BẢN TIN PHỤC VỤ LÃNH ĐẠO(Ngày 14 tháng 02 năm 2017)

TIÊU ĐIỂM...........................................................................................................11. TPHCM: Lãnh đạo quận gọi lãnh đạo phường trực tiếp đi dẹp vi phạm.........1CHÍNH SÁCH MỚI..............................................................................................32. Người phát ngôn cho báo chí phải công khai số điện thoại, email..................33. EVN không được huy động vốn để đầu tư chứng khoán, bất động sản...........4TƯ DUY MỚI - CÁCH LÀM HAY.....................................................................44. Quảng Bình: Hiệu quả từ mô hình ngân hàng lợn giống.................................4MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ - HỘI NHẬP..............................................................55. Việt Nam có thể là mục tiêu tiếp theo của "kéo việc làm về nước Mỹ"?.........56. Apple vào Ấn Độ, Việt Nam nên dè chừng?....................................................67. Việt Nam có thể trở thành “thung lũng silicon” của Đông Nam Á?................6PHÂN TÍCH -BÌNH LUẬN..................................................................................78. Công & tư.........................................................................................................7QUẢN LÝ.............................................................................................................89. Không quy định tố cáo bằng thư điện tử hay băng ghi âm...............................810. Lãnh đạo có cổ phần tại doanh nghiệp trực thuộc dễ nảy sinh tiêu cực...........911. Bộ trưởng Nội vụ: Một số nơi ngại va chạm trong tinh giản biên chế...........1012. Hà Nội: Ban Tuyên giáo Thành ủy triển khai quy tắc ứng xử của cán bộ,

công chức...................................................................................................1113. Đà Nẵng: Chưa phát hiện có dấu hiệu tham nhũng........................................11CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH................................................................................1214. Doanh nghiệp Hà Nội nhẹ gánh thủ tục.........................................................12QUẢN LÝ NGÂN SÁCH...................................................................................1315. Cần minh bạch ngân sách...............................................................................13PHÁP LUẬT.......................................................................................................1416. Xử lý trách nhiệm giám đốc Sở Y tế tỉnh Bình Định.....................................1417. Đắk Lắk: Cảnh cáo Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra huyện dùng bằng không hợp

pháp............................................................................................................15THẾ GIỚI............................................................................................................1518. Hàn Quốc xây dựng “Xã hội không tiền xu”.................................................15

TIÊU ĐIỂM

TPHCM: Lãnh đạo quận gọi lãnh đạo phường trực tiếp đi dẹp vi phạmChiều 13/2, Phó Chủ tịch UBND quận 1 Đoàn Ngọc Hải đã trực tiếp tham gia và chỉ đạo các lực lượng chức năng quận 1 kiểm tra, xử phạt các hành vi vi phạm lấn chiếm lòng, lề đường; phá dỡ các công trình, vị trí lấn chiếm.

1

Ông Hải nói: “Bấy lâu nay mọi người làm vậy là lấn chiếm vỉa hè là vi phạm. Nay quận kiên quyết xử lý chứ không để tình trạng lấn chiếm tiếp tục tồn tại. Những hộ dân nào có sự lấn chiếm như vậy đều phải tháo dỡ, trả lại vỉa hè thông thoáng cho người đi bộ. Người dân phải hợp tác với quận”.

Đến địa bàn kiểm tra, xử phạt mà không thấy lãnh đạo phường Tân Định, ông Hải bức xúc và yêu cầu cán bộ gọi điện ngay cho Chủ tịch phường nhưng không ai bắt máy. Ông Hải trực tiếp gọi và yêu cầu lãnh đạo phường bỏ hết các cuộc họp để ra hiện trường.

Thấy một công trình xây dựng có rào chắn kéo dài và rộng gần cả mét nằm trên vỉa hè, Phó Chủ tịch Quận 1 yêu cầu công nhân tự tháo dỡ, dọn dẹp vệ sinh. Các bồn hoa xây cố định trên vỉa hè đều bị đập bỏ, các chậu hoa thì được đưa về phường. Những cầu thang sắt cũng được tháo dỡ và đưa lên xe chuyên dụng.

Khi ông Lê Tiến Sĩ - Chủ tịch phường Tân Định, đến hiện trường thì bị ông Hải phê bình: “Quận đến làm việc, lập lại trật tự cho phường mà các anh không đến, phải gọi nãy giờ mới có là thế nào. Quận không thể đi làm việc thay phường mà các anh phải tích cực phối hợp chứ”.

Tại buổi kiểm tra, ông Hải phát hiện ngôi nhà có hai cửa trổ ra vỉa hè, không đúng quy chuẩn. Ông tiếp tục phê bình cán bộ địa chính – xây dựng của phường Tân Định và yêu cầu lập biển bản xử lý.

Tại góc đường Trần Quang Khải – Nguyễn Phi Khanh có một quán cà phê lấn ra đường và bãi xe lấn chiếm lối người đi bộ. Ông Hải yêu cầu lập biên bản xử lý, đồng thời yêu cầu kiểm tra giấy phép. Ngay sau đó, cán bộ phường cho biết giấy phép đã hết hạn từ lâu và đang xin gia hạn.

“Đang xin nghĩa là hết phép. Phải lập biên bản xử lý ngay. Tôi đi ngang đây tôi thấy khu vực này rộng rãi mà nay quán cà phê này mọc lên. Các anh ở đây mà không thấy à”, ông Hải nói.

Phó Chủ tịch quận 1 yêu cầu kiểm tra lại giấp phép xây dựng của quán cà phê. Nếu quán cà phê mọc lên mà không đúng quy chuẩn xây dựng thì phải giải tỏa, cưỡng chế ngay trong tuần tới để trả lại vỉa hè cho người dân. Ông cũng chỉ đạo không được cấp giấy phép bãi xe ở khu vực này nữa.

Trao đổi với phóng viên Dân trí tại hiện trường, ông Hải khẳng định những công trình kiên cố sai phạm thì sẽ xử lý ngay trong tuần tới, không thể để ảnh hưởng đến giao thông, người đi bộ.

Khi được hỏi về trách nhiệm của cán bộ quản lý địa bàn khi để đường Trần Quang Khải trở thành điểm nóng vi phạm trật tự đô thị, ông Hải nói: “Chắc chắn

2

là quận sẽ xử lý cán bộ. Cán bộ nào yếu thì phải thay. Có như vậy thì mới mong thay đổi bộ mặt quận 1. Nếu cứ như thế này thì chẳng ai chịu trách nhiệm hết”.

Ông Hải cũng nhấn mạnh, lãnh đạo Quận 1 sẽ trực tiếp tham gia chỉ đạo tại hiện trường hàng tuần để lặp lại kỷ cương, trật tự lòng lề đường, trả lại vỉa hè cho người đi bộ. “Chúng tôi kiên quyết làm chứ không phải theo phong trào, đánh trống bỏ dùi”, ông Hải khẳng định. (Dân Trí 13/2)Về đầu trang

CHÍNH SÁCH MỚI

Người phát ngôn cho báo chí phải công khai số điện thoại, emailChính phủ vừa ban hành Nghị định 09/2017/NĐ-CP quy định chi tiết việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính Nhà nước.

