网址： · Web view网址：招标文件项目编号：CZ2021-0185 项目名称：广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目项目类别：服务类

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招标文件

项目编号：CZ2021-0185

项目名称：广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目项目类别：服务类

广州公共资源交易中心

http://www.gzggzy.cn/

广州公共资源交易中心招标文件项目编号： CZ2021-0185

2021 年 4 月 29 日

广州公共资源交易中心编制第 2 页共 232 页


温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标登记信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投

标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点）办理 CA 数字证书和电子

签章。三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的

电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。四、供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

五、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

六、投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中提供报价说明，并提交相关证明材料证明其报价合理性。评标委员会认为投标人不能证明其报价合理性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效投标处理。



七、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。

八、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

九、联合体投标的，供应商进行项目投标登记时，须将联合体所有成员单位的全称录入交易中心政府采购交易系统。

十、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。十一、供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标

的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。十二、交易中心为采购代理机构，不对供应商进行项目投标登记时提交的相关资

料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）



广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目(CZ2021-0185)

招标公告项目概况广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目的潜在投标人应在广州公共资源

交易中心网站（网址：http://www.gzggzy.cn，以下简称交易中心网站）获取招标文件，并于 2021 年 5 月 20 日 9:00（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况项目编号：CZ2021-0185

项目名称：广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目预算金额：人民币 213903000元最高限价：人民币 213903000元采购需求：（一）标的的名称：黄埔智慧城市一期（二）数量：一项（三）简要技术需求或服务要求：确定一家中标人，为采购人提供黄埔智慧城市一期。

详细需求请见招标文件第二章采购需求。合同履行期限：合同签订生效之日起至项目合同验收（初验）通过之日为系统建设期。

合同生效之日起 12个自然月内完成需求说明书、深化设计方案和工程实施并通过初验，通过初验后试运行 3个自然月，若正常运行则由采购人根据信息化相关管理规定组织项目综合验收（终验）。



本项目接受联合体投标。二、申请人的资格要求：

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书】。

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小微企业采购的项目。

（三）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。

（四）本项目的特定资格要求：本项目接受联合体投标，且联合体成员不超过两家（联合体各方均应当满足《中华人

民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供共同投标协议书）。三、获取招标文件时间：在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前，供应商需办理交易中心供应商

信用档案（办理方法请参阅本公告附件 3）。符合资格的供应商应当在 2021 年 4 月 29 日公告之时至 2021 年 5 月 19 日 23:59 期间（北京时间）登录交易中心网站会员专区完成本项目投标登记（本项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站自行下载



招标文件。地点：交易中心网站。方式：自行下载。售价：免费。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点（一）提交投标文件时间：2021 年 4 月 29 日公告之时起至 2021 年 5 月 20 日 9:00（北京时间）。

（二）提交投标文件截止时间和开标时间：2021 年 5 月 20 日 9:00（北京时间）。（三）供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。（四）投标文件解密时间：2021 年 5 月 20 日 9:00-2021 年 5 月 20 日 10:00（北

京时间）。（五）解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心网站会员专区查看开标

情况。（六）开标地点：在线开标。五、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。六、其他补充事宜

（一）根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的要求，供应商应在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前通过广东省政府采购网（gdgpo.czt.gd.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

（二）本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内广州公共资源交易中心编制第 7 页共 232 页


且产自关境外的产品）。（三）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用

评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件。

（四）本项目要求在评审过程中进行原型演示及答辩，建议供应商在投标文件解密时间截止后 1小时内到达交易中心等候。原型演示及答辩开始时间由评审委员会确定，如供应商未在评审委员会规定的时间内到达原型演示及答辩地点进行原型演示及答辩，评审委员会有权视其放弃原型演示及答辩。等候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。 1、本项目不需要现场考察。 2、本项目不需要现场招标答疑会。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系（一）采购人采购人名称：广州市公安局黄埔区分局采购人地址：广州市黄埔区开创大道 2832 号联系人：李思源联系电话：(020)83117639

（二）采购代理机构信息名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路 333 号，邮编：510630



对外办公时间：工作日 8:30～12:00，14:00～17:30

（三）采购代理机构服务热线：1.业务咨询：（020）28866000转“其他业务咨询” 传真：（020）28866414

2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000转“CA 数字证书及电子签章咨询”3. 电子投标技术支持电话：（ 020 ） 28866000 转“系统帮助咨询服务”、

15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）4.采购文件咨询：黄埔交易部，联系人：杨柳，联系电话：（020）82086706

5. 项目开标、评审咨询：政府采购交易部，联系人：李静春，联系电话：

（020）28866413

6.质疑受理：政府采购审核部，联系人：黄飞，联系电话：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心发布时间：2021 年 4 月 29 日

附：交易中心位置图





第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按

照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应

的可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释

（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。

（二）采购人：本项目是指广州市公安局黄埔区分局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

（三）投标人：是指在交易中心网站会员专区完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。

（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子

签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。（八）采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）、广州市政府

采购平台（ http://gzg2b.gzfinance.gov.cn ）和广州公共资源交易中心（www.gzggzy.cn）。


http://gzg2b.gzfinance.gov.cn/


二、一般要求（一）投标的费用1．不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2．采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交

易服务费。中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。

3．公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。采购额货物类服务类工程类

采购额≤100万元 1.2% 1.2% 0.8%

100万元＜采购额≤500万元 0.88% 0.64% 0.56%

500万元＜采购额≤1000万元 0.64% 0.36% 0.44%

1000万元＜采购额≤5000万元 0.4% 0.2% 0.28%

5000万元＜采购额≤1亿元 0.2% 0.08% 0.16%

1亿元＜采购额≤5亿元 0.04% 0.04% 0.04%

5亿元＜采购额≤10亿元 0.028% 0.028% 0.028%

10亿元＜采购额≤50亿元 0.0064% 0.0064% 0.0064%

50亿元＜采购额≤100亿元 0.0048% 0.0048% 0.0048%

采购额＞100亿元 0.0032% 0.0032% 0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。4．公共资源交易服务费支付方式



中标人凭 CA 数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选

用以下三种方式支付公共资源交易服务费：（1）网上支付（推荐方式）：中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）” -“公共资源交易服务费支付”，

选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用已具备网上支付

功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行网上支付。（2）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交

款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。（3）汇款支付：中标人将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费

结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天

润路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支

付确认。公共资源交易服务费结算账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心开户银行：中国建设银行广州市天润路支行账号：44001583404059112025-0001



注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。

中标人可在支付确认完成的 3 个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站

“www.fapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

（二）招标文件的澄清和修改1．交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发

布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2．更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已在交易中心网站会员专区进行项目投标登记的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3．如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4．投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于分支机构投标分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总

所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（四）关于联合体投标广州公共资源交易中心编制第 14 页共 232 页


1．两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的

身份共同参加政府采购。2．联合体各方均应当满足《政府采购法》第二十二条规定的条件。3．联合体各方之间应当签订共同投标协议书并在投标文件内提交，明确约定联

合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4．联合体应以主体方名义登录交易中心网站会员专区进行项目投标登记，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心政府采购交易系统，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。

5．由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

6．业绩、奖项等的认定和评分根据共同投标协议书约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准不明确或难以明确以哪一方计算评分情况时，则按主体方情况评分。商务评分中对“不良信用记录的扣分”按联合体各成员情况打分，对“综合信用评价得分”按主体方情况打分。（如第二章采购需求有相应约定的从其约定）

7．联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（五）关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不



同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被

拒绝。

（六）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加该采购项目的其他采购活动。（七）关于中小微企业投标中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制

造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他

中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。中小企

业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号) 。根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项

目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、

自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复

所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级



以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不

再提供《中小微企业声明函》。根据财库〔2017〕141 号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政

府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于

促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，

不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人

福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（八）知识产权1．投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服

务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2．投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3．系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

4．中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由中标人自行承担。

5．本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完广州公共资源交易中心编制第 17 页共 232 页


备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。

（九）纪律与保密事项1．投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害

采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2．在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3．在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4．获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5．由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1. 对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；



3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。（二）质疑函应当包括下列主要内容：1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；2. 质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据

事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

（四）以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

（五）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（六）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（七）质疑受理部门：政府采购审核部。



（八）提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范本（模板）请自行在本项目招标公告附件中下载。

（九）本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或邮寄。

四、投标要求（一）投标文件的制作1．投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均

以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2．投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3．投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。

4．投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。5．招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带

“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 6． ★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中提供报价说明，并提

交相关证明材料证明其报价合理性。评标委员会认为投标人不能证明其报价合理性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效投标处理。

7．投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

8．投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。



9．投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

10．投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

11． ★投标文件格式中如有《技术方案一般性条款响应差异表》的，投标人在该表中所列的货物应与《报价明细表》中所报价项目中的货物保持一致，如有不一致的，作无效投标处理。

（二）投标文件的提交1．投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心网站会员专区中完成项目投标

登记。2．交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3．于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4．上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5．交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6．出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整



的。（3）投标文件损坏或格式不正确的。（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改、撤回与撤销1．在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投

标文件一经解密，将不允许修改或撤回。2．在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3．在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文

件，否则采购人有权将其撤销行为载入不良信用记录。（四）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标

文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五）投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算 90天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金本项目不收取投标保证金。



第二章采购需求★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的

产品）。★采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的，投标

人须在投标文件中提供：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书【注：1.《节能产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址 http://www.ccgp.gov.cn；2.根据

《节能产品政府采购品目清单》注 2 要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至 2019 年 6 月 1 日】。

采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的，投标人需填写《产品适用政府采购政策情况表》【见投标文件格式】并提交相关证明材料（证明材料包括：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据【注：1.《节能产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址 http://www.ccgp.gov.cn；2.

根据《节能产品政府采购品目清单》注2 要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至 2019 年 6 月 1 日】。

采购人拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的，投标人需填写《产品适用政府采购政策情况表》【见投标文件格式】并提交相关证明材料（证明材料包括：1.该产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据【注：《环境标志产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址 http://www.ccgp.gov.cn 】。

★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人在投标文件中承诺在交货时提供该产品的“中国强制性产品认证”（CCC 认证）证书。



一.1 项目背景2020 年 3 月，习近平总书记在考察杭州城市大脑运营指挥中心时指出：“推进国家

治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。广州是粤港澳大湾区区域发展的核心引擎。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，要完

善城市群和城镇发展体系，建成智慧城市群，优化提升中心城市。推进新型智慧城市试点示范和珠三角国家大数据综合试验区建设，加强粤港澳智慧城市合作，探索建立统一标准，开放数据端口，建设互通的公共应用平台，建设全面覆盖、泛在互联的智能感知网络以及智慧城市时空信息云平台、空间信息服务平台等信息基础设施，大力发展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社区。要充分发挥广州作为国家中心城市和综合性门户城市的引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

在“令行禁止、有呼必应”主题建设方面，黄埔区走在全市前列，在“令行禁止、有呼必应”指挥调度平台、智慧城市基础支撑平台方面做得一些基础性、相对紧急的前期工作。但离形成高规格的适应于智能指挥调度核心场景需求的综合平台，形成“城市大脑”级的全业务领域智慧化的城市治理、管理、服务还有一定差距。立足背景、参照标准，找准差距需要黄埔区专项补强、加建、提升，启动黄埔智慧城市一期项目建设。一.2 项目目标贯彻总书记“人民城市为人民，人民城市人民管”的理念，着眼全区“一盘棋”整体

格局，围绕“看全面、管到位、防在前”核心目标，按照“一图总览、一网统管、一网通用”的总体构想，以“科学决策、高效指挥、协同管理、人民满意”为衡量标准，以“智能+”为主线，结合地域优势和数字政府改革红利，努力实现党建引领共建共治共享基层社



会治理新格局，真正实现人民城市为人民，促进城市治理从“共存”到“共生”，让城市更聪明一些、更智慧一些。

将黄埔打造成全球领先的新型智慧化城市标杆，建成惠民服务、精准治理、生态宜居的黄埔，并具备全国领先水平的智能设施、信息资源、网络安全、改革创新支撑能力；构建“有呼必应智慧共同体”，形成跨部门、跨层级、跨区域运行体系，打造信息共享、快速反应、联勤联动的指挥体系，实现全区智慧化综合指挥调度；全面支撑城市运行管理智能化和精细化，全面推进城市治理能力和治理体系现代化，全面促进城市高质量和品质化发展。一.3 总体建设内容

通过黄埔智慧城市一期项目建设，实现：一端总调度。智能指挥调度贯穿全程，将交通监控、易涝点、重点筹建项目等 19000

多路视频对接“掌上黄埔”，把指挥大屏所有功能、数据搬到手机指尖，全部能够调取查看，区主要领导还可通过手机端直接以语音、文字、截图方式下达指示。

一图观全域。一张CIM 统筹全局，打破区属部门间数据壁垒，汇聚成党委决策和指挥调度使用的一张图。CIM真实鲜活，融合打通国土空间规划、“四标四实”、地下管廊、物联网等大数据，形成全域地上地下、室内室外、现状未来的一张图。

一旗全贯穿。党建引领有呼必应，坚持用“党建红”引领“科技蓝”，将全区党组织、党群服务中心、党员等资源深度融入平台。

一网深融合。集成党建、企业、项目、生态、城管、应急等十大领域，对接省市各类资源，打通全区多路实时视频资源，特别是融合管理全区规上企业、多个企业筹建项目，以及相关联的住建、城管、环保等数据，真正窗口零切换、数据真融合。本期项目建设内容一览表如下：



建设内容建设内容明细功能描述

城市服务入口掌上黄埔

建设掌上黄埔移动端，为公务人员提供统一政务移动办公平台，具备移动通讯能力、移动应用分发和管理能力，构建黄埔政务图、领导驾驶舱等一系列应用，实现原有 OA 系统、会务系统等与掌上黄埔平台的对接。

智慧城市运行中心

黄埔区城市一张图

建设黄埔区一张图基础平台，运用 CIM技术，构建全区城市信息模型，建设全区约 474平方公里的倾斜摄影三维数据采集和实体三维建模，实现各类覆盖地上、地表、地下的现状和规划、各类业务数据的集成和计算应用，实现各种 BIM模型的集成与轻量化建库、多尺度仿真模拟和分析等功能，打造黄埔区智慧城市底座，服务于黄埔区城市全生命周期。

可视化渲染平台

构建城市总览、令行禁止、有呼必应、智慧党建、智慧政务、智慧警务、智慧交通、智慧应急、智慧生态、智慧城管、重点企业、重大项目等主题板块的可视化指挥应用，提供黄埔区全景三维模型可视化渲染能力服务，并实现将视频、复杂动画、2D/3D图形和实时数据流进行统一整合，应用于上述十二个主题板块指挥应用，并将数据进行分类处理的结果通过定制接口进行实时图形化呈现与管理。其他主题：项目实施过程中采购人需要适当新增的主题

综合指挥平台

提供指挥一张图、协同调度、勤务值守、资源管理、挂图作战，值班任务管理等应用，并与掌上黄埔联动构建指尖指挥应用，提供黄埔区事件处置等多方面的信息化能力，保障日常城市运行过程中的监察与指挥协调联动。

城市体征系统

提供城市级体征指标体系，构建指标管理、体征分析、智能建模等应用工具，基于上述工具配置政务指标模型、警务指标模型、智能预警等模型及分析。

融合通信与视频会

商平台

通过丰富的开放接口，支持多语音网络、多终端语音、多视频系统的全连接，实现固定电话、移动电话、各种集群终端、会议终端等不同终端设备之间的互联互通，实现统一接报，统一指挥，为应急事件处理提供强有力的保障，含会话边界服务器、视频会议接入网关、调度主机（软交换）采购。

智慧应用

“令行禁止、有呼必应”智能调度系统

为区令行禁止、有呼必应综合指挥中心搭建起连接镇街、社区、群众的一个窗口渠道，支撑实现从事项清单发布到绩效考评全流程的信息化、可视化、一体化体验。

智慧党建面向黄埔区党员、群众建设黄埔区黄埔党建云平台，综合提升黄埔区黄埔党建云管理服务水平，延伸工作触角，提高基层党组织覆盖力，提升基层党组织覆盖力；强化党员培训教育，提升基层党组织思想引领力；规范组织程序，提高基层党组织制度执行力；提升服务质量，密切党群联系；数据说话，强化科学预判，提升党组织自我革新力。

智慧政务-粤商通黄埔专区

围绕黄埔区企业全生命周期，打造全区统一的政企互动平台，为在黄埔区注册登记以及有意向在黄埔区注册投资的市场主体提供覆盖“招商、开办、筹建、运营”等各个阶段的贴身服务，重点突出黄埔区一站式企业筹建与营商环境改革优化等特色服务。




智慧警务充分利用原有的雪亮工程建设，推动智能门禁、人脸识别、车辆识别、视频监控等小区内部防范设施建设。推进公安大数据平台建设，提升黄埔公安机关社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。

智慧交通将视频专网的互联网+智慧交通平台服务迁移到公安网，同时将使用到的互联网路况数据、专网数据也接入到公安网，在公安网内计算各种交通指标数据并提供服务接口。

智慧应急选取全区 60个易涝点布放 80套前端在线监测传感设备和预警信息发设备，基于城市 CIM平台空间数据，构建风险点位水浸监测预警模型，推测预警未来风险点位水浸情况，实现智能分析预警及决策支持。

智慧街区在政务网和公安网构建智慧街区平台，支撑两侧网络的智慧街区业务应用。同时，前端感知设备回采数据可数据共享给政务网和公安网应用，最大限度节约成本，避免重复建设。

重点企业-企业画像数据服务

以黄埔区重点企业为分析目标，提供企业基础情况、营商环境指数等分析，在产业结构分析、企业准入、企业监管，风险防控、投研分析等场景提供全面的企业大数据服务，实现全区重点企业分析决策支持。本期项目需提供不少于一年数据服务。

重大项目-工地监管感知系统

在黄埔区重大项目现场安装物联网感知设备，实时获取相关感知数据反馈到数据中心。领导可以实时掌控各大项目的工期进展情况以及下场工作环境、施工人员的文明施工情况。本期项目选取黄埔十个重大项目工地。

全息数据对各个主题数据进行共享刻画，基于企业、街道、社区的维度展示出实体在诉求、城管、生态环境、经营发展等各个维度的数据展示，同时可以通过语音搜索或者一键搜索得到对应的结果数据。

基础支撑平台

数据支撑平台

采用双网双平台架构，在政务网和公安网构建数据中心，支撑两侧网络的业务应用。同时，政务网数据可通过数据交换共享给公安网使用，公安网数据可依申请数据脱敏给政务网使用。

应用支撑平台

提供政府侧统一身份认证、统一权限管理、智能网关服务，构建全区信息化应用支撑平台。

AI 支撑平台

主要包括AI基础平台、大屏语音助手、大屏转写与同步、视频AI 应用，为黄埔区各应用场景提供 AI基础能力支撑

项目安全建设及安全评估服

务

大数据安全管理平台

以数据管理与审计为基础，结合访问控制、数据加密、数据脱敏技术对不同角色用户的数据访问行为的管控、防护、审计、分析。

应用安全运营中心平台

建立全网安全风险感知、预警和响应处置的制度和平台，逐步建立健全安全管理制度、安全维护、安全检验和安全评价体系等，实现黄埔区智慧城市全网业务的事前、事中、事后的的安全事件监测、预警和应急处置。

政务协同移动终端安全服务

针对“掌上黄埔”协同办公应用是基于智能移动终端的政务微信即时通讯和移动协同办公平台，通过在智能移动终端上部署安全组件，建立一个办公专属虚拟区域，实现对设备，应用、身份、威胁等管理，通过统一管控平台针对




整套系统的管理后台，包括集中日志、威胁告警，安全策略等。安全评估服务（定制）

提供渗透测试服务、安全风险技术评估、应急响应服务等。

云资源租赁服务

（1 年）

参照《广州市政府信息化云服务平台资源租赁服务相关事项的通知（穗工信函[2017]2131号）》采购目录及产品服务，结合本期项目使用系统实际资源估算选用云服务，为本项目支撑平台、业务应用等提供安全、承载、计算、存储等云资源能力服务。专线链路服务租赁，本项目共需租赁 1000M电路 5条，E1线路 1条。

一.4 总体建设架构要求一.4.1 总体架构要求

本期项目总体架构可概括为“1+1+N+1”，即城市服务入口+智慧城市运行中心+

智慧应用+基础支撑平台。（一）城市服务入口-掌上黄埔建设掌上黄埔移动端，为公务人员提供统一政务移动办公平台，具备移动通讯能力、

移动应用分发和管理能力，构建黄埔政务图、领导驾驶舱等一系列应用，实现 OA 系统、会务系统等与掌上黄埔平台的对接。

（二）智慧城市运行中心构建黄埔区城市综合指挥中心，将依托黄埔地理空间框架等已有 GIS 数据，搭建全区

CIM平台，建立覆盖全区的三维实景城市信息模型，建设“图上黄埔”，实现各行业、专题、部件图层分类叠加，各部门可根据需要选择自己关注的地图数据并定制应用，构建“黄埔智慧城市一张图”；

通过广泛利用大数据资源计算、分析等数据智能技术，建设黄埔专属的指标模型和埔安指数等，深入挖掘黄埔数据价值，构建黄埔区城市体征系统；



建设 3D 可视化渲染平台，结合黄埔海量丰富且具有专业价值的城市体征数据指标，转化成极具人性化的图表设计进行呈现，直观感受数据价值；搭建全区融合通信与视频会商平台，作为整个黄埔区城市应急指挥调度能力的核心基

础支撑系统，为突发事件处置提供底层通信融合调度的手段和能力；搭建城市指挥中心综合指挥平台，平时对城市运行和城市体征进行展示、分析，战时

可对应急事件进行综合指挥、调度、决策、研判等功能。（三）智慧应用基于黄埔区的现状与业务需求，在统一的标准规范、安全、运营体系下，构建黄埔区智

慧应用。通过党建引领，对“令行禁止、有呼必应”、智慧警务、智慧交通、重点企业、重大项目、智慧政务、智慧应急、智慧街区、智慧城管、全息数据等业务领域应用场景的支撑，实现城市资源高效配置管理及联动协同。

（四）基础支撑平台搭建黄埔城市级基础支撑平台，通过数据支撑平台、应用支撑平台、AI 支撑平台等能

力，实现对上层应用的技术支撑和业务支撑。一.4.2 应用架构要求

本项目应用架构需以智慧城市运行中心为核心，依托全域全空间、三维可视化、附带丰富属性信息的一张图平台，作为掌控全区全局信息和空间运行态势的重要载体，结合 3D

可视化渲染平台、融合通信与视频会商平台、城市体征系统，实现城市综合指挥调度。总体架构以实现智慧应用为核心目标，以掌上黄埔为重要入口，以基础支撑平台为底

座，基础支撑平台提供统一的身份认证、智能网关服务等基础支撑能力，和大数据分析治理能力、AI 分析基础能力，结合统一的政务协同办公能力，建设各业务领域的智慧应用场



景。一.4.3 网络架构要求

本项目整体部署依托广州市电子政务云平台。政务网整体业务应用系统部署在广州市政务云的政务外网互联网区，公安网主要业务应用系统部署在广州市警务云以及广州市政务云的公安专区。

政务网通过防火墙、数据安全、网络安全等策略放通政务外网的各委办局系统数据源和监控视频源的接入以及互联网数据接入，通过前置机、安全边界网闸实现与公安信息网各应用系统之间的数据摆渡，通过视频联网共享平台实现与公安视频专网的安全接入。大部分应用系统采用虚拟主机（CVM）方式部署于市电子政务云平台的虚拟机资源区，数据支撑平台中的关系型数据库、大规模并行数据仓库、分布式大数据平台、块数据融合中心以及 CIM平台、移动办公平台、AI 支撑平台对 I/O 性能或运算能力有苛刻的要求，需采用物理主机方式进行系统部署。一.4.4 部署架构要求

本项目主要部署在广州政务云的政务外网互联网区，主要承载黄埔区智慧城市项目的数据支撑平台、应用支撑平台、AI 支撑平台和安全平台；同时承载黄埔区智慧城市项目的移动互联网应用和对应源端系统的政务外网应用，主要包含智慧政务、重点企业、生态环境智慧应急、有呼必应、重大项目和智慧党建涉及的新建应用和已建应用的优化升级。通过申请公网域名备案、SSL 证书、防火墙及网络上下行约束等安全访问策略实现互联网和政务外网互联网区的网络连通；公安网与政务网、互联网等其他网络之间都采用物理隔离，主要承载公安网数据支撑平台和源端系统的公安网业务应用；政务网通过数据采集平台经公安网网闸将数据摆渡到公安网的前置机内，再由前置机以文件方式传输到公安网实现数据的



落地和共享。一.5 总体技术路线要求

本项目采用的技术架构需满足以下要求：（一）采用前后端分离架构；（二）所有对外部提供的接口，接口形态上应支持主流开发环境，包

括.Net、Java、php、GO 等 ,能支持 32位和 64位运算。（三）智能网关提供完善的服务治理功能，提供服务鉴权、服务监控等功能，为服务

的整合与协同提供保障。（四）通过统一认证服务，实现了用户管理、统一认证、单点登录、实名认证等。（五）构建一个全域全空间、三维可视化、附带丰富属性信息的一张图基础（CIM基

础平台）平台，作为掌控全区全局信息和空间运行态势的重要载体。一.6 系统功能需求一.6.1 城市服务入口-掌上黄埔一.6.1.1 总体要求建设黄埔区政府内部统一移动办公平台及一批共性通用应用，实现黄埔全区各部门信

息系统的快捷接入和业务协同，实现全区政务公务人员在同一平台办公协同，向政府工作人员提供一体化、移动化和智能化服务，打造面向政府侧的掌上黄埔，降低行政成本，提升服务能力。一.6.1.2 功能需求



一.6.1.2.1 政务移动办公基础平台需求

需为黄埔区打造“高效、安全、贴身、标准化”的移动政务办公平台，平台需支持聊天管理、群管理、基础消息发送、组织架构与通讯录、搜索、收藏、基础设置等功能。要求与广东省“粤政易”协同办公平台融合，提供技术方案。要求与主流即时通讯平台（如微信）实现即时消息互通。

一.6.1.2.2 数据简报应用需求

建设城市运行管理分析简报系统，以互联网前端专业技术为基线，融合大数据技术，内置海量业务模型库以及模版库，辅助领导制定决策，成为政府使用数据的高速引擎和指挥舱，支持各级政务工作者都能轻松的参与数据简报的制作、交互、共享、决策。

一.6.1.2.3 协同办公应用需求

需提供个人动态发布、活动发布、问卷调查、表单配置、政务云盘等多个通用协同办公应用，丰富政务公务人员办公应用。

一.6.1.2.4 领导驾驶舱应用需求

在掌上黄埔上提供领导驾驶舱应用，实现可以随时随地看数、随时随地会商、随时随地指挥。

一.6.1.2.5 黄埔政务图应用需求

需提供掌上黄埔地图，将黄埔区空间地理位置数据集成在掌上黄埔地图，并提供三防



预警、治安监控、重大项目管理等主题应用，为决策层提供决策支持能力。

一.6.1.2.6 与原有业务系统集成需求

升级建设原会务系统移动端服务功能，集成对接到掌上黄埔，实现政府侧的移动办会；升级建设原OA 系统移动端服务功能，集成对接到掌上黄埔, 实现政府侧的移动办文、办事一.6.1.3 性能要求

具备良好的并发响应能力，在网络和系统资源充足的情况下，整体响应需在秒级以内，在正常情况下：

（1）政务移动办公平台用户数。在同一时刻与服务器进行交互的在线用户数量 ≥500。

（2）政务移动办公平台响应时间。客户从发出请求到得到响应的整个过程时间。一般可以分为数据传输时间和系统处理时间 5s 内。

（3）政务移动办公平台在万兆网络环境下，依赖智能网关的性能，一般吞吐量控制在 1000TPS 以上，并发数量不小于 50。

（4）政务移动办公平台失败率.失败的事务或请求数量/总事务数或总请求数小于3‰。一.6.1.4 技术要求

序号

重要性

指标项指标要求证明材料要求

1 #　总体技术

关键技术要求

政务移动办公基础平台支持本地私有化部署方式；支持高可用部署。　



序号

重要性


要求2 # 　政务移动办公基础平台支持在搭载国产芯片（鲲鹏、龙芯等）和国产操作系统（中标麒麟、银河麒麟等）的服务器上安装部署。

提供产品与国产芯片兼容性认证材料扫描件和国产操作系统互认证书扫描件，并在签订合同时提交加盖原厂公章的证明材料

3 　

　

政务移动办公基础平台需求

支持聊天管理、群管理、基础消息发送、组织架构与通讯录、搜索、收藏、基础设置等功能。要求支持回执消息、时间提醒、定位发送等功能。

提供系统功能点设计图证明

4 ★ 要求与广东省粤政易平台做对接融合，提供技术方案。提供实现原理描述

5 #

数据简报应用

需求

要求同时具备 10 项数据应用安全机制：密码、身份权限、组群权限、阅读时限、读者与作者水印、私密沟通、发行审查、后台关停、门户中心控制、集成单点登录、操作行为审计、阅读行为审计。

提供实现原理描述、业务系统接口说明及系统功能点设计图证明

6 #要求报表制作无需安装客户端，在 web 页面上进行报表编辑制作，支持无代码设计制作报表。


7 #协同办公应用

需求需提供个人动态发布、活动发布、问卷调查、表单配置、云盘存储等应用，响应招标需求。

8 #

领导驾驶舱应用需求

要提供包括文字和语音在内的指挥批示功能。提供系统功能点设计图证明

9 #

对接融合通信系统，提供一键会商功能，支持包括视频会议终端、手机和固定电话、政务微信等在内的各类音视频终端加入一键会商

提供实现原理描述、业务系统接口说明

10 # 提供重大项目指标模型开发。提供系统功能点设计图证明11 # 提供智慧生态指标模型开发。



序号

重要性


12 # 提供智慧政务指标模型开发。13 # 提供智慧应急指标模型开发。14 # 提供重点企业指标模型开发。15 # 提供有呼必应指标模型开发。16 # 提供智慧党建指标模型开发。17 # 提供智慧城管指标模型开发。

一.6.2 智慧城市运行中心黄埔区城市运行中心基于城市信息模型（CIM）进行建设，通过结合城市运行管理要

素及社会数据资源，打造场景互联城市综合运行监测新体系、全时全域城市综合预警分析新体系、 “一网统管”分拨处置新机制，构建黄埔区城市运行综合指挥中心，打造监测预警、决策指挥、调度协同一体化平台。实时掌握城市运行宏观态势，实现跨部门、跨区域、跨层级的快速响应、指挥调度、联动处置。

本期项目的城市运行指挥中心需围绕城市概览、“令行禁止”、“有呼必应”、智慧党建、智慧政务、智慧警务、智慧交通、智慧应急、智慧生态、智慧城管、重点企业、重大项目等主题进行建设，建立城市运行综合体征和关键运行体征指标图景，大力推动管理手段、管理模式创新。一.6.2.1 黄埔区城市一张图建设需求黄埔一张图，采用开放可扩展的技术架构，通过将所有城市要素与平台关联，重新勾

画基于时空单元的箭头，形成城市过去、现在、未来的全息场景。构建一个全域全空间、三



维可视化、附带丰富属性信息的一张图基础（CIM基础平台）平台，作为掌控全区全局信息和空间运行态势的重要载体，实现各类覆盖地上、地表、地下的现状和规划、各类业务数据的集成和展示应用，实现各种BIM模型的集成与轻量化建库、多尺度仿真模拟和分析等功能，打造黄埔区智慧城市底座，服务于黄埔区城市全生命周期，同时，不断地全要素迭代、全开放赋能政务与公众，最终形成一个可运营的“城市操作系统”。

本系统建设包括CIM基础平台、倾斜摄影三维数据采集两个方面的内容，其中倾斜摄影三维数据需实现政务、警务两侧复用。

一.6.2.1.1 CIM基础平台建设需求一.6.2.1.1.1 BIM模型轻量化功能

需实现对 BIM进行轻量化，方便不同的系统、不同的终端可使用 BIM模型开展各类应用，实现了BIM 在 WEB端、移动端的“轻量化”应用模式。一.6.2.1.1.2 标准化快速建模

需基于已有的施工图纸实现 BIM模型的快速构建，主要应用功能包括快速建模和数据质量检测功能。一.6.2.1.1.3 CIM数据引擎

需实现海量多源异构 CIM 数据的加载、渲染、浏览、操作、漫游、二三维联动、BIM模型比对等功能，并实现与视频融合。一.6.2.1.1.4 数据集成网关

需通过定义数据接入接口，实现监控数据不断的接入。接入过程中，可设置规则对数据进行清洗和转换，最后将数据分发到 CIM平台中的起重机对象，以多种方式显示其监控数据，并提供监控数据的分析报告。



一.6.2.1.1.5 数据驱动引擎需以 BIM模型为基础数据建立起来的 CIM平台，需具备对 BIM模型中构件的事件响

应能力，驱动 BIM 构件完成规定的动作，可响应动作的实体，根据用户请求或实时数据接入模块驱动实体对象完成指定的行为。一.6.2.1.1.6 数据管理系统

需实现对 CIM 数据的管理，包括BIM模型管理、空间数据管理、服务管理、数据授权等。一.6.2.1.1.7 数据交换与定制开发系统

需通过接入多源异构数据服务和开发 API 接口管理实现平台数据的集成与扩展，同时需提供二次开发 API、开发指南、示例DEMO 等，全面支撑基于 CIM基础平台的二次开发和个性化定制。一.6.2.1.1.8 数据模拟与分析系统

