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CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y
FORMACIÓN HACENDARIA
Informe General
1RA JORNADA VIRTUAL DE ÉTICA
07 de mayo del 2019
ELABORADO POR EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN HACENDARIA | Página 2 de 21
CONTENIDO
1. PERÍODO ...................................................................................................................................... 3
2. DEPENDENCIAS ORGANIZADORAS .............................................................................................. 3
3. ACTIVIDADES REALIZADAS .......................................................................................................... 3
4. INFORMACIÓN GENERAL ............................................................................................................ 3
5. FUNCIONARIOS INSCRITOS POR DEPENDENCIA Y PUESTO ......................................................... 4
6. FORO N°1: ¿PARA QUÉ SIRVE LA ÉTICA? ..................................................................................... 5
6.1. PREGUNTA GENERADORA ................................................................................................... 5
6.2. APORTES CENTRALES .......................................................................................................... 5
7. APORTES CENTRALES DEL FORO N°2: LA ÉTICA ABARATA COSTOS Y GENERA RIQUEZA ......... 10
7.1. PREGUNTA GENERADORA ................................................................................................. 10
7.2. APORTE CENTRALES .......................................................................................................... 10
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................... 16
ANEXO 1: LISTADO DE FUNCIONARIOS INSCRITOS ........................................................................... 17
ANEXO 2: PROPUESTA DE ENCUESTA ............................................................................................... 20
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1. PERÍODO
La 1RA Jornada Virtual de Ética se realizó del 01 al 12 de abril a través del Campus Virtual
Hacendario.
2. DEPENDENCIAS ORGANIZADORAS
- Despacho de la Ministra.
- Centro de Investigación y Formación Hacendaria.
- Comisión de Rescate y Formación de Valores.
- Unidad de Comunicación Institucional.
3. ACTIVIDADES REALIZADAS
- Selección y edición del video.
- Creación del apartado “1RA Jornada Virtual de Ética” en el Campus Virtual Hacendario.
- Inscripción de los funcionarios en el Campus Virtual Hacendario.
- Creación de dos foros en el Campus Virtual Hacendario, para abordar los temas definidos.
- Grabación del mensaje de la señora Ministra invitando a la comunidad hacendaria a participar
de la 1RA Jornada Virtual de Ética para ser remitido a través del correo institucional.
- Envío de cápsulas informativas a través del correo institucional.
- Seguimiento de ambos foros por parte del Despacho de la Ministra, el Centro de Investigación
y Formación Hacendaria y la Comisión de Rescate y Formación de Valores.
4. INFORMACIÓN GENERAL
ACTIVIDAD CANTIDAD
TOTAL
Cápsulas Informativas enviadas por la Unidad de Comunicación Institucional del 22 de marzo al 23 de abril del 2019
8
Funcionarios inscritos en el Campus Virtual Hacendario 53
Funcionarios que participaron en el Foro N.1 Se incluyen los profesores
31
Aportes en el Foro N.1 ¿Para qué sirve la ética? 105
Funcionarios que participaron en el Foro N.2 Se incluyen los profesores
34
Aportes en el Foro N.2 La ética abarata costos y genera riqueza 63
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5. FUNCIONARIOS INSCRITOS POR DEPENDENCIA Y PUESTO
En la siguiente tabla se encuentra la distribución de los funcionarios participantes por la
dependencia en la que laboran:
DEPENDENCIA TOTAL DE FUNCIONARIOS POR
DEPENDENCIA
Auditoría Interna 14
Centro de Investigación y Formación Hacendaria 7
Contabilidad Nacional 1
Despacho de la Ministra 2
Dirección Administrativa y Financiera 3
Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación 1
Dirección General de Aduanas 10
Dirección General de Tributación 8
Policía de Control Fiscal 1
Tesorería Nacional 1
Unidad de Asuntos Internos 5
TOTAL 53
A continuación, se muestra el listado de los funcionarios participantes por el tipo de puesto que
ostentan:
PUESTO TOTAL DE FUNCIONARIOS POR
PUESTO
Auditor Nivel 4 1
Gerente de Egresos 1
Gerente de Ingresos 1
Jefe de Ingresos 2 2
Jefe de Ingresos 3 4
Jefe de Servicio Civil 1 3
Ministra 1
Oficinista de Servicio Civil 1 1
Policía Fiscal 1 1
Profesional de Egresos 3 1
Profesional de Informática 3 1
Profesional de Ingresos 1A 1
Profesional de Ingresos 2 5
Profesional de Ingresos 3 7
Profesional de Servicio Civil 1B 2
Profesional de Servicio Civil 2 10
Profesional de Servicio Civil 3 11
TOTAL 53
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6. FORO N°1: ¿PARA QUÉ SIRVE LA ÉTICA?
6.1. PREGUNTA GENERADORA
Profesor: Leonardo Salas Quirós
Hoy iniciamos las Jornadas de Ética, gracias al apoyo del CIFH, la Comisión de Valores Institucional y
el Despacho de la Ministra.
