な発展に対処し、新たな観

点から総合的に検討を行ない、昭和 45 年度までの方策を策定すべく審議検討を進めた【昭和 41 年版白書 1-6】。

昭和 40 年 12 月に至り、科学技術会議は、わが国の科学技術水準の画期的な向上を図るためには、国の科学技術に関する責務を明らかにするとともに、国の行なうべき科

学技術に関する施策の方向を示すなど、科学技術を振興するための統一的指針が必要

であるとの認識のもとに、科学技術基本法案要綱を添えて科学技術基本法を制定すべ

きであるとの答申を行なった【昭和 41 年版白書 1-6】。 科学技術会議は、学会をはじめ、産業界、関係行政機関等の幅ひろい意見を聞くなど

慎重に審議を行ない、昭和 41 年 8 月、昭和 45 年度までの方策として「科学技術振興の総合的基本方策に関する意見」をとりまとめ、これを内閣総理大臣に提出した【昭

和 41 年版白書 1-6】。 科学技術会議は、内閣総理大臣から昭和 45 年 8 月、諮問第 5号「1970年代における

総合的科学技術政策の基本について」諮問を受けたが、これは、昭和 35 年 10 月に行なわれた「10 年後を目標とする科学技術振興の総合的基本方策について」の答申の終局を迎えた現在、科学技術の専門化、深化、巨大化、総合化が急速に進行している

のみならず、科学技術をとりまく社会的、経済的条件も大きく変化しており、このよ

うな情勢に対応して新しい観点のもとに、1970 年代における総合的科学技術政策を確立する必要があることによるものである【昭和 46 年版白書 3-4-7】。

第 21 回本会議(昭和 51 年 2 月)において、科学技術会議は内閣総理大臣より諮問第 6号「長期的展望に立った総合的科学技術政策の基本について」を受け、総合部会、研

究目標部会において審議を重ね、21 世紀への長期的展望の下での今後 10 年間にわたる科学技術政策を取りまとめ、昭和 52 年 5 月 25 日(第 22 回本会議)に答申を行った【昭和 52 年版白書 3-4-7】。

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昭和 58 年 3 月、内閣総理大臣からこのような新たな情勢変化に対応し、長期的展望に立った科学技術振興の総合的基本方策について諮問第 11号「新たな情勢変化に対

応し、長期的展望に立った科学技術振興の総合的基本方策について」があり、これを

受けて、科学技術会議は、昭和 59 年 11 月、21 世紀に向けて新しい文化と文明の基礎となる科学技術の総合的な発展をめざして、むこう 10 年程度の間における科学技術政策の基本を示す答申を内閣総理大臣に提出した【昭和 60 年版白書 3-4-9-1】。

昭和 60 年 7 月、臨時行政改革推進審議会の「行政改革の推進方策に関する答申」において、今後の我が国の科学技術振興を重点的かつ効率的に推進する政策の大綱を閣

議決定すべきことが指摘され、これを踏まえ、内閣総理大臣から科学技術会議に対し、

第 12号諮問「科学技術政策大綱について」が行われた【昭和 61 年版白書 3-4-10-1】。 科学技術会議は、昭和 60 年 12 月、第 11 号答申及びその後の科学技術をめぐる状況

の変化を踏まえ、第 12 号答申「科学技術政策大綱について」を内閣総理大臣あて答申した【昭和 61 年版白書 3-4-10-1】。

第 12 号答申を受けて、当面の科学技術政策の基本を示すものとして、昭和 61 年 3月 28 日、「科学技術政策大綱」が閣議決定された【昭和 61 年版白書 3-4-10-1】。

平成 2 年 6 月 22 日、内閣総理大臣は、科学技術会議に対して諮問第 18号「新世紀に向けてとるべき科学技術政策の総合的基本方策について」を諮問した【平成 2 年版白書 4-1-2】。

科学技術会議では、1 年半にわたって審議を進め、平成 4 年 1 月、内閣総理大臣に対し、諮問第 18号「新世紀に向けてとるべき科学技術政策の総合的基本方策について」

に対する答申を行った【平成 4 年版白書 3-1-2】。 平成 4 年 1 月の第 18 号答申に沿った政府の施策をとりまとめた「科学技術振興に係

る諸施策の現状について」が作成され、公表されている【平成 5 年版白書 3-2-3-5】。 平成 11 年 1 月、政策委員会の下に、「21 世紀の社会と科学技術を考える懇談会」を

開催することを決定し、同懇談会では、将来の科学技術に関する総合戦略策定の参考

とすべく、幅広く科学技術と社会との係わりについて検討を行っている【平成 11 年版白書 3-1-2】。

平成 11 年 3 月 24 日、科学技術会議本会議が開催され、内閣総理大臣より諮問第 26号「科学技術基本計画について」が諮問され、科学技術会議は、会議の下に総合計画

部会を設置し、検討を行い、同年 12 月 22 日に計画案を取りまとめ、この計画案を受け、同年 12 月 26 日に科学技術会議本会議が開催され、内閣総理大臣に答申を行った【平成 13 年版白書 3-1-1】。

平成 13 年 1 月の総合科学技術会議の発足に伴い、内閣総理大臣から、平成 13 年度から 5 か年の科学技術基本計画策定のための科学技術に関する総合戦略についての諮問が行われ、同戦略については、平成 12 年 12 月に科学技術会議が取りまとめた「科学技術基本計画について」に対する答申も踏まえ、総合科学技術会議での調査審議を

経て、平成 13 年 3 月の同会議で答申が行われた【平成 13 年版白書 3-1-1】。 上述の総合戦略が総合科学技術会議より答申されたの