需基于 CIM平台提供一站式的解决方案。分析功能主要包括综合统计分析、景观可视度分析、净高分析、视线分析、视域分析、标高分析、装配式装配率统计分析等。一.6.2.1.1.9 基础数据库

需要整合基础地理信息、三维模型数据、BIM模型数据、规划数据、审批管理数据、城市管理要素数据、新型大数据、物联网实时感知数据和互联网在线抓取数据等，设计基于云平台的大容量、高并发、高可用 CIM 数据库框架、结构和内容体系。根据全区服务管理需求构建相应的等业务数据库，建立用户访问和数据库安全管理体系，各行业 CIM 应用通过共享服务访问数据库。



一.6.2.1.2 倾斜摄影三维数据采集需求

一、倾斜摄影三维数据需求1、建模范围需求黄埔全区约 474平方公里（不含军事禁飞区等《测绘法》规定的禁止航摄区域），其中

25平方公里重点区域精模并对建筑物进行单体化，449平方公里为普模区域。2、数学基础及基本规定（1）平面坐标系：广州 2000坐标系。（2）高程基准：1985国家高程基准。3、格式要求实景三维数据应以所见即所得的方式真实反映城市原貌，所有地形、地物形状都是真

实的，以 OSGB格式提交。单体化要素模型成果支持分层，主要以 OSGB格式提交。在实际项目实施中，可根据

应用需求，生产 OBJ格式，同一片区域，OSGB格式和 OBJ格式提交一份数据。4、倾斜摄影技术要求航摄计划、航摄设计、飞行质量和影像质量须符合《低空数字航空摄影规范》

（CH∕Z3005-2010）的规定。二、精模成果技术要求精细模型单体化三维模型数据成果严格按照 CH/T9015-2012《三维地理信息模型数

据产品规范》建模精度上不得低于 III级。单体化三维模型同样需满足平台应用所需单体化三维数据成果服务，各项应用所需单体化要素模型精度与本成果要求保持一致。

1、建筑要素模型要求广州公共资源交易中心编制第 38 页共 232 页


（1）单体化建模范围：所有建筑物都按统一标准进行建模，长、宽、高有任意两个维度均大于 0.5米的建筑都要完整体现。

（2）建筑模型的基底基顶、外立面几何结构与建筑高度应准确。（3）建筑模型场景抵近观察建筑物轮廓、形状不变形。2、纹理要求如纹理数据出现模糊、重叠或遗漏，利用图像处理软件纠正和拼接处理，或通过低空

拍摄、实地拍摄等手段补充问题纹理数据。见下表：纹理处理要求纹理描述真实纹理纹理来源影像、现状照片遮挡物处理遮挡透视变形需要处理纹理接缝需要处理

三、普模成果技术要求1、整体效果要求构建三维模型时结合倾斜航空摄影系统获取的影像，经过内业数据处理，获取实景三

维模型数据。实景三维模型数据应以所见即所得的方式真实反映城市原貌，所有地形、地物形状都是真实的。实景三维大场景模型成果采用 OSGB 数据格式，经过适当的修饰处理（如修复破损

水面），所有模型需满足以下要求：（1）所有建筑物几何形状（面、线、角）和纹理完整、正确；（2）纹理色调一致、均匀、无镶嵌痕迹；（3）路面、水面、广场等平面地物表面无明显的高程异常、拼接痕迹；（4）模型表面不出现明显的孔洞,如水面漏洞、广告牌等；



（5）当水面出现漏洞时，需进行修复；（6）模型中不存在孤立、细碎的 3D悬浮物（如很小的树冠、残缺不全的路标牌等及

其他异常错误目标）。2、实景三维精度要求本次倾斜摄影真三维（MESH）模型精细度都按统一标准，全部为真实、完整、一致、

正确、可量测的真三维模型；倾斜和垂直影像上每个像素点都具有真实的三维坐标。倾斜摄影真三维（MESH）模型应满足要求：倾斜和垂直影像上每个像素点都具有真

实的三维坐标；所有数据的分辨率和精度均能够保持一致；精度上能够满足：构筑物基顶部高差精度：≤30cm；构筑物其它特征平面精度：≤60cm 且小于量测对象间距尺寸的10%；模型任意特征间点、线、面量测间距精度：≤60cm 且小于量测对象间距尺寸的10%。

3、纹理要求对所有地物的纹理都采用真实纹理，纹理都必须来源于倾斜影像或在实地拍摄形成的

真实纹理，能够真实、完整、正确、质量一致地表现现实状况。对测区内纹理遮挡部分数据采用人工拍照等方式进行补拍地面纹理，以保证纹理合格。

一.6.2.1.3 技术要求

序号

重要性

指标项指标要求证明材料要求1 　总体技

术要求关键性能指标

CIM基础平台必须基于 B/S架构建设，采用面向 SOA的体系结构。CIM基础平台建设应满足利用轻量化技术和 LOD技术实现海量数据的加载和显示，实现地上地下、室内室外的浏览。专业表达二维数据、三维数据、BIM 数据、倾斜摄影数据、物联网大数据等多源数据。支持二三维一体

　



序号

重要性

指标项指标要求证明材料要求化的展示，支持多屏对比和联动。支持三维视频融合。建成后的数据引擎应支持海量（亿级别）二维数据、多源三维数据的同步加载、浏览、编辑、分析和输出，同时具备丰富的地理分析工具和建模工具，支持丰富的三维可视化效果。

2 　其他技术要求要求提供黄埔一张图的整体应用架构。　

3 #

功能要求

BIM模型轻量化

要求提供 BIM模型轻量化引擎的实现技术方案。

提供实现原理描述、设计思路及系统功能点设计图证明

4 #

数据交换与定制开发系统

要求实现通过接入多源异构数据服务和开发 API 接口管理实，现平台数据的集成与扩展，全面支撑基于CIM基础平台在公安、市政、交通等领域的二次开发和个性化定制。

5 # 三维视频融合

要求实现将部署在不同地理位置的多路实时监控视频与监控区域的三维模型进行配准融合，“一张图”看全局。

6 #数据模拟与分析

要求提供结合城市管理与分析应用需求，对常见的模拟与分析需求，提供一站式的数据模拟与分析解决方案。

7 # 三维模型

要求重点区域的精确三维模型需包括但不限于科学城广场、中新知识城片区、广州开发区科技企业加速器、黄埔实验室、黄埔区政府、黄埔万达广场、黄埔图书馆、黄埔港、生物岛等。基于三维模型可叠加黄埔区四标四实数据、来穗数据，并进行应用。

提供基于精确三维模型叠加四标四实数据、来穗数据的功能点设计图证明。

8 #

功能要求 ( 外部接口对接)

外部接口对接

要求与以下平台对接:1、区地理空间框架及城市公共信息平台对接2、市数字广州基础应用平台对接3、广州智慧城市时空大数据云平台对接

提供接口对接需求理解、接口设计思路、对接思路（系统简介、业务流程、对接数据等）

9 　功能要求（接口需求）

系统接口需求

1、需对外部系统提供的接口 1）提供数据服务接口。CIM平台是一个二维、三维、BIM模型等多种数据的汇集平台，需对外提供数据服务接口，提供各种CIM 数据。 2）提供二次开发接口。CIM平台是面向全区各局的平台，需要提供二次开发接口。2、需使用或依赖的外部系统接口由招标人提供外部系统的源代码或接口文档。

提供接口需求理解、接口设计原则、接口安全、对接方式描述



一.6.2.2 可视化渲染平台建设需求

一.6.2.2.1 可视化渲染服务需求

本项目的可视化渲染服务作为城市运行交互可视化的重要支撑工具，需具备如下能力：实现技术与艺术的立体呈现、多种类型数据连接（将视频、复杂动画、2D/3D图形及实时数据流进行统一整合）、多维度数据实时交互、丰富的工业化交互手段、定制化的超大系统容量、图形图像处理、对呈现形式的前期性技术测试、内容前期提炼与策划、三维地图制作、数据呈现界面设计与搭建、内容模块化管理与搭建、视觉特定需求开发、涉及内容整理与填充、GUI切换设计方案、菜单逻辑关系管理、多维度数据内容拼接、数据接口开发与联动，大数据可视交互系统与实时交互等当今前沿的技术为一体，拥有无与伦比的数据集成图形化能力，完全自由的创造力与数据连接，状态逻辑动画和即时实现交互性，可以将视频、复杂的动画、2D/3D图形和实时数据流进行统一整合，并将数据进行分类处理的结果通过定制接口进行实时图形化呈现与管理；在 2D 方面通过实地调查用户的实际需求和使用场景，利用折线图、柱状图、饼图、气泡图、雷达图、热力图、树（Treemap）、河流图、网络图等基础数据图表框架搭建出良好体验的信息图UI框架。除平面图表，还可基于 3D 场景构建出更多样化的图表展现形式；在 3D 场景的处理上支持业界技术领域的多边形、曲面、细分建模工具，业内领先的动力学算法，动画可视化呈现运动图形，角色效果和环境的构建，经典物理动力学模拟和效果，通过实时的渲染技术可生成最优质的图像，从而达到最精致的效果，具有强大的 API，用于添加编程的效果；大数据可视交互系统无限集成的显示组件，包括 LED、LCD、DLP 等显示器与各类投影呈现，大屏幕拼接系统、异形拼接显示系统、超高分辨率工业液晶显示器、大型仿真显示系统、3D 显示系统，使用定制化的工业显示系统



与先进的工业交互手段，使产品在任何形式的屏幕上都以最完美高清的效果渲染呈现。一.6.2.2.1.1 可视化大屏渲染引擎服务需求

提供可视化大屏渲染引擎功能，包括多种格式接入、灯光照明模式、图像渲染引擎、物理引擎、开发工具、路径寻找、人群仿真、地形编辑器等内容。一.6.2.2.1.2 全区可视化模型渲染需求

提供基于 3D模型仿真技术的全区可视化模型渲染内容，包括全区、各个街镇、各定制场景的 3D渲染、地理场景渲染、夜景渲染、建筑场景渲染等。一.6.2.2.1.3 可视化模型服务硬件需求

序号设备名称规格参数单位数量1 路由器双频无线路由器套 6

2 GPU运算服务器

CPU ：不低于十核心二十线程 3.7GHz；显卡：核心频率不低于 1350/1635MHz ，显存频率不低于14000MHz，显存容量：不低于 11GB；容量：不低于512GB固态 SSD；内存：不低于 DDR4 32G

台 6

3 平板终端尺寸：不低于 10.2英寸；连接方式：支持WiFi 等功能；屏幕类型：视网膜屏；续航时间：最长可达 10小时；后置摄像头：不低于 800w；前置摄像头：不低于 120W

台 6

一.6.2.2.2 可视化指挥应用需求一.6.2.2.2.1 城市总览可视化指挥应用需求

需对黄埔区各个层面的感知数据与认知数据的感念映射到城市层面，按照智慧党建、令行禁止、有呼必应、城市体征、黄埔之眼等领域进行分面建模，对城市进行多维度多层次的融合展示应用。城市总览可视化指挥应用需包含以下内容：一.6.2.2.2.1.1 智慧党建需求

需对黄埔区基础党建工作信息的有效融合，可以整体展示黄埔区整体党建组织的情况，进行基层党建的动态跟踪，实现党建管理的精确化、智能化和科学化。



一.6.2.2.2.1.2 令行禁止需求需统计并用多维柱状图来展示令行禁止的落实情况，为整体展示黄埔区整体令行禁止

落实的情况提供支撑。一.6.2.2.2.1.3 有呼必应需求

需系统地展示有呼必应事件完成情况，突出体现民生企业诉求办结和民生企业呼应方面的重要信息，让政府管理部门可以直观地了解黄埔区整体有呼必应事件情况。一.6.2.2.2.1.4 智慧共建总览需求

需综合展示黄埔区企业，社会组织与公民协作和共同治理社会事务的状况，包括复工复产状况、企业人员复工复产率、重大项目统计、产值总值统计等。一.6.2.2.2.1.5 智慧共治总览需求

需综合展示黄埔区各社会主体参与社会治理的状况。通过大数据的整合突出展示党委领导、政府负责、社会协同、公众参与等社会治理的参与情况，包括应急险情统计、平安指数评价、监管企业统计。一.6.2.2.2.1.6 智慧共享总览需求

需综合展示黄埔区社会成员共同享有经济和社会发展带来的成果分享情况，包括黄埔区实时视频监控等，实现视频监控的共享和实时播放，实现对黄埔区整体视频资源汇总展示。一.6.2.2.2.2 令行禁止可视化指挥应用需求

需展现上级发布的规章制度和各部门的学习落实情况，令行禁止主要由大学习、实地督查和真落实三大模块组成。令行禁止可视化指挥应用需包含以下内容：一.6.2.2.2.2.1 大学习需求

需展示从中央、省、市发布的宣贯学习主题任务情况，以及部门宣贯学习情况，通过大



学习版块，展现政策宣贯，党员下基层以及为民服务情况。一.6.2.2.2.2.2 实地督查展示需求

需展示任务实地督查的情况，可以为了解黄埔区整体实地督查整体信息提供支撑。一.6.2.2.2.2.3 真落实展示需求

需展示督查任务的落实情况，可直观了解督查任务的落实信息。通过不限于列表统计的方式为展现黄埔区整体真落实情况提供支撑。一.6.2.2.2.3 有呼必应可视化指挥应用需求

需通过融合全区在 12345热线、网格化系统、粤商通、穗好办、街道呼叫、区委发布等事项事件数据，以事项事件为核心，运用多维度进行统计分析，直观地展现黄埔区对群众有呼必应工作的成果总结，也为优化有呼必应工作提供坚实的数据支撑。一.6.2.2.2.3.1 有呼必应全区概览需求

需融合 12345热线系统和网格化系统等民生诉求，并对民生诉求量按超期及即将超期事件进行分类，呈现了当前黄埔区的民生诉求量的情况，包括民生诉求总量、民生诉求环比值、党员联系群众数量等，为展现黄埔区整体有呼必应事件情况提供支撑。一.6.2.2.2.3.2 有呼必应街镇概览需求

在街道层面分别对当前街道在事件总览、工单状态等多维度的统计分析，并通过多维度分析的指标项为街道画像模式的展示提供支撑。一.6.2.2.2.3.3 有呼必应社区概览需求

在社区层面分别对当前街道在事件总览、工单状态等维度的统计分析，并通过多维度分析的指标项为社区画像模式的展示提供支撑。一.6.2.2.2.4 智慧党建可视化指挥应用需求

需完成全区党组织、党员、党群服务中心和组织活动等信息汇聚，通过全方位展示红色广州公共资源交易中心编制第 45 页共 232 页


堡垒、初心为民、一线阵地、党员铁军、“两新”党建的党建成果以及高端人才状况，实现贯彻党建引领思想和有呼必应的统筹，同时支撑其他场景的党建元素展示。一.6.2.2.2.4.1 党建总览

需通过统计黄埔区党组织总数量，以及党委、党总支、党支部、机关单位、事业单位、镇街、国有企业、两新党组织的数量，并且可以通过各个党组织的溯源情况，查看各个党组织的党组织名称、党组织书记、联系电话等内容，充分展现黄埔区党组织的概况，为更好地建设黄埔区党建提供支撑。一.6.2.2.2.4.2 联系群众，民呼党应需求

需通过统计党组织的宣贯情况以及党员联系群众情况，体现党组织宣贯效果以及党员听党指挥的情况。一.6.2.2.2.4.3 组织生活详情需求

需通过组织生活情况，展现党群服务中心和党校基本概况以及业务开展情况，为更好的了解和改进党建内容提供支撑。一.6.2.2.2.4.4 双报到展示需求

需通过展现全区及各街镇的党组织、党员双报到情况。实现党建内容全面化、党建机制科学化、党建部门协同化、党建作用区域化。统筹调度区域内各类企事业单位、社会团体和在职党员，协调沟通各类社会单元，推动基层党组织建设与社会治理相互促进，形成良性互动局面。一.6.2.2.2.4.5 党群中心需求

需通过展现党群服务中心工作情况，包括区级党群服务中心、镇街党群服务中心、村（社区）党群服务中心、党校，以及开展活动次数、活动参与人次的活动总览，体现党群服务中心的总体情况。



一.6.2.2.2.4.6 与地图的联动需求需将党建各类数据要素融入地图界面，实现与地图的联动，可通过数据抽屉对各类数

据要素进行分类分层管理。

一.6.2.2.2.5 智慧政务可视化指挥应用需求需完成与省、市、区各审批系统及广东政务服务网的数据对接，统一展示全区各级政务

服务大厅分布、邮政网点、政务一体机、镇街服务网点的位置和办件数据、政务服务事项、企业办件量、公民办件量、部门办件分类统计、好差评、热门受理业务、月度审批效率分析等信息。分析大厅人员结构，体现特色政务服务项目，展示全区的政策兑现情况。一.6.2.2.2.5.1 政务服务办理总览展示需求

需展示全区政务办件量情况，从全区年办件量总览及不同周期维度展示政务办件量情况，同时对比了去年的全年办件量，对全区当年的总的办件量变化和完成总体完成情况，可以清晰的进行认知。一.6.2.2.2.5.2 全区各镇街上个月办件情况展示需求

需展示全区各镇街上月办件量情况，可按镇街维度，查看上月办件量。可以对比各个镇街的办件量，从而发现各个镇街办件量的情况和每月的变化。一.6.2.2.2.5.3 本月办理热门事件TOP5需求

需展示全区企业办件、个人部件等热门事件 top5 情况。按照时间，热门情况等维度设计展示内容。一.6.2.2.2.5.4 政务服务事项办理时长展示需求

需考核部门和业务类型的办事效率，业务办理时长，以业务类型为维度，重点分析各个业务类型的办理时长。



一.6.2.2.2.5.5 办事大厅实时动态展示需求需展示黄埔区 4个办事大厅负责的政务服务事件展示，结合视频监控，实时的查看 4

个政务大厅的办事情况，并能了解大厅的办理事项数量、今日办理量、当前排队人数、当前叫号号码、平均办理时间等，实时考察政务服务情况。一.6.2.2.2.5.6 与地图的联动需求

需将政务服务大厅、政务智能一体机、邮政网点、镇街服务网点等相关数据与地图进行联动，为领导了解政务服务大厅、一体机、网点的分布提供直观效果。一.6.2.2.2.5.7 特色政务展示需求

需展示黄埔区 5 项特色政务服务，展现黄埔区对重点企业和重点项目，提供从项目落地到筹建竣工验收的“一对一”、“点对点”的帮办情况。一.6.2.2.2.5.8 十个“一”特色政务新亮点展示需求

需可以查看政务服务的 10个亮点详情。包括一门、一窗、一站、一码、一机、一网、一章一号、一诺、一柜十个政务特色突出新亮点。一.6.2.2.2.5.9 政策兑现展示需求

需结合政策兑现的整体情况，涉及但不限于多个部门、受惠企业等数据，并展示了半年或以上为周期政策兑现的数量，能直观的体现政策兑现的现状。一.6.2.2.2.6 智慧警务可视化指挥应用需求

需基于“移动互联+人工智能+警务”，以智能化技术为基石，推动公共安全与现代科技“深度融合”，在建立智慧警务业务融合平台的基础上，以场景可视化推动警务机制创新、提升警务工作效能，全面提升公安机关的实战能力。一.6.2.2.2.6.1 前端功能渲染需求

需将智慧警务的相关数据以及分析成果数据在前端展示时进行有成效的渲染，以完美



高清的效果进行呈现。一.6.2.2.2.6.2 警务指挥功能需求

需将黄埔区警务态势、警情异动、警情分区、警力资源、出勤勤务、治安警情、治安防控、警情明细、基础设施、建筑情况、人员概要、案件处置、联合指挥进行综合展示、提供态势感知指挥调度功能。一.6.2.2.2.6.3 视频监控展示需求

需对接黄埔区现有视频监控系统，实现一张图上管理所辖全域的重点区域、重要路段、重点卡口、重要场所等信息，并以不限于弹框轮播的方式动态呈现。一.6.2.2.2.7 智慧交通可视化指挥应用需求

需结合地图引擎技术，直观展示现场警情情况，警情辐射范围。对警情附近的基础设施点高亮展示。通过卡口摄像头的视频采集数据实时播放事故现场。为公安机关处理警情提供全方位的交通信息服务，为公安交通管理部门提高及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。一.6.2.2.2.7.1 交通综合展示需求

需结合地图展示警情周边的警力信息，警力 GPS 信息、交通基础设施、交通事故等信息，有助于指挥者可以快速了解整体交通情况，为下一步的指挥调度提供信息基础，做出有效的指挥。一.6.2.2.2.7.2 与地图的联动需求

需将智慧交通各类数据要素融入地图界面，实现与地图的联动，可通过数据抽屉对各类数据要素进行分类分层管理。一.6.2.2.2.7.3 交通态势展示需求

需根据全区交通监测日常数据汇总统计分析，展示多项重要实时交通指标，供指挥者广州公共资源交易中心编制第 49 页共 232 页


直观了解区域实时的交通状况。一.6.2.2.2.7.4 重点路口展示需求

需根据拥堵点的经纬度坐标在地图上进行撒点并闪烁告警，展示整个黄埔区实时拥堵路段的位置分布情况。一.6.2.2.2.7.5 车辆布控展示需求

需通过卡口摄像头和雷达设备采集车辆信息和轨迹信息，识别通过重点路口上的布控车辆或违法车辆的监测信息进行展示。一.6.2.2.2.7.6 设施状态展示需求

需通过交通设施的分布情况，可以为交通部门合理分布设施提供基础信息依据，在处理交通事故警情时，指挥者也可以通过各类基础设施的运行情况，做出合理的指挥。一.6.2.2.2.8 智慧应急可视化指挥应用需求

需按照“平战结合，以平为主”的设计理念，“平”时能够一眼看清相关应急资源信息并预测事故风险点，"战"时能够针对突发事件做应急调度、应急值守和专项的应急处理方案，提高本地区的基础应急管理能力。一.6.2.2.2.8.1 应急常态信息展示需求

需统筹分析统计安全生产重点监管企业信息，监测预警信息、功能图层信息，根据安全生产管理类别进行统计，实现对安全生产重点企业实时监管提供多维度指标支撑，提高对安全生产重点监管企业的应急管理能力。一.6.2.2.2.8.2 三防监测预警信息展示需求

需统筹分析统计三防监测预警信息、气象监测信息、应急响应情况、值班信息、融合通信等内容，实现黄埔区水雨情预警态势全面感知和指挥调度。



一.6.2.2.2.9 智慧生态可视化指挥应用需求需融合 IOT终端监控数据、生态环境基础资源信息，用于黄埔区当前生态环境发展治

理。在宏观层面直观展示生态环境发展与监管的整体态势。微观层面展示对重点企业、重点河涌、大气站点的监管。一.6.2.2.2.9.1 生态环境治理态势展示需求

需展示黄埔区生态环境治理态势情况，包括生态文明建设示范区指标，AQI 指数，废弃物监管等内容。充分体现黄埔区生态环境治理成果，方便用户了解黄埔区当前环保治理的已有成效以及未来任务。一.6.2.2.2.9.2 企业页面展示需求

需展示重点监管企业生态环境治理情况，展现内容包括企业基本信息、实时视频、生态环境相关数据指标、应急处置相关资源等内容。一.6.2.2.2.9.3 大气站点页面展示需求

需展示黄埔区大气站点监测情况，包括站点静态数据、动态指标、站点走行情况、站点监管情况，支撑综合展示黄埔区大气污染及治理的整体情况。一.6.2.2.2.9.4 河涌专题展示需求

需显示河涌的整体情况及详情，方便对于河涌的当前及过往整体信息进行了解，对河涌治理提供支撑，直观感知河涌治理成效及未来趋势。一.6.2.2.2.10 智慧城管可视化指挥应用需求

需在智慧城市的框架下，对“数字城管”理念的提升和创新，利用物联网、大数据、人工智能等技术，整合城市管理资源，拓展智慧城管业务应用，扩大城市管理可视、可控范围，提高应用的智能化程度。



一.6.2.2.2.10.1 建筑废弃物监测展示需求需统计分析黄埔区建筑废弃物的监测情况，主要对工地产生的废弃物监测情况并进行

统计分析等。一.6.2.2.2.10.2违建监测展示需求

需根据黄埔区查违“攻坚战”拆除违法建设情况统计明细数据，统计违建拆除相关指标。一.6.2.2.2.10.3垃圾分类展示需求

需根据黄埔区各类垃圾收运情况明细数据，统计垃圾分类的相关指标，便于了解黄埔区整体垃圾分类执法案件及督导案件详情。一.6.2.2.2.10.4燃气监测展示需求

需定向展示黄埔区管道燃气的相关指标，便于了解黄埔区的燃气使用情况。一.6.2.2.2.10.5瓶装气监测展示需求

需定向展示黄埔区瓶装气的相关指标，便于了解黄埔区的瓶装气使用情况。一.6.2.2.2.10.6党员风采展示需求

需通过大数据分析统计党员出勤数据，累计党员应急队出勤人次以及党员突击队出勤人次，设置点击事件，通过包括但不限于图片轮播的形式展现党员风采。一.6.2.2.2.10.7街道信访投诉案件监测

需根据各街道信访案件统计数据，累计各街道案件情况，通过柱状图形式直观展示各街道信访案件情况。一.6.2.2.2.10.8 与地图的联动需求

需将智慧城管各类数据要素融入地图界面，实现与地图的联动，可通过数据抽屉对各类数据要素进行分类分层管理。



一.6.2.2.2.11 重点企业可视化指挥应用需求需紧紧围绕政企互动、服务企业的主题出发，通过有呼必应 2.0 系统实现企业有呼、领

导调度、部门响应的效果，同时做到展示监测企业发展运行情况，精准施策帮扶企业。一.6.2.2.2.11.1 重点企业概览展示需求

需通过数据处理分析，展示区重点企业概况，提供不同重点行业企业情况，并在地图上对各类企业进行打点展示，并对企业进行综合分析排名。为政府帮扶企业精准施测提供支撑。一.6.2.2.2.11.2 企业画像

需通过企业画像数据进行分析，提供企业多维度指标的分析展示，直观了解企业发展历程，方便用户以企业为单位对企业进行监管。一.6.2.2.2.11.3复工复产

需基于复工复产企业的填报数据，融合企业的行业数据和其它相关数据，进行数据处理分析，展示企业复工复产运行情况。一.6.2.2.2.12 重大项目可视化指挥应用需求

需融合 IOT终端监控数据、住建局、企建局数据，联动生态环保、政务服务等专题，用于管控黄埔区当前在建重大项目信息。宏观层面直观展示重大项目的整体态势。微观层面对重大项目生产、施工过程的监管。一.6.2.2.2.12.1 项目宏观总览展示需求

需统筹分析当前黄埔区正在建设的重大项目的总体情况，提供包括但不限于计划投资情况指标的分析，宏观展示项目整体态势。



一.6.2.2.2.12.2 重大项目地图GIS展示需求需统筹分析当前黄埔区正在建设的重大项目的具体情况，提供重大项目的详情列表以

及具体项目的完整详情展示, 并将重大项目的各类数据要素融入地图界面，实现与地图的联动。一.6.2.2.2.12.3 项目工地画像展示需求

需统筹分析当前黄埔区正在建设的重大项目的详细情况，具体展示工地文明施工六要素的合格情况、工地进出及现场情况。一.6.2.2.2.12.4 工地设备地图GIS展示需求

需统筹分析当前黄埔区正在建设的重大项目工地设备具体情况，回传工地设备实时监测信息和预警信息，并将各类要素融入地图界面，实现与地图的联动帮助用户远程监管工地建设。一.6.2.2.2.12.5 数据溯源展示需求

需展示工地建设基础数据情况，包括省重点、市重点、区重点项目的基础信息和统计分析情况，并按照不同维度对项目进行分类分析，形成相关分析指标数据。

一.6.2.2.3 技术要求

序号

重要性


1 　总体技术要求

其他技术要求

要求提供可视化大屏渲染引擎功能，提供基于 3D模型仿真技术的全区可视化模型渲染内容，响应招标需求。　

2 # 可视化渲染功能要求

全区可视化模型渲染

提供全区美术级地理场景渲染、夜景渲染（含灯光效果）、建筑场景渲染等。


3 #街镇可视化模型渲染

提供广州市黄埔区 17个街镇的定制场景的 3D渲染。提供 17个街镇渲染截图证明

4 # 城市总数据抽要求将政府机构、企业、城市部件、应急资源、重大风险提供系统广州公共资源交易中心编制第 54 页共 232 页


序号

重要性


览可视化指挥

要求

屉_政府数据

源、重点防护对象等政府数据根据真实地理坐标叠加在3D、2D 电子地图，误差精度不超过 10米。

功能点设计图证明

5 #数据抽屉_控规

数据要求控规地块在全区地图呈现，并可查看每块地的用途详情，不同颜色对应相应的图示。

6 #

数据抽屉_四标四实数据

要求地图展现黄埔区四标四实图层数据，包括 POI 数据、实有建筑物实体、标准建筑物编码、标准基础网格、标准门楼牌、标准地名地址、实有设施等，每个图层支持点击查看详情。

7 #数据抽屉_热力图图层

要求对接全区地图展示实时人口热力图，颜色区分人口疏密。

8 #

智慧生态可视化指挥

需求大气监测点

需提供国控、省控、市控、区县站、微型站点大气监测点在3D、2D 及电子地图撒点及展示实时监测数据。

9

　

智慧城管可视化指挥

需求燃气监测展示

需基于黄埔一张图，定向展示黄埔区管道燃气的管廊布线和瓶装气的相关指标，便于了解黄埔区的燃气使用情况。

一.6.2.3 综合指挥平台建设需求

一.6.2.3.1 指挥一张图应用需求

基于统一的地理信息空间框架，需将各类城市运行管理的业务资源、城市部件、社会资源等整合到一张指挥大图上，实现城市运行管理过程中政府机关、城市部件、社会力量的全面贯通、一张图上资源大集中、跨部门跨区域协同指挥。城市运行管理者可以通过指挥一张图，快速了解全区的政务资源、城市部件、社会资源

等情况，以及当前民情、企情、政情等信息分布情况。在地图上标绘各个区域的处置力量部署情况，通过处置指挥指令下达、与前线人员的信息交互等功能实现事件处置信息在图上



及时更新，方便管理者实时监控事态进展。需提供地图浏览、查询定位、路径导航、图层控制、行动点标注、保障点设置、态势标绘、

地图快照、物资管理、物资调度、信息下发及反馈、事件监控、预案追踪、工单管理、预案匹配、效能分析等功能。

一.6.2.3.2 协同调度应用需求

提供多方音视频会议会商以及基于地图的远程协同会商功能，实现参与突发事件应急处置的相关人员可以远程参与会商共同分析事件态势发展，并可进行消息的统一发布合理及有效疏导对公众舆论。提供应急通讯录、语音调度、短信调度、传真调度、录音通知、视频调度、电话会议、APP调度等功能。

权威信息发布通过汇集各部门相关预警信息，按照设定的范围和时间，通过短信、广播及有关互联网渠道，向多种人员群体提供预警信息。

一.6.2.3.3 勤务值守应用需求

勤务值守子系统实现勤务人员的值班管理、考勤管理等，提供值班排班和值班日志等功能，帮助业务人员提高排班效率、降低出错率，更好地管理值班人员，保证政府部门的高效运转。

一.6.2.3.4 资源管理应用需求

需对应急资源的基本信息、资源使用过程提供分类管理。实现指挥调度业务流程处理过程中，可对资源的状态、位置、数量等属性进行管理操作，如资源的部署和撤回等。提供对应急资源、应急案例知识、通讯录等的管理。



一.6.2.3.5 挂图作战应用需求

以“作战图”的形式对重大事件或重大工程进行任务化、清单化、阶段化的解析。实现任务分工、事件节点、里程碑要求，未动先谋，统筹规划，形成作战部署图，并持续跟踪工作进展情况以及任务延期情况。

一.6.2.3.6 指尖指挥应用需求

通过集成“掌上黄埔”的相关功能，将勤务值守、事件报送、联合会商、挂图作战等功能在移动端进行延伸，并保证移动端业务数据与 pc端保持一致。应急处置人员可在第一时间报送事件的现场信息，接收上级下发的任务，并进行实时联动；领导及工作人员可及时查看工作安排，建立音视频协同会商。在处置过程中系统需提供专家联线会商、法规查询、案例和知识查询等功能。

一.6.2.3.7 值班任务管理应用需求

建设值班任务管理应用，手机端用于对事件的发起，组织对事件的处理，方便现场实时办公，提高了处置事件的及时性、有效性；同时在后台管理添加查询功能，用于事后的信息查询，形成电子台账，并对发现的事件进行分类、汇总，为总结统计和领导决策打下基础。

一.6.2.3.8 技术要求

序号

重要性


1　　总体技术要求

其他技术

要求提供综合指挥平台的整体应用架构。　



序号

重要性


要求2 #

功能要求

事件接入服务

要求提供事件接入服务能力，建立与有呼必应事件的接收渠道，对事件进行认领、处置、派发，形成事件处置的闭环流程。


3 #

指令上报下发能力

要求平台可结合移动端、大屏端、PC端实现综合指挥多端联动，包括语音、视频、文字等会商通讯能力及任务上报下发能力。

4　

协同调度

融合移动端会议平台与传统政务视频会议，可实现视频会议语音同步转文字记录，以及在视频会议中融合视频监控。

5 # 应急响应

要求具备预案管理、结构化能力，具体资源管理清单化、结构化管理能力，能对应急物资、专家、重点部位等设施及人力结合 GIS平台进行资源管理调度。

6 #指挥体系能力

要求通过平台建立跨部门和多层次的联动综合指挥体系，可展示全链路突发事件从现场上报、事件接报、预案管理、指令下发、复盘统计等城市运营指挥能力。

7 # 挂图作战

要求对重大工程或重大项目进行任务化、清单化、阶段化的管理，确保任务顺利。推进项目中所有部门，共同协作作战，实现一图督战全程，重大项目全生命周期督办，保障重大项目的顺利完成。

