CLASE No. 5 - REQUISITOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SG-SST - I PARTE

1

SEGURIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN

CLASE No. 5Requisitos para la Implementación de un SG-SST

conforme a la serie OHSAS 18000

(fase 0 – fase 2)

Prof.: Juan B. Brea Seguridad de la Construcción Diapositiva 1

Serie OHSAS 18000


2


SG-SST conforme a OHSAS 18001:2007

Requisitos para la Implementación de un SG-SST conforme a la serie OHSAS 18000

Sección 4.1 de OHSAS 18001:2007, Requisitosgenerales.

� La organización debe establecer, documentar,implementar, mantener y mejorarcontinuamente un sistema de gestión de la SST deacuerdo con los requisitos de este estándar OHSAS, ydeterminar cómo cumplirá estos requisitos.

� La organización debe definir y documentar el alcancede su sistema de gestión de la SST.

Prof.: Juan B. Brea Seguridad en la Construcción Diapositiva 4

3


Sección 4.1.1 de OHSAS 18002:2008, Sistema degestión de la SST.

� “Establecer” implica un nivel de permanencia, y elsistema no debería considerarse establecido hastaque todos sus elementos se hayan implementado deforma demostrable. “Mantener” implica que, una vezestablecido, el sistema sigue funcionando. Estorequiere un esfuerzo activo por parte de laorganización.

� Muchos de los elementos del estándar OHSAS 18001(tales como la verificación, acciones correctivas y larevisión por la dirección) están diseñados paraasegurar el mantenimiento activo del sistema.



Fase cero (0)Sección 4.1.1 de OHSAS 18002:2008, Sistema degestión de la SST.

� Una organización que busca establecer un sistema degestión de la SST conforme con el estándar OHSAS18001 debería determinar su posición actual conrespecto a los riesgos de su SST por medio de unarevisión inicial.


4


Fase cero (0)Sección 4.1.2 de OHSAS 18002:2008, Revisióninicial.Una organización debería considerar, pero no limitarse, a lossiguientes puntos dentro de su revisión inicial:

� requisitos legales y otros requisitos ;

� identificación de los peligros de SST y evaluación de losriesgos a los que la organización se enfrenta;

� evaluaciones de la SST;

� examen de los sistemas, prácticas, procesos yprocedimientos existentes;

� evaluación de las iniciativas de mejora de la SST;

� evaluación de la retroalimentación de la investigación de losincidentes, deterioro de la salud relacionado con el trabajo,accidentes y emergencias previas;

� sistemas de gestión pertinentes y recursos disponibles.



Fase cero (0)Sección 4.1.3 de OHSAS 18002:2008, Alcancedel sistema de gestión de la SST.

� Una organización puede elegir implementar un SG-SST para toda la organización, o para una subdivisiónde la organización, con tal de que esto sea coherentecon su definición de lugar de trabajo. Sin embargo,una vez que el lugar de trabajo está definido, esnecesario que todas las actividades y servicios de laorganización, o subdivisión, relacionadas con eltrabajo que se realicen allí estén incluidas en el SG-SST.


5




Fase uno (1)Sección 4.2 de OHSAS 18002:2008, Política deSST.

Definición de Política de SST:� Es un documento proveniente de la Alta Gerencia.

Demuestra el compromiso formal de una organización,particularmente el de la alta gerencia relacionado con lagestión de la SST. Proporciona una estructura para la accióny para el establecimiento de los objetivos de SST.

� Debería permitir entender a las personas bajo el control dela organización el compromiso global de la organización y lamanera en que esto puede afectar a sus responsabilidadesindividuales.


6



La política de SST de la organización debería serapropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgosidentificados, y debería guiar el establecimiento deobjetivos. A fin de ser apropiada, la política de SSTdebería:

� ser coherente con la visión del futuro de laorganización, y

� ser realista, sin sobrevalorar la naturaleza de losriesgos a los que se enfrenta la organización, nitrivializarlos.




La alta dirección debe definir y autorizar la política de SST de laorganización y asegurarse de que, dentro del alcance definido de susistema de gestión de la SST, ésta:

a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SSTde la organización;

b) incluye un compromiso de prevención de los daños y el deterioro dela salud, y de mejora continua de la gestión de la SST y deldesempeño de la SST;

c) incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitoslegales aplicables y con otros requisitos que la organización suscribarelacionados con sus peligros para la SST;

d) proporciona el marco de referencia para establecer y revisar losobjetivos de SST;

e) se documenta, implementa y mantiene;


7



La alta dirección debe definir y autorizar la política deSST de la organización y asegurarse de que, dentro delalcance definido de su sistema de gestión de la SST,ésta:

f) se comunica a todas las personas que trabajan parala organización, con el propósito de hacerlesconscientes de sus obligaciones individuales enmateria de SST;

g) está a disposición de las partes interesadas; y

h) se revisa periódicamente para asegurar que siguesiendo pertinente y apropiada para la organización.




