CONTRACT DE PARTENERIAT

PROIECT DE PRACTIC

Informaii generale

Nume i prenume student

Dobrea Liviu-Cristian

Programul de licen

Facultatea de RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE, Forma de invmnt ZI, Specializarea Economie i afaceri internaionale

Anul universitar

Anul III

Proiect de practic

Titlul proiectului de practic

CO-FINANAREA IMM-URILOR FINANATE CU FONDURI EUROPENE NERAMBURSABILEIntroducere

n orice ar, ntreprinderea reprezint veriga de baz a economiei naionale, fiind principala creatoare de substan economic i, astfel, avnd un rol hotrtor n dezvoltarea economic i creterea nivelului de trai al populaiei.

ntreprinderea este cea mai rspndit form organizatoric i se definete ca fiind o organizaie alctuit din una sau mai multe persoane care desfoar activiti economice, utiliznd, de regul, mijloace economice, n vederea obinerii de profit.Finanarea proiectelor de tip IMM se acord prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regional prin Obiectivul Convergena pentru susinerea dezvoltrii. Pentru acestea sunt alocate 12,661 mld. Euro. Vicepremierul Liviu Dragnea a declarat urmtoarele "Pn la aceast or (n.a. 28 Mai 2013), sumele totale din fonduri europene pe Programul Operaional Regional care au fost pltite efectiv n Romnia reprezint 40% din total programului, iar gradul de absorbie este de 30%. Suma totala de 40%, adic 1,5 miliarde de euro, bani europeni pltii efectiv pe proiecte n cadrul Programului Operaional Regional reprezint plai efective la care se aduga pre-finanarea de aproximativ 10%. (...) La 1,5 miliarde de euro care au fost trai de la Comisia European, se adug circa 200 milioane de euro, contribuia romneasca. Adunate, cam 1,7 miliarde de euro bani europeni i romaneti au fost pltii efectiv pe proiecte n cadrul Programului Operaional Regional".Cadrul teoretic

n contextul actual, capitalul reprezint principalul factor de producie, dezvoltarea afacerilor devenind practic imposibil fr a lua n considerare piaa financiar i resursele pe care aceasta le pune la dispoziia agenilor economici. Orice afacere, indiferent de gradul su de dezvoltare, implic un contact direct cu piaa financiar, mai exact cu instituiile care intermediaz mobilizarea resurselor de capital i cu serviciile oferite de acestea. nelegerea modului de funcionare a sistemului financiar, a mecanismelor financiare specifice prin care capitalurile economisite sunt alocate pentru susinerea investiiilor precum i a costurilor i riscurilor implicate devine esenial pentru dezvoltarea pe baze solide a unei afaceri. Sistemul financiar este la rndul su supus schimbrilor permanente, adaptndu-se la noile cerine ale agenilor economici, oferind resursele financiare de care acetia au nevoie n condiii de eficien maxim n termeni de risc i cost.n funcie de proveniena lor, fondurile financiare pot fi publice sau private. Cele publice provin de la instituii financiare internaionale (FMI, Banca Mondial, BIRD sau BEI) sau de la instituii i agenii guvernamentale. O categorie aparte a fondurilor publice o constituie ajutoarele financiare nerambursabile acordate de grupul rilor dezvoltate sau organisme internaionale (PHARE, fondurile structurale acordate de UE, fondurile acordate de FAO, PNUD, ONUDI). Fondurile publice au ca obiect promovarea unor proiecte de dezvoltare a mediului de afaceri (infrastructura n principal este cea vizat). Fondurile private provin exclusiv din mobilizarea economisirilor populaiei (cel mai important furnizor de resurse n sistemul financiar) de ctre instituiile financiare de intermediere sau de la agenii economici cu excedent de resurse. Multitudinea de surse de finanare a determinat apariia i dezvoltare a unor instituii i mecanisme specifice de mobilizare a lor, majoritatea avnd n vedere sursele financiare private.

Fondurile structurale i Fondul de coeziune sunt instrumente financiare instituite la punerea n aplicare a politicii regionale a Uniunii Europene. Acestea au ca scop reducerea diferenelor regionale n ceea ce privete veniturile, averile i oportunitile membrilor UE. Regiunile mai srace n resurse ale Uniunii beneficiaz de un suport sporit, nsa toate rile membre UE sunt eligibile pentru finanare prin diferite programe. Cadrul de politic regional curent este stabilit pentru o perioad de apte ani, 2007-2013.