Theo nghị định, người thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; tổng cục thuộc bộ, cơ quan ngang bộ; Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, gồm: người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước; người được người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thường xuyên (người phát ngôn); người có trách nhiệm thuộc cơ quan hành chính Nhà nước được người đứng đầu ủy quyền thực hiện phát ngôn (người được ủy quyền phát ngôn) hoặc giao nhiệm vụ phối hợp cùng người phát ngôn thực hiện phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những vấn đề cụ thể được giao.

Họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ e-mail của người phát ngôn phải được công bố bằng văn bản cho cơ quan quản lý Nhà nước về báo chí và phải được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của cơ quan hành chính Nhà nước.

Các cá nhân của cơ quan hành chính Nhà nước không là người được giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí được cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định pháp luật nhưng không được nhân danh cơ quan hành chính Nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin đã cung cấp.

Theo Nghị định, có 6 hình thức phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí gồm: tổ chức họp báo; đăng tải nội dung phát ngôn và cung cấp thông tin trên Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử hoặc trang mạng xã hội chính thức của cơ quan hành chính nhà nước; phát ngôn trực tiếp hoặc trả lời phỏng vấn của nhà báo, phóng viên; gửi thông cáo báo chí, nội dung trả lời cho cơ quan báo chí, nhà báo, phóng viên bằng văn bản hoặc qua thư điện tử; cung cấp thông tin qua trao đổi trực tiếp hoặc tại các cuộc giao ban báo chí do Trung ương, địa phương tổ chức khi được yêu cầu; Ban hành văn bản đề nghị cơ quan báo chí đăng, phát phản hồi, cải chính, xin lỗi nội dung thông tin trên báo chí.

3

Nghị định nêu rõ Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí theo định kỳ 1 tháng một lần về hoạt động và công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bằng hình thức họp báo, cung cấp thông cáo báo chí và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ.

Cổng thông tin điện tử của Chính phủ có trách nhiệm cập nhật thông tin theo các quy định hiện hành để cung cấp kịp thời, chính xác thông tin chính thống cho các cơ quan báo chí trong cả nước.

Nghị định cũng quy định về phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường. (TTXVN/Vietnam+ 13/2)Về đầu trang

EVN không được huy động vốn để đầu tư chứng khoán, bất động sảnChính phủ vừa ra Nghị định số 10/2017/NĐ-CP ban hành quy chế quản lý tài chính của Tập đoàn Điện lực Việt Nam.

Nghị định quy định vốn của Tập đoàn Điện lực Việt Nam bao gồm vốn do Nhà nước đầu tư tại Tập đoàn Điện lực Việt Nam, vốn do Tập đoàn Điện lực Việt Nam tự huy động và các loại vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Tập đoàn Điện lực Việt Nam được quyền chủ động sử dụng số vốn Nhà nước đầu tư, các loại vốn khác, các quỹ do Tập đoàn Điện lực Việt Nam quản lý vào hoạt động sản xuất kinh doanh của Tập đoàn Điện lực Việt Nam theo quy định; quản lý sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn có hiệu quả; báo cáo theo đúng quy định cho chủ sở hữu-Bộ Tài chính về việc doanh nghiệp hoạt động thua lỗ, không đảm bảo khả năng thanh toán, không hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ do chủ sở hữu giao hoặc trường hợp sai phạm khác để thực hiện giám sát theo quy định.

Tập đoàn Điện lực Việt Nam được quyền huy động vốn của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật để đáp ứng nhu cầu vốn của Tập đoàn Điện lực Việt Nam và tự chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng vốn huy động, hoàn trả đầy đủ cả gốc và lãi vay cho chủ nợ mà Tập đoàn Điện lực Việt Nam đã cam kết.

Việc huy động vốn của Tập đoàn Điện lực Việt Nam phải đảm bảo hệ số nợ phải trả (bao gồm cả các khoản bảo lãnh vay vốn đối với công ty con của Tập đoàn Điện lực Việt Nam) trên vốn chủ sở hữu được ghi trên báo cáo tài chính quý hoặc báo cáo tài chính năm của Tập đoàn Điện lực Việt Nam tại thời điểm gần nhất với thời điểm huy động vốn không vượt quá ba lần.

Hình thức huy động vốn của Tập đoàn Điện lực Việt Nam gồm phát hành trái phiếu doanh nghiệp; vay vốn của các tổ chức tín dụng, các tổ chức tài chính

4

khác, của cá nhân, tổ chức ngoài doanh nghiệp; vay vốn của người lao động và các hình thức huy động vốn khác theo quy định của pháp luật.

Nghị định nêu rõ Tập đoàn Điện lực Việt Nam không được huy động vốn để đầu tư vào các lĩnh vực chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm, quỹ đầu tư, bất động sản, tài chính. (TTXVN/Vietnam+ 13/2)Về đầu trang

TƯ DUY MỚI - CÁCH LÀM HAY

Quảng Bình: Hiệu quả từ mô hình ngân hàng lợn giốngHưởng ứng Cuộc vận động "Mỗi tổ chức, mỗi cá nhân gắn với một địa chỉ nhân đạo" và chương trình hành động của Hội Chữ thập đỏ huyện Quảng Ninh về "Chung tay xây dựng nông thôn mới", cùng với các chương trình hỗ trợ sinh kế giúp người nghèo phát triển kinh tế bền vững, năm 2015, Hội Chữ thập đỏ huyện Quảng Ninh triển khai chương trình "Ngân hàng lợn giống" tại xã Võ Ninh.

Đây là địa phương đầu tiên được Hội Chữ thập đỏ huyện Quảng Ninh chọn làm điểm triển khai chương trình hỗ trợ sinh kế bằng "Ngân hàng lợn giống". Sau một năm triển khai thực hiện, mô hình "Ngân hàng lợn giống" của Hội Chữ thập đỏ huyện Quảng Ninh đã đem lại những kết quả đáng ghi nhận.

Gia đình chị Lê Thị Mận (thôn Tây, xã Võ Ninh) thuộc diện cận nghèo của xã Võ Ninh. Nhận được con lợn giống sinh sản từ Hội Chữ thập đỏ, vợ chồng chị Mận tận dụng các loại nông sản để cho lợn ăn. Sau gần 1 năm chăm sóc, lợn đã sinh lứa đầu tiên với 13 con. Thực hiện cam kết khi nhận lợn giống, sau gần 2 tháng chăm sóc, anh, chị vui vẻ chọn con lợn giống đẹp nhất để chuyển giao cho hộ hưởng lợi tiếp theo. Con lợn cái và 10 con lợn con còn lại thuộc sở hữu của gia đình chị. Nhờ đó, gia đình chị đã thoát nghèo.

