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CURSO DE ECONOMIA Y LEGISLACIÓN MINERACLASE N° 01 – INTRODUCCION AL DERECHO DE MINERÍA

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CURSO DE ECONOMIA Y LEGISLACIÓN MINERA

Bienvenidos al Curso de Economía y Legislación Minera, esperando les seade utilidad en el ejercicio de su futura profesión como ingenieros de minas.

¿QUÉ ES LA ECONOMÍA MINERA?

La economía minera puede definirse como la aplicación de la economía al estudio de

todos los aspectos del sector minero. La economía minera es una subdivisión de la

economía general. Se puede definir además como un conjunto de directrices

económicas, diseñadas bajo un marco jurídico determinado y formuladas con la

necesidad de jerarquizar las actividades mineras, estas directrices tienden a armonizar el

aprovechamiento integral de los yacimientos mineros con la finalidad de fomentar su

explotación, facilitar su desarrollo y generar recursos que contribuyan al desarrrollo del

país.

La Economía General es una disciplina que puede clasificarse en tres grandes áreas de interés:

Teoría Económica Políticas de Gobierno

Principios de Administración Planificación de Empresas

Técnicas de Toma de Decisión Evaluación de Proyectos

La Economía Minera es un campo de especialización especialmente de ingenieros pero

los conceptos económicos básicos y las particularidades del sector minero deben sercomprendidos por los profesionales que intervienen en la actividad para una toma de

decisiones coordinada y para que exista una comunicación fluida entre distintas áreas

empresariales o gubernamentales involucradas en minería.

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¿PORQUÉ ESTUDIAR DERECHO MINERO?

Porque el ordenamiento jurídico regula la actividad minera, la dirige, ordena,

jerarquiza, con la finalidad de generar recursos que contribuyan al desarrollo del país y

además porque en síntesis es lo que permite constituir, explorar, conservar y explotar

concesiones mineras, comercializar los productos mineros y relacionarse entre

particulares en todo lo relativo a la industria minera.

OBJETIVO

Comprender la normativa y aplicarla, en las diferentes acciones que se deben realizar

ante los organismos gubernamentales administrativos que regulan la actividad minera

en Chile, tales como: Solicitudes de concesiones, permisos sectoriales, derechos de

aguas, realizar informes, contratar, asociarse y tomar decisiones administrativas,

económicas y operativas, considerando las restricciones legales, ambientales y de

seguridad en el sector minero.

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En este curso revisaremos los siguientes contenidos:

1. Introducción al Derecho de Minería:

a. Conceptos Básicos

b. Indicadores Económicos

c. Instituciones Administrativas, reguladoras Actividad Minera

2. Marco Normativo de la Minería: Normas Fundantes:

a. Constitución Política de la República Art. 19 N°24,

b. Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras Ley N°18096

de 1982

c. Código de Minería. Ley 18828 de oct. de 19833. Código de Minería:

a. Clasificación Sustancias Minerales

b. Investigación Minera

c. Teoría de la Concesión

d. Amparo y Desamparo Minero

e. Servidumbres Mineras

f. Derechos y Obligaciones Concesionariosg. Contratos Mineros

h. Sociedades Propiamente Mineras

4. Ordenamiento Jurídico Ambiental: Ley 19300 1994” Protección del Medio

Ambiente y Conservación Recursos Naturales” y Decreto 40 , vigencia 2013

“Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental”.

5. Código de Aguas: Nociones generales

a. Dirección General de Aguas; DGA

b. Derechos de Aguas

c. Procedimientos constitución derechos aguas

6. Reglamento Seguridad Minera: Capítulo XV y Decreto 34 de 2013

7. Ley de “Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras” Ley 20551 vigencia

noviembre 2012 y Decreto 41, “Reglamento de Ley de Cierre”.

8. Normativa Inversión Extranjera

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CLASE N° 01 - INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE MINERÍA

CONTENIDO:

I. Introducción en la legislación mineraII. Importancia de la actividad minera en la economía del país

III. Conceptos básicosIV. Instituciones públicas que regulan la actividad minera

I.- INTRODUCCIÓN

¿QUÉ ES EL ORDENAMIENTO JURÍDICO?

La actividad minera tiene un rol protagónico en la vida económica y social de nuestro

país, y como toda actividad humana, está regida por un Ordenamiento Jurídico el que

se define como un conjunto de normas jurídicas (1), técnicamente ordenado, con

vigencia en determinado medio y momento histórico social, que, en este caso, es el

Derecho de Minería (2).

Los ordenamientos jurídicos cambian en conformidad al momento histórico, político,

social, y económico, por lo que, en el futuro, podría ocurrir que la legislación que

comanda actualmente la actividad minera cambie.

