Embed Size (px)
Citation preview
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
2
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Cita: Alianza por la Resiliencia Guatemala, Mancomunidad de Nor Oriente, Mancomunidad Montaña El Gigante (2014),
Plan Estratégico de la Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica Mancomunada de Cambio Climático y Género Región Oriente 2014-2018.
Guatemala: Cáritas Diócesis de Zacapa, Wetlands International, 49p.
Copyright © (2014) por ALIANZA POR LA RESILIENCIA Consultora: Ana María Palomo Revisión: Álvaro Olavarrueth, Mancomunidad de Nor Oriente Luis Roche, Mancomunidad Montaña El Gigante Matilde Cortez, Cáritas Diócesis de Zacapa Raquel Sigüenza, Wetlands International Carina Bachofen, Red Cross Red Crescent Climate Centre Andrés Molina, Coordinación Regional PfR Diseño y diagramación: Fabiola López Barbero Se permite la reproducción total o parcial de este documento siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de autoría, con fines de estudio, investigación o implementación de políticas públicas, citando la fuente bibliográfica como corresponde. Los contenidos del presente documento son responsabilidad de la consultora. Las ideas y opiniones expresadas no representan necesariamente la posición oficial de los Socios de la Alianza por la Resiliencia en Guatemala. Foto portada: Cáritas Diócesis de Zacapa
Primera edición: Digital Guatemala, Junio de 2014
Foto: Wetlands International
Foto: Cáritas Diócesis de Zacapa
Foto: Mancomunidad Montaña El Gigante
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Foto: Wetlands International
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Presentación Este Plan Estratégico es un esfuerzo coordinado entre las diversas organizaciones con presencia y trabajo en las Mancomunidades del Nor Oriente y Montaña El Gigante, que se han unido para conformar una plataforma para abordar la temática del cambio climático denominada de aquí en adelante Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica Mancomunada de Cambio Climático y Género Región Oriente. Esta Mesa facilitará la integración de los diferentes sectores (públicos, privados, ONG, asociaciones y otros) para conformar un espacio de participación, discusión, coordinación de acciones, estrategias e inversiones para contribuir con la población en general a la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático a nivel regional y mancomunado, vinculado con la Mesa Nacional de Cambio Climático y las políticas y normativas de Cambio Climático, Gestión de Riesgo y Diversidad Biológica.
En el presente documento se realiza una breve síntesis de los efectos que ocasiona el cambio climático en el territorio de los municipios que abarcan la Mesa Mancomunada, al mismo tiempo se presenta una propuesta alternativa de coordinación a través de las instancias de trabajo existentes en el área, quienes en conjunto pueden contribuir a disminuir las vulnerabilidades e incrementar la resiliencia de las poblaciones.
Para la elaboración de la matriz del Plan Estratégico de acuerdo con el Artículo 15 del Decreto 7-20131, se combinaron los elementos contenidos en la Política Nacional de Cambio Climático2, la Política de Diversidad Biológica3, la Política de Gestión de Riesgo4 el Plan Estratégico 2009-2012 de la Mesa Nacional de Cambio Climático5, y los elementos surgidos en la reunión de coordinación el 2 de agosto y la de consulta realizada el 5 y 6 de septiembre del 2013 con el comité coordinador de este grupo; también fueron considerados otros elementos surgidos en el taller del 10 de octubre de 2013 y las reuniones de coordinación del 22 de noviembre y del 13 de diciembre del 2013. Una última validación del Plan Estratégico se llevó a cabo con socios clave a nivel local el 6 de marzo de 2014.
Este Plan Estratégico concreta acciones a dos niveles. La primera a nivel mancomunado sobre la incidencia y participación de la Mesa Mancomunada regional y coordinar acciones con la Mesa Nacional de Cambio Climático en temas de gestión de riesgo, adaptación y mitigación al cambio climático con enfoque de
1 Ley Marco para regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero 2 Gobierno de Guatemala, Acuerdo Gubernativo 329-2009 Política Nacional de Cambio Climático. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 3 CONAP. Proyecto F08/2008/A. Política Nacional de Diversidad Biológica. Guatemala 2011 4 CONRED. Política de Gestión de Riesgo, Acuerdo Gubernativo 42-2012. Guatemala 5 Rivera H. Plan Estratégico de la Mesa Nacional de Cambio Climático, 2009-2012, Guatemala 2009
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
género; además, fue diseñado como un elemento orientador del trabajo de los integrantes de la Mesa y particularmente de la sociedad civil, para afrontar los efectos del cambio climático.
El Plan Estratégico de la Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica Mancomunada de Cambio Climático y Género Región Oriente 2014-2018 es un esfuerzo
programático dentro del marco de Partners for Resilience6, ejecutado con el apoyo técnico y financiero de Wetlands International y Cáritas Diócesis de Zacapa a través de la Mesa Nacional de Cambio Climático para alcanzar la participación de los diversos sectores de la sociedad y minimizar los efectos del cambio climático.
6 Partners for Resilience= Alianza por la Resiliencia
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
°C Grado Centígrado
AVC Análisis de Vulnerabilidades y Capacidades
Bmh-@ Bosque muy húmedo subtropical cálido
Bmh-S (f) Bosque muy húmedo subtropical
bp-MB Bosque Pluvial Montano
CA-9 Carretera Interamericana 9
CCAD/SICA Comisión Centroamericana de Desarrollo/Sistema de Integración Centroamericano
CEMAT Centro Mesoamericano de Estudios sobre Tecnología Apropiada
COCODE Consejos Comunitarios de Desarrollo
COLRED Coordinadora Local para la Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
ETP Evapotranspiración y precipitación media
FDN Fundación Defensores de la Naturaleza
FODA Método de Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
hab Habitante
INE Instituto Nacional de Estadística
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología Meteorología e Hidrología
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change
Km Kilómetro
Km2 Kilómetro Cuadrado
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
mm Milímetros
MDCCCH Mesa Departamental de Cambio Climático de Chiquimula
MDCCH Mesa Departamental de Cambio Climático de Huehuetenango
MDCCQ Mesa Departamental de Cambio Climático El Quiché
MNCC Mesa Nacional de Cambio Climático
MCCMMP Mesa Cambio Climático Mundo Maya Petén
PfR Partners for Resilience
POA Plan Operativo Anual
SAT Sistema de Alerta Temprana
SECONRED Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación Presupuestaria de la Presidencia de la República
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SOSEP Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Contenido
Resumen Ejecutivo ....................................................................................................................... 1
Descripción General de la Región de Oriente .................................................................... 2
Ubicación y descripción general ...................................................................................... 3
Aspectos biofísicos ................................................................................................................. 3
Aspectos socioeconómicos ................................................................................................. 6
Aspectos culturales ................................................................................................................ 7
Contexto regional ......................................................................................................................... 9
Cambio Climático .................................................................................................................... 9
Riesgo a Desastres ................................................................................................................. 11
Ecosistemas ..................................................................................................................................... 12
Antecedentes .................................................................................................................................. 14
Marco legal e institucional, políticas y estrategias nacionales ............................ 14
Marco Metodológico para la Elaboración del Plan ......................................................... 20
Plan Estratégico 2014-2018 .............................................................................................. 23
Introducción ............................................................................................................................. 23
FODA ............................................................................................................................................ 23
Visión ........................................................................................................................................... 25
Misión .......................................................................................................................................... 25
Principios ................................................................................................................................... 25
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Objetivos del Plan ................................................................................................................... 25
Líneas Estratégicas ................................................................................................................ 26
Estructura de la Mesa Mancomunada ............................................................................ 32
Plan Operativo Anual 2014 ................................................................................................ 33
Conclusiones y Recomendaciones ......................................................................................... 34
Bibliografía ...................................................................................................................................... 35
Anexos ............................................................................................................................................... 36
1
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Resumen Ejecutivo El Plan Estratégico de la Mesa Mancomunada se construyó de manera participativa a través de dos talleres con la asamblea general y varias reuniones con el comité coordinador, conformado por la Mancomunidad del Nor Oriente, Mancomunidad Montaña El Gigante, Cáritas Diócesis Zacapa, Universidad Rafael Landívar y Fundación Defensores de la Naturaleza, con acompañamiento de Wetlands International, durante el período de septiembre a diciembre del año 2013.
En esta herramienta de planificación se concentran acciones en tres líneas estratégicas, la primera de diálogo e incidencia, la segunda de planificación estratégica y la tercera de investigación en el ámbito geográfico de las Mancomunidades del Nor Oriente y Montaña El Gigante.
Previamente en el mes de julio del 2013 se había tomado la decisión de establecer esta plataforma, el proceso de inicia con una inducción en el mes de julio y se continúa con talleres realizados en los meses de septiembre y octubre, así como con sesiones de coordinación durante noviembre y diciembre del año 2013. Será necesario un proceso de fortalecimiento de la temática, lo cual ha quedado reflejado en el Plan Estratégico y el Plan Operativo Anual para el año 2014.
El proceso posterior a la inducción fue la construcción de un FODA de la Mesa
Mancomunada, así como el diseño de la visión y misión para concluir con una metodología que estableció las líneas estratégicas. Se empleó un sistema nuevo, basado en el IPCC para establecer las prioridades y a través del método de coherencia se especificaron las líneas estratégicas. Esto permitió también construir el Plan Operativo.
No se pretende con este documento realizar un plan de cambio climático y género específico para el gobierno de las Mancomunidades, sino generar los lineamientos orientadores del trabajo de la plataforma de participación e inclusión social para la implementación de acciones en la gestión del cambio climático de la Mesa Mancomunada y su territorio.
El Plan Estratégico de la Mesa Mancomunada se encuentra dentro del marco de la Agenda Estratégica Interinstitucional (AEI) facilitada por la Alianza por la Resiliencia en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas.
Con este Plan Estratégico se pretende incidir en los Gobiernos Locales y en el Gobierno Central, para que la temática de cambio climático y específicamente los temas de gestión de riesgo y manejo de ecosistemas se encuentren en la Agenda de País.
2
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C 1|
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA REGIÓN ORIENTE
La región de Oriente para efecto de la Mesa Mancomunada está formada por tres (3) departamentos: El Progreso, Zacapa y Chiquimula. La ubicación geográfica es estratégica porque permite la comunicación entre los puntos del Pacífico y el Atlántico, así como las conexiones con El Salvador y Honduras.
El territorio es de topografía ondulada y ofrece un fuerte contraste entre zonas desérticas con zarzas, acacias y cactus, así como áreas montañosas con pinos, encinos y otros bosques latifoliados.
El clima va de templado a cálido, oscilando las temperaturas entre los 25°C y los 35°C, aunque en la época seca la temperatura rebasa los 40°C.
Su principal vía de acceso es través de la carretera interoceánica denominada Jacobo Arbenz Guzmán CA-9.
Según el PROANDYS (MARN, 2006), los departamentos de El Progreso, Zacapa y Chiquimula concentran las zonas del país con mayor amenaza por desertificación y susceptibilidad alta a sequías. Chiquimula tiene el 54.2% de su territorio con susceptibilidad de desertificación, mientras que en el caso de El Progreso es el 82.1% y el de Zacapa es del 61.4%.
Los municipios con alta susceptibilidad a desertificación en la región de oriente son:
a) Chiquimula: Camotán, Jocotán, Chiquimula, San Juan Ermita, San José
La Arada, Olopa, San Jacinto, Quezaltepeque, Ipala y Concepción Las Minas.
b) El Progreso: San Agustín Acasaguastlán, Morazán, San Cristóbal Acasaguastlán, El Jícaro, Guastatoya, Sanarate, San Antonio La Paz y Sansare.
c) Zacapa: Gualán, Río Hondo, Teculután, Zacapa, Usumatlán, Estanzuela, La Unión, Huité, Cabañas y San Diego.
En la región oriental la mayor incidencia de los fenómenos de cambio climático y vulnerabilidad es la susceptibilidad a la sequía y desertificación, esto no excluye los otros fenómenos hidro-meteorológicos como las fuertes lluvias, inundaciones, deslaves y derrumbes
En la región de la Mesa Mancomunada existe diversidad de ecosistemas, sobresaliendo los bosques de coníferas, latifoliadas y mixtos, además cuenta con áreas boscosas y protegidas, gran cantidad de nacimientos de agua, ríos, riachuelos, caídas de agua y lagunas, con gran variedad de flora y fauna que enriquecen la diversidad natural de la región, con sus distintos contrastes entre aridez y áreas de montaña.
Uno de los problemas latentes en la región lo constituye el uso irracional e insostenible de los recursos naturales, especialmente las prácticas inadecuadas
3
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
de uso del recurso hídrico y la degradación de la diversidad biológica.
La contaminación ambiental por desechos sólidos y/o gaseosos pone en riesgo la salud de los habitantes, la cual es generada en las áreas de producción agrícola intensiva y de sobrepoblación en los sectores suburbanos y urbanos de los trece municipios mancomunados.
1.1. Ubicación y Descripción General
La región Oriente para efecto de este plan está conformada por 13 municipios de tres departamentos: San Cristóbal Acasaguastlán (El Progreso); Usumatlán, Teculután, Río Hondo, Estanzuela, Huité, Cabañas, San Diego y Zacapa (Zacapa); Chiquimula, San Jacinto, Quezaltepeque y Esquipulas (Chiquimula)7,8.
El territorio de la Mesa Mancomunada es estratégico para el país, conecta a los puertos de San José y del Quetzal con Puerto Barrios y Santo Tomás de Castilla, y a Guatemala con las fronteras de Honduras y El Salvador. La región tiene altas potencialidades para el desarrollo agroforestal, turístico, artesanal, minero, comercial e industrial así como de prestación de servicios en general.
Se ha detectado además, que la región presenta un obstáculo para la implementación de diversas actividades de gobernanza, ocasionada en la escasa participación y deficiente organización comunitaria, a ello se adiciona el poco acceso de las mujeres a los medios de
7 Mancomunidad del Nor Oriente. Plan Estratégico de la Mancomunidad del Nor Oriente 2007-2020 8 Mancomunidad Montaña El Gigante. Agenda Estratégica 2009-2020
producción y la falta de sostenibilidad en el manejo de los servicios ecosistémicos.
Cuadro 1. Territorios Integrados en la Mesa
de Diálogo y Planificación Estratégica de Cambio Climático y Género
Municipios Datos
Número de Municipios 13 Mancomunidad del
Nor-Oriente
Sub Territorio I (Centro)
Estanzuela
Zacapa
San Jacinto
Esquipulas
Quezaltepeque
Teculután
Sub Territorio III (Norte)
Río Hondo
Usumatlán
San Cristóbal de Acasaguastlán
Mancomunidad Montaña El Gigante
Huité Cabañas
Chiquimula San Diego
1.2. Aspectos biofísicos
En el área geográfica que ocupa la Mesa Mancomunada, el clima es generalmente cálido, con una temperatura promedio media anual de 27°C y una máxima de 33.9°C, la mínima se ubica en 21.3°C, esto es debido a su posición geográfica y al hecho de estar situadas entre la vertiente del Atlántico, Pacífico y Golfo de México.