一.6.2.4 城市体征系统建设需求城市体征监测平台需通过广泛整合大数据资源计算、分析、展示等数据智能技术，构建

城市综合体征指标，让数据真正服务于现实业务场景，发挥数据治理实践带来的效益。同时平台产生的各类模型、图谱、指标、报表均可整合到不同业务部门的应用之中，广泛提升业务部门对大数据资源的实战价值。

一.6.2.4.1 智能建模需求

需提供自助式、定制化的数据建模功能，基于大数据资源和基础服务能力，定制所需的数据应用模型。通过开放基于规则的数据分析挖掘接口，促使数据逻辑通过模型从应用



汇聚到数据层面。智能建模需提供模型管理中心、服务接口生成、模型画布、建模任务管理、模型算子库、

模型市场、指标管理、标杆管理、差距分析、监测预警等功能。

一.6.2.4.2 政务指标模型需求一.6.2.4.2.1 城市概览主题模型

需对黄埔区城市概览进行数据统计分析并可视化展现，能够为政府一览城市概貌，精确把握城市综合发展提供科学的决策意义。需要对黄埔区的概况进行精准定位，全面把握城市的基本构成、生态、投资、产业、经济、社会事业、人口等发展情况。一.6.2.4.2.2 智慧党建主题模型

需对全区党建主题模型进行构建，包括网格化党建管理分析、黄埔区党组织分析、党建成效分析等模型。一.6.2.4.2.3 有呼必应主题模型

需依据黄埔区政府热线、信箱、上访、党建的有呼必应数据，对有呼必应数据进行分析，包括分析有呼必应事件的基本信息、事件来源、事件类型、事件趋势、高频区域、处理时长、高频个案、处置效果、责任单位等维度，让政府及时了解民生需求和政府办事效率效果，转向真正的服务型政府，更好地为人民服务，将政府职能最大化。一.6.2.4.2.4 智慧政务主题模型

需对政务服务网上服务、实体大厅服务、人员服务、办事效率等建立业务模型，通过数据分析，掌握黄埔政务服务发展形态，推进完善政务服务“一网通办”，实现为群众提供更加高效办事服务。



一.6.2.4.2.5 重点企业主题模型需对黄埔区重点企业进行主题分析，建立重点企业主题模型，重点分析黄埔区内特色

的产业结构、重点企业分布、企业画像、营商正常及政策兑现情况、企业复工复产等情况，使政府及时掌握企业动向，促进黄埔区经济发展。一.6.2.4.2.6 重大项目主题模型

需对黄埔区重大项目设计主题模型，包括重大项目情况统计、安全隐患分析、施工情况分析、文明施工分析、环境监测分析、企业诉求分析、项目督办情况分析等。一.6.2.4.2.7 智慧交通主题模型

需结合黄埔区交通运行现状，从交通安全、交通违章、电动车和摩托车、对外交通数据展开数据分析，帮助政府了解交通安全的事故的发生规律，交通违章的发生频率、处罚情况，针对黄埔区电动车和摩托车进行专项分析，掌握电动车的销售情况、违章情况等，同时对黄埔区对外交通数据进行监控，加强交通秩序稳定性，有效降低道路交通运行指数，从而降低政府城市治理压力。一.6.2.4.2.8 智慧生态主题模型

需根据目前黄埔区生态环境分析需求，从督察问题整改、治污概况、违建整治、环境改造、公交车辆、“小散乱污”企业整治、非法采砂行为整治、城市机械化清扫率、生态环境重点项目跟踪及情况比率分析、工业及区域重大项目的准入门槛分析、重点项目跟踪分析等方面进行决策分析，并将业务数据可视化呈现形成业务分析模型。一.6.2.4.2.9 智慧应急主题模型

需通过对智慧应急事件的数据分析，为各区域管理部门突发状况下相关应急处置预案的制定提供参考性、可行性及适用性，帮助城市管理者把握事前监测预警、事中快速部署和事后妥善安置的管理思路。



一.6.2.4.2.10 智慧城管主题模型需结合黄埔区城市管理运行现状，对违建用地标识、公共设施、“两违”整治、市容管

理、环境卫生管理、建筑废弃物管理、市政管理等数据展开数据分析，帮助政府了解城市管理运行情况，及时作出管理措施，更好的建设城市市容市貌。

一.6.2.4.3 埔安指数需求

需对黄埔区平安指数进行测算，搭建科学计算指数模型，科学精准计算黄埔区平安指数周度以及月度指数，准确展示黄埔区周度及月度的治安指数模型、消防指数模型、交通指数模型、城市管理指数模型、信访指数模型、街道指数模型等，同时提供指数综合看板、移动端看板及专家评测服务，动态、及时、直观地反映黄埔区社会运行状况。

一.6.2.4.4 技术要求

序号

重要性


1 # 功能需求总体技

术要求要求提供全方位城市运行指标体系，指标项总数不少于 1000个

2 要求实现指标及体征地图的灵活配置，快速上屏。

3 #

政务指标模型

要求对黄埔区城市概览进行数据统计分析，对黄埔区的概况进行精准定位，全面把握城市的营商环境、政务服务、应急响应、城市基建、城市执法、资源环境、生态保护等发展情况，响应招标需求。


4 #要求对全区党建主题模型进行构建，包括网格化党建管理分析、黄埔区党组织分析、党建成效分析等模型，响应招标需求。

5 #要求提供黄埔区内特色的产业结构、重点企业分布、企业画像、营商环境及政策兑现情况、企业复工复产等情况进行建模，响应招标需求。

6 # 要求提供政务服务网上服务、实体大厅服务、人员服务、办事效率等建立业务模型，响应招标需



序号

重要性


求。7 # 埔安指

数要求提供黄埔区治安指数模型、消防指数模型、交通指数模型、城市管理指数模型、信访指数模型、街道指数模型详细规划方案，图文描述。


一.6.2.5 融合通信与视频会商平台建设需求

一.6.2.5.1 融合通信平台需求

支持多制式网络、多终端语音、多视频系统的全连接，实现固定电话、移动电话、卫星电话、各种集群终端、会议终端、软客户端等不同终端设备之间的互联互通。一.6.2.5.1.1 平台授权需求

需提供不少于 5000调度用户授权，含不少于 250路录音授权，和不少于 250 方电话会议授权，不少于 10个监控平台接入调用。一.6.2.5.1.2 语音调度需求

（1）需支持对接入的各类型语音通信终端进行调度，包括电话、集群、手机、广播、卫星电话等，并以图标显示终端设备类型和状态。

（2）需支持呼叫、强插、强挂、代接、监听、转接、组呼、群呼、三方通话、语音会议、广播等基础调度。

（3）需支持呼叫排队，可按优先级别显示呼入姓名、终端类型、排队时间等。（4）需支持状态监控功能，包括未预约、未知、故障、禁止通话、空闲、呼入、呼出、通

话等状态。（5）需支持基础语音通话功能。包括语音通话、限制呼叫、自动路由、主叫号码池等功



能。（6）需支持临时编组、紧急会议、预案调度等功能。（7）需支持手动、即时等多种录音通知功能，录音通知为异步通知模式且后台需进

行统计。（8）需支持分级分权限控制，实现多级调度；用于后续接入市级平台，形成分级调

度。一.6.2.5.1.3 视频融合调度需求

（1）需支持视频监控调阅管理，支持视频系统融合功能，支持各厂家的视频监控摄像机接入调度平台，支持视频查阅功能，支持通过单兵终端回传的视频图像显示。

（2）需支持视频图像录制及抓拍：支持系统对预览视频进行实时录制，视频抓拍，并且进行保存和调阅。

（3）需支持音视频联动，支持接入的视频监控图像可以和相应的电话号码绑定，支持多路绑定短号模式。

（4）需支持创建直播室及直播后台服务，支持直播视频推送到视频会议和其他终端，支持监控摄像头、车载监控、无人机、单兵、4G 布控球、单兵APP 等通过 GB28181、SDK

集成开发等方式接入到直播流媒体服务。（5）需支持多媒体会控，实现会议控制操作与状态监控。（6）需支持将语音终端和视频终端混合入会，包括话机、对讲、PoC软对讲、单兵终

端、视频监控、移动视频等入会，实现全双工、半双工、音视频的混合会商。（7）需支持流媒体汇聚、推送、跨平台分发，实现多种视频终端的统一接入、统一管

理。



（8）需支持国标 GB28181协议，支持RTMP/RTSP/HLS/WebRTC 等协议。需满足处理对接的设备和平台的信令、所有客户端的信令、媒体服务器信息、级联服务器信令要求。

（9）需支持视频资源从 H.265格式转换成 H.264格式，并封装成统一调用接口，满足上层专题应用业务的调用要求。

（10）需支持媒体服务对接多种类别的终端及平台对接，包括 IPC、DVR、NVR，第三方视频监控平台。一.6.2.5.1.4 统一接口与运维需求

（1）需支持北向接口服务，API 接口将各个通信系统中不同机制统一为集中式的接口管理，对外提供一致的、标准化的 API，使得上层的业务系统可以便利高效地来使用。

（2）需支持运维服务可视管理，包括设备管理、平台微服务管理等。一.6.2.5.1.5 备份与同步软件需求

（1）需支持主备服务网关的自动切换。（2）需支持主备服务网关的数据、文件同步。

一.6.2.5.1.6 平台定制开发需求（1）需支持与视频监控系统对接，符合国标 GB/T28181 的设备应采用国标规定的

接入方式进行接入，并采用标准解码库实现解码显示。支持黄埔区应急、生态、政务服务等视频监控平台的对接。

（2）需支持集成已有视频会议系统或者新建的视频会议系统，包括 H.323视频会议、软视频会议、云视频会议等融合接入，实现在融合通信平台客户端主持召开、结束视频会议的业务功能，支持会控管理功能。

（3）需支持与 800M 数字集群对接，支持通过 PSIP协议开发对接，开发调用集群



功能，实现对讲呼叫、定位信息、动态重组、遥毙等深度功能。（4）需通过对接现有的短信平台 SDK 接口，实现短信平台的接入调用。（5）需支持与本项目可视化指挥平台对于语音类、视频会议类、视频监控类应用的对

接调用。（6）需支持与本项目十大业务场景进行专题对接。（7）需支持与本项目大屏转写和同步系统对接。（8）需支持与本项目统一通讯录平台对接开发，支持HTTP 方式对接开发。（9）需支持与消息服务平台对接，实现会议消息通知相互推送，并封装为功能调用

接口。（10）需支持视频监控国标巡检服务开发，要求对项目中视频监控系统维护与巡检，

确保监控系统正常，提供完整及清晰视频画面。（11）需支持本项目移动端地图调用融合通信平台监控接口服务，获取监控媒体流，

实现查看平台中视频监控画面功能。（12）需支持与广东省粤政易平台对接，实现融合通信工作界面嵌入到粤政易平台。广东省粤政易平台是面向广东省公务员，集即时通讯、通讯录、工作台、个人信息功能

为一体的移动办公平台。与广东省粤政易平台的数据对接协调工作，由采购人统一提供。一.6.2.5.1.7 配套设备采购需求

本项目采购融合通信专题硬件，投标人需按本招标文件技术参数和数量要求提供产品，设备所有权为采购人所有。投标人须提供全新的、未使用过的货物，是目前在产的型号，技术规格参数如下：



序号产品名称规格参数单

位数量

一融合通信核心设备1

核心软交换

19英寸 4U 机框，含机箱、面板、背板、风扇等，采用程控交换和软交换双平面设计，支持程控交换网与软交换网融合，支持主要部件 1+1冗余备份

项 1

2

主控单元，提供 10000 用户。提供 1*RS323 接口，1*1000M 自适应管理网口，提供 2*千兆 SFP 业务口，支持 1+1冗余配置，备份冗余支持设备能自动启用交换板，并不影响已接入用户的通信

项 2

3 千兆电口 SFP：RJ45 接口、传输 100米项 2

4 媒体资源单元，提供 256 通道，DSP 资源板；支持1+1冗余配置项 2

5 集成中继网关特性，可支持 32路 E1 接口，本次配置 4路 E1 数字中继接口项 1

6 集成接入网关特性，可支持 88FXO+88FXS环路中继接口，本次配置 16FXO+16FXS环路中继接口项 2

7 配件总成：设备包材、网线、串口线、静电手腕、地线、纸质说明书、用户手册项 1

8 E1专用线缆：RJ48转BNC，3米，每线提供 1*E1/T1 项 4

9

包含嵌入式系统软件包，实现语音通话、号码变换、限呼、自动路由、主叫甄别、主叫号码池、截接、主叫号码限制、无条件前转、遇忙前转、无应答前转、不可及前转、免打扰、呼叫等待、被叫转移、三方通话、即时会议、同组代答、指定代答、遇忙回呼等基本通讯功能支持H.248、MGCP、SCTP、M3UA、ISUP、SIP、SIP-I 等信令协议

项 1

10

网管及维护接口：共享资源总线的配置及状态管理；提供不低于 4路 FE 接口，并支持通过串口连接管理设备；支持嵌入式网管完成系统程序、数据加载和管理功能

项 1

11 需具备工业和信息化部《电信设备进网许可证》项 1

12 广播音频网关（1）广播音频网关，1U19"机架设备，网关作为融合通信平台的一个服务单元模块，需与核心软交换为同一品牌

台 1

（2）协议：SIP(RFC3261、RFC2543)（3）业务：多路电话(SIP、PSTN)接入处理能力，同时可输出两路音频；将电话音频接入会议室，可人工切入会议，可自动切入会议




位数量（4）接口：2*SIP 并发，4路 TS（大二芯）（5）电源：220V 50-60Hz

13 视频调度网关

（1）2U专用机架式设备，适用于标准 19寸机柜；

台 1

（2）集成会商、注册、穿透、企业地址簿、会管会控、设备管理、SIP 中继、WebRTC、GK 和 H.460 等服务模块于一体（3）单台设备支持至少 20路高清 1080p30fps视频终端接入能力（4）支持集群堆叠技术，使多台网关形成统一资源池对外提供服务，并支持多机热备（5）支持同时开启多组并发视频会议，可同时开启 20组 1080p30fps 分组会议，或 40组 720p30fps 分组会议（6）支持H.323、SIP、RTMP/RTSP 等多种国际标准通信协议（7）支持H.323、SIP 终端同时入会（ 8 ）支持Opus、G.729、G.722.1C、G.722.1、G.722、G.711 等国际通用音频编解码协议（9）具有转换音视频格式的能力，能使各终端以不同的音视频格式加入会议，并正常收发音视频及辅流；支持 3 方混音（10）支持全编全解，每路终端都可显示独立画面；具有对每一路接入终端的媒体全适配处理能力，确保每个接入的终端均可以任意不同的协议、带宽、分辨率、帧率参加同一组会议，每个终端均可有独立不同的多画面，会议中任何一个参会终端出现丢包、抖动时仅影响该会场，不会影响整个会议（11）具备动态资源分配功能，当视频调度网关建立多方视频会议，支持全适配混合速率，可针对每个接入终端独立编码（12）支持视频监控终端、视频监控平台、调度APP 加入视频会议

14 集群对讲网关（1）无线集群网关，1.5U19"机架设备台 1（2）协议：支持 SIP协议，MGCP协议（3）接口：提供 4FXS+4FXO，4*集群接口，4*USB充电接口，1*100M 接口（4 ）业务：具备 350M 集群接口、 800M 集群接口、VHF 常规通信接口、UHF 常规通信接口、TETRA 接口、短波/超短波电台、航空电台、天翼对讲机；支持模拟集群单呼、组呼，一个端口电台可以对应呼叫多个集群




位数量频道，多种拨号、收号规则配置，DTMF 收发号（5）电源：支持交流（100~240V, 50/60Hz ）/直流（9V~36V）供电，开关独立控制

15 混插编解码设备

（ 1 ）接口：网络输入 16*RJ45 ；视频输出16*SDI+16*HDMI（ 2 ）视频分辨率： SDI 输出格式：1080P60,1080P30，1080I60，720P60；HDMI输出格式： 4K 3840x2160@60、1080P60、1080P24/25/30、1080I60/50、720P60/50兼容VESA 标准格式（3）视频码率范围：128Kbps-40Mbps（4）音频输出 SDI/HDMI 加嵌，或 3.5mm音频输出（ 5 ）输入媒体协议支持 SRT/RTMP/HLS/TS over UDP/RTP/RTSP/NDI 等（6）视频解码 H.264 / H.265；音频解码 AAC/G.711解码延时 <200ms，可根据网络情况自主设置（7）管理方式 Web操作（8）电源 220V（9）解码能力：支持 ONVIF 设备的探测发现，支持网络延时控制，典型网络环境低于 200ms 的解码延时；图像增强和容错技术,抗误码能力强，画质优秀，音质清晰（10）编码能力：全面支持 RTP/RTSP/RTMP/HLS/TS等多种国际通用的流媒体服务协议，通过 RTMP/TS 等流媒体协议，可面向全球主流的视频直播平台/CDN 系统推送直播视频

台 1

16 SBC 会话控制器

（1）SBC专用网关设备，1U19"机架设备

台 1

（2）CPU：相当于或优于 E3 处理器，不低于 4G 内存，不低于 500G硬盘（3）协议：支持 SIP、RTP/RTCP、HTML/HTTP 等协议（4）接口：6*Ge端口，4*SFP光口，2*USB 通用接口（5）业务：最大支持 2000 并发；具备防火墙穿越能力；支持语音/视频媒体 RTP包转发；支持 TLS/GTLS加密方式，对信令流进行加密/解密；支持QoS功能；支持静态路由功能；支持黑名单功能，拒绝恶意访问控制；支持终端的注册和认证功能；具备完善的安全策略，包括信令加密、防止恶意攻击、拒绝恶意包、过滤非法包等（6）电源：交流电源，200~250V AC（7）PDT-PSIP：支持警用数字集群（PDT）通信系统-




位数量互联技术，提供跨网互通,支持 PSIP协议与 SIP互转互通，提供语音转码,语音及视频媒体 RTP包转发

二融合通信平台服务类网关

1 调度业务服务网关

（1）2U 标准机架式专用网关设备

台 2

（2）基础参数：相当于或优于 CPU E3；16G DDR4 内存；存储容量 1TB（3）网络：2个 1000/100/10 RJ45 网络接口；（ 4 ）接口：2*LAN，6*USB（4*USB2.0、2*USB3.0）,1*VGA，2*COM（5）电源：单交流电源， AC输入：100-240V；（6）提供正版相当于 windows_server_2019 中文版系统，支持 1个独立的分布式文件系统根节点，支持250 个远程桌面连接，支持 DHCP 服务 /DNS 服务、web 服务，windows部署服务等（7）业务：提供平台调度业务基础运行服务

2 监控融合对接服务网关


台 2

（2）基础参数：相当于或优于 CPU E5-2603 CPU x 2；内存不低于 32G DDR4 内存；存储容量 2TB（3）接口：2*LAN,6*USB,1*VGA,2*COM（4）电源：单交流电源， AC输入：100-240V，（5）提供正版相当于 windows_server_2019 中文版系统，支持 1个独立的分布式文件系统根节点，支持250 个远程桌面连接，支持 DHCP 服务 /DNS 服务、web 服务，windows部署服务等（6）业务：提供各类视频接入接口，提供运行基础服务

3 接口对接服务网关


台 2

（2）基础参数：不低于 CPU E5-2603 CPU x 2；内存不低于 32G DDR4 内存；存储容量 2TB（3）接口：2*LAN,6*USB,1*VGA,2*COM（4）电源：单交流电源， AC输入：100-240V（5）业务：提供接入基础运行服务

4 直播业务服务网关


台 2

（2）基础参数：不低于 CPU E3；不低于 16G DDR4 内存；存储容量 1TB（3）网络：2个 1000/100/10 RJ45 网络接口（4）接口：2*LAN， 6*USB,1*VGA，2*COM（5）电源：单交流电源， AC输入：100-240V




位数量

5 录音业务服务网关


台 1

（2）基础参数：不低于 CPU E3；不低于 16G DDR4内存；存储容量 1TB（3）网络：2个 1000/100/10 RJ45 网络接口（4）接口：2*LAN，6*USB,1*VGA，2*COM（5）电源：单交流电源， AC输入：100-240V（6）业务：支持录音文件进行检索、回放、收听、调用、复制、下载等操作

6 数据交换机

（1）二层全管理型企业级交换机

台 1

（2）包转发率 51Mpps/126Mpps（ 3 ）端口： 24 个 10/100/1000 Base-T 以太网端口，4个千兆 SFP（4）MAC特性：支持 16K MAC地址，支持MAC地址自动学习和老化，支持静态、动态、黑洞MAC表项，支持源 MAC地址过滤，支持接口MAC地址学习个数限制（ 5 ） VLAN 特性：支持 4K 个 VLAN ，支持 Guest VLAN、Voice VLANs，支持 GVRP协议，支持 MUX VLAN功能，支持基于 MAC/协议/IP 子网/策略/端口的VLAN，支持 1:1 和 N:1 VLAN Mapping功能（6）IP路由：支持静态路由，支持RIP、RIPng协议，支持OSPF协议

一.6.2.5.2 视频会商平台需求

建设全区视频会商云视频平台，构建辖区内各个委办局单位之间以及辖内企事业单位以及公众的消息反馈渠道。一.6.2.5.2.1 视频会商模块需求

一、视频会商的应用模式包括：（1）系统中任意两个接入方，建立双向连接，进行点对点视频互动。（2）系统通过视频会商模块的智能媒体转发机制、实现大规模的多组多方视频互动。



（3）多画面功能。（4）通过字幕和短消息功能实现另一个维度的信息交互。（5）系统支持主叫和被叫服务，每个硬件接入终端或者 PC客户端、手机客户端均应

支持主动呼叫入会，同时能够支持被视频会商模块或其他与会方呼叫后自动入会。二、视频会商提供视频协作服务，包括：（ 1 ）高清双流服务：视频交互过程中支持 PC 屏幕共享，包括

Word、PPT、Excel、PDF 等各种文档和图片、视频、音频资料以及第三方视频源的共享，分享效果应达到高清 1080P。分享方式包括：应支持通过视频终端HDMI、DVI 等高清接口实现的硬件双流分享；应支持通过 PC客户端共享桌面功能实现的网络双流分享；应支持通过无线传屏器实现一键无线双流分享。

（2）移动内容共享：可通过智能手机客户端的屏幕分享功能实现将手机界面，手机中的照片、音视频、文档作为双流进行共享。

（3）多方内容批注：在内容分享时，直接在分享的内容上实现多方共同批注。（4）电子白板功能：终端内置电子白板功能，在触摸屏、手机屏幕、触控大屏电视上

实现多方互动操作。三、本次设计系统具备高并发能力，同时支持负载均衡能力。本次设计视频会商模块应提供资源池部署方案，至少部署两个视频会商模块。在任意

模块出现故障时，会议业务可以自动切换至另一个视频会商模块。同时，系统视频会商模块要求能够自动负载均衡，避免单一视频会商模块负载过高影响视频会商质量的问题。一.6.2.5.2.2 并发接入授权需求

（1）需提供 100 方并发视频终端接入授权；100 方视频终端可以同时进行视频会商，



视频会商组数无数量限制。（2）提供终端注册功能。（3）提供短号分配功能。（4）提供终端开机自检或会议中终端自检功能。

一.6.2.5.2.3 会议管理模块需求（1）提供系统配置功能，包括服务模块、通讯录、权限、服务的配置。（2）提供多租户管理功能，各级单位内部进行权限管控。（3）提供用户配置功能，包括终端的系统配置和下发，用户的管理和分组。（4）提供会议模板的创建、会议预约、周期会议、即时会议、云会议室等管理功能。（5）提供会议的控制和管理，包括会议中的音视频显示及权限进行控制调度，发起

会议、设定主会场、邀请、静音、结束会议等会控功能。（6）提供会议运维分析功能。管理员可以监控终端当前会议网络质量，查看入会终

端的音视频和网络质量，可以用趋势图的方式直观地显示会场接收、发送的图像分辨率和帧率，网络带宽情况、丢包率情况、网络抖动情况和网络往返时延情况。同时，此部分数据要求在会后存储并作为历史会议质量分析资料进行查询。一.6.2.5.2.4 传统会议融合服务模块需求

具备向下兼容能力，支持 H.265 、 H.264SVC 、 H.264AVC 视频编解码，G.711、G.722音频编解码。通过标准的 H.323协议与现有视频系统兼容互通，充分利旧现有视频会议系统。一.6.2.5.2.5 融合接入授权需求

提供 20 方传统会议终端融合接入授权，支持同时接入 20 方传统视频会议终端参与



会商过程，20 方接入许可可以用于多组会商过程中。（1）终端注册功能，支持 H323/SIP终端使用 TCP1720 和 UDP1719端口注册至

传统会议融合服务模块。（2）音视频码流转换功能，提供音视频码流转换服务，针对不同设备提供码流适配

转换。（3）协议转换服务，实现各个不同设备不同协议之间的互联互通，实现 H.323、SIP

等相关协议而转换适配。一.6.2.5.2.6 录制点播模块需求

提供录制点播服务，满足多组会议进行过程中的录制保存以及会议后点播回看需求。一.6.2.5.2.7 并发录制授权需求同时应提供 5组会议/会商并发录制许可，支持 5组会议并发录制，支持每组会议录

像独立保存，每个会议录像可以单独设置相关权限。一.6.2.5.2.8 直播服务模块需求

（1）支持会议音频、视频、白板、会议分享内容的直播。（2）支持向第三方平台推送直播流。（3）支持直播导播、录制画面布局切换。（4）支持多分辨率直播（360P + 720P两路或 360P + 720P + 1080P 三路），

360P 设定码率 512Kbps、720P 设定码率 1.2Mbps、1080P 设定码率 2.5Mbps。观看端可根据自身设备的显示能力，以及网络状况自由选择观看哪一路直播流。

（5）支持单人演讲时，自动切换分享内容及演讲者画面。当演讲者切换分享内容时，录制直播画面自动切换到分享内容；当分享内容一段时间内不再更新时，自动切换到演讲



者画面。（6）支持 400路以内并发观看。

一.6.2.5.2.9 掌上黄埔融合服务需求（1）提供掌上视频会商功能，掌上黄埔可以调用视频会商接口从云视频平台获取视

频协同服务。（2）提供会议系统互通功能，提供掌上黄埔与各委办局会议系统的互联互通，在掌

上黄埔预约的会议可以邀请委办局终端召开。（3）提供内容分享功能，掌上黄埔可以调用视频会商接口分享或接收手机内的图片、

手机桌面实时影像，支持通过电子白板方式进行远程协作、互动标注。一.6.2.5.2.10 掌上黄埔融合接入授权需求

提供 50 方掌上黄埔集成接入许可授权，50 方掌上黄埔客户端可以并发接入多组视频会商进行视频协同。一.6.2.5.2.11 SDK集成服务及授权需求

提供相应的 API 及 SDK 能力，同时根据项目需求提供对接开发支持服务，实现与融合通信系统对接，实现开放扩展、业务互联的需求。提供二次开发工具，实现全业务视频能力输出和业务嵌入应用，满足用户自主开发视频应用，实现将音视频能力嵌入到实际的业务应用中。

一、具备以下开放接口：（1）云服务 API：支持用户在各类业务流程中随时启动或调用视频服务，包括会议

和直播。（2）客户端 SDK：将音视频能力嵌入用户的各类业务 APP 中，使用户的各类业务实



现入口统一。二、使用到的 API 和 SDK 接口：（1）创建会议接口（2）预约会议接口（3）主持会议接口（4）开始会议录制接口（5）结束会议录制接口（6）会议统计接口（7）通讯录管理接口

一.6.2.5.2.12 硬件终端需求一、4套大型分体式终端（1）大型分体式终功能特性如下：•支持多方高清视频会议，16画面集中显示•支持多种 Layout模式，演讲者模式+画廊模式•支持三屏输出，本地画面+发言者画面+16 会场画面•支持会场画面轮询显示•配套全向麦克风支持 8米拾音，完美消除回音•支持 4K、1080p、720p多种高清视频编解码格式•双流最大支持 1080P 60fps

•支持实现触屏远程配对及操控:会议呼叫，会议管理，云台控制。提供会场终端备份，在大型分体式终端出现故障时，触屏可以作为备用连线设备自动切换。主用终端和备用触



屏终端可实现音视频双向自动切换，实现重要会场双机热备。•配套高清 1080P光学变焦镜头支持 12倍光学变焦，并支持镜头预制位设置（2）大型分体式终端技术规格如下：支持 SVC 编解码技术支持注册至视频会商平台，实现音视频互通支持对接掌上黄埔音视频互通支持对接融合通信平台音视频互通4路视频输入接口(包含 SDI、HDMI/DVI 等接口类型）3路视频输出接口2路XLR卡农音频输入接口2路音频输出接口视频输入最高支持 1080p60

配置 2 只麦克风配置无线传屏器配置 12倍光学变焦 4K摄像机二、17套中型分体式终端（1）中型分体式终功能特性如下：•支持多方高清视频会议，多画面集中显示•支持多种 Layout模式，演讲者模式+画廊模式•支持双屏输出 •支持会场画面轮询显示



•配套全向麦克风支持 8米拾音，完美消除回音•支持 1080p、720p多种高清视频编解码格式•双流最大支持 1080P•配套高清 1080P光学变焦镜头支持 12倍光学变焦，并支持

镜头预制位设置（2）中型分体式终端技术规格如下：支持 SVC 编解码技术支持注册至视频会商平台，实现音视频互通支持对接掌上黄埔音视频互通支持对接融合通信平台音视频互通2路视频输入2路视频输出2路XLR卡农音频输入接口2路音频输出接口视频输入最高支持 1080p60

配置 2 只麦克风配置无线传屏器配置 12倍光学变焦高清摄像机

一.6.2.5.3 技术要求

序号

重要性


1 　融合通信语音调度要求支持手动、即时等多种录音通知功能，录音通知

为异步通知模式且后台需进行统计。提供实现原理描述



序号

重要性


功能要求

要求支持分级分权限控制，实现多级调度；用于后续接入市级平台，形成分级调度。

2 　视频融合调度

要求支持创建直播室及直播后台服务，支持直播视频推送到视频会议和其他终端，支持监控摄像头、车载监控、无人机、单兵、4G 布控球、单兵APP 接入到直播流媒体服务。


3 　统一接口与运维

要求提供详细的 API 接口设计方案，要求包括数据格式定义、消息真实性校验方案、消息加密方案、错误处理方案等内容

提供 API 接口说明

4 # 要求支持运维服务可视管理，包括设备管理、平台微服务管理

提供功能点设计图证明，包括服务监控、服务连接拓扑图等设计图

5 　备份与同步要求主备服务网关的自动切换，主备服务网关的数据、文件同步


6 　视频会商功能要求视频会商服

务

要求提供点对点及多方视频协同会商服务，支持不低于 1080p 高清视频格式，视频对话清晰、流畅、音画同步。

　

7 　要求支持主叫和被叫服务，每个硬件接入终端或者PC客户端、手机客户端均应支持主动呼叫入会，同时能够支持被视频会商模块或其他与会方呼叫后自动入会。　

8 　会议管理服务

要求支持会议管理功能，可以召开即时视频会商和预约普通视频会商、预约周期性视频会商。　

9 　要求针对用户常规会议，系统可以提供会议模板功能，管理员可以指定与会人员、与会设备，保存主会场以及多画面设置，设置完成后，管理员可以一键快速召开会议。

　

10 #

要求提供会议运维分析功能。管理员可以监控终端当前会议网络质量，查看入会终端的音视频和网络质量，可以用趋势图的方式直观地显示会场接收、发送的图像分辨率和帧率，网络带宽情况、丢包率情况、网络抖动情况和网络往返时延情况。同时，此部分数据要求在会后存储并作为历史会议质量分析资料进行查询。

要求提供第三方权威机构出具的检测报告扫描件

11

# 要求支持二维码签到功能，会议管理员可以发起远程签到，各个会场与会人员可以通过终端进行远程签到。



序号

重要性


12 #

要求支持远程答题功能，会议管理员可以通过会议管理服务发起远程答题。参会相关人员可以通过手机或电脑等设备参与远程答题。

13 　

要求提供会议统计报表，统计视频协同会议数量、终端入会数量、会议时长等信息，展示云视频平台运行情况。

　

14 　传统会议融

合服务

要求云视频平台应兼容黄埔区政府辖内各个单位的H.323 或 SIP终端。云平台应支持 H.239协议，支持主流、辅流独立传输，黄埔区政府辖内各个单位H.323 或 SIP协议终端可以接收云视频平台发送的双流，在终端的两个视频输出接口分别输出主流、辅流。同时云视频平台可以接收各个单位H.323 或 SIP终端发送的双流。

　

15 　录制点播服

务

要求平台支持录制点播服务，支持 1080p录制和720p录制标准，录指文件采用 MP4格式，支持手机、PC 在线观看点播。

　16 # 要求平台支持视频剪辑功能，支持剪去片头、片尾和

空余时间视频，增加片头片尾、水印等操作。17 　

直播服务

（1）要求支持会议音频、视频、白板、会议分享内容的直播。　

18 　（2）要求支持向第三方平台推送直播流。　19 　（3）要求支持直播导播、录制画面布局切换。　20 　（4）要求支持多分辨率直播，观看端可根据自身设

备的显示能力，以及网络状况自由选择观看不同分辨率的直播流。

　21 　

功能要求(外部接口对接)