Se debe destacar que los Ordenamientos Jurídicos rigen toda labor humana, desde que

el ser humano se organiza en sociedad. La actividad minera, como todas las labores,

tiene su propio ordenamiento.

(1) Norma jurídica: Es un mandato dirigido a todos los hombres que viven en sociedad y mediante elcual, bajo amenaza de sanción, se les conmina a observar una determinada conducta positiva o negativa.

El fin de la norma jurídica es asegurar la convivencia pacífica de los hombres y proteger sus intereses

materiales y espirituales.

(2) Derecho de Minería: Según el profesor Samuel Lira Ovalle, el Derecho de Minería; “Es el conjunto

de normas jurídicas que establecen la forma de constitución, conservación, y extinción de las concesiones

mineras de exploración y explotación y regulan las relaciones de los particulares entre sí en todo lo

relativo a la industria minera”.

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¿PORQUÉ CHILE ES UN PAIS MINERO?

Chile es un país minero por naturaleza, dado que se ubica en el Cinturón de Fuego del

Pacífico, donde la actividad tectónica de la placa de Nazca, que actúa sobre las costas

de Chile, Perú y Ecuador, y actividad volcánica cordillerana, ha permitido la

formación de grandes yacimientos mineros, tanto en la corteza terrestre continental,

como en la fosa marina o fosa de Atacama, donde se están formando nuevos depósitos

contenedores de metales pesados conocidos como nódulos de manganeso, recursos

futuros por explotar, eventos y actividad humana que obligará a legislar.

Fig. 01 Cinturón de Fuego del Pacífico ca.wikipedia.org

Fig. 2 esquema corte placa continental ca.wikipedia.org

La figura N° 01, “Cordón de fuego del Pacífico”, la nube de puntos rojos representa la ocurrencia de sismos de granintensidad. La figura N° 02, corte de la placa continental y marina y cordón volcánico. Chile Perú y Ecuadorafectados por la placa de Nazca.

TECTÓNICA: GEOL. Relativo a la estructura de la corteza terrestre. f. Rama de la geología que estudia las dislocaciones y deformaciones mecánicas de la corteza terrestre, tanto paraconocer su estructura y configuración actuales, como las que pudo tener en épocas remotas, e intenta averiguar los procesos que las han causado.

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II.- IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LA ECONOMÍA DEL PAÍS

INDICADORES ECONÓMICOS DE LA MINERÍA EN CHILE

La industria minera es considerada como uno de los motores del desarrollo de Chile, ha

tenido un rol fundamental en el crecimiento alto y sostenido que ha experimentado la

economía en las últimas décadas, a partir de la década de los ochenta, siendo Chile, el

mayor productor de cobre, yodo y litio del mundo.

El significativo éxito logrado por la industria minera se debe a varios factores entre los

que se destacan: El potencial de recursos que posee, la tradición y cultura minera, dado

que cuenta con empresarios, trabajadores, técnicos y profesionales altamente

capacitados, el conjunto de políticas públicas que han dado garantía de competividad,

estabilidad y confianza que requieren los inversionistas, y entre otros factores, por la

estabilidad institucional, social y política del país.

La economía chilena se caracteriza por estar orientada al libre comercio, Chile se ha

adherido a gran número de tratados de libre comercio tanto con América Latina como

con el resto del mundo, aportando con un 13% en el PIB (3) el año 2012, representando

el 60% de las exportaciones de ese año, con 10% el año 2013, representando el 57% de

la exportaciones del año , y aportando el 11,3% del PIB, total de la economía del año

2014 (tuvo una expansión en 1,3% con respecto al año anterior, cifra inferior al

crecimiento promedio de la economía de 1,9%), representando el 54,7% de las

exportaciones totales del país completando US$ 41.918 millones valor que es 4,6%

inferior al alcanzado en 2013. (Información proporcionada por el Banco Central) Lo datos al tercer

trimestre del año 2015, indican que tuvo un crecimiento real anual de 0,3% respecto

período anterior.

APORTE PIB ACTIVIDAD MINERA

AÑOS 2012-2014

AÑO %Aporte %

PIB anual Exportaciones

2012 13 60

2013 10 57

2014 11,3 54,7

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La evolución del PIB de la minería está estrechamente relacionada con la producción

de cobre, toda vez que el PIB asociado a la industria de este mineral representó el 89%

del PIB minero.

Las regiones que presentan el mayor aporte del PIB de minería como porcentaje de su

PIB regional, se presentan en la tabla No 1. Se ha considerado aquellas regiones con

participaciones mayores a 35%. La región con mayor participación de su PIB en

minería es Antofagasta.