El Valle del Río Motagua y del Río Grande de Zacapa, así como las estribaciones poco elevadas de las montañas de sur, son secas y extremadamente calurosas. Según el INSIVUMEH la insolación anual es de
4
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
2,469.7 horas lo que implica de 6 a 7 horas diarias de sol directo9.
La humedad relativa es del 66%, mientras que la precipitación es variada, así se cuenta con un promedio de 39 días de lluvia al año con un promedio de 500 mm3 pero en las partes altas y del lado de Chiquimula, la lluvia puede alcanzar 1,500 mm3 al año.
Entre las dos Mancomunidades se encuentran variedad de zonas de vida, por un lado en el área de Chiquimula nos encontramos con el bosque de pino y encino en las partes altas, de igual manera que en la parte de Sierra de las Minas, zonas de recarga hídrica y que proporcionan el soporte hídrico requerido para la agricultura. Por otro lado, también al sur nos encontramos con una sección de la cadena montañosa de Sierra del Merendón y montes separados por hondonadas más o menos profundas.
El centro del territorio está representado por el Monte Espinoso Seco Sub Tropical, el Bosque Seco Subtropical y el Bosque Húmedo Subtropical Templado, dando origen a los siguientes sistemas:
a) Sierra de las Minas (Usumatlán, Teculután, Río Hondo, San Cristóbal Acasaguastlán).
b) La Montaña de Las Granadillas (Zacapa y La Unión).
c) Bosque Nuboso (La Unión).
d) Cumbre Alta (Gualán).
e) Bosque El Gigante (Chiquimula, Huité y San Diego).
f) Macizo de Montecristo (Esquipulas).
g) Montaña las Cebollas (Quezaltepeque).
9 www.insivumeh.gob.gt Datos Meteorológicos.
h) Cerro de las Antenas (Quezaltepeque).
i) Cerro Chiramay (Esquipulas).
De acuerdo con la clasificación agrológica de suelos de USDA, se presentan las 8 clases de suelo que van desde suelos profundos y planos a suelos superficiales y de topografía quebrada. El suelo predominante es el Clase IV, V, VI y VII que se caracteriza por ser poco profundo, con textura deficiente, topografía de plana a muy fuerte y quebrada, pendiente de poco a muy inclinada, con serios problemas de erosión y drenaje.
La fisiografía del territorio de la Mesa Mancomunada está caracterizada por tres regiones definidas:
a) Al norte la cadena montañosa de Sierra de las Minas, la cual es zona de recarga hídrica y provee de agua a todo el valle del Motagua.
b) Al centro formado por una serie de valles que sirven de rivera al Río Motagua constituyendo el área de producción agropecuaria.
c) Al sur conformada por la cadena montañosa de Sierra del Merendón y montes separados.
1.2.1. Flora
La flora de del territorio de la Mesa Mancomunada es variada, nos encontramos en las partes de tierras altas en Zacapa y Chiquimula con bosque nuboso, bosque de pino y encino, así como los dos ecosistemas de bosque seco espinoso y muy seco. Existe una gran diversidad de cactáceas en el área del Valle del Motagua.
5
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Es de mencionar que se ha perdido la cultura del uso de plantas medicinales provenientes del bosque girando hacia la medicina occidental, la cual se encuentra muy fácilmente y a precios accesibles en los departamentos y sus municipios. Sin embargo, en el área que pertenece todavía a la Reserva de Biosfera Sierra de las Minas10 se determinó que se utilizan más de 305 plantas medicinales y 129 comestibles. Se reportaron 81 familias de plantas medicinales entre las que destacan las Asteraceae y Solanaceae, de las cuales 52% son nativas y 22% exóticas.
Es una zona con variedades comerciales importantes como el loroco y la ocra que generan industrias exportadoras de estos productos hacia el exterior. También el incremento de la producción de melón para exportación, reduciendo otras zonas de cultivo y otros cultivos autóctonos.
Respecto a la cobertura boscosa en el territorio de la Mesa Mancomunada, en Zacapa la superficie forestal es de 603 Km2, la mayoría de estos bosques están en la Sierra de las Minas, conformados por coníferas, latifoliadas y bosque mixto. Según el mapa de dinámica de la cobertura forestal11 este departamento pierde 500 has de bosque debido a la tala ilegal, la extracción de leña, avance de la frontera agrícola e incendios forestales.
Los suelos del área de la Mesa Mancomunada en el caso de Chiquimula se caracterizan por ser de drenaje restringido. El uso inadecuado del suelo, ha provocado la pérdida de su potencial productivo, dejándolo susceptible a la erosión hídrica y eólica. Este
10 Defensores de la Naturaleza. Plan Maestro Sierra de las Minas Actualizado. 11 INAB/MARN/CONAP/UVG. Mapa de Dinámica de Cobertura Forestal. Guatemala 2010
departamento se caracteriza por una deforestación alarmante, el 96% tiene vocación forestal; sin embargo, según el documento al que se hace referencia en el párrafo anterior12 sólo queda el 18.7% de cobertura forestal.
1.2.2. Fauna
Es un área importante por su diversidad biológica y los recursos fitogenéticos que alberga, se considera según estudios del CONAP (2009) y de la USAC (2005) que por lo menos existen 885 especies de mamíferos, aves y reptiles; aproximadamente el 70% de lo registrado en el país.
Existen más de 400 especies de aves incluyendo algunas de la lista CITES como el quetzal (Pharomachrus mocinno) ubicado particularmente en la Montaña de Montecristo en el Trifinio; el águila arpía (Harpia harpyja), halcón peregrino (Falco peregrinus) y pavo de cacho (Oreophasis derbianus). Entre los felinos se puede mencionar: puma (Puma concolor), jaguar (Panthera onca), jaguarondi, ocelote y maracay. También existen otros mamíferos como el mono araña (Ateles geoffroyi), el mono aullador negro (Alouatta pigra), mono café aullador (A. palliata), cabrito (Mazama americana), pecarí de collar (Tayassu tajacu) y pecarí de labio blanco (Dicotyles pecari).
Es de destacar que la región semiárida alberga cactáceas que son el refugio del escorpión de Zacapa (Heloderma horridum); en dicha vegetación se encuentran gran variedad de especies de arácnidos que son endémicas del país.
12 Ídem
6
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
1.2.3. Suelos
El suelo predominante en el territorio de la Mesa Mancomunada es de Clase VII que se caracteriza por ser poco profundo y con textura deficiente, con serios problemas de erosión y drenaje, no apta para cultivos sino de vocación forestal. El avance de la frontera agrícola, el cambio de uso del suelo para actividades de sobre explotación y sobre la capacidad de uso del mismo, han ocasionado la pérdida y degradación del suelo, disminuyendo gradualmente la fertilidad y poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de la población en pobreza extrema; además, esta degradación también provoca el azolvamiento de ríos con el constante riesgo a inundaciones.
Para Chiquimula el tipo de suelo favorece la producción de cultivos de alto valor tales como, el tomate, el chile y hortalizas, en el área de los municipios del Trifinio el cultivo más representativo por su buen impacto en la economía de la región es el café. El único municipio de El Progreso, San Cristóbal Acasaguastlán que pertenece a la Mesa Mancomunada, se caracteriza por 5 grupos de suelos, en su mayoría de la serie Chol y Marajuma, cuya textura va de franco arenosa gravosa a franco arcillosa arenosa y arcilla respectivamente; esto implica que son suelos permeables, poco profundos y con tendencia a provocar deslaves, especialmente para las zonas boscosas o cultivos permanentes.
1.3. Aspectos Socioeconómicos13
El territorio de la Mesa Mancomunada cuenta con una población distribuida en un 48% hombres y el 52% femenina. La densidad poblacional es de 95 hab/km2; perteneciendo en un 99.2% al grupo étnico no indígena y el 0.80% restante principalmente al grupo Ch’orti’.
Según estudios realizados por SEGEPLAN14, la proporción de la población de ambas Mancomunidades se encuentra debajo de la línea de pobreza general con un 54% y por debajo de la línea de extrema pobreza del 19%. Los municipios con mayor índice de pobreza son la Unión y Huité: las causas de la pobreza redundan en el bajo ingreso, la falta de capacidad y tecnificación productiva, la monopolización de los recursos, las malas condiciones de empleo y el consumo mínimo de subsistencia.
Las principales actividades agro-productivas del territorio son el cultivo de maíz y frijol; hortalizas como tomate, chile, pepino; otros cultivos de agro exportación como el melón, la ocra, el tabaco, los mini vegetales, café de alta calidad y mango. La crianza de ganado para la producción de carne y derivados lácteos comienza en El Progreso en una franja que termina en las fronteras con Honduras y El Salvador. En esta región se producen artesanalmente quesos que tienen denominación de origen.
El comercio inter-fronterizo y el turismo hacia el área del Trifinio, son dos fuentes importantes de ingresos para el territorio.
13 SEGEPLAN. PDD. Chiquimula, El Progreso y Zacapa 2011-2025 14 SEGEPLAN. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. Análisis Multivariado. 2011.
7
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Esta región posee un Índice de Desarrollo Humano en educación más elevado que el promedio del país. Se ha evidenciado que es la población femenina la que está aprovechando la educación, lo cual se debe a que es la mujer la que no migra hacia la ciudad capital o hacia los Estados Unidos de América del Norte.
En cuanto a la educación superior, las Mancomunidades cuentan con presencia de la Universidad de San Carlos de Guatemala así como 6 universidades privadas (Galileo, Panamericana, Mariano Gálvez, Universidad Rafael Landívar, Universidad Rural y aunque no tiene sede oficial, la Universidad del Valle quién trabaja de la mano con la Fundación Defensores de la Naturaleza).
El municipio de San Cristóbal Acasaguastlán fue declarado como Municipio Cero Analfabetismo, la tasa de analfabetismo oscila entre el 1.25 al 20% en ambas Mancomunidades.
Las viviendas que se construyen en las zonas de las Mancomunidades presentan en un 99% una construcción formal. En cuanto al saneamiento ambiental ambas Mancomunidades carecen de sistemas adecuados para el tratamiento de desechos sólidos y líquidos en gran parte del territorio, a ello se debe añadir la falta de educación ambiental por parte de muchos de sus habitantes.
Ambas Mancomunidades cuentan con una cobertura de 79.2% de servicios de letrinización y alcantarillado público. Además las cabeceras departamentales cuentan con el servicio de tren de aseo propiedad de las municipalidades de
Zacapa y Chiquimula, este último caso concesionado15.
Aunque se reporta una cobertura del 83% de agua entubada, se ha detectado que existen grandes temporadas de sequía y particularmente en las dos cabeceras departamentales, existen zonas del casco urbano que pasan hasta 8 días sin el abastecimiento del agua potable, esto es un indicio de que las fuentes de agua se están agotando por diversas razones.
Las principales fuentes de abastecimiento son ríos y nacimientos ubicados en la Sierra de las Minas, Las Granadillas, Montaña el Gigante y Sierra del Merendón. Existen tres plantas de tratamiento para el servicio de agua, las cuales se ubican en Zacapa, Gualán y Chiquimula.
Del total de viviendas existentes en ambas Mancomunidades, el 84%16 registró poseer el servicio de energía eléctrica.
1.4. Aspectos Culturales
La zona geográfica mancomunada es cuna de poetas, políticos y artistas, el territorio cuenta con casas de la cultura en los 13 municipios. Adicionalmente las actividades deportivas son parte importante de la vida de los pobladores, de igual forma cada municipio cuenta con infraestructura en estos aspectos. Un aspecto cultural interesante es el desarrollo de la producción cinematográfica local que le ha permitido filmar algunas películas nacionales ganadoras de galardones internacionales.
15 Información proporcionada por Municipalidad de Chiquimula en comunicación telefónica el 27.12.2013 16 INE. Estadísticas ambientales 2011. INE
8
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Debido a la conformación étnica, el idioma predominante es el español; sin embargo en el área de Chiquimula la población Ch’orti’ predomina en algunos municipios.
Es de hacer notar que la población ya no cuenta con una identidad definida, la cual se ha perdido y adoptado modas y costumbres foráneas, cambio de vestimenta, forma de expresarse y comportarse.
9
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C 2| CONTEXTO REGIONAL
2.1. Cambio Climático
El cambio climático en el territorio de la Mesa Mancomunada verá acentuado sus efectos, principalmente por los fenómenos de El Niño (sequía) y La Niña (exceso de lluvia), que inciden en la producción de maíz y frijol de subsistencia, desencadenando episodios de inseguridad alimentaria. La principal amenaza es la deforestación, lo cual afecta la integridad del ecosistema, debido a la eliminación directa de hábitat.
La mayor tasa de deforestación durante los últimos 20 años ha ocurrido en los denominados bosques secos de Centroamérica; en Guatemala en el denominado Corredor Seco en donde se ubica la Mesa Mancomunada, será el primero en perder en los próximos 30 años su cobertura forestal. El valle del Motagua tiene una deforestación del 21.7%, la deforestación se incrementa por el uso de la leña como energía primaria en un 54%17 en general en el país.
El consumo per cápita de leña en el departamento de El Progreso es de 0.6 m3/persona/año en el área urbana y de 2.7 m3/persona/año en el área rural. Para el departamento de Zacapa, en el área urbana se mantiene en la misma cantidad, mientras que en el área rural disminuye a 2.3 m3/persona/año; mientras que en Chiquimula el valor urbano es de 0.7
17 OLADE. Balance Energético de Guatemala, 2011.
m3/persona/año y el rural de 2.6 m3
/persona/año18.
La disminución de la cobertura forestal por demanda de leña y avance de la frontera agrícola magnifica los efectos del cambio climático en el Corredor Seco, incrementa la susceptibilidad a la sequía y desertificación. Según el PROANDYS (MARN, 2006), los departamentos de El Progreso, Zacapa y Chiquimula concentran las zonas del país con mayor amenaza por desertificación y susceptibilidad alta a sequías. Chiquimula tiene el 54.2% de su territorio con susceptibilidad de desertificación, mientras que en el caso de El Progreso es el 82.1% y el de Zacapa es de 61.4%.
Los municipios con alta susceptibilidad a desertificación en la región de oriente son:
d) Chiquimula: Camotán, Jocotán, Chiquimula, San Juan Ermita, San José La Arada, Olopa, San Jacinto, Quezaltepeque, Ipala y Concepción Las Minas.
e) El Progreso: San Agustín Acasaguastlán, Morazán, San Cristóbal Acasaguastlán, El Jícaro, Guastatoya, Sanarate, San Antonio La Paz y Sansare.
f) Zacapa: Gualán, Río Hondo, Teculután, Zacapa, Usumatlán, Estanzuela, La Unión, Huité, Cabañas y San Diego.
18 INAB/IARNA. Oferta y Demanda de Leña 2011. Guatemala
10
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
La demanda de agua para consumo humano es abastecida a través de las cuencas y sub-cuencas de la región, y aunque el departamento de El Progreso es el que más baja cobertura tiene alcanza un 70%; mientras que para Zacapa y Chiquimula la cobertura oscila entre el 83 al 90%19; sin embargo, esta demanda de agua, sumada a la deforestación, está incrementando la susceptibilidad a la desertificación y sequía, ya que las zonas de recarga hídrica cada vez están más deforestadas, ocasionando una menor retención del agua, una mayor escorrentía que conlleva derrumbes y deslaves.