Ông Phạm Văn Dần, Phó Chủ tịch UBND xã Võ Ninh đánh giá: Mô hình "Ngân hàng lợn" của Hội Chữ thập đỏ huyện Quảng Ninh là một mô hình sinh kế có tính bền vững, phát huy hiệu quả lâu dài cần được nhân rộng. "Ngân hàng lợn" phù hợp với điều kiện địa lý cũng như việc hỗ trợ xóa đói giảm nghèo ở xã thuần nông như Võ Ninh. Với những hộ nghèo và cận nghèo, ngoài trồng lúa và các loại cây rau màu, các phụ phẩm nông sản nếu không đầu tư chăn nuôi lợn thì cũng bỏ đi, vừa lãng phí lại ô nhiễm môi trường. (Báo Quảng Bình 13/2)Về đầu trang

MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ - HỘI NHẬP

Việt Nam có thể là mục tiêu tiếp theo của "kéo việc làm về nước Mỹ"?Theo Bloomberg, các nước có thặng dư thương mại với Mỹ ở châu Á có thể là đối tượng tiếp theo Tổng thống Donald Trump nhắm đến, theo cách ông gọi là “kéo việc làm về nước Mỹ”.

5

Sau khi tân Tổng thống Mỹ Donald Trump rút Mỹ khỏi Hiệp định TPP, ông liên tiếp công kích chính sách thương mại của các nước như Nhật Bản, Trung Quốc và Hàn Quốc. Bên cạnh đó, Đảng Cộng hòa của ông đang thúc đẩy cải cách thuế theo hướng tăng cường đánh thuế hàng nhập khẩu từ tất cả các quốc gia để tăng lợi thế cho hàng Mỹ. Những động thái này làm gia tăng lo ngại về một kỉ nguyên bảo hộ thương mại mới.

Những nước có nguy cơ bị Mỹ phát động chiến tranh thương mại là những quốc gia hưởng thặng dư trong thương mại song phương.

"Hầu hết các nước châu Á đều xuất khẩu sang Mỹ, nếu không nhiều thì là rất nhiều", Deborah Elms, Giám đốc điều hành công ty tư vấn Asian Trade Centre có trụ sở tại Singapore cho biết. "Thâm hụt thương mại là một vấn đề. Ông Donald Trump có thể nổi giận bất cứ lúc nào và lên Twitter công kích những quốc gia này. Các nước khác đã nhận ra vấn đề này chưa? Có lẽ là chưa", vị chuyên gia cảnh báo.

Ấn Độ, Indonesia, Malaysia và Việt Nam hiện vẫn chưa bị Tổng thống Mỹ Donald Trump "để mắt rồng" soi xét, nhưng có thể trong nay mai thì điều đó sẽ thay đổi, Bloomberg bình luận. Nước Mỹ đang có thâm hụt thương mại khá lớn với cả 4 nước này, trong một số trường hợp là ở mức rất cao.

Giờ hãy làm một phép so sánh phân tích nhỏ, giữa thứ tự vị trí mà các nước Châu Á đang làm thâm hụt thương mại với Mỹ (danh sách này gồm có Trung Quốc, Nhật Bản, Việt Nam, Hàn Quốc, Ấn Độ, Malaysia, Thái Lan, Indonesia, Philippines) với mức độ quan hệ thương mại hiện nay của các quốc gia này với Mỹ.

Biểu đồ thống kê cho thấy thứ tự các quốc gia và vùng lãnh thổ ở châu Á có thặng dư thương mại với Mỹ. Trong đó Trung Quốc chiếm giá trị thặng dư áp đảo. Và Việt Nam xếp thứ ba trong danh sách này.

Rõ ràng nếu xếp theo thứ tự này thì Việt Nam đang rơi vào tầm ngắm. Tuy nhiên nguy cơ chiến tranh thương mại với quốc gia nào nhiều hay ít không thể dựa vào giá trị thâm hụt ở biểu đồ trên mà còn tùy thuộc vào quan hệ ngoại giao giữa từng nước với Mỹ, mức độ ràng buộc qua các tổ chức, hiệp định thương mại hay động thái gần đây của Trump với các quốc gia này cũng là một loại tín hiệu.

Theo Bloomberg, các nước có thặng dư thương mại với Mỹ ở châu Á có thể là đối tượng tiếp theo Tổng thống Donald Trump nhắm đến phát động chiến tranh thương mại. (Trí Thức Trẻ 13/2)Về đầu trang

6

Apple vào Ấn Độ, Việt Nam nên dè chừng?Apple chính thức quyết định sản xuất iPhone tại Ấn Độ và điều này được xem là một thắng lợi lớn đối với chính sách “Made in India” của Chính phủ Ấn Độ. Liệu Việt Nam có phải... dè chừng đối thủ này?

Quả thật, sau sáng kiến “Made in India” cũng như các sáng kiến “Skill India”, “Digital India”, Ấn Độ đã vươn lên lọt vào top 10 nước thu hút đầu tư lớn nhất Thế giới ngay trong năm 2014. Dù cũng đã thu hút được trên 24 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài trong năm 2016, nhưng rõ ràng, Việt Nam còn thua Ấn Độ khá xa. Mọi so sánh đều là khập khiễng song trao đổi với báo Đầu Tư, Giáo sư, Tiến sĩ Khoa học Nguyễn Mại – nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước về Hợp tác Đầu tư đã nhiều lần nhấn mạnh rằng, Ấn Độ đang là đối thủ cạnh tranh lớn nhất của Việt Nam trong thu hút đầu tư nước ngoài.

“Sở dĩ Ấn Độ có sức hấp dẫn như vậy vì đây là quốc gia áp dụng cơ chế 2 cấp ưu đãi Trung ương và tiểu ban. Ấn Độ có lợi thế về những ngành thâm dụng lao động vì mức lương nhân công tại Ấn Độ chỉ bằng 1 nửa của Việt Nam. Còn những ngành công nghệ cao, Ấn Độ có lợi thế nổi trội hơn hẳn, được mệnh danh là “thung lũng Silicon” của khu vực châu Á”, ông Mại nói.

Do vậy, Việt Nam phải theo dõi các động thái từ thị trường này để có cách tiếp cận mới trong thu hút đầu tư nước ngoài, nếu không sẽ không thể cạnh tranh được với Ấn Độ. (Đầu Tư 13/2) Về đầu trang

Việt Nam có thể trở thành “thung lũng silicon” của Đông Nam Á?Theo Đài Sputnik, báo Asian Correspondent đăng bài viết nhận định dù hầu hết các nước thuộc Cộng đồng Kinh tế ASEAN đang phát triển những lĩnh vực công nghệ cao trong nền kinh tế, nhưng chính Việt Nam là nước có cơ hội tốt nhất để trở thành “thung lũng silicon” trong khu vực.