Fondurile structurale sunt alctuite din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul Social European (FSE). mpreun cu Politica Agricol Comun (PAC), fondurile structurale i Fondul de Coeziune formeaz cea mai mare parte a fondurilor UE, i cea mai mare parte din totalul cheltuielilor UE.

n afar de fondurile din cadrul politicii de Coeziune, exist alte fonduri cu potenialul de a contribui la dezvoltarea regional. Acestea sunt:

Fondurile din cadrul PAC, i anume Fondul European de Garantare Agricol (FEGA) i Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR); Fondul European pentru Pescuit (FEP).Este la latitudinea Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene s defineasc sarcinile, obiectivele prioritare i organizarea fondurilor structurale, prin procedura legislativ ordinar i dup consultarea Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor (care duce la publicarea Regulamentului).Bugetul total pentru perioada 2007-2013 este de 347 miliarde: 201 mld pentru Fondul European de Dezvoltare Regional, 76 mld pentru Fondul Social European, i 70 mld pentru Fondul de Coeziune. Configurarea obiectivelor modeleaz obiectivul principal al interveniilor (activitilor eligibile i costurilor) i alocrile totale din fonduri de la bugetul UE.

Din momentul aderrii la Uniunea Europeana n 2007 Romnia a primit acces la asisten financiar pentru dezvoltare. Pentru perioada 2007-2013, politica de coeziune a Uniunii Europene a fost reformat pentru a rspunde mai bine obiectivelor stabilite la Lisabona i la Goteborg. n urma acestei reforme, politica de coeziune va avea la dispoziie trei instrumente: Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul de Coeziune i Fondul Social European. Din suma totala alocata pentru perioada 2007-2013 Romnia beneficiaz de doar 5.85% (adic de 19.67 mld.).

Societile care doresc s beneficieze de finanare trebuie s ndeplineasc criteriile stabilite de Comisia European. Cerinele de aplicare sunt ntocmirea cererii i proiectului pentru care se solicit cererea de finanare i trimiterea acestora la instituia autorizat n vederea evalurii lor.

Evaluarea este procesul care permite analizarea beneficiilor unei intervenii finanate din fonduri publice, prin raportarea la anumite criterii, precum : impactul programelor finanate, eficiena i eficacitatea lor, relevana continu pentru nevoile beneficiarilor, astfel cum acestea au fost identificate n etapa de programare a proiectului.

La nivel internaional, n teoria i practica evalurii, indicatorii sunt clasificai in: indicatori de rezultate imediate, indicatori de rezultat i indicatori de impact.

Indicatorii de rezultate imediate msoar rezultatele fizice ale unui program. Indicatorii de rezultate permit msurarea beneficiului real al rezultatelor imediate asupra grupului int.

La nivelul Uniunii Europene s-au conturat 5 criterii folosite n cadrul oricrui exerciiu de evaluare criteriile DAC. Acestea sunt :

Relevana

Eficiena Eficacitatea

Impactul

Sustenabilitatea

Cele cinci criterii de evaluare sunt adaptate n funcie de momentul la care intervine evaluarea, stadiul implementrii programului i obiectivele evalurii. Pentru aceasta a fost dezvoltat ciclul de evaluare :

Stadiul ciclului de programareStadiul ciclului de evaluareLegtura dintre stadiiCel mai important criteriu de evaluare

Elaborarea i pregtirea final a programelor, nainte de implementareEx-anteEvaluarea ex-ante analizeaz critic programele propuse, examinndu-le obiectivele, planurile de implementare i rezultatele estimate etc., cu intenia de a determina dac sunt cele mai potrivite intervenii pentru a ndeplini obiectivele relevante ale politicii.Relevana

ImplementareaprogramelorIntermediarEvaluarea intermediar analizeaz n ce msur programele sunt implementate n modul cel mai eficient i eficace, conform programrii iniiale i stabilete dac programele sunt la fel de relevante ca n faza de programare, pentru satisfacerea nevoilor identificate.Eficiena,Eficacitatea