Tabla 1 Participación de la actividad minera en el PIB de cada región (%)REGIÓN 2008 2009 2010 2011 2013

I Región de Tarapacá 52,50 53,70 52,20 46,70 42,00

II Región de Antofagasta 67,30 68,00 65,30 62,70 57,00

III Región de Atacama 35,80 34,50 39,10 40,90 36,00

Si bien la actividad Minera, por ser un sector eminentemente de capital, abarca

aproximadamente solo el 3% del empleo directo, por cada plaza en la industria se

generan otros tres puestos en otros sectores económicos, mientras que por cada pesoinvertido en ella se invierte otro peso en un sector distinto de la economía.

Es uno de los cuatro sectores que emplean menor cantidad de trabajadores en el país,

junto a pesca, suministro de electricidad, gas y agua, e intermediación financiera. Sin

embargo, estos datos cambian al considerar las regiones mineras. La II y III Región

tienen más de un 20% de su población ocupada en el sector minero, seguida por la IV,

la I y la XV Región, con un 12, 9 y 7,5% respectivamente. A continuación, están las

regiones de O’Higgins y Valparaíso con menos de un 5% de participación sobre el totalregional. (fuente COCHILCO).

(3) Producto Interno Bruto (PIB): Es la medida más amplia de la economía de un país, y representa el

valor total de los mercados de todos los bienes y servicios producidos en un país durante un año.

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INDICADORES PRODUCTIVOS EN SECTOR MINERO

Las producciones que tienen mayor relevancia en la economía minera del país, son el

cobre y el molibdeno, el oro y la plata, y el hierro mineral que se concentra y se exporta

como tal. (Fuente COCHILCO).

PRODUCCIÓN METÁLICA

Tabla 2

Indicadores Unidad 1994 2004 2007 2011 2013 2014

Cobre fino tm 2.219.900 5.412.500 5.557.000 5.262.800 5.776.000 5.749.000

Oro fino kilos 38.800 40.000 41.500 45.100 48.565 44.160

Plata fino kilos 983.000 1.360.100 1.936.400 1.291.300 1.217.780 1.426.000

Molibdeno fino tm 16.000 41.900 44.900 40.900 38.700 48.770

Hierro mineral tm 8.340.500 8.003.500 8.817.700 12.624.600 17.108.900 18.865.000

OBSERVACIONES

1. En el periodo 1994 – 2004, se más que duplicó la producción de cobre fino, que,a partir de tal impulso, prácticamente su crecimiento promedio es moderado, lomismo pasa con el molibdeno, pero en el último año, superó el máximo de losaños anteriores, indicativo que los proyectos de expansión de las grandesmineras están en operación.

2. El crecimiento productivo del oro y la plata es más bien moderado, perosostenido, no obstante, en el último año tuvo una baja considerable en la

producción de oro y un alza en la plata, que se debe principalmente a unfenómeno de compensación de leyes.

3. La producción del hierro entre los años 1994 y 2007, ha sido estable, noobstante, en los últimos años se ha visto un incremento que duplica el periodo deestabilidad, que se explica por la liberación del precio y la mayor demanda dehierro de China y la India, y con ello la entrada de nuevos actores. Hoy por hoyuna demanda deprimida, lo que influirá en los índices del 2015.

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ESTADÍSTICAS DE PRODUCCIÓN DE COBRE

Estadística de producción mundial y chilena de cobre período de diez años de 2004 a2013 y precios nominales de cobre en la Bolsa de Metales de Londres (BML)

Tabla N°3

PRODUCCIÓN Unidad 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Mundial miles de tm 14.682 15.127 15.186 15.549 15.701 15.865 16.115 16.262 17.077 18.322

Chilena miles de tm 5.413 5.321 5.361 5.557 5.328 5.394 5.419 5.263 5.434 5.776

Participación 36,90% 35,20% 35,30% 35,70% 33,90% 34,00% 33,60% 32,40% 31,80% 31,50%

Precio ¢us$/lb Cu 130,11 167,09 305,3 323,25 315,32 234,22 341,98 399,66 360,59 332,12

Fuente: Anuario de Estadísticas del Cobre y Otros minerales período 1994-2013, edición N° 33 de la Comisión Chilena Del Cobre (COCHILCO)

OBSERVACIONES

1. El consumo mundial de cobre en el periodo 2004 – 2013, ha aumentado, lomismo que la producción nacional, sin embargo, la participación país en elconcierto mundial ha disminuido.

2. El precio en el mismo período se ha más que duplicado, pero en el ambiente nose percibe un mejor resultado, entonces habría que analizar un índice oculto,muy bien llamado costos.

3. El problema no es solamente de legislación, hay un problema de agotamiento derecursos, donde la optimización de operaciones tiene sentido.

4. La legislación regula y deja hacer, los recursos son escasos, los costos soncrecientes, el mercado es limitado, sólo la eficiencia técnica y operacional podráresolver.