Por otro lado la falta de plantas de tratamiento de las aguas residuales domiciliares añade una presión adicional a las cuencas de la región, ya que estas son trasladadas directamente a los ríos primarios y secundarios cuencas abajo; en la región de Oriente solo el 32% tiene acceso a drenajes domiciliares, pero ninguno de los 13 municipios cuenta con plantas de tratamiento.
En términos generales la mujer es de las más afectadas por el cambio climático y la variabilidad climática. Entre otros factores se puede mencionar que su incorporación en actividades productivas oscila entre el 8% al 57%, aunque con poco liderazgo en la toma de decisiones en la economía del hogar; lo cual limita su calidad de vida, condiciones sanitarias y de vivienda, así como el poco acceso a recursos financieros que le permitan adquirir otras fuentes alternativas para mejorar los ingresos económicos familiares.
La variabilidad climática afectará a la agroindustria, disminuyendo la producción de café, sector que se verá
19 SEGEPLAN. Tercer informe de Evaluación de los objetivos del milenio. Capítulo ODM 7. Pág.33. 2010
obligado a habilitar nuevas zonas de cultivo dentro del bosque en las partes más altas de la montaña, lo cual disminuirá la disponibilidad y calidad de agua en la zona. Esto afectará principalmente a la industria melonera al tener que aumentar la inversión para obtener agua subterránea.
En Zacapa y Chiquimula durante los últimos años, se han acentuado los efectos del cambio climático, principalmente manifestados en las sequías prolongadas, exceso de precipitación en períodos cortos de tiempo, aumento de la temperatura y variabilidad climática. Esta situación se asocia directamente con la disminución de los rendimientos de los cultivos y disminución del caudal de los ríos.
Los estudios realizados por Defensores de la Naturaleza y la Universidad del Valle de Guatemala (2012) manifiestan que dentro de los escenarios de cambio climático hay que considerar los factores socioeconómicos, tales como los precios internacionales del maíz que tienden al alza; esto aumenta la presión sobre los precios locales y la inseguridad alimentaria. Las tendencias poblacionales indican que en la zona hay un crecimiento constante y las medidas que se pueden implementar para frenarlo no son de corto plazo y son muy complejas.
Las inversiones del Estado se orientan a cubrir las emergencias de las poblaciones afectadas y son insuficientes, los gobiernos locales se enfocan en canalizar las inversiones que envía el Gobierno Central, por lo que sólo se da un paliativo y no una solución clara para lograr el desarrollo sostenible de las comunidades.
Por su lado las inversiones privadas se enfocan en maximizar las ganancias de las
11
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
empresas y carecen de programas sociales y ambientales, tampoco tienen contemplada la gestión de riesgo, la adaptación y mitigación al cambio climático y la conservación de la diversidad biológica. Las diferentes cámaras del sector privado están tratando de que se aplique la Responsabilidad Social y Ambiental Empresarial, para que todos estos aspectos se incluyan en la planificación de las nuevas empresas, tendiendo a un modelo económico más sostenible en el tiempo, con las comunidades y con el ambiente.
En términos generales, la iniciativa privada en el sector de Oriente, como en otras partes del país, ha sufrido los efectos del cambio climático y la variabilidad climática ocasionándoles pérdidas económicas considerables, por lo que están dispuestos a corregir algunas acciones que permitan prevenir daños y pérdidas ocasionadas a futuro por el cambio climático.
Si se continúa sin ninguna acción y no se pone en marcha el Plan de Ordenamiento Territorial, elaborado por la Mancomunidad de Nor Oriente, prevalecerá el escenario tendencial histórico en el que los procesos de planificación e inversión pública y privada son poco articulados, y se ajustan débilmente a las condiciones sociales, ambientales y económicas locales, así como a las necesidades y requerimientos de la zona.
Actualmente prevalece una visión de desarrollo económico excluyente, en donde los territorios mancomunados poseen poca inversión debido a la baja presencia de la cooperación internacional y estatal que orienta sus recursos económicos a zonas tradicionalmente priorizadas atraídos por los bajos
indicadores socio-económicos. Sin embargo, es necesario impulsar nuevas inversiones en las Mancomunidades de Nor-oriente y Montaña El Gigante, principalmente para fortalecer los medios de vida locales, impulsar una mayor producción de alimentos, el desarrollo de los servicios ambientales y una mejor adaptación de la población a los efectos del cambio climático.
2.2. Riesgo a Desastres
Este territorio mancomunado ubicado en el Corredor Seco del país, es una zona altamente vulnerable a las sequías (ocurridas en los años 2001, 2009 y 2013), que han afectado directamente la disponibilidad de granos básicos y otros alimentos; especialmente los cultivos de ladera y sin acceso a riego, en donde las cosechas no rindieron lo esperado, por lo que no hubo posibilidad de almacenamiento de granos, situación que provocó un problema de INSAN estacionaria20.
El riesgo en los departamentos de Zacapa y Chiquimula es considerado muy alto, definido por la relación entre amenaza y vulnerabilidad. Las amenazas de mayor incidencia son la deforestación, desecamiento de ríos, agotamiento de acuíferos, incendios forestales y erosión del suelo. Las amenazas más fuertes son la sequía y las inundaciones y deslizamientos provocados por lluvias torrenciales originadas por tormentas tropicales y huracanes del mar Caribe.
El problema de desnutrición crónica de ambas Mancomunidades es del 30.8%, los
20 INSAN estacionaria: es el fenómeno de inseguridad alimentaria durante los ciclos del calendario anual
12
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
municipios que presentan más altos índices de INSAN son Huité, San Diego y Zacapa, todos ubicados en la Mancomunidad Montaña El Gigante21.
La sequía que se puede presentar en cualquier momento pero se incrementa en los meses de julio y agosto, afecta principalmente los cultivos de granos básicos en las áreas de ladera, particularmente la canícula22 del 2013 fue de 42 días. La amenaza por inundación está latente todos los años, provocada por el desbordamiento de los ríos, principalmente de los municipios que se encuentran en las márgenes del Río Motagua, inundando por igual viviendas y áreas de cultivo.
Debido a las diferentes vulnerabilidades CONRED ha estado integrando en ambos departamentos las COMRED y COLRED23, sin embargo, datos proporcionados por Cáritas Diócesis de Zacapa24, indican que muchas no se encuentran activas, situación que pone en riesgo a muchas comunidades y centros urbanos susceptibles a deslizamientos e inundaciones.
2.3. Ecosistemas
De acuerdo a la clasificación de zonas de vida de L. Holdridge y la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y Sequía, encontramos en la región de oriente los siguientes tipos de bosque:
a) Bosque Seco Subtropical
21 SEGEPLAN. Vulnerabilidad de los Municipios y Calidad de Vida de sus habitantes. Guatemala 2011 22 Información proporcionada por habitantes del Municipio de Cabañas entrevistados durante la consultoría 23 CONRED, Boletines Informativos, 2008, 2009, 2010. 24 Información proporcionada por Matilde Cortez, Delegada de Cáritas Diócesis de Zacapa
b) Bosque Seco Tropical
c) Monte Espinoso Subtropical
El Monte Espinoso Subtropical se define como un ecosistema con días claros en la mayor parte del año y de escasa precipitación anual, generalmente oscila entre los 400 a 600 mm. La ETP es de 130%, lo que implica que es mayor que el agua de lluvia anual. El Bosque Seco Tropical tiene un clima de días claros y soleados durante la época seca, la época de lluvia es relativamente mayor que en el ecosistema anterior, alcanzando los 1300 mm anuales y la ETP es de 1.25%.
Todos los ecosistemas tienen distintos grados de intervención humana, sus recursos son usados como fuente de energía (leña), alimento, madera para pequeña industria, como fuente de plantas medicinales y ornamentales, como lugar de caza y áreas extensivas de pastoreo de ganado vacuno. La vegetación tiene la fisonomía de semiárida. La vegetación se caracteriza por las familias Mimosaceae, Fabaceae, Caesalpinaceae y Cactaceae.
Los otros ecosistemas que desembocan en el río Motagua son muy diferentes a la zona seca, son ecosistemas húmedos y pluviales de la parte alta. Las especies que se encuentran son Andira inemis, Albizzia longepedata, Cecropia peltata, Ceiba pentandra y C. aescutifolia.
Esta zona se caracteriza por sucesión ecológica compuesta por comunidades herbáceas que continúa con comunidades arbustivas de subín (Acacia famesiana), zarza (Mimosa platicarpa) y Brasil (Haematoxylon brasiletto). Las comunidades arbóreas pioneras están dominadas por yaje (Leucaena diversifolia) o comunidades mixtas de cactáceas, mimosáceas, cesalpináceas y
13
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
fabáceas; comunidades mixtas de palo jiote (Bursera-Gyrocarpus-Juliana) y roble de montaña (Bucida macrostachya).
Ecosistemas altamente vulnerables al cambio climático como lo demuestran los estudios realizados por el IARNA25 y
25 IARNA/URL. M.Buch y M.T. Vulnerabilidad Socio Ambiental: Aplicaciones para Guatemala. Serie de Documentos Técnicos No. 9, Guatemala 2003
SEGEPLAN26, principalmente por la fragilidad demostrada ante los efectos del cambio climático; situación de poco interés por el sector público y las autoridades locales que integran los 13 municipios de este territorio mancomunado.
26 SEGEPLAN. Vulnerabilidad de los Municipios y Calidad de Vida de sus habitantes. Guatemala 2011
14
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
3| ANTECEDENTES
La Mesa Mancomunada surge como una coordinación entre la Mesa Nacional de Cambio Climático (MNCC) y la Alianza por la Resiliencia (PfR por sus siglas en inglés) en el Foro Nacional de enero 2013, además, se promovió la conformación de mesas de cambio climático en donde se encontraran los socios estratégicos de la Alianza.
Así surgen como parte del trabajo iniciado en El Estor (Cruz Roja), Zacapa (Cáritas Diócesis de Zacapa), El Quiché (Cruz Roja) y Sololá (CARE/Asociación Vivamos Mejor).
El punto focal en esta región es Cáritas Diócesis de Zacapa, quien con el acompañamiento de las Mancomunidades de Nor-oriente y Montaña El Gigante, organizó todo el apoyo logístico y efectuó el mapeo necesario para detectar quiénes podían ser los integrantes de esta instancia de diálogo y planificación.
La Mesa Mancomunada es una organización territorial derivada de la Mesa Nacional de Cambio Climático, se rige por su acta de creación y el código de ética, documentos insertos en el presente documento, los cuales fueron elaborados y aprobados por asamblea general de la MNCC; en el caso concreto de esta Mesa Mancomunada y a solicitud de algunos de los actores de la mesa27, se han realizado modificaciones al documento estandarizado y aprobado para que sea el marco de acción de las mesas regionales, departamentales y municipales.
27 Cambios solicitados por Cáritas Zacapa, Mancomunidad del Nor Oriente, Mancomunidad Montaña El Gigante y PfR
El programa de incidencia para la construcción de ciudadanía ambiental a través del cambio climático, desarrollado por CEMAT y la MNCC28 durante el año 2012, permitió el establecimiento de relaciones institucionales con las Mancomunidades y otras organizaciones de sociedad civil de la región Oriente, generando confianza con algunos de los actores involucrados en la conformación de esta Mesa Mancomunada.
La decisión de trabajar en el Oriente del país es de gran trascendencia debido a la exclusión de esta región de los actuales proyectos de la cooperación internacional, por concentrar acciones en las zonas priorizadas Hambre 0; sin embargo, todos mencionan al Corredor Seco, pero éste no ha sido visibilizado en los programas actuales de la cooperación, ni del gobierno central.
3.1 Marco legal e institucional, políticas y estrategias nacionales
3.1.1 Políticas Públicas
3.1.1.1. Principios de la Política Nacional de Cambio Climático29
La Política Nacional de Cambio Climática, elaborada por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN- fue aprobada
28 Programa de Incidencia para la construcción de ciudadanía ambiental y de cambio climático. GIZ/CEMAT/MNCC, 2012. 29 Gobierno de Guatemala/Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Política Nacional de Cambio Climático, Guatemala 2009. Pág. 8 y 9
15
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
en diciembre de 2009. Los principios en ella establecidos además de los contenidos en la Constitución Política de la República de Guatemala30 y en los tratados internacionales ratificados por el Estado de Guatemala en materia ambiental, constituyen los principios rectores siguientes: “In dubio Pro Natura”; “Precaución”; “Quien contamina paga y rehabilita”; “Integralidad”; “Identidad cultural”; “Capacidad de soporte”; “Participación y auditoría social”; “Protección de la vida humana”.
3.1.1.2. Política de Gestión de Riesgo31
Diseñada por CONRED para minimizar los efectos naturales o provocados de cualquier origen. En esta política se vincula la estrecha relación entre la construcción social e histórica con un equilibrio con la naturaleza. Se propone disminuir los daños ocasionados a la infraestructura de cualquier naturaleza, a los sistemas productivos y particularmente al tejido social.
En consonancia con lo establecido por la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (Varsovia, 2013), se pretende aplicar la metodología de cálculo de daños y pérdidas, con el objeto que la población en términos generales y particularmente las grandes inversiones tomen conciencia de aplicar la gestión de riesgo en cualquier actividad que se realice.
30 1985. Asamblea Nacional Constituyente. Constitución Política de la República de Guatemala. Tipografía Nacional 31 CONRED. Acuerdo Gubernativo 42-2012. Política de Gestión de Riesgo
3.1.1.3 Política de Diversidad Biológica
La Política Nacional de Diversidad Biológica elaborada por el CONAP pretende garantizar la sostenibilidad del desarrollo humano, la adaptación al cambio climático, la salud humana, la disminución de vulnerabilidad socio ambiental y la seguridad alimentaria. Al mismo tiempo pretende la conservación, el uso sostenible y la distribución justa y equitativa de beneficios derivados del uso de la diversidad y los servicios ecosistémicos.
3.1.1.4 Decreto Legislativo 7-201332 Ley Marco para Regular la Reducción de Vulnerabilidad, la Adaptación Obligada ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de los Gases de Efecto Invernadero
Establece los mismos principios de la Política Nacional de Cambio Climático, sin embargo regula actividades encaminadas a la reducción del riesgo, a la adaptación en las áreas de salud humana, infraestructura, recursos forestales y de áreas protegidas. También ofrece lineamientos para la generación y aplicación de planes de ordenamiento territorial, para que se recojan todas las buenas prácticas en todos los campos y particularmente se protejan los servicios ecosistémicos.
Las acciones de la Mesa Mancomunada tienen su fundamento principalmente en la normativa legal de Guatemala, que se
32 Congreso de la República de Guatemala. Decreto 7-2013. Guatemala, 2013
16
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
indica en la lista a continuación y que permite su accionar.
3.1.1.5 Normativa
Constitución Política de la República de Guatemala Artículos 1, 2, 44, 46, 64, 60, 97, 118, 119 literales c) y d), 121, 125, 128, 183 literales a), e), m) y n), 194 literales a), d), f), g) e i).
Convenio de la Diversidad Biológica, suscrito en Río de Janeiro, Brasil el 5 de junio de 1992, aprobado por Decreto 5-95. Artículos 1, 3, 6, 7, 8, 10 y 13.