El objetivo, al final del camino, será contar con un Manual de Ética para todos con una visión
compartida y acorde a la estrategia institucional.
Con el fin de que avancemos en este camino, les propongo que en el foro participemos a la luz de
la siguiente pregunta:
Luego de la definición de ética expuesta en el vídeo de Adela Cortina,
a. ¿Cómo podría aplicarse esta definición a la realidad que vivimos los funcionarios del
Ministerio de Hacienda en el quehacer diario?
b. ¿Cómo reflejan mis acciones esa definición?
6.2. APORTES CENTRALES
A continuación, se incluyen los aportes centrales del Foro, sin embargo, cabe mencionar que
corresponden a los extractos que se consideraron más significativos de los comentarios realizados
por los participantes.
− María Delgado Solera
Con el pasar del tiempo y la madurez que van obteniendo en la vida, lograrán reconocer lo que es
correcto moralmente hablando y eso será lo que marque su vida, no quedarse con lo que una vez
creyó que era bueno, sino con lo que ha aprendido a discernir para llegar a hacer lo correcto.
− José Andrey Prendas Solís
No se puede perder de vista que el papel que el Ministerio de Hacienda desempeña, reviste de gran
importancia, sabiendo que se tiene en nuestras manos, aportar al crecimiento socioeconómico, con
equidad y justicia para todo el país.
La ética, relacionada con la moralidad (o juicio de lo que está bien o está mal en la sociedad) deja
de ser una mera construcción conceptual para presentarse ante nosotros como un deber de
iniciativa y de proactividad en la atención de los retos y problemas que, como colectividad, nos
aquejan.
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Nosotros estamos llamados a ser actores fundamentales en la construcción de la ética y la moral, es
decir que debemos ser partícipes constantes en la resolución de los problemas, tanto lo que nos han
sido encomendados en razón de nuestras funciones, así como de los problemas que día a día
enfrentamos para realizar nuestro trabajo.
Considero importante reforzar la mentalidad que interiorice la idea de que el cambio empieza en
uno mismo, que la iniciativa no debe nacer de los demás, sino de mí mismo.
Desde el inicio de nuestra vida nos enseñan que hay castigos por las conductas no deseadas y que
las conductas deseadas no tienen una recompensa porque de todos modos es lo que se espera de
usted, su deber, entonces no tienen por qué reconocerse.
Si usted entiende que estos elementos son guías de referencia (a pesar de su contenido punitivo
explícito) y que su razón de ser no es el castigo en sí, sino el propiciar conductas éticas, entonces la
situación cambia.
Cierro mi comentario con un ejemplo. ¿Usted como conductor o pasajero de un vehículo, se abrocha
el cinturón? Si lo hace, ¿Por qué motivo lo hace?
Opción a): Para evitar una tragedia en un posible accidente de tránsito
Opción b): Para que un oficial de tránsito no le haga una multa.
Para mi criterio, si usted elige la opción b) está preocupado solamente por la vigilancia que le puedan
ejercer desde afuera, si elige la a), entonces entendió el propósito de la norma.
El primer paso empieza con uno mismo; es importante saber que la principal responsabilidad es de
"uno mismo", concientizando sobre el hecho de que el beneficio colectivo, siempre es
responsabilidad de los miembros de ese colectivo.
La naturaleza humana está ligada a la vida en sociedad, y como miembros de esa sociedad tenemos
que estar dispuestos a aportar para el beneficio de todos. Motivar el comportamiento ético y
moralmente alto debería entonces ser una prioridad tanto de las autoridades y líderes de la
institución, pero también debería ser una prioridad propia, ya que todos tendrían conciencia de que
actuar de esta manera, significa beneficio y bienestar para todos.
…Siendo seres humanos integrales, no podemos obviar nuestra responsabilidad de participar con
nuestras acciones tanto para mejorarnos a nosotros mismos, como de propiciar que las persones
con las que nos relacionamos, sigan nuestro ejemplo.
-como funcionarios del Ministerio de Hacienda, nos debemos a la sociedad y por tanto debemos ser
empáticos con ella.
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Siempre hay que preguntarse: ¿cómo afectan mis acciones a la sociedad? Dependiendo de la
respuesta que yo pueda dar a este cuestionamiento, así debería de ser mi actuar ético.
Un reto que deben asumir las autoridades que lideran este proceso que estamos realizando en este
foro, es precisamente buscar la manera en que la ética y la moral dejen de estar asociados a la
campana del error, con el amplio componente punitivo que esto significa, para transformarlo en la
elección diaria de cada funcionario, en su actuar cotidiano.
− Carlos Arturo Méndez Contreras
Se trata de construir, desde el aporte de cada uno de nosotros.