Trước đây Việt Nam đã là trung tâm sản xuất của các nhà sản xuất thiết bị điện tử Nhật Bản và Hàn Quốc như Samsung, LG Electronics, Panasonic và Toshiba, giờ đây Việt Nam chú trọng tập trung chuyển đổi từ nhà sản xuất linh kiện điện tử thành trung tâm nghiên cứu, đổi mới và phát triển.

Với chính sách khuyến khích phát triển của chính phủ, đầu tư nước ngoài và thế hệ trẻ am hiểu công nghệ, với mục tiêu thu được lợi ích tài chính từ các ngành công nghiệp công nghệ cao toàn cầu, Việt Nam có tất cả các điều kiện tiên quyết cho việc chuyển đổi lâu dài thành một nước dẫn đầu về công nghệ trong khu vực.

Ông Lữ Thành Long - Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty MISA (Management Information System for Accounting), một trong những Công ty công nghệ thông tin lớn nhất Việt Nam hoàn toàn đồng ý với quan điểm này.

7

Trong cuộc phỏng vấn với Sputnik, ông nói: “Tôi hoàn toàn đồng ý với đánh giá về việc trong một tương lai gần Việt Nam có thể trở thành thung lũng Silicon của Đông Nam Á với niềm tin dựa trên một số cơ sở như sau: Trước hết về mặt tố chất thì con người Việt Nam rất nhanh nhẹn, thông minh, đặc biệt có năng khiếu trong lĩnh vực về toán và công nghệ thông tin do vậy nhân lực về công nghệ thông tin Việt Nam thường được phía Nhật Bản, Mỹ đánh giá rất cao khi sử dụng."

Lý do thứ hai, theo ông Long, là xu thế chuyển dịch kinh tế toàn cầu thì hiện nay Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ và một số nước châu Âu có xu hướng chọn Việt Nam là Trung Quốc+1 để đảm bảo không bị phụ thuộc quá vào Trung Quốc. Do vậy các nước này trong thời gian vừa qua đã tiến hành chuyển dịch một phần đầu tư từ Trung Quốc sang Việt Nam. Đây là một điều kiện hết sức thuận lợi để Việt Nam phát triển.

Thứ ba Chính phủ Việt Nam hiện nay đang thúc đẩy rất mạnh mẽ và toàn diện cho giới trẻ về vấn đề khởi nghiệp. Điều này tạo ra một làn sóng khởi nghiệp đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin rất tốt. Đã có nhiều bằng chứng cho thấy hàng trăm công ty công nghệ thông tin Việt Nam đã và đang được đầu tư và nhiều doanh nghiệp trong số đó thậm chí đã có cơ hội thành công tại Silicon Valey của Mỹ.

Ông Long nhận định các cản trở lớn nhất hiện nay để Việt Nam có thể trở thành thung lũng Silicon của Đông Nam Á có thể đến từ một số các yếu tố như sau: Dù đam mê công nghệ và rất hăng hái khởi nghiệp nhưng phần lớn các bạn trẻ làm công nghệ thông tin tại Việt Nam đều có nền tảng giáo dục mang đậm tính lý thuyết và thiếu nhiều kỹ năng sống căn bản do đó ít khả năng sẽ xuất hiện các thủ lĩnh kiệt xuất để tạo ra được các dịch vụ hoặc ứng dụng mang tiếng vang cực lớn gây chú ý trên toàn cầu. (TTXVN/Vietnam+ 13/2)Về đầu trang

PHÂN TÍCH -BÌNH LUẬN

Công & tưNhững năm gần đây, cụm từ “xung đột lợi ích” đã được đề cập với tần suất ngày một nhiều ở nước ta. Tháng 9/2016, một nghiên cứu chung giữa Ngân hàng Thế giới và Thanh tra Chính phủ được công bố với tiêu đề “Kiểm soát xung đột lợi ích trong khu vực công - Quy định và thực tiễn ở Việt Nam”.

Theo đại diện Thanh tra Chính phủ, nghiên cứu này được coi là nỗ lực ban đầu để nhìn nhận vấn đề xung đột lợi ích ở Việt Nam nhằm nâng cao nhận thức, cải thiện chất lượng thể chế và đẩy mạnh phòng chống tham nhũng.

“Việt Nam khát vọng trở thành một quốc gia thịnh vượng với thể chế hiện đại vào năm 2035. Kiểm soát xung đột lợi ích là điều kiện thiết yếu để đạt được khát vọng đó, vì nó giúp định hình các thể chế, luật lệ và quy định của nhà nước và

8

thị trường cho thế hệ tiếp theo”, Giám đốc Quốc gia của Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam - ông Ousmane Dione nhìn nhận.

Theo Ngân hàng thế giới, khái niệm “xung đột lợi ích” (conflict of interest) được định nghĩa như sau : “Xung đột hay mâu thuẫn lợi ích là tình huống trong đó một cán bộ công chức, trong thẩm quyền chính thức của mình, đưa ra hoặc phải đưa ra các quyết định hoặc có những hành động, có thể tác động tới lợi ích cá nhân của họ”. Nói nôm na, xung đột lợi ích có thể coi là một dạng tham nhũng chính sách, sử dụng chính sách công để có lợi cho cá nhân hoặc một nhóm lợi ích nào đó. Rõ ràng “xung đột lợi ích” là một hiện tượng gắn liền với quốc nạn tham nhũng đang nhức nhối hiện nay.

Chính vì vậy, việc thứ trưởng Bộ Công Thương Hồ Thị Kim Thoa và gia đình đang sở hữu khối tài sản lớn trị giá hàng trăm tỷ đồng trong công ty Điện Quang, vốn trước đây thuộc sở hữu nhà nước, nay đã được cổ phần hóa đang được dư luận quan tâm cũng là điều dễ hiểu.

Mặc dù Bộ Công Thương đã chính thức lên tiếng về việc này, rằng khối tài sản dưới dạng cổ phiếu của thứ trưởng Thoa (khoảng 100 tỷ đồng) đã được hình thành từ trước khi về làm việc tại Bộ này, rằng đã được bà Thoa kê khai đầy đủ trong bản kê khai tài sản hàng năm, song việc công ty này lại thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Công Thương chính là điểm “nhạy cảm” mà dư luận có quyền đặt câu hỏi, liệu có xảy ra “xung đột lợi ích” trong trường hợp cụ thể này ? Điều này rất cần Bộ Công Thương giải thích và làm rõ trước công luận.

Và một điều quan trọng nữa, đó là tuy tài sản đã công khai nhưng cần phải minh bạch, tức phải chứng minh và lý giải được khối tài sản đó từ đâu ra ? Theo ĐBQH Lê Thanh Vân: “Muốn biết sự thật thì phải kiểm tra. Để trả lời công luận, có mấy việc cả cơ quan chủ quản, và bản thân bà Thoa phải chứng minh, đó là nguồn gốc tài sản ấy ra sao? Nếu chứng minh được tài sản đó chính đáng, thì phải trả lời cho dư luận biết, và cũng là để thanh minh cho bà thứ trưởng. Còn nếu có những cái không rõ nguồn gốc thì xem xét, để các cơ quan khác vào cuộc”.

