Cентябрь 2 0 1 7

ОБЗОР

ЭКОНОМИЧЕСКИХ

РЕФОРМ

АЗЕРБАЙДЖАНА

План мероприятий по улучшению позиций Азербайджанской Республики в отчете “Doing Business”

на 2017-2018 года

Презид«План мероприятий по улучшению позиций Азербайджанской Республики в отчете “Doing Business” на 2017-2018 года», разработанный по итогам заседания Государственной Комиссии, созданной в связи с «Повышением благоприятности бизнес-среды в Азербайджанской Республике и дальнейшему улучшению позиции страны в международных рейтингах» от 28 июля 2017 года, рассматривается в качестве составной части государственной политики.

2

Реализация целенаправленных и последовательных мер с целью обеспечения последовательности и эффективности интенсивных реформ, проводимых в последние годы в Азербайджане в сфере предпринимательства, и отражения высоких достижений данной сферы в международных рейтингах, находится в центре постоянного внимания как неотъемлемая часть государственной политики. При этом следует особо подчеркнуть меры, осуществленные в рамках деятельности Комиссии, созданной Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 13 июля 2016 года № 2199 в связи с «Повышением благоприятности бизнес-среды в Азербайджанской Республике и дальнейшему улучшению позиции страны в международных рейтингах» (далее – Комиссия). Так, принятие и утверждение на заседании Комиссии от 28 июля 2017 года «Плана мероприятий по улучшению позиций Азербайджанской Республики в отчете “Doing Business” на 2017-2018 года», как логичный результат реализованных мер, сыграет положительную роль в осуществлении целенаправленных мер по последующему повышению в Азербайджане благоприятности и привлекательности бизнес и инвестиционной среды для местных и зарубежных инвесторов, а также по усилению ее конкурентоспособности, что в свою очередь, может рассматриваться как составная часть устойчивой государственной политики в данной сфере. В данном случае необходимо отметить, что эффективное исполнение Плана мероприятий в комплексном виде окажет положительное влияние на улучшение показателей Азербайджанской Республики в международных рейтингах, в частности в отчете “Doing Business”.Наряду с этим, для сведения отметим, что при разработке вышеупомянутого Плана мероприятий Комиссия в рамках

своей деятельности рассмотрела и проанализировала оценки по Азербайджану пяти рейтинговых агентств, которые приняты на международной арене в качестве основных отчетов. Эти оценки включают анализ данных таких международных отчетов, как “Global Com-petitiveness Report”, “Economic Freedom In-dex”, “Global Opportunities Index” və “Glob-al Innovation Report”, наряду с отчетом “Doing Business”. Анализ проведен по соответствующим индикаторам (показателям). Данные, представленные по итогам анализа, были сгруппированы по трем направлениям – законодательные индикаторы, индикаторы практико-административного применения и макроэкономические индикаторы с последующей категоризацией по различным направлениям. Далее были изучены методологии международных рейтинговых агентств по всем направлениям и удельный вес каждого показателя на фоне общих индикаторов, а также исследован международный опыт проведения потенциальных реформ. По итогам проведенных анализов и исследований был составлен соответствующий План мероприятий с последующим включением в стратегию деятельности Комиссии. Если отметить более детально, то в рамках указанного Плана мероприятий намечается осуществление реформ по 9 направлениям отчета “Doing Busi-ness”, которых можно сгруппировать в следующем порядке:

I. Выдача разрешения на строительство

1. Создание системы электронной заявки на получение разрешения на строительство и налаживание с этой целью электронного обмена данными между всеми органами, участвующими в процессе выдачи разрешения на строительство;2. Внедрение системы выдачи технических условий посредством

3

Технического совета;3. Совершенствование процедуры выдачи заключений в рамках разрешения на строительство с учетом международного опыта, оптимизация числа органов по выдаче заключений;4. Полное обеспечение выдачи разрешения на строительство по принципу «единого окна» в соответствии с законодательством (получение технических условий, заключений различных органов исполнительной власти и представление проектной документации на экспертизу исключительно местными органами исполнительной власти в рамках процедуры выдачи разрешения на строительство) и формирование достаточного числа субъектов, получивших разрешение на строительство по данному механизму;5. Разработка генерального плана и детальных планов территорий в городе Баку, а также отражение в этих планах данных относительно согласований по системам инженерно-коммуникационного обеспечения, экологии, геологии, санитарно-гигиенической защите, пожарной безопасности и в связи с другими специфичными случаями, требующими проведения согласований;6. Изучение международного опыта по осуществлению государственного надзора за строительством и подготовка предложений в связи с совершенствованием надзора;7. Внедрение принципа «Единого окна» в процессе выдачи разрешения на прием объекта строительства в эксплуатацию;8. Организация и проведение семинаров и тренингов по тематике применения градостроительного и строительного законодательства для субъектов строительной деятельности, а также представителей органов по выдачи разрешения на строительство и осуществлению государственного надзора за строительством.