De hecho, es desconsolador escuchar del público, frases como: "Que rico trabajar en Hacienda...allí
no se hace nada" etc... Claro que me afecta la mala gestión y actitud de mi compañero(a); pero,
¿qué tanto estoy afectando, yo, a los demás...?
− Sylvia Alejandra León Piedra
Considero que la ética puesta en práctica en nuestro quehacer diario, implica antes que nada
compromiso por querer y hacer las cosas bien.
− Geannina González Herrera
Un comportamiento poco ético va a afectar negativamente: a los demás compañeros, a mi imagen
profesional y a la del Ministerio de Hacienda.
− Rocío Castro Víquez
Considero que el tema de la ética conforme lo ha expresado la expositora Adela Cortina ha tenido
un tinte punitivo erróneo, donde al hablar sobre la ética se ha confundido con el señalar lo que las
personas han hecho mal, el error, lo que no es correcto, lo que no se debe hacer y que se va a criticar
o denunciar.
− Xinia Mayela Martínez Granados
La ética radica en las prácticas del bien y de las buenas obras; vivir y practicar los valores, esto sería
tener un comportamiento de altura.
− Douglas Andrés Sanabria Navarro
Como la iniciativa detonante que motiva a los funcionarios de este Ministerio a dar lo mejor de sí,
al tener bien claro la importante tarea de esta institución para el país.
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Lamentablemente si se dan casos aún en los que para la aplicación de procesos de selección de
personal se aleja complemente de la capacidad de la persona y se premia a alguien con un puesto
por simples favores o amistades.
La ética descansa sobre esta premisa: reflexionar más antes de pasar a ejecutar una acción por
nosotros mismos y no como erróneamente se ha creído: emitir juicios de valor sobre alguna actitud
de terceros (juzgar)
La ética descansa sobre esta premisa: reflexionar más antes de pasar a ejecutar una acción por
nosotros mismos y no como erróneamente se ha creído: emitir juicios de valor sobre alguna actitud
de terceros (juzgar)
− Juan de Dios Araya Navarro
De aquí podemos ver la importancia de desarrollar la ética en la sociedad, todo lo cual permitirá
mejorar la moral de las personas, para un mejor encauzamiento, de objetivos personales, que no
deben sobreponerse a los colectivos.
− Edith Yamileth Román Herrera
Aprovechar esos recursos también es parte de resolver los problemas con alta moral, puesto que
reconocemos que el trabajo se puede hacer mejor y con mejores resultados si aprovechamos la
sinergia del grupo, todo como parte de nuestra ética.
− Olman Adrián Rivas Álvarez
Una filosofía de mejora continua sobre el tema y una de esas mejoras es la auto evaluación de la
ética en nuestra Administración, el desarrollo de estrategias y la evaluación de los procesos internos
de control.
Asimismo, considero necesario para el tema de la ética, sobre importancia que se le debe dar a la
existencia de un adecuado sistema de valoración de riesgos, aplicación de controles y
procedimientos, tanto dentro del procedimiento del proceso de reclutamiento y selección del
personal, así como, en los procesos de gestión para la prevención y detección de eventuales
conflictos de interés y corrupción.
− Karen Mayela Umaña Jiménez
Como funcionarios públicos se nos ha delegado la tarea de administrar los recursos públicos con
apego a una serie de principios de legalidad, eficacia y eficiencia, así como el deber de rendición de
cuentas.
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− Susana Berrios Fallas
Como recomendación para dicho manual y según lo que han comentado los compañeros, vale la
pena rescatar:
- Que se incluyan ejemplos concretos, tal y como lo hizo Andrey con el del cinturón de seguridad.
- Las dos partes de la moneda, -la analogía de la amalgama- que me disculpo por no recordar el
nombre del compañero.
- Que se incluyan no solo definiciones, sino una lista de las buenas prácticas que nos llevan a un
comportamiento de ética
- Que se visualice el compromiso de los niveles gerenciales.
− Antonio José Lacayo Vega
La idea de ella es como entender ese "algo" que nos hace actuar de mejor manera, de la mejor
posible, pues si en verdad así se actúa se tendrá conciencia tranquila y "se estará practicando lo que
se predica", pues todos somos muy dados a criticar sin podernos ver a nosotros mismos.
− Zulma Cárdenas Morera
Si se quiere avanzar al concepto de ética como alta moralidad, hay que enfocarse en las personas,
reconociendo que son individuos con grandes capacidades, pensantes, con motivaciones, metas e
intereses, los cuales deben empatarse de alguna manera con los objetivos institucionales.
Para esto es necesario, que además del cumplimiento de las normas por el principio de legalidad,
se establezcan códigos de normas y valores morales, los cuales sirvan de referencia a los
funcionarios, porque se debe recordar que no deben ser impuestas. Esto a efectos de que el
individuo elija aplicarlas. Las personas son responsables de sus actos no solo consigo mismos sino
para con los demás.