Đúng vậy, làm giàu chính đáng ngày nay đương nhiên sẽ được xã hội nể trọng dù bất kể người đó là ai, quan chức hay dân thường, và tài sản của họ và gia đình phải được pháp luật bảo vệ. Đương nhiên, trong một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh thì làm quan chức mà giàu có ắt sẽ phải công khai và minh bạch số tài sản đó trước công luận, không có cách nào khác. (Tiền Phong 13/2)Về đầu trang

9

QUẢN LÝ

Không quy định tố cáo bằng thư điện tử hay băng ghi âmThanh tra Chính phủ cho rằng hình thức tố cáo phải thể hiện bằng văn bản hoặc tố cáo trực tiếp để ràng buộc nghĩa vụ người tố cáo.

Trước ý kiến đề nghị bổ sung hình thức tố cáo bằng các phương tiện khác như điện thoại, thư điện tử, băng ghi âm… vào dự thảo Luật Tố cáo, Thanh tra Chính phủ - cơ quan soạn thảo, cho rằng để đề cao trách nhiệm và ràng buộc nghĩa vụ của người tố cáo, nhất là trong trường hợp người tố cáo sai sự thật thì hình thức tố cáo phải được thể hiện bằng văn bản hoặc tố cáo trực tiếp, sau đó ghi lại bằng văn bản. Do đó, Ban soạn thảo không quy định vấn đề này trong dự thảo Luật.

Cơ quan soạn thảo cũng nhận định, việc thực hiện quyền tố cáo của công dân trong thời gian qua tồn tại nhiều hạn chế, bất cập. Nhiều trường hợp, người tố cáo bị trả thù, trù dập nhưng không được các cơ quan nhà nước bảo vệ. Thực tiễn giải quyết tố cáo của cơ quan nhà nước cho thấy tố cáo nặc danh, mạo danh chiếm một tỷ lệ đáng kể.

Nguyên nhân của tình trạng trên là do chưa có một cơ chế bảo vệ người tố cáo hiệu quả để người dân tin tưởng và mạnh dạn thực hiện quyền tố cáo của mình, đặc biệt là những tố cáo hành vi tham nhũng. Chính vì thế, dự thảo luật đã quy định việc bảo vệ người tố cáo được thực hiện tại nơi cư trú, công tác, làm việc, học tập, nơi có tài sản của người cần được bảo vệ hoặc những nơi khác do cơ quan có thẩm quyền quyết định.

Đối tượng bảo vệ gồm có người tố cáo và người thân thích của người tố cáo. Thời hạn bảo vệ do cơ quan có thẩm quyền quyết định tùy thuộc vào tình hình thực tế của từng vụ việc, mức độ, tính chất của hành vi xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của đối tượng cần được bảo vệ.

Người tố cáo có quyền yêu cầu người giải quyết tố cáo, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ mình hoặc người thân thích của mình khi có căn cứ xác định việc bị kỷ luật, buộc thôi việc, luân chuyển công tác hoặc bị các hình thức trù dập, phân biệt đối xử khác, bị đe dọa xâm hại hoặc xâm hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác do việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật; được yêu cầu gia hạn thời hạn bảo vệ và yêu cầu bảo vệ lại.

Tuy vậy, dự thảo luật cũng yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, căn cứ xác định việc bị xâm phạm hoặc đe dọa xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín hoặc quyền, lợi ích hợp pháp khác là xác thực và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về thông tin, tài liệu đã cung cấp. Đồng thời tuân thủ yêu cầu mà cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bảo vệ đưa ra có liên

10

quan đến công tác bảo vệ; không được tiết lộ biện pháp bảo vệ cho người khác biết. (VOV.vn 13/2)Về đầu trang

Lãnh đạo có cổ phần tại doanh nghiệp trực thuộc dễ nảy sinh tiêu cựcTrao đổi với phóng viên , nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu Lập pháp Đinh Xuân Thảo cho rằng, việc lãnh đạo một cơ quan chủ quản lại có cổ phần tại doanh nghiệp trực thuộc dễ nảy sinh nhiều tiêu cực, như việc bổ nhiệm cán bộ, phân chia lợi nhuận, rồi lấy danh nghĩa để các thành viên trong gia đình đứng tên…

Là người trực tiếp tham gia Ban đổi mới phát triển doanh nghiệp, theo dõi thực hiện cổ phần hóa hơn 10 năm trước, ông Đinh Xuân Thảo khẳng định, không có quy định nào cấm cán bộ, công chức cơ quan nhà nước mua cổ phần. Khi cổ phần hóa, nhà nước giữ lại phần vốn bao nhiêu đã có quy định rõ. Việc cổ phần hóa được quy định theo ba loại, gồm cổ phiếu ưu đãi dành cho cán bộ công nhân viên trong đơn vị trong doanh nghiệp, rồi đến cổ đông chiến lược, sau đó là cổ đông thông thường.

Cổ phiếu ưu đãi chỉ quy định trực tiếp cho cán bộ, người lao động, còn lãnh đạo doanh nghiệp đó thì không được. Với cổ đông chiến lược thì thuộc vào đối tượng là các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có cổ phần trong công ty đó. Các đối tượng còn lại chỉ được mua với vai trò cổ đông thông thường, và không hạn chế ai.

“Thời kỳ đó khi làm tôi biết, một số người cũng có những vai trò, vị trí nhất định, ví dụ như thành viên của bộ chủ quản, người ta có thể vận dụng để được mua với giá thuộc loại hai, tức cổ đông chiến lược”, ông Thảo cho hay, đồng thời nhấn mạnh, nếu như Thứ trưởng Bộ Công Thương Hồ Thị Kim Thoa, hoặc người nhà mua theo diện cổ phiếu thông thường thì không có vấn đề gì, còn nếu rơi vào cổ đông ưu đãi hay cổ đông chiến lược thì cần xem xét.

Một vấn đề đặt ra là, liệu lãnh đạo thuộc cơ quan chủ quản của doanh nghiệp lại có nhiều cổ phần tại đó, thì có xảy ra xung đột lợi ích, tạo kẽ hở, hay có sự ưu ái cho chính doanh nghiệp đó để trục lợi? Theo ông Thảo, trong trường hợp này, ở khía cạnh tích cực là có thể gây niềm tin cho các cổ đông khác. Bởi lý do, doanh nghiệp đó chắc phải làm ăn được họ mới mua.