掌上黄埔融合接口要求

（1）要求提供掌上视频会商功能，掌上黄埔可以调用视频会商接口从云视频平台获取视频协同服务。　

22 　（2）要求提供会议系统互通功能，提供掌上黄埔与

各委办局会议系统的互联互通，在掌上黄埔预约的会议可以邀请委办局终端召开。

　

23 　

（3）要求提供内容分享功能，掌上黄埔可以调用视频会商接口分享或接收手机内的图片、手机桌面实时影像，支持通过电子白板方式进行远程协作、互动标注。

　

24 # 支持会商通

过微信接入支持在不安装 APP 的前提下，通过微信接入到融合通信平台发起的视频会商。

提供实现原理描述、功能点设计图证明

2 　支持与视频要求支持黄埔区应急、生态、政务服务等视频监控平提供实现原理广州公共资源交易中心编制第 79 页共 232 页


序号

重要性


5 监控系统对接台的对接，满足对接指标：不低于 10路平台对接。描述、业务系

统接口说明

26 　

支持集成已有视频会议系统或者新建的视频会议系统对接

要求支持H.323视频会议、软视频会议、云视频会议等融合接入，实现在融合通信平台客户端主持召开、结束视频会议的业务功能，对接第三方会议会控管理功能，上层直接调用融合后的第三方会控接口。

提供实现原理描述、业务系统接口说明及会控管理界面设计图

27 　支持与

800M 数字集群对接

要求支持通过 PSIP协议开发对接，开发调用集群功能。


28 #

支持视频监控国标巡检服务

要求支持视频监控国标巡检服务开发，要求对项目中视频监控系统维护与巡检，确保监控系统正常，满足巡检指标：一个服务 1小时至少巡检 1W路监控，至少支持 20个服务并发。


一.6.3 智慧应用建设一.6.3.1 “令行禁止，有呼必应”智能调度系统需求

一.6.3.1.1 有呼必应综合指挥系统需求

需提供令行禁止、有呼必应综合指挥中心，搭建起连接镇街、社区、群众的一个窗口渠道，对于上级指示，有令必行、有禁必止，对于基层，有呼必应。一方面实时响应反馈上级领导指示，上通下达；另一方面，及时响应基层民众诉求，协调单位服务基层，民呼我应，服务群众。提供工单发起、工单处理、领导批示、指挥调度、监督监察、任务管理、服务共享管理、后台管理等服务，支撑实现从事项清单发布到绩效考评全流程的信息化、可视化、一体化体验。

一.6.3.1.2 战时诉求响应系统需求

有呼必应事项可分为日常管理事件和战时应急管理事件，根据事件性质不同，采用不广州公共资源交易中心编制第 80 页共 232 页


同的事件分发流程，实现平战结合的统一调度模式。需提供战时应急管理事件按照事件类别、级别自动关联并启动相关的应急响应预案，

预案关联相应的协同处置单位，也可根据实际情况手动添加协同处置单位，同时将应急事件信息一键发送给有呼必应指挥中心与应急协同处置单位。功能包括战时工单接收，预案研判、预案响应、工单结案等。

一.6.3.1.3 业务协同系统需求

（1）需提供启动流程、取消流程、驳回流程、终止流程、流程发布、流程会签、任务待办、任务审批、任务指派、办理情况、规则管理、版本管理、消息通知、执行预警等业务流程管理功能。

（2）需提供用户管理、用户组管理、流程图管理、流程图绘制、流程图发布等流程设计功能

（3）需提供表单渲染、表单项定义、操作项定义、表单校验、规则配置等表单设计功能（4）需提供业务流程接口、流程设计接口、表单设计接口。

一.6.3.1.4 事中监控与事后效能分析系统需求

（1）需提供绩效考核管理能力，包括多维度考评、多方式评价、自动绩效评分、生成报表评分等功能。

（2）需提供事中监控能力，包括疑难工单识别、疑难工单规则定义、超期工单规则定义、超期工单识别、监控通知等功能。

（3）需提供事后效能分析能力，包括热力图、事件处置及时率指标、专题报告指标、



事件热点指标、投诉热点指标、有效评价满意度指标、虚假诉求指标、疑难工单指标、升级工单指标、重复退回指标、督办指标、事件类型统计等功能。

一.6.3.1.5 城市治理事件图谱需求

需提供城市治理事件图谱分析能力，通过对接入系统（各类诉求系统、网格系统、舆情数据、城市体征、城市部件等系统）的数据进行采集、分析、融合，对融合的事件，从事件的领域、分类、事项、类型、发生地点、定位信息、事件上报人信息、职权部门、语义、关联事项等维度建立有呼必应统一事件模型，形成有呼必应事件池。

一.6.3.1.6 响应目录清单需求

需按照“统一指挥、综合治理、多级联动、资源整合、高效处置”的原则，重点围绕综合执法、重点工作、重大项目、民生服务、应急处置和其他情况六个方面，以城区公共管理、公共安全、公共服务和区域经济发展数据信息为主，进行城市治理区级、镇街、村居等诉求清单、事项清单基本目录的标准化设计。

需聚焦基层，梳理汇总，厘清区级职能部门与街镇的关系，形成全区统一的街镇职能清单。并在此基础上，按照街镇“三定”规定，全面梳理街镇职责清单及“呼应”问题清单，明确“呼应”范围、情况和标准，落实区级部门责任，为推动“有呼必应”工作机制提供标准。

需提供城市事件目录系统功能，包括申报、审核、发布、取消发布、事项分类管理、对接管理、业务流程等功能。



一.6.3.1.7 智能事件升级需求

（1）需提供升级策略功能，包括按类别升级、按级别升级、综合升级、按事件阈值升级、按事件频度升级、自定义规则升级等功能。

（2）需提供升级研判功能，判断诉求是否需要升级处理，并记录研判的结果。根据诉求研判的结果。

（3）需提供升级监控功能，包括工单升级规则制定、工单升级提醒等功能，需提供智能化体现。

（4）需对于当前比较紧急或影响力较大的诉求提供升级功能，将当前诉求进行升级，提高诉求级别，缩短响应时长。

（5）需提供事件升级分析，包括升级模型规则配置、特征构建、特征提取、事件分类、事件升级、事件通知、事件处理等功能。

一.6.3.1.8 系统对接需求

需与黄埔区原有业务系统对接，通过原有系统相关数据，在工单池进行汇聚融合分析处理。

（1）需与来穗人员服务管理信息系统黄埔区的工单数据，在工单池进行汇聚融合分析处理。

（2）需与广州市 12345 政府服务热线黄埔区的工单数据，在工单池进行汇聚融合分析处理。

（3）需与粤商通黄埔区的工单数据，在工单池进行汇聚融合分析处理。（4）需接收智慧党建系统工单，依据事项分类对工单自动派发，工单处理完毕后以



接口形式通知智慧党建，在事中、事后智慧党建系统也可以通过接口查询外派工单的处理过程信息。

一.6.3.1.9 互联网舆情数据服务需求

需通过接入互联网舆情数据服务支撑，为政府机关提供突发事件推送及预警、公众号分析等能力，致力于帮助政府机关实时把控公共网络空间舆情动向，大幅提高政府机关对突发事件的事前、事中、事后三个阶段的预警、决策、评判的工作效率与水平。

一.6.3.1.10 技术要求

序号

重要性

指标项

指标要求证明材料要求

1 #

功能要求

接入服务

要求支持多渠道事件接入，建立企业有呼、党员有呼、公众有呼、社区有呼、镇街有呼等“呼叫”的受理接收渠道。


2 # 研判服务

要求提供策略引擎（包括派工策略、消息策略、时限策略）。


3 # 目录服务

要求提供城市事件梳理服务，提出切合黄埔事项梳理方法，并提供事项目录系统功能。

提供实现原理描述、系统功能点设计图证明

4 　调度响应服务

要求有呼必应响应平台对诉求系统升级的工单进行创建、流转、处置，对有呼必应事项进行任务下发、处理、反馈等操作。

5 # 模块联动

要求通过技术方案说明有呼必应与城市体征、综合指挥平台、可视化指挥平台的对接关系。


6 　效能指标

要求提供多渠道，多维度分析，丰富的图表信息展示。

一.6.3.2 智慧党建需求



一.6.3.2.1 党建基础服务子系统需求

（1）需提供党务工作台，党务工作者登录管理后台后可第一时间览阅党建基础工作情况，快速查看待办事项、待办业务、系统公告、业务处理通知和党组织内相关基础数据等信息，更便捷让党务工作者及时获取组织内党建工作情况以及需要完成的任务情况，有利于党建工作顺利开展进行。

（2）需提供主题党日专栏，每次确定主题，组织党员集中学习、听党课、交纳党费，开展民主议事和志愿服务等活动，党务工作者可通过管理端在线开展各种主题类型的主题党日活动。支持一键推送活动通知到每一名参会的党员，如参会的党员需要请假，则发起请假流程，请假需经组织审批。同时系统还支持定位签到。

（3）需提供党组织换届专栏，加强党的组织建设，贯彻党的民主集中制原则，提高党组织的战斗力，为党务工作者提供换届信息资料的维护，包括新任一届的信息提交、会议过程记录、筹备工作、报告草案、领导班子成员更新、历史换届信息的留存和消息推送等功能服务。

（4）需提供积分管理体系，根据配置好的积分规则对党组织和党员进行自动化的积分统计，提升党组织和党员积极性。

（5）需提供根据实际业务场景配置好预警规则，对主题党日，组织换届等业务进行预警提示。督促加强党支部的管理，对于未在规定时间范围内完成任务的，系统会及时“亮灯”预警。

（6）需提供基础功能模块的组件化能力，业务可根据实际使用场景更灵活更便捷的配置参数方式调用组件能力以满足业务更多的使用场景，实现党建平台能力共享、服务共享、高效、稳定，易维护、易扩展，提高开发效率和质量。


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（7）需提供党建个人中心，用户可通过该功能查看个人基本信息，包括账号密码、绑定手机、党建业务信息等，且支持接收消息通知，查看组织内积分排名，还提供基于个人动态的关注、收藏、评论、参与学习、考试、组织生活等信息的管理。

（8）需提供“三会一课”功能，包括活动模板管理、党员线上参会、线上参会连麦、会议回放、线上参会审核管理、关联会议、三会一课考核、三会一课亮灯提醒。

（9）需提供党建电子地图，增加全区党校、党组织在地图中的搜索功能、通过行政区划等层级数据按照层级层层下钻查找全区党校、周边党组织信息。可在电子地图中查看党校党组织详细信息，点击进入该党校、党组织的详情信息页面，进一步对业务进行处理。

（10）需提供党群服务中心功能，提供服务预约、服务预约审核、报名信息自定义收集、交互界面优化、留言管理、活动留言、活动消息通知。

一.6.3.2.2 党建特色应用子系统需求

（1）需提供建立党组织对外窗口，展示组织从创立到发展壮大的成长轨迹、获得荣誉，比如先进党组织，“五好”党组织等。设立支部风采板块，展示支部的基本信息、积分教育、学习和活动等情况。在党组织主页上展示党组织公开的通知公告，加强组织和党员群众之间双向沟通和互动。

（2）需提供党员个人主页板块，展示党员参加的三会一课、党组织活动、党群活动等组织生活的成长轨迹，记录党员积分、教育、学习等情况，为每个党员都生成电子党员证、党员印象墙，在入党纪念日等节日向党员发送电子祝福卡。

（3）需满足各级党组织自定义任务表单内容，根据权限范围向下级组织或者责任对象分派任务，随时跟踪任务完成情况，可根据进度督办下级，对于任务接收者可通过待办



提醒和消息提醒等渠道接收任务，可再次转办或者办理。（4）需提供党员报到功能，引导在职党员主动融入报到地事务管理服务工作，开展

打造共建共治共享的社会治理格局。（5）需提供全区党校管理，包括讲师管理、党校课程相关业务数据统计等。（6）需提供有呼必应功能，包括诉求反馈、反馈管理、事件跟踪、事件督办、有呼必应

数据同步等。

一.6.3.2.3 党建学堂子系统需求

（1）需对各类党建教育课件进行管理，支持多类型格式的课件上传，针对课件进行分类管理、授权管理等。

（2）需对进行党建教育的讲师个人信息管理、帐号信息、专业信息、学习信息、培训信息的管理服务。

（3）需打通线上线下的党建学习新模式，通过小程序和掌上黄埔推送学习任务，党员按预设好的学习路径完成培训学习，后台数据跟踪学习成果，并生成图表化的数据分析。确保培训的有序性与系统性，达到标准化管理。网络教学与传统授课结合，助力培训效果翻倍，通过游戏化专题学习，构建课程体系。对各类党建教育课件进行管理。

（4）需提供开课管理，包括开设课程、学习地图、防作弊、线上课程管理、面授课邀请海报、面授课程管理、学习进度管理等功能。

（5）需提供极速、稳定、专业的直播云端处理服务，依托深耕多年的音视频技术平台以及全球海量加速节点和领先的音视频 AI 技术，提供专业稳定快速的直播接入和分发服务。针对高并发推流进行优化，结合视频 AI 技术、云点播等能力。



（6）需统计分析党员学习的各项数据、如党员学习情况、课程设置、学习积分、直播观看学习情况等。

（7）需提供资源设置功能，包括菜单设置、课程评分设置、线上课程留言管理、用户敏感词过滤、音视频容量管理、音视频流量管理等。

（8）需提供基础服务支持通讯录同步、标签管理、部门信息维护、人员档案信息维护。系统设置，权限设置、查看统计分析日志等，并可导出相关资料。支持水印增加安全性。

（9）需提供个人学习中心，包括个人首页、在线课程、面授课程、专题课程、学时排行统计、课程搜索、任务管理、小程序直播、直播回放、学习历史、评论等功能。

一.6.3.2.4 党建数据统计分析需求

需提供党员数据分析，以可视化图表形式展示，运用大数据统计分析党建业务数据创新党建工作，可以将党建工作的全业务过程数据化，充分挖掘和分析党建工作过程中的数据价值，帮助党务工作者总结经验、发现规律、预测趋势、辅助决策等，推动党的各项建设全面优化，为党的发展提供有力数据支撑。

一.6.3.2.5 智慧党建平台对接需求

（1）需对接本项目可视化展示平台，展示黄埔党建云系统的关键模块及数据指标统计信息，为领导指挥决策提供数据支撑，比如党组织概况、党员铁军、两新党建、有呼必应令行禁止等关键模块及指标数据。

（2）需与本项目掌上黄埔对接，对接内容包括网关、统一认证、用户中心、工作台等内容。

（3）需对接本项目“令行禁止有呼必应”平台，同步任务标题、任务详情、处理人、广州公共资源交易中心编制第 88 页共 232 页


处理进度、处理结果等数据信息，综合分析有呼必应主题情况。

一.6.3.2.6 技术要求

序号

重要性


1 #

功能要求系统功能

要求提供智慧党建移动视频会议能力：基于移动端，可完成三会一课远程在线视频会议参与，满足多人同时在线，具备全程会议的视频录制、回放等能力。


2 #要求提供党建数据智能分析：完成对三会一课数据、主题党日数据、党群服务中心、镇街党校等统计分析。支持根据需求定制数据分析。

3 #

要求提供党建培训学堂功能：采用直播技术，学堂功能的互动式线上培训，同时支持视频、音频、PPT、Word、PDF 等多种培训课件，具有多种学习模式配置。

4 #要求提供任务管理功能：满足各级党组织对任务自定义表单内容，根据权限范围向下级组织或者责任对象分派任务，跟踪任务完成情况，完成任务的办理或转办。

5 # 要求提供预警管理功能：实现三会一课，组织换届等业务的预警提醒，规范党组织的党建工作。

6 #

要求提供人脸识别功能：党员/党务工作者使用刷脸登录，活体检测用户真人拍摄视频，支持读数、动作、光线等多种模式。人脸识别登录保证了登录人的信息合法有效，提升了系统安全性。

7 # 要求提供党建电子地图功能：实现党群服务中心、镇街党校地点定位、搜索及导航。

8 #要求提供防作弊机制：防止学员进行挂机刷课程完成课程，实现在防作弊时间内对屏幕无任何操作时间过长将停止学习，将暂停计算学时，并进行提示。

9 # 要求提供安全水印，从系统信息安全性，实现前端页面将显示姓名+手机尾数水印。

10 　功能要求(外部接口对

接)

党员身份认证服务外部接口

对接要求党员的手机号、身份证、家庭住址等敏感信息接口返回时进行脱敏处理，确保信息安全。

一.6.3.3 智慧政务—粤商通黄埔专区需求



需要基于粤商通平台进行构建粤商通黄埔（广州开发区）专区一站式移动综合服务，围绕企业全生命周期，打造全区统一的政企互动平台，为在黄埔区注册登记以及有意向在黄埔区注册投资的市场主体提供覆盖“招商、开办、筹建、运营”等各个阶段的贴身服务，重点突出黄埔区一站式企业筹建与营商环境改革优化等特色服务。

一.6.3.3.1 企业响应系统需求

需与黄埔区企业筹建项目管理平台、黄埔区安全生产监督综合管理系统对接联调，并对企业筹建数据后端系统进行改造，提供呼政府、看回应、营商环境改革投诉与建议等模块功能。

一.6.3.3.2 企业办事需求

需与省统一办件库平台、广州开发区政务服务预约系统对接，为黄埔区的企业与政府管理人员提供方便快捷的企业办事应用服务，提升政务服务能力，优化黄埔区的营商软环境。

一.6.3.3.3 信息发布需求

需通过对黄埔区政策兑现服务系统、黄埔区企业筹建项目管理平台的升级改造，与黄埔区安全生产监督综合管理系统的对接联调，为黄埔区政府部门和企事业单位提供信息发布应用服务，提升政务服务能力，优化黄埔区的营商软环境。

一.6.3.3.4 政策扶持需求

需通过对黄埔区政策兑现服务系统的升级改造，与广州开发区科技创新业务一体化服



务平台的对接联调，为黄埔区政府部门和企事业单位提供政策扶持应用服务，提升政务服务能力，优化黄埔区的营商软环境。

一.6.3.3.5 企业开办需求

需与区粤商通个人中心通过数据库中间库的方式进行对接，为企事业单位提供一站式的企业开办服务，提升政务服务能力，优化黄埔区的营商软环境。

一.6.3.3.6 企业筹建需求

需通过对黄埔区企业筹建项目管理平台的升级改造和对接联调，为企业提供方便快件的筹办与创建的政务服务，优化黄埔区的营商软环境。

一.6.3.3.7 安全生产需求

需通过对黄埔区安全生产监督综合管理系统的升级改造，与黄埔区企业筹建项目管理平台对接联调，通过企业自主申报和政府管理部门监察工作的共同努力，营造黄埔区生产建设的安全有序氛围。

一.6.3.3.8 用工招聘需求

需与粤省事、广州市人力资源与社会保障系统、南方人才网、区短信平台、公有云视频服务进行联调，在粤省事端提供“求职服务”入口，在粤商通端提供“企业用工服务”入口，实现求职和用工招聘的闭环应用。



一.6.3.3.9 企业经营需求

需整合粤商通平台现有能力，提供涵盖企业经营活动常用的各类服务，如融资贷款、办税服务、企业年报、企业维权、港澳商务签注、投资审批、工程建设、电力报装等。

一.6.3.3.10 区企业响应平台建设需求

需建设区企业响应平台，以便支撑全区企业的呼叫及响应。包含呼叫处理、企业管理、政企互动、百大项目督查、后台管理等功能模块。

一.6.3.3.11 技术要求

序号

重要性指标项指标要求证明材料

要求1 #　总体技

术要求其他技术要求

要求基于粤商通平台进行构建粤商通黄埔专区一站式移动综合服务提供一站式企业服务，响应招标需求。　

2 　要求提供粤商通黄埔专区的整体应用架构。　

一.6.3.4 智慧警务需求充分利用原有的雪亮工程建设，在传统小区人防、物防、技防的基础上，推动智能门禁

人脸识别、车辆识别、视频监控等小区内部防范设施建设，确保小区“信息自动采集、数据采用分离、管理智能高效、防范严密精准”，实现“信息智能核录、任务精确推送、工作实时监督”的派出所警务新模式。动态更新“四标四实”等基础信息在警综平台建设统一的信息采集入口，杜绝重复采集、多头采集，实现“一次录入、全网通用、全网更新”，切实减轻派出所民警采集负担。



一.6.3.4.1 黄埔共建小程序建设需求

需建设黄埔共建小程序，面向公众建设黄埔平安出行、马上报、智慧普查小程序应用，满足业务应用需求，同时配套建设后端管理应用，满足后台日常管理、统计需求。

一.6.3.4.2 数字派出所应用需求

需建设数字派出所智能应用，依托智能硬件设备，建设自助服务应用和智能核验穗康码应用。通过自助服务终端，面向公众提供智能咨询、信息检索、服务评价等功能；通过智能核验穗康码应用，提供远程测温、穗康码识别、比对反馈等人员信息卡口管理功能。通过智能化设备及应用，提升黄埔区公安基层智能化管理水平。

（1）自助服务终端硬件需求需面向数字派出所提供两台智能咨询服务终端，面向公众提供 7*24小时法律法规咨

询、纠纷调解、日常警务应用功能的服务，减少民警的日常工作压力。具体硬件规格如下：设备名称技术规格外观冷轧板，防锈、防水、耐久抗腐蚀主机主机：相当于或优于 I5CPU/8G 内存/128G固态+1T 机械硬盘，显卡支持双

屏输出。隔离RS232/RS485，4xRS232/2xUSB3.0，4xUSB2.0

上屏宣传屏非触屏，≥21.5寸液晶显示器，自然分辨率≥1920x1080

下屏触控屏触控，≥21.5寸液晶显示器（IPS屏，强光照射下画面同样清晰），自然分辨率≥1920x1080；支持多点触控、电容屏

身份证模块具备二代证阅读模块（符合 ISO/IEC14443typeB 标准）二维码模块 ≥10mil（一维），≥15mil（二维）全键 PC键盘防水、防尘、防暴

高清摄像头模块高清视频对话及采集红外人体感应模块被动式人体红外线技术自动控制模块，感应距离：0~100厘米，感应响应时

间：小于 1秒广州公共资源交易中心编制第 93 页共 232 页


设备名称技术规格高拍仪模块高清镜头快速拍摄扫描等打印机模块彩色，支持A4打印，激光打印，打印机模块状态显示：缺纸、缺墨、卡纸

最高(物理)分辨率达到 600*600dpi

凭条打印机模块纸张的规格宽度为 80mm

辅材网线、电源线、接线板、音频转接线、音频转接线等

（2）智能核验设备硬件需求需面向数字派出所提供 50台智能核验测温设备，对接穗康码平台，为政府公共场所

疫情防控，社区内人口普查提供更加鲜活以及准确的数据来源。具体硬件规格需求如下：设备名称技术规格

摄像头

分辨率不低于 200W类型支持RGB+红外光圈 4.0mm焦距 0-2M白平衡自动

屏幕尺寸不低于 8英寸，全视角 IPS液晶屏分辨率 ≥1280*800

处理器 CPU 不低于 4核 RK3288内存 DDR3 不低于 4GBISP 图像处理内置双路 ISP

本地储存 TF卡不低于 32GB

配件补光灯支持红外、LED补光

读卡模块（预留） IC/ID读卡器、身份证阅读器、二维码阅读器、非接触红外点阵测温模块

网络模块支持有线，2.4Gwifi、4G 网卡

接口

音频不少于一路音频 line outUSB 接口不少于 USB2.0 micro 2个串口 232 不少于 2路 RS232 接口，1路 485/1路WG

输入、1路WG输出韦根接口 2.5mmX2PIN复位接口侧面孔位、外接按键OTG 接口不少于 1路

常规参数防护等级不低于 IP42,支持防水防尘，支持户外使用电源 DC12V工作温度 -10°—60°



设备名称技术规格工作湿度 10%—90%静电 4K/8K

电磁辐射无频点超标功耗 5W MAX安装方式壁挂、台面支架、闸机安装、落地式支架

一.6.3.4.3 掌上派出所应用需求

需建设掌上派出所移动警务应用，按照移动警务建设规范，面向基层民警建设社区一张图、任务提醒以及统计报表功能模块，满足基层民警日常管理业务应用需求。

一.6.3.4.4 无人机指挥系统需求

需建设黄埔分局无人机指挥系统，对接无人机硬件设备，具备大数据分析处理、航线规划逻辑优化、任务算法定制等多项功能，实行数据化管理，全面监控飞行任务，来确保无人机网络的通畅与有序运营，满足无人机远程操作指挥实战应用需求。

一.6.3.4.5 警务一体化调度系统需求

需要在智慧警务大数据融合平台的基础上，融合现有警务业务数据，通过全要素可视化技术为展示方式，打造黄埔警务一体化调度系统。将各类要素的数据统计和关联地理位置信息在地图上撒点，以实时指挥调度为核心，综合利用各业务系统的全部能力，从一张地图上展示全景，贴合黄埔区公安实战。

一.6.3.4.6 警务实体模型服务需求

需结合黄埔区“有呼必应” 2.0平台项目功能、技术、部署架构要求，以 AI+3D技术



将源于互联网、政务外网、视频专网和移动信息网、公安信息网等的视频和业务数据，呈现在黄埔区智慧警务 148.8km² 的 3D 高精度三维地理实景模型及 16万m² 重点区域室内外空间三维实景 3D模型上，助力黄埔实现全区重点管控区域警务实景模型服务智能应用。

一.6.3.4.7 技术要求

序号

重要性


1 　总体技术要求

其他技术要求

要求提供智慧警务应用的整体应用架构及网络部署架构规划。

提供整体规划逻辑架构图等材料

2 　功能要求黄埔共建

小程序要求提供黄埔共建小程序详细方案设计，图文设计丰富，响应招标需求。

提供实现原理描述、业务流程说明

3 　数字派出所

自助服务终端作为应用平台，无需用户主动认证。如具体应用需要认证，用户可通过微信扫描平台内具体应用弹出的二维码，即可进行认证。除自助服务终端自带小程序应用外，可自行添加其他小程序应用，只需在界面放入相应图标，通过后端配置后即可直接进行使用。

提供实现原理描述、业务流程说明

4 　掌上派出所

要求提供掌上派出所详细方案设计，图文设计丰富，响应招标需求。

提供实现原理描述

5 　无人机指挥系统

要求提供无人机指挥系统整体方案说明，系统功能设计，需求响应功能图文详细说明。


6

　警务一体化调度

要求警务一体化警情指挥、数据抽屉、全息数据搜索、智能处警预案匹配方案说明，系统功能设计，需求响应功能图文详细说明。提供实现原理

描述　要求一张图展示所有警务相关信息，并能下钻显示详细信息，结合地图显示实时警情、实时警力等实时数据。

7

#

警务实景模型

要求黄埔区警务实景模型，其三维模型平面精度的成图比例为 1:200，平面精度要求≤3cm，其三维模型高程精度的成图比例为 1:200，高程精度要求≤5cm。要求使用轻量化算法完成其三维模型的高度压缩并保证模型的精度，使其存储空间的占用仅为原



序号

重要性

指标项指标要求证明材料要求格式 20%以下。

8 　功能要求 (外部接口对接)

警务一体化调度服务外部接口对接

要求与 110警情系统对接

提供业务系统接口设计

要求与警综警情数据对接要求与视频监控对接要求与警员通讯录对接要求与人脸卡口预警数据对接要求与重大情况 ftp 服务器对接要求与黄埔分局及各单位的值班数据对接系统建设过程中要求根据用户实际需求与上级单位系统数据对接

一.6.3.5 智慧交通需求需将视频专网的互联网+智慧交通平台服务迁移到公安网，同时将使用到的互联网路

况数据、专网数据也接入到公安网，接入方式是文件摆渡。在公安网内集成各种交通指标数据并提供服务接口。

一.6.3.5.1 数据源接入重构需求

需要将视频专网中的互联网路况数据、企业车辆数据、停车场数据、交通事件数据、实时拥堵数据、智慧路口轨迹数据、道路信息基础数据、各项设备数据、卡口过车数据、视频专网警情数据、警力位置数据进行接入源文件摆渡到公安网中。

一.6.3.5.2 系统部署移植需求

需要将视频专网智慧交通的平台服务移植到公安网，包括对交通大数据可视化研判与分析系统、互联网+城市态势感知系统、智慧路口数据计算服务平台、交通地理信息服务平台的迁移。



需要在公安网对智慧交通平台进行集成，包括对交通大数据可视化研判与分析系统、互联网+城市态势感知系统、智慧路口数据计算服务平台、交通地理信息服务平台的集成。一.6.3.6 智慧应急需求

需要通过建设前端在线综合监测系统，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情发展态势，并建立先进的内涝预测预警模型、完备的三防应急救援体系，着力提高城市三防监测指挥能力，尽可能减少三防灾害带来的损失。为黄埔区三防系统的能力建设、相关规划的制定、建设标准的制定、市政工程的合理改造提供强有力的技术支撑。

一.6.3.6.1 水浸传感感知在线监测系统需求

依据黄埔区业务需求和内涝的特点，本次项目部署 80套易涝点建设前端监测设备及户外 LED屏信息发布设备，实现对易涝点实时监测及预警信息发布。需包含以下子系统建设：

在线监测子系统。需要通过在易涝点布设传感器感知终端，实时提取现场水情信息，并将其传送至综合测站管理平台，以支持相关应用系统业务。预警信息发布子系统。需要在内涝易发多发频发地区部设户外 LED屏等终端，实时接

收系统下发的预警信息发布指令，以支持相关系统业务。相关硬件设备规格要求如下：

（1）积水监测仪主要参数如下：水位量程：0.03~1m；水位误差：±1cm；采集盲区：≤3cm；水位显示分辨率：1mm；



密闭性：IP68防水等级，能够在 1米深的水下连续运行 30天；外壳材质：不锈钢，顶部为工程塑料；电池容量：DC3.6V/14000mAh锂电池；通信模块：LoRa；待机时长：无积水情况下，可待机 5 年以上；

（2）DTU遥测终端机密闭性：IP67防水等级；主机供电：内置锂电池，充电管理，支持外接太阳能或市电；通信模块：4G 通信模块（含 1 年 4G流量卡资费）；通信协议：采用国家水文通信协议；智能采集频度：多个采集频度自动控制，水位越高采集越频繁；数据储存：可保存 5 年以上的积水数据，掉电数据不丢失；平安报：定时发送平安报数据；自动加报：水位数据变化，自动报送；远程控制：远程参数设置，远程数据提取，远程升级；

（3）户外 LED屏显示屏:户外 LED 信息发布屏，屏幕面积约 0.4㎡，像素间距 10mm，像素密度

10000pixel/㎡，像素规格 1R，模组分辨 32X64pixel×pixel，亮度≥ 1600cd/㎡；工作温度：-20 至 50℃，工作湿度范围（RH）：10 - ,70%；电源：交流：110~220VAC±15% 内置信息发布盒子，提供编解码功能，支持有线传输， 4G 通信模

块，USB2.0，RS232，110~220VAC，含立杆、支架等 CPU：4核[email protected]

存储参数：内存 1G,内置 SD卡 32G

网络：有线、无线WIFI、3G/4G 可选接口： HDMI OUT×1,HDMI IN×1,AUDIO IN×1,AUDIO OUT×1, RJ45

IN×1,USB2.0×1,USB3.0×1,SD×1

（4）配电柜市电接入，含开关电源、空气开关、PDU、隔离变压器、防雷器等



一.6.3.6.2 水浸模型服务需求

依据黄埔区业务需求和内涝的特点，需要汇聚多方的水文、气象、实时易涝点监测数据并建设水浸预警计算模型。需包含以下建设内容：

数据交换共享。需要建设标准统一的数据交换与共享系统，实现水浸预警系统与有关部门、下级机构的数据的交换、整合与共享。融合通信对接。需要接入电话系统、视频监控资源、视频会议系统、移动终端和集群对

讲等不同类型的通信系统，实现互联互通。物联网数据汇聚。需要对易涝点的感知信息的进行采集汇聚，并将数据加工形成专项

数据。积水预测数值模型。需要综合利用水文学、水力学、统计学、地理信息技术和大数据分

析技术，建设黄埔区积水预测数值模型，预测未来不同时间点可能的积水深度。水淹没三维仿真模型。需要对易涝点建立 3D模型，结合积水预测数值模型提供的淹

没数据，实现易涝点的三维淹没仿真。

一.6.3.7 智慧街区需求需通过对物联网技术、大数据技术、人工智能技术的整合应用，结合黄埔区辖内小区的

实际业务，将“公安部门”、“政府服务”、“社区居民”、“物业运营”、“社区便民”这些元素链接在一起，通过人+技术+业务结合起来的方式，打造安全、舒适、文明、方便的社区环境。



一.6.3.7.1 智慧安防应用需求

需结合黄埔区街区对安防的迫切需求，对重点街区提供智慧安防应用服务，满足对智能门禁统一汇聚管理和对重点人员事件的管控应用，并实现街区的 AR全息特色应用展现。

一.6.3.7.2 街区安防管理基础应用需求

需提供街区安防管理的基础应用功能，通过对人像、行为等多维度信息数据进行统计分析，实现对重点人员布控和流动人口管理等，为街区的安全管理提供坚实的技术支撑。

所需的硬件设备需求如下：

序号产品名称规格参数单位数量

1

政务街区前端感知终端设备

街区综合治理服务终端

硬件规格：

台 1

CPU 处理器：不低于八核心十六线程主频 2.1GHz*2GPU 处理器：不少于 T4*1内存：32GB DDR4数据盘：不少于 4TB*2 SATA HDD，使用 RAID卡做 raid1网口：不少于 4 个 RJ45 10M/100M/1000M自适应以太网口1个 1GbE IPMI 电口软件授权：单 GPU卡支持不少于 20路视频流介入或 80路图片流接入支持对视频/图片中人脸、车辆属性进行结构化分析、比对、分析检索、轨迹还原等相关 AI 类智能识别操作软件支持永久授权