− Rosibel Garro Fallas
Esa es la MORAL ALTA que como funcionarios del Ministerio de Hacienda debemos llevar en el
estandarte, la iniciativa, la cordialidad, el servicio y así profesionalmente buscar soluciones a los
aspectos que enfrento e ir siempre con expectativas e ideas creativas de cómo hacer mejor mi
función y como llevo esta Institución a la vanguardia.
− Dora López López
La ética nos debe brindar las herramientas necesarias para contribuir a la consecución de los
objetivos institucionales, a través de conductas que se adecuen a valores como la probidad, la
integridad y la transparencia.
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7. APORTES CENTRALES DEL FORO N°2: LA ÉTICA ABARATA COSTOS Y GENERA RIQUEZA
7.1. PREGUNTA GENERADORA
Profesora: Johanna Jiménez Rodríguez
Esta semana continuamos con las Jornadas de Ética, gracias al apoyo del CIFH, la Comisión de
Rescate y Formación de Valores institucional y el Despacho de la Ministra.
Primeramente, agradeciendo la participación que han tenido cada uno de ustedes en este foro y
esperando a que esta segunda semana sea igual de provechosa.
Teniendo como referencia el segundo video de Adela Cortina "La ética abarata costos y genera
riqueza", nos centraremos en contestar la siguiente pregunta:
¿Qué acciones o conductas puedo realizar como funcionario del Ministerio de Hacienda que
abaraten costos desde el punto de vista ético?
7.2. APORTE CENTRALES
A continuación, se incluyen los aportes centrales del Foro, sin embargo, cabe mencionar que
corresponden a los extractos que se consideraron más significativos de los comentarios realizados
por los participantes.
− Olman Adrián Rivas Álvarez
Considero que se debe reafirmar el compromiso con la obligación de adoptar, respetar y hacer
respetar los principios y valores institucionales del Ministerio de Hacienda, así como, las leyes
aplicables y las políticas de nuestra Institución.
Como ejemplos de lo mencionado con anterioridad, podrían mencionarse entre otros los siguientes:
- Efectuar nuestro trabajo con eficacia y eficiencia.
- Realizar nuestro trabajo con integridad y honradez.
- Lealtad y fidelidad hacia la Institución.
- Utilización adecuada de los recursos institucionales.
- Trabajo en equipo.
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Vale la pena señalar, la importancia de la “confianza”, como un valor ético, por lo que, promover
conductas que generen confianza, es trascendental, ya que, en una sociedad impregnada de
confianza, resulta más fácil que sus ciudadanos puedan desarrollar sus proyectos y que existan
relaciones de construcción común, y por ende hasta podría resultar mucho más barato los costos.
− Rosibel Garro Fallas
Hay que estudiar cada situación desde nuestra perspectiva o en grupo y buscarle la mejor solución
profesional y si bien hay ciclos económicos, también hay opciones de solución para que en este país
no se tengan que hacer los "recortes". Recortes que pueden implicar bajas en los presupuestos para
ayudas sociales a los más necesitados o incluso, despidos de planilla.
− Walter Acosta Cortés
Por mencionar solo un ejemplo, el artículo 95 sobre deberes éticos del servidor, en "Deber de
eficiencia" inciso b dice; "Esforzarse por encontrar y utilizar las formas más eficientes y económicas
de realizar sus tareas, así como para mejorar los sistemas administrativos y de atención de usuarios
(as) en los que participa, haciendo llegar sus sugerencias e iniciativas a sus superiores".
La mejora continua que podamos hacer individualmente no dudo que tiene mucho valor, pero
considero que la que se pueda realizar sumando masas de funcionarios es mayor (sinergia)
alineando a los que se van quedando rezagados y a los que toman decisiones. En resumen, hay
conductas individuales por las cuales decido regirme éticamente y hay conductas grupales las cuales
fundamentan nuestras acciones en el Ministerio de Hacienda.
− José Andrey Prendas Solís
Es importante volver los ojos a pequeñas grandes acciones que nos ayudan a ahorrarnos costos y
sufrimientos, dentro de nuestro ámbito laboral; por eso traigo estos dos ejemplos puntuales:
1. No acapare conocimiento. Si usted sabe cómo hacer las cosas, comparta el conocimiento de lo
que sabe y verá como en su trabajo se ahorran costos (no solamente monetarios, sino de otros
recursos como el tiempo) y se ahorran sufrimientos (en carga de trabajo para el que sabe y en
errores continuos y frustraciones para quién está aprendiendo).
2. Si no sabe, pregunte. Uno de los argumentos que daba la expositora es que si se viviera de forma
ética en sociedad, entonces se evitaría tomar malas decisiones; nadie está obligado a saber de todo
(creo que esto es imposible); sin embargo, teniendo un poco de humildad y de criterio ético, ante
la duda, debo preguntar y prepararme, antes de tomar una decisión, por más sencilla que sea; así
se evitan peores resultados (errores con consecuencias), pérdida de recursos (tiempos y dinero) y
muchos disgustos (como por ejemplo hacer todo el trabajo de nuevo o pasar por un proceso
disciplinario).
