Embed Size (px)
Citation preview
LeHuong – Hanh chinh hoc
CH NG 4: CH C NĂNG, ƯƠ ỨPH NG PHÁP, HÌNH TH C C A ƯƠ Ứ Ủ
HCNN
Ch c năng hành chính nhà n cứ ướ Ph ng pháp th c hi n ch c năng hành ươ ự ệ ứ
chính nhà n cướ Hình th c ho t đ ng c a hành chính nhà ứ ạ ộ ủ
n cướ
LeHuong – Hanh chinh hoc
I. Ch c năng hành chính nhà n cứ ướ
T ng quan v ch c năng HCNNổ ề ứ N i dung ch c năng hành chính nhà n cộ ứ ướ
LeHuong – Hanh chinh hoc
1. T ng quan v ch c năng HCNNổ ề ứ
Khái ni m ch c năng HCNNệ ứ Phân lo i ch c năng HCNNạ ứ
LeHuong – Hanh chinh hoc
1.1. Khái ni mệ
Ngu n g c hình thành ch c năng HCNN:ồ ố ứ Ch c năng HCNN hình thành t quá ứ ừ
trình phân công chuyên môn hóa trong ho t đ ng qu n lý hành chính nhà n c.ạ ộ ả ướ
Ch c năng HCNN là nh ng ph ng di n ứ ữ ươ ệho t đ ng ch y u đ c hình thành thông ạ ộ ủ ế ượqua quá trình phân công, chuyên môn hóa lao đ ng c a n n hành chính nhà n c ộ ủ ề ướnh m th c thi quy n hành pháp.ằ ự ề
LeHuong – Hanh chinh hoc
L u ýư
Ch c năng HCNN ph thu c vào m i quan ứ ụ ộ ốh gi a h th ng các c quan hành chính ệ ữ ệ ố ơnhà n c v i các c quan khác trong b ướ ớ ơ ộmáy nhà n c;ướ
Ch c năng HCNN do Hi n pháp, Lu t, các ứ ế ậvăn b n quy ph m khác quy đ nh;ả ạ ị
Phân đ nh ch c năng HCNN t ng quan và ị ứ ổch c năng c a t ng c quan HCNN c th .ứ ủ ừ ơ ụ ể
LeHuong – Hanh chinh hoc
1.2. Phân lo i ch c năng HCNNạ ứ
M c đích phân lo i: GTụ ạ Các cách phân lo iạ
LeHuong – Hanh chinh hoc
Các cách phân lo i ch c năng HCNNạ ứ D a vào ph m vi th c hi n ch c năng:ự ạ ự ệ ứ
CN đ i n iố ộ CN đ i ngo iố ạ
D a vào tính ch t ho t đ ngự ấ ạ ộ : CN l p quyậ CN hành chính
D a vào các lĩnh v c c b n:ự ự ơ ả CN chính trị CN kinh tế CN văn hóa – xã h i…ộ
LeHuong – Hanh chinh hoc
Các cách phân lo i CNHCN (ti p)ạ ế
D a vào đ i t ng ph c v c a HCNN:ự ố ượ ụ ụ ủ CN đ i v i nhân dânố ớ CN đ i v i n n kinh t th tr ngố ớ ề ế ị ườ CN đ i v i xã h i…ố ớ ộ
D a vào nhóm ho t đ ngự ạ ộ CN bên trong CN bên ngoài
LeHuong – Hanh chinh hoc
2. N i dung c a ch c năng HCNNộ ủ ứ
Ch c năng bên trong (n i b , v n hành)ứ ộ ộ ậ Ch c năng bên ngoài (đi u ti t, can thi p)ứ ề ế ệ
LeHuong – Hanh chinh hoc
2.1. Ch c năng bên trong c a HCNNứ ủ L p k ho chậ ế ạ T ch c b máy HCổ ứ ộ Nhân sự Ra quy t đ nh HCNNế ị Lãnh đ oạ Ph i h pố ợ Tài chính Báo cáo Ki m soátể
LeHuong – Hanh chinh hoc
(1) Ch c năng l p k ho chứ ậ ế ạ Khái ni m:ệ
L p k ho ch là m t ti n trình xác đ nh m c tiêu, nhi m ậ ế ạ ộ ế ị ụ ệv và cách th c t t nh t đ th c hi n m c tiêu c a t ụ ứ ố ấ ể ự ệ ụ ủ ổch c HCNN.ứ
VD: KH ho t đ ng trong quý I năm 2011 c a UBND t nh A.ạ ộ ủ ỉ KH tri n khai xây d ng nhà tình nghĩa c a UBND ể ự ủ
huy n Bệ
LeHuong – Hanh chinh hoc
(1) L p k ho ch (ti p)ậ ế ạ ế
Vai trò c a l p k ho chủ ậ ế ạ :