8

Términos y DefinicionesSección 3.0 de OHSAS 18001:2007, Términos ydefiniciones.

3.6 Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar

daño en términos de daño humano o deterioro de la salud, o una

combinación de éstos.

3.7 Identificación de peligros: proceso mediante el cual se

reconoce que existe un peligro y se definen sus características.

3.21 Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un

suceso o exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro

de la salud que puede causar el suceso o exposición.

3.1 Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que

puede ser tolerado por la organización teniendo en consideración

sus obligaciones legales y su propia política de SST.



3.22 Evaluación de riesgos: proceso de evaluar el riesgo o

riesgos que surgen de uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo

adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o

riesgos son o no aceptables.

Sección 4.3.1.4.1 de OHSAS 18002:2008,GENERALIDADES

Nota: Algunos documentos de referencia utilizan el término

“evaluación de riesgos” para abarcar el proceso completo de

identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de

controles; OHSAS 18001 y OHSAS 18002 hacen referencia a los

elementos individuales de este proceso por separado y usan el

término “evaluación de riesgos” para referirse explícitamente a la

segunda etapa de este proceso.


9


3.9 Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el

cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la

salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.

Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un

daño, deterioro de la salud o a una fatalidad.

Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha

producido un daño, deterioro de la salud o una fatalidad como

cuasi accidente.

Nota 3: Una situación de emergencia es un tipo particular de

incidente.



Fase dos (2)Sección 4.3 de OHSAS 18001:2007, Planificación.� Sección 4.3.1 de OHSAS 18001:2007,Identificación de peligros, evaluación de riesgos ydeterminación de controles.� La organización debe establecer, implementar ymantener uno o varios procedimientos para laidentificación continua de peligros, evaluación de riesgos yla determinación de los controles necesarios.

� Para la gestión de los cambios, la organización debeidentificar los peligros para la SST y los riesgos para la SSTasociados con los cambios en la organización, el sistema degestión de la SST, o sus actividades, antes de laincorporación de dichos cambios.


10


Fase dos (2)Sección 4.3 de OHSAS 18001:2007, Planificación.

Sección 4.3.1 de OHSAS 18001:2007, Identificaciónde peligros, evaluación de riesgos y determinaciónde controles.

� La organización debe documentar y manteneractualizados los resultados de la identificación de peligros,la evaluación de riesgos y los controles determinados.

� La organización debe asegurarse de que los riesgos para laSST y los controles determinados se tengan en cuenta alestablecer, implementar y mantener su sistema degestión de la SST.




Fase dos (2)Sección 4.3.1.1 de OHSAS 18002:2008, Generalidades

11

Procesos de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos

y determinación del Control




Fase dos (2)

Sección 4.3.1.1 de OHSAS 18002:2008,Generalidades� Una organización necesitará aplicar el proceso deidentificación de peligros y evaluación de riesgospara determinar los controles necesarios para reducir elriesgo de incidentes. El propósito global del proceso deevaluación de riesgos es reconocer y entender lospeligros que podrían surgir en el transcurso de lasactividades de la organización y asegurarse de que losriesgos para las personas que surjan de estos peligros seevalúan, priorizan y controlan a un nivel que seaaceptable.


12



Fase dos (2)Sección 4.3.1.2 de OHSAS 18002:2008,Desarrollo de una metodología y unosprocedimientos para la identificación de peligrosy la evaluación de riesgos.� Las metodologías de identificación de peligros y

evaluación de riesgos varían enormemente entre lasdistintas industrias, abarcando desde evaluacionessencillas hasta complejos análisis cuantitativos conextensa documentación.

� Cada organización debería elegir los enfoques que seanapropiados a su alcance, naturaleza y tamaño, y quecumplan con sus necesidades en términos de nivel dedetalle, complejidad, tiempo, coste y disponibilidad dedatos fiables.




Fase dos (2)Sección 4.3.1.3 de OHSAS 18002:2008,Identificación de peligros.� La identificación de peligros debería tener como propósito

determinar de manera proactiva todas las fuentes,situaciones o actos (o combinaciones de los mismos),que puedan surgir de las actividades de la organización,y que sean potencialmente dañinos en términos de dañoso deterioro de la salud de las personas. Entre losejemplos de esto se incluyen:

� fuentes (por ejemplo, maquinaria en movimiento,radiación o fuentes de energía);

� situaciones (por ejemplo, trabajos en altura), o

� actos (por ejemplo, levantar peso de forma manual).


