UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIAFIGMM

ING. MSc. JOSÉ VIDALÓN GÁLVEZ

CURSO: CIERRE DE MINASSYLLABUS

Código: MEM 404Pre-requisito: NingunoCréditos: 3Horas teóricas: 3 horas semanalesCiclo Académico: Tercer cicloDuración : Un semestreSistema de calificación: Examen parcial

Promedio de trabajos y/o prácticasExamen final

Profesor: Ing. M.Sc. José Vidalón Gálvez 

ObjetivosPresentar los objetivos, criterios, metodologías del Cierre de Mina dirigidos a la protección de la salud humana y de los recursos agua, aire y suelo, mediante la estabilización física y química, y darle a la tierra un uso beneficioso, una vez concluidas las operaciones mineras. 

Contenido

 1. Introducción• Ciclo de vida de la mina• Definiciones• Marco legal

2. Objetivos, filosofía, criterios y enfoques para el cierre

3. Asuntos referentes al cierre• Características físicas• Características químicas• Metodología de selección• Factores que influyen en el cierre

4. Tecnologías de cierre• Controles institucionales• Acondicionamiento o tratamiento• Encapsulamiento

5. Alternativas de cierre–   Para minado subterráneo, – Minado a cielo abierto– Residuos sólidos– Manejo y trataminento de agua– Sustancias químicas– Edificios– Residuos industriales y domésticos

6 Monitoreo post-cierre7. Estimación de costos.

Introducción• El desarrollo sostenible significa una minería

técnica y económicamente eficiente y la minimización de sus impactos ambientales.

• El cierre de mina y su posterior mantenimiento y monitoreo son etapas finales del ciclo de vida de la mina, por lo que debe aplicarse criterios y tecnologías nuevas para mitigar los impactos ambientales significativos y de larga duración.

• Plan de cierre: debe considerarse desde la fase inicial de la actividad minera respecto del mejor uso de los recursos y mitigación de impactos.

Introducción Necesidad de implantación de prácticas

ambientales en el Perú 1994: inicio de reglamentación ambiental

orgánica e integral El cierre de minas es un tema amplio y variado

que comprende el ambiente físico y los aspectos operativos de la mina.

Enfoque actual: Planificar el cierre e incorporar sus costos en la economía global del proyecto

Introducción ... La aplicabilidad de las diferentes tecnologías

existentes depende de las condiciones geológicas, hidrológicas, climáticas, ambientales, económicas y sociales particulares de cada mina.

Los requerimientos de cierre deben ser desarrollados específicamente para cada caso, debiendo tener como objetivos generales la protección de los recursos agua y aire y darle un uso beneficioso a la tierra una vez concluidas las operaciones mineras.

Filosofía del Cierre de Minas“Diseño para el cierre” involucra entender el ciclo de vida de la mina. Es un imperativo financiero.El planeamiento y operación deben basarse en las premisas:

La minería crea cambios permanentes en el sitio y en la evolución de la comunidad

Los impactos negativos pueden ser minimizados de modo que el balance sea positivo

La presencia o ausencia de un balance neto positivo económicamente factible depende de la forma en que el minado es planeado y ejecutado

La mejor y más factible forma de lograrlo es “empezando por el final”

Fases de la Actividad Minera Prospección, exploración, desarrollo,

explotación y cierre

Componentes: Explotación subterránea y a cielo abierto Botaderos de desmonte y depósitos de relaves Plantas de procesamiento de minerales Instalaciones y puntos de descarga de aguas

residuales.

PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN

1-10 años

PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN

1-10 años

OPERACIÓN2-100 años

OPERACIÓN2-100 años

DISEÑO Y ESTIMACIÓN

1-3 años

DISEÑO Y ESTIMACIÓN

1-3 años

CIERRE Y DES-MANTELAMIENTO

1-5 años

CIERRE Y DES-MANTELAMIENTO

1-5 años

POST-CIERRE A Perpetuidad

POST-CIERRE A Perpetuidad

CICLO DE VIDA CICLO DE VIDA DE LA MINADE LA MINA

CONSTRUCCIÓN

1-3 años

CIERRE TEMPORAL

SUSPENSIÓNo TÉRMINO

SUSPENSIÓN, TÉRMINO

Definiciones Cierre de Mina:

Conjunto de actividades desde la preparación de plan preliminar hasta el post-minado, para cumplir con objetivos ambientales y sociales específicos.