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− Dora López López
Proponer soluciones a los problemas que se presentan en nuestras oficinas, hacer un uso
responsable del tiempo laboral y brindando colaboración a nuestros compañeros para cumplir como
equipo con las metas establecidas.
Según lo indica la Dra. Cortina Orts, este tipo de conductas pueden evitarnos mucho sufrimiento,
tanto a nivel personal como a nivel de la institución, sobre todo si tomamos en cuenta que, cuando
no se cumplen los códigos de comportamiento, suele ser necesario poner en funcionamiento
mecanismos de sanción.
Además, es nuestra responsabilidad contribuir a la promoción de una cultura ética en el Ministerio,
a través de acciones éticas que puedan ser replicadas por las personas que nos rodean.
− Xinia Mayela Martínez Granados
Estoy de acuerdo en que actuando con rectitud, esto es ser ético y profesional en todas las áreas de
nuestra vida nos lleva a alcanzar objetivos y metas exitosos y de gran riqueza para todos, tanto a
nivel personal como en lo laboral.
Pienso que realizar sesiones, reuniones, convocatoria o conversatorios, concepto que utiliza nuestra
compañera Emilce, en cada departamento para ahondar sobre la ética y el proceder de cada
funcionario en sus respectivos desempeños ayudaría mucho a conocernos y conocer como
realizamos o nos movemos en nuestro ámbito laboral; con esto se lograría concientizar sobre los
valores que practicamos y que es lo que se está haciendo bien o no. Realizar este tipo de actividad
de forma abierta en cada departamento una vez al mes o cada dos meses, quizás, en el momento
oportuno, conversaciones abiertas que permitan interactuar con respeto y hablar con liberta en un
ambiente de tolerancia, con conocimiento y asumiendo una actitud moral, ética y de altura se
lograría corregir muchas cosas en el actuar del Ministerio de Hacienda, de modo tal que se "abaratan
costos y se evitan sufrimientos innecesarios.
− Sonia Gin Lun
Me parece imprescindible, que como funcionarios públicos, individualmente y en forma periódica,
realicemos un examen de conciencia, que nos permita en retrospectiva, hacer un balance de
nuestros actos y decisiones, y una revisión de cómo hemos venido cumpliendo en el quehacer diario,
con las funciones y tareas encomendadas, a fin de identificar cuáles son mis debilidades, en qué he
fallado, sobre las cuales debo trabajar y tomar medidas correctivas para superarlas, y cuáles son mis
fortalezas, con miras a potenciar mis capacidades para tomar buenas decisiones y de manera
oportuna, ser más productivo, realizar mi trabajo con esmero, dedicación, sentido de
responsabilidad y compromiso, conforme al ordenamiento jurídico y técnico, con un enfoque de
mejoramiento continuo, con la calidad esperada, aplicando el principio de costo/beneficio, y
aprovechar al máximo los recursos y herramientas disponibles.
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Sin perder de vista, que somos parte de un engranaje, conscientes de que el trabajo de uno afecta
al otro, que todos nuestros actos y decisiones, deben estar en concordancia con la misión, visión y
objetivos estratégicos institucionales.
− Rafael Martín Sariol Chacón
Utilizar los recursos de forma responsable, luz, agua, suministros y el tiempo disponible para las
labores, cada gota de agua, cada kilovatio y cada segundo de tiempo laboral tiene un costo para el
Ministerio, de esta forma utilizarlos de forma responsable, contribuya a abaratar los costos.
− Marianela Alejandra Soto San
Desde el buen uso o empleo de nuestro tiempo para labores fundamentales, desde del manejo
correcto del papel, desde el tener la consciencia de reciclaje, el correcto manejo de los activos o
patrimonios, hasta de lo profesamos o promulgamos con cada cliente, administrado y
contribuyente. Todo es una amalgama, todo está unido, todo es una aleación. Sin la consciencia y
sin vivir la ética, los costos dentro de una organización no se abaratarán.
− Antonio José Lacayo Vega
Trabajar de forma eficiente, en el uso del tiempo, de los recursos y los pasos a seguir para hacer
determinado procedimiento. De manera que si hago uso eficiente de las horas de trabajo, sin
distracciones mayores que se traduzcan en pérdida de tiempo, eso ahorra recursos, pues se hacen
más cosas y en menor tiempo, y lo que se hace se hace con más concentración.
El trabajo en ésta consonancia de inteligencia conlleva el empleo de menos recursos o el empleo de
forma más eficiente de los que ya hay, limitados o no, aunque el primer caso es lo común.
Hay acciones sencillas que todos podemos adoptar sin mayor esfuerzo o exigencia: apagar luces que
no se estén en uso (como cuando no estamos en la oficina), apagar aparatos que no se usan o usarlos
en modo de ahorro de energía. Hacer lo más posible de forma digital, así se usa menos papel, se da
más celeridad al uso y transmisión de la información.