Nhưng còn về mặt trái, có thể là không khách quan, vì doanh nghiệp này cổ phần hóa còn để lại phần vốn nhà nước. Mà bộ đó là chủ quản, hay quản lý gián tiếp, thì việc bổ nhiệm, cất nhắc cán bộ có thể sẽ liên quan đến tiêu cực, kể cả việc phân chia lợi nhuận, lợi ích cổ phần, cổ phiếu. Thứ nữa, việc mua bán cổ phần đứng tên anh, hay chỉ lấy danh nghĩa rồi đứng tên người khác là các thành viên trong gia đình? Thời điểm đó, có thể việc mua cổ phần không phải dễ dàng, nhưng bởi anh có vị trí nên mới được mua. Nếu lại mua cổ phiếu như cổ đông ưu đãi lại càng không hợp lý.

11

Theo ông Thảo, cần phải rà soát lại, quy định cho chặt chẽ hơn, tránh để lợi dụng quyền hạn, làm thiếu đi sự bình đẳng, minh bạch. (Tiền Phong 13/2) Về đầu trang

Bộ trưởng Nội vụ: Một số nơi ngại va chạm trong tinh giản biên chếChia sẻ với báo chí, Bộ trưởng Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết: Vẫn còn một số bộ ngành, địa phương chưa quyết liệt, ngại va chạm nên chậm xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế.

Theo Bộ trưởng Tân, tính đến cuối tháng 11/2016, đã có 39 lượt bộ, ngành và 121 lượt địa phương đề nghị thẩm tra đối tượng tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2017 với tổng số 18.839 người. Trong đó, các cơ quan đảng, đoàn thể 789 người; cơ quan hành chính 2.342; đơn vị sự nghiệp công lập 12.041; cán bộ, công chức cấp xã 3.553; doanh nghiệp nhà nước 114.

“Kết quả trên góp phần nâng cao chất lượng và trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đưa ra khỏi bộ máy những người không đủ tiêu chuẩn. Đồng thời, tuyển chọn được những người có trình độ chuyên môn cao hơn phù hợp với yêu cầu và vị trí công việc”, Bộ trưởng nhấn mạnh.

Tuy nhiên, Bộ trưởng Nội vụ cũng lưu ý, vẫn còn một số bộ, ngành, địa phương chưa quyết liệt, ngại va chạm, né tránh nên việc xây dựng đề án, kế hoạch tinh giản biên chế thực hiện chậm. Một số địa phương chưa xây dựng đề án tinh giản biên chế đến năm 2021, chưa xác định rõ được những người trong diện phải tinh giản.

Một số bộ, ngành, địa phương chỉ tập trung tinh giản biên chế mà không chú trọng cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức theo vị trí việc làm. Nhiều đơn vị chưa thực hiện đúng về trình tự, thủ tục và đối tượng tinh giản biên chế theo quy định.

“Bộ Nội vụ đã yêu cầu giải trình, không thống nhất hoặc không thẩm tra đối với 4.314 trường hợp. Đa số các bộ, ngành, địa phương chưa thực hiện nghiêm việc báo cáo số liệu tinh giản biên chế”, Bộ trưởng Nội vụ cho hay.

Cuối năm 2016, Bộ đã trình Thủ tướng phê duyệt quyết định giao biên chế năm 2017 cho các ngành, địa phương trên cơ sở giảm 1,5% so với năm trước.

“Bộ Nội vụ xác định việc thực hiện mục tiêu tinh giản biên chế đến năm 2021 hết sức khó khăn. Điểm mấu chốt là phải tiến hành đồng bộ với các hoạt động cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, cải cách mạnh khu vực dịch vụ công và đẩy mạnh xã hội hóa sự nghiệp công”, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân nói. (Vietnamnet.vn 13/2)Về đầu trang

12

Hà Nội: Ban Tuyên giáo Thành ủy triển khai quy tắc ứng xử của cán bộ, công chứcSáng 13/2, Ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội tổ chức Hội nghị triển khai quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan thành phố Hà Nội.

Theo đó, Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan thành phố Hà Nội nhằm hướng đến xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp; xây dựng đội ngũ cán bộ, người lao động Thủ đô kỷ cương, trách nhiệm, tận tình, thân thiện; Định hướng cho cán bộ các chuẩn mực trong giải quyết công việc với tổ chức và công dân, trong gia đình và xã hội; Góp phần giữ gìn và phát triển truyền thống văn hóa tốt đẹp của Thủ đô và đất nước, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh.

Một số nội dung nổi bật trong Quy tắc ứng xử của cán bộ trong các cơ quan thành phố Hà Nội là đội ngũ cán bộ, người lao động Thủ đô phải chấp hành nghiêm quy định về thời gian làm việc của Nhà nước, của cơ quan; Trang phục công sở lịch sự; Tư thế, cử chỉ nghiêm túc; thái độ niềm nở, khiêm tốn, lễ phép, tôn trọng người giao tiếp; Sử dụng ngôn ngữ hòa nhã, không nói tục; Không hút thuốc tại cơ quan, phòng làm việc; Không sử dụng đồ uống có cồn, nấu nướng trong giờ làm việc; Không đeo tai nghe, bật nhạc, nghe nhạc, chơi điện tử và các thiết bị giải trí cá nhân trong giờ làm việc. Trong ứng xử với người dân, phải có thái độ niềm nở, tận tình, trách nhiệm; Không sách nhiễu; gợi ý đưa tiền, nhận tiền, quà biếu; không hẹn gặp giải quyết công việc bên ngoài cơ quan và ngoài giờ làm việc… (Kinh Tế & Đô Thị 13/2)Về đầu trang

Đà Nẵng: Chưa phát hiện có dấu hiệu tham nhũngĐó là thông tin được đưa ra tại hội nghị tổng kết công tác thanh tra năm 2016 và triển khai nhiệm vụ năm 2017 vừa được Thanh tra TP Đà Nẵng tổ chức hôm 10/2 vừa qua.

Theo báo cáo của Thanh tra TP Đà Nẵng, năm 2016, toàn ngành Thanh tra TP đã triển khai 10.481 cuộc thanh tra, kiểm tra hành chính và chuyên ngành trên các lĩnh vực tại 26.007 tổ chức, cơ sở, cá nhân. Qua đó đã phát hiện sai phạm 16.027,3 triệu đồng và kiến nghị thu hồi số tiền 10.423 triệu đồng nộp ngân sách Nhà nước, 5.581,32 triệu đồng nộp Quỹ Bảo hiểm xã hội quận Liên Chiểu; xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 26.213 triệu đồng.

Trong kỳ, Thanh tra TP Đà Nẵng đã lập thủ tục chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm qua Cơ quan Cảnh sát điều tra (Công an TP Đà Nẵng) để tiếp tục điều tra làm rõ 07 vụ việc (Bệnh viện Ung bướu Đà Nẵng 01 vụ/02 người; bán đảo Sơn Trà 05 vụ; dự án khu dân cư An Cư 5 giai đoạn 2 – 3 với 01 vụ).

Về kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng, Thanh tra Đà Nẵng cho biết, UBND TP Đà Nẵng đã ban hành và chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc xây dựng kế

13

hoạch công tác phòng, chống tham nhũng năm 2016; kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2016 của đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Qua thanh tra, tự kiểm tra nội bộ chưa phát hiện vụ việc có dấu hiệu tham nhũng.