Comprende: Desmantelamiento de instalaciones Estabilización física y química Recuperación de suelos y revegetación Investigación y cierre progresivo durante la

operación.

Plan de Cierre Preliminar:

Es desarrollado durante la evaluación ambiental para proyectos nuevos y operaciones existentes, y se basa en el conocimiento actual de la mina. Debe tratar los cierres progresivo, temporal y final

Definiciones...

Plan de Cierre Final:

Actualización completa de los planes de cierre precedentes.

Es preparado cuando el proyecto se aproxima a su etapa de cierre, permitiendo a la empresa minera:Evaluar con profundidad los riegos relacionados con el cierre, Detallar las tareas del cierre, Efectuar consultas sobre el cierre e Incorporar cualquier cambio a las operaciones mineras.

Definiciones...

Definiciones ... Cierre Progresivo:

Cuando un componente o parte de él se somete a actividades de cierre, durante la etapa de operación del proyecto, como resultado de las condiciones operacionales y consecuencia de aplicar el principio de diseñar para el cierre.

Definiciones ...Condiciones Post-Cierre pueden ser: De Abandono: Cuando no

se requiere actividades de cuidado y mantenimiento adicionales

De Cuidado Pasivo: Cuando hay una mínima necesidad de cuidado y mantenimiento continuo

De Cuidado Activo: Cuando hay necesidad a largo plazo, de programas de cuidado y mantenimiento, p.ejem..cuando se requiere tratamiento de efluentes y presencia de personal permanente.

Práctica AntiguaCierre: Simple abandono, sin trabajos de estabilización ni rehabilitación o manejo del agua.

Consecuencias: Origen de pasivos ambientales Generación de drenaje ácido contaminado a

cursos de agua Erosión eólica e hídrica Potencial colapso de depósitos de relaves por

sismos.

Muchas minas inactivas requieren trabajos para prevención, mitigación y tratamiento para minimizar efectos en calidad del agua.

ENFOQUE ACTUALPlanificar el cierre e incorporar sus costos en la economía global del proyecto

La aplicabilidad de las diferentes tecnologías existentes depende de las condiciones geológicas, hidrológicas, climáticas, ambientales, económicas y sociales particulares de cada mina.

Los requerimientos de cierre deben ser desarrollados específicamente para cada caso, debiendo tener como objetivos generales la protección de los recursos agua y aire y darle un uso beneficioso a la tierra una vez concluidas las operaciones mineras

Marco LegalMarco LegalMarco LegalMarco Legal

TUO de la Ley General de Minería (D.S. Nº 014-92-

EM): Norma principal que rige las actividades mineras y metalúrgicas, transporte y comercialización de minerales. Establece la obligación de una producción mínima a partir del 9º año de la concesión. No trata sobre el cierre de minas.

Autoridad Ambiental para la regula-ción y control de las actividades mineras: Ministerio de Energía y Minas, a través de la DGM y la DGAA. (D.Leg.Nº757, Art.50)

Reglamento de Protección Ambiental de las Actividades Minero-Metalúrgicas (D.S. Nº 016-93-EM) Establece la obligación de: EIA para proyectos nuevos, sin mencionar ningún requerimiento para el cierre; y PAMA para las operaciones existentes. Señala la inclusión, para la etapa del cierre, de programas de rehabilitación y/o revegetación de las áreas disturbadas. El Art. 16 establece la obligación de presentar plan de cierre temporal o definitivo.

Marco Legal Marco Legal (D.S.Nº 016-93-EM) El Art. 27: los objetivos del plan de cierre:

Asegurar la estabilidad del terreno Revegetar cuando sea técnica y económicamente

factible Prevenir la contaminación de los cuerpos de agua.