Cabe además destacar la explotación de otros recursos como hierro, molibdeno, nitrato,

oro y plata. y mencionar que cuenta con 39% de las reservas sudamericanas de litio y

que abastece el 50% de las necesidades de yodo mundiales, ocupa el cuarto lugar de lasexportaciones chilenas y el año 2011 ingresaron por este concepto 660 millones de

dólares.

En la situación actual, año 2015, la caída de los mercados es evidente, menor precio del

cobre, menor utilidad relativa, menor precio del hierro, al punto que no paga los costos

de producción.

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OBSERVACIONES ACTUALIDAD ACTIVIDAD MINERA AL 2016.

La minería ha reducido sus márgenes (Utilidad relativa) y se prevé que se mantendrán

hasta fines de 2017, por lo que existe un gran desafío para el país por su importanciadirecta e indirecta para la economía nacional, pues bajarán los aportes fiscales, y la tasa

de inversión por la postergación de proyectos.

No obstante, se estima que China y otros países continuarán requiriendo cobre porque

continuarán en etapa de urbanización e industrialización, su crecimiento es menor pero

la tasa igualmente es alta, por lo que se supone que la demanda de cobre recuperará sus

niveles, por lo tanto, la situación actual responde más a una moderación por un ajuste de

los mercados, y una mayor fortaleza del dólar, que a una situación de largo plazo. Laactividad económica minera no se mide en el corto plazo, los proyectos se calculan a 10,

20 y más años.

Nota: Se han incluido para resaltar la importancia de la actividad minera algunas estadísticas para mayor

información ver el “Anuario de Estadísticas de Cobre y Otros Minerales” elaborado por COCHILCO

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III.- CONCEPTOS BÁSICOS

TÉRMINOS LEGALES QUE SE USARÁN EN ESTE CURSO DE DERECHO MINERO

CÓDIGO: Conjunto de normas legales sistematizadas que regulan unitariamente unadeterminada área del derecho, y que contempla, además, la recopilación de diversasotras leyes vinculadas a dicha materia.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO: El concepto universal de“Constitución” la define como la ley fundamental del ordenamiento jurídico, que seencarga de organizar al Estado y su forma de gobierno. También fija las atribuciones ylos límites del ejercicio de los tres poderes públicos. Además, establece los deberes ygarantías a cada persona.

LEY: Declaración de los órganos legislativos de carácter abstracta, general yobligatoria, creada según el procedimiento señalado en la Constitución, y que tiene porobjeto mandar, prohibir o permitir una determinada conducta.

DECRETO: Norma dictada por cualquier autoridad sobre los asuntos o negocios de sucompetencia. Cuando emana del Presidente de la República se denomina DECRETOSUPREMO.

DECRETO LEY: Actividad legislativa de los gobiernos en períodos de anormalidadconstitucional, consistente en una norma que dicta el Ejecutivo sobre materias propiasde una ley, sin que en ellos intervenga el Poder Legislativo.

DECRETO CON FUERZA DE LEY: Cuerpos normativos que emanan del Presidentede la República y que recaen sobre materias legales, en virtud de una delegación defacultades del Parlamento, o bien para fijar el texto refundido, coordinado osistematizado de las leyes.

PROMULGACIÓN: Acto formal de aprobación del proyecto de ley por el Presidente

de la República, quien debe dictar un decreto promulgatorio en un plazo de 10 díasdesde que es aprobado el proyecto. Por este acto, se atestigua sobre la existencia de laley y se ordena su ejecución.

PUBLICACIÓN DE LA LEY: Medio por el cual se da a conocer a los ciudadanos eltexto de la ley. Desde el momento de la publicación, la ley es obligatoria y se presumeconocida por todos los ciudadanos. En Chile el medio utilizado es el Diario Oficial.

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TÉRMINOS EN MATERIA MINERA QUE SE USARÁN EN ESTE CURSO

Las leyes usualmente dan definiciones de los términos usados en éstas, con la finalidad

de precisar los términos que se van a tratar. En la legislación minera las palabras; mina,

yacimiento; mineral, se utilizan indistintamente como sinónimos sin embargo tienen

significados distintos, asimismo en el lenguaje cotidiano se habla de mina, de

pertenencia, de propiedad minera, de concesión, de manifestación etc. Por ello se

precisa a continuación.

MINA: Lugar de donde se extraen minerales, metálicos o no metálicos. Existen varias

clasificaciones, pero en general puede ser de explotación subterránea o a tajo abierto.

Mina subterránea Mina a tajo abierto

Mina Subterránea pt.wikipedia.org Mina Chuquicamata pt.wikipedia.org

MINERAL: Compuesto químico inorgánico de origen natural que posee una estructura

interna y composición química específica, formado como resultado de procesos

geológicos. El mineral puede estar formado por un solo elemento nativo como por

ejemplo oro, plata, o más comúnmente, por una asociación de distintos elementos. Se

encuentra en distintas capas de la corteza de la tierra o en la superficie y puede extraerse

para ser utilizado económicamente.