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, suscrito en New York, el 9 de mayo de 1992, aprobado mediante Decreto 15-95 del 28 de marzo de 1995. Artículos 2, 3, 4 numerales 1, 7, 8, 9 y 10 y Artículo 6.
Convenio Regional sobre Cambio Climático, suscrito el 29 de octubre de 1993, aprobado por Decreto Legislativo No. 30-95, Artículos 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17, 20, 21, 22 y 23.
El Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, suscrito en Kyoto, Japón, el 11 de diciembre de 1997, aprobado mediante Decreto No. 23-99. Artículos 11 y 12.
Convenio de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación en particular en África, suscrito en París Francia el 14 de octubre de 1994, aprobado mediante Decreto 13-98. Artículos 2, 3, 4, 5, 8, 19 y Anexo III, artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7.
Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala, Artículos 1, 3, 5, 6, 7, 23, 33 y 75.
Ley Forestal, Decreto Legislativo 101-96, Artículos 1, 2, 3, 5, 6, 8, 46 y 47.
Acuerdo Gubernativo 186-2001. Artículos 1, 2, 3 literales a), b), d), e) y h), 5, 7, 8, 10, 11, 28 y 31.
Decreto Legislativo 109-96. Creación de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres. Artículos 7, 9 y su reglamento.
Decreto Legislativo 7-2013 Ley Marco
para la reducción de
vulnerabilidades, adaptación forzosa
cambio climático y mitigación
obligatoria para la reducción de gases
de efecto invernadero.
3.1.2 Estrategias Nacionales
3.1.2.1 Mesa Nacional de Cambio Climático
La Mesa Nacional de Cambio Climático (MNCC) es un esfuerzo nacional de la sociedad civil organizada a través de organizaciones socio-ambientales, pueblos indígenas, academia, entidades gubernamentales y la iniciativa privada, quienes se han organizado y han desarrollado la promoción de los temas de cambio climático así como realizar incidencia en las entidades responsables del cambio climático del sector gubernamental.
A través de esta instancia de diálogo, en donde se ha coordinado la participación de organizaciones gubernamentales, se ha logrado consensuar y aprobar la política, estrategia y presentar la iniciativa de ley
17
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
4139, la cual fue aprobada en 3ª. lectura el 5 de septiembre del año 2013 y publicada en el Diario de Centroamérica el 4 de octubre de este año.
La MNCC surge como un esfuerzo en abril de 2008 para consensuar la Política de Cambio Climático elaborada por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, pero sin apoyo del organismo ejecutivo, situación que motivó a los grupos socio-ambientales conscientes de la problemática del cambio climático para consensuarla y gestionar su aprobación.
La MNCC inició el proceso con 28 organizaciones y el interés manifestado por otros sectores que se han incorporado entre el año 2009 y 2013; actualmente aglutina a 245 organizaciones a nivel nacional, departamental y local. Inicialmente se estableció como punto focal en Rainforest Alliance, después se eligió al Instituto de Incidencia Ambiental de la Universidad Rafael Landívar y actualmente para 2013 se encuentra en la Organización no Lucrativa Centro Mesoamericano de Estudio sobre Tecnología Apropiada –CEMAT- como punto focal. Estas designaciones se han realizado en Asamblea General de la Red.
Los logros de la Mesa Nacional de Cambio Climático33 a diciembre de 2013 se pueden sintetizar de la manera siguiente:
Consensuada la Política Nacional de Cambio Climático, aprobada por Acuerdo Gubernativo en diciembre del año 2009.
Conformación de la Comisión Interinstitucional de Cambio Climático solicitada en julio a la Presidencia de la República de
33 Secretaría de la Mesa Nacional de Cambio Climático. Informe del año 2011.
Guatemala por la Mesa Nacional de Cambio Climático y publicada en septiembre de 2009 en el Diario Oficial. En esta instancia participa solamente como actores el sector gubernamental y tiene como objeto que todos los Planes Operativos Anuales contemplen según su ámbito de competencia el tema de cambio climático transversalizado. La Mesa Nacional de Cambio Climático solo participa con 2 delegados en calidad de observadores. A partir de 2011 el rol ha cambiado y se participa en calidad de asesores de la Comisión Nacional de Cambio Climático.
Entrega de la propuesta de Ley de Cambio Climático al MARN en julio de 2009, quien la modificó y entregó al Congreso de la República de Guatemala, iniciativa identificada con el número 4139, cuenta con la aprobación final el 5 de septiembre del 2013 y su publicación el 4 de octubre de ese mismo año.
Participación activa y con la propuesta de base para la elaboración de documentos para la posición de Guatemala hacia la COP 16, Cancún y COP 17 Durban.
Reuniones continuas con los diputados de la Comisión de Ambiente y la Presidencia del Congreso para estudiar las leyes ambientales que tienen que ver con el cambio climático y proporcionar el apoyo técnico requerido.
Apoyo a la Comisión Interinstitucional de Cambio Climático para el ajuste de los planes operativos anuales para la gestión de cambio climático.
18
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Participación en las consultas ciudadanas sobre cambio climático del BID, CCAD y CARE.
Diseño y adaptación de herramientas para medir resiliencia en distintos temas.
Participación en las diferentes instancias de integración centroamericana en materia de la Política Centroamericana de Cambio Climático, Salud y Agricultura. Participación en SICA para integrar el componente cambio climático en la Política Centroamericana de Seguridad.
Todas estas actividades se encuentran enmarcadas en el Plan Estratégico de la Mesa Nacional de Cambio Climático 2009-201334, el cual fue elaborado en julio de 2009 y revisado en enero de 2010. En este plan se estableció que la actividad de la MNCC debía centrarse y vincularse en territorio a nivel nacional, para lo cual era necesaria la participación de las organizaciones de base asentadas en territorios específicos.
Se comenzó el trabajo tratando de detectar las organizaciones representantes en los diferentes departamentos y en donde las diferentes organizaciones de la MNCC tuvieran delegados, de manera de poder acompañar el proceso de conformación y funcionamiento de las mismas, debido a que este proceso es lento y requiere actividad de diálogo y llegar a consensos aún dentro del disenso.
En febrero de 2011, se detectó el interés manifestado por las organizaciones con base en el departamento de
34 Rivera, H. Plan Estratégico de la Mesa Nacional de Cambio Climático 2009-2012. Guatemala 2009.
Quetzaltenango y es así como se principia a trabajar con el Programa de Pequeñas Donaciones de Naciones Unidas. El 30 de marzo de 2011 queda conformada la Red Cambio Climático Sur Occidental35, con sede en Quetzaltenango y conformada por 40 organizaciones diversas.
El 21 de junio de 2011 queda establecida la Mesa Cambio Climático Mundo Maya Petén36, bajo la coordinación de Rainforest Alliance con la participación de 48 organizaciones del sector público, pueblos indígenas y organizaciones de la sociedad civil.
Simultáneamente se estaba conformando la MDCCH37, la cual quedó establecida el 24 de junio del año en curso, con la participación de 48 organizaciones, con el acompañamiento de las entidades FUNDAECO y CEMAT, ambas miembros de la MNCC.
La Red de Cambio Climático en las Verapaces, fue conformada el 17 de agosto del año en curso y su radio de acción abarca los departamentos de Alta y Baja Verapaz. En este caso concreto la organización está a cargo del Centro de Estudios Conservacionistas (CECON) de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
A ello hay que añadir que se conforma la Mesa Departamental de Cambio Climático de Chiquimula, instalada dentro de la CODEMA y se inician los esfuerzos por consolidar la Mesa Mancomunada de Diálogo y Planificación Estratégica de Cambio Climático y Género Región Oriente.
35 Rivera, H. Memorias de las reuniones de Red Cambio Climático Sur Occidental. Guatemala 2012 36 Rivera, H. Memorias de las reuniones de la Mesa Cambio Climático Mundo Maya Petén. Guatemala 2012 37 Palomo, A. M. y R. Cáceres. Memoria de la Conformación de la Mesa Departamental de Cambio Climático de Huehuetenango, Guatemala 2012
19
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
También dentro de este proceso en colaboración con Cruz Roja Guatemalteca y Wetlands International se logró la formación de la primera Mesa Municipal de Cambio Climático en el municipio de El Estor, Izabal. En el departamento de El Quiché también con el apoyo de ambas organizaciones de PfR se aprovechó la plataforma ya establecida en la Comisión Departamental de Medio Ambiente (CODEMA) para conformar y fortalecer la Mesa de Cambio Climático de El Quiché.
3.1.2.2 Planes y Programas Existentes a Nivel Regional
De acuerdo a sondeo con varias entidades realizado en la región Oriente, se identificaron los siguientes documentos:
a) SEGEPLAN, Plan de Desarrollo Departamental de Zacapa, 2011-2025
b) SEGEPLAN, Plan de Desarrollo Departamental de El Progreso, 2011-2025
c) SEGEPLAN Plan de Desarrollo Departamental de Chiquimula 2011-2025
d) Planes Municipales de Desarrollo 2011-2025, elaborados por SEGEPLAN para los municipios de Teculután, Zacapa, Chiquimula, San Jacinto, Esquipulas, Concepción Las Minas, Quezaltepeque, Teculután, Río Hondo, Usumatlán y San Cristóbal Acasaguastlán, San Diego, Cabañas y Huité
e) 11 Planes de ordenamiento Territorial, elaborados por INYPSA y la Mancomunidad de Nor-oriente
f) Plan Mancomunado de Ordenamiento Territorial del Nororiente. INYPSA y la Mancomunidad de Nor-oriente
g) Análisis Multisectorial de la Mancomunidad de Nororiente INYPSA y la Mancomunidad de Nor-oriente.
h) Evaluación del Bienestar Humano y Ambiente del Corredor Seco Oriental de Guatemala. Elaborado por PNUD/Defensores de la Naturaleza/UVG/USAID 2013.
i) Programa de Construcción de capacidades en el manejo integrado de aguas y áreas costeras (MIAAC) en América Latina y El Caribe. Fortalecimiento Institucional para facilitar un proceso participativo de planificación comunitaria ambiental con enfoque de micro-cuenca en la Mancomunidad Montaña El Gigante. PNUMA 2011.
j) USAC. Estudios de Riesgo realizados para la Mancomunidad Montaña El Gigante por la Escuela de Trabajo Social, 2009.
k) Programa de Gestión Comunitaria de Cáritas Diócesis de Zacapa.
l) Plan Maestro de la Reserva de Biosfera Sierra de las Minas, elaborado por la Fundación Defensores de la Naturaleza.
m) Agenda de Cambio Climático del CONAP 2010.
n) Plan Maestro de la Reserva de Biosfera Trifinio.
o) Programa Nacional de Acción contra la Desertificación y Sequía 2006.
p) Plan de Conservación del Corredor Seco.
20
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C 4|
MARCO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
En una primera exploración y en un primer esbozo para la elaboración del Plan Estratégico se realizaron algunas preguntas. En este apartado se consignan las preguntas y sus respuestas.
Para la elaboración del Plan Estratégico se consideraron las competencias y responsabilidades asignadas a las Políticas Nacionales de Gestión de Riesgo, Cambio Climático y Diversidad Biológica, con la estrategia de la Mesa Nacional de Cambio Climático.
El Plan Estratégico de la Mesa Mancomunada, se elabora en base a lo discutido, sin embargo fue validado de manera participativa, mediante diferentes reuniones, consultas y talleres en los que contribuyeron activamente los delegados del sector gubernamental, sector académico, ONG, pueblos indígenas38 y sociedad civil en general. A la fecha se han reportado 10 comunidades rurales, organizaciones no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil ubicadas en el área geográfica de las Mancomunidades de Nor-Oriente y Montaña El Gigante.
El Plan Estratégico incluye los principios orientadores que constituyen la base para la elaboración del mismo e incorpora la Visión, Misión y definición de Valores. El Plan se compone de tres Objetivos Estratégicos, de los cuales dos son sustantivos y uno de consolidación institucional de la Mesa Mancomunada.
38 http://www.aulaintercultural.org/article1000
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la consultora en coordinación con la unidad coordinadora de la mesa de Cáritas Diócesis de Zacapa, Wetlands International, las Mancomunidades de Nor-Oriente y Montaña El Gigante; además, contó con la participación de los integrantes en su totalidad. La metodología de talleres y reuniones fue participativa durante todo el proceso, esto generó un clima de colaboración y socialización.
El proceso de construcción se desarrolló en fases las cuales se describen a continuación:
4.1. Generación de Condiciones: Este proceso consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes actores públicos y de sociedad civil y asumir el compromiso de conformar la Mesa Mancomunada, para esta fase se realizaron varias pláticas con las entidades antes mencionadas así como se realizó un taller de inducción. El proceso liderado por Cáritas Diócesis Zacapa y Wetlands International, inició a través de un análisis de actores en la región de Oriente a través de las Mancomunidades de Nor-oriente y Montaña El Gigante.
4.2. Análisis Territorial: Esta fase consistió en el análisis de la situación del territorio de las Mancomunidades de Nor-oriente y
21
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
MATRIZ DE TRANSVERSALIZACIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficio + Impacto -
Alto 3 Medio 2 Bajo 1 ag
ricu
ltu
ra
Hid
ro e
ner
gía
Def
ore
stac
ión
Div
ersi
dad
b
ioló
gica
Agu
a
Co
mu
nid
ades
en
ex
trem
a p
ob
reza
Salu
d h
um
ana
Infr
aest
ruct
ura
Ind
ust
ria
Tec
no
logí
a y
tran
sfer
enci
a
Crecimiento económico
Reducción de la pobreza
Seguridad alimentaria
Empleo
Agricultura
Reducción de déficit de presupuesto
Género
Gestión de riesgo
Protección ambiental
Cambio de uso del suelo
Montaña El Gigante, en materia de cambio climático y género interrelacionándose la percepción, el conocimiento de los participantes y el análisis de información socialmente construida, lo que dio como resultado el marco descriptivo y las expectativas de los diferentes actores.
Como parte del proceso del análisis del territorio con una dinámica participativa y grupal se procedió a elaborar un FODA el cual permitió definir los objetivos y las líneas para la elaboración del Plan Estratégico y en función de éste, el Plan Operativo; para ello se realizaron talleres con la participación de las organizaciones de la sociedad civil, públicas y Mancomunidades a través de la coordinación de Wetlands International y Cáritas Diócesis de Zacapa.
4.3. Revisión Bibliográfica: La consultora procedió a realizar una revisión bibliográfica de las diferentes fuentes primarias y
secundarias en temas de cambio climático, gestión de riesgo y conservación de la diversidad biológica de la región; además, la base de la documentación generada por la Mesa Nacional de Cambio Climático. Esta etapa es un proceso continuo que se inicia en julio y concluye con la consultoría en diciembre de 2013.
