Chapter 4 Ksa

8/20/2019 Chapter 4 Ksa

1/15

USEFULNESS FOR DECISION MAKING:

The Objective of Financial Reo!tin"

Pada April 1971, beberapa waktu lalu AICPA telah menentukan wheat committee

untuk belajar prinsip akuntansi berlaku umum dan untuk menetapkan prinsip akuntansi ,

institute juga mengontrak sebuah second group, Trueblood study group, untuk

mempertimbangkan tujuan laporan keuangan !tudy group report objecti"e o# #inancial

statement dipublished pada tahun 197$, 1% bulan setelah &heat report

'esimpulan penting banyak dicapai oleh Truebludy !tudy (roup yaitu ) dasar tujuan

dari laporan keuangan adalah untuk menyediakan in#ormasi yang digunakan untuk membuat

keputusan ekonomi* !ekarang hal tersebut terlihat credible seperti kesimpulan yang pernah

contro"ersial 'etika +A! melakukan sur"ey tentang reaksi Trueblood (roup-s objecti"e

pada tahun 197., hanya $7/ dari responden yang setuju pada )use#ulness* objecti"e, dan $0

/ opini board lainya seharusnya menyetujui Trublood bjecti"e untuk menetapkan

)kegunaan in#ormasi bagi para in"estor dan kreditor untuk memprediksi membandingkan,

dan menge"aluasi cash #low potensial untuk mereka dalam batasan jumlah, waktu, dan

hubungan ketidakpastian*

T#j#an FAS$%&

+A! dengan tegas memilih kegunaan dari membuat keputusan sebagai tujuan utama

dari laporan akuntansi, dan elaborasi dari objecti"e ini ada dalam konsep statement 2o1

Pada point ini , paragraph pertama dari laporan Trueblood sangat tidak menyakinkan3

)Accounting adalah system social seperti bahasa dan hukum contoh pemeliharaannya

ditingkatkan melalui adaptasi di lingkungannya4 tetapi perubahan e"olusioner dapat

terjadi yaitu ketidakcocokan atau kon#lik dengan dugaan sekarang bahwa tujuan dari

system ini menjadi sebaliknya !uatu laporan secara gamblang tentang tujuan, secara

rasional penting untuk dikembangkan*

Ini berarti bahwa e"olusi dari akuntansi untuk mempertemukan beberapa kebutuhan

social dapat di hambat dengan laporan ecplicit tentang tujuan, pembatasan ketidakhadiran

dari perilaku oleh beberapa regulatory agency, itu terlihat tidak mungkin untuk dibuktikan

keluar oleh peristiwa Tidak seorang dapat menduga bahwa perilaku dari orang yang

menyediakan laporan keuangan atau yang menggunakan laporan tersebut, jika tersembunyi

dari diri mereka, akan mempengaruhi tujuan suatu laporan


2/15

5an#aat terpenting dari tujuan pelaporan adalah +A! itu sendiri, untuk arah

pemetaannya dibutuhkan untuk mengetahui judulnya 'esepakatan dari tujuan laporan

keuangan menjadi starting point untuk mempertimbangkan beberapa laporan yang

dibutuhkan dan standar akuntansi dimana laporan tersebut menyesuaikan diri Itu membuat

arti sejumlah standar untuk suatu produk sehingga maksud dari produk tersebut tercapai

Contohnya, dalam menentukan standar keselamatan untuk penerbangan, itu dibuat berbeda

apakah design dari pesawat terbang adalah untuk membawa muatan atau penumpang

Tujuan dari produk yang utama sekali adalah untuk mempertemukan kebutuhan dari

para penggunanya +A! telah selesai membuat kerangka objecti"e statementnya dengan

menunjuk langsung kebutuhan para pengguna laporan keuangan dan bagian lain untuk proses

pelaporan !ejumlah paragraph dimana setiap tujuan mengacu pada konsep statement no13