Cuando se realizan diligencias fuera de la oficina, pensar bien cuales son estrictamente necesarias
bajo esa condición y cuales se podrían hacer de forma remota, esto implica menores costos de
traslado y obtención de información. Las diligencias que, si requieran lo anterior, planificarlas de
forma que utilicen el menor tiempo de traslado, de ejecución y menos necesidad de transporte.
− Wendy Rodríguez Taylor
Entre algunos puntos que son necesarios interiorizar y ejecutar todos los días se encuentran:
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- Es nuestra función servir a la ciudadanía.
- El interés particular no debe prevalecer frente al interés general.
- Los bienes públicos son sagrados, por lo tanto, los cuidamos.
- Cuando administramos recursos públicos, es necesaria la rendición de cuentas de su
utilización y de sus resultados a la sociedad.
− Olman Adrián Rivas Álvarez
Me permito, mencionar algunos elementos base para el desarrollo e implementación de estrategias
en la ética:
- Liderazgo y compromiso
Los altos jerarcas, equipo directivo, entre otros, deben poner énfasis en la necesidad de mantener
un alto nivel de ética dentro del Ministerio, asumiendo su rol de líderes y aceptando un nivel
adecuado de responsabilidad y rendición de cuentas por mantener un nivel elevado de ética en
todos los aspectos del trabajo de esta administración
Asimismo, estos superiores deberán demostrar, en forma clara e inequívoca, su interés en la ética y
deberán ser considerados como un ejemplo a seguir.
- Marco regulatorio
Los reglamentos, procedimientos o pautas administrativas muy complejas hacen que se desarrollen
y germinen prácticas corruptas. La eliminación de la burocracia incluye a todos aquellos tediosos
procesos que conllevan a la duplicación de esfuerzos o procedimientos innecesarios de
procesamiento.
En virtud de lo anterior, la normativa deberá ser armonizada y simplificada en la medida de lo
posible.
- Transparencia
Las leyes, reglamentos, procedimientos y directrices administrativas deberán publicarse, ser de fácil
acceso y aplicarse de manera uniforme y coherente. La base sobre la cual se deben ejercer los
poderes discrecionales deberá estar claramente definida.
Además, deberán de establecerse estatutos de atención al cliente o estándares de rendimiento que
definirán el nivel de servicio que los clientes/usuarios pueden esperar del Ministerio.
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- Reforma y modernización
Las iniciativas de reforma y modernización son vitales para el desarrollo de la ética ya que estas
mejoran la eficiencia, efectividad y capacidad de respuesta globales de las administraciones. Como
resultado, se minimiza el incentivo para eludir los procedimientos correctos.
- Auditoría e investigación
Es necesario, la implementación de mecanismos de control e inspección apropiados, tales como, los
programas de control interno, auditorías internas y externas, investigación y procesos judiciales.
Dado que, esas técnicas deberán establecer un equilibrio razonable entre las estrategias positivas
para favorecer un nivel elevado de ética y las estrategias represivas destinadas a identificar casos
de corrupción y sancionar o procesar al personal implicado. Deberá alentarse a todos los
funcionarios del Ministerio, los clientes/usuarios y el público en general a que denuncien actividades
corruptas, poco éticas o ilegales y, una vez entregada esta información, deberá ser rápidamente
objeto de una investigación detallada protegiendo las fuentes.
- Código de conducta
Uno de los elementos claves de todo programa eficaz en materia de ética es la elaboración,
publicación y aceptación de un código de conducta exhaustivo, que describa en términos muy
prácticos y sin ambigüedades el comportamiento esperado de todo el personal del Ministerio. El
código deberá prever, en caso de incumplimiento, sanciones proporcionales a la gravedad de la
infracción, asegurando que estas estén respaldadas por disposiciones administrativas y legislativas
adecuadas.
- Gestión de recursos humanos
Un elemento clave de cualquier estrategia o programa efectivo de ética es gestionar la ética
personal de los trabajadores. La gestión de personas es tan importante como la reforma de los
sistemas y procedimientos. Las políticas de recursos humanos no sólo deben estar orientadas a la
selección de las personas correctas, sino también a mejorar las habilidades del personal, y
proporcionar un ambiente de trabajo de calidad que reconozca y apoye los esfuerzos de trabajo que
realiza el personal.
Así como se espera del personal un elevado estándar de desempeño y ética en el trabajo, el personal
espera un elevado nivel de ética de la administración y la implementación de políticas y
procedimientos de RRHH asociados que afiancen el ambiente de trabajo.
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- Moral y cultura organizacional
Es muy probable que los funcionarios actúen conforme a la ética cuando la moral es alta, cuando
los métodos de gestión de recursos humanos son justos y cuando existen oportunidades razonables
en materia de promoción y desarrollo profesional. Los funcionarios de todos los niveles deberán
participar activamente en programas de ética y serán alentados a aceptar un nivel adecuado de
responsabilidad en lo que respecta a la ética de su administración.