4.4. Planificación: A partir de agosto de 2013 se comienzan a preparar los talleres para la construcción del Plan Estratégico de la Mesa Mancomunada, para lo cual se prepara un segundo taller en el mes de septiembre a través de la metodología específica para cambio climático que es la integración de la metodología del IPCC para construir líneas de acción prioritarias para cambio climático y la aplicación del método de jerarquías analíticas HPT, con la consulta respectiva a la sociedad civil que participó en este primer taller. La matriz del IPCC empleada fue la siguiente:
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
4.5. Socialización. Esta fase se inició en el mes de noviembre de 2013 con los representantes de Cáritas Diócesis de Zacapa, Wetlands International, Mancomunidad de Nor-oriente y Mancomunidad Montaña El Gigante; posteriormente se trasladó el borrador del Plan Estratégico a todas las organizaciones que estuvieron involucradas en el
proceso para realizar las observaciones y comentarios pertinentes. Finalmente se realizará el lanzamiento público con la participación de las Asambleas Generales de las dos Mancomunidades, líderes comunitarios y las entidades que integran la Mesa Mancomunada; esto con el objetivo de su aprobación institucional.
23
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
5| PLAN ESTRATÉGICO 2014-2018
5.1. Introducción
El Plan Estratégico se encuentra dentro del marco de la Agenda Estratégica39 elaborada y promovida por la Alianza por la Resiliencia en coordinación y conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, así como por la prioridad para implementación que recibió la Alianza en el Foro Nacional de enero 201340 y en el mandato de la Asamblea General de la MNCC de 2011, de fomentar la creación de mesas de cambio climático en el interior del país; por último este plan fue ajustado a la publicación del Decreto 7-2013 Ley Marco para regular la reducción de vulnerabilidad, adaptación obligada ante los efectos del cambio climático y mitigación de los gases de efecto invernadero41.
Esta actividad fue financiada en el marco de PfR por Wetlands International y Cáritas Diócesis de Zacapa, para lo cual se contrató una consultoría. Con este Plan Estratégico se pretende incidir en los
39 Guatemala, agosto 2013. Reunión de trabajo entre Partners for Resilience y Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Consejo Nacional de Áreas Protegidas y Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres. 40 Guatemala Enero 2013. Foro Nacional de Partners for Resilience. Antigua Guatemala. 41 Decreto Legislativo -2013. Aprobado el 5 de septiembre de 2013 y publicado el 4 octubre 2013 en el Diario de Centroamérica.
Gobiernos Locales y en el Gobierno Central, para que la temática de cambio climático y específicamente los temas de gestión de riesgo, cambio climático y manejo de ecosistemas se encuentren en la Agenda de País con inclusión social.
Se planteó el objetivo de lograr el acoplamiento en el marco nacional y con los esfuerzos de la sociedad civil y la academia, lo que se sintetiza en el diseño del Plan Estratégico de la Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica Mancomunada de Cambio Climático y Género Región Oriente 2014-2018, que se espera oriente el trabajo en forma efectiva y en consonancia y sinergia con los otros grupos de sociedad civil.
5.2. FODA
El FODA fue construido de manera colectiva en Asamblea General de los participantes en septiembre de 2013, el resultado de dicho ejercicio se traduce en el siguiente cuadro.
24
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Cuadro 2. Integración del FODA FODA DE LA MESA DE DIÁLOGO Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MANCOMUNADA DE CAMBIO
CLIMÁTICO Y GÉNERO REGIÓN ORIENTE
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Sensibilización a la inclusión de ejes transversales de equidad de género, gestión de riesgo, cambio climático y manejo de ecosistemas
Remesas familiares (poder adquisitivo, vivienda, negocios y estudios)
Zona fronteriza con Honduras y El Salvador Desarrollo fronterizo Esquipulas y Concepción Las Minas
Zona estratégica de comunicación: vías de primer y segundo orden
Creación de zonas francas de libre comercio e industria (Teculután)
Producción agro exportadora: melón, loroco, ocra Desarrollo productivo diverso
Producción cafetalera Desarrollo energético (Solar, Eólico, Hidráulico y Térmico)
Zona de explotación minera (jade, talco, mármol, serpentinita, tierras raras)
Incentivos forestales
Desarrollo y gestión de recursos hídricos para riego, conservación de ecosistemas y generación de electricidad
Pago por servicios ambientales
Existencia de áreas protegidas, reservas privadas y tierras comunales
Ley de participación y desarrollo social
Financiamiento para proyectos del fondo de cambio climático
DEBILIDADES AMENAZAS
Escasa participación ciudadana y poca apropiación sobre la problemática del cambio climático y género
Ingobernabilidad ambiental
Inseguridad alimentaria y nutricional Pérdida de vidas humanas
Certeza jurídica de la tierra Incendios forestales
Educación ambiental sistemática Contaminación del recurso hídrico
Degradación ambiental Pérdida cobertura forestal
Uso inadecuado de los suelos Contaminación
Tala ilegal, avance de la frontera agrícola, incendios forestales Daños a la salud
Vulnerabilidades físicas y ambientales Pérdida de Suelo
Escasa asignación presupuestaria de las diversas instituciones públicas, privadas y gobiernos municipales, para dar a conocer la temática de cambio climático y temas conexos
Magnificación de efectos del cambio climático (inundaciones, derrumbes, deslaves, huracanes, sequía) y susceptibilidad
Contaminación por desechos líquidos y sólidos
Inadecuada Gestión del Recurso Hídrico
Conflictos limítrofes intermunicipales
Falta de acciones e información sobre la temática de cambio climático y temas conexos
25
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
5.3. Visión
La Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica Mancomunada de Cambio Climático y Género Región Oriente fortalece, apoya la participación y toma de decisiones en gestión de riesgo, cambio climático y conservación de la diversidad biológica, en estrecha articulación interinstitucional pública, privada y sociedad civil organizada, impulsando el desarrollo humano sostenible y equitativo.
5.4. Misión
Somos una mesa de diálogo y planificación estratégica que formula, gestiona y promueve planes, programas y proyectos que contribuyen a la adaptación al cambio climático como medio de superación social y desarrollo sostenible de los habitantes de la región.
5.5. Principios
Los principios que sustenta la Mesa Mancomunada son los siguientes
a) Participación equitativa
b) Inclusión y complementariedad
c) Sostenibilidad y sustentabilidad
d) Compromiso y corresponsabilidad
5.6. Objetivos del Plan
5.6.1. General
Fortalecer el trabajo conjunto y coordinado de la Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica Mancomunada de Cambio Climático y Género Región Oriente, que contribuyan a la adaptación al cambio climático como medio de superación social y desarrollo sostenible de los habitantes de la región.
5.6.2. Específicos
a) Objetivos Específico 1: Constituir y fortalecer la Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica Mancomunada de Cambio Climático y Género Región Oriente como un espacio de diálogo, planificación, gestión e incidencia para lograr la resiliencia.
b) Objetivo Específico 2: Diseñar, incorporar e implementar los Planes de Gestión de Riesgo, Cambio Climático y Conservación de la Diversidad Biológica con enfoque de género a los planes existentes dentro del territorio de la Mesa Mancomunada.
c) Objetivo Específico 3: Promover la gestión del conocimiento en materia de cambio climático y género dentro del territorio de la Mesa Mancomunada.
26
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
PL
AN
EST
RA
TE
GIC
O 2
01
4-2
01
8 D
E L
A M
ES
A D
E D
IAL
OG
O Y
PL
AN
IFIC
AC
IÓN
ES
TR
AT
ÉG
ICA
MA
NC
OM
UN
AD
A D
E
CA
MB
IO C
LIM
ÁT
ICO
Y G
ÉN
ER
O R
EG
ION
OR
IEN
TE
Ob
jeti
vo
Esp
ecí
fico
1:
Co
nst
itu
ir y
fo
rtal
ecer
la M
esa
de
Diá
logo
y P
lan
ific
ació
n E
stra
tégi
ca M
anco
mu
nad
a d
e C
amb
io C
lim
áti
co y
Gén
ero
Reg
ión
Ori
ente
co
mo
un
esp
acio
d
e d
iálo
go, p
lan
ific
ació
n, g
esti
ón
e in
cid
enci
a p
ara
logr
ar la
res
ilie
nci
a.
Est
rate
gia
R
esu
lta
do
A
ctiv
ida
de
s V
eri
fica
do
r C
ron
og
ram
a
20
14
2
01
5
20
16
2
01
7
20
18
Inci
den
cia
y p
arti
cip
ació
n
de
la s
oci
edad
civ
il
org
aniz
ada
Ap
rop
iaci
ón
y v
igen
cia
del
tem
a d
e ca
mb
io c
lim
átic
o y
gén
ero
a t
ravé
s d
el
diá
logo
y p
arti
cip
ació
n e
n la
mes
a
1. M
apeo
de
Act
ore
s M
apa
de
Act
ore
s
x
2. I
nv
itac
ión
a in
corp
ora
rse
y
par
tici
par
en
la M
esa
L
ista
do
co
n a
l men
os
20
nu
evas
in
corp
ora
cio
nes
x
x
x
x
3. F
oro
s d
e In
form
ació
n
Fo
togr
afía
s d
e lo
s fo
ros
y ag
end
as
Se h
a d
iseñ
ado
un
mec
anis
mo
de
par
tici
pac
ión
a t
ravé
s d
e la
co
nst
rucc
ión
d
e la
pla
tafo
rma
de
diá
logo
1. A
nál
isis
de
dif
eren
tes
mo
del
os
de
par
tici
pac
ión
ciu
dad
ana
Un
man
ual
de
Par
tici
pac
ión
en
la
Mes
a d
e D
iálo
go y
Pla
nif
icac
ión
E
stra
tégi
ca d
e C
amb
io C
lim
átic
o
x
x
2. S
elec
ció
n d
el m
od
elo
más
ad
ecu
ado
de
par
tici
pac
ión
x
x
Se h
a d
iseñ
ado
un
pro
gram
a d
e d
ivu
lgac
ión
so
bre
cam
bio
cli
mát
ico
y
gén
ero
des
tin
ado
a la
po
bla
ció
n
1. D
iseñ
o e
imp
lem
enta
ció
n d
e ca
mp
aña
de
div
ulg
ació
n f
orm
al e
in
form
al
Cam
pañ
a d
e D
ivu
lgac
ión
x
x
x
x
x
2. F
oro
s p
úb
lico
s, t
alle
res
so
bre
la
tem
átic
a (C
on
ver
sato
rio
s)
3. D
esar
roll
o d
e u
n p
rogr
ama
cult
ura
l so
bre
cam
bio
cli
mát
ico
Lis
tad
os
de
Par
tici
pan
tes
Pro
gram
as c
ult
ura
les
x
x
x
x
Fo
togr
afía
s d
e ac
tivi
dad
es
x
x
x
x
Age
nd
as d
e fo
ros
y ta
ller
es
x
x
x
x
4. E
ntr
evis
tas
de
rad
io y
tel
evis
ión
so
bre
el t
ema
G
rab
acio
nes
de
entr
evis
tas
y p
arti
cip
acio
nes
x
x
x
Se h
an f
ort
alec
ido
las
cap
acid
ades
co
gno
scit
ivas
so
bre
el c
amb
io c
lim
átic
o y
gé
ner
o e
n e
l sec
tor
pú
bli
co y
mu
nic
ipal
así
co
mo
en
dif
eren
tes
org
aniz
acio
nes
de
la
soci
edad
civ
il o
rgan
izad
a
1. C
urs
os
lib
re s
ob
re c
amb
io
clim
átic
o p
ara
emp
lead
os
del
se
cto
r p
úb
lico
y m
un
icip
al
Lis
ta a
nu
al d
e cu
rso
s im
par
tid
os
sob
re c
amb
io c
lim
átic
o y
gén
ero
x
x
x
x
2. D
iplo
mad
o s
ob
re c
amb
io
clim
átic
o y
gén
ero
par
a p
erso
nal
d
e la
s m
un
icip
alid
ades
Pro
gram
a d
el d
iplo
mad
o
Fo
togr
afía
s
Lis
tas
de
par
tici
pan
tes
x
x
x
x
5.7. Líneas Estratégicas
27
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
PL
AN
EST
RA
TE
GIC
O 2
01
4-2
01
8 D
E L
A M
ES
A D
E D
IAL
OG
O Y
PL
AN
IFIC
AC
IÓN
ES
TR
AT
ÉG
ICA
MA
NC
OM
UN
AD
A D
E
CA
MB
IO C
LIM
ÁT
ICO
Y G
ÉN
ER
O R
EG
ION
OR
IEN
TE
Ob
jeti
vo
Esp
ecí
fico
2. D
iseñ
ar, i
nco
rpo
rar
e im
ple
men
tar
los
Pla
nes
de
Ges
tió
n d
e R
iesg
o, C
amb
io C
lim
átic
o y
Co
nse
rvac
ión
de
la
Div
ersi
dad
Bio
lógi
ca c
on
en
foq
ue
de
gén
ero
a lo
s p
lan
es e
xist
ente
s d
entr
o d
el t
erri
tori
o d
e la
Mes
a M
anco
mu
nad
a.
Est
rate
gia
R
esu
lta
do
A
ctiv
ida
de
s V
eri
fica
do
r C
ron
og
ram
a
20
14
2
01
5
20
16
2
01
7
20
18
Pla
nif
ica
ció
n
Est
raté
gic
a
Mo
vil
izac
ión
de
recu
rso
s fi
nan
cier
os
y t
écn
ico
s p
ara
la
ejec
uci
ón
de
la P
lan
ific
ació
n
Est
raté
gica
1. I
nci
den
cia
par
a la
as
ign
ació
n p
úb
lica
de
recu
rso
s fi
nan
cier
os
par
a el
cu
mp
lim
ien
to d
e la
s ac
tivi
dad
es d
e ca
mb
io
clim
átic
o
Pre
sup
ues
tos
asig
nad
os
en la
s d
ifer
ente
s in
stan
cias
x
x
x
x
2. P
rep
arac
ión
de
Pro
yec
tos
Pro
yec
tos
sob
re C
amb
io
Cli
mát
ico
y G
éner
o
x
x
x
x
x
3. I
den
tifi
car
las
fuen
tes
de
coo
per
ació
n n
acio
nal
e
inte
rnac
ion
al a
fin
es a
l te
ma
de
cam
bio
cli
mát
ico
Lis
tad
o d
e ag
enci
as
do
nan
tes
sele
ccio
nad
as
x
x
4. N
ego
ciac
ión
de
apo
yo
fin
anci
ero
s C
on
ven
ios
de
pro
yec
tos
x
x
x
x
28
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
PL
AN
EST
RA
TE
GIC
O 2
01
4-2
01
8 D
E L
A M
ES
A D
E D
IAL
OG
O Y
PL
AN
IFIC
AC
IÓN
ES
TR
AT
ÉG
ICA
MA
NC
OM
UN
AD
A D
E
CA
MB
IO C
LIM
ÁT
ICO
Y G
ÉN
ER
O R
EG
ION
OR
IEN
TE
Ob
jeti
vo
Esp
ecí
fico
2. D
iseñ
ar, i
nco
rpo
rar
e im
ple
men
tar
los
Pla
nes
de
Ges
tió
n d
e R
iesg
o, C
amb
io C
lim
átic
o y
Co
nse
rvac
ión
de
la
Div
ersi
dad
Bio
lógi
ca c
on
en
foq
ue
de
gén
ero
a lo
s p
lan
es e
xist
ente
s d
entr
o d
el t
erri
tori
o d
e la
Mes
a M
anco
mu
nad
a.