1 6aporan keuangan seharusnya menyediakan in#ormasi yang digunakan untuk

menyajikan dan kesanggupan para in"estor dan kreditor dan para pengguna lainnya

dalam membuat in"estment rasional, kredit, dan keputusan serupa In#ormasi

seharusnya dapat dimengerti bagi siapa yang sudah sepantasnya mengerti tentang

bisnis dan akti"itas ekonomi dan mau dari in#ormasi dengan tekun paragraph $.8

6aporan keuangan seharusnya menyediakan in#ormasi untuk membantu menyajikan

dan kesanggupan in"estors dan kreditors dan para penguna lainnya dalam menaksir

jumlah, waktu dan ketidakpastian dari penerimaan kas dari para de"iden atau interest

dan peoses dari penjualan, kompensasi, atau kualitas dari sekuritas atau pinjaman

Prospek dari penerimaan tunai dipengaruhi oleh kemampuan perusahaan untuk

menghasilkan kas yang cukup untuk bertemu obligasinya ketika tiba dan kas para

de"iden dan dapat juga dipengaruhi oleh persepsi dari in"estors dan kreditors

umumnya tentang kemampuan tersebut dimana dampak harga pasar dari sekuritas

perusahaan 'emudian, laporan keuangan seharusnya menyediakan in#ormasi untuk

membantu in"estors, kreditors, penilai lainnya tentang jumlah, waktu dan

ketidakpastian terhadap perpekti# net cash in#low bagi perusahaan terkait

$ 6aporan keuangan seharusnya menyediakan in#ormasi tentang sumber ekonomi dari

suatu perusahaan, klaim untuk sumberdaya tersebut obligasi dari perusahaan untuk

trans#er sumberdaya ke entitas lain dan e:uity pemilik8, dan dampak transaksi,

kejadian, dan kondisi yang merubah sumberdaya dan klaim untuk sumberdaya

tersebut paragraph .;8

. 6aporan keuangan seharusnya menyediakan in#ormasi tentang kinerja perusahaan

selama periode Para in"estor dan kreditors sering menggunakan in#ormasi yang lalu


3/15

untuk membantu dalam estimasi prospek dari perusahaan adalah tujuan

tersulit, mereka menyebut in#ormasi tentang sumber ekonomi dan cash #low, tanpa

mempertimbangkan siapa yang akan menggunakan in#ormasi atau untuk tujuan apa 2o 0

tentang kinerja perusahaan, 2o 7 tentang managemen Pengukuran kinerja adalah penting,

tentunya sebagai input untuk membuat keputusan

!igni#ikansi atas pembuatan keputusan sebagai tujuan pokok dari laporan keuangan akan

menjadi nyata nantinya, ketika kita mempertimbangkan krakteristik kualitati# tentang

in#ormasi akuntansi yang sebenarnya 'einginan relati"e dari karakteristik berbeda dapat

judged hanya dalam menerangi dari kebutuhan in#ormasi yang tersedia 'arena itu, pilihan

dari pembuatan keputusan merupakan kebutuhan utama yang disajikan mempengaruhi

criteria dimana +A! tampak percaya bahwa in#ormasi akuntansi dan standar akuntansi


4/15

harus diatur !ebagai catatan , tidak setiap orang setuju tentang keunggulan membuat

keputusan Tetapi beberapa peristiwa dari orang yang setuju pada point itu dapat berpikir

bahwa laporan dewan terlalu mengangungkan prediksi pengguna dari laporan keuangan atas

kegunaan laporan Phrase kunci dalam pernyataan public adalah )untuk membantu in"estors

dan kreditors dan lainnya menilai jumlah, waktu dan ketidakpastian dari proepecti"e net cash

in#lows* dan ini berbahaya, menempatkan ini )didepan sekali) dalam da#tar dari tujuan dan

memberikan penampilan, secara internasional dan yang lainnya, menekankan prediksi

pengguna akuntansi atas e?pense dari pengguna laporan @dalam alam pikiran, hanya satu

laporan tentang masa lalu= dewan memberikan signal yang salah agaimanapun, jika order

dari da#tar tujuan tidak signi#ikan , dan jika statement diatur seluruhnya, keseimbangan

diantara menggunakan #orward=looking dan backward=looking dari akuntansi adalah dijaga