DESMONTES: Son descartes que, extraídos del subsuelo junto con sustancias de ley

mineral explotable, se dejan de lado por no contener minerales o por contenerlos en

cantidad baja que no justifica su beneficio o venta.

ESCORIAS: Residuos del procedimiento de beneficio realizado en seco en hornos de

las fundiciones.

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RELAVES: Residuos del procedimiento de beneficio de minerales realizado mediante

procedimientos húmedos o líquidos como es el caso de la flotación o depresión de

especies útiles.

Nota: Desmontes-Escorias y Relaves: Son Depósitos de descartes derivados de la

actividad minera, que se han acumulado en el tiempo, que, por razones económicas y

avances tecnológicos, pueden ser objeto de explotación minera, actividad sujeta a

regulación. El Código de Minería dispone que los desmontes son cosas accesorias de la

pertenencia de que proceden y los relaves y escorias lo son del establecimiento de

beneficio de que provienen. Extinguida la pertenencia o abandonado el establecimiento

de beneficio se puede constituir concesión sobre las sustancias minerales concesibles

que contengan los desmontes, escorias o relaves, siempre y cuando, éstos se encuentrenen terrenos abiertos y francos, puesto que, si se encuentran dentro de los límites de una

pertenencia, accederán a ésta.

YACIMIENTO: Sitio donde se encuentra naturalmente el mineral o una sustancia fósil

con propiedades que permitan la explotación económica.

Esquema yacimiento tipo Veta

Tipo de yacimientos

Veta (>42°) Manto (

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FAENA MINERA: El Reglamento de Seguridad Minera lo define como “Conjunto de

instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva minera, incluye: minas,

planta de beneficio, fundiciones, maestranzas, talleres, y en general las labores de apoyo

necesarias para asegurar el funcionamiento de la industria extractiva minera”.

EXPLOTACIÓN MINERA: El Código de Minería dispone que este término, se

conforma, cuando se arrancan sustancias minerales con ánimo de lucrar con ellas. Se

presume de derecho que se ha iniciado la explotación de pertenencia cuando su

propietario o terceros vendan minerales o productos provenientes de ella.

INDUSTRIA EXTRACTIVA MINERA: El Reglamento de Seguridad Minera lo

define como conjunto de todas las actividades correspondientes a prospección de

yacimientos, extracción, transformación fundición de minerales y productos

intermedios, transporte, almacenamiento de desechos y embarque de minerales rocas y

fertilizantes, como también excavaciones de cualquier especie y obras relacionadas

PEDIMENTO: Se denomina al escrito que inicia la constitución de una concesión

minera de exploración (Articulo 35 Código de Minería)

MANIFESTACIÓN: Se denomina al escrito que inicia la constitución de una

concesión minera de explotación (Articulo 35 Código de Minería)

CONCESIÓN MINERA: El Código de Minería la define como derecho real e

inmueble distinto e independiente del predio superficial oponible al Estado y a cualquier

persona se rige por las mismas leyes civiles que los demás inmuebles salvo disposición

contraria de la ley orgánica constitucional.

La concesión minera puede ser de exploración o de explotación, esta última se

denomina también pertenencia. Existe discusión en la doctrina en relación al término

"Concesión Minera", agravado por el hecho que vulgarmente se la hace sinónimo de

mina o de propiedad minera. Es importante tener en cuenta esta definición legal.

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IV.- PRINCIPALES INSTITUCIONES PÚBLICAS

RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD MINERA

1) MINISTERIO DE MINERÍA

2) SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA

(SERNAGEOMIN)

3) COMISIÓN CHILENA DEL COBRE (COCHILCO)

4) COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR (CCHEN)

5) EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA (ENAMI)

6) EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO (ENAP)

7) CORPORACION DEL COBRE (CODELCO)

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MINISTERIO DE MINERÍA

www.minmineria.cl

Se creó con Decreto con Fuerza de Ley N° 16 de 1953, su función es:

1. Coordinar, controlar, orientar y fomentar la elaboración de la producción minera

2. Realizar estudios de producción, costos, inversiones

3. Dictar reglamentos de policía y seguridad minera

4. Clasificar las empresas para los efectos legales dirigir y coordinar la acción delos representantes que designe el gobierno y todas las demás atribuciones

gubernativas que establezca la ley.