2 人像抓拍机

像素：≥400万台 15

分辨率：≥2688×1520最大补光距离： 15m （人脸检测距离）、40m（视频监控距离）信噪比：＞56dB



一.6.3.7.3 智慧服务应用需求

需为黄埔区 4个重点示范物业小区提供智慧服务应用功能，从居民的实际需求出发，充分体现和谐社会的三方服务精神和服务能力，实现足不出户就可以办理相关的政务和服务类业务，提升居民的幸福感和获得感。

一.6.3.7.4 智慧生活应用需求

需为黄埔区 4个重点示范物业小区提供智慧生活应用功能，满足辖内的居民方便快捷的物业服务、活动组织等需求，共同打造出具备共同智能生活理念的智慧街区。

一.6.3.8 重点企业—企业画像数据服务需求需覆盖全区企业数据的基础信息，投融资信息、业务信息、经营风险、经营信息、司法

风险、知识产权、企业关系、财务数据等，面向政府监管部门、园区、金融监管、金融机构、实体企业，在产业结构分析、企业准入、企业监管，风险防控、投研分析，竞品分析等场景，提供全面的企业大数据服务。本期项目提供一年的数据服务。

一.6.3.8.1 企业指数建设需求

需可展示企业的多维度指数数据，体现黄埔区企业生产经营状况以及企业对宏观经济环境的感受，为管理者预测经济发展的变动趋势提供决策支撑。

一.6.3.8.2 企业图谱建设需求

需基于投资关系、股东关系、高管关系等多类企业关系进行关联，剖析目标企业的关联



信息，深度挖掘两件企业间和多节企业间的错综复杂关系，并提供相应的查询和报告功能。

一.6.3.8.3 企业舆情建设需求

需提供成熟的大数据监测技术，对黄埔区企业相关的舆论情况进行监测关注。可以让政府管理部门和企业及时发现相关的重要预警，准确预警关注的舆情，及时发现危机苗头，尽早做好应对准备，促进企业良性发展。

一.6.3.8.4 产业分析建设需求

需针对区域经济方针（重点产业、行业情况），对地方支柱产业进行分析，为产业组织、以及招商引资、企业配套服务提供有效支撑。

一.6.3.9 重大项目-工地监管感知系统需求需要利用物联网、人工智能、大数据等先进技术，通过对现场施工人员、设备的实时监

测、分析与预警，实现对重大项目工程建设的多维立体管理，从而达到对项目全生命周期管理、全过程管控的目标。工地监管感知系统建设采用购买服务方式实现，根据工地一般 2 年的施工时间，购买

包括塔机数据监测服务、扬尘数据监测服务、消防监测报警服务、AI工地视频监测服务内容进行工地的监管和感知，当工地竣工后服务终止。

重大工地清单见下表：序号企业名称工地名称

1 广州多益网络股份有限公司多益网络总部大楼

2 广州万孚生物技术股份有限公司万孚生物新生产基地建设项目（A栋、B栋、C栋、地下车库）

3 广州西门子变压器有广州西门子配变智能化工厂广州公共资源交易中心编制第 103 页共 232 页


序号企业名称工地名称限公司

4 巨轮（广州）机器人与智能制造有限公司巨轮机器人与智能制造产业化基地

5 京信通信技术（广州）有限公司其他（自编 1#宿舍楼）项目

6 广州鹿山光电材料有限公司光电功能膜材研究院及配套产业化基地(1 号厂房）

7 广州数控设备有限公司广州数控第三产业园（一期）厂房 B、厂房 F、门卫室 1 项目

8 金发科技股份有限公司金发中试车间工程建设项目

9 广州市力鑫药业有限公司

广州市力鑫药业有限公司院士工作站、研发中心、企业总部及生产基地项目

10 广州洁特生物过滤股份有限公司

广州洁特生物过滤股份有限公司生物实验室耗材产品扩产及科技孵化器建设项目(厂房A2栋(含地下室))

具体工地的服务内容见下表：序号工地简称服务内容服务数量服务年限备注

1 万孚工地塔机数据监测服务 2 2 年工地竣工即为服务终止扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 20 2 年工地竣工即为服务终止AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

2 多益工地塔机数据监测服务 2 2 年工地竣工即为服务终止扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 20 2 年工地竣工即为服务终止AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

3 鹿山工地扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 20 2 年工地竣工即为服务终止AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

4 洁特工地塔机数据监测服务 2 2 年工地竣工即为服务终止扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 8 2 年工地竣工即为服务终止AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

5 力鑫工地塔机数据监测服务 4 2 年工地竣工即为服务终止扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 20 2 年工地竣工即为服务终止AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

6 巨轮工地塔机数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 20 2 年工地竣工即为服务终止



序号工地简称服务内容服务数量服务年限备注AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

7 西门子工地扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 20 2 年工地竣工即为服务终止AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

8 光电工地塔机数据监测服务 2 2 年工地竣工即为服务终止扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 20 2 年工地竣工即为服务终止AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

9 金发工地塔机数据监测服务 4 2 年工地竣工即为服务终止扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 20 2 年工地竣工即为服务终止AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

10 京信工地塔机数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止扬尘数据监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止消防监测报警服务 20 2 年工地竣工即为服务终止AI工地视频监测服务 1 2 年工地竣工即为服务终止

一.6.3.9.1 塔机数据监测需求

需要对塔机的实时运行进行监测与安全监控管理，当在塔机运行存在危险动作时，进行声光预警报警及自动中止塔机危险动作，确保塔机的安全运行。

一.6.3.9.2 扬尘数据监测需求

需要对工地中的扬尘与噪声污染情况进行实时的监测，并实时将数据上传到后台系统进行统计分析，提供预警与报警功能，确保工地的环境达到标准要求。

一.6.3.9.3 消防监测报警需求

需要在工地重点位置装设感应设备，对工地的消防安全进行实时监测，并将报警信息推送至相关人员手机与平台，确保工地的消防安全运行。



一.6.3.9.4 AI工地视频监测需求

需要将工地的视频数据通过 AI识别技术，对进出人员、人员安全帽穿戴情况、进出车辆车牌、渣土车车盖等内容进行 AI 能力识别，并将识别的结果推送至相关人员手机与平台确保工地建设的安全有序运作。一.6.3.10 全息数据需求

需要基于黄埔区城市指挥中心接入的所有数据经过融合处理后形成的各个主题数据进行共享刻画，提供基于地址的全文检索、基于区域轮廓的圈选等查询服务能力对外提供数据检索，并以数据抽屉工具箱的形式呈现在大屏界面中，供使用者按需检索数据并落图展示。

一.6.3.10.1 全息数据搜索需求

需全局感知整个全息数据系统的各个功能模块，提供统一的全息搜索接口，使用于针对全文地理信息化库中所有数据的查询检索需求。

一.6.3.10.2 地图图层展示需求

需将黄埔区关键的城市部件和重要预警事件等数据充分结合地理地址信息，并融合相关的分析数据在地图上进行展示，实现按照不同的图层展示相关内容，让信息展示更有针对性。

一.6.3.10.3 街道实体画像建设需求

需以街道为核心，围绕黄埔区的主要数据建设成果，包含体征数据、智慧党建、街道诉



求、智慧城管、重大项目、重点企业、智慧生态、令行禁止以及智慧应急等数据打造街道全息数据。

一.6.3.10.4 社区实体画像建设需求

需以社区为核心，围绕黄埔区的主要数据建设成果，包含体征数据、智慧党建、街道诉求、智慧城管、重大项目、重点企业、智慧生态、令行禁止以及智慧应急等数据打造社区全息数据。

一.6.3.10.5 政务大厅画像建设需求

需以具体某个政务大厅为视角实时分析政务服务大厅的运作情况，方便领导对政务服务大厅的工作指导做相关决策判断。

一.6.3.10.6 重点楼栋画像建设需求

需针对黄埔区部分人口密集的商业楼宇、办公楼宇进行可视化展示以及实时监控，辅助用户精确有力掌控重点区域的运行状态与详细信息。

一.6.3.10.7 全文地理信息化库建设需求

需将相关数据加载入库，对外提供基于地址的全文检索、基于区域轮廓的圈选等查询服务能力对外提供数据检索。一.6.4 基础支撑平台

在政务网和公安网分别构建全区城市级基础支撑平台能力，建设共建共享的数据资源体系、统一开放的应用支撑体系、智能的 AI 能力支撑体系。连通区各职能部门业务系统，畅



通各级指挥体系，为跨部门、跨区域、跨层级的联勤联动、高效处置提供快速响应的底座基础。一.6.4.1 数据支撑平台建设需求

通过构建数据支撑平台，将数据作为生产要素发挥价值，打通数据供需的全过程节点，促进部门间数据资源共享流程的标准化、规范化和高效化，为推动政务数据资源实现跨层级、跨区域、跨业务、跨部门共享交换和协同应用提供有力支撑，进一步形成综合库、主题库等政务大数据资源池，助力数据生态搭建。并结合人工智能算法。

一.6.4.1.1 数据开发管理平台需求

需提供一个在线数据处理平台，底层提供数据计算中间件，对接上层应用工具，屏蔽掉底层的各种调用和使用细节，具有各类脚本开发、作业开发任务运行调度配置功能，支持对任务优先级、定时策略等进行配置，真正做到让业务用户只需要关注业务实现细节。一.6.4.1.1.1 开发平台脚本开发需求

需提供一个在线数据处理平台，底层提供数据计算中间件，对接上层应用工具，屏蔽掉底层的各种调用和使用细节，真正做到让业务用户只需要关注业务实现细节。一.6.4.1.1.2 开发平台作业开发需求

需提供拖拽任务节点以有向无环图的形式组装起来形成的可视化 DAG，主要用于展示已经构建好的工作流信息。一.6.4.1.1.3 开发平台任务调度配置需求

需提供分布式定时调度的能力，通过 cron表达式按时触发任务。支持离线开发任务、标签开发任务、Shell任务、Python任务的定时调度。



一.6.4.1.1.4 开发平台运维监控需求需提供离线开发任务、标签开发任务、Shell脚本任务、Python脚本任务定时触发执行

任务的能力。提供可视化配置 cron表达式的交互界面，提供 cron未来触发时机计算的功能，方便开发人员配置、验证表达式的准确性。一.6.4.1.1.5 开发平台配置管理需求

需对在数据开发过程的多项关键要素进行配置和管理，例如对作业、租户、队列、引擎、资源管理、函数等的配置和管理。

一.6.4.1.2 数据采集平台需求

按需实现本期项目各主题场景中的数据采集任务，并通过可视化的方式对数据采集过程进行管理，利用分布式的采集能力、协议适配能力完成对多样性的数据采集，支撑数据中台的数据沉淀、数据治理、数据共享和开放。一.6.4.1.2.1 配置管理需求

为了在数据采集的过程中更好地完成采集任务的规则设定，需对采集的多项关键数据源、表信息、引擎、映射规则进行管理。一.6.4.1.2.2 作业管理需求

需提供数据采集作业的各种管理操作，例如完成一个独立任务的程序及其所需的数据组成一个作业，可对其名称、源数据源、运行状态进行配置与查询等。一.6.4.1.2.3 指标监控需求

需提供多个维度的数据指标监测，让用户更加直观地观察作业数据量的波动情况，并让用户查看作业的历史告警信息。该模块提供多个维度的统计信息。



一.6.4.1.3 数据应用分析服务需求

本期主要大气监管自动化处置和人口人力大数据服务两项数据应用分析服务需求。一.6.4.1.3.1 大气监管自动化处置方案服务需求

需通过结合大气站点的监测指标数据、风速风向数据以及排污企业地理位置等数据，将各种环境因子数据进行融合挖掘分析，提供污染溯源、精准控源，快速准确锁定污染物排放源，实现对空气质量的全方位监测和超标排放快速预警预报，协助政府打赢蓝天保卫战。一.6.4.1.3.2 人口热力大数据服务需求

需提供人口热力大数据的第三方数据服务，可以按接口形式，通过交换机接入到内网中，进行转换坐标系后将热力图数据客流量等数据与警队既有指挥手段结合，实现真正的互联网+大数据合成作战模式。

一.6.4.1.4 数据仓库规划与建设需求

需以业务为核心构建的数据资源库，包括贴源层、融合层和应用层的建设。完成从数据到知识的价值化挖掘和存储，为上层数据服务提供有力的数据支撑。本次数仓建设主要包括重大项目、智慧呼应、智慧应急、智慧生态、智慧政务、智慧企业、智慧城管和智慧党建等模块。

一.6.4.1.5 数据实施服务需求

需提供数据从采集流、治理、预警等全流程的数据实施服务，为数据支撑平台的基础数据建库以及分析应用提供坚实的基础。



一.6.4.1.5.1 数据采集实施需求需对本项目业务所需的数据支撑进行统一采集实施工作，主要针对结构化数据和非结

构化数据分为两种不同的方式进行采集。一.6.4.1.5.2 数据预警实施需求

需根据本项目业务需求，通过系统规则引擎配置服务，可对各业务系统数据的阈值进行灵活设置，提供实时监测和预警。一.6.4.1.5.3 数据治理实施需求

需要提供基于数据的深度清洗、整合、分析、脱敏脱密，保障数据质量。运用不同的服务方式将各类政务数据和应用推送给相关部门，为对内对外提供数据治理服务，保障本项目业务工作的稳定可靠运行。

一.6.4.1.6 外部系统数据服务需求

需根据本项目业务对大量数据应用的需求，对接第三方的系统获取相应的数据以供系统运行和分析应用。对接系统包含黄埔区政策兑现系统、黄埔区政务服务大厅叫号系统、黄埔区不动产大厅叫号系统、黄埔区人才大厅叫号系统、黄埔区市场大厅叫号系统、黄埔区生态环境监管系统、黄埔区智能垃圾箱系统、黄埔区燃气压力检测系统、广州市疫情防控指挥平台、黄埔区企业筹建服务平台的接口开发。

一.6.4.1.7 政务数据资产管理平台需求

需提供数据安全开发能力，让数据的所有权和使用权分离，解放出数据的价值。通过所有权和使用权分离，满足用户及外部程序只能运行在特定的空间里。通过各层级的资源数据采集进行数据的汇聚结果可以定时增量的持续生成。数据可以在沙箱里生成，销毁，



并不影响原始的资源数据。数据只能在有条件的情况下及数据风险许可下，经过数据脱敏处理才能展出离开沙箱。要求自动监测租户间定义的性能指标，并实施资源调整或限制，对计算、存储、网络资源的隔离与分级调配，提供不同工作负载对资源使用的规则与计划。一.6.4.1.7.1 数据资产类目需求

需提供三级以内的类目管理功能，可以实现对类目进行增、删、改、查的功能，以便于后续类目的统一管理和统计分析，信息的检索查询等。一.6.4.1.7.2 数据生命周期管理需求

需提供数据从资产注册至发布上线或注销下线全生命周期的管理功能，包括数据资产注册、数据资产发布、申请发布、发布审核、启停用、数据资产变更、数据资产下线、重新上线等功能。一.6.4.1.7.3 数据资产地图需求

需提供多层次的图形化展现，并具备各种力度的控制能力，满足业务使用、数据管理、开发运维不同应用场景的图形查询和辅助分析需求。一.6.4.1.7.4 数据资产门户需求

需提供整个数据资产管理的入口，展示平台整体情况，是所有功能的聚集页面。管理门户需实现用户的登录与注册，对数据资产的搜索申请、资产应用统计分析、资产详情等功能入口。一.6.4.1.7.5 数据资产血缘需求

可通过获取数据血缘信息并利用可视化进行展示，实现数据资产血缘的综合展示和影响分析。一.6.4.1.7.6 指标管理需求

需提供对数据资产中的指标进行规范化与标准化管理，实现指标在使用过程中的自动广州公共资源交易中心编制第 112 页共 232 页


化配置与管理。数据管理员对原子指标及其衍生指标进行对应的配置，以满足系统在使用过程中的业务需求。一.6.4.1.7.7 数据全景监控需求

需提供从数据链路中了解数据供应、层级联系等信息，以可视化图形展示数据全景。一.6.4.1.7.8 数据资产评估需求

需提供对数据资产进行多维度的评估，包括资产热度、资产价值等多个维度，通过资产热度和资产价值的规则设置、定时统计、评估结果展示等实现数据资产的评估，帮助运营人员掌握资产价值概况。

一.6.4.1.8 政务数据服务平台需求

需搭建统一的政务数据服务总线，帮助统一管理对内和对外的 API 服务。具备将现有的 API快速注册到数据服务平台以统一管理和发布，API 服务一键发布至 API 网关的能力，提供数据开放服务的服务管理、服务目录管理、后台管理、服务引擎等功能。一.6.4.1.8.1 服务管理需求

需提供数据开放服务的服务注册、服务挂接、服务维护、服务发布等功能。一.6.4.1.8.2 服务目录需求

需提供数据服务的商品式上架模式功能，使得使用数据仿佛和网购、点菜一样方便、直观。服务目录包括数据开放服务的展示、搜索、申请等应用。一.6.4.1.8.3 后台管理功能需求

需提供政务数据服务平台的后台管理功能，包括用户管理、服务接入管理、日志审计、运行监控等功能。



一.6.4.1.8.4 服务引擎需求需提供对引擎服务的功能，包括元数据集成、元数据获取、物理库表映射、API 服务封

装、请求封装、返回封装、数据查询封装、鉴权封装等功能。

一.6.4.1.9 政务数据基础平台需求

需面向政务网建设分布式关系型数据库及大规模并行数仓平台，搭建基于“云”的“分布式架构”数据库和数据仓库，平台可持续全量数据接入、多源数据融合，支撑本项目综合业务应用数据计算存储以及大数据分析应用需求。一.6.4.1.9.1 政务分布式关系型数据库建设需求

需面向政务数据特点采用分布式集群架构搭建分布式关系型数据库，提高架构的灵活性，支持关系型实例、分布式实例、分析性实例的混合部署，支撑黄埔政务数据系统应用的稳定、快速运行。一.6.4.1.9.2 政务大规模并行数仓平台建设需求

需提供包含分布式数据仓库软件和分布式与数据仓库管理软件。大规模并行数据平台需解决大规模结构化数据的管理。并行数据库可通过多个处理节点并行执行数据库任务，提高整个数据库系统的性能和可用性。

一.6.4.1.10 区视频联网平台需求

需构建一个覆盖整个黄埔区的集成化、多功能、综合性治安防控视频联网平台，满足多级平台级联配置，实现黄埔区视频资源在各相关业务部门的共享综合应用。平台支持调阅和查看实时视频图像，根据授权具备操作云台、语音对讲、录像回放、视频轮训、视频推送、电视墙应用等功能，提供安全应用以及运行维护服务。



一.6.4.1.10.1 基础应用服务需求需提供基础的应用服务功能，平台支持目录与电子地图两种方式调阅和查看实时视频

图像，可通过授权的用户对云台操作和管理，统一检索录像数据资源，对大型活动编制视频保障预案，形成完整的黄埔区视频图像联网应用具有很高的实用性。一.6.4.1.10.2 运行维护服务需求

需统一、及时、有效地监管视频联网的视频资源，为应用开展提供有效支撑，提供全局资源统一管理和快速精准定位故障平台运行维护服务，减少运维压力，提高运维效率，确保视频联网平台的稳定运作。一.6.4.1.10.3 安全应用需求

需通过网络控制与传输技术和应用软件安全技术的综合利用，提升视频联网系统的安全态势感知和应急处置能力，保障视频数据应用安全可控。一.6.4.1.10.4 联网共享及管理需求

需提供满足 1000路视频数据并发的联网共享能力，并提供视频联网资源的各要素管理和资源配置等联网共享和管理功能。

一.6.4.1.11 互联网数据汇聚平台需求

需满足将互联网数据网关上传的视频、图片、结构化等数据进行汇聚和存储，通过对接广州市社会治安数据汇聚接入平台将数据摆渡到公安网，为智感安防区应用平台提供数据服务支撑。互联网数据汇聚平台需具备对视频图像数据、人脸感知数据、车辆感知数据、门禁数据、侦码数据、业务系统数据等多种数据接口和数据处理能力，涵盖非结构化数据（视频、图片）、半结构化数据、结构化数据接入、治理和管理。



一.6.4.1.11.1 数据质量管理需支持选择采集流程中落地的目标数据表建立数据质量核查任务。支持对接人脸卡口

采集到的人脸图片进行质量分数评价。一.6.4.1.11.2 系统配置

需提供平台的基础系统配置功能，实现基于组织的用户管理，创建、配置和管理，支持按部门组织的层级创建部门组织结构树，实现组织的多级管理。一.6.4.1.11.3 插件仓库

需提供统一的数据插件使用入口，提供数据插件的增、删、改、查、导入、导出、下载、审批、上下架功能。一.6.4.1.11.4 设备接入管理

需支持视频监控设备、门禁设备、WIFI 设备、卡口设备、电子围栏等设备的数据接入和管理；支持对设备接入档案的新增、删除、修改等操作。一.6.4.1.11.5 数据源管理

需提供各类型接入数据源的可视化管理，可以让系统用户更直观了解系统当前接入的数据源数量和数据源状态。一.6.4.1.11.6 元数据管理

需提供各类数据源的元数据是否已发生变化、是否与数据标准及元数据定义一致的管理功能，辅助数据资产管理者快速管理元数据和对数据变化或异常状况了解并及时调整，以保障系统数据可靠、可用。一.6.4.1.11.7 任务管理

需提供对互联网数据采集任务的全流程监控管理，包括采集流程管理、采集流程配置、采集任务监测等功能。



一.6.4.1.11.8 设备档案共享管理需提供第三方平台设备档案信息的查询服务，并提供南北向标准数据接口，根据项目

的实际需求可对接前端数据采集设备和后端数据应用系统。

一.6.4.1.12 警务数据基础平台需求

需按照双网双平台规划建设，面向公安建设分布式关系型数据库及大数据支撑平台，分别支撑黄埔公安智慧警务业务应用数据计算存储以及公安大数据块数据中心建设，满足公安业务应用及大数据分析应用需求。一.6.4.1.12.1 警务分布式数据库

需提供主从高可用架构的数据库，面向黄埔公安提供分布式实例和关系型数据库实例；需实现数据强同步复制、自动故障转移恢复、弹性扩展、运维管理和安全保障需求；支撑黄埔公安警务应用稳定、快速运行。一.6.4.1.12.2 警务大数据基础平台

需提供警务大数据基础平台，包括数据接入、分布式文件存储、离线计算、实时流计算、分布式并行计算、分布式任务调度、数据查询可视化、数据服务接口能力、元数据管理、权限管理、分布式小文件存储与查询、非结构化数据预处理、平台运维监控、平台安全管理等大数据应用开发基础能力，为黄埔公安智慧新警务建设提供强有力的数据支撑及技术支撑。

一.6.4.1.13 块数据融合中心需求

需按照公安大数据的建设标准，通过构建融合地址大数据能力，打造块数据的时空支撑，在区级层面支撑实现各条数据的“落图、进格、入块”，形成块数据立体中心。以统一地址为纽带，关联人、房、法人、事物等时空数据进行数据碰撞，形成块数据，为不同的业



务提供封装好的数据，同时提供查询检索、地址匹配、数据挖掘分析等服务，提升公安大数据治理智能化和精细化水平提供智能化支撑。一.6.4.1.13.1 数据接入

需接入多源异构数据。针对进入块数据融合中心的数据资源为实时、批量、离线等多种数据流方式，接入黄埔区人口数据、警情案数据、地址数据（含外采地址数据）。数据接入需包括数据探查、数据定义、数据读取、数据对账四部分内容，实现警务大数据全生命周期的接入管理。一.6.4.1.13.2 数据治理

需按照公安行业大数据治理相关指导意见建设数据处理与治理体系；黄埔公安块数据平台数据治理工作需包括数据处理、基础专项数据治理、数据落图入块、政务业务数据嵌入四部分内容，实现警务基础数据清洗治理，以满足警务大数据应用需求。

（一）数据处理需包括数据提取、数据清洗、数据关联、数据比对、数据标识、数据落块数据质检、数据更新、数据管理服务内容；

（二）基础专项治理需包括社会化地址数据资源治理、标准地址数据生产、地址资源数据生产、地址数据核采工作，主要对社会化地址数据基于标准地址进行数据治理，同时融合政务相关地址数据信息，基于地址数据核采服务能力，实现地址数据分析采集闭环管理。

（三）数据落图入块需提供地址数据检索、地址数据匹配、数据手工落块、块地图定位能力，实现数据入块落格落图，支撑警务应用实战。

（四）政务业务数据嵌入需将警务块数据平台构建的统一地址服务能力共享政府应用，为政府之间的数据共享、复用提供基础。



一.6.4.1.13.3 数据组织需构建原始库、资源库、块数据主题库和块数据业务库等四大核心库，实现对人、地、

事、物、关系的刻画，为上层应用提供统一的数据支撑，使得各警种使用数据更加方便快捷一.6.4.1.13.4 数据服务

需构建数据资源对外提供访问和管理的数据服务能力，实现对数据资源包括原始库、资源库、主题库、业务库，及元数据、数据资源目录等进行数据服务，服务包括查询检索、地址匹配、数据管理、比对订阅、模型分析、数据推送、数据鉴权、数据挖掘分析服务能力，有效支撑警种实战应用建设。一.6.4.1.13.5 数据应用

需构建块数据平台数据应用服务能力，提供块数据可视化展示、智感安防区人脸融合分析应用、智感安防重点人员专题分析应用、警务视频联网应用，依托块数据基础能力，构建智慧警务应用，支撑警务实战。

（一）需提供块数据可视化展示需提供语义地址搜索、业务关联搜索、地址综合统计、数据上图展示、业务地址与标准地址关联、地址查询定位应用服务能力，将块数据治理成果以服务应用形式展现出来。

（二）需提供智感安防区人脸融合分析应用，结合黄埔公安已建设的视频分析平台能力，需提供服务接口调用监测、第三方应用调用服务监测、人脸聚类服务、进入区域检测服务、单向跨线检测服务、双向跨线检测服务、授权管理、授权模板、模板发布管理以及参数配置功能，实现对智感安防深度应用，支撑警务实战。

（三）需提供智感安防区重点人员专题分析应用，包括同行人分析、行为规律分析、常去地点分析、昼伏夜出分析、重点人员越界分析、同类型重点人员聚集分析、夜间敏感时段多次出现分析，构建实时分析引擎、离线分析引擎、重点人员分析专题库、重点车辆分析专



题库、重点房屋分析专题库、重点企业分析专题库，满足智感安防专题业务实战需求。（四）需提供警务视频联网应用，基于黄埔已建设的视频分析平台，构建包括视频实

战应用、安保路线预案应用、运行维护服务应用、统计分析服务应用、视频图像质量诊断应用、安全应用、联网共享及管理服务应用、数据同步服务应用、系统管理应用，满足警务视频管理应用需求。

一.6.4.1.14 性能要求

（1）数据采集平台性能要求：测试场景：汇聚作业压力测试指标：单台引擎服务器，汇聚作业并行运行，并行实例数可达到 420个；支持弹性

扩容（2）数据开发平台性能要求：测试场景：任务调度执行压力测试指标：支持单节点 100个任务并发执行（3）数据服务平台性能要求：测试场景：数据服务调用压力测试指标：支持服务配置的令牌桶数量 1000

（4）资产管理平台性能要求：测试场景：数据交换稳定性测试指标：大数据量的交换，需要长时间的运行，观察系统能否一直正常工作元数据编目正向创建、逆向采集两棵树加载



响应时间：<500ms

数据量参考：10w

数据模型列表查询响应时间：<500ms

数据模型列表查询数据量参考：100w

新建数据模型响应时间；<1s

数据地图查询响应时间：<500ms

数据地图查询数据量参考：100w

一.6.4.1.15 技术要求

序号重要性

指标项


1 #

数据采集平台功能要求

数据源管理

要求提供各类数据源的配置，包括：Hbase、Es、Hive、Hdfs 等，关系型数据库支持Oracle、Postgresql、Mysql、Tbase、TDsql，非结构化支持 csv、txt，实时数据源支持 Kafka。支持数据源列表的管理，对数据源进行编辑、连接测试等操作。


2 　表信息管理

要求提供外部和内部数据源的表信息同步和批量上传功能。

3 　引擎管理要求提供引擎的新增、上线和下线的操作。

4 # 映射规则管理

要求提供针对不同项目的实际情况添加不同的映射算子。

5 # 采集作业开发

要求支持多种类型数据采集，提供关系型数据、常用非关系型数据库、日志系统、文件目录、实时接口等数据采集能力。

6 　采集指标监控

要求提供多个维度的数据采集指标监测，直观地展现采集作业数据量的波动情况；同时支持对采集作业的运行状态、平台运行情况进行实时监控。

7 　数据开发

离线开发要求支持编目和授权的数据模型进行离线脚本的开发。提供系统

功能点设计图证明8 # 作业开

发要求通过拖拽任务节点以有向无环图的形式组装起来形成的可视化DAG，支持流程实例和任务实例的优先



序号重要性

指标项


管理平台功能要求

级配置，同时可以指定定时调度和手动调度执行作业。9 # 任务监

控要求对接数仓建模、数据开发、数据同步、标签建模等业务功能模块，对作业、作业实例及任务实例进行监控，解决数据处理流程中错综复杂的依赖关系。

10 　服务监控

要求监控服务的运行健康状态，包括但不限于Master，Worker，Zookeeper 等服务。

11 　指标监控

要求支持监控数据开发平台上运行的所有任务，并对一些特定指标进行汇总统计。

12 　开发配置

要求做到租户配置、队列配置、worker 分组配置、引擎配置（spark、flink 调优）等参数的设置和查看操作。

13 　资源管理

要求支持自定义 jar包和文件资源的上传，提供公用的资源，减少数据开发人员的难度。

14 　 UDF函数管理

要求支持 hive 自定义函数的上传，提供 udf函数的添加和定义的查看操作。

15 　数据应用分析服务功能要求

大气监管自动化处置方案服务

要求提供大气监管自动化处置方案服务，将各种环境因子数据进行融合挖掘分析，提供污染溯源、精准控源，快速准确锁定污染物排放源，实现对空气质量的全方位监测和超标排放快速预警预报。

提供实现原理详细描述

16 #人口热力大数据服务

要求提供人口热力大数据服务能力，关注区域人数预测，提供根据关注区域、开始时间、结束时间和时间粒度查询当天剩余时间内各个时刻的预测人数的能力。

提供软件著作权证书扫描件，并在签订合同时提交加盖原厂公章的证明材料

17

　

数据仓库规划与建设功能要

智慧党建模块

要求提供智慧党建模块的数据仓库规划和建设技术方案。

提供实现原理详细描述

18 智慧城管模块

要求提供智慧城管模块的数据仓库规划和建设技术方案。

19 重点企业模块

要求提供重点企业模块的数据仓库规划和建设技术方案。

20 智慧政务模块

要求提供智慧政务模块的数据仓库规划和建设技术方案。

21 重大项目模块

要求提供重大项目模块的数据仓库规划和建设技术方案。

22 “ 令行禁止、

要求提供“令行禁止、有呼必应”模块的数据仓库规划和建设技术方案。



序号重要性

指标项


求

有呼必应”模块

23 智慧应急模块

要求提供智慧应急模块的数据仓库规划和建设技术方案。

24 智慧生态模块

要求提供智慧生态模块的数据仓库规划和建设技术方案。

25 　

数据实施服务功能要求

数据实施服务

要求提供数据从采集、治理、预警等全流程的数据实施技术方案。

提供技术设计方案

26 #政务数据资产管理平台功能要求

政务数据资产管理平台

要求支持数据需求流程的全流程在线审批和在线需求分析、数据需求实施、数据需求反馈，实现数据使用的完整闭环能力。


27 #

要求提供元数据自动库表采集、批量导入、人工录入多种数据采集能力，支持oracle、post gresql、mysql、tbase、tdsql 等多种数据源对接能力

28 #

要求支持数据资源编目能力，能够对数据资源进行编目，设置共享属性（无条件共享、有条件共享、不予共享），进行资源挂接，提供审核发布能力，为数据资产沉淀积累提供能力支持。