FinalizareaprogramelorEx-postEvaluarea ex-post analizeaz impactul programelor, prin raportare la nevoile pe care programul a urmrit s le satisfac i, totodat, s determine dac efectele pozitive ale programului sunt sustenabile n timp i dup finalizarea implementrii programului.Impactul,Sustenabilitatea

Studiul de caz

n studiul ce urmeaz voi descrie procesul evalurii i finanrii unui proiect de nfiinare a unei societi comerciale cu rspundere limitata, ca parte a unui lan de producie, procesare i comercializare a produselor din carne. Finanarea proiectului se va face in proporie de 70% prin programul FEADR. Pentru acesta, clientul a aplicat pentru co-finanarea cu ajutorul creditului din partea BCR.

Banca Comercial Romn (BCR), membr a Erste Group, este cel mai important grup financiar din Romnia, incluznd operaiunile de banc universal (retail, corporate & investment banking, trezorerie i piee de capital), precum i societile de profil de pe piaa leasingului, managementului activelor, pensiilor private, a bncilor de locuine i a serviciilor bancare prin telefonul mobil. Pentru companii i organizaii, BCR ofer finanare i co-finanare pentru infrastructur, pentru programele de finanare internaional: PHARE/SAPARD/EBRD/EU, credite pentru IMM-uri, finanarea comerului, factoring, cash management pentru companii mari, soluii de e-payment (taxe locale, transfer bancar, multi-cash).

Din declaraiile Ioanei Gheorghiade (Director executiv Direcia Sector Public i Finanarea Infrastructurii, BCR): BCR este liderul pieei n ceea ce privete co-finanarea proiectelor cu finanare europeana din fonduri post-aderare, acordnd pana n prezent, credite de peste un miliard EUR pentru proiecte de peste 3,5 miliarde EUR. [...] Co-finanrile oferite de BCR din fonduri europene s-au ndreptat ctre proiecte destinate dezvoltrii industriei, agriculturii i infrastructurii rurale, reabilitrii i extinderii sistemelor de alimentare cu ap i canalizare, reabilitrii infrastructurii urbane.Solicitarea cererii de finanare cu fonduri nerambursabilen prima instan, solicitantul finanrii trebuie s se intereseze de disponibilitatea fondurilor n categoria de investiii pe care acesta dorete s o acceseze. Dac ramura respectiva exista i dispune de fonduri atunci solicitantul poate continua cu nfiinarea proiectului.

n cele mai multe cazuri, pentru ntocmirea proiectului se va apela la o firma de consultanta i implementare specializat pe accesarea fondurilor europene.

Dup formularea proiectului, solicitantul urmeaz s fac o cerere de finanare la autoritatea competenta care gestioneaz programul respectiv, n cazul nostru FEADR. O echip de experi evalueaz cererile de finanare primite i selecteaz proiectele care vor primi finanare.Selecia proiectelor se realizeaz n cadrul a trei etape de evaluare:

a) Evaluarea cerinelor formale (n vederea asigurrii conformitii din punct de vedere administrativ);

b) Evaluarea eligibilitii (criterii de eligibilitate) ;

c) Evaluarea proiectului.

Aplicaiile verificate din punctul de vedere al conformitii formale i al criteriilor de eligibilitate a proiectelor vor face obiectul unei evaluri tehnico-economice aprofundate, n vederea selectrii acestora.

Criteriile orientative de selecie a proiectelor:

Relevana proiectului;

Calitatea proiectului (din punct de vedere tehnic i economic);

Capacitatea aplicantului de implementare a proiectului;

Contribuia la realizarea obiectivelor UE.

Evaluarea tehnico-financiar a proiectului

n cazul n care cererea de finanare depus este aprobat, n etapa de pre-contractare, aplicanii vor furniza o serie de documente suport menionate n Ghidul Solicitantului :

Master plan

Studiul de fezabilitate

Analiza economico-financiar

Analiza instituional

Evaluarea impactului asupra mediului

Formularul de aplicaie Alte acorduri i autorizaii

Planul de achiziii i documentele de licitaieAsistena este asigurat sub form de grant. Grantul nu va fi acordat nainte de identificarea necesitilor i va fi n orice caz acordat dup ce cheltuiala este efectuat. Sumele vor fi n mod normal pltite la intervale de trei luni de la data la care este aprobat un proiect i rmne la latitudinea CE s reduc aceast perioad.