13



Fase dos (2)Sección 4.3.1.3 de OHSAS 18002:2008,Identificación de peligros.Durante el proceso de identificación de peligros deberíanconsiderarse las siguientes fuentes de información oelementos de entrada:

� requisitos legales y otros requisitos de SST, por ejemplo,aquellos que prescriben la manera en que deberíanidentificarse los peligros;

� datos del seguimiento;

� registros de incidentes;

� informes de auditorias, evaluaciones o revisiones previas;

� información de las consultas de SST de los empleados;

� procesos de revisión y actividades de mejora en el lugarde trabajo;




Fase dos (2)Sección 4.3.1.3 de OHSAS 18002:2008,Identificación de peligros.Durante el proceso de identificación de peligros deberíanconsiderarse las siguientes fuentes de información oelementos de entrada:

� información sobre las mejores prácticas y/o los peligrostípicos en organizaciones similares;

� informes de incidentes que hayan ocurrido enorganizaciones similares;


14



Anexo C (Informativo) de OHSAS 18002:2008,Ejemplos de elementos a incluir en las listas deverificación de identificación de peligros.

C.1 Peligros físicos� suelo resbaladizo o desigual;

� trabajo en altura;

� objetos que puedan caer desde alturas;

� espacio de trabajo inadecuado;

� ergonomía inadecuada (por ejemplo, diseño del lugar detrabajo que no tenga en cuenta factores humanos);

� manipulación manual de cargas;

� trabajo repetitivo;

� atrapamientos, enredos, quemaduras y otros peligrosque surgen de los equipos;





C.1 Peligros físicos� incendios y explosiones (relacionados con la cantidad y

naturaleza de los materiales inflamables);

� fuentes de energía dañinas, tales como electricidad,radiación, ruido o vibración (relacionadas con la cantidadde energía involucrada);

� energía almacenada, que pueda liberarse rápidamente ycausar daño físico al cuerpo (relacionada con la cantidadde energía);


15




C.1 Peligros físicos� tareas repetidas con frecuencia, que puedan conducir a

problemas con los miembros superiores (relacionadoscon la duración de las tareas);

� entorno térmico inapropiado, que pueda conducir ahipotermia o golpe de calor;

� violencia hacia los empleados, dando lugar a dañosfísicos (relacionado con la naturaleza de los autores);

� radiación ionizante (de máquinas de rayos X o rayosGamma o sustancias radioactivas);

� radiación no ionizante (por ejemplo, luz, ondasmagnéticas, ondas de radio).





C.2 Peligros químicosSustancias peligrosas para la salud o la seguridad debido a:

� la inhalación de vapores, gases o partículas;

� el contacto con el cuerpo o absorción por el mismo;

� la ingestión;

� el almacenamiento, incompatibilidad o degradación de losmateriales.


16




C.3 Peligros biológicosAgentes biológicos, alérgenos, o patógenos (tales comobacterias y virus), que puedan:

� ser inhalados;

� transmitirse por contacto, incluyendo por fluidoscorporales (por ejemplo, heridas por elementospunzantes), picaduras de insectos, etc.;

� ser ingeridos (por ejemplo, por productos alimenticioscontaminados).





C.4 Peligros psicosocialesSituaciones que puedan conducir a condiciones psicosociales(incluyendo fisiológicas) negativas, como estrés (incluyendoestrés postraumático), ansiedad, fatiga, depresión, porejemplo por:

� una carga de trabajo excesiva;

� falta de comunicación o de control de la dirección;

� el entorno físico del lugar de trabajo;

� violencia física;

� acoso (bullying) o intimidación.


17

Ejemplo de Identificación de Peligros en Trabajos de ExcavaciónIdentificación de Peligros:1. Presencia de agua.

2. Liberación de presiones.

3. Resecamiento en tiempo caluroso.

4. Conductos de serviciosenterrados o subterráneos(eléctricos, de gas, etc.).

5. Circulación de trabajadores,

vehículos y maquinaria cerca del

perímetro de la excavación.

6. Acumulación de material cerca del

perímetro de la excavación.

7. Gases tóxicos o inflamables.

8. Vibraciones.

9. Suelo inestable o carece decohesión.

10. Trabajos a desnivel.

11. Construcciones adyacentes.


Peligros Asociados con Trabajos de Excavación.

Agua: es el agente que contribuye con mayor peso a la modificación de

las condiciones de estabilidad de un talud. Por una parte, provoca ladisgregación física de la estructura de las partículas del suelo, así comosu alteración química mediante procesos de disolución, oxidación, etc.

Todo ello genera cambios mineralógicos, composicionalesy texturales, lo que da como resultado, en ambos casos, una

disminución de sus parámetros resistivos.