29 #政务数据服务平台功

政务数据服务平台

要求具备数据服务生成发布全流程能力，能够进行服务基础信息编辑-配置参数-返回结果-服务测试-结果预览。


30 # 要求具体多种服务生成能力，提供向导模式、脚本模式，快速生成服务，支持业务。



序号重要性

指标项


能要

31 #政务数据基础平台功能要求

政务分布式关系型数据库

要求提供超大规模&超高计算量，经过真实业务系统验证的，可支持百 TB级数据规模。

提供现网真实业务截图

32 　要求政务分布式数据库支持数据强同步复制、自动故障转移恢复、弹性扩展、运维管理和安全保障；


33 　要求提供满足可信云云数据库服务认证提供相关资质证明

34 　政务大规模并行数仓平台

要求支持超大规模&超高计算量，可支持百 TB级数据规模。

35 　

警务数据基础平台功能要求

警务大数据基础平台

要求提供警务大数据基础平台方案及架构描述，响应招标需求；


36 # 要求大数据基础平台支持存储十 PB级以上数据量；提供产品相关证明

37 # 要求大数据基础平台兼容国产操作系统；

提供国产操作系统认证证书扫描件，并在签订合同时提交加盖原厂公章的证明材料

38 　警务分布式数据库

要求警务分布式数据库支持数据强同步复制、自动故障转移恢复、弹性扩展、运维管理和安全保障；


39 　要求警务分布式数据库具备超大规模&超高计算量，经过真实业务系统验证的，可支持百 TB级数据规模；

提供现网真实业务截图

40 要求警务分布式数据库，需满足可信云云数据库服务认证。

提供相关资质证明

41 #　块数据

警务块数据融

合要求对块数据的建设提供整体规划设计，结合黄埔区“四标四实”地址信息，提供块数据的构建过程实施方案，图文并茂，响应招标需求。




序号重要性

指标项


融合中心功能要求

42 　要求提供基于文本（关键字）和坐标（经纬度）的检索方式，返回满足条件的地址列表。提供实现

原理描述43 　要求提供根据业务数据的地址描述（文字描述或坐

标），通过基础数据应用支撑平台提供的统一地址服务，进行地址匹配，返回匹配列表。

44 　要求对完成地址匹配的业务数据，提供地图地位的功能，供操作人员可以进行浏览和检查；

提供系统功能说明

45 　要求实现多样化的地址查询功能，包括输入地址匹配户号、错别字同音字匹配、拼音匹配、首字母匹区别名匹配等；

46 　要求实现将标准地址数据和业务数据实现在空间上的耦合，点击查询得到的地址数据，可以查看对应地址的业务数据；同时还需要在每一个属性后展示数据源系统、源部门；

47 　要求实现通过地址搜索栏进行地址查询，并输出相匹配的地址进行选择，在地图上实现地址的定位及坐标；同时还可以在在地图上获取坐标反向查询地名。

一.6.4.2 应用支撑平台建设需求需提供服务授权、流量控制、负载均衡功能，解决独立授权模式精准到接口级别，为政

务业务提供统一的对外API 入口，通过准入网关和接入网关提供数据服务。

一.6.4.2.1 政务侧统一身份认证系统需求一.6.4.2.1.1 组织机构与人员管理

提供组织机构与人员管理功能，包括信息的新增、编辑、删除、导入、导出、虚拟机构、人员信息模糊搜索等。一.6.4.2.1.2 用户身份可信等级管理

需建立账户身份可信等级，明确不同核验方式的可信等级，由业务系统判断当前所使



用的账户核验的可信等级是否可以满足业务办理的要求。针对账户的核验机制进行可信等级划分，由业务系统判断当前所使用的账户核验的可信等级是否可以满足业务办理的安全要求。一.6.4.2.1.3 登陆认证凭证等级管理

需针对账户每一次的登录所使用的认证凭证进行划分，由业务系统判断当前所使用的登录凭证是否可以满足业务办理的安全要求。一.6.4.2.1.4 用户标签管理

需建立用户标签体系，将用户分群分类管理，可以创建标签、给用户添加标签等，通过标签对用户进行精准化管理。一.6.4.2.1.5 统一账户库

需构建统一账户库，主要由账号信息和用户基本信息等组成，用于存储账户信息。一.6.4.2.1.6 账户全生命周期管理

需建设账户全生命周期管理，实现对互联网用户和政务人员的账户从创建到注销的全生命周期管理，为构建统一实名账户库提供技术支撑。账户全生命周期包括账户注册、账户信息维护、账户停用、账户启用、账户核验、账户行为监控、账户注销。一.6.4.2.1.7 登陆状态全生命周期管理

需建立用户登录状态全生命周期管理，实现对用户单次登录状态以及用户在不同业务系统之间切换的登录状态的管理。登录状态全生命周期管理包括：未登录、登录统一身份认证平台、登录业务系统、登出。一.6.4.2.1.8 统一认证

需提供统一认证功能，用于实现所有接入平台各系统的用户统一认证，包含账号密码认证、手机验证码认证以及未来扩展的多种认证方式。



一.6.4.2.1.9 系统管理需提供系统的资源和运行配置、控制和管理，实现用户身份管理。需按照业务上分工的

不同，合理地把相关人员划分为不同的类别或者组，以及不同的角色对模块的访问权限。权限设置可按角色划分，角色分为普通用户、系统管理员、安全管理员、审计管理员等。通过堡垒机系统，对系统运维人员、管理账号、权限等进行统一的管理，进而实现统一的管理授权。

一.6.4.2.2 统一权限中心管理系统需求一.6.4.2.2.1 业务系统管理需求

需对需要应用权限控制的业务系统进行注册，并维护需要登录权限中心的平台用户，目前平台集成了安全证书身份认证或用户中心两种的用户体系，可根据实际落地情况进行调整。超级管理员才拥有新增应用和授权应用管理员的权限。当用户被授权应用管理员且关

联了应用之后，才可在权限中心进行操作。在权限中心可通过控制台进入对应业务系统。一.6.4.2.2.2 资源管理需求

需对业务系统的菜单资源、接口资源、页面元素资源、文件资源在权限中心进行注册登记，然后通过权限策略进行分配。资源管理中的接口资源、页面元素资源、文件资源支持按不同的业务使用场景分组管理。对业务系统的菜单、接口、页面元素、文件资源进行维护权限中心，通过权限策略进行分配。一.6.4.2.2.3 权限策略需求

需根据业务系统实际情况，提供功能权限策略管理功能，对已经纳入管理的资源，包括资源管理添加的菜单、接口、页面元素、文件资源进行重新配置为功能权限。并实现已完



成配置的功能权限进行一键复制；便捷配置资源操作可见性；快速功能权限删除绑定的资源，只删除权限与资源的绑定，而不是直接删除资源等功能。一.6.4.2.2.4 权限组管理需求

需提供数据权限载体：以权限组作为数据权限载体，以主数据为依托，通过主数据作为数据权限过滤的条件，定义不同用户对不同主数据的权限，以此实现对各种业务数据的筛选。

权限组管理页面是对权限组的新增、修改、复制、删除操作。对权限组交互进行优化，主要是对树型要素展现的优化，加上系统统一的快速搜索框。一.6.4.2.2.5 角色管理需求

需提供角色管理功能，简化权限管理，当需要对一组用户赋予相同的权限时，可以使用角色来授权。

一.6.4.2.3 智能网关服务系统需求

需提供 API 网关、准入网关和接入网关的一体化平台，提供 API 的完整生命周期管理，包括创建、维护、发布、运行、下线等。可以使用 API Gateway 封装自身业务，将用户的数据、业务逻辑或功能安全可靠的开放出来，用以实现自身系统集成、以及与业务连接。一.6.4.2.3.1 准入网关需求

需为互联网、政务外网、公安网等民生服务应用提供安全、可控、高效的身份接入、设备鉴权和按应用授权的资源准入服务。一.6.4.2.3.2 接入网关需求

提供用户侧和后端准入网关、API 网关和业务服务的接入服务，支持对后端各个网关和系统的负载均衡，并可支持配套的会话保持策略。



一.6.4.2.3.3 API网关需求提供对政务云上的相关系统的完整生命周期管理，包括API 接口创建、维护、发布、运

行、下线等。支持使用 API 网关封装自身业务，将用户的数据、业务逻辑或功能安全可靠的开放出来，用以实现自身系统集成、以及与业务连接。

需提供服务管理、服务版本管理、服务高级配置、统一用户中心、应用管理、供应商管理机构管理、运营服务等功能。

一.6.4.2.4 技术要求

序号

重要性

指标项


1 # 智能网关功能要求

服务机构与供应商管

理

要求支持对服务的管理机构进行创建、查看、编辑和删除等管理，支持在机构下创建系统。


2 # 要求支持对提供服务的供应商进行创建、查看、编辑和删除等管理。

3 #服务生命周期管理

要求提供服务的完整生命周期管理，包括服务的创建、更新、删除、搜索、审批发布、保存草稿、启用/禁用、冻结/解冻、查看详情等功能。

4 　服务发布和订阅

要求支持服务需求方发起服务使用订阅申请，经过服务提供方授权审批后，服务需求方可使用该服务。

5 　服务二次配置

要求支持对承载的服务请求和服务响应进行二次配置，将脚本在管理界面进行配置，以实现对请求头、请求内容、请求参数、响应头、响应内容和响应参数的特殊加工处理，对请求响应做精细处理，比如对敏感数据脱敏等。

6 　Web站点管理

要求提供 Web站点的基础管理功能：包括站点的创建、编辑、删除、搜索、审核发布、保存草稿、启用/禁用、冻结/解冻、查看详情等功能。

7 # 流量控制

要求支持对服务接口的调用频率、超时时间等流量控制调度管理功能，同时能够设置服务请求方的IP白名单，确保安全可控。

8 # 二次验证

要求支持配置服务是否允许用户访问，允许访问时可以选择二次验证方式。

9 　负载均衡

要求支持为服务提供随机负载方式和会话保持的负载均衡方式。



序号

重要性

指标项

指标要求证明材料要求10 # 报文转

换配置要求支持 xml、json、x-form-www-urlencode等数据格要求式的相互转换和适配。

11 　健康检

查要求支持自定义健康检查时间，在一个周期内无响应则自动剔除负载机器。提供健康检查地址、健康检查超时、健康检查码配置项。

12 　告警管

理要求支持创建告警规则，配置告警触发条件，告警统计周期，告警通知间隔，告警接收对象等。当产生告警时，可通过短信或邮件通知。

13

# 运营监控

提供视图化统计分析结果14

要求支持统计服务的调用次数、服务的请求次数、服务的平均耗时、服务健康状态等关键指标；

15

要求支持统计站点的访问次数、站点的平均耗时、站点健康状态等关键指标；

16

支持按服务和站点的访问频次和失败率对服务和站点进行排行。

17 #

跨分区、网络服务管理

要求支持区域和策略管理，包括网络和策略管理、分区管理。

18 #

要求支持网关节点阵列和路由管理，包括节点阵列的添加、同步、编辑和删除；包括路由的添加、编辑和删除。

19 # 要求支持服务按照分区创建，服务订阅审批设置

分区访问策略。20 #

工作模式配置

要求支持对网闸、网络、防火墙等安全边界设备的适配，在文件双向交换模式下，实现跨不同网络间的文件双向交换通信，提供服务接口互通能力。提供实现方案说明，中

国国家认证认可监督管理委员会资质认定的第三方机构检验报告，并在签订合同时提交加盖原厂公章的证明材料

21 #

要求支持对网闸、网络、防火墙等安全边界设备的适配，在数据库双向交换模式下，实现跨不同网络间的数据库双向通信，提供服务接口互通能力。

22 #

要求支持对网闸、网络、防火墙等安全边界设备的适配，支持基于单向 TCP、单向HTTP协议通信条件下接口互通的能力。

23 #

非功能性需求

软件著作权

要求提供企业级服务网关，包括接入网关、边界网关、API 网关和准入网关，响应招标需求。

提供接入网关、边界网关、API 网关、准入网关的软件著作权证书扫描件



一.6.4.3 AI支撑平台建设需求需提供视觉功能、语义功能和语音功能，为有呼必应 2.0各应用场景提供 AI基础能力

支撑，例如常见的人脸识别、文字识别、图片识别等。本项目使用的人工智能产品需具有较高的语音识别和人脸识别能力。

一.6.4.3.1 AI基础平台需求

需提供面向智能应用以及应用开发者的窗口，支持最终用户使用的应用以及可给应用开发者使用的 API 接口以及应用统一管理功能。

需提供机器学习工具箱，以流程化和可视化两种方式进行机器学习建模。业务人员通过自动化建模，只需关注自身业务快速构建机器学习模型，通过可视化的托拉拽布局，组合各种数据源、组件、算法、模型和评估模块，进行模型训练、评估以及预测。

一.6.4.3.2 大屏转写与同步助手需求

结合融合通信系统，在指挥中心大厅，能将融合通信的各个端的会议音频内容，通过会议转写系统自动实时识别成文字，并在指挥大厅的展示屏中进行展示，同时能将会议过程的全量信息进行记录，辅助形成会议纪要，减少人工的记录的成本。

一.6.4.3.3 大屏语音控制助手需求

需利用大屏语音控制助手实现多方式收音，与智能机器人交互，实现语音远程大屏操控，用于管理层远程语音控制大屏及指挥决策。



一.6.4.3.4 视频AI应用需求一.6.4.3.4.1 动态人脸识别需求

需利用人脸识别技术，实现对人脸检测与分析、五官定位、人脸搜索、人脸比对、人脸验证、体检测等不同维度的人脸识别服务。一.6.4.3.4.2 越界检测需求

需基于计算机视觉相关技术，对接入的实时视频流进行图像解析，并且能自动识别如输煤皮带等重点生产区域人员翻越/距离过近等行为，准确率高于 90%，提升人员监管效果，达到高效率监督监管。一.6.4.3.4.3 积水识别需求

需基于视频分析技术，自动检测视频图像中出现的两种情况：第一种情况，画面中当积水超过水位警戒线则报警，适用于下穿隧道积水场景；第二种情况画面中当积水面积大于一定范围时则报警，适用于路面积水场景，基于路面积水的检测，再结合涉水线进行判断是否积水已达到涉水线。一.6.4.3.4.4 机动车识别需求

需提供机动车识别服务，包括车辆跟踪检测、车辆检测、机动车属性识别、车辆比对、车辆检索等。一.6.4.3.4.5 打架识别需求

需提供打架识别算法，可对进入检测区域的人员进行自动识别：若检测到人员有打架行为动作，可立即报警，报警信号同步推送至管理人员。一.6.4.3.4.6 重点区域人员徘徊检测需求

需提供重点区域徘徊算法目标是检测目标区域中徘徊的人员，使用人体检测技术，检



测目标人体在特定区域内是否徘徊了固定的时间，一旦超过了特定的时间，就判定为区域徘徊，产生告警。

一.6.4.3.5 技术要求

序号

重要性


1 　

AI基础平台功能要

求

AI 应用中

心

要求支持数据模型、机器学习模型，深度学习模型发布到应用市场：支持快速检索：行业领域、技术类型，支持应用评价、收藏、使用等操作，支持管理应用市场中各种类型的模型上架审批

　

2 　机器学习工具箱

模型构建：要求支持通过模型名称、模型类型以及模型描述多个维度对模型进行刻画，支持模型构建工程创建，一个工程下有多个模型。

提供功能点设计图证明

3 #

自动建模：要求提供向导式的界面引导业务人员完成从数据预处理到模型结果评估的建模全流程，其中聚类、二分类、多分类、回归任务机器学习建模提供模型自动训练，模型以自动调参的方式迭代训练，达到训练目标后停止，数据处理提供图形化界面进行数据源和梳理算子流程编排。

4 大屏语音控制助手功能要

求

语音识别服务

ASR：要求针对项目定制的语音热词训练，导入数据自动训练，小时级生效

需提供官网截图或证书扫描件

5 NLP:基于创建的 NLP技能生成技能模板需提供官网截图或证书扫描件

6 #

大屏转写与同步助手功能要

求

大屏转写与同步助手

应标产品需具备语音相关产品和机器翻译相关产品的相关软件著作权。

需提供软件著作权扫描件，并在签订合同时提交加盖原厂公章的证明材料

7 #视频AI 应

用功能要求

视频AI 应

用

针对所提供的算法可提供相应的软件著作权证书，提供不少于 2个

需提供相关算法的软件著作权证书扫描件

8 # 针对所提供的算法可提供公安部认证的检测报告，提供不少于 2个

需提供相关算法的检测报告

9 # 动态人脸识别服务、机动车识别服务的识别准确率不低于 95%，提供具体场景下的测试数据

需提供公安部检测报告证明扫描件



一.7 云资源租赁需求根据本项目建设需求，中标人需提供满足本项目云资源的实际需求，其中政务网资源

需从广州市政务云租赁，公安网资源需要从广州市政务云的公安专区租赁。本项目云资源租赁周期按 1 年计算，后续费用将纳入运维项目。

（1）本项目政务网所需的主机及存储资源估算汇总如下：政务资源小计

资源类型规格单位政务小计

资源换算（vCPU）

资源换算（内存G）

资源换算（存储 T）

高负载数据库服务器 1

（物理机）2路 8核/128GB 内存/

3*300GB硬盘台 15 240 1920 /



3*300GB硬盘台 22 1232 5632 /

小型虚拟机 2C/8G 内存/50GB硬盘台 6 12 48 /

中型虚拟机 4C/16G 内存/100GB硬盘台 125 500 2000 /

大型虚拟机 8C/32G 内存/100GB硬盘台 282 2256 9024 /

定制化虚拟机服务 vCPU

2核 vCPU 个 501 1002 / /

定制化虚拟机服务 4G/5G 内存 4G/5G 内存个 562 / 2248 /

FC-SAN 存储裸容量 100GB 个 4256 / / 425.6

分布式存储裸容量 100GB 个 0 / / 0

政务 CPU小计 5242

政务内存小计 20872

政务存储小计 425.6

（2）本期项目公安网所需的主机及存储资源估算汇总如下：公安资源小计

资源类型规格单位公安交通小计

资源换算（vCPU）

资源换算（内存G）

资源换算（存储 T）

高负载数据库服 2路 8核/128GB 内存/ 台 73 1168 9344 /



务器 1（物理机） 3*300GB硬盘



3*300GB硬盘台 5 280 1280 /

小型虚拟机 2C/8G 内存/50GB硬盘台 0 0 0 /

中型虚拟机 4C/16G 内存/100GB硬盘台 0 0 0 /

大型虚拟机 8C/32G 内存/100GB硬盘台 0 0 0 /

分布式存储裸容量 100GB 个 3583 / / 358.3

公安 CPU小计 1448

公安内存小计 10624

公安存储小计 358.3

(3)专线链路服务租赁本项目共需租赁 1 年 1000M 电路 5条，E1线路 1条，具体清单如下：

线路类型 A端 Z端带宽（M）

专线电路区公安分局机房科学城广场展厅 1000

区府会议室科学城广场展厅 1000

区公安分局机房区府会议室 1000

区政数局机房科学城广场展厅 1000

区府会议室科学城广场展厅 1000

E1线路通信运营商广州市电子政务云机房开通不少于 11 个直线号码（支持总机功能），支持不少于30路同时并发

一.8 安全建设与服务需求一.8.1 安全等保要求根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）有关信息系统安全等级保

护要求“信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害”，黄埔区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台 2.0 受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，确定安全等级保护为第三级。中标商需按照国家信息系统安全等级（三级）的标准和要求开发和设计本项目系统，确保本项目政务侧系统通过国家信息系统安全等级（三级）要求，公安侧完全物理隔离，按公安行业相关标准执行。

★中标人需按照等保 2.0 要求，根据采购人委托的第三方等保测评机构出具的测评报告对本项目进行安全加固或整改。安全加固或整改所需软硬件费用、实施费用包含在项目总价中，中标人不得要求采购人额外支付费用。



一.8.2 数据安全管理需求需对不同应用场景加强数据安全保护工作，包括数据库安全、数据脱敏处理、数据加密

处理、访问权限管控以及数据的安全管理等内容。一.8.2.1 数据安全防护需求

为数据仓库和大数据平台提供全方面的数据安全防护能力，针对不同场景加强对数据的安全保护工作，避免数据被泄密，主要数据库防火墙、数据审计、数据脱敏、数据加密。一.8.2.2 数据安全统一运维需求针对数据安全提供统一安全运维，通过运维管理平台将所有运维的人员，资产，账号，

授权以及运维方式进行统一的管理，并且基于最小化原则进行统一授权管理，对数据安全防护模块实现统一策略配置、运维操作审计和控制。一.8.2.3 数据安全运营需求

需为大数据平台涉及数据安全日常运维提供数据防护、预警、监控、分析、响应、处理的全流程的数据安全运营能力。一.8.3 应用安全运营管理需求一.8.3.1 安全运营运维需求

需为本期项目提供数据安全监测、业务安全监测、业务安全情报、安全事件阻断响应等安全运营运维能力。一.8.3.2 互联网资产安全监测需求

需要针对本项目建设的业务系统安全数据进行采集，通过采集的安全数据进行大数据分析，实现以攻击者的视角对本项目建设的业务系统安全风险智能检测、业务安全威胁主动感知、安全风险输出与精准定位和响应，从而实现对黄埔区政务资产、业务、数据进行识



别及脆弱性评估，第一时间发现平台各类风险。一.8.3.3 安全专家运维需求

提供日常安全运维服务、定期巡检、安全演练等业务安全专家运维服务。一.8.4 移动安全需求一.8.4.1 掌上黄埔移动端安全需求

提供掌上黄埔移动端安全能力，在个人手机系统上建立专属的安全隔离区域，将个人数据与单位办公应用及数据隔离，实现对设备，应用、身份、威胁等统一管理。一.8.4.2 移动端VPN需求

需按照国家相关要求提供复合国密标准的 VPN 设备，集成主流厂商的应用级SSLVPN连接能力，在安全应用启动时可无感接入安全隧道，可配置允许指定应用使用隧道。同时提供 VPN 可用状态主动监控能力，通道异常时提供自动重连机制，保障网络接入的体验及可靠性。

序号名称功能描述单位数量

1

国密VPN设备

高性能国密 VPN 标准产品。专用 2U千兆硬件平台,标配硬件加密卡，包含三年维保服务台 2

2 VPN 网关管理软件，包含三年升级服务套 2

3 移动管理模块，移动管理软件，移动管理相关功能软件模块激活套 2

4 SSL VPN 授权软件，SSL VPN 接入授权套 100

5 移动管理授权软件，移动管理接入授权套 20000

设备相关技术参数如下：1. 采用专业的国密 VPN 设备，采用标准 SSL 、 TLS 协议，同时支持 IPSec



VPN、SSLVPN、PPTP VPN、L2TP VPN，非插卡或防火墙带VPN模块设备。设备支出集群化部署，提供平滑扩容能力；

2.处理性能：整机处理性能 5Gbps左右，IPSEC 理论并发隧道数 10000，SSL 新建用户数 1000个/秒，SSL 最大并发用户数 20000，SSL 最大加密流量 700Mbps。

3.国密 VPN 设备硬件参数要求：标准 2U 机架式设备，内存≥16G，硬盘容量≥64GB SSD,接口：千兆电接口≥4个，千兆光接口≥4个，万兆光接口≥2个，提供冗余电源；

4.支持对基于 HTTP、HTTPS、FileShare、DNS、H.323、SMTP、POP3、Telnet、SSH

等的所有 B/S、C/S 应用系统，支持基于 TCP、UDP、ICMP 等 IP层以上的协议的应用，例如即时通讯、视频、语音、Ping 等服务；

5.支持国产化终端使用，包括中标麒麟、银河麒麟、深度 OS 等操作系统来登录SSLVPN 系统，并完整支持该操作系统下的各种 IP层以上的 B/S 和 C/S 应用；

6.采用专用的符合国家密码局要求的专业 VPN 设备，产品应支持国家商用密码算法包括： SM1、SM2,SM3,SM4 算法；

7.支持单点登录功能（SSO）,支持移动用户登录VPN 后再登录内部B/S、C/S 应用系统时不需要二次重复认证。支持针对 B/S单点登录用户名密码加密传输，保证安全；支持针对不同的访问资源设定不同的 SSO 用户名和密码，支持用户自行修改 SSO账号；

8.产品应具有用户/用户组细粒度的权限分配功能：可以针对被访问资源的 IP地址、端口、提供的服务、URL地址等进行权限控制；针对同一 B/S 资源，可对不同用户做到细致到 URL级别的授权；

9.支持基于硬件指纹特征的认证方式（非MAC地址绑定），可实现用户与终端的绑



定，支持终端接入审批，仅允许审批通过的终端接入 VPN。支持与第三方认证服务器，如泛微、竹云采用 HTTP(S)认证对接。支持灵活的变量配置。实现用户组、角色的权限映射，支持通过将用户组、角色映射到本地用户组和角色，获取该角色访问资源的权限。支持复杂的认证过程；

10. 支持主流的短信验证码认证对接。支持对接多个HTTP(S)辅助认证（HTTP(S)验证码认证、HTTP(S)令牌认证）。支持用户、用户组主要认证完成后，继续通过辅助认证（HTTP(S)验证码认证、HTTP(S)令牌认证）；支持对接微信开放平台，实现个人微信扫码快捷登录。支持微信用户与VPN账号绑定与解绑。一.8.5 安全评估服务需求一.8.5.1 渗透测试需求

需对系统进行黑盒渗透测试，测试范围包括：系统信息收集、端口扫描、服务漏洞扫描配置管理测试、认证测试、会话管理、授权测试和数据验证测试等。另外，通过中间人窃听等技术，验证系统在业务功能执行期间，是否容易泄露敏感信息，是否对关键数据进行保护等。一.8.5.2 系统漏洞扫描需求

需提供基于外网和内网的漏洞扫描服务，外网扫描主要针对互联网业务，以攻击者的角度扫描互联网业务的安全漏洞风险。内网扫描针对内网重要的业务系统，管理员作为内部安全检查的重要手段。一.8.5.3 平台代码审计需求

为保障黄埔区“令行禁止、有呼必应”指挥平台 2.0暨智慧城市项目智慧应用核心代码的安全性，需要对重要代码进行安全审计，以发现黑盒测试无法覆盖的安全风险，需要



分析并选择重要的功能点，有针对性的进行人工源代码审计。一.8.5.4 业务风险评估需求

需参照国家安全风险评估标准和实际的工程实践，建立的风险评估模型，对本期项目进行安全风险分析，需依照风险程度，根据风险等级来采取不同的处置方法，制定风险评估流程，根据数据的分析与评估，需从技术和管理层面提供安全分析，并提供安全整改意见。一.8.5.5 安全风险应急响应保障服务

需进行深度安全事件分析，及时发现用户网络系统中的安全事件和威胁，从而进行深度的风险分析并提出解决方案，必要时可以启动应急响应服务现场处理安全事件。安全分析服务可以根据用户需求出具数据分析报告，报告支持周、月、季、年方式出具。一.8.6 技术要求序号

重要性


1 #

大数据安全管理平台功能要

求

数据库加密

要求支持Oracle、MySQL、PostgreSQL、SQLServer、DB2 等常用数据库，要求支持达梦、人大金仓、高斯DB 等国产数据库。

提供系统功能点设计图证明2 　要求支持加密解密队列管理3 　要求加密任务支持自定义每批次加密的数

据行数4 # 要求对加密字段，支持设定无权限回显固

定默认值5 # 要求支持对数据库用户、客户端连接工具、

时间及 IP段等条件授权6 # 要求密钥、加密策略可自动备份、手动备

份，密钥、策略可备份到 FTP7 　数据

静态脱敏

要求支持一个单元格是由多段敏感数据组合的数据发现规则，即复合字段自动发现提供系统功能点设计图证明

8 # 要求系统能读取数据库或报文、txt、csv、exce1、dump 等文件内容，



序号

重要性

指标项指标要求证明材料要求根据内容和脱敏系统内置敏感数据特征规则自动发现敏感数据

9 #要求支持自定义脱敏方案，用户可将若干脱敏策略组合成为适用于该场景的脱敏方案，脱敏方案制定后，可被重复利用

10 # 要求能够发现脱敏过程中出现的异常数据并产生详细报告

11 #

系统本身支持要求并发脱敏系统主节点根据副节点是否空闲，将任务分配其执行，以最快效率完成一个批次的任务处理

12 #

数据动态脱敏

要求支持、ElasticSearch、hbase、phoenix、hive大数据平台


13 # 要求支持API 接口脱敏14 　要求系统支持 IPV6 的数据资产脱敏15 # 要求敏感数据类型支持关联行业模版16 # 要求持续自动发现新增的敏感数据表，并

能对新增的敏感数据表自动脱敏处理17 # 要求系统内置至少 20 类预定义敏感数据

智能发现规则

18 #

要求支持复杂 SQL 请求的脱敏，包含但不限于：select *，嵌套和多层嵌套，连接（左连接、右连接、内连接）查询，比较查询、模糊查询、范围查询、分组查询等

19 #要求高效率的脱敏处理能力，数据脱敏后与脱敏前的 SQL 请求时延增加<=1ms，吞吐量损耗<20%

20 #要求支持代理端分布式部署，部署后可组成代理集群，集群支持负载均衡。单个节点宕机后，不影响这个代理集群工作

21 #

数据库防火墙

支持主流大数据平台数据库的解析，包括Redis、MongoDB、Hive、Kafka、ES 等。

提供系统功能点设计图证明22 　支持内置默认的刷库、拖库、撞库的防护策略。

23 　支持加密Oracle/MySQL协议的解析和防护。

24 # 支持虚拟补丁防护，内置多种数据库漏洞补丁，支持特征方式的缓冲区溢出检测规



序号

重要性

指标项指标要求证明材料要求则以及其它漏洞检测规则，对外来攻击进行识别并有效阻断支持。

25 #

支持基于机器学习技术对用户行为进行学习并生成基线规则，支持基线规则策略与其它防护策略同时生效。支持特征值大小控制。

26 # 支持对基线学习内容的特征展示和修改。27 　支持根据内置策略以及数据库漏洞信息，

对数据库进行风险配置及漏洞安全扫描。

28 　

数据资产安全管理平台

支持常见类型文档内容识别，包括 doc/docx 、 xls/xlsx 、 ppt/pptx、wps、pdf、txt 、sql、xml、zip、rar等格式的非结构化数据。

提供系统功能点设计图证明29 　

支持数据类别标签的分类标示管理，可多维度、多层级的通过自定义类别标签进行数据分类管理，例如数据内容、数据用途、数据来源及其他多维度分类。

30 # 支持数据访问行为（部署动态梳理插件）。

31 #

支持自定义特征规则，结构化数据类支持关键字、正则表达式，非结构化数据类支持关键字、正则表达式、文档指纹、表格指纹、语义模型；

32 #支持以列表形式展示操作行为日志：包含操作时间、操作用户、操作 IP、操作对象、操作内容；

33 #

数据安全统一管理平台

支持各安全组件的统一监控展示，包括设备类型、状态、信息、以及安全运行状态。

提供系统功能点设计图证明34 # 支持受控安全组件的统一管理（创建、删

除、编辑）

35 #

支持设备名称、设备类别、工作模式、管理IP、责任人、CPU利用率、内存利用率、剩余磁盘、WEB 和 syslog 服务状态和网络状态监控和展示

36 #支持对数据库加密产品、数据库防火墙、数据库审计、数据库动态脱敏、静态脱敏、数据资产安全管理平台的统一管理。

37 　应用安全运营中心平

仪表盘

要求支持展示应用数据泄露状况，包括含敏感数据的应用接口、敏感数据接口访问状况等。




序号

重要性


台

38 #应用安全监测

要求支持对包括接口越权风险、业务滥用风险、风险用户、数据泄露风险、应用运行异常风险在内的 5大类 16种应用安全风险进行检测。

39 # 应用接口风险

支持从接口访问日志中发现应用接口，展示接口访问状况。

40 # 要求支持接口画像，展示访问风险雷达、安全风险事件数量等。

41 # 访问来源风险

要求支持从接口访问日志中发现访问来源，识别用户访问和应用调用；提供系统功能点设计图证明

42 # 要求支持访问来源画像，展示用户相关的访问风险雷达、安全风险事件数量等；

43 #移动终端安全管理系统功能

要求用户管理

第三方用户系统对接：支持对接第三方用户系统，支持定时/手动同步用户及组织架构信息

提供系统功能点设计图证明44 # 支持生成二维码，用户可通过二维码快速验证身份登录客户端

45 #

支持列表/单个用户信息查看，包括但不限于：账号、电子邮件、联系电话、组织架构、最近活跃时间、最近活跃地点、账号状态，绑定设备数及设备信息等

46 #

自带设备管控

android管控：锁定工作区、清空工作区数据、定位设备、解绑设备

提供系统功能点设计图证明47 # iOS管控：设备锁屏、解除锁屏密码、擦除办公应用，解绑设备

48 #设备准入策略：支持终端安全基线检测（Root/越狱、是否有病毒木马等），支持人/机唯一性绑定

49 #

应用管理

支持 android 及 ios 应用上传及发布，iOS 支持上传 ipa包或通过 appstore链接导入应用，应用基础信息可从应用安装包或 appstore自动获取填写


50 #应用安全策略下发：支持对运行在安全工作空间应用下发指定策略，可按指定成员/组织架构下发不同策略

51 # 数据防泄露配置：调用剪切板控制（系统级/安全空间级/应用级）截屏控制、摄像头调用控制、麦克风调用控制、打印功能调用控制、媒体库访问控制、系统文件夹访问控制、蓝牙调用控制、网络访问控制（所有网



序号

重要性

指标项指标要求证明材料要求络/仅WiFi/仅指定 WiFi/仅移动网络）、水印添加（用户名/自定义水印文案），静默拨打电话控制、静默发送短信控制

52 #

个人信息保护配置：地理位置权限调用配置、读取短信权限配置、读取联系人权限配置、读取通话记录权限配置、读取手机号码权限配置

53 #

支持单个、批量应用下发，可按指定成员下发、按组织架构下发，查看可见（下发）范围查看，调整可见（下发）范围；支持查看应用下发日志

54 #

风险管理

风险概览：支持统计高中低风险的影响设备数/人数/风险次数，支持图表显示风险趋势。


55 #

风险明细：支持显示当前设备中的应用/网络/系统风险明细，可显示风险的明细信息，包括设备 ID、设备名称、所属员工、风险详情及触发次数；支持根据客户端检测结果标识当前风险的处理情况；风险描述中可清晰的显示当前的应用/网络/系统的具体风险影响。

56 #

APP风险检测：支持通过本地引擎及云引擎检测 APP风险情况，支持检测 android木马、病毒，包括但不限于恶意软件、钓鱼软件、支付风险软件、木马等。

57 #

网络风险检测：支持通过本地引擎及云引擎实现恶意WiFi检测，可检测恶意WiFi、钓鱼WiFi 及各类网络攻击行为，包括但不限于 ARP攻击，DNS欺骗、SSLstrip。