n toate situaiile, nivelul grantului va trebui s fie evaluat pe baza costurilor eligibile ale proiectului i a costului total. Sumele reprezentnd co-finanarea - de exemplu finanarea asigurat din alte surse dect Fondurile Structurale n funcie de care se stabilete nivelul grantului vor trebui s fie stabilite pe baza eligibilitii participanilor la proiect. Solicitarea cererii de co-finanare ctre instituia bancara

Potenialii beneficiari de fonduri europene nu trebuie doar s i realizeze bine proiectul, dar trebuie s se asigure c au negociat i pot obine i co-finanare de la banc n timp util.Este recomandat ca n momentul aplicrii pentru obinerea de co-finanare din partea bncii, solicitantul s aib o sursa de venit asigurat n prezent. Acest aspect este foarte important i n procesul de selecie a proiectelor pentru finanare. Dac solicitantul primete un credit bancar pentru implementarea proiectului, iar ulterior comisia de aprobare a proiectelor din partea FEADR decide totui s resping proiectul, acesta trebuia s fie capabil s restituie datoriile fata de creditorul bancar, inclusiv dobnzile scurse.Reprezentanii BCR responsabili de consilierea microntreprinderilor vor analiza proiectul de investiie i vor decide dac acesta este fezabil sau nu pentru finanare. Dup ce toate actele sunt depuse la dispoziia bncii, analiza poate dura pana la 10 zile. Dac banca, consider c proiectul nu este eligibil spre finanare, aceasta are tot dreptul de a refuza proiectul propus spre co-finanare, indiferent dac acesta a fost aprobat de ctre FEADR.n perioada efecturii stagiului de practic, am asistat la o astfel de cerere de finanare, naintata de ctre managerul unui lan alimentar format dintr-o ferma de animale i magazine de distribuie en-detail pentru produse alimentare din carne, n Bucureti. Proiectul, pentru care domnul a cerut o co-finanare din partea BCR n valoare de 1.8 milioane de euro din totalul de 3 milioane de euro acordate de ctre UE prin programul FEADR, prevedea nfiinarea unei carmangerii pentru procesarea crnii, n proximitatea Bucuretiului. Carmangeria respectiv reprezint o component importanta a afacerii deoarece l scutete pe patron de contractarea intermediarilor pentru procesarea crnii. Proiectul a fost analizat n decursul a trei zile i considerat eligibil de ctre reprezentaii BCR, astfel c acordul de creditare a fost semnat chiar n ziua urmtoare. Solicitantul a primit un avans pe termen scurt de 700.000 EUR, pentru care a beneficiat de o perioada de graie de 6 luni de zile i un credit pe termen lung de 1.1 milioane EUR, scadent din luna urmtoare obinerii creditului (n.a. Aprilie 2013).Concluzii

n majoritatea cazurilor, nfiinarea unui business se face cu capital de mprumut. Creditul este o component esenial a finanrii afacerilor, el regsindu-se n bilanul contabil al firmei sub forma de pasive, n categoria datoriilor. Finanarea exterioar a ntreprinderii presupune obinerea unui credit din partea unei tere pari, de cele mai multe ori aceasta fiind o instituie bancar. Dup aderarea Romniei la UE n 2007, odat cu accesul la fondurile europene, bncile au dezvoltat programe speciale pentru co-finanarea proiectelor finanate din fonduri nerambursabile. Obinerea acestora depinde de capacitatea solicitanilor de a forma proiecte eligibile i viabile din punct de vedere economic, proiecte care cldesc viitorul mediului economic al societii Romaneti i Europene.Bibliografie

Nicoleta Vintil, Evaluarea i Finanarea Investiiilor directe, ed. ASE, Bucureti, 2009Cristian PUN, Finanarea afacerilor. Oportuniti de finanare n contextul integrrii europene, Suport de Curs

Site-ul BCR: www.bcr.roSite-ul Comisiei Europene: http://ec.europa.euhttp://www.business-adviser.ro/bcr-a-realizat-co-finanri-de-un-miliard-euro-pentru-proiectele-cu-fonduri-europene-nerambursabile.htmlPAGE 1