Cuando el agua se infiltra y percola en el subsuelo a través deporos y fisuras, puede formarse un nivel de saturación variable,con un drenaje y un flujo determinado. A nivel intuitivo, puedepensarse entonces, que el papel desestabilizador del aguaprocede del efecto lubricante que ésta produce sobre laspartículas y discontinuidades del terreno.

Sin embargo, su acción desestabilizadora proviene tanto de lasobrecarga proporcionada por el peso del agua al ocupar porosy fisuras antes vacíos, como de las presiones intersticiales.


18





19





20





21





22





Fase dos (2)Sección 4.3.1.4 de OHSAS 18002:2008,Evaluación de riesgos.Sección 4.3.1.4.1 de OHSAS 18002:2008,GENERALIDADES.

� La evaluación de riesgos es el proceso de evaluación delos riesgos que surgen de los peligros, teniendo encuenta la idoneidad de los controles existentes, ydecidiendo si el riesgo es aceptable.

Sección 4.3.1.4.2 de OHSAS 18002:2008, ELEMENTOSDE ENTRADA DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS.

� La evaluación de riesgos debería ser realizada por una ovarias personas con competencia en metodologías ytécnicas de evaluación de riesgos y con un conocimientoapropiado de la actividad laboral.


23

Ejemplo de Riesgos que surgen de los Peligros Relacionados con Trabajos de Excavación

Riesgos que surgen de losPeligros Relacionados conTrabajos de Excavación:1. Trabajadores atrapados y

enterrados debido alderrumbe de los costados.

2. Trabajadores golpeados ylesionados por materiales quecaen dentro de la excavación.

3. Trabajadores que caen dentrode la excavación.

4. Asfixia o intoxicacióncausados por gases máspesados que el aire quepenetran en la excavación.

5. Electrocuciones, Incendios.

6. Trabajadores ahogados porinundación de la excavación.




24





25





Evaluación del riesgo (Determinación dela Magnitud del Riesgo)� Se usa una Matriz de Análisis de Riesgos

1. Enumere las actividades de riesgo.

2. Asigne a cada actividad del proceso un factor deconsecuencia (severidad).

3. Asigne a cada actividad del proceso un factor deprobabilidad de ocurrencia (frecuencia).

4. Calcule el nivel de riesgo multiplicando ambos números(factor de consecuencia x factor de probabilidad). Esteserá el nivel de riesgo.

5. Establezca prioridades para atender los riesgosidentificados. Considere el número de personasexpuestas al riesgo.


26

Método de Valoración del Riesgo




27



Catastrófica

10

Crítica

8

Marginal

3

Despreciable

1

Alta

10

100

Intolerable

80

Intolerable

30

Importante

10

Moderado

Media

7

70

Intolerable

56

Intolerable

21

Importante

7

Moderado

Posible

4

40

Importante

32

Importante

12

Moderado

4

Aceptable

Imposible

1

10

Moderado

8

Moderado

3

Aceptable

1

Aceptable

Consecuencia

P

r

o

b

a

b

i

l

i

d

a

d

Análisis de Riesgo en Trabajos de Excavación


Catastrófico

Crítico

Crítico

Crítico

Crítico

Alta

Media

Media

Posible

Posible

28



Fase dos (2)Sección 4.3.1 de OHSAS 18001:2007, Identificaciónde peligros, evaluación de riesgos y determinaciónde controles.

� Al establecer los controles o considerar cambios enlos controles existentes se debe considerar lareducción de los riesgos de acuerdo con la siguientejerarquía:

1. Eliminación.

2. Sustitución.

3. Controles de ingeniería.

4. Señalización, advertencias y/o Controles Administrativos.

5. Equipos de protección personal.




Fase dos (2)Sección 4.3.1.6 de OHSAS18002:2008, Determinarla necesidad de controles

� Al aplicar la jerarquía

deberían considerarse los

costes relativos, losbeneficios de la reducción deriesgos, y la fiabilidad de lasopciones disponibles.


29

Ejemplos de Implementación de la Jerarquía de Controles

Eliminación: La eliminación de un riesgo concreto o de

un procedimiento de trabajo peligroso, es la medida de control

del riesgo más eficaz.

Ej. Los riesgos derivados de la manipulación manual de

cargas por parte de los trabajadores (por ejemplo,

sobreesfuerzos, caída de objetos, etc.) podrían eliminarse

realizando dicha manipulación con medios mecánicosadecuados (montacargas, etc.).

Ej. Uso de descabezadores de pilotes para eliminar el riesgo de

enfermedades relacionadas con las vibraciones.


Ejemplo de Eliminación como Medida de Control de Riesgo


Uso de descabezadores de pilotes para eliminar el Riesgo de enfermedades

relacionadas con las vibraciones.