Est
rate
gia
R
esu
lta
do
A
ctiv
ida
de
s V
eri
fica
do
r C
ron
og
ram
a
20
14
2
01
5
20
16
2
01
7
20
18
Pla
nif
ica
ció
n
Est
raté
gic
a
Se h
an c
apac
itad
o c
om
un
idad
es
par
a se
r re
sili
ente
s al
cam
bio
cl
imát
ico
y s
e h
a in
clu
ido
el
tem
a d
e gé
ner
o e
n t
od
as la
s ac
cio
nes
1. A
nál
isis
de
la
per
cep
ció
n d
e ri
esgo
de
los
hab
itan
tes.
2
. In
corp
ora
r la
ges
tió
n d
e ri
esgo
a t
od
as la
s ac
tivi
dad
es c
on
en
foq
ue
de
gén
ero
Pla
n d
e G
esti
ón
de
Rie
sgo
en
los
mu
nic
ipio
s d
e la
mes
a x
x
x
x
x
3. A
com
pañ
amie
nto
par
a p
rom
ov
er la
ges
tió
n d
e ri
esgo
a n
ivel
mu
nic
ipal
Pla
nes
mu
nic
ipal
es y
loca
les
de
gest
ión
de
ries
go
x
x
x
x
Cer
tifi
caci
on
es d
e C
ON
RE
D
x
x
x
3. C
oo
rdin
ado
ras
Mu
nic
ipal
es y
Lo
cale
s d
e re
du
cció
n d
e ri
esgo
co
nfo
rmad
as y
op
eran
do
Do
cum
ento
s d
e v
erif
icac
ión
de
la e
xist
enci
a d
e C
OM
RE
D y
C
OL
RE
D
x
Pla
nes
de
trab
ajo
par
a fo
rtal
ecer
cap
acid
ades
de
CO
MR
ED
y C
OL
RE
D
x
x
Mem
ori
as d
e ca
pac
itac
ion
es d
e la
s C
OM
RE
D y
CO
LR
ED
x
x
29
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
PL
AN
EST
RA
TE
GIC
O 2
01
4-2
01
8 D
E L
A M
ES
A D
E D
IAL
OG
O Y
PL
AN
IFIC
AC
IÓN
ES
TR
AT
ÉG
ICA
MA
NC
OM
UN
AD
A D
E
CA
MB
IO C
LIM
ÁT
ICO
Y G
ÉN
ER
O R
EG
ION
OR
IEN
TE
Ob
jeti
vo
Esp
ecí
fico
2. D
iseñ
ar, i
nco
rpo
rar
e im
ple
men
tar
los
Pla
nes
de
Ges
tió
n d
e R
iesg
o, C
amb
io C
lim
átic
o y
Co
nse
rvac
ión
de
la D
iver
sid
ad B
ioló
gica
co
n e
nfo
qu
e d
e gé
ner
o a
los
pla
nes
exi
sten
tes
den
tro
de
l ter
rito
rio
de
la M
esa
Man
com
un
ada.
Est
rate
gia
R
esu
lta
do
A
ctiv
ida
de
s V
eri
fica
do
r C
ron
og
ram
a
20
14
2
01
5
20
16
2
01
7
20
18
Pla
nif
ica
ció
n
Est
raté
gic
a
Se h
a p
rom
ovi
do
el f
ort
alec
imie
nto
d
e lo
s M
edio
s d
e V
ida
del
áre
a ge
ogr
áfic
a d
e la
Mes
a M
anco
mu
nad
a co
n la
in
corp
ora
ció
n d
e m
edid
as d
e ad
apta
ció
n y
mit
igac
ión
al c
amb
io
clim
átic
o
1. V
erif
icac
ión
de
los
med
ios
de
vid
a
Info
rme
del
est
ado
de
los
Med
ios
de
Vid
a
x
2. E
lab
ora
ció
n d
el P
lan
de
Ad
apta
ció
n y
M
itig
ació
n
Pla
n d
e A
dap
taci
ón
y M
itig
ació
n a
l C
amb
io C
lim
átic
o p
ara
m
un
icip
alid
ades
x
x
x
3. R
eco
pil
ació
n d
e te
cno
logí
as, b
uen
as
prá
ctic
as p
rod
uct
ivas
y c
on
oci
mie
nto
tr
adic
ion
al d
e A
dap
taci
ón
al C
amb
io
Cli
mát
ico
Fic
has
de
las
Tec
no
logí
as
apro
pia
das
y a
dec
uad
as a
l cam
bio
cl
imát
ico
x
x
x
x
4. S
e h
an d
ivu
lgad
o la
s te
cno
logí
as
apro
pia
das
y a
dec
uad
as p
ara
los
eco
sist
emas
del
áre
a ge
ogr
áfic
a d
e la
M
esa
Do
cum
ento
met
od
oló
gico
de
fun
cio
nam
ien
to d
e te
cno
logí
as
apro
pia
das
y a
dec
uad
as
x
x
x
Se h
an e
mit
ido
ord
enan
zas
mu
nic
ipal
es a
pro
ban
do
el
Ord
enam
ien
to T
erri
tori
al p
ara
adap
taci
ón
y m
itig
ació
n a
l cam
bio
cl
imát
ico
1. R
evis
ar P
OT
s ex
iste
nte
s e
inco
rpo
rar
com
po
nen
tes
de
adap
taci
ón
al c
amb
io
clim
átic
o y
mit
igac
ión
. D
ocu
men
tos
actu
aliz
ado
s x
2. C
on
sult
orí
a p
ara
dis
eñar
ord
enan
zas
mu
nic
ipal
es s
ob
re o
rden
amie
nto
te
rrit
ori
al p
ara
13
mu
nic
ipio
s (d
ejar
u
na
her
ram
ien
ta /
ru
ta d
e im
ple
men
taci
ón
y g
uía
par
a o
tras
m
un
icip
alid
ades
).
Age
nci
a d
on
ante
id
enti
fica
da
TD
Rs
de
la c
on
sult
orí
a
Info
rme
de
la c
on
sult
orí
a x
3. A
pro
bac
ión
, em
isió
n y
pu
bli
caci
ón
d
e O
rden
anza
s m
un
icip
ales
so
bre
o
rden
amie
nto
ter
rito
rial
Cin
co O
rden
anza
s M
un
icip
ales
(d
os
po
r añ
o)
sob
re o
rden
amie
nto
te
rrit
ori
al p
ub
lica
das
en
el d
iari
o
ofi
cial
x
x
x
x
30
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
PL
AN
EST
RA
TE
GIC
O 2
01
4-2
01
8 D
E L
A M
ES
A D
E D
IAL
OG
O Y
PL
AN
IFIC
AC
IÓN
ES
TR
AT
ÉG
ICA
MA
NC
OM
UN
AD
A D
E
CA
MB
IO C
LIM
ÁT
ICO
Y G
ÉN
ER
O R
EG
ION
OR
IEN
TE
Ob
jeti
vo
Esp
ecí
fico
2. D
iseñ
ar, i
nco
rpo
rar
e im
ple
men
tar
los
Pla
nes
de
Ges
tió
n d
e R
iesg
o, C
amb
io C
lim
átic
o y
Co
nse
rvac
ión
de
la
Div
ersi
dad
Bio
lógi
ca c
on
en
foq
ue
de
gén
ero
a lo
s p
lan
es e
xist
ente
s d
entr
o d
el t
erri
tori
o d
e la
Mes
a M
anco
mu
nad
a.
Est
rate
gia
R
esu
lta
do
A
ctiv
ida
de
s V
eri
fica
do
r C
ron
og
ram
a
20
14
2
01
5
20
16
2
01
7
20
18
Pla
nif
icac
ión
E
stra
tégi
ca
Se h
an p
rom
ov
ido
el e
stu
dio
de
los
dif
eren
tes
eco
sist
emas
del
áre
a d
e la
M
esa
Man
com
un
ada
1. C
om
pil
ació
n d
e es
tud
ios
y ll
enar
v
acío
s d
e in
form
ació
n p
rom
ovi
end
o e
n
alia
nza
un
a ca
ract
eriz
ació
n d
e lo
s d
iver
sos
eco
sist
emas
de
la z
on
a (é
nfa
sis
en b
osq
ue
seco
y m
on
te
esp
ino
so)
con
la a
cad
emia
y la
s in
stit
uci
on
es r
esp
on
sab
les
Est
ud
ios
de
cara
cter
izac
ión
de
eco
sist
emas
.
Pro
gram
as y
pro
yec
tos
loca
les
en lí
nea
co
n la
s p
rio
rid
ades
es
tab
leci
das
po
r la
Est
rate
gia
Nac
ion
al d
e D
iver
sid
ad
Bio
lógi
ca.
x
x
x
x
2. D
ivu
lgac
ión
co
n f
ines
de
con
serv
ació
n d
e lo
s ec
osi
stem
as
frág
iles
del
áre
a ge
ogr
áfic
a d
e la
mes
a
Spo
ts r
adia
les.
Fo
togr
afía
s d
e va
llas
p
ub
lici
tari
as.
Vid
eos
de
foro
s, c
on
gres
os
y/o
co
nve
rsat
ori
os.
Lis
tad
os
de
par
tici
pan
tes
en
CO
MU
DE
S.
x
x
x
Se h
a p
rom
ovi
do
en
ali
anza
co
n
enti
dad
es m
un
icip
ales
un
pro
gram
a d
e co
mp
ensa
ció
n p
or
serv
icio
s am
bie
nta
les
1. I
nci
den
cia
con
el s
ecto
r go
bie
rno
y
mu
nic
ipal
par
a v
isu
aliz
ar la
im
po
rtan
cia
de
los
serv
icio
s ec
osi
stém
ico
s en
el t
erri
tori
o d
e la
M
esa
Man
com
un
ada
Pro
gram
a d
e se
nsi
bil
izac
ión
par
a la
co
nse
rvac
ión
so
sten
ible
del
B
osq
ue
Seco
y e
l Bo
squ
e E
spin
oso
x
x
x
x
2. C
om
pil
ar y
sis
tem
atiz
ar e
stu
dio
s d
e v
alo
raci
ón
eco
nó
mic
a y
pro
pu
esta
de
com
pen
saci
ón
po
r se
rvic
ios
amb
ien
tale
s
Do
cum
ento
s d
e es
tud
ios.
Pro
gram
a d
e C
om
pen
saci
ón
po
r Se
rvic
ios
Am
bie
nta
les.
Mem
orá
nd
um
en
tre
pro
veed
ore
s y
co
nsu
mid
ore
s.
x
x
x
31
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
PL
AN
EST
RA
TE
GIC
O 2
01
4-2
01
8 D
E L
A M
ES
A D
E D
IAL
OG
O Y
PL
AN
IFIC
AC
IÓN
ES
TR
AT
ÉG
ICA
MA
NC
OM
UN
AD
A D
E
CA
MB
IO C
LIM
ÁT
ICO
Y G
ÉN
ER
O R
EG
ION
OR
IEN
TE
Ob
jeti
vo
Esp
ecí
fico
3: P
rom
ove
r la
ges
tió
n d
el c
on
oci
mie
nto
so
bre
cam
bio
cli
mát
ico
y g
éner
o d
entr
o d
el t
erri
tori
o d
e la
Mes
a M
anco
mu
nad
a.
Est
rate
gia
R
esu
lta
do
A
ctiv
ida
de
s
Ve
rifi
cad
or
C
ron
og
ram
a
20
14
2
01
5
20
16
2
01
7
20
18
Ge
stió
n d
el
Co
no
cim
ien
to
Se h
a el
abo
rad
o u
na
agen
da
de
inv
esti
gaci
ón
ori
enta
da
a la
ad
apta
ció
n a
l cam
bio
cli
mát
ico
par
a
la r
egió
n m
anco
mu
nad
a d
e O
rien
te
1. A
ver
igu
ar lí
nea
s d
e in
ves
tiga
ció
n d
e u
niv
ersi
dad
es, e
stab
lece
r v
acío
s d
e in
ves
tiga
ció
n e
n
cam
bio
cli
mát
ico
en
la r
egió
n
man
com
un
ada
e in
cid
ir e
n q
ue
se o
rien
ten
a a
dap
taci
ón
al
cam
bio
cli
mát
ico
.
Lis
tad
o d
e in
vest
igac
ion
es p
or
enca
rgo
de
acu
erd
o a
las
nec
esid
ades
de
adap
taci
ón
al
cam
bio
cli
mát
ico
en
la r
egió
n
man
com
un
ada
x
x
x
x
2. P
rom
ove
r u
na
red
loca
l de
un
iver
sid
ades
(ce
ntr
os
un
iver
sita
rio
s) c
om
o
sub
com
isió
n d
e la
Mes
a M
anco
mu
nad
a.
Act
a /
do
cum
ento
de
con
form
ació
n d
e re
d lo
cal
3. I
nci
den
cia
con
fu
nci
on
ario
s d
e la
co
op
erac
ión
e
inst
itu
cio
nes
co
mo
MA
RN
, C
ON
CY
T, M
INE
DU
C y
la
acad
emia
par
a p
rio
riza
r la
re
gió
n m
anco
mu
nad
a
Ap
arec
er e
n lo
s li
stad
os
gub
ern
amen
tale
s y
aca
dém
ico
s co
mo
zo
na
pri
ori
zad
a x
x
x
x
x
32
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
5.8. Estructura de la Mesa Mancomunada
ComitéCoordinador
MesaMancomunada Entidades
Gubernamentales
Organizaciones NoGubernamentales
CooperaciónNacional e Inter
Nacional
Medios deComunicación
Comunidades
Academia
SectorPrivado
33
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
5.9 Plan Operativo Anual 2014
PO
A 2
01
4
Lín
ea
Est
raté
gic
a
Re
sult
ad
o
Act
ivid
ad
R
esp
on
sab
le
Fe
cha
s
Inci
de
nci
a y
p
art
icip
aci
ón
de
la
so
cie
da
d c
ivil
o
rga
niz
ad
a
1. A
pro
pia
ció
n d
el t
ema
de
cam
bio
cli
mát
ico
y
gén
ero
a t
rav
és d
el d
iálo
go y
par
tici
pac
ión
en
la
mes
a.
Map
eo d
e A
cto
res
Co
mit
é C
oo
rdin
ado
r d
e la
Mes
a M
anco
mu
nad
a
Juli
o-S
epti
emb
re
Pla
n d
e tr
abaj
o d
el c
om
ité
coo
rdin
ado
r O
ctu
bre
-No
vie
mb
re
Pre
sen
taci
on
es d
e la
mes
a en
d
ifer
ente
s se
cto
res
y e
spac
ios
Oct
ub
re-D
icie
mb
re
2. A
nál
isis
de
dif
eren
tes
mo
del
os
de
par
tici
pac
ión
ci
ud
adan
a.
An
ális
is d
e d
ifer
ente
s m
od
elo
s d
e p
arti
cip
ació
n c
iud
adan
a U
niv
ersi
dad
es/C
om
ité
coo
rdin
ado
r
3. S
e h
a d
iseñ
ado
un
pro
gram
a d
e d
ivu
lgac
ión
so
bre
cam
bio
cli
mát
ico
y g
éner
o d
esti
nad
o a
la
po
bla
ció
n.