!tatement +A! tentang tujuan laporan keuangan tidak ada tanpa kritikusnya !atu

group dari kritikus manyatakan bahwa statement adalah terbatas juga dan bahwa, dengan

memusatkan hamper e?clusi"e atas minat in"estors dan kreditors, kegagalan itu untuk

mengakui hubungan dengan beberapa sector social lainnya, e"en dari group lain dengan

stake dalam produkti"itas atas kebebasan ekonomi perusahaan, seperti tenaga kerja dan

otoritas pajak

+A! mengantisipasi bahwa kritik dalam statementnya Tentati"e Conclusions on

objecti"e o# #inancial statement o# usiness nterprise, issued tahun 197> Itu ditujukan

untuk keragaman dari penggunaan laporan keuangan yang tersedia, dan yang membantah

bahwa hal tersebut penting untuk #ocus pada sedikit dari mereka

Bntuk mengidenti#ikasi kebutuhan para in"estor dan kreditor sebagai point #ocal dari

in#ormasi laporan keuangan sangat terbatas jumlahnya dari keputusan ekonomi dan berbagai

kebutuhan untuk in#ormasi khusus bahwa tujuan umum laporan keuangan harus coba untuk

memuaskan, dengan demikian peningkatan kemungkinan bahwa statement dapat memuaskan

kebutuhan yang lebih terbatas jumlahnya

bser"asi seharusnya tercakup dalam konsep statement Tetapi jika kritik dewan

mungkin telah menjawab bahwa jika peristiwa itu benar untuk tujuan laporan keuangan, arti

lain dari #inancial reporting, dan statement dari tujuan seharusnya mempunyai garis besar

secara luas cukup untuk merangkum mereka dan kebutuhan mereka

Tetapi, dilihat dalam totalitasnya, dunia laporan keuangan adalah sangat penuh dengan

di"ersity=di"ersity dari laporan entitas, arti dari laporan


5/15

Da&a! 'a!i Lao!an Ke#an"an

Accountants berbeda tajam antara laporan keuangan sebenarnya mencakup catatan

tambahan8 dari laporan entitas dan in#ormasi tambahan tentang accompanies mereka Contoh

penting dari in#ormasi pengganti nomor current cost sebutan untuk +A!-s statement $$

akuntansi dan perubahan harga8, Contoh lain adalah in#ormasi tentang cadangan minyak dan

gas bahwa perusahaan menghasilkan minyak dan gas perlu untuk disclose dibawah

statement >9 Perbedaan antara in#ormasi yang diberikan dalam statement utama dan yang

diberikan dalam in#ormasi tambahan adalah pasti lebih penting untuk akuntan daripada orang

lain

!tatement utama diaudit bahwa seseorang mempunyai pertimbangan independen

untuk membuktikan bahwa laporan yang disajikan perusahaan posisi wajar dan kinerja sesuai

dengan prinsip akuntansi berterima umum In#ormasi tambahan tidak diaudit, tetapi ditinjau

ulang oleh auditor perusahaan, dan jika mereka beralasan untuk bertanya jujur dari in#ormasi

yang mereka katakan agi para pengguna dari laporan keuangan, in#ormasi adalah apakah

in#ormasi itu datang dari mereka, dan sumbernya signi#ikan karena terkadang

menyampaikan tentang reability dari in#ormasi Tidak adanya opini auditor-s nampaknya

membuat perbedaan kecil untuk sejumlah perhatian adalah menyelesaikan in#ormasi

keuangan seperti laporan triwulan tentang issue yang tidak teraudit !emua in#ormasi

digunakan untuk in"estment, kredit, dan keputusan serupa konsep statement 1, paragraph ,

sebagian dikutip dalam #ootnote >8


6/15

6aporan keuangan

konsep statement

1, paragraph 0=%8

!ecara langsung area dipengaruhi oleh keberadaan standar +A!