30


Sustitución: sustitución de procedimientos de trabajos,

herramientas o productos peligrosos por otros más seguros.

Ej. La adquisición de máquinas y otros equipos de trabajo que

incorporen las tecnologías y los sistemas de seguridad más

novedosos.

Ej. Adopción de metodología constructivas que impliquen menor

riesgo laboral.

Ej. Rediseño arquitectónico o estructural.

Ej. Sustitución de un producto químico (por ejemplo, pintura) en

cuya composición se identifica un agente catalogado como

cancerígeno por otro que no contenga dicho agente.

Ej. reducir la energía del sistema (por ejemplo, reducir la fuerza,

amperaje, presión, temperatura, etc.)


Ejemplo de Sustitución como Medida de Control de Riesgo


Equipo inseguroEquipo más seguro

31


Controles de ingeniería: Consisten en el

uso de protección colectiva. Funcionanindependientemente de las decisiones humanas.

Ej. Ventilación: puede definirse como el uso

estratégico de una corriente de aire para controlarcontaminantes en el espacio. Específicamente, para proveercontrol de temperatura, remover contaminantesdirectamente en la fuente de emisión, o diluir laconcentración de contaminantes a niveles aceptables. Cuandose desee controlar los contaminantes en el aire, un sistemaespecífico de ventilación puede ser diseñado para proveercontrol local o general, usando extracción o suministro deaire.



Controles de ingeniería:�Otros Ejemplos: sistemas para soporte

(apuntalamiento), barandas, mamparas, cobertizos,sistemas para drenaje (bombeo, cunetas, etc.),sellado de huecos, pantalla para trabajos desoldadura, aislantes acústicos (panelesabsorbentes).


32


Señalización, advertencias y/o ControlesAdministrativos.

Señalización, advertencia: Comprende el suministro deinformación.

� Señales de advertencia: tienen por misión advertir lospeligros (señal gráfica, luces de alarma, alarmas)




� Señales de Prohibición: tienen por objeto elprohibir acciones o situaciones.


33



Controles administrativos: son acciones de

seguridad en los aspectos de gestión y de organización, puedenincluir:

� Reorganización de los horarios de trabajo para reducir laduración de la exposición a los peligros y la transferencia orotación del personal que haya alcanzado el limite máximopermisible de exposición. Ejemplo:

� Cambiar los horarios de trabajo (por ejemplo, hacer que dos personas realicendurante cuatro horas cada una un trabajo en lugar de que un solo trabajadorhaga ese trabajo ocho horas);

� Dar a los trabajadores períodos de descanso más largos o turnos de trabajo máscortos para disminuir el tiempo de exposición;

� Cambiar un procedimiento de trabajo a un turno en el que trabajen menospersonas;

� Trasladar un procedimiento de trabajo peligroso a una zona en la que hayamenos personas expuestas.




Controles administrativos:� Aplicación de procedimientos para trabajo seguro:

cumplimiento de las normas, documentación.

� Plan de Orden y Aseo: medidas necesarias para quelas áreas de trabajo estén limpias y ordenadas.

� Monitoreo u Observaciones Periódicas.

� Mantenimiento preventivo para equipo, maquinaria yherramientas.

� Permisos de trabajo y etiquetado.

� Controles de acceso.


34


Equipos de protección personal: Son

el último recurso en los esfuerzos por mantener a los trabajadoresprotegidos contra la exposición a peligros.

Ej. Lentes, Mascarillas, Respiradores,Guantes, Arneses, Botas, Cascos, Orejeras,Etc.



Señales de obligación: se encargarán de indicar quese debe realizar alguna acción para así evitar unaccidente.


35





36

Ejemplos de Medidas de Control de Riesgo en Trabajos de Excavación




37





38





Fase dos (2)Sección 4.3.1.5 de OHSAS 18002:2008, Gestióndel cambio� La organización debería gestionar y controlarcualquier cambio que pueda afectar o tener impactosobre sus peligros y riesgos de SST. Esto incluye cambiosen la estructura, personal, sistema de gestión, procesos,actividades, uso de materiales, etc. de la organización.Dichos cambios deberían evaluarse mediante unaidentificación de peligros y una evaluación de riesgosantes de introducirse.


39



Fase dos (2)Sección 4.3.1.5 de OHSAS 18002:2008, Gestióndel cambio.La gestión del proceso de cambio debería incluirconsideraciones sobre las siguientes preguntas paraasegurarse de que cualquier riesgo nuevo o que hayacambiado es aceptable:

� ¿se han creado nuevos peligros?;

� ¿cuales son los riesgos asociados a los nuevos peligros?;

� ¿han cambiado los riesgos de otros peligros?;

� ¿podrían los cambios afectar negativamente a loscontroles de riesgos existentes?;

� ¿se han elegido los controles más apropiados, teniendoen cuenta la usabilidad, aceptabilidad y los costes tantoinmediatos como a largo plazo?