Fo
ros
pú
bli
cos,
tal
lere
s s
ob
re la
te
mát
ica
(Co
nv
ersa
tori
os)
Co
mit
é C
oo
rdin
ado
r d
e la
Mes
a M
anco
mu
nad
a co
n e
l ap
oyo
de
Wet
lan
ds
Inte
rnat
ion
al
Sep
tiem
bre
Cu
rso
s li
bre
s so
bre
cam
bio
cli
mát
ico
p
ara
emp
lead
os
del
sec
tor
pú
bli
co y
m
un
icip
al
Co
mit
é C
oo
rdin
ado
r d
e la
Mes
a M
anco
mu
nad
a co
n e
l ap
oyo
de
Wet
lan
ds
Inte
rnat
ion
al
Ago
sto
Pla
nif
ica
ció
n
Est
raté
gic
a
1. M
ovi
liza
ció
n d
e R
ecu
rso
s F
inan
cier
os
par
a la
ej
ecu
ció
n d
el P
lan
Est
raté
gico
.
Pre
par
ació
n d
e p
roye
cto
s M
esa
Man
com
un
ada
Jun
io-D
icie
mb
re
Iden
tifi
car
las
fuen
tes
fin
anci
eras
de
la
coo
per
ació
n n
acio
nal
e in
tern
acio
nal
M
esa
Nac
ion
al d
e C
amb
io
Cli
mát
ico
/Co
mit
é C
oo
rdin
ado
r Ju
nio
-Dic
iem
bre
2. S
e h
an d
ecla
rad
o m
un
icip
ios
resi
lien
tes
al
cam
bio
cli
mát
ico
y s
e h
a in
corp
ora
do
el g
éner
o a
to
das
las
acci
on
es.
An
ális
is d
e la
per
cep
ció
n d
e ri
esgo
de
los
hab
itan
tes
Co
mit
é C
oo
rdin
ado
r/SE
GE
PL
AN
/ M
NC
C/C
árit
as Z
acap
a/C
ON
RE
D
3. S
e h
an e
mit
ido
ord
enan
zas
mu
nic
ipal
es
apro
ban
do
la e
jecu
ció
n d
e lo
s p
lan
es d
e o
rden
amie
nto
ter
rito
rial
.
Tal
ler
de
div
ulg
ació
n d
e co
nce
pto
s y
el
emen
tos
del
ord
enam
ien
to t
erri
tori
al
Co
mit
é C
oo
rdin
ado
r/C
EM
AT
/
MN
CC
/Co
nse
jo N
acio
nal
de
Cam
bio
C
lim
átic
o
Ela
bo
raci
ón
de
los
TD
Rs
par
a la
co
nsu
lto
ría
elab
ora
ció
n d
e o
rden
anza
s m
un
icip
ales
par
a el
OT
C
om
ité
Co
ord
inad
or
y M
NC
C
Ge
stió
n d
el
Co
no
cim
ien
to
1. S
e h
a el
abo
rad
o u
na
agen
da
de
inv
esti
gaci
ón
o
rien
tad
a a
la a
dap
taci
ón
al c
amb
io c
lim
átic
o
par
a la
reg
ión
man
com
un
ada
de
Ori
ente
.
Est
able
cer
vac
íos
de
inve
stig
ació
n e
n
cam
bio
cli
mát
ico
en
la r
egió
n
man
com
un
ada
Co
mit
é C
oo
rdin
ado
r, U
niv
ersi
dad
es y
M
NC
C
May
o-D
icie
mb
re
Inci
den
cia
con
fu
nci
on
ario
s d
e la
co
op
erac
ión
, e I
nst
itu
cio
nes
de
Go
bie
rno
Co
mit
é C
oo
rdin
ado
r, U
niv
ersi
dad
es y
M
NC
C
Ab
ril-
Dic
iem
bre
34
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
6| CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 La constitución de la Mesa Mancomunada de Cambio Climático y Género Región Oriente se constituye en un espacio de diálogo, planificación, gestión e incidencia para contribuir a los procesos de resiliencia comunitaria.
6.2 Es fundamental que las organizaciones de la sociedad civil organizada, entidades públicas y privadas, diseñen, incorporen e implementen los planes de gestión de riesgo, cambio climático y conservación de la diversidad biológica con enfoque de género al accionar de la Mesa Mancomunada.
6.3 Que la Mesa Mancomunada se constituya en un espacio facilitador de la gestión del conocimiento en materia de cambio climático y género.
6.4 Que la Mesa Nacional de Cambio Climático reconozca el accionar de la Mesa Mancomunada y facilite su representación ante esa instancia nacional.
6.5 Es necesario que a nivel nacional, epartamental y municipal, las diferentes instancias tomadoras de decisión prioricen este territorio mancomunado para mejorar las inversiones en el tema de adaptación al cambio climático con enfoque de género.
35
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
7| BIBLIOGRAFÍA
a) Asamblea Nacional Constituyente. Constitución Política de la República de Guatemala. Guatemala 1985.
b) CONAP. Agenda de Cambio Climático para Áreas Protegidas. Guatemala, 2010.
c) CONAP. Política Nacional de Diversidad Biológica. Guatemala, 2011.
d) CONRED. Acuerdo Gubernativo 42-2012. Gobierno de Guatemala, 2012.
e) Congreso de la República de Guatemala, Decreto Legislativo 7-2013. 5 Septiembre 2013
f) GIZ/CEMAT/MNCC. Programa de Incidencia para la construcción de ciudadanía ambiental y de cambio climático., 2012
g) Gobierno de Guatemala, Acuerdo Gubernativo 329-2009. Política Nacional de Cambio Climático. MARN, 2009.
h) INAB/IARNA/FAO. Oferta y demanda de leña en la República de Guatemala “Wood fuel Integrated supply/demand Overview Mapping”. Guatemala 2012.
i) MARN/FAO/Mecanismo Global. Plan de Acción contra la Desertificación y Sequía. Guatemala, 2006.
j) Ovando L. Informe de Riesgos de las comunidades de Guatemala. SEGEPLAN 2012
k) Palomo, A. M. & R. Cáceres. Informe de consultoría de elaboración del Plan Estratégico de la Mesa
Departamental de Cambio Climático Huehuetenango. Guatemala 2012
l) Rivera, H. Memorias de las reuniones de la Mesa Cambio Climático Mundo Maya Petén, Guatemala 2011.
m) Rivera, H. Memorias de las reuniones de la Red Sur Occidente de Cambio Climático, Guatemala 2012.
n) Rivera, H. Plan Estratégico de la Mesa Nacional de Cambio Climático 2009-2012. Guatemala 2009
o) Secretaría MNCC. Informe del Año 2011 de la Mesa Nacional de Cambio Climático. 2012
p) SEGEPLAN. Calidad de Vida de los Habitantes de Guatemala. Análisis Multivariado 2010.
q) SEGEPLAN. Tercer Informe de Avances en el cumplimiento de los objetivos del milenio. Guatemala, 2010
r) SEGEPLAN. Plan de Desarrollo Municipal de San Cristóbal Acasaguastlán El Progreso 2011-2015. Guatemala,2011
s) SEGEPLAN. Plan de Desarrollo Departamental Chiquimula 2011-2025. Guatemala 2011.
t) SEGEPLAN. Plan de Desarrollo Departamental Zacapa 2011-2025. Guatemala, 2011.
u) SOSEP. Diagnóstico de La Unión Zacapa. Programa de Reconstrucción. Mi Familia Progresa 2008.
v) USAID. Perfil de Medios de Vida de Guatemala. USAID 2009
36
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
8| ANEXOS
Foto: Mancomunidad Montaña El Gigante
37
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
8.1. ACTAS DE CONSTITUCIÓN DE LA MESA DE DIÁLOGO Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MANCOMUNADA DE CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO REGIÓN ORIENTE
En el municipio de Río Hondo, el día cuatro (04) de julio del años dos mil trece (2013), los abajo firmantes, reunidos en el Salón de Convenciones El Trapiche II del Hotel Atlántico, se conforma la Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica de Cambio Climático y Género Región Oriente, dando inicio la reunión a las nueve (9.00) horas y concluyendo a las once treinta (11.30) horas.
Después de una reunión informativa y realizadas varias presentaciones sobre las redes de cambio climático existentes en el país, se le pregunta a la general si están de acuerdo en contar con una estructura similar. Después de las consultas entre los participantes evaluando las ventajas así como los beneficios, se toma la decisión de conformar la Mesa Mancomunada de Cambio Climático y Género del Nororiente de Guatemala. Se conforma su comité organizador de la forma siguiente: Mancomunidad del Nor-oriente; Mancomunidad Montaña El Gigante; Cáritas Diócesis de Zacapa; Universidad Rafael Landívar y Fundación Defensores de la Naturaleza.
Los integrantes de la Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica Mancomunada de Cambio Climático y Género Región Oriente son
ORGANIZACIONES FIRMANTES: las presentes
ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES:
RIC, CONRED, Hospital Regional de Zacapa, INE, CONAP, INAB, MARN.
ORGANIZACIONES DE LA ACADEMIA:
Universidad Rafael Landívar, Universidad Rural.
ORGANIZACIONES DE LA MANCOMUNIDAD DE SOCIEDAD CIVIL:
Mancomunidad del Nor-Oriente, Mancomunidad Montaña El Gigante,
Municipalidad de Gualán.
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES:
Bomberos Voluntarios, Consultoría Forestal, EMFO, Zacapa, SICOMORO,
Defensores de la Naturaleza, ASIVESCA-ONG, Cáritas Diócesis de Zacapa.
ORGANIZACIONES FACILITADORAS:
Wetlands International por Alianza por la Resiliencia, Mesa Nacional de Cambio
Climático/CEMAT.
38
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
8.2. CODIGO ÉTICO
CODIGO DE ETICA MESA DE DIALOGO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA MANCOMUNADA DE CAMBIO CLIMÁTICO Y GENERO REGION ORIENTE
El presente Código de Ética, así como los deberes que de éste de derivan, regularán las relaciones y el comportamiento de los miembros de la Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica de Cambio Climático y Género Región Oriente, tanto entre sí como en las relaciones que establezcan con otras personas, organizaciones e instituciones, sobre la base de un comportamiento ético, basado en los valores:
a) Compromiso con el ambiente
b) Compromiso con las poblaciones más vulnerables del país
c) Credibilidad
d) Eficiencia
e) Trabajo en equipo
f) Solidaridad
g) Conocimiento
h) Experiencia
i) Responsabilidad
j) Integración e inclusión
Este Código de Ética forma parte de los principios rectores de la MESA MANCOMUNADA y como tal podrá ser utilizado para definir faltas al comportamiento de sus miembros, así como para rectificar las actuaciones de los mismos.
Orientaciones de Carácter General para la MESA MANCOMUNADA
a) Es deber ético de la MESA MANCOMUNADA y de todos sus miembros, contribuir con sus actos y medios a su alcance, a que la población pueda conocer y compartir las necesidad de lograr un alto nivel de responsabilidad y compromiso con la conservación ambiental y alcanzar el bienestar de la población a través de la gestión adecuada de los recursos naturales, mantener un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado; así como del valor de la participación efectiva como elemento prioritario en el logro de la satisfacción de los derechos y deberes ambientales.
b) La acción de la MESA MANCOMUNADA está abierta a todos los enfoques y corrientes del pensamiento en relación al cambio climático, tanto a nivel nacional como internacional; en función de lo cual la MESA MANCOMUNADA y sus miembros mantendrán una posición de respeto con todas las personas u organizaciones que expresen o manifiesten diferentes puntos de vista u orientaciones.
c) La MESA MANCOMUNADA se abstendrá de realizar acción alguna que implique adhesión o apoyo a parcialidad política, corriente ideológica o sector social en temas distintos a los estrictamente establecidos en sus objetivos y misión. Cuando se establezcan alianzas con otras organizaciones (nacionales e internacionales) para el desarrollo de sus objetivos, en todos
39
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
los casos se salvaguardará explícitamente su total independencia de criterio o acción.
d) La MESA MANCOMUNADA deberá promover la realización de acciones dirigidas al fortalecimiento del sector, apoyando el desarrollo, consolidación y crecimiento de toda la institucionalidad ambiental.
e) Es deber de la MESA
MANCOMUNADA y sus miembros en todas las acciones que se realicen en el área de cambio climático, promover la solidaridad humana, el apoyo a la población, la defensa de los derechos humanos y la búsqueda de la responsabilidad y la equidad.
f) La MESA MANCOMUNADA deberá promover la cooperación y solidaridad entre sus miembros y desarrollará acciones para apoyar en la medida de lo posible, la sustentabilidad a largo plazo de las organizaciones miembro.
Normas de Conducta de los miembros de la MESA MANCOMUNADA
a) Es deber de todos los miembros de la MESA MANCOMUNADA respetar las disposiciones y resoluciones de la Asamblea General.
b) La MESA MANCOMUNADA y sus miembros deberán promover el respeto y las buenas relaciones entre sus miembros. En tal sentido, sus integrantes se abstendrán de descalificar, calumniar o injuriar a ninguno de sus miembros de forma directa o indirecta; sus diferencias y
conflictos serán resueltos de manera positiva, directa y respetuosa.
c) Los miembros de la MESA MANCOMUNADA establecerán prácticas transparentes y abiertas sobre sus programas, el origen y uso de los fondos de que dispone.
d) Los miembros de la MESA MANCOMUNADA se abstendrán de desarrollar actividades en nombre de la misma que estén en contra de lo establecido por la Asamblea General, así como de las decisiones que se hayan tomado.
e) Todos los miembros de la MESA MANCOMUNADA deberán promover su desarrollo a través de la participación en sus actividades.
f) Los miembros de la MESA MANCOMUNADA apoyarán el trabajo de las autoridades e instituciones ambientales para mejorar las condiciones ambientales del país, a través del aporte de criterios y conocimientos, según el caso y cuando sean requeridos.
g) Cuando los miembros de la MESA MANCOMUNADA suministren información u opiniones en sus áreas de competencia deberán hacerlos con los más altos niveles de honestidad y probidad.
h) Los miembros de la MESA MANCOMUNADA se abstendrán de falsear, tergiversar o suprimir información de sus proyectos, actividades u opiniones, las cuales pudieran ser potencialmente dañinas al ambiente, personas o instituciones, en beneficio propio o de terceros.
40
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
i) Los miembros de la MESA MANCOMUNADA se identificarán como integrantes de la misma siempre que sea posible y así lo
consideren convenientes, podrán actuar en nombre de toda la MESA, cuando no contradigan los acuerdos de la Asamblea General.
41
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
8.3. REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO REGLAMENTO GENERAL DE LAS ORGANIZACIONES INTEGRANTES DE LA MESA DE DIALOGO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA MANCOMUNADA DE CAMBIO CLIMATICO Y GENERO REGION ORIENTE
Nota: Para ser miembro regional de la Mesa Nacional de Cambio Climático, se aplica el mismo reglamento para todas las filiales que sean establecidas en cualquier parte del país y que deseen ser parte de la MNCC.