7/15

dalam !C, in#ormasi berisi prospectus dan registrasi statement, dan press mereales issued

lewat management contohnya dalam spectrum disebut )laporan keuangan lain* !pace

sebelah kanan dalam spectrum, )in#ormasi lain* digunakan dalam in"estasi, kredit, dan

keputusan serupa, intelligence ekonomi umum , lebih spesi#ik industry atau entitas

intelligence seperti in#ormasi tentang produk baru8, in#ormasi dari kondisi politik dalam area

dimana in"estment mungkin dibuat tentunya Bnited !tates8, dan mungkin yang lain

$a"ian(ba"ian 'a!i )ebija)an a)#ntan&i

!iapakah bagian=bagian pada kebijakan akuntansiE Ada setidaknya lima kelompok

yang berbeda, dengan minat yang berbeda, kebutuhan yang berbeda, dan sudut pandang yang

berbeda pada masalah=masalah kebijakan !eperti berikut ini3

1 In"estor dan para kreditor

5anajer

$ Akuntan

. Pengatur

0 Publik yang luas

Fang terbesar dan menurut dugaan yang paling penting dari kelompok pertama adalah

banyaknya in"estor dan kreditor yang menyediakan modal yang menjaga ekonomi Para

in"estor dan kreditor, telah dicatat, membutuhkan in#ormasi jika mereka membuat keputusan

in"estasi secara rasional 'ebanyakan in#ormasi tersebut harus akan disediakan oleh para

akuntan

Para in"estor dan kreditor yang merupakan para pengguna in#ormasi akuntansi

bukanlah merupakan kelompok homogen, dan minat serta kebutuhan mereka cenderung

berbeda=beda


8/15

Pemegang saham umumnya merupakan kelas heterogen Para in"estor yang pasi#,

yang )membeli dan memegang*, mempunyai minat yang kurang dalam laporan keuangan

daripaa mereka yang berdagang secara akti#4 dan pemegang jabatan yang ber"ariasi dalam

keamanan mempunyai minat yang berbeda dari mereka yang memikul resiko lebih besar

dalm memegang hanya satu atau dua saham


9/15

diekspresikan oleh akuntan pada manajemen dalam menangani bagaimana urusan perusahaan

dipresentasikan akan dihasilkan dalam re"isi kesalahan pernyataan untuk membiarkan

akuntan memberikn opini yang )bersih*

Para akuntan memperoleh penghasilan mereka dengan meletakkan reputasi mereka

ketika mereka menanda tangani laporan audit 5inat mereka, mengenai kebijakan akuntansi,

merupakan hal yang rumit dan berkon#lik 6ebih banyak pekerjaan yang para akuntan bisa

laksanakan dan lebih banyak biaya yang dibebankan, maka lebih banyak yang dia pantas

dapatkan Inti dalam arah menginginkan aturan yang lebih kompleks yang memerlukan

nasehat pro#essional yang mahir untuk ta#siran dan pelaksanaan mereka, dan lebih banyak

lagi penyingkapan yang dibutuhkan, khususnya oleh perusahaan=perusahaan milik umum dan

khusunya jika in#ormasi yang tampak perlu dilaporkan oleh para akuntan independen

2iscaya peningkatan kerumitan dari syarat akuntansi dan perpajakan8 baru=baru ini menjadi

sebab utama pertumbuhan pro#esi akuntansi umum Tetapi di sisi lain, #ungsi audit membawa

pertanggung jawaban yang potensial jika pernyataan audit berisi kesalahan perwakilan dan

para pemegang saham dan lainnya disesatkan oleh mereka Hal itu menyebabkan para

akuntan berbaik hati menghilangkan syarat pelaoran, #akta daripada keputusan, dan, ketika

keputusan harus dibuat, keputusan di masa lalu lebih baik daripada masa depan

Para pengatur dari kelompok lain yang mempunyai minat dalam kebijakan akuntansi,

karena mereka memainkan bagian yang besar dalam perumusannya 'ami telah mengatakan

sesuatu tentang mereka ketika kami mempertimbangkan institusi yang membuat kebijakan

akuntansi, dimana dua hal yang paling penting adalah !C dan +A! Tetapi di sini, juga,

tidaklah terlalu sinis untuk mengatakannya, walaupun perhatian pertama mereka seharusnya,

dan tanpa ragu=ragu adalah, minat public, mereka tidak bisa diharapkan dilupakan oleh minat