Fase dos (2)Sección 4.3.1.7 de OHSAS 18002:2008, Registroy documentación de los resultados.La organización debería documentar y mantener los resultados de laidentificación de peligros, la evaluación de riesgos y los controlesdeterminados.

Deberían registrarse los siguientes tipos de información:

� identificación de peligros;

� determinación de los riesgos asociados a los peligrosidentificados;

� indicación de los niveles de los riesgos relacionados con lospeligros;

� descripción de, o referencia a, las medidas que han de tomarsepara controlar los riesgos;

� determinación de los requisitos de competencia paraimplementar los controles.


40

Mapa de Riesgos




Fase dos (2)Sección 4.3.1.8 de OHSAS 18002:2008,Revisión continua.� Es un requisito que la identificación de peligros y la

evaluación de riesgos se revise de forma continua.

� Las auditorías internas pueden proporcionar unaoportunidad para verificar que la identificación depeligros, las evaluaciones y los controles de riesgos,están implementados y actualizados. Las auditoríasinternas también pueden ser una buena oportunidadpara verificar si la evaluación refleja las condiciones yprácticas reales del lugar de trabajo.

� No es necesario realizar nuevas evaluaciones deriesgos cuando una revisión pueda mostrar que loscontroles existentes o planificados siguen siendoválidos.


41

Análisis de Riesgos Ocupacionales durante el Ciclo de Vida de los Proyectos


Fuente: Publicaciones del PMI


Fase dos (2)Sección 4.3.2 de OHSAS 18001:2007, Requisitoslegales y otros requisitos.� La organización debe establecer, implementar y mantener uno o

varios procedimientos para identificar y tener acceso a losrequisitos legales y otros requisitos de SST que sean aplicables.

� La organización debe asegurarse de que estos requisitos legalesaplicables y otros requisitos que la organización suscriba setengan en cuenta en el establecimiento, implementación ymantenimiento de su sistema de gestión de la SST.

� La organización debe mantener esta información actualizada.

� La organización debe comunicar la información pertinente sobrelos requisitos legales y otros requisitos a las personas quetrabajan para la organización y a otras partes interesadas.


42


Fase dos (2)Sección 4.3.2 de OHSAS 18002:2008, Requisitoslegales y otros requisitos.

� No hay un requisito de mantener una biblioteca; essuficiente con que la organización sea capaz deacceder a la información cuando sea necesario.

� Los procedimientos de la organización necesitanidentificar quiénes deberían recibir informaciónsobre los requisitos legales y otros requisitos, yasegurar que se les comunique la informaciónrelevante.



Fase dos (2)Sección 4.3.3 de OHSAS 18001:2007, Objetivos yprogramas.� La organización debe establecer, implementar y

mantener objetivos de SST documentados, en los nivelesy funciones pertinentes dentro de la organización.

� Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible ydeben ser coherentes con la política de SST, incluidoslos compromisos de prevención de los daños y deteriorode la salud, de cumplimiento con los requisitos legalesaplicables y otros requisitos que la organización suscriba,y de mejora continua.


43


Fase dos (2)Sección 4.3.3 de OHSAS 18001:2007, Objetivos yprogramas.� La organización debe establecer, implementar y

mantener uno o varios programas para alcanzar susobjetivos. Estos programas deben incluir al menos:

a. la asignación de responsabilidades y autoridad paralograr los objetivos en las funciones y nivelespertinentes de la organización; y

b. los medios y plazos para lograr estos objetivos.

� Se deben revisar los programas a intervalos de tiemporegulares y planificados, y se deben ajustar según seanecesario, para asegurarse de que se alcanzan losobjetivos.



Fase dos (2)Sección 4.3.3.1 de OHSAS 18002:2008, Fijarobjetivos.� El proceso de fijar y revisar objetivos y la implementación de

programas para lograrlos, proporcionan un mecanismo paraque la organización mejore constantemente su sistema degestión de la SST y mejore su desempeño de SST.

� Los objetivos que sean específicos, medibles,alcanzables, relevantes y delimitados en el tiempopueden permitir progresar con respecto a la obtención de losobjetivos que la organización ha de estar más dispuesta amedir (a veces se hace referencia a estos objetivos comoobjetivos “SMART”3).

� También es aconsejable que la organización registre losantecedentes y razones para fijar los objetivos, a fin defacilitar su futura revisión.