Primero: Denominación, Misión, Domicilio y Duración
Artículo 1. La RED se denominará Mesa de Diálogo y Planificación Estratégica Mancomunada de Cambio Climático y de Género Región Oriente de aquí en adelante denominada Mesa Mancomunada.
Artículo 2. La Misión de la Mesa Mancomunada es formular, gestionar, promover y ejecutar planes, programas y proyectos que contribuyen a la adaptación al cambio climático como medio de superación social y desarrollo sostenible de los habitantes de la región
Artículo 3. La Mesa Mancomunada se regirá por un manual operativo a construir y el código ético firmado por los integrantes.
Artículo 4. El domicilio será la Cabecera municipal de Estanzuela, pudiendo establecer delegaciones en todos los municipios de la mancomunidad del Nor-Oriente y Montaña El Gigante
Artículo 5. La duración de la Mesa Mancomunada será de 10 años contados
a partir de la fecha de constitución (prorrogable o disuelta)
Segundo. Del Régimen Económico y Patrimonial
Artículo 6. La Mesa Mancomunada es una red civil sin fines de lucro.
Artículo 7. La Mesa Mancomunada no contará con patrimonio propio a menos que cambie su situación legal y se convierta en una persona jurídica, legalmente constituida. Sin embargo para su funcionamiento podrá contar con:
a) Los aportes en especie que cada una de las organizaciones que la integra puede realizar.
b) Los aportes en especie que la coordinación de la misma pueda obtener.
c) Los aportes monetarios que reciba en calidad de donación, de los cuales será responsable la entidad que coordine la misma. Aunque el mandato de coordinación fenezca, esta entidad será responsable de los mismos hasta que el motivo de la donación haya concluido.
d) Los aportes que la cooperación internacional pueda realizar, siendo administrado por la misma entidad donante o a través de las Mancomunidades.
e) Y otras modalidades de financiamiento.
Tercero. De los Miembros
Artículo 8. La Mesa Mancomunada podrá estar integrada por miembros activos de:
42
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
a) Las delegaciones departamentales del sector gubernamental y relacionado con la materia.
b) Delegados de las municipalidades, especialmente los relacionados con las diferentes unidades de Gestión Ambiental Municipal.
c) Las organizaciones no gubernamentales nacionales con trabajados en la Mancomunidad del Nor Oriente y Montaña El Gigante.
d) Las organizaciones no gubernamentales con sede en la Mancomunidad del Nor-Oriente y Montaña El Gigante.
e) Las organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el cambio climático.
f) las delegaciones del sector académico con representación en la Mancomunidad del Nor-Oriente y Montaña El Gigante.
g) Los delegados de pueblos indígenas de los diferentes grupos lingüísticos con representación en la Mancomunidad del Nor Oriente y Montaña El Gigante.
h) Las organizaciones de mujeres, jóvenes y otras relacionadas con el cambio climático.
i) Las organizaciones empresariales de la Mancomunidad del Nor-Oriente y Montaña El Gigante.
j) Las organizaciones campesinas y agrarias de la mancomunidad del Nor-Oriente y Montaña El Gigante y relacionadas con el cambio climático.
k) Las organizaciones no gubernamentales con incidencia en las Mancomunidades a través de socios locales.
Artículo 9. Se invitará a participar en la Mesa Mancomunada en calidad de observadores, con voz pero sin voto a:
a) Los pastores o sacerdotes de las diferentes religiones asentadas en el área geográfica de las Mancomunidades del Nor-Oriente y Montaña del Gigante42
b) Delegados de las diferentes entidades de seguridad nacional en caso se considere conveniente
c) Delegados de la cooperación técnica y financiera internacional con sede en las Mancomunidades43
d) Otros que la Asamblea General y la Coordinación de la mesa consideren conveniente
Artículo 10. Los miembros de la Mesa Mancomunada tanto activos como observadores se comprometen a cumplir con el Código de Ética que se elaborará y la normativa que esta emita.
Artículo 11. Para adquirir la condición de miembros de la Mesa Mancomunada se requiere:
a) Manifestación de interés de viva voz de participar en la misma. Los miembros fundadores son los que cumplen este requisito. Para la primera Asamblea de la Mesa Mancomunada, deberán presentar un documento informativo sobre los trabajos que realizan, los diferentes tipos de proyecto y el territorio que trabajan.
42 En consonancia con lo establecido por la Constitución Política de la República de Guatemala, el Estado de Guatemala es laico y no confesional. Las decisiones de trascendencia nacional, departamental, regional, departamental o municipal no pueden estar influidas por creencias religiosas de cualquier denominación. 43 La cooperación nacional e internacional se rige por lo establecido en la Declaración de París y no debe influir sobre las decisiones que le competen a un país o en particular a una comunidad.
43
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
b) Cualquier otra organización que no sea fundadora deberá hacer la solicitud correspondiente. De ser aceptada deberá participar en igualdad de condiciones que las que ya conforman la red.
c) Las decisiones del Comité coordinador sobre admisiones de nuevos miembros no será argumentada, justificada y no tiene apelación.
d) El carácter de miembro de la Mesa Mancomunada se pierde por razones graves y justificadas tales como:
Retiro voluntario de la organización miembro
Culminación de las actividades de la organización miembro
Exclusión de la Mesa por faltas graves de corrupción, falta de transparencia y similares demostrada
Por no cumplimiento del Código Ético.
Cuarto. Del Funcionamiento.
Artículo 12. La Mesa Mancomunada se integra por dos órganos principales:
a) Asamblea General, integrada por los delegados de todas las entidades participantes
b) El Comité Coordinador: electo en Asamblea General. El primer Comité Organizador fungirá hasta el 2015
Quinto. De la Asamblea General
Artículo 13. La Asamblea General es el máximo órgano de la Mesa Mancomunada y estará conformada por todas las organizaciones miembros, cada
organización tiene derecho a voz y voto. Este último lo ejercerá solamente un miembro por cada organización, no se excluye que en las sesiones puedan participar varios miembros de la misma organización, pero solamente tiene un voto.
Artículo 14. La Asamblea General se reunirá por lo menos dos veces en el año, una reunión cada semestre del año, previa convocatoria electrónica, telefónica con quince días de anticipación. Por asuntos urgentes y que el Comité Coordinador así lo considere podrá convocar al número de Asambleas Extraordinarias necesarias.
Artículo 15. Las funciones de la Asamblea General son las siguientes:
a) Elegir al Comité Coordinador de la Mesa Mancomunada.
b) Aprobar la agenda de trabajo anual de la Mesa Mancomunada.
c) Nombrar delegados para participar en reuniones internacionales.
d) Participar en las diferentes comisiones de trabajo sobre la temática de cambio climático según su experiencia.
e) Participar en la implementación de políticas, estratégicas, campañas de divulgación, planes estratégicos, programas y proyectos en la Mancomunidad del Nor-Oriente y Montaña El Gigante que el Comité Coordinador presente.
f) Desempeñar cualquier otra función que considere conveniente.
Sexto. Del Comité Coordinador
Artículo 16. El Comité Coordinador estará conformado por no más de 5 personas representante de igual número de organizaciones, electas en Asamblea
44
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
General, que durarán en su cargo dos (2) años y podrán ser reelectos. Todos los miembros de la Asamblea General pueden ser electos para integrar el Comité Coordinador.
Artículo 17. El Comité Coordinador elegirá entre ellos un coordinador y un subcoordinador y deberán reunirse por lo menos una vez cada tres (3) meses. Las decisiones se toman por mayoría. Sus reuniones deberán inscribirse en memorias que se circularán a toda la Asamblea General.
Artículo 18. Las atribuciones del Comité Coordinador son las siguientes:
a) Dirigir las actividades de la Mesa Mancomunada.
b) Ejercer la representación de la Mesa Mancomunada ante las diferentes entidades con las que tengan relación y ante las autoridades departamentales, NACIONALES.
c) Organizar programas de capacitación, formación, intercambio, seminarios,
foros y similares para todos los miembros de Mesa Mancomunada.
d) Desempeñar todas las actividades necesarias para el mejor desenvolvimiento de la Mesa Mancomunada en el logro de su misión.
Séptimo. Alianzas.
Artículo 19. La Mesa Mancomunada podrá establecer alianzas con otras organizaciones, instituciones o redes nacionales y/o internacionales para mejorar el desempeño de la misma y alcanzar objetivos.
Octavo: Transitorio:
Artículo 20. Se conforma un comité coordinador provisional en tanto se convoca a la Primera Asamblea Ordinaria. Este comité se integra por la Mancomunidad del Nor-Oriente, Cáritas Zacapa y la Mancomunidad Montaña El Gigante.
45
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
8.4 Participantes en los Talleres
Listado de Asistentes a Talleres
No. Nombre Institución Teléfono Celular Correo Electrónico
1
Elda Lucrecia Landaverde León
URL 57591262 59301314 [email protected] / [email protected]
2 Francisco Danilo Chinchilla
URG
40819165 [email protected]/[email protected]
3 Juan José Cabrera Mejía
Bomberos Voluntarios
43426160 [email protected]
4 Saúl Contreras García
Bomberos Voluntarios
79410122
5 Jacqueline Sintuj Orellana
RIC 79349885 54802512 [email protected]
6 Ursus Cordón
CONRED
5389052252045870
7 Alfredo Eduardo Chajón
Defensores de la Naturaleza
53890522 [email protected]
8 Gloribel Matta
Mancomunidad del Nororiente
79336071
9 Edwin Orlando Sosa Madrid
Defensores de la Naturaleza
79340161 40146643 [email protected]
10
Darvin Alfredo Jiménez Pérez
ASIVESCA-ONG
556599615028853343811000
[email protected] / [email protected]
11 Melvin Guillermo Sobrique O.
Municipalidade Gualán
44845991 [email protected]
12
Carlos Gengis Méndez Reyes
Hospital Regional Zacapa
56325084 56315084
13 Flor de María González Pineda
INE 79412506 56305527 [email protected]
14 Rubén Darío Vásquez
U Rural
56820977 [email protected]
46
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
15
Álvaro Armando Olavarrueth P.
Gerente Mancomunidad de Nor-Oriente
79336071 54804350 [email protected] [email protected]
16 Roberto Cáceres Estrada
MNCC/CEMAT
52087301 [email protected]
17 Milton Urzúa Duarte
CONAP DR IIIO
79416532 55719368 [email protected]
18 Mirna Chacón
URL 79416288 58431211 [email protected]
19 Sayra Cordón
MARN 79416011 40365782 [email protected]
20 Donelly Quintana
Muni Huité
5757701750186634
21 Luis Roche Montaña El Gigante
50162870 [email protected]
22 Marcia Morataya
SICOMORO 79427918
23 Matilde Cortez Hernández
Cáritas 55298162
24 Luis Chacón INAB 59666384
25 Nery Pérez López
Cáritas Zacapa
53683890
26 Raquel Sigüenza
Wetlands International
53164556
27 Ana María Palomo
MNCC/CEMAT
52030369
28
Augusto Leonel Sandoval Carpio
MINEDUC
58382081 [email protected]
29 Aura Vargas Asociación de Damas Teculutecas
58146419 [email protected]
30 Carlos A. Vargas
USAC
57873388 [email protected]
31 Carlos Cristian Espinoza
CIAG, Zacapa
59397244 [email protected]
32 Christian Domínguez
Cáritas Zacapa
7912554
33 Circe Cordón MARN
56165120 [email protected]
47
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
34 Danilo Saavedra
Coordinador Motagua FDN
79340161 58364467 [email protected]
35 Edgar Ayala SESAN 54827845
36 Edwin Aroldo Salguero
CIAPANOR, R.L
79412067 53196808 [email protected]
37 Edwin Gravez
ASOTEDDI
54547685 [email protected]
38 Edwin Orlando Sosa
Defensores de la Naturaleza
79340161 40146643 [email protected]
39
Edwin Rigoberto Paz Castañeda
UGAM
30276032 [email protected]
40
Edwin Rolando Franco Fuentes
CUNZAC 5693-8407 59662979 [email protected]
41 Lazaro García
Acoderol
45282628 Sede en municipio de Olopa
42 Fausto Alejandro Fajardo
CONAP
55719368 [email protected]
43 Catalino ACIDEQ
45042633 Sede en municipio de Quezaltepeque
44 Abelino Pérez
ADISQUE
47978733 Sede en el municipio de Quezaltepeque
45 Yovani Peralta
Cooperativa CADECH
59020181 Sede aldea Chanmagua, municipio de Esquipulas
46 Horacio Estrada
ASORECH 79440341
47 Israel Estuardo Ramírez
MINEDUC 79411230
48 Víctor AZACHI
57088601 Sede en el municipio de Jocotan
49 Javier Antonio Ortiz
Municipalidad Cabañas
79419240 -79419295
59908724 municabañ[email protected]
50 José C. Orozco
Bomberos Voluntarios
50914300 [email protected]
51 José Cotí URL
55142805 [email protected]
48
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
52 Josué López Chacón
ADIPAZ
51511378 [email protected]
53 Enrique Villeda
Cooperativa Coosajo R.L
55779970 [email protected] / [email protected]
54 Oliverio González
ACODAPCHI
40522977 Aldea el Durazno, municipio de Chiquimula
55 Juan Manuel Ceballos
Acción Contra el Hambre
54820646 [email protected]
56 Julio C. Chacón O.
ASOTEDDI
53482437 [email protected]
57 Julio Cabrera Campos
Consultoría Forestal
54991081 [email protected]
58 Leonardo Alarcón
ASOMECH
42454151 [email protected]
59 Sandra Prado
CUNORI
56947211 [email protected]
60 Saúl Zuquino ASEDECHI
41491349 [email protected]
61 Magda Medrano
Cruz Roja Guatemalteca sede Chiquimula
42148406 [email protected]
62 Leonidas Chacón
Municipalidad de Chiquimula
56710360 [email protected]
63 Elder Moscoso
ACODISA
59029953 [email protected]
64 Walter Archila Cordón
MAGA
56932333 [email protected]
65 Víctor Manuel Sánchez
Hospital Regional Zacapa
56325084 [email protected]
66 Marta Hernández
Municipalidade Zacapa
30700723 [email protected]
67 Vicente Franco
Mancomunidad Montaña El Gigante
45427283 [email protected]
68 Teresa Barillas
INAB 79413431 57249274 [email protected]
49
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
69 Rigoberto Morales Ventura
INAB 79413910 59666490 [email protected]
70
Claudia Mariela Méndez Roldán
Banco Reformador, Zacapa
79412679 52753896 [email protected], [email protected]
71 Noel Godínez SINTA, MACP
56939008 [email protected]
PL
AN
ES
TR
AT
ÉG
ICO
Mes
a M
anco
mu
nad
a C
C
Foto: Mancomunidad Montaña El Gigante
![· co co 40 Illiö % t J O O o o o co o o o co o o IJ o o co +0 a o O O O o . 0) 00 oo co E co co o O co co O co co co co co co o 00 co co o u] co CO](https://img.pdfslide.net/doc/110x75/5b810bdc7f8b9a7b6f8b79f2/-co-co-40-illioe-t-j-o-o-o-o-o-co-o-o-o-co-o-o-ij-o-o-co-0-a-o-o-o-o-o-0.jpg)