58 #

系统风险检测：支持通过本地引擎及云引擎实现系统风险检测，包括但不限于Root/越狱检测、系统漏洞检测、低版本风险监测、系统完整性检测、系统配置安全性检测等

59 #

移动终端管控客户端管

理

android安全沙箱支持安全工作空间（安全沙箱）数据全局加密及安全存储，加密算法应支持 AES256 及 RSA，同时可对接第三方国密算法。


60 # android安全沙箱支持执行服务端配置的各种数据防泄露策略



序号

重要性


61 # android安全沙箱支持执行服务端配置的各种应用管控策略

62 #android安全沙箱支持非侵入式应用增强管控，无需对应用做二次打包，可兼容市面上绝大部分 APP

63 # iOS 安全增强可检测设备是否设置了密码，且符合对应强度

64 #iOS安全增强支持设置受管控应用数据不允许备份 iCloud、备份强制加密、分享设置、第三方应用打开限制等策略

65 # 支持实时检测当前网络环境，对于风险网络引导用户断开

66 # 支持实时检测当前系统风险，对于系统风险客户端可支持对应限制策略

一.9 信息资源需求投标人需结合本项目建设内容对本项目数据采集情况和生产数据资源情况进行说明。

一.9.1 数据采集需求投标人需根据本项目建设主题内容，设计说明数据采集清单，包括采集数据类、数据

项，采集方式，采集频次等。数据采集需求参考如下表：序号

数据主题名称数据类数据项采集方式采集频次

1 有呼必应

事件信息、网格信息、四标四实信息等

主键 ID，主题，事件描述，来源等

数据共享交换、表格填报等

实时、每周一次等

2 智慧党建

党组织基本信息、党员基本信息等

党组织名称、单位名称、单位统一社会信用代码证等



3 智慧政务

企业办理业务记录表、内部审批表等

企业 id，企业名称，统一社会信用代码，事项 id 等



4 智慧警务

黄埔区警情案信息、流动人员基本信息表等

警情 ID、警情概况、报警人、警情地址等



5 智慧交信号灯位置信息、摄像编号、名称，经纬度、地址等数据共享交实时、每周广州公共资源交易中心编制第 145 页共 232 页


序号

数据主题名称数据类数据项采集方式采集频次通头位置信息等换、表格填报

等一次等

6 智慧应急

重点监管企业、企业信息、油站等

企业名称、实际地址、经度、纬度等



7 智慧生态

AQI实时数据、黄埔区达标压力等

数据更新时间、AQI 数据、污染等级等



8 智慧城管

垃圾分类统计、瓶装气站点等

街道、垃圾类型、时间、垃圾数量等



9 重点项目

项目名称、项目相关单位、企业诉求等

项目 ID、项目名称、项目编码等



10

重点企业

营商环境指数、税收企业名单等

序号、指标类型名称、数据入库时间等



一.9.2 形成信息资源目录投标人需按照《政务信息共享平台接入规范》（DB4401T 27-2019）制定项目本期

所形成的数据资源目录，该信息资源作为全区数据资产，可依申请按需提供给政务各部门。需提供数据类、数据项，数据更新周期，数据共享方式，数据共享类型等。信息资源目录参考如下表：序号

主题名称数据类数据项数据更新周

期数据共享方式数据共享类型

1 令行禁止

根据系统设计情况填写


实时、每天、每周等

接口、文件等

无条件共享、有条件共享、不予共享等

2 有呼必应




接口、文件等


3 智慧党建




接口、文件等


4 智慧政务




接口、文件等


5 智慧警务




接口、文件等


6 智慧交根据系统设计根据系统设计实时、每天、接口、文无条件共享、有条件共广州公共资源交易中心编制第 146 页共 232 页


序号

主题名称数据类数据项数据更新周

期数据共享方式数据共享类型

通情况填写情况填写每周等件等享、不予共享等7 智慧应急




接口、文件等


8 智慧生态




接口、文件等


9 智慧城管




接口、文件等


10

重大项目




接口、文件等


11

重点企业




接口、文件等


12

CIM 专题数据




接口、文件等


一.10 安装、测试、试运行与验收要求一.10.1 系统安装要求

1．投标人需向采购人提供本项目采购的所有硬件及软件的安装和维护服务，并按需配合设备使用单位完成整个系统的联调工作。投标人可根据项目需求提高相应配置（正偏离），因此增加的成本费用由中标人自行承担，采购人不再另增采购费用。

2．投标人需本着认真负责态度，组织技术队伍，做好投标的整体方案，并书面提出保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。

3．所有设备均需由投标人送货上门并安装调试。用户不再支付任何费用。4．自系统安装工作一开始，投标人需允许采购单位的工作人员一起参与系统的安装、测试、诊断及

解决遇到的问题等各项工作。一.10.2 系统测试要求

1．中标人应在完成系统后进行全面测试，并提供系统的功能测试报告和相关的压力测试报告；在项目实施过程中，中标人应首先提供一个具体的测试方案，并进行相关的压力测试，在经过采购人及监理方认可后方可上线。

2．中标人必须响应并提出功能测试、性能测试方案等。3．中标人负责制定具体的测试等项目整体的进度计划，双方共同协商制定时间表，

中标人应按采购人的要求，在规定时间内将其所提供的系统安装到指定服务器。



4．安装、测试所需的工具由中标人人负责提供。中标人负责准备安装、测试所需的资料。

5．中标人应在具备测试条件后提出完整的测试申请，包括测试方案、具体测试项目、测试目的、测试标准、测试工程师姓名等，并提供相应工具。测试的条款应与双方共同认可的技术规范一致，最终测试文件由中标人拟定，并经采购人确认。

6．关于设备测试（1）设备开箱检验：1）所有设备、器材在开箱时必须完好，无破损。配置与装箱单相符。数量、质量及性能

不低于合同要求。2）拆箱后，中标人应对其全部产品、零件、配件、资料、介质造册登记，并与装箱单对

比，如有出入应立即书面记录，由投标人解决，如影响安装则按合同有关条款处理。登记册作为验收文档之一。

3）产品必须提供出厂合格证。4)凡列入《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品须具有 CCC 认证

证书。（2）设备测试：设备安装完成后，按照设备要求的基本功能逐一测试。1）单项测试：设备通电测试应单台进行，所有设备通电自检正常后，才能相互联结。2）联机测试：系统安装完成后，由中标人和设备使用单位进行联网运行，并进行相

应的联机测试。3）若测试中发现设备性能指标或功能上不符合标书和合同时，将被视为不合格，采



购人有权拒收。4）中标人应负责在项目验收时将全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、

检验报告等文档交付系统使用单位。7. 中标人有义务对采购人的技术人员提出的问题做出解答。测试应进行详细记录，软

硬件测试结束后，由中标人签字后交给采购人，作为验收依据之一。一.10.3 系统试运行要求

中标人完成系统开发建设、系统测试及安装、部署、调试等全部工作，并通过合同验收（初验）后向采购人书面提出试运行申请，采购人同意后系统上线进入试运行期，运行包括以下内容:

（一）系统试运行时间为 3个月。（二）在试运行开始日期之前，中标人应向采购人提供能证明系统联调成功、可正常

运行的所有测量数据和资料。（三）所有试运转期间设备的修改和软件变化都应在试运转结束后写入操作和维修手

册中。（四）中标人应给出任何缺陷或故障部件修复的全部细节。

一.10.4 项目交付要求一.10.4.1 系统交付

中标人按照项目招标文件及合同的要求，在规定时间内完成系统设计、研发、设备采购安装实施、测试、调试、验收等工作，并向采购人交付本期项目所有的软硬件系统。一.10.4.2 文档交付

中标人应交付满足确保系统正常运行所需的管理及维护有关的全套技术文件，包含但



不限于以下文档：（1）定制软件需求说明书；（2）定制软件概要设计说明书；（3）定制软件详细设计说明书；（4）定制软件数据库设计说明书；（5）测试计划；（6）测试报告；（7）用户手册；（8）项目计划书；（9）用户培训计划；（10）会议记录；（11）开发进度月报；（12）定制软件程序源代码（确保提交的源代码与在线生产环境版本完全一致）。

一.10.5 项目验收要求中标人应首先拟定相应验收方案，具体到每一个验收步骤，与采购人、监理方讨论通

过后，方可按计划进行验收。本项目验收分为合同验收（初验）和综合验收（终验），其中合同验收分三个阶段进行验收。

1.合同验收合同验收需符合广州市信息化项目相关验收管理办法的要求，同时需符合下列要求：（1）满足合同和招标文件中列举的全部要求。（2）实现合同和招标文件中列举的全部功能和非功能要求。



（3）达到合同和招标文件中列举的全部指标，质量达标。（4）文档齐全，按照文档交付要求，中标人负责将项目的全部各种相关的软件安装

程序和各阶段开发等文档，按照采购人项目管理要求汇集分类成册交付项目单位。（5）验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软硬件系统。（6）合同验收（初验）分为三个阶段进行验收：第一阶段为中标人完成黄埔区城市

一张图、可视化展示平台、融合通信与视频会商平台、智慧政务、智慧应急、重点企业-企业画像数据服务、重大项目-工地监管感知系统、应用支撑平台共 8个系统建设并通过初验；第二阶段为中标人完成城市综合指挥平台、城市体征监测平台、“令行禁止，有呼必应”智能调度系统、智慧党建、智慧政务-粤商通黄埔专区、智慧交通、智慧街区、全息数据共 8个系统建设并通过初验；第三阶段为中标人完成城市服务入口-掌上黄埔、数据支撑平台、AI

支撑平台、安全建设与服务共 4个系统建设并通过初验。 2.综合验收合同验收后进行综合验收，综合验收需符合下列要求：（1）已通过合同验收。（2）试运行满 3个月。在试运行期间，由于软硬件性能等造成某些指标达不到要求，

中标人应进行更换或进行升级，并进行重复测试。（3）完成第三方验收测评、等保测评、安全评估和符合性检查。（4）项目实施过程中出现的重大问题已解决或说明，不存在纠纷尚未解决的情况。综合验收后进入运维期。

一.11 项目工期和管理要求一.11.1 项目工期要求



★项目工期要求：合同签订生效之日起至项目合同验收（初验）通过之日为系统建设期。合同生效之日起 12个自然月内完成需求说明书、深化设计方案和工程实施并通过初验通过初验后试运行 3个自然月，若正常运行则由采购人根据信息化相关管理规定组织项目综合验收（终验）。如果均能顺利通过，则视为整个项目验收通过，并从终验通过之日起计算运维期和软硬件质保期；如果相关部门验收不通过，则视为项目验收不通过，应根据要求进行整改，并从最后整改通过之次日起计算软件系统运维期和软硬件质保期。

本项目投标人应对本期项目建设任务有合理的阶段划分，各阶段有明确的工作目标和任务，提出项目建设的组织方式、工作机制建议，并在项目启动前设计工作流程和提供详细的项目实施方案。一.11.2 项目组织及人员要求

1、组织机构要求为使工程按质、按量、按时及有序实施，成立工作专班，负责项目统筹协调和组织实施

工作。投标人应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组

成人员的资历信息、类似项目的经验及分工职责。投标人一旦中标必须提供投标项目的详细工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、

起止时间，项目负责人及主要人员应与投标文件一致，并经采购人审核、批准。2、人员要求（1）项目经理 1 人，全程驻场服务。项目经理需统筹协调本项目的项目管理工作，

把控整体进度、质量、风险等内容，需要由经验丰富的项目经理负责，及时解决项目中出现的问题。



（2）技术负责人 1 人，按需驻场服务。项目技术负责人需具备同等体量智慧城市项目技术负责人经验，把控本项目关键技术路径，及时解决项目中出现的技术问题。

（3）投标人需投入主要技术研发和管理不少于 80 人的核心人员（需提供核心人员组织架构说明），其中驻场人员不少于 40 人，主要职责如下： 1）需求人员：需求调研和确认，原型设计等；2）设计人员：根据需求进行概要设计等；3）开发人员：详细设计、数据库设计、编码等；4）测试人员：负责系统测试相关工作，如测试方案编写、测试用例编写，系统测试等；5）系统交付人员：系统部署和测试、问题处理、培训和验收工作等；6）运维人员：系统上线后运维工作；7）数据治理人员：负责数据清洗、数据关联、数据比对、数据标识、数据落块、数据质检、数据更新、数据管理等服务内容。

本项目需要由有经验的技术开发团队进行建设，要求开发团队能够预计并避免开发过程中遇到的技术问题，确保系统按计划完成开发；开发人员应能妥善处理开发过程中遇到的难点疑点问题。系统开发过程中如出现技术问题，开发团队应及时向工作专班如实上报，并提供对应的解决方案。根据工作专班的指示，由经验丰富的技术人员对问题进行修复。

投标人应标时，必须向采购人提供拟派参加本项目的人员名单以及资料，参加本项目的人员中必须有开发、实施软件开发项目的经验。

投标人必须向采购人保证工程人员组织的稳定性，在本项目工程结束前，参加本项目的人员变动必须取得采购人同意。

中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，中标人必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。一.11.3 进度管理要求

投标人一旦中标必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、



按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。

采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。

中标人在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。

中标人在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标人承担。

提供切实可行的进度计划：投标人在完全理解招标文件的要求后需要对采购人现有系统（现有系统的源代码由采购人提供）进行充分的评估，并提供实施计划，其中需要包括进度计划、里程碑、交付成果、人员安排和应急计划（方案）等。

中标人应按进度计划开展需求调研、需求说明书编制、设计方案编制、平台开发、测试、安装部署等工作：

需求调研：要求中标人围绕本项目建设的各主题需求，对涉及的委办局进行充分的需求调研，明确最终主题的展示指标以及设计思路，提供需求说明书。

设计方案：要求中标人根据本项目总体建设目标，提供概要设计方案、详细设计方案等。平台开发：要求中标人严格按照进度计划完成本项目开发、测试、安装部署工作。

一.11.4 质量管理要求投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检

查记录要求，并经采购人审核、批准。中标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内

容，对质量问题制定改进措施并有效执行。中标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，



无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。

投标人应保证所提供的所有软硬件的功能、性能、质量均能满足本招标文件要求。一.12 培训服务要求

（一）培训目标投标人的培训应满足下列目标：对管理人员、技术人员、系统使用人员进行培训，使之能够熟练管理、维护和使用；投标人应建立一个适应需要、手段先进、灵活高效方式多样、多层次的培训体系，培训

一批懂技术、会管理的人才以满足建设、使用和维护平台各业务系统。提高平台的维护水平和效率。

投标人应为采购人安排合适和足够的培训以使其在实施过程中有效参与并且在实施完成后顺利交接，包括各业务单位管理人员和技术维护人员，培训方式分为集中或者单独培训。

（二）培训要求为了保证培训与实际应用的结合，要求中标人负责派出专业技术工程师在系统实施现

场对采购人进行不少于 8次免费现场讲授培训以及 5次免费实操培训。主要培训内容包括：时间组织方培训内容

项目试运行前中标人基本操作培训

项目全过程阶段中标人项目现场讲授培训项目专题培训，包括但不限于：软件开发技术、数据存储技术、安全技术、系统管理、系统维护、系统操作等

要求投标人在投标文件中列出系统正常运行、管理和使用所需要的培训，投标人需分析培训对象的培训需求、列出培训目标、培训课程、培训方式、培训内容、培训时间及地点安



排等。（三）培训计划和准备投标人应详细制定人员培训方案，培训方案应包括：培训课程计划、课程内容、课程概

述、授课者资历、授课方式、培训课程所提供的资料、人员层次、人数等。所有培训的相关资料应于课程开设前 3天内准备完毕。一.13 知识产权要求

（一）中标人提供采购人使用或交付采购人的所有软件，包括系统软件、应用软件、工具软件等必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等一切费用和所有责任，由中标人承担。因此而造成采购人承担赔偿等责任的，采购人有权向中标人追偿。

（二）履行本系统开发服务工作而产生的开发成果（中标人或第三方在本项目合同签署前已有的成果，以及非基于采购人委托或需求开发的技术成果除外）著作权归采购人所有，包括：

1、除署名权外的其他著作权归采购人所有，且：（1）未经采购人同意，中标人不得自行将本系统开发产生的成果转让给第三方，否

则中标人应向采购人承担责任。（2）本合同项目中标人开发人员，享有在技术成果文件上写明技术成果完成者的权

利和取得相关荣誉证书、奖励的权利。2、著作权申请权著作权归采购人所有。著作权取得后的使用和有关权益分配方式如下：著作权归采购

人所有，未经采购人书面同意，不得允许第三方使用。中标人应当依采购人的要求，提供



必要的信息和采取必要的行动，协助采购人取得和行使有关的著作权，包括申请、注册、登记等。

3、采购人享有著作权的技术成果的使用权、转让权（1）技术成果的使用权：采购人享有无偿使用权，未经采购人书面同意不得允许第三方使用；（2）技术成果的转让权：归采购人所有。（三）中标人应当依采购人的要求，提供必要的信息和采取必要的行动，协助采购人

取得和行使有关的著作权，包括申请、注册、登记等。（四）利用本项目开发成果进行后续开发的约定1、采购人有权利用本项目开发成果进行后续开发或改进，由此产生的具有实质性或

创造性技术进步特征的新技术成果的权利归属，由采购人享有。2、中标人利用本项目开发成果进行后续开发，必须征得采购人同意，未经另外一方

许可，其中任何一方不得将相关资料提供给第三方，但中标人对本项目开发成果的后续开发是接受采购人指令的除外。

（五）未经采购人同意，中标人不得将本项目有关产品、系统向第三方演示。一.14 售后服务要求

（1）为项目整体提供 1 年免费运维服务，其中采购的硬件设备提供 3 年免费质保（相关所有费用都应由中标人负责），涉及软件二次开发或增加新的子系统所产生的费用由采购人另行支付。

（2）中标人必须提出运行维护期内的内容和范围（包括产品、技术、模块、服务等）。



（3）在免费运行维护期间需派 5 人提供驻现场系统维护和软件更新升级服务。同时需满足采购人在运维期提出对软硬件以及地图数据更新、升级及维护、警务数据运维需求的保障。

（4）在免费运行维护期内，若系统出现故障，中标人应在接到甲方通知后 30 分钟内做出明确响应和安排，并安排专业人员须在 2小时内到达现场；如果故障在检修 8小时后仍无法排除，中标人应在 24小时内提供采用备份系统进行修复供甲方使用。中标人同时提供 7×24小时服务保障，保证甲方顺利运行系统。

（5）对于在短时间内不能解决的问题，中标人需要立即提供应急措施和应急方案。此项工作属于免费运行维护范围，不得另行收费。

（6）在免费运行维护期内，所有维护服务均为驻场及上门服务，由此产生的费用均不再收取。

（7）在免费运行维护期内，需提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。一.15 付款方式

（1）合同签订后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等报账材料之日起 5个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付合同总金额的 30%。

（2）合同验收（初验）分为三个阶段进行验收，共支付合同总额的 45%，其中第一阶段为中标人完成黄埔区城市一张图、可视化展示平台、融合通信与视频会商平台、智慧政务、智慧应急、重点企业-企业画像数据服务、重大项目-工地监管感知系统、应用支撑平台共8个系统建设并通过初验后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等报账材料之日起 5

个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付合同总金额的 15%，第二阶段为中标人完成城市综合指挥平台、城市体征监测平台、“令行禁止，有呼必应”智能调度系统、智



慧党建、智慧政务-粤商通黄埔专区、智慧交通、智慧街区、全息数据共 8个系统建设并通过初验后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等报账材料之日起 5个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付合同总金额的 15%，第三阶段为中标人完成城市服务入口-

掌上黄埔、数据支撑平台、AI 支撑平台、安全建设与服务共 4个系统建设并通过初验后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等报账材料之日起 5个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付合同总金额的 15%。

（3）完成通过合同验收（初验）以及上线试运行三个月期满，项目通过综合验收（终验）后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等报账材料之日起 5个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付合同总额的 20%。

（4）完成综合验收（终验）后满一年运行维护期后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等报账材料之日起 5个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付合同总额的 5%。

说明：以上 5个工作日均从采购人收到中标人正式发票等报账材料之日起，若中标人未按约定

提供票据，采购人有权顺延支付款项而不承担任何责任；本项目的资金来源涉及到财政拨款，具体支付由财政局按有关规定执行，采购人不承担

由此造成的支付迟缓及偏差责任，并且此情况不能成为中标人延期供货、安装和拒绝提供服务的理由；

最终支付比例和条件以合同签订为准。一.16 演示及答辩要求

1）对要求演示或答辩的项目，请投标人在解密完成前到达交易中心等候。样板室或等

候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。2）本项目由有效投标人于评标过程中进行演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。3）授权委托代理人须凭身份证原件参加演示或答辩，参加人数一般不超过 3 人（含



授权委托代理人在内）。4）如演示、答辩过程中需要用到电脑等设备，请投标人自带，评标现场仅提供电源和

投影设备。5）演示以及答辩内容：1、掌上黄埔演示（1）演示掌上黄埔与粤政易平台融合；（2）演示黄埔政务图中掌上天眼功能，演示按照街道、类别、主题筛选，并播放实时

视频监控；（3）演示领导驾驶舱重大项目板块，对工地预警情况进行数据下钻演示。2、可视化展示平台演示（1）演示全区 3D模型的白天模式和夜景模式，演示重点企业（如乐金公司）的美术

级精细化模型；（2）演示内容体现对令行禁止、有呼必应、智慧党建、智慧应急、智慧生态、智慧城管、

重点企业、重大项目、政务服务的理解；（3）重点演示智慧应急危化品管廊管理，包括视频监控接入，管廊模型构建；（4）重点演示政务服务大厅视频监控和叫号系统的实时接入；



（5）重点演示重大项目监控视频、扬尘监测传感、噪声监测传感、渣土车、安全帽AI识

别等实时信号的回传和监控。3、融合通信能力演示（1）演示会商终端和掌上黄埔客户端、黄埔区视频监控的融合通信；（2）演示会商推送至微信平台，相关人员通过微信加入融合通信。4、城市综合指挥演示（1）实现掌上黄埔接收任务、任务处理和查看动态流程；（2）城市综合指挥平台进行事件的动态查看、周边分析、发起会商，启动预案、指令下

发。5、黄埔区城市一张图演示（1）要求演示模拟黄埔区全区GIS地图，包括二维地图、实景三维模型、白模、单体

化精模，实现二三维一体化，三维模型要求展示黄埔区重点区域（如科学城、知识城、黄埔

港）选择不少于十栋高层建筑的单体化精模，展示建模精度和美观性；（2）要求演示日照分析、淹没分析，展现 CIM平台的基本技术要求；（3）要求演示模拟黄埔区域内单体化建筑加载业务数据（如人口数据）等展示效果，

演示地块控规、四标四实图层（实有建筑实体、POI 数据等）在 CIM平台的叠加效果。



6）演示、答辩时间约 15 分钟。



第三章合同格式

广州市政府采购合同一、总则

第一条合同当事人甲方（采购人）：乙方（中标人）：根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中

心“广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目”（项目编号：CZ2021-

0185）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如

下条款（技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项

目的招标文件、投标文件、中标通知书、在实施过程中双方共同签署的补充文件等均为本合

同不可分割之一部分）。第二条乙方提供服务的使用方为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。

二、采购内容及产品要求第三条采购内容



乙方根据甲方要求提供以下产品：产品品名规格型号单位数量单价总价随机配件

第四条产品要求（一）乙方须提供全新的、未使用过的产品，是合同约定的型号，其质量、规格及技

术特征符合合同附件的要求。（二）硬件产品必须提供出厂合格证。本合同涉及纳入《国家强制性产品认证目录》内

的产品，乙方须提供 3C 认证证书。（三）产品制造质量出现问题，产品维保期内，由乙方负责解决。（四）产品交付甲方或货到现场后，相关产品保管、灭失责任由甲方承担，由于甲方

保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担，具体事

项双方另行协商。三、合同总价及付款方式

第五条合同总价为人民币（大写）：，即￥。该合同总价是产品设计、制造

包装、运输、安装调试、检测及验收合格之前及质保期内服务及备品备件发生的所有含税费广州公共资源交易中心编制第 164 页共 232 页


用。第六条付款方式

按采购文件第二章采购需求的规定。四、交货及验收

第七条交货、安装、调试、验收合同生效后天内。第八条交货地点：甲方指定地点。第九条由甲方与乙方一起进行到货验收，由乙方完成产品的安装调试工作。产品按照合同

约定标准交付，若双方没有约定的，按照国家标准验收，若无国家标准按行业标准验收，

硬件设备为原制造商制造的全新产品，整体无污染、无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷

隐患，在中国境内可依常规安全合法使用，同时符合本合同约定的质量要求。第十条乙方应将所提供产品的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工

具等交付给甲方；乙方不能完整交付产品及本款规定的单证和工具的，视为未按合同约定

付货，乙方必须负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方承担相关的违约责任。五、售后服务

第十一条乙方应为甲方提供免费培训服务，并指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。主

要培训内容为产品的基本结构、主要部件的构造，日常使用操作、保养与管理、常见故障的



排除、紧急情况的处理等，如甲方未使用过同类型产品，乙方还需就产品的功能对甲方进

行相应的技术培训，培训地点主要在产品安装现场或由双方约定。第十二条质量保证期（简称“质保期”）为年。质保期自甲方在产品质量验收单上签字

之日起计算，质保费用计入总价。第十三条质保期内，乙方负责对其提供的产品实行包修、包换、包退、包维护保养，不再收

取任何费用，但不可抗力（如火灾、雷击等）造成的故障除外。第十四条产品故障报修小时内响应。第十五条所有产品质保服务方式均为乙方上门服务或返厂维修（乙方须提供同等设备作

为备件），由此产生的一切费用均由乙方承担。第十六条质保期后的产品维护由双方协商再定。第十七条在质保期内，乙方须对所提供的设备做定期检查和保养。

六、违约责任第十八条甲方无正当理由拒收货物、拒付货款的，由甲方向乙方偿付合同总价的 1%违约

金。因甲方原因导致变更、中止或者终止本合同的，甲方应当对乙方受到的损失予以赔偿或

补偿。第十九条甲方应在合同规定时间内向乙方支付货款，每逾期 1天甲方向乙方偿付欠款总



额的 0.2‰违约金，累计不超过欠款总额的 1%。逾期付款超过 15天，乙方有权终止合同

并追究违约责任。第二十条乙方逾期交付产品的，每逾期 1天，乙方向甲方偿付逾期交货部分货款总额的

0.2‰的违约金，累计不超过逾期交货部分货款总额的 1%，逾期交货超过 15天，甲方

有权终止合同，并追究违约责任。第二十一条乙方所交的产品、型号、规格不符合合同规定的，甲方有权拒收。乙方向甲方支

付所涉及部分的货款总额的 1%违约金。第二十二条如经乙方两次维修，产品仍不能达到合同约定质量标准，乙方应赔偿甲方因

此遭受的损失。第二十三条乙方所供产品必须权属清楚，不得侵害他人的知识产权，否则构成对甲方违

约，并承担相应的赔偿责任。第二十四条一方违反本合同约定，造成另一方遭受损失的，违约方承担因此造成守约方

的直接经济损失赔偿责任，但不对包括附带、间接的、偶然的损失承担赔偿责任。第二十五条一方在本合同项下，向另一方承担的包括基于合同、侵权以及其他责任的赔偿

责任，不超过本合同项下甲方向乙方已支付的合同款项的 X%。七、不可抗力



第二十五条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义

务的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。第二十六条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如

不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。八、争议及解决办法

第二十七条因产品的质量问题发生争议，由广州市市场监督管理局或其指定的质量鉴定

单位进行质量鉴定。产品符合质量标准的，鉴定费由甲方承担；产品不符合质量标准的，

鉴定费由乙方承担。第二十八条本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解

不成时按以下第 2 种方式解决：1. 中国广州仲裁委员会仲裁；2. 向被告方所在地人民法院提起诉讼。。

九、其他第二十九条本合同一式份，具有同等效力，甲、乙双方各执份。合同自双方盖章之日起

生效。

第三十条本合同未尽事宜，由双方协商处理。



甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代表：

签约代表：

地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日期：

年月日签约日期：

年月日



第四章开标、评标和定标一、开标

（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在投标截止时间后一个小

时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标

文件提交及解密情况。（三）电子开标系统自动记录投标文件提交及解密情况。因投标人原因造成投标文件

未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，作无效投标处理。（四）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、提交情况和解密情况进行

公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标记录表》公开发布。所有投标人可在

系统查看开标情况。

二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和从政府采购专家

库随机抽取的专家组成，如采购人不派代表参加评审，则评标委员会全部由从政府采购专

家库随机抽取的专家组成。评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法广州公共资源交易中心编制第 170 页共 232 页


律法规和招标文件设定的程序和规则推荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影

响评标过程和结果。（二）评标委员会成员发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系之一的，应当

主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评标委员会成员与参加采购活动的供应商利

害关系之一的，应当要求其回避：1．参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董

事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；2．与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或

者近姻亲关系；3．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；4．曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证

和咨询服务工作；5．是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或

与该供应商存在其他经济利益关系；6．评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；7．同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名；



8．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进

行的关系（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所提交

一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（四）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意

见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从

多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理

由，否则视为同意评标报告。

三、评标方法（一）

本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分其他评分分值 55 分 15 分 10 分 5 分 15 分

（二）投标文件差异修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：



1．投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标

一览表（报价表）为准；2．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3．单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价；4．总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；6．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；7．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。同时出现两种（含）以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价须经

投标人确认后产生约束力，投标人确认应当以书面形式，并加盖公章，或者由法定代

表人或其授权的代表签字；投标人不确认的，其投标无效。（三）投标文件的澄清、说明或补正1. 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内

容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2. 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人



或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标

文件的实质性内容。3. 评标委员会成员均应当阅读供应商的澄清、说明或者补正，但应独立参考澄清、说明

或者补正对投标文件进行评审，整个澄清、说明或者补正的过程不得存在排斥潜在供应商

的现象。4. 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求

予以拒绝，不接受供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。5.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的

任何形式的文件资料。

四、评标程序（一）资格审查1.项目开标结束后，采购人或者交易中心应当依法对投标人的资格进行审查，出现不

符合下列情形之一时，作无效投标处理。《资格审查表》如下：

序号资格审查内容



1满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统。

2

满足《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权。根据以下信息进行评审：《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书。

3

供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）

4联合体投标的：联合体成员不超过两家，提供共同投标协议书。(非联合投标不检查)

2.采购人或采购代理机构进行资格审查时认定供应商不合格的，应告知供应商并说明

理由。3.不通过资格审查或投标无效的，不作符合性审查。



（二）符合性审查1.评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满

足招标文件的实质性要求，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《符合性审查表》如下：序号符合性审查内容

1 投标报价确定且不高于最高限价2 有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署

3投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标(审查《实质性响应条款一览表》)

4 未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）

说明：以下为属无效投标的其他情形。(1) 除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的

不同供应商，同时参加本项目或同一子项目投标的。(2) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字

的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。(3) 投标文件提供虚假材料的。(4) 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的。(5) 投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、

公正的。(6) 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。



(7) 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2. 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能

影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，

必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无

效投标处理。3. 评标委员会进行符合性审查时发现供应商有实质性不响应招标文件的，应告知供应

商并说明理由。 4. 不通过资格审查、符合性审查或投标无效的，不进入技术、商务和价格等的评分程序

（三）技术评分1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填

写《技术评分表》，如下：

分值（55）评审内容评分细则4 对项目业务的整体理解和需求分析投标人须提供从“令行禁止，有

呼必应”和黄埔智慧城市建设的角度阐述对本项目建设背景、建设目标的理解，结合黄埔区政务



信息化建设现状和问题的分析，详尽分析描述项目需求，包括掌上黄埔、智慧城市运行中心、智慧应用、基础支撑平台、安全建设与服务等。为保障项目交付效果，进场前甲方有权对进场产品进行测评验证。 1、对项目建设背景、现状与目标深入理解，对每一个需求模块分析透彻，得 4 分； 2、对项目建设背景、现状与目标理解较好，对每一个需求模块分析准确，得 2 分； 3、其它或无响应得 0 分。

4 对本项目的整体技术架构设计投标人须提供本项目总体设计方案，包括项目定位、技术路线、项目架构设计。同时提供每个建设模块系统架构、详细功能设计等，包括掌上黄埔、智慧城市运行中心、智慧应用、基础支撑平台、安全建设与服务等。 1、满足上述每一个需求点，总体设计方



案合理性、可操作性强，功能设计的完整性、合理性强，得 4

分； 2、满足上述每一个需求点，总体设计方案合理性、可操作性较强，功能设计的完整性、合理性较强，得 2 分； 3、其它或无响应得 0 分。

5 掌上黄埔技术方案及技术要求响应（一）结合粤政易的整体要求，设计掌上黄埔的实现技术方案。包括掌上黄埔需与“粤政易”对接融合，投标人须在投标文件中提供掌上黄埔移动端和“粤政易”的级联关键技术实现方案，需提供详细的实现原理。重点考察投标人所提供方案的合理性、可操作性。 1、方案合理性、可操作性强，得 2 分； 2、方案合理性、可操作性一般，得 1 分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对“采购需求，城市服务入口-

掌上黄埔”中的技术要求进行详



细描述,本项满分 3 分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

4 黄埔区城市一张图技术方案及技术要求的响应

（一）投标人须提供从黄埔实际情况出发，充分利用黄埔区和广州市已有成果，对用户需求、业务的理解分析到位，描述重点、难点与关键因素分析、风险分析。利用可扩展的技术架构，设计城市全息场景的一张图基础平台，方案重点考察总体架构设计、数据体系设计、系统接口设计、技术路线设计、安全保障方案的合理性、完整性、可操作性。 1、方案合理性、完整性和可操作性强，得2 分； 2、方案合理性、完整性和可操作性较强，得 1 分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，