II. Подключение к сети электроснабжения

1. Запуск системы получения технических условий посредством Технического совета и формирование достаточного числа пользователей; 2. Формирование системы электронной заявки на получение технических условий;3. Совершенствование механизма устранения перебоев в электроснабжении (установление лимита перебоев, определение размера компенсаций для потребителя и штрафов для поставщика услуг из-за перебоев в электроснабжении);4. Применение Географической Информационной Системы (GİS) при создании карты систем энергораспределения;5. Проведение анализов по оптимизации расходов на подключение к сети электроснабжения и подготовка соответствующих предложений;6. Применение регулятором минимальных стандартов качества к услугам поставщиков электроэнергии.

III. Регистрация имущества

1. Формирование достаточного числа пользователей системы электронных выписок;2. Ускорение работ кадастрового и электронного учета по городу Баку;3. Создание соответствующего механизма с целью исполнения заявок на государственную регистрацию прав в ускоренном порядке в течение одного рабочего дня.

IV. Получение кредитов

1. Создание и регистрация частных кредитных бюро;2. Формирование в частном кредитном бюро достаточно й сферы охвата должников;3. Обеспечение интеграции данных (сведений, показателей) предприятий розничной торговли и коммунального обслуживания к информационной базе кредитного бюро;

4

4. Оказание поддержки процессу создания кредитного рейтинга должников на основании имеющихся в новом частном кредитном бюро сведений о них;5. Создание реестра движимого имущества, обремененного залогом, совершенствование механизма с точки зрения вопросов “DoingBusiness”.

V. Защита интересов малых инвесторов

1. Анализ и совершенствование законодательства с точки зрения вопросов “DoingBusiness”;2. Организация общественных мероприятий в связи с разъяснением положений законодательства, касающихся защиты прав малых инвесторов.

VI. Уплата налогов

1. Оценка внесенных в Налоговый Кодекс изменений с точки зрения требований “DoingBusiness” и представление дополнений и изменений в Налоговый Кодекс;2. Повышение уровня электронизации с целью сокращения сроков уплаты налогов;3. Совершенствование механизма возврата НДС;4. Электронизация обращений по возврату налогоплательщику уже уплаченных налогов, процентов и финансовых санкций.

VII. Приграничная торговля

1. Формирование достаточного числа пользователей системы зеленого коридора;2. Сокращение количества документов, необходимых для таможенного оформления;3. Полный запуск электронной системы сертификатов, необходимых для проведения экспортных операций посредством портала Azexport.az,

5

и формирование достаточного числа пользователей;4. Создание системы электронных платежей по экспортным операциям;5. Закрепление в соответствующем порядке права доступа к электронным базовым серверам организаций, уполномоченных выдавать документы, с целью проверки таможенными органами подлинности документов (сертификата соответствия, сертификата происхождения, фитосанитарного сертификата, гигиенического сертификата и т.д.), представляемых вместе с таможенной декларацией; 6. Создание возможностей электронного обмена вышеуказанными документами между таможенными органами относительно товаров, перемещаемых через пропускные пункты государственной границы, и видам деятельности, в отношении которых законодательством предусмотрено получение от соответствующих государственных органов специального разрешения, заключений и лицензий (специального разрешения) в соответствующем порядке. 7. Создание возможностей проверки подлинности документа, удостоверяющего происхождение товаров (сертификатов происхождения) и представляемого таможенным органам с целью приобретения преференциальных льгот по таможенным платежам (предоставление доступа к электронной базе).

VIII. Обеспечение исполнения договоров

1. Создание онлайн-системы обращения в административно-экономические суда и формирование достаточного числа пользователей;2. Внесение в законодательство изменений касательно электронного опубликования судебных постановлений;3. Создание механизмов альтернативного разрешения споров;4. Анализ и совершенствование законодательства с точки зрения вопросов

6

“DoingBusiness”.

IX. Закрытие предприятий

1. Анализ и совершенствование административного законодательства с точки зрения вопросов “DoingBusiness”.

В конце отметим, что для обеспечения эффективного исполнения всеми организациями настоящего Плана мероприятий были установлены временные лимиты, что совпадает с предусмотренной отчетом DoingBusiness” датой 31 марта 2018 года. Так, основная цель заключается в завершении всех работ до установленного предельного срока с той целью, чтобы комплекс реализованных мер был полностью учтен оценочной командой “DoingBusiness”.