mereka sendiri Para pengatur mengembangkan aturan, dan pergantian aturan tidak datang

dengan mudah kepada mereka


10/15

+A! telah dikritik, seperti yang kita telah catat, untuk mem#okuskan atensinya pada

para in"estor dan kreditor dan sebenarnya mengabaikan orang lain yang mempunyai taruhan

dalam perusahaan=perusahaan bisnis Hal itu sebaiknya, tentu saja, dicatat bahwa +A! telah

mempertimbangkan tujuan laporan organisasi nonbisnis dalam dokumen terpisah 7 Tetapi hal

itu tidak menentramkan kritik=kritik yang mengatakan bahwa minat=minat masyarakat dalam

sector bisnis tidak sebaiknya dikenali dengan minat para in"estor dan kreditor 'ritik seperti

itu mengekspresikan perhatiannya dalam hal ini3

'inerja diukur dalam kaitannya dengan keuntungan atau uang tunai yang mengalir pada para

in"estor 2amun korespondensi antara para in"estor dan kesejahteraan masyarakat

merupakan persoalan kecuali kita mau menanggung keoptimalan social dari adanya distribusi

sumber=sumber dalam masyarakat, keseimbangan dalam semua pasar ekonomi, eksogenus

independen dan sama=sama pilihan yang penting untuk semua orang dan secara serempak

menyangkal masalah pilihan sosial dan teori dari hal terbaik yang ke dua

'ritik=kritik ini mengarahkan semangat mereka kea rah yang salah, karena

perselisihan mereka tidak dengan akuntansi tetapi dengan bentuk masyarakat kta sekarang

Bntuk memuaskan mereka, akan sangat penting untuk merubah system masyarakat dalam

upah dan dorongan, dan system menentukan nilai=nilai yang relati"e dari barang=barang dan

ser"is, yang tentu saja meninggalkan kebutuhan yang tidak terpuaskan dan kebutuhan yang

dilakukan dengan baik Gika hal itu adalah kekurangan, bukanlah kesalahan akuntansi tetapi

system perusahaan yang bebas secara relati"e8 yang kita ikuti Itu merupakan tugas

akuntansi untuk tidak mengubah system tetapi menggambarkannya

2amun untuk mengatakan itu bukanlah untuk mengampuni kelalaian oleh +A! dari

beberapa aspek laporan keuangan oleh perusahaan=perusahaan bisnis yang empunyai

signi#ikansi yang lebih luas dalam minat para in"estor dan kreditor Fang satu tidak harus

ingin merubah masyarakat untuk melihatnya, dibandingkan dengan rincian tujuan laporan

yang diatur dalam laporan badan hukum9 di Inggris pada tahun 1970, rincian +A!

mempunyai beberapa kekurangan Tidak ada tujuannya yang berjalah, contohnya seperti

berikut ini3

1 menilai kee#ekti#an kesatuan dalam mencapai tujuan=tujuan yang dibangun

sebelumnya oleh manajemennya, para anggota atau pemiliknya atau oleh masyarakat

Hal ini termasuk tetapi tidak dibatasi pada pemenuhan kewajiban pengurusan

5enilai kapasitas kesatuan untuk membuat pembagian kembali di masa depan dari

sumbernya, untuk tujuan ekonomi atau sosial atau untuk keduanya


11/15

$ menge"aluasi #ungsi ekonomi dan kinerja kesatuan dalam kaitannya dengan

masyarakat dan minat nasional dan harga sosial dan keuntungan yang diakibatkan

oleh kesatuan tersebut

. membuktikan pada pemenuhan dengan regulasi perpajakan, undang=undang

perusahaan, kewajiban yang berdasar pada perjanjian dan kewajiban serta syarat legal

lainnya tepatnya ketika secara independen diperiksa8

Apa yang membedakan secara prinsip tujuan=tujuan ini dari lainnya dalam rincian +A!