Ngoài ra, trong năm 2016, các cơ quan quản lý hành chính nhà nước các cấp, các ngành và các tổ chức thanh tra trên địa bàn TP đã tiếp nhận 134 đơn tố cáo. Qua xử lý có 26 đơn thuộc thẩm quyền, đã giải quyết xong 19 đơn, đạt tỉ lệ 73,1%. Qua công tác này cũng chưa phát hiện hành vi tham nhũng.

Thanh tra Đà Nẵng cho biết, trong năm 2017, cơ quan này sẽ tích cực tham gia, phối hợp có hiệu quả với các cơ quan chức năng liên quan trong công tác phòng, chống tham nhũng. Đặc biệt là sẽ tiến hành thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước trong việc chấp hành các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, chấn chỉnh kịp thời những hạn chế, thiếu sót, đồng thời xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật. (Infonet.vn 13/2)Về đầu trang

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Doanh nghiệp Hà Nội nhẹ gánh thủ tụcBình quân thời gian giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC) tại Sở Công Thương Hà Nội được cắt giảm từ 25 - 40%, 100% các hồ sơ TTHC đều được thực hiện đúng và trước thời gian đã công bố.

Hiện nay, Sở Công Thương Hà Nội đã công khai toàn bộ thủ tục và quy định hành chính thuộc thẩm quyền, các văn bản quy phạm pháp luật quy định về mức thu phí và lệ phí khi giải quyết các TTHC tại bộ phận một cửa theo quy định; đồng thời công bố và hướng dẫn giải quyết các TTHC trên Cổng thông tin điện tử ngành Công Thương và Cổng Thông tin điện tử của thành phố.

Thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP Hà Nội về việc phê duyệt Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC, Sở Công Thương đã rà soát 3 nhóm TTHC thuộc các lĩnh vực dầu khí, công nghiệp tiêu dùng và lưu thông hàng hóa trong nước với 39 TTHC. Qua đó, Sở đã đề xuất trình thành phố phương án đơn giản hóa 21 TTHC, ước tính tiết kiệm được 441 triệu đồng chi phí tuân thủ TTHC hàng năm đối với các TTHC này, giảm 5 ngày giải quyết đối với 17 thủ tục, 3 ngày làm việc đối với 1 thủ tục và 2 ngày làm việc đối với 2 thủ tục.

Bà Trần Thị Phương Lan, Phó Giám đốc Sở Công Thương Hà Nội cho biết, căn cứ điều kiện hoạt động thực tế của các phòng chuyên môn, Sở đã xây dựng phương án đề xuất giảm thời gian thực hiện 100% các TTHC thuộc thẩm quyền của Sở, bình quân thời gian giải quyết các TTHC được cắt giảm từ 25 - 40%, 100% các hồ sơ TTHC đều được thực hiện đúng và trước thời gian đã công bố.

14

Việc Sở tích cực cải cách TTHC đã được cộng đồng doanh nghiệp thành phố ghi nhận. Bà Trịnh Thị Ngân, Trưởng Ban cố vấn Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa Hà Nội cho biết, Sở Công Thương - nơi giải quyết nhiều loại thủ tục liên quan đến doanh nghiệp nhất đã có những đổi mới quyết liệt, tạo thuận lợi, thông thoáng cho doanh nghiệp. “Chúng tôi đánh giá cao nhất là thời gian giải quyết thủ tục đã giảm rất nhiều so với trước đây. Thái độ phục vụ của cán bộ công chức cũng rất trách nhiệm. Đặc biệt, những doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh chưa nắm được nhiều thông tin cũng được cán bộ hướng dẫn chu đáo” - bà Ngân nói.

Bà Lan cũng cho biết, thời gian tới, Sở Công Thương tiếp tục rà soát lại quy trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001-2008; rà soát văn bản quy phạm pháp luật để trình thành phố ban hành TTHC phù hợp; đề xuất UBND TP cho phép cải tạo, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin; đẩy mạnh ứng dụng dịch công mức 3, 4 đối với TTHC. Đồng thời, Sở sẽ phối hợp các quận, huyện triển khai TTHC cấp huyện; tạo mọi điều kiện cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch; đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ được giao. (An Ninh Thủ Đô 14/2)Về đầu trang

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

Cần minh bạch ngân sáchTrả lời phỏng vấn bên lề một hội thảo diễn ra ngày 9/2, Tiến sĩ Ngô Minh Hương (thuộc Liên minh Minh bạch Ngân sách) nhận xét: Hoạt động ngân sách của chúng ta hiện nay đã công khai nhưng chưa minh bạch. Số liệu về ngân sách có trung thực không? Ngân sách chi bao nhiêu, cho ai và chi như thế nào? Theo bà, đó chính là vấn đề cần phải minh bạch.

Một cách tình cờ, cũng trong ngày 9/2, báo chí đưa tin Chính phủ có công văn yêu cầu các bộ và địa phương kiểm điểm nghiêm túc việc không thực hiện báo cáo giám sát tài chính 6 tháng đầu năm 2016 đối với doanh nghiệp nhà nước. Theo thống kê của Bộ Tài chính, có 9 bộ, cơ quan ngang bộ và 22 địa phương vẫn nợ báo cáo. Những đơn vị đã gửi báo cáo về Bộ Tài chính thì hầu hết đều chậm so với quy định và chậm so với cả công văn đôn đốc của Bộ Tài chính. Chậm mà chắc còn có thể châm chước. Đằng này, không chỉ gửi báo cáo muộn, một số đơn vị còn báo cáo sơ sài, “cho có”, thiếu nhận xét, đánh giá về mức độ an toàn tài chính của doanh nghiệp…

Mấy năm trước, Ủy ban Tài chính - Ngân sách bảo trợ cho một cuộc khảo sát với hơn 1.100 người dân tại 5 tỉnh (Bắc Giang, Hòa Bình, Nam Định, Quảng Trị, Bà Rịa - Vũng Tàu) về công khai, minh bạch ngân sách. Theo kết quả khảo sát, các cơ quan chức năng liên quan đến hoạt động ngân sách không rõ trách nhiệm giải trình. Không tỉnh nào cung cấp cho người dân thông tin về địa chỉ để người dân nếu có thắc mắc có thể đặt câu hỏi, cũng như đưa ra các ý kiến đóng góp hoặc phản hồi liên quan đến dự toán, quyết toán ngân sách địa phương. Các

15

tỉnh này chỉ thông báo tổng thu, tổng chi ngân sách của xã qua HĐND chứ không thông báo chi tiết tới người dân. Một ví dụ khác gần đây hơn. Cuối năm ngoái, chính quyền TP Hồ Chí Minh tỏ ra bất ngờ trước kế hoạch giảm tỷ lệ ngân sách mà địa phương này được giữ lại (từ 23% xuống còn 18%).