Por lo que, antes de que ocurra el cambio dentro de la organización, es necesario primero entender
la cultura y las prácticas que existen actualmente en la misma, y determinar los métodos más
apropiados de lograr una mejora real y sostenida. El alcance de los cambios necesarios debe basarse
en la situación actual de la administración y su capacidad de propugnar y avalar el necesario cambio
cultural.
- Relación con el sector privado
El Ministerio deberá favorecer relaciones abiertas, transparentes y productivas con el sector
privado. Los grupos de clientes/usuarios deberán ser alentados a aceptar un nivel adecuado de
responsabilidad y rendición de cuentas respecto al problema, así como, la identificación e
implementación de soluciones prácticas.
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
− El total de los funcionarios inscritos en el Campus Virtual Hacendario fue de 53 y participaron
de manera activa en ambos foros un promedio de 32 funcionarios.
− La participación de los funcionarios en la Jornada resultó muy enriquecedora ya que en su
mayoría aportaron ideas concretas y propuestas interesantes sobre el camino que debería
tomar el Ministerio en este sentido.
− Por la participación en ambos foros, se considera necesario valorar si para la próxima Jornada
un foro es funcional, por cuanto si participa un mayor número de funcionarios se podría
dificultar la gestión y moderación de manera adecuada y en un tiempo oportuno del mismo.
− Se recomienda que, con base en los resultados obtenidos en esta primera Jornada, la Comisión
de Rescate y Formación de Valores evalúe si se generó la información que requería para la
mejora del Manual, o bien, si es recomendable adicionar otra actividad a los videos de la señora
Adela Cortina.
− Considerar el envío de encuesta para conocer la opinión de los funcionarios que se inscribieron
en la jornada, de manera que se pueda recibir retroalimentación y así mejorar la propuesta para
la Segunda Jornada Virtual de Ética (Ver Anexo 2).
− Evaluar la opción de realizar las jornadas trimestralmente, de manera que en el transcurso de
todo un año el tema de la Ética esté presente.
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ANEXO 1: LISTADO DE FUNCIONARIOS INSCRITOS
A continuación, se detalla el listado de funcionarios que se inscribieron en la 1RA Jornada Virtual de
Ética a través del Campus Virtual Hacendario.
FUNCIONARIO DEPENDENCIA PUESTO
Cuadra Ramírez Edgar Armando
Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 3
Mora Sánchez Natalia Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 3
Obando Peraza Luis Fernando Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 2
Ramírez Cortés Juan Carlos Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 3
Retana Corrales Guiselle Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 2
Sariol Chacón Rafael Martín Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 3
Umaña Jiménez Karen Mayela Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 2
Zúñiga Arce Mayra Lorena Auditoría Interna Jefe de Servicio Civil 1
Araya Navarro Juan de Dios Auditoría Interna Auditor Nivel 4
Garro Fallas Rosibel Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 3
Gin Lun Sonia Auditoría Interna Jefe de Servicio Civil 1
González Herrera Geannina Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 1B
López Corella Xinia Rebeca Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 3
Campos Barrantes Gilberth Enrique
Auditoría Interna Profesional de Servicio Civil 2
Cerdas Quirós Franscinnie Vanessa
Centro de Investigación y Formación Hacendaria
Profesional de Servicio Civil 2
Chavarría Loría Arelys Centro de Investigación y
Formación Hacendaria Jefe de Servicio Civil 1
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FUNCIONARIO DEPENDENCIA PUESTO
Fonseca Quirós Xinia Centro de Investigación y
Formación Hacendaria Profesional de Servicio Civil 2
León Piedra Sylvia Alejandra Centro de Investigación y
Formación Hacendaria Profesional de Servicio Civil 2
Méndez Carmona Dónald Antonio
Centro de Investigación y Formación Hacendaria
Profesional de Ingresos 3
Rodríguez Matamoros Margot Centro de Investigación y
Formación Hacendaria Profesional de Servicio Civil 2
Sánchez Calderón Karla Ester Centro de Investigación y
Formación Hacendaria Profesional de Servicio Civil 2
Mora Valverde Julio César Contabilidad Nacional Profesional de Egresos 3
Aguilar Montoya RocÍo Despacho de la Ministra Ministra
Chacón Vaglio Carolina Despacho de la Ministra Profesional de Servicio Civil 1B
Martínez Granados Xinia Mayela
Dirección Administrativa y Financiera