Según catastros de Cochilco, la cartera de proyectos de inversión en minería a

materializarse hasta el año 2021 alcanzaría los US$ 112.000 millones, con proyectos en

distintos estados de avance y decisiones de inversión, lo que triplicaría la que había en

el año 2009 (US$ 45.000 millones). De modo que de materializarse la cartera de

proyectos de inversión se incrementaría la capacidad de producción de 5,9 millones de

toneladas métricas de cobre fino (TMF) a más de 8,1 millones a comienzos de la

próxima década, consolidando el liderazgo mundial de Chile en la producción de este

mineral. Este crecimiento pone al país y a la industria minera una serie de proyectos que

debe enfrentar, entender y solucionar para hacer que dicha cifra pase de la estimación a

la realidad.

El Ministerio de Minería es el encargado de enfrentar estos desafíos y avanzar en sus

soluciones.

Nota: En marzo de 2014 asumió como ministra del ramo Sra. Aurora Williams Baussa.

http://www.minmineria.cl/http://www.minmineria.cl/http://www.minmineria.cl/

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SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA o SERNAGEOMIN

www.sernageomin.cl

Se creó en 1980 por decreto Ley N° 3525, organismo técnico, asesor de la actividad

minera, descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio dependiente del

Ministerio de Minería cuyo objeto es servir de asesor técnico especializado en materias

relacionadas con geología y minería continuador legal del Servicio de Minas y del

Instituto de Investigaciones Geológicas.

Está encabezado por un Director Nacional, que es elegido por el Presidente de la

República bajo su línea jerárquica, existen dos Subdirectores Nacionales, uno

de Geología y otro de Minería, además de ocho Directores Regionales que se

distribuyen en las direcciones regionales de Arica y Parinacota, Tarapacá,

Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Centro (comprende desde Valparaíso a la región de

O´Higgins) y Sur (desde Maule a Magallanes). En Temuco y Villarrica mantiene

oficinas del Observatorio Vulcanológico de los Andes del Sur, y también dispone de

oficinas técnicas en Puerto Varas y Coyhaique.

Su misión es: Ejecutar, descentralizadamente, políticas destinadas a la regulación y

fiscalización de una minería segura, sustentable, competitiva e inclusiva, y a la

generación de información geológica sobre el territorio nacional, para entregar

asistencia técnica geológica, garantizando la seguridad de la población, mediante un

equipo especializado.

Nota: Director Nacional del Sernageomin desde 2014, es don Rodrigo Álvarez Seguel

(abogado).

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FUNCIONES DEL SERNAGEOMIN Las funciones del Sernageomin están dadas por

Ley, se destaca la función de llevar el catastro minero y la función fiscalizadora quele otorga el Reglamento de Seguridad Minero.

1. Asesorar al Ministerio de Minería en materias relacionadas con geología y minería.

2. Elaborar la carta geológica de Chile y las cartas temáticas básicas como tectónicas,

metalogénicas y otras complementarias y efectuar la investigación geológica

correspondiente.

3. Mantener y difundir información sobre la existencia, desarrollo y conservación de

los recursos minerales del país.

4. Mantener y difundir información sobre los factores geológicos que condicionan el

almacenamiento, escurrimiento y conservación de las aguas, vapores y gases

subterráneos en el territorio nacional.

5. Propiciar, coordinar, incentivar y realizar estudios e investigaciones de geología

submarina.

6. Levantar y mantener el catastro minero nacional y el rol de minas del país. Este

organismo es consultado por los tribunales civiles de justicia cada vez que se solicita

constitución de concesiones mineras.

7. Confeccionar la estadística minera del país el inventario de reservas minerales,

mantenerlos actualizados y difundir la información respectiva.

8. Velar porque se cumplan los reglamentos de policía y seguridad minera y aplicar las

sanciones respectivas.

9. Funciones de fiscalización en abastecimiento, distribución, almacenamiento y usode los explosivos destinados a actividades mineras.

10. Mantener el archivo Nacional Geológico y Minero con los datos disponibles de uso

general.

11. Otorgar certificados de origen y calidad de productos mineros destinados a la

exportación.

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COMISIÓN CHILENA DEL COBRE (COCHILCO)

www.cochilco.cl

Se creó por Decreto Ley N° 1349 de 1976 simultáneamente con CODELCO, es

organismo técnico y especializado descentralizado, con personalidad jurídica y

patrimonio propio, su objeto es servir de asesor técnico especializado del Estado en

materias relacionadas con el cobre y sus subproductos, con las sustancias minerales

metálicas y no metálicas exceptuando el carbón y los hidrocarburos tiene ademásfunciones fiscalizadoras.

Los Objetivos estratégicos son:

1. Desarrollar estudios, investigaciones e informes que contribuyan al diseño,

implementación y fiscalización de políticas públicas orientadas al desarrollo

sustentable de la minería y a consolidar su aporte al país.

2. Generar estadísticas, información y análisis, de carácter público oportuno y

confiable.

3. Representar los intereses del Estado de Chile en instancias nacionales e

internacionales.