adalah re#erensi terus menerus pada signi#ikansi sosial perilaku bisnis dan pada kinerja sosial

seperti yang dibedakan dari kinerja pribadi perusahaan=perusahaan bisnis 'elompok belajar

yang menyiapkan laporan badan hukum tidak, untuk bagian terbesar, mengatakan bagaimana

proposal mereka dilaksanakan4 tetapi mereka mebuat saran=saran untuk pernyataan tambahan

baru untuk dipublikasikan oleh perusahaan=perusahaan bisnis, pernyatan nilai tambah,

laporan pekerjaan, dan pernyataan prosek masa depan Pernyatan=pernyataan baru ini

setidaknya akan menjelaskan kinerja sosial sector bisnis

Fuji Ijiri telah meningkatkan jenis tekanan yang agak berbeda pada da#tar tujuan

+A!, dengan menolak keputusan yang berguna sebagai tujuan utama akuntansi dan

meletakkannya di tempatnya yang dia sebut )kemampuan menghitung*11 Ijri melihat

hubungan akuntansi sebagai tiga bagian, melibatkan accounter, accountee, dan akuntan


12/15


13/15

organisasi seperti gereja=gereja, yang sepenuhnya bergantung pada kontribusi sumbangan,

tidak mempunyai modal, menyediakan ser"is gratis, dan sama sekali tidak mempunyai

karakteristik bisnis


14/15

$ 6aporan keuangan seharusnya menyediakan in#ormasi yang berguna bagi penyedia

sumber yang potensial dan pengguna=pengguna lain dalam menilai bagaimana

manajer=manajer organisasi nonbisnis telah mengeluarkan tanggung jawab tentang

aspek=aspek lain dari kinerja mereka

. 6aporan keuangan seharusnya menyediakan in#ormasi tentang sumber=sumber

ekonomi, kewajiban=kewajiban, dan sumber jaringan kewajiban, dan e#ek transaksi,

kejadian=kejadian, dan situasi yang mengubah sumber=sumber dan minat=minat dalam

sumber=sumber tersebut

0 6aporan keuangan seharusnya menyediakan in#ormasi tentang kinerja organisasi

selama periode itu Bkuran periodik perubahan dalam jumlah dan dasar sumber

jaringan organisasi nonbisnis dan in#ormasi tentang usaha ser"is dan pencapaian

organisasi bersana=sama mewakili in#ormasi yang sangat berguna dalam penilaian

kinerjanya

> 6aporan keuangan seharusnya menyediakan in#ormasi tentang bagaimana sebuah

organisasi mendapatkan dan menghabiskan uang tunai atau sumber=sumber mentah

lainnya, tentang pinjaman dan pembayaran pinjamannya, dan tentang #aktor=#aktor

lain yang bisa mempengaruhi likuiditas

7. 6aporan keuangan seharusnya memasukkan penjelasan=penjelasan dan interpretasi

untuk membantu ara pengguna memahami in#ormasi keuangan yang tersedia1.

Hanya ada empat tujuan di sini untuk diberikan oleh penyedia in#ormasi keuangan,

dan semuanya ditujukan pada kebutuhan=kebutuhan para pengguna in#ormasi tersebut

kebutuhan=kebutuhan accountee, dalam terminology Ijiri Tujuan yang pertama #ocus pada

keputusan=keputusan tentang penyediaan sumber=sumber pada organisasi=organisasi

nonbisnis oleh para penyedia sumber dan lainnya Fang kedua #ocus pada penilaian ser"is=

ser"is yang disediakan oleh organisasi=organisasi Fang ke tiga #ocus pada tanggung jawab @

dengan penilaian kinerja manajer organisasi=organisasi nonbisnis


15/15

!ebelum seseorang bisa memutuskan kualitas sebuah produk, dia harus

mempertimbangkan apa tujuan dari produk tersebut Hal yang sama juga pada akuntansi

Pandangan +A! adalah bahwa tujuan utama laporan keuangan adalah sebaiknya bergua

untuk membuat keputusan=keputusan oleh para in"estor dan kreditor dan, yang ke=dua, oleh

para manajer eberapa orang menganggap tujuan ini terlalu sempit, dimana hal tersebut

tidak memperdulikan tujuan=tujuan sosial yang luas, dan beberapa lagi menganggapnya tidak

cocok dengan ara pengguna in#ormasi

Documents

Chapter 4 Ksa