44


Fase dos (2)Sección 4.3.3.1 de OHSAS 18002:2008, Fijarobjetivos.Ejemplos de tipos de objetivos pueden ser:

� objetivos para aumentar o reducir algo especificado poruna cifra numérica (por ejemplo, para reducir losincidentes de manipulación de cargas en un 20%);

� objetivos para introducir controles o eliminar peligros(por ejemplo, para reducir el ruido en un lugar detrabajo);

� objetivos para incrementar la toma de conciencia ocompetencia al desempeñar las tareas laborales demanera segura;

� objetivos que se establecen para cumplir requisitoslegales inminentes previos a su promulgación.



Fase dos (2)Sección 4.3.3.2 de OHSAS 18002:2008,Programa(s)� Deberían establecerse programas para lograr los objetivos. Un

programa es un plan de acción para lograr todos los objetivosde SST, u objetivos individuales de SST. Puede ser necesariodesarrollar planes de proyecto para cuestiones complejas dentrode un programa.

� Al considerar los medios necesarios para establecer losprogramas, la organización debería examinar los recursosrequeridos (financieros, humanos, de infraestructura) y lastareas a desempeñar. Dependiendo de la complejidad delprograma establecido para lograr un objetivo concreto, laorganización debería asignar responsabilidades, autoridadesy fechas de finalización para las tareas individuales, paraasegurar que los objetivos de SST puedan cumplirse en eltiempo estipulado.


45


Fase dos (2)Sección 4.3.3.2 de OHSAS 18002:2008,Programa(s)� Los objetivos y programas de SST deberíancomunicarse (por ejemplo, mediante formación y/osesiones informativas de grupo, etc.) al personalpertinente.

� Es necesario realizar regularmente revisiones de losprogramas, y ajustar o modificar los programas cuandosea necesario. Esto puede formar parte de la revisión porla dirección, o hacerse con más frecuencia.


Ejemplo de Ficha de Objetivos


46


Correspondencia entre el estándar OHSAS 18001:2007 y la

Reglamentación Nacional


47

Resolución No. 45,588–2011–J.D.


DECRETO EJECUTIVO No. 2(de 15 de febrero de 2008)

DE 02-08 /ARTICULO 19 - Principios básicos delas medidas de prevención.Las medidas de prevención que aplicará el empleador sesustentarán en los siguientes principios básicos:

a. Minimizar los peligros y/o riesgos laborales.

b. Adaptar el trabajo a las personas.

c. Sustituir los procedimientos peligrosos por otros queentrañen poco o ningún peligro.

d. Controlar la exposición al riesgo.

e. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a laindividual.

f. Utilizar equipo de protección personal homologadocuando no existan otras alternativas de control yprotección.

g. Planificar la prevención, integrando la organización deltrabajo, tecnología, las condiciones y medio ambiente detrabajo.


48


ARTICULO 20. Evaluación de Riesgos para laseguridad e higiene en el trabajo.� El empleador evaluará, antes del inicio de los trabajos,

los riesgos para la seguridad e higiene en el desarrollode la obra, lo cual hará en base a las características dela obra y la potencialidad de factores de riesgosestablecidos en el plan de seguridad.

� La evaluación de riesgo comprende la valoracióncuantitativa y cualitativa del riesgo para caracterizar sunaturaleza y magnitud.

� En todo caso, las evaluaciones de riesgos seactualizarán en atención al cambio de las condiciones ymedio ambiente de trabajo generadas en el desarrollode la obra.


Diapositiva 96


DE 02-08 / ARTICULO 22. Sistema de Gestióndel Plan de Seguridad, Salud e HigieneEl sistema de gestión para ejecutar el plan de Seguridad,Salud e Higiene contendrá, como mínimo:

1. Políticas y directrices en materia de Seguridad, Salud e Higiene.

2. Organización y Planificación.

3. Comunicación y Formación.

4. Evaluación y gestión de riesgos.

5. Control Operacional a través de los procedimientos de Seguridad,Salud e Higiene en la obra.

6. Emergencias.

7. Seguridad general y equipos de protección.

8. Registros de accidentes-incidentes, enfermedades.

9. Prevención de riesgos higiénicos.

10. Diagnostico y revisión periódica del programa.

Seguridad de la Construcción Prof.: Juan B. Brea

49



DE 02-08 / ARTICULO 14. Plan de Seguridad.El plan de seguridad, salud e higiene se elaborará de conformidadcon el estudio de seguridad, salud e higiene y contendrá lossiguientes aspectos básicos:

a. Objetivos generales y específicos.

b. Alcance de aplicación o cobertura para la obra deconstrucción que ha sido diseñada.

c. Información técnica de referencia, estableciendo el marcolegal.

d. Definiciones contenidas en el plan.

e. Determinar las responsabilidades de los contratistasgenerales, los contratistas directos o cualquier otra persona,natural o jurídica, involucrada en el desarrollo de la obra.