Oficinista de Servicio Civil 1
Sibaja Picado Wilberth Dirección Administrativa y
Financiera Jefe de Ingresos 2
Castro Víquez Rocío Dirección Administrativa y
Financiera Profesional de Servicio Civil 3
Acosta Cortés Walter Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación
Profesional de Informática 3
Aguilar Jiménez Juan Carlos Dirección General de Aduanas Jefe de Ingresos 3
Brenes Bonilla Irene Dirección General de Aduanas Profesional de Ingresos 2
Calderón Barrera Anabell Dirección General de Aduanas Profesional de Ingresos 2
Céspedes Sibaja Wilson Dirección General de Aduanas Gerente de Ingresos
Cordero Soto Sugey Dirección General de Aduanas Profesional de Ingresos 3
Delgado Solera María Dirección General de Aduanas Profesional de Ingresos 2
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FUNCIONARIO DEPENDENCIA PUESTO
Méndez Contreras Carlos Arturo
Dirección General de Aduanas Profesional de Ingresos 2
Morales Morales Walter Dirección General de Aduanas Jefe de Ingresos 2
Muñoz Rodríguez Ana Cecilia Dirección General de Aduanas Profesional de Ingresos 2
Rivas Álvarez Olman Adrián Dirección General de Aduanas Profesional de Ingresos 3
Cárdenas Morera Zulma Dirección General de
Tributación Jefe de Ingresos 3
Berrios Fallas Susana Dirección General de
Tributación Jefe de Ingresos 3
Jiménez Barrantes Emicela Dirección General de
Tributación Jefe de Ingresos 3
Prendas Solís José Andrey Dirección General de
Tributación Profesional de Ingresos 3
Rodríguez Taylor Wendy Dirección General de
Tributación Profesional de Ingresos 3
Román Herrera Edith Yamileth Dirección General de
Tributación Profesional de Ingresos 3
Sanabria Navarro Douglas Andrés
Dirección General de Tributación
Profesional de Ingresos 3
Soto San Marianela Alejandra Dirección General de
Tributación Profesional de Ingresos 1A
Monge Vásquez Juan José Policía de Control Fiscal Policía Fiscal 1
Vargas Rodríguez Roger Tesorería Nacional Gerente de Egresos
Lacayo Vega Antonio José Unidad Asuntos Internos Profesional de Servicio Civil 2
López López Dora Unidad Asuntos Internos Profesional de Servicio Civil 3
Quirós Sibaja Carlos Unidad Asuntos Internos Profesional de Servicio Civil 3
Rojas Valerio Flory Isabel Unidad Asuntos Internos Profesional de Servicio Civil 3
Umaña Mora Eduardo José Unidad Asuntos Internos Profesional de Servicio Civil 3
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ANEXO 2: PROPUESTA DE ENCUESTA
MINISTERIO DE HACIENDA
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN HACENDARIA
1RA JORNADA VIRTUAL DE ÉTICA
La siguiente encuesta tiene como finalidad conocer su opinión, para determinar y valorar el grado
de satisfacción con la 1RA Jornada Virtual de Ética, realizada del 01 al 12 de abril del 2019; con miras
a mejorar las futuras jornadas en beneficio de la comunidad hacendaria. La misma se realizará del
14 de mayo al 17 de mayo a través del Campus Virtual Hacendario.
Por lo anterior, le solicitamos responder la encuesta con entera libertad, ya que la misma será
tratada confidencialmente.
1. En general, ¿qué calificación le otorga a la 1RA Jornada Virtual de Ética? Siendo 1 Deficiente, 2 Mala, 3 Regular, 4 Buena y 5 Excelente.
2. ¿Le interesaría participar en la 2DA Jornada Virtual de Ética?
3. ¿Qué calificación le otorga a la moderación por parte de los profesores en los dos foros realizados durante la Jornada? Siendo 1 Deficiente, 2 Mala, 3 Regular, 4 Buena y 5 Excelente.
4. ¿Qué calificación les otorga a los videos de la señora Adela Cortina expuestos en esta 1RA Jornada, como medio para reflexionar sobre la ética? Siendo 1 Deficiente, 2 Mala, 3 Regular, 4 Buena y 5 Excelente.
5. Seleccione las opciones para las que usted considera que fue de utilidad la Jornada de Ética: ( ) Para mejorar el Manual de Ética del Ministerio. ( ) Para reflexionar sobre la ética a nivel personal ( ) Para reflexionar sobre la ética a nivel institucional ( ) Para conocer otra perspectiva sobre el concepto de la ética ( ) Otro_______________________________________
6. ¿Qué otra actividad considera que puede realizarse en la 2DA Jornada Virtual de Ética?
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Elaborado por:
Yiria Bolaños Salas
Departamento de Formación y
Capacitación
Elaborado por:
Marisol Figueredo Hernández
Departamento de Gestión del
Conocimiento
Elaborado por:
Álvaro Peña Alfaro
Departamento de Gestión
Administrativa y Logística
Revisado por:
Arelys Chavarría Loría
Jefatura, Departamento de Gestión Administrativa
y Logística
Revisado por:
Mauren Urieta Nestoza
Jefatura, Departamento de Formación y
Capacitación