4. Representar los intereses del Estado en los resultados de sus labores de

fiscalización y evaluación de la gestión e inversiones de las empresas,

informando a los máximos ejecutivos de éstas.

Nota: Se destaca la labor realizada por este servicio en la elaboración de estadísticas de producción. Los

invitamos a revisar la información y complementar las estadísticas que se vieron al comienzo de la clase

(Adjunto anuario tablas indicadores económicos 2015).

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COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR (CCHEN)www.cchen,cl

Se creó por la ley 16319 de 1965, con personalidad jurídica y patrimonio propio su

objeto es:

1. Atender los problemas relacionados con la producción, adquisición,

transferencia, transporte y uso específico de la energía atómica y de los

materiales fértiles, fisionables, y radioactivos.

2. Su misión institucional es contribuir al conocimiento en ciencia y tecnología, al

bienestar y seguridad de las personas y a la protección del medio ambiente, para

el sector público y privado, en las áreas de salud, industria y educación, a través

de la investigación, desarrollo y aplicaciones pacíficas de la energía nuclear, asícomo su regulación, control y fiscalización.

El Código de Minería en Artículo 09°, dispone que se deberá comunicar al Estado la

existencia de sustancias no concesibles (4) que se encuentren con ocasión de la

exploración, explotación, o del beneficio de sustancias procedentes de pertenencias y

someterse al procedimiento que la norma indica. La referencia al Estado se entenderá

hecha a la Comisión Chilena de Energía Nuclear tratándose del litio.

El Código de Minería en Artículo 10°, dispone que el estado tiene, al precio ymodalidades habituales del mercado el derecho de primera opción de compra de los

productos mineros originados en explotaciones mineras desarrolladas en el país en que

el torio o el uranio tengan presencia significativa. Si estos productos se obtienen

esporádicamente su productor deberá comunicar a la Comisión de Energía Nuclear a

fin de que esta pueda ejercer aquel derecho por cuenta del Estado con procedimiento

que indica la norma antes mencionada.

Países productores de uranio pt.wikipedia.org

(4) Sustancias no concesibles: El Artículo 7° Código de Minería dispone que “no son susceptibles de concesión

minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas

marítimas sometidas a jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados en todo o en parte, en

zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros sin

perjuicio de las concesiones mineras válidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración de no

concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional.

http://www.cchen%2Ccl/http://www.cchen%2Ccl/http://www.cchen%2Ccl/

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EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA (ENAMI)

www.enami.cl

Se creó por Decreto con Fuerza de Ley N° 153 de 1960 es fusión de la Caja de Crédito

y Fomento Minero, CACREMI, con su filial, la Empresa Nacional de Fundiciones,

ENAF. Tiene por objeto:

1. Fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana minería y otorgar servicios para

acceder al mercado de metales refinados, en condiciones de competitividad.

Cuenta con un directorio compuesto por diez miembros:

1. Lo preside el ministro de minería;2. Un representante del Ministro de Hacienda;3. Tres Directores de libre elección del Presidente de la República;4. Un Director designado por la Corporación de Fomento de la Producción;5. Dos Directores designados por la Sociedad Nacional de Minería;6. Un Director designado por el Instituto de Ingenieros de Minas, y7. Un Director designado por la Comisión Chilena del Cobre.

ENAMI cuenta con oficinas mineras, oficinas comerciales y poderes de compra desde

Arica a Rancagua, cinco plantas de beneficio y una fundición en ellas trabajan

aproximadamente 1.300 personas.

El fomento minero contempla el financiamiento de herramientas que propendan al

desarrollo sustentable del sector. Éstas son: reconocimiento de reservas, asesoría en la

preparación y evaluación de proyectos, capacitación técnica, de seguridad y medio

ambiente y la asignación de recursos crediticios para apoyar la puesta en operación de

proyectos viables, incluyendo apoyo al equipamiento, desarrollo de las faenas, capital

de trabajo y emergencias.

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EMPRESA NACIONAL DEL PETRÓLEO (ENAP)

www.enap.cl

Se creó en 1945 luego del descubrimiento del primer pozo de petróleo en Magallanes.

Por iniciativa de la CORFO se creó la empresa Nacional de Petróleo por Ley Nª 9618

en 1950. Su objetivo es:

1. Explotar y refinar petróleo.

Tiene instalaciones en Magallanes y Tierra del Fuego el yacimiento Springhill que

luego se llamó Manantiales. En 1926 se estableció reserva absoluta a favor del Estado

sobre los yacimientos de hidrocarburos líquidos y gaseosos.En 1950 la ley 9618 confirmó la reserva, y posteriormente La Constitución Política del

Estado en su artículo 19 N°24 y a su vez el Código de Minería la confirman

nuevamente. En 1954 se levantó la primera refinería de petróleo en el país en Concón

Quinta Región.