DE 02-08 / ARTICULO 14. Plan de Seguridad.El plan de seguridad, salud e higiene se elaborará de conformidadcon el estudio de seguridad, salud e higiene y contendrá lossiguientes aspectos básicos:

f. Descripción de la metodología a seguir en la prevención y control deriesgos en el plan de seguridad, salud e higiene.

g. El presupuesto para la aplicación y ejecución del plan de seguridad,higiene y salud, por etapas o fase y actividad.

h. Información de apoyo para la ejecución del plan de seguridad,formatos, documentos y fichas de registros.

i. Proceso y operaciones de trabajo con su mapa de riesgos y medidaspreventivas en cada fase y puesto de trabajo.

j. Programa de comunicación y capacitación de los trabajadores einformación a la comunidad.

k. Programa de primeros auxilios y de emergencias.

50


ARTICULO 7: Funciones de la Dirección Nacional deInspección de Trabajo del Ministerio de Trabajo yDesarrollo Laboral en cuanto Seguridad, Salud e Higieneen la construcción.

� La Dirección Nacional de Inspección del Ministerio de

Trabajo y Desarrollo Laboral tendrá las siguientes

atribuciones en lo relativo a Seguridad, Salud e Higiene

en la industria de la construcción:

e. Verificar el cumplimiento del plan de seguridad,salud e higiene en las obras de construcción.




ARTICULO 31. Documentación que los empleadoresestán obligados a tener a disposición de lasautoridades competentes.

Los empleadores tendrán a disposición de la autoridad competente lasiguiente documentación:

a. Plan de seguridad e higiene para la obra en construcción parasalvaguardar la salud de los trabajadores y su sistema de gestión.

b. Registro de indicadores de accidentes (estimando sus índices defrecuencia, incidencia y siniestralidad.)

c. Plan de emergencias para las posibles contingencias en la obra enconstrucción.

e. Programa y registro de capacitación de los trabajadores en materia deseguridad e higiene para el trabajo.

f. Libro o bitácora de control y registro de todas las incidencias que sesusciten en el proyecto y los controles aplicados.

51


ARTICULO 31. Documentación que los empleadores estánobligados a tener a disposición de las autoridadescompetentes.

Los empleadores tendrán a disposición de la autoridad competentela siguiente documentación:

g. Libro o bitácora de control sobre mantenimiento y desempeñode la maquinaria, herramientas y equipos en general.

h. Libro o bitácora de homologación y mantenimiento de losequipos de protección, personal y colectivos.

i. Permisos de instalación y uso de los equipos de elevación decargas y de personas otorgados por las autoridadescompetentes.

j. Registro y certificados de seguridad para trabajos próximos alíneas de alta y baja tensión, otorgados por las autoridadescompetentes.



ARTICULO 31. Documentación que los empleadoresestán obligados a tener a disposición de lasautoridades competentes.

Los empleadores tendrán a disposición de la autoridadcompetente la siguiente documentación:

k. Registros de los exámenes practicados a los trabajadores de laobra por profesionales médicos oficiales.

l. Libro o bitácora sobre el personal a cargo de la operación delos equipos, de las instalaciones eléctricas y del manejo desustancias químicas en la obra. En caso que las disposicioneslegales especiales establezcan un mecanismo de certificacióndel personal, se dejará constancia de la certificación oidoneidad correspondiente.

m. Libro o bitácora sobre inspección de los equipos de la obra.


52



ARTÍCULO 32.

El empleador comunicará trimestralmente, por escrito, a

la autoridad competente, sobre los accidente de trabajo

sufridos por los trabajadores a su servicio durante el

desarrollo de su trabajo. El empleador registrará la

enfermedad profesional que le haya comunicado la Caja

del Seguro Social o el Ministerio de Salud.


CONVENCIÓN COLECTIVA CAPAC-SUNTRACS (2006-2013)

CC / Cláusula 91: Contenido del Plan de Seguridad ySalud Ocupacional.

1. Definición de políticas de seguridad de la empresa.

2. Entrenamiento, capacitación y programas de orientaciónsobre el régimen de seguridad y sus normas.

3. Plan de Orden y Limpieza.

4. Secuencia de trabajo.

5. Análisis de Riesgo.

6. Inspecciones para verificar el cumplimento de las medidasde seguridad y salud ocupacional aplicadas en cadaproyecto.

7. Reuniones para evaluar el programa de seguridad.

8. Plan de emergencias.

Documents

CLASE No. 5 - REQUISITOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SG-SST - I PARTE