黄埔区城市一张图建设需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 2 分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2

分，扣完为止。5 可视化渲染平台技术方案及技术要求的响应（一）评审投标人基于黄埔区可

视化指挥应用建设的需求，对黄埔区可视化指挥应用各场景制定详细的设计方案。根据投标人的响应情况进行比较。 1、需求理解和分析深入透彻，方案合理性、可操作性强，得 2 分； 2、需求理解和分析较为深入透彻，方案合理性、可操作性较强，得 1

分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，可视化渲染平台建设需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 3 分。满足或优于采



购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

2 综合指挥平台技术方案及技术要求的响应（一）评审投标人根据需求对综合指挥平台制定详细技术方案，通过平台建立跨部门和多层次的联动综合指挥体系，用符合黄埔实际需求的具体事例，提供设计方案，展示全链路突发事件从①现场上报，②事件接报，③预案管理，④指令下发，⑤复盘统计等城市运营指挥能力。根据投标人的响应情况进行比较。 1、方案合理性、可操作性强，得 1 分； 2、方案合理性、可操作性一般，得 0.5 分； 3、其它或无响应得 0

分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，综合指挥平台建设需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 1 分。满足或优于



采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

2 城市体征系统技术方案及技术要求的响应（一）评审投标人根据黄埔区实际需求，对城市体征系统制定合理的详细技术方案，要求提供全方位城市运行指标体系，指标项总数不少于 1000个，实现对城市运行状态的全方位监测及研判；要求通过黄埔运行效能指标对黄埔区进行体检，设计全面的城市运行报告。根据投标人的响应情况进行比较。 1、理解和分析深入透彻,思路和技术方案合理性、可操作性强，得 1 分； 2、理解和分析一般，思路和技术方案合理性、可操作性一般，得 0.5

分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，城市体征系统建设需



求”中的技术要求进行详细描述,

本项满分 1 分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

2 融合通信与视频会商平台的技术方案及技术要求响应

（一）评审投标人根据需求对融合通信与视频会商平台制定详细技术方案，对 H.265格式转换成H.264格式等实际需要的技术问题有合理的技术解决方案，根据投标人的响应情况进行比较。 1、方案合理性、可操作性强，得 1 分； 2、方案合理性、可操作性一般，得 0.5 分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，融合通信与视频会商平台建设需求”中的技术要求进行详细描述,

本项满分 1 分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满



分，每一项“#”指标不满足扣0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

2“令行禁止，有呼必应”智能调度系统技术方案及技术要求的响应

（一）评审投标人根据需求对“令行禁止，有呼必应”智能调度系统制定详细技术方案，实现对现有事件多渠道接入智能调度。根据投标人的响应情况进行比较。 1、方案合理性、可操作性强，得 1 分； 2、方案合理性、可操作性一般，得 0.5 分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，“令行禁止，有呼必应”智能调度系统需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 1 分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5 分，每一项非“#”

指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。



2 智慧党建技术方案及技术要求的响应（一）评审投标人根据需求对智慧党建系统制定详细技术方案，包括党建基础服务（党务工作台、主题党日、党组织换届、积分管理、预警管理、公共组件服务、个人中心、三会一课、党建电子地图、党群服务中心）、党建特色应用（党组织主页、党员主页、任务管理、双报道服务管理、全区党校、有呼必应）、党建学堂（课件管理、讲师管理、课程管理、开课管理、直播管理、学习情况统计、资源设置、基础服务、我的学习）、党建数据分析等各功能模块的功能，根据投标人的响应情况进行比较。 1、满足上述每一个功能模块需求点，方案合理性、可操作性强，功能设计的完整性、合理性强，得 1 分； 2、满足上述每一个功能模块需求点，方案合理性、可操作性较强，功能



设计的完整性、合理性较强，得0.5 分； 3、其它或无响应得 0

分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，智慧党建需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 1 分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5

分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

1 智慧政务-粤商通黄埔专区的技术方案及技术要求响应

（一）评审投标人根据需求对智慧政务-粤商通黄埔专区系统制定详细技术方案。根据投标人的响应情况进行比较。 1、方案合理性、可操作性强，得 0.5 分； 2、方案合理性、可操作性一般，得0.2 分； 3、其它或无响应得 0

分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，智慧政务—粤商通黄埔专区需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 0.5 分。



满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”

指标不满足扣 0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

2 智慧警务技术方案及技术要求的响应

（一）评审投标人根据需求对智慧警务系统制定详细技术方案，根据投标人的响应情况进行比较。 1、方案合理性、可操作性强，得 1 分； 2、方案合理性、可操作性一般，得 0.5 分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，智慧警务需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 1 分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

2 智慧应急、智慧街区、重点企业、重大项目、评审投标人根据需求对智慧应



全息数据技术方案的响应

急、智慧街区、重点企业、重大项目、全息数据系统制定详细技术方案，根据投标人的响应情况进行比较。 1、方案合理性、可操作性强，得 2 分； 2、方案合理性、可操作性一般，得 1 分； 3、其它或无响应得 0 分。

5 数据支撑平台技术方案及技术要求响应（一）投标人需根据需求提供数据支撑基础平台技术方案，制定数据支撑基础平台技术方案，重点考察数据架构设计、数据基础平台设计、数据实施服务设计、块数据融合中心设计等，保障方案的合理性、完整性、可行性、先进性。 1、理解和分析深入透彻,思路和技术方案合理性、可操作性强，子系统功能设计的完整性、合理性强，得 2 分； 2、理解和分析一般，思路和技术方案合理性、可操作性一般，子系统功能设计的完整性、合理性一般，得



0.6 分； 3、其它或无响应得 0

分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，数据支撑平台建设需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 3 分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

4 应用支撑平台技术方案及技术要求的响应（一）评审投标人根据需求对应用支撑平台制定详细技术方案，其中智能网关需提供具有中国国家认证认可监督管理委员会资质认定的第三方机构检验报告。根据投标人的响应情况进行比较。 1、方案合理性、可操作性强，智能网关能提供符合要求的检验报告，得 2 分； 2、方案合理性、可操作性一般，得 0.5 分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，



应用支撑平台建设需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 2

分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2

分，扣完为止。 2 AI 支撑平台技术方案及技术要求的响应（一）投标人需提供可扩展的 AI

基础平台需求和语音语义与视频AI 应用的详细技术方案。根据投标人的响应情况进行比较。 1、方案合理性、可操作性强，得 1

分； 2、方案合理性、可操作性一般，得 0.5 分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，AI 支撑平台建设需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 1 分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5 分，每一项非



“#”指标不满足扣 0.2 分，扣完为止。

4 安全建设与服务技术方案及技术要求的响应

（一）评审投标人根据需求对安全建设与服务制定详细技术方案，根据投标人的响应情况进行比较。 1、方案合理性、可操作性强，得 1 分； 2、方案合理性、可操作性一般，得 0.5 分； 3、其它或无响应得 0 分。（二）针对采购文件中“第二章采购需求，安全建设与服务需求”中的技术要求进行详细描述,本项满分 3

分。满足或优于采购文件要求的全部技术指标得满分，每一项“#”指标不满足扣 0.5 分，每一项非“#”指标不满足扣 0.2

分，扣完为止。 1 云资源租赁的技术方案评审投标人对云资源租赁建设的

需求了解情况，以及投标人根据需求制定的设计方案。根据投标人的响应情况进行比较。 1、需求



理解和分析深入透彻,方案合理性、可操作性强，得 1 分； 2、需求理解和分析一般，方案合理性、可操作性一般，得 0.5 分； 3、其它或无响应得 0 分。

1 项目组织与实施管理

投标人需对实施进度，组织机构和人员管理，风险分析与对策，质量保证等进行详细阐述。方案完整合理，针对性强，得 1 分；方案比较完整合理，针对性较强，得 0.7 分；方案基本完整合理，针对性一般，得 0.3 分；其它或无响应得 0 分。

1 项目售后服务方案

方案完整合理，针对性强，得 1

分；方案比较完整合理，针对性较强，得 0.7 分；方案基本完整合理，针对性一般，得 0.3 分；其它或无响应得 0 分。

2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数



点后三位），再汇总得出该投标人的技术评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（四）商务评分 1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评

分表》，如下：

分值（15）评审内容评分细则

2

投标人具备有效期内的以下认证证书的：（1）ISO9001 质量管理体系认证；（2）ISO14001 环境管理体系认证；（3）ISO45001职业健康安全管理体系认证；（4）ISO27001 信息安全管理体系认证；（5）ISO27701

隐私信息管理体系认证；（6）ISO22301 业务连续性管理体系认证。

投标人满足全部条件的得 2 分，其他情况本项得 0 分。（注：联合体投标的，联合体成员任意一方的认证证书均可计分。投标人须提供以上认证证书扫描件。）

1.50 投标人具有的知识产权管理体系认证证书，认证范围需包含云计算产品、分布式关系型数据

投标人的知识产权管理体系认证证书范围包含以上任意 12-14 项的得 1.5 分，包含以上任意 8-11 项的得 0.75 分，其他情况得 0



库、服务器产品、云智大数据产品、图像识别产品、语音技术产品、自然语言处理产品、终端安全产品、应用安全产品、安全管理产品、安全服务产品、AI平台服务产品、政务服务产品、即时通讯产品。

分。（注：联合体投标的，联合体成员任意一方的知识产权管理体系认证证书的认证范围均可计数。投标人须提供知识产权管理体系认证证书扫描件，证书须在有效期内，否则本分项不得分。）

1.50 投标人资质情况

1.投标人具有中国电子工业标准技术协会颁发的 ITSS云计算服务能力标准符合性证书私有云基础设施服务证书，得 0.75 分；未提供或其他情况得 0 分。 2.投标人具有软件能力成熟度模型集成（CMMI）3级及以上资质证书，得 0.75 分；未提供或其他情况得 0 分。 (注：联合体投标的，联合体成员任意一方的资质均可计分。投标人须提供以上相关证明材料扫描件，有关证书须在有效期内，否则不得分。)

0.50 投标人实力情况 1.根据《高新技术企业认定管理办法》和《国家重点支持的高新技术领域》相关政策获得高新技术企业证书，得 0.5 分；未提供或其他情况得 0 分。 (注：联合体投标的，联合体



成员任意一方的资质均可计分。投标人须提供以上相关证明材料扫描件，有关证书须在有效期内，否则不得分。)

3.50 投标人与本项目内容相关的计算机软件著作权登记证书或专利证书

1.投标人具备大数据类计算机软件著作权登记证书（包含“大数据”关键字），提供 30

份以上得 1 分，提供 15份～30份(包含)得0.5 分，提供 15份以下不得分；提供证书扫描件加盖投标人单位公章。 2.投标人具有大数据类发明专利证书（包含“数据”或“挖掘”关键字），提供 10份及以上的得 0.5

分，提供 5～9份的得 0.2 分，提供 4份及以下的不得分。 3.投标人具有信息安全类发明专利证书（包含“安全”或“恶意程序”或“拒绝服务”关键字），提供 10份及以上的得 0.5 分，提供 5～9份的得 0.2 分，提供 4份及以下的不得分。4.投标人具有人工智能类发明专利证书（包含“人脸”或“语音”关键字），提供 10份及以上的得0.5 分，提供 5～9份的得 0.2 分，提供 4

份及以下的不得分。 5.投标人或其被授权的“即时通讯产品”具有多项发明专利证书



（包含“即时通讯”或“即时通信”关键字），提供 35份及以上，得 1 分，提供30-34份 0.5 分，提供 20-29份得 0.2

分，20份以下不得分。如非投标人制造产品，需同时提供制造厂商授权书及专利证书，否则不得分。 (注：联合体投标的，联合体成员任意一方的资质均可计分。投标人须提供以上相关证明材料扫描件，有关证书须在有效期内，否则不得分。)

1 项目经理情况项目经理（1名）： 1.具备信息系统项目管理师证书； 2.具有两个或以上以项目经理（或项目负责人）身份参与的平台建设类或系统开发类项目经验； 3.具有项目管理、计算机、控制工程运筹类专业硕士研究生或以上学历； 4.具备 15 年或以上工作经验(以毕业证书起始时间计算)。项目经理满足以上全部条件的得 1 分，满足其中任意 3个条件的得 0.5 分，满足其中任意 2个条件的得 0.2

分，其他情况不得分。投标人须提供加盖有关部门印章的、至本项目投标截止日期前该项目经理在投标人公司缴纳超过 3个月



（含）的《参保证明》或《缴费历史明细》或《投保单》等的扫描件，未提供证书或证明，未提供 3个月社保证明材料的，此项不得分。（注：提供人员相关证书或证明复印件并加盖公章；考察人员项目经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。若投标人为联合体的，项目经理可为联合体中任何一方人员。）

2 核心人员情况（一）技术负责人（项目经理及核心人员除外）（1名）： 1.具备信息系统项目管理师证书； 2.具备系统架构设计师证书； 3.具备系统分析师证书； 4.具有应用技术、计算机、电子信息类专业本科及以上学历； 5.具备15 年及以上工作经验(以毕业证书起始时间计算)。技术负责人满足以上全部条件的得0.5 分，满足其中任意 3-4个条件的得 0.2

分，其他情况不得分。投标人须提供加盖有关部门印章的、至本项目投标截止日期前该技术负责人在投标人公司缴纳超过 3个月



（含）的《参保证明》或《缴费历史明细》或《投保单》等的扫描件，未提供证书或证明，未提供 3个月社保证明材料的，此项不得分。（注：提供人员相关证书或证明扫描件并加盖公章，否则对应评审的人员不予认可。若投标人为联合体的，技术负责人可为联合体中任何一方人员。）（二）投标人须配备不少于 80 人（含）的核心人员，其中硕士研究生及以上人员不少于 20 人（含），且人员必须在投标人公司任职超过3个月（含）（以社保证明材料为准）。投标人配备的核心人员满足以上全部条件的得0.5 分，其他情况本分项不得分。（注：提供人员相关证书或证明扫描件并加盖公章，否则对应评审的人员不予认可。若投标人为联合体的，核心人员可为联合体中任何一方人员。）（三）满足以上社保条件要求的核心人员中，符合以下专业技术能力和人数要求的：（1）注册信息安全工程师认证(CISP)人员（不少于 1 人）；（2）系统架构设计师认证人员（不少于 1 人）；（3）



信息系统项目管理师认证人员（不少于 2

人）；（4）项目管理专业人士资格认证(PMP)人员（不少于 2 人）；（5）系统集成项目管理工程师认证人员（不少于 1

人）；（6）软件设计师认证人员（不少于3 人）；（7）网络工程师人员（不少于 1

人）；同一人持有多种资质认证的，只按一种资质认证计算。投标人配备的核心人员满足以上全部条件的得 0.5 分，每 1 项不满足的扣 0.25 分，扣至 0 分为止。（注：提供人员相关证书或证明扫描件并加盖公章，否则对应评审的人员不予认可。若投标人为联合体的，核心人员可为联合体中任何一方人员。）（四）满足以上社保条件、专业技术能力要求的核心人员中，符合以下项目经验和人数要求的：（1）平台建设类项目经验（不少于 5 人）；（2）两个及以上政务服务小程序或 app建设类项目经验（不少于 5

人）；（3）管理平台技术开发类项目经验（不少于 20 人）；（4）基础服务、大数据应用类项目经验（不少于 40 人）；同一人



具有多个项目经验的，可叠加计算。投标人配备的核心人员满足以上全部条件的得 0.5

分，每 1 项不满足的扣 0.25 分，扣至 0 分为止。（注：人员项目经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。若投标人为联合体的，核心人员可为联合体中任何一方人员。）

3 对非重大违法违规记录的扣分以“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站为查询渠道：1.对列入行政处罚的投标人每一条记录扣 1 分；2.对列入失信惩戒的投标人每一条记录扣 0.5 分。以上合计最高扣 3 分。如查询结果显示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标委员会于评审时在上述网站查询结果为准，评标委员会应将上述记录查询情况截图存档。（注：如查询结果显示没有相关记录，视为没有上述非重大违法违规记录，则不扣分。以评标委员会于评审时在上述网站查询结果



为准，评标委员会应将上述记录查询情况截图存档。若投标人为联合体的，则联合体全员合计记录。）

说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有

可能影响评审结果。2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数

点后三位），再汇总得出该投标人的商务评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（五）其他评分（属于技术评分的一部分）1.由有效投标人进行原型演示及答辩，原型演示及答辩时间约15分钟，评标委员会成员根据其原型演示及答辩表现，依据下表进行评分。 2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数不超过3人（含授权委托代理人在内）。 3.不参加原型演示及答辩的，本项得0分。 4. 对指定功能进行演示与解答，功能缺失较多、与业务结合不够紧密或通过PPT、图片等方式演示的，得0分。

分值（15）评审内容评分细则3 演示及答辩 1：掌上黄埔演示

1、演示掌上黄埔与粤政易平台融合，实现同一入口登录； 2、演示黄埔政务图中掌上天眼功

提供系统原型或系统原型录屏演示者：（1）完全响应每一条功能要求，界面清晰、系统流畅、与业务紧密结合，得 3 分；（2）完全响应每一条功能要求，界面一般、系统流



能，演示按照街道、类别、主题筛选，并播放实时视频监控； 3、演示领导驾驶舱重大项目板块，对工地预警情况进行数据下钻演示。

畅度一般、与业务结合一般，得 1.5 分；（3）未完全响应每一条功能要求，得 0 分。

5 演示及答辩 2:可视化展示平台演示 1、演示全区 3D模型的白天模式和夜景模式（含灯光效果），演示重点企业（如乐金公司）的美术级精细化模型；2、演示内容体现对令行禁止、有呼必应、智慧党建、智慧应急、智慧生态、智慧城管、重点企业、重大项目、政务服务的理解；3、重点演示智慧应急危化品管廊管理，包括视频监控接入，管廊模型构建；4、重点演示政务服务大厅视频监控和叫号系统的实时接入；5、重点演示重大项目监控视频、扬尘监测传感、噪声监测传感、渣土车、安全帽AI

提供系统原型或系统原型录屏演示者：（1）完全响应每一条功能要求，界面清晰、系统流畅、与业务紧密结合，得 5 分；（2）完全响应每一条功能要求，界面一般、系统流畅度一般、与业务结合一般，得 2 分；（3）未完全响应每一条功能要求，得 0 分。



识别等实时信号的回传和监控。

2

演示及答辩 3：融合通信能力演示 1、演示会商终端和掌上黄埔客户端、黄埔区视频监控的融合通信； 2、演示会商推送至微信平台，相关人员通过微信加入融合通信。


2

演示及答辩 4：城市综合指挥演示 1、实现掌上黄埔接收任务、任务处理流程； 2、城市综合指挥平台进行事件的动态查看、周边分析、发起会商，启动预案、指令下发。


3 演示及答辩 5:黄埔区城市一张图演示 1、要求演示模拟黄埔区全区GIS地图，包括二维地图、实景三维模型、单体化精模，实现二三维一体化，三维模型要求展示黄埔重点区域（如科学城）不少于十栋高层建筑的单体化精模，展示建模精度和美

提供系统原型或系统原型录屏演示者：（1）完全响应每一条功能要求，界面清晰、系统流畅、与业务紧密结合，得 3 分；（2）完全响应每一条功能要求，界面一般、系统流畅度一般、与业务结合一般，得 1.5 分；（3）未完全响应每一条功能要求，得 0 分。



观性；2、要求演示日照分析、淹没分析，展现 CIM平台的基本技术；3、要求演示模拟黄埔区域内单体化建筑加载业务数据（如人口数据）等展示效果，演示地块控规、四标四实图层（实有建筑实体、POI 数据等）在 CIM平台的叠加效果。

将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点

后三位），再汇总得出该投标人的其他评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（六）价格评审1．价格核准：评标委员会成员对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算

错误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第（二）点。2．评标委员会成员对于节能产品或环保产品或小型、微型企业的价格扣除，依据投标

人填写的《产品适用政府采购政策情况表》（如有）、相关声明函。采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别

的，对报价中的节能产品金额给予价格扣除，扣除方法如下：节能产品金额占项目总广州公共资源交易中心编制第 205 页共 232 页


金额的比重达到 10％－25％的（含 10%，不含 25%，下同），扣 1％；达到 25－

50％的，扣 2％；达到 50％－75％的，扣 3％；达到 75％以上的扣 5％（说明：属

于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的，不作价格扣除）。采购人拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的，对报价中的环境

标志产品金额给予价格扣除，扣除方法如下：环境标志产品金额占项目总金额的比重

达到 10％－25％的（含 10%，不含 25%，下同），扣 1％；达到 25－50％的，扣

2％；达到 50％－75％的，扣 3％；达到 75％以上的扣 5％。

对于非专门面向中小微企业采购的项目，依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价格扣除：序号情形价格扣除比例计算公式1

非联合体供应商（供应商须为小型、微型企

业）对小型和微型企业产

品的价格扣除 8%评标价＝总投标报价—小型和微型企

业产品的价格×8%2 联合体各方均为小型、微型

企业对小型和微型企业产

品的价格扣除 8%（不再享受序号 3 的

价格折扣）

3

联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同

总金额 30%以上的对联合体总金额扣除

2 % 评标价＝总投标报价×(1- 2 %)

注：（1）中型企业不享受以上优惠；（2）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。



（3）小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程，无法认定小型和微型企业的，不享受价格扣除。

（4）监狱企业视同小微企业，监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

（5）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》

计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×10 分

评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。

（七）综合信用评价得分评审（属于商务评分的一部分）综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商信用指数×5%

说明：1. 《公共资源交易综合信用指数评价标准》详见本项目招标公告附件。 2. 投标人的信用指数以开标当天交易中心网站公布的分值为准（供应商可通过“广州

公共资源交易网-信用信息－政府采购信用平台” 进行访问）。

（八）综合评分的计算1. 综合评分=技术评分+商务评分+价格评分+综合信用评价得分+其他评分

2. 各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综合广州公共资源交易中心编制第 207 页共 232 页


评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按技术评分

由高到低顺序排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽

签决定。（九）中标候选人推荐

1. 评标委员会按上述排列向采购人推荐两名中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价 20％（含）以上的，只推荐 1名中标候选人。第一中标候选人不得随意放弃中标资格。

2.本项目使用综合评分法，对单一产品采购项目或设定核心产品的采购项目，对单一

产品或核心产品提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，通过资格审查、

符合性审查且评审后得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；评审得分相同的，

由评标委员会抽签确定一个投标人获得中标候选人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中

标候选人。

五、项目废标处理根据《政府采购法》第三十六条及招标文件的约定，本项目或子项目下列情况出现将作



废标处理：（一）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三

家的。（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。（四）因重大变故，采购任务取消的。

六、定标（一）交易中心应当在评标结束后2个工作日内将评标报告及《确认采购结果通知书》送采购人，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人

第一中标候选人放弃中标或被依法认定中标无效的，采购人可以按顺序选择第二中标候选人。

（二）采购结果确认后，交易中心将中标结果在采购信息发布网站上进行公告。不在中标名单之列者即为落标人，交易中心不再以其它方式另行通知。（三）中标结果公告后，中标人须向交易中心支付公共资源交易服务费。交易中心完成支付确认后，中标人可以下载打印中标通知书。具体打印方式请查阅“广州公共资源交易网”中“通知公告”栏。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。（四）中标人放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。（五）凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理。1. 提供虚假材料谋取中标的。2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。



3. 与采购人、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的。4. 向采购人、交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的。5. 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。6. 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。7. 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。

七、签约和备案（一）采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日（第二章采购需求有相应约定

的从其约定）内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。

（二）采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。

（三）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

（四）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。

八、履约评价(一) 采购人负责对中标人的履约行为进行评价，评价标准详见《公共资源交易综合



信用指数评价标准》（见本项目招标公告附件）。采购人凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台，选择需评价的项目，根据中标人履约的实际情况逐项进行评价。

(二) 评价结果会影响供应商的综合信用评价得分。供应商对其评价情况有异议的，可向采购人反映，采购人应当检查有关评价情况并答复异议人，如有错误，应当修正。异议人对采购人的答复不服的，可向市、区财政局反映，市、区财政局调查后发现确有错误的有权要求采购人纠正。



第五章投标文件格式投标文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作，本章有提供格式文件的请按格

式要求提交。（盖章要求：完成投标文件的制作后，可点击“一键签章”按钮进行批量电

子签章。）

序号内容盖章要求商务部分

1 ★投标承诺函电子签章2 ★投标人资格声明函电子签章

3

★《投标人资格声明函》的附件（提供以下相关证照之一的扫描件）：1 企业法人提供企业法人营业执照；2

事业法人提供事业法人登记证；3 其他组织提供其他组织的营业执照或执业许可证；4自然人提供居民身份证等

电子签章

4授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书）电子签章

5 ★开标一览表电子签章6 报价明细表电子签章7 ★实质性响应条款一览表电子签章8 项目经理简历表电子签章



9 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表电子签章10 业绩一览表电子签章11 证书一览表电子签章12 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章13 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

14由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件电子签章

15残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位可不提供）电子签章

16

★属于分支机构投标的，还须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章

电子签章

17 ★共同投标协议书（联合体投标的必须提交）电子签章技术文件

18 总体技术方案电子签章19 项目实施计划、方案电子签章20 安装、调试及验收方案电子签章21 售后服务情况表电子签章22 售后服务能力及服务方案电子签章23 服务方案一般性条款响应差异表电子签章



24 投标人认为有必要说明的其他技术文件资料电子签章25 产品适用政府采购政策情况表电子签章

特别提示与要求！

请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供扫描件且必须

在有效期内，表中带★的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。如★内

容未按上述规定上传投标材料，将严重影响评审结果。

投标承诺函广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目”

（项目编号：CZ2021-0185）的招标文件，已完全理解招标文件的所有内容。决定投标

本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《广州市政府采购合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并



认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方可能提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。五、我方接受按采购人委托向贵方支付公共资源交易服务费，如果中标，保证履

行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《广州市政府采购合同》中的全部条款，投标总报价已包含公共资源交易服务费（公共资源交易服务费按照招标文件第一章投标人须知中所列收费标准计算），并承诺向贵中心足额支付。

六、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方报价货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

七、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：地址（邮

编）

传真

电话、手机联系人（职

务）

日期：20 年月日

说明：本格式文件内容不得擅自删改。广州公共资源交易中心编制第 215 页共 232 页


投标人资格声明函广州公共资源交易中心：

关于贵方　　年　　月　　日发布关于“广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一

期采购项目”（项目编号：CZ2021-0185）的采购公告，我方愿意参加投标，并已清楚

招标文件的要求及有关文件规定：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件。（一）具有独立承担民事责任的能力，提供以下相关证照的扫描件（见附件）之一：

1.企业法人提供企业法人营业执照；2.事业法人提供事业法人登记证；3.其他组织提供其

他组织的营业执照或执业许可证；4.自然人提供居民身份证等；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法

律责任，一律由我方承担。



特此声明！


说明：1.本格式文件内容不得擅自删改。2.分支机构投标的，以上《投标人资格声明函》必须由分支机构和总公司（总所）同

时加盖公章或电子签章，附件由总公司（总所）提供。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资

源交易中心组织的“广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目” (项目编号：

CZ2021-0185)的投标事宜。本授权书有效期与我方投标文件中标注的投标有效期相同，

自签章之日起生效。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　

日期： 20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本授权委托证明书。开标一览表

[货币单位：人民币元]

分项分项内容投标总报价￥

填报要求：



1. 投标总报价包含公共资源交易服务费等所有税费。2. 投标人报价低于最高限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内提供报价说

明，并提交相关证明材料证明其报价合理性。评标委员会认为投标人不能证明其报价合理

性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效投标处理。

报价明细表填报要求：投标人必须按照本报价明细表格式报价，服务和货物需分行报价，所有货物（设备）

必须对照招标文件采购需求逐一报价。[货币单位：人民币元]

序号报价项目

关键、主要内容描述，如功

能、品牌、产地

等

型号规格单位数量单价总价

类别（服务/货物）

123

...



合计￥

注：1、此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项（数量不符合将被视为漏项）

均视为报价中已包含相关费用，采购人无须另外支付任何费用。2、服务类项目的“规格型号”统一填“定制”。

实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 ★投标人报价低于最高限价 60%

的，必须在投标文件中提供报价

说明，并提交相关证明材料证明

其报价合理性。评标委员会认为投

标人不能证明其报价合理性的，

或有可能影响产品质量或者不能

诚信履约的，应当将其作为无效

投标处理。

报价说明：

2 ★投标文件格式中如有《技术方案



一般性条款响应差异表》的，投标

人在该表中所列的货物应与《报价

明细表》中所报价项目中的货物保

持一致，如有不一致的，作无效

投标处理。3 以下内容根据第二章采购需求 ★

号条款详细列举…

填写要求： 1、本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，

有差异的要具体说明。 2、请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。

项目经理简历表姓名性别年龄



职务职称学历办公电

话

住宅电

话

移动电话

参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质

已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量

承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓

名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书

主要资历、经验及承担过的

项目

填报要求： 1、上表列出的人员，需附其资格证书的扫描件。



2、提供上述人员在本单位服务的外部证明材料，如投标截止日之前三个月以内的代缴

个税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。

业绩一览表

序号项目名称项目地址合同总价

合同签订时间或完成时

间项目质量项目单位联系人电

话12

3

…

填报要求： 1、依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首页、含

金额页、盖章页。 2、请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

证书一览表证书名称发证单位证书等级证书有效期



填报要求： 1、填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。（或根据评分项对应内容的要求填写） 2、请提供本表所列的证书资料。



中小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公

司为______行业（请填写所在行业）______（请填写：中型、小型、微型）企业。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。






共同投标协议书与就“广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目” (项目编号:CZ2021-0185)（以下简称本项目）的投标有关事宜，经各方充分协商一致，达成如下协议：

一、由牵头，参加，组成联合体共同进行本项目的投标工作。二、为本次投标的主体单位，联合体以主体方的名义参加投标。主体方

负责投标项目的一切组织、协调工作，并授权投标代理人以联合体的名义参加项目的投标，代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与本次招标有关的一切事务，联合体各方均予以承认并承担法律责任。联合体中标后，联合体各方共同与采购人签订合同，就本中标项目对采购人承担连带责任。

三、如联合体中标，则主体方负责等工作；参加方负责等工作。各方各自承担相应的责任。

四、联合体中的为______（请填写：中型、小型、微型）企业，该公司所占协议合同金额占联合体协议合同总金额 %。该公司与联合体其它各方（请填写：存在、不存在）投资关系。（应附所列中小微企业的《中小微企业声明函》；如联合体各方均为小型、微型企业的，则各方均应提供《中小微企业声明函》）

五、各方不得再以自己名义单独在本项目中投标，也不得组成新的联合体参加本项目投标。

六、（各方自行约定内容，如没有删去此条）七、未中标，本协议自动废止。



主体方：（公章）参加方：（公章）地址：地址：邮编：邮编：电话：电话：

签订日期：20 年月日售后服务情况表

序号项目投标人承诺备注

1

保修期内售后服务情

况(可用附页和宣传材

料)

生产厂商售后服务情况：

投标人售后服务情况：

2 保修期后售后服务 3 培训方案（可用附

页）

服务方案一般性条款响应差异表采购需求投标人响应

序号项目内容承诺差异1234



56…

填报要求：请按第二章采购需求列出差异内容，若无差异，留空，视为完全响应。产品适用政府采购政策情况表

中小企业扶持

政策

如属所列情形的，请在括号内打“√”：（）联合体各方均为小型、微型企业的。（）小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中

约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上

的。（）小型、微型企业投标且全部提供本企业制造的产品。（）小型、微型企业投标且部分提供本企业制造的产品，请填写下表内容：

产品名称（品牌、型

号）制造商制造商

企业类型金额

本企业小型、微型企业产品金额合计①

（）小型、微型企业投标且提供其它小型、微型企业产品的，请填写下表内



容：产品名称

（品牌、型号）

制造商制造商企业类型金额

其它企业小型、微型企业产品金额合计②

小型、微型企业产品金额总计（①+②）

节能产品

所投产品名称

在《节能产品政府采购品目清单》中

的产品类别名称

节能产品认证证书金额

认证机构证书有效期

节能产品金额合计

比重（节能产品金额/投标总价） %

节能产品证明材料见《技术文件》第至页。

环境标志产品

所投产品名称

在《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品类别

名称

环境标志产品认证证书金额认证机构证书有效期



环境标志产品金额合计

比重（环境标志产品金额/投标总价） %

环境标志产品证明材料见《技术文件》第至页。填报要求：

1.本表的产品名称、品牌、型号和金额应与《报价明细表》一致。 2.制造商为小型或微型企业时才需填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”或

“微型”。3.请提供所投节能产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品

类别的相关内容页（并对相关内容作圈记）、市场监管总局公布的参与实施政府采购节能

产品认证机构名录截图及该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的

节能产品认证证书（注：属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类

别的，在价格评审中不作价格扣除，投标人无需将该产品填写在此表中）。4.请提供所投环境标志产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的相关内容

页（并对相关内容作圈记）、市场监管总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机



构名录截图及该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产

品认证证书。5.请投标人正确填写本表，所填内容及相关证明材料将作为价格评审价格扣除的依

据。所填内容应与对应的证明资料相符，如不一致的，可能导致该项的得分为 0 分。


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网址： · Web view网址： 招标文件 项目编号：CZ2021-0185 项目名称：广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目 项目类别：服务类

网址： · Web view网址：招标文件项目编号：CZ2021-0185 项目名称：广州市公安局黄埔区分局黄埔智慧城市一期采购项目项目类别：服务类