El Art. 39 trata sobre el abandono definitivo de depósitos de relave y de escorias, asegurando su estabilidad, particularmente con respecto al manejo de agua y prevenir la erosión, infiltración de escorrentía y contaminación de cuerpos de agua superficial.

Marco Legal ...Marco Legal ...

Estabilidad de Depósitos de Relave:

- R.D. Nº440-96-EM/ DGM: obligación de efectuar análisis de estabilidad de depósitos de relave operativos y abandonados.

- R.D.19-97-EM/ DGAA: TdR para informe de estabilidad física.

- R.D. Nº 224 -97-EM/DGM: criterio hidrológico para diseño y operación de depósitos de relave construidos a través de un valle será el evento de tormenta con período de retorno de 500 años.

Marco LegalMarco LegalReglamento Ambiental para Actividades de Exploración Minera (D.S.Nº 038-98-EM): Deberá presentarse un informe de Evaluación Ambiental antes de iniciar actividades de exploración que incluyan modificaciones del terreno de cierta magnitud (>20 plataformas de perforación, >50 m de labores subterráneas o >10 Ha de terreno disturbado).

Deberá incluir una sección sobre el plan de cierre.

Marco LegalLey de Cierre de Minas N° 28090Ley de Cierre de Minas N° 28090

• Regula las obligaciones y procedimientos para la elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas.

• Establece las medidas a adoptarse a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera.

• Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e imponer sanciones administrativas.

Marco Legal• Los titulares de actividad minera deben:

– Implementar su plan de cierre desde el inicio de sus actividades

– Reportar el avance cada 6 meses

– Constituir garantía por el costo estimado del Cierre.

• Unidades en operación presentarán su plan de cierre

• El MEM hizo la prepublicación del Reglamento, y trabaja para su expedición.

Marco Legal ...Marco Legal ... TUPA del MEM (D.S.Nº 055-99-EM) establece un

procedimiento para la aprobación del plan de cierre, para lo cual la DGAA tiene 45 días.

Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) (Ley Nº 27446 del 23/04/01) establece un proceso uniforme de requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental para todos los sectores productivos.- Establece los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación del impacto ambiental.

- Comprende a los proyectos de inversión públicos y privados de obras y construcciones que puedan causar impactos ambientales negativos.

Marco LegalMarco LegalGuías Ambientales publicadas por DGAA/MEM: Elaboración de EIA Elaboración de PAMA Cierre y Abandono de Minas Vegetación de Áreas Disturbadas por la Industria

Minero-Metalúrgica Manejo de Drenaje Ácido de Mina Manejo de Relaves Mineros Estabilidad de Taludes de Depósitos de Residuos

Sólidos Provenientes de las Actividades Mineras Actividades de Exploración de Yacimientos

Minerales Relaciones Comunitarias.

Conclusiones: No había claridad en los procedimientos de

cierre de mina. En las normas no estaba claro el nivel de detalle

y contenido del informe de plan de cierre y el plazo en que debe ser presentado.

Se indica que el EIA y el PAMA deben incluir un plan de cierre, pero no se especifica el nivel de detalle del cierre conceptual.

La Ley 28090 trata salvar estas deficiencias. Debe ser complementada con el Reglamento elaborado por el MEM.

Marco Legal ...Marco Legal ...

Criterios: específicos de cada mina

Características físicas y químicas

Clima e hidrogeología y potencial impactoen calidad del agua

Condiciones geológicas y sísmicas

Balance de agua y condiciones del aguasuperficial y subterránea

Diseño de las instalaciones

Resultados de controles ambientales

Uso de tierra post minería.

Enfoques para el Plan de Cierre Abandono simple: no requiere monitoreo ni

mantenimiento posterior Cuidado pasivo: monitoreo ocasional y

mantenimiento simple Cuidado activo: necesita operaciones y

mantenimiento de estructuras de derivación y monitoreo continuo y posible tratamiento de soluciones de lixiviación.

Se requiere EIA para identificar recursos a proteger, y señalar niveles de protección.