- Th ng nh t m c tiêuố ấ ụ- Ki m soát ho t đ ng d dàngể ạ ộ ễ- Đ i phó đ c v i nh ng bi n đ ng bên ố ượ ớ ữ ế ộtrong và bên ngoài t ch cổ ứ- Gi m thi u r i ro, ti t ki m ngu n l cả ể ủ ế ệ ồ ự
LeHuong – Hanh chinh hoc
(1) L p k ho ch (ti p)ậ ế ạ ế
Quá trình l p k ho ch:ậ ế ạXD chương trình
hành độngXĐ mục tiêu Thẩm định
XĐ nguồn lựcXĐ nhu cầu xã hộiDự báo xu thế phát triển của TC
XĐ các giải pháp tối ưu để đạt mục tiêuXD các bước đi cụ thể
Lựa chọn người thẩm địnhLựa chọn cáchthức thẩm định
XĐ các giải pháp tối ưu để đạt mục tiêuXD các bước đi cụ thể
Lựa chọn người thẩm địnhLựa chọn cáchthức thẩm định
LeHuong – Hanh chinh hoc
(2) Ch c năng t ch c ứ ổ ứ
Khái ni m:ệLà m t ti n trình g m các ho t đ ng nh m ộ ế ồ ạ ộ ằthi t l p m t c c u t ch c hành chính ế ậ ộ ơ ấ ổ ứh p lý, phù h p v i m c tiêu, v i ngu n ợ ợ ớ ụ ớ ồl c, v i môi tr ng và nh ng m i quan h ự ớ ườ ữ ố ệtrong t ch c.ổ ứ
LeHuong – Hanh chinh hoc
(2) Ch c năng t ch c (ti p)ứ ổ ứ ế N i dung c b n:ộ ơ ả
Xây d ng c c u t ch c h p lýự ơ ấ ổ ứ ợ- G n nhọ ẹ- Ti t ki mế ệ- Thông su tố
Phân công công vi c cho cá nhân, b ph n ệ ộ ậtrong t ch cổ ứ
Xây d ng m i quan h bên trong, bên ngoài t ự ố ệ ổch cứ
Qu n lý s thay đ i c a t ch cả ự ổ ủ ổ ứ
LeHuong – Hanh chinh hoc
(3) Ch c năng nhân s `ứ ự
Khái ni m:ệLà quá trình tuy n d ng, s d ng, phát ể ụ ử ụtri n, đánh giá nh m t o m i đi u ki n ể ằ ạ ọ ệ ệthu n l i cho con ng i trong các c quan ậ ợ ườ ơHCNN đ t đ c m c tiêu đã đ t ra.ạ ượ ụ ặ
LeHuong – Hanh chinh hoc
B n mô t công vi cả ả ệ
Tên công vi cệ Nhân viên c n báo cáo công vi c cho aiầ ệ Nhân viên này ph trách aiụ Tóm t t nhi m v và trách nhi m công ắ ệ ụ ệ
vi cệ Ki n th c, k năng và kinh nghi m c n ế ứ ỹ ệ ầ
thi t cho công vi c.ế ệ
LeHuong – Hanh chinh hoc
(4) Ra quy t đ nh HCNNế ị Ra quy t đ nh ế ị bao g m các công vi cồ ệ - Xác đ nh v n đ .ị ấ ề - Đi u tra, nghiên c u, thu th p và x lý thông tinề ứ ậ ử - Phân tích, đánh giá tình hình làm căn c cho vi c ứ ệ
ra quy t đ nh.ế ị - D đoán, l p ph ng án và l a ch n ph ng án ự ậ ươ ự ọ ươ
t t nh tố ấ - So n th o quy t đ nh.ạ ả ế ị - Thông qua quy t đ nh.ế ị - Ban hành quy t đ nhế ị
LeHuong – Hanh chinh hoc
(5) Ch c năng lãnh đ oứ ạ
Khái ni m:ệLà ti n trình g m các ho t đ ng ch huy, ế ồ ạ ộ ỉh ng d n và thúc đ y m i ng i làm ướ ẫ ẩ ọ ườvi c vì m c tiêu chung ệ ụ
LeHuong – Hanh chinh hoc
(5) Ch c năng lãnh đ o (ti p)ứ ạ ế
Ch huy, h ng d n nhân viên th c hi n công ỉ ướ ẫ ự ệvi c: ệ
- Xây d ng các ch d n c th đ nhân viên th c ự ỉ ẫ ụ ể ể ựhi n các quy t đ nh c a c p trên (b ng ch th , ệ ế ị ủ ấ ằ ỉ ịm nh l nh).ệ ệ
- Lên k ho ch chi ti t cho t ng ho t đ ng v i ế ạ ế ừ ạ ộ ớti n đ th c hi n c th .ế ộ ự ệ ụ ể
Đ ng viên, khuy n khích, t o c h iộ ế ạ ơ ộ cho nhân viên tham gia các ho t đ ng c a t ch c.ạ ộ ủ ổ ứ