Có thể hiểu được sự ngỡ ngàng đó nếu biết rằng, mặc dù tỷ lệ phân chia ngân sách của tất cả các tỉnh, thành được công khai hàng năm nhưng công thức để tính toán và đưa ra những tỷ lệ này lại chưa thật minh bạch.

Với những thông tin về ngân sách, nếu “công khai” quan trọng một thì “minh bạch” quan trọng mười. Nói cách khác, những thông tin ngân sách đã được công khai chỉ có ý nghĩa khi chúng được minh bạch hóa, đáp ứng nhu cầu của người sử dụng theo số lượng, chất lượng và kịp thời. Công khai, minh bạch các hoạt động ngân sách sẽ “làm sạch” tình hình tài chính của quốc gia, tránh đưa nền kinh tế vào khủng hoảng trả nợ, gây lạm phát vì chi tiêu bừa bãi, từ đó đẩy lãi suất cao làm đình đốn kinh tế. Tính minh bạch và trách nhiệm giải trình về chi tiêu ngân sách chưa đầy đủ cũng là một trong những lý do khiến người dân thường có xu hướng phản ứng khi Chính phủ, các cơ quan quản lý nhà nước đưa ra những đề xuất về cải cách thuế hoặc các dự án đầu tư có sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Vì thế, công khai, minh bạch ngân sách nhà nước còn góp phần quan trọng củng cố niềm tin của người dân đối với hoạt động quản lý, điều hành của Nhà nước. Thực ra, trong hệ thống pháp luật của nước ta hiện nay, các quy định về công khai, minh bạch ngân sách đã khá đầy đủ. Thực hiện đến nơi đến chốn các quy định ấy thì ngân sách quốc gia sẽ minh bạch. (Đại Biểu Nhân Dân 13/2)Về đầu trang

PHÁP LUẬT

Xử lý trách nhiệm giám đốc Sở Y tế tỉnh Bình ĐịnhLiên quan đến vụ gần nửa cán bộ Sở Y tế tỉnh Bình Định đi lễ hội, chiều 13/2, Chủ tịch UBND tỉnh này có công văn giao giám đốc Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với thanh tra tỉnh, tổ kiểm tra công vụ cùng các đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của giám đốc Sở Y tế. Trên cơ sở đó đề xuất biện pháp xử lý cho chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 20/2.

Công văn trên nêu rõ: Việc giám đốc Sở Y tế cho phép tổ chức đoàn cán bộ, nhân viên của Sở Y tế ra ngoài tỉnh dự lễ hội và đi tham quan là chưa chấp hành nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và của UBND tỉnh về chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính. Việc này gây bức xúc trong dư luận xã hội, làm ảnh hưởng không tốt đến uy tín của tỉnh và của ngành y tế Bình Định. Do đó, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh nhằm nghiêm túc chấn chỉnh tình trạng trên.

16

Sáng cùng ngày, ông Lê Quang Hùng, Giám đốc Sở Y tế cũng đã có văn bản gửi giải trình về sự vụ này. Văn bản nêu: Để xảy ra sự việc đáng tiếc này, trách nhiệm chính là của giám đốc Sở Y tế - người đứng đầu đơn vị - vì chưa chấp hành nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và UBND tỉnh.

Cụ thể là Giám đốc Sở Y tế đã cho nghỉ phép đông người vào cùng một thời điểm ngay sau Tết; vắng mặt nhiều người trong ngày làm việc. Mặt khác, tổ chức đoàn đông người đi ra ngoài tỉnh nhưng không xin phép UBND tỉnh là không đúng quy định. Giám đốc Sở xin nhận khuyết điểm, tự kiểm điểm, rút kinh nghiệm về những thiếu sót trên.

“Đây là bài học quản lý đắt giá đối với bản thân giám đốc Sở nói riêng, tập thể lãnh đạo Sở, các trưởng phòng, cán bộ, nhân viên Sở Y tế nói chung. Chúng tôi sẽ không bao giờ tái phạm. Sở Y tế cũng chấp hành mọi ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh” - công văn nêu. (Pháp Luật TPHCM 14/2)Về đầu trang

Đắk Lắk: Cảnh cáo Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra huyện dùng bằng không hợp phápNgày 12/2, một lãnh đạo Tỉnh ủy Đắk Lắk cho hay, Ủy ban Kiểm tra (UBKT) Tỉnh ủy tỉnh này đã ra quyết định kỷ luật cảnh cáo đối với ông Lê Trung Cửu, Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm UBKT huyện ủy Krông Búk.

Theo đó, ông Cửu đã khai không đúng trình độ học vấn văn hóa THPT, kê khai hợp thức hóa quá trình học phổ thông và trung học chuyên nghiệp vào lý lịch của người xin vào Đảng và lý lịch đảng viên.

UBKT Tỉnh ủy Đắk Lắk cho rằng, chưa đủ cơ sở kết luận ông Cửu sửa ngành học từ “trồng trọt” sang “quản lý kinh tế” trong bằng tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp của mình. Nhưng biết bằng bị sửa chữa, ông Cửu không kịp thời đề nghị cấp lại bản sao bằng tốt nghiệp ghi đúng với ngành học mà sử dụng bằng không hợp pháp này để kê khai vào lý lịch của người xin vào Đảng.

Ông Cửu còn dùng bằng không hợp pháp trên để lập hồ sơ thi tuyển vào Đại học tại chức ngành Luật kinh doanh, do Trường Đại học Kinh tế quốc dân liên kết mở tại Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk. (Pháp Luật TPHCM 13/2)Về đầu trang

THẾ GIỚI

Hàn Quốc xây dựng “Xã hội không tiền xu”Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK) sẽ triển khai thí điểm dự án "Xã hội không tiền xu" từ tháng 4 tới. Theo dự án này, người dân có thể nạp tiền xu được trả lại khi mua hàng ở các cửa hàng tiện lợi vào loại thẻ trả trước.

Hãng tin KBS cho hay BOK dự kiến sẽ kêu gọi sự tham gia của các cơ sở kinh doanh dịch vụ để xây dựng một mô hình dự án tự nguyện, sau đó kêu gọi thêm

17

sự tham gia của các cơ sở kinh doanh tự do khác. Các đơn vị muốn áp dụng thí điểm dự án này sẽ nộp đơn đăng ký lên Ngân hàng Trung ương nước này.

Việc triển khai dự án này sẽ giúp cải thiện đáng kể những bất tiện đối với người tiêu dùng, có thể nạp ngay số tiền xu nhận sau khi mua hàng vào thẻ giao thông và không phải mang tiền xu theo người, đồng thời giúp BOK cắt giảm được chi phí phát hành tiền xu.

Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc đặt mục tiêu đưa Hàn Quốc trở thành một xã hội không có tiền xu vào năm 2020. (Báo Chính Phủ Điện Tử 13/2)Về đầu trang./.

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

18