En su calidad de Empresa del Estado creada por ley, ENAP se rige por las normas del

Título I de la Ley N° 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la

Administración del Estado. En virtud de lo anterior, le son aplicables los principios delegalidad, continuidad y permanencia, responsabilidad, eficiencia y unidad de acción,

jerarquía y disciplina y las normas sobre probidad administrativa.

Asimismo, ENAP se encuentra sujeta a un conjunto de normas de derecho público que

resultan aplicables a las empresas del Estado y a las sociedades en que el Estado, sus

instituciones, organismos o empresas tengan aportes de capital igual o superior al 50%.

En la actualidad ENAP es la única importadora de crudos, los refina y los vende, por

ello regula los precios, y opera la exploración y explotación de gas magallánico a través

de la empresa ENAP SIPETROL S.A., por lo tanto, asociada a privados.

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CORPORACIÓN DEL COBRE (CODELCO)

www.codelco.cl

Es una empresa minera, industrial y comercial estatal cuyos estatutos están en el

Decreto Ley 1350 de 1976. Nace luego de la nacionalización del cobre en 1971 que

expropió los yacimientos Chuquicamata, Exótica, El Salvador, antes de propiedad de

“Chile Exploration Company”, y del Mineral El Teniente antes de propiedad de

“Braden Copper Company”. CODELCO se organiza en divisiones de producción.

Codelco es el primer productor de cobre del mundo y posee, además, aproximadamenteel nueve por ciento de las reservas mundiales del metal rojo. Posee activos por US$

33.355 millones, y un patrimonio que a fines de 2013 ascendía a US$ 12.408 millones.

Codelco, en el 2013, produjo 1,79 millón de toneladas métricas de cobre refinado

(incluida su participación en el yacimiento El Abra y en Anglo American Sur). Esta

cifra equivale al 10% de la producción mundial. Su principal producto comercial es el

cátodo de cobre grado “A”.

La compañía ejecuta sus operaciones a través de siete divisiones mineras:

1. Radomiro Tomic

2. Chuquicamata

3. Gabriela Mistral

4. El Salvador, Andina,

5. El Teniente

6. Fundición y Refinería Ventanas, que pertenece a Codelco desde mayo de 2005.

7. La División Ministro Hales, la más nueva de las Divisiones, inició a fines de

2013 su puesta en marcha como operación minera.

Su estrategia corporativa es coordinada desde la Casa Matriz ubicada en Santiago de

Chile. La Corporación participa además en la propiedad de importantes empresas

mineras como El Abra, en la que posee el 49%; Anglo American Sur donde participa en

20% de la propiedad y otras asociaciones mineras orientadas a la explotación geológica,

tanto en Chile como en el exterior.

La Corporación es encabezada por un Directorio con nueve integrantes.

http://www.codelco.cl/http://www.codelco.cl/http://www.codelco.com/directorio/prontus_codelco/2011-02-22/172305.htmlhttp://www.codelco.com/directorio/prontus_codelco/2011-02-22/172305.htmlhttp://www.codelco.cl/

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BIBLIOGRAFIA

Código de Minería de la República de Chile Reglamento de Seguridad Minera decreto 132 año 2002 última versión 2013 Lira Ovalle Samuel “Curso de Derecho de Minería” Editorial Jurídica de Chile 1992 Ministerio de Minería - Cochilco “Minería en Chile Impacto en Regiones y Desafíos para su

desarrollo”

DFL 16 de 1953 Ley 3525 de 1980 DL 1349 de 1976 Ley 9618 de 1950 DL 1349 de 1976 DL 1350 de 1976 DFL 153 de 1960 Ley 9618 de 1950 DL 1360 de 1976 Ley 19657 de 2000

SITIOS INTERNET

www.leychile.cl (Biblioteca del Congreso Nacional) www.minmineria.cl www.sernageomin.cl www.cochilco.cl www.cchen.cl www.enami.cl www.enap.cl www.codelco.cl www.es.wikipedia.org
http://www.leychile.cl/http://www.leychile.cl/http://www.minmineria.cl/http://www.minmineria.cl/http://www.sernageomin.cl/http://www.sernageomin.cl/http://www.cochilco.cl/http://www.cochilco.cl/http://www.cchen.cl/http://www.cchen.cl/http://www.enami.cl/http://www.enami.cl/http://www.enap.cl/http://www.enap.cl/http://www.codelco.cl/http://www.codelco.cl/http://www.es.wikipedia.org/http://www.es.wikipedia.org/http://www.es.wikipedia.org/http://www.codelco.cl/http://www.enap.cl/http://www.enami.cl/http://www.cchen.cl/http://www.cochilco.cl/http://www.sernageomin.cl/http://www.minmineria.cl/http://www.leychile.cl/

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