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COMMISSARIAT GÉNÉRAL AUX RÉFUGIÉS ET AUX APATRIDES
WTC II, Bd du Roi Albert II 26 A, 1000 BRUXELLES T 02 205 51 11 F 02 205 51 24 [email protected]
www.cgra.be
COI Focus
IRAK
Situation sécuritaire dans la Région autonome du
Kurdistan
14 mars 2018 (mise à jour) Cedoca Langue de l’original : néerlandais
DISCLAIMER :
Ce document COI a été rédigé par le Centre de documentation et de
recherches (Cedoca) du CGRA en vue de fournir des informations pour le
traitement des demandes d’asile individuelles. Il ne traduit aucune politique
ni n’exprime aucune opinion et ne prétend pas apporter de réponse définitive
quant à la valeur d’une demande d’asile. Il a été rédigé conformément aux
lignes directrices de l’Union européenne pour le traitement de l’information
sur le pays d’origine (avril 2008).
Ce document a été élaboré sur la base d’un large éventail d’informations
publiques soigneusement sélectionnées dans un souci permanent de
recoupement des sources. L’auteur s’est efforcé de traiter la totalité des
aspects pertinents du sujet mais les analyses proposées ne visent pas
nécessairement à l’exhaustivité. Si certains événements, personnes ou
organisations ne sont pas mentionnés dans ce document, cela ne signifie
pas qu’ils n’ont jamais existé.
Toutes les sources utilisées sont référencées de manière simplifiée dans les
notes en bas de page. À la fin du document, une bibliographie reprend les
références bibliographiques complètes. Les sources simplement consultées
sont également reprises dans une liste. Dans des cas exceptionnels, la
source n’est pas mentionnée nommément. En cas d’utilisation d’une
information spécifique contenue dans ce document, il convient de citer la
source telle que mentionnée dans la bibliographie.
La publication ou la diffusion du présent document est interdite sauf accord
écrit du Commissariat général aux réfugiés et aux apatrides.
This COI-product has been written by Cedoca, the Documentation and
Research Department of the CGRS, and it provides information for the
processing of individual asylum applications. The document does not contain
policy guidelines or opinions and does not pass judgment on the merits of
the asylum application. It follows the Common EU Guidelines for processing
country of origin information (April 2008) and is written in accordance with
the statutory legal provisions.
The author has based the text on a wide range of public information selected
with care and with a permanent concern for crosschecking sources. Even
though the document tries to cover all the relevant aspects of the subject, the
text is not necessarily exhaustive. If certain events, people or organisations
are not mentioned, this does not mean that they did not exist.
All the sources used are briefly mentioned in a footnote and described in
detail in a bibliography at the end of the document. Sources which have
been consulted but which were not used are listed as consulted sources. In
exceptional cases, sources are not mentioned by name. When specific
information from this document is used, the user is asked to quote the
source mentioned in the bibliography.
This document can only be published or distributed with the written consent
of the Office of the Commissioner General for Refugees and Stateless
Persons.
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Table des matières
Introduction ........................................................................................................................ 3
1. Bref historique ................................................................................................................ 4
2. Situation actuelle ............................................................................................................ 7
3. Situation sécuritaire ...................................................................................................... 12 3.1. Impact de la lutte contre l’EI et des violences dues à l’armée dans le centre de l’Irak .......... 12 3.2. Violences terroristes .................................................................................................... 13 3.3. Différend avec le gouvernement irakien au sujet des territoires contestés et des postes-frontières ......................................................................................................................... 16 3.4. Attaques aériennes turques contre des cibles du PKK ...................................................... 19 3.5. Attaques iraniennes contre des cibles du Kurdistan Democratic Party of Iran ...................... 23 3.6. Troubles sociaux ......................................................................................................... 24 3.7. Mines terrestres.......................................................................................................... 27
Résumé ............................................................................................................................. 28
Annexes ............................................................................................................................ 30 1. Districts et sous-districts de la Région autonome kurde (KRI) ............................................. 30 2. Régions contestées ........................................................................................................ 31
Bibliographie ..................................................................................................................... 33
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Introduction
Le présent COI Focus a pour but de dresser un état des lieux des conditions de sécurité dans les
provinces septentrionales administrées par le gouvernement régional kurde (Kurdish Regional
Government / KRG), qui forment la Région autonome du Kurdistan. Les sources en langue anglaise
la désignent souvent par le sigle KRI, pour Kurdish Region of Iraq. Cette région se compose de
quatre provinces, à savoir Erbil, Suleymaniyah, Dohouk et Halabja.
Le présent document est une mise à jour du COI Focus homonyme daté du 18 août 2017. Elle se
penche plus particulièrement sur la période allant du 18 août 2017 à la fin février 2018. Les
recherches ont été effectuées jusqu’au 7 mars 2018.
L’analyse se subdivise en trois parties. Les deux premières parties sont consacrées à un bref
historique et à une description de la situation actuelle. Dans la troisième partie, l’on abordera plus
en détail les différentes problématiques qui ont une incidence sur la sécurité dans la KRI. Il s’agit
de : la contre-offensive des peshmergas contre l’État islamique (État islamique en Irak et au Levant
(EIIL) (EI) / (Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL) / Islamic State in Iraq and Syria (ISIS) /
Dawlat al-Islamiya fi al-Iraq wa al-Sham (Daesh)) dans le centre de l’Irak, la violence terroriste, les
divergences avec le gouvernement du centre de l’Irak à propos des régions contestées, le conflit
entre le gouvernement turc et le PKK (Parti des travailleurs kurdes, Partiya Karkerên Kurdistanê), les
troubles sociaux et enfin, les mines. Il s’agit d’une analyse de la nature, de l’ampleur et de la
localisation de la violence qui sévit dans la KRI. Une attention particulière est accordée à l’impact de
la violence aveugle sur la population civile.
Le présent COI Focus se base principalement sur des sources publiques : rapports, articles,
analyses. Il ne contient pas de liste exhaustive des incidents liés à la sécurité qui sont survenus dans
la KRI. Les incidents recensés servent surtout à illustrer des tendances générales.
Le Cedoca suit de près l’évolution des conditions de sécurité dans la KRI. S’il se produit des
changements ou des développements fondamentaux qui auraient une incidence considérable sur la
situation sur place, le Cedoca proposera une mise à jour de ce focus le plus rapidement possible.
Dans le présent document, pour les noms de lieux et de personnes, de groupes armés et de partis
politiques, le Cedoca suit l’orthographe la plus courante en anglais telle qu’elle ressort des sources
consultées, sauf pour certaines dénominations communément utilisées dans la presse francophone.
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1. Bref historique
La constitution irakienne de 2005 reconnaît le KRG (Kurdish Regional Government) comme
gouvernement officiel de la région qui était déjà de facto sous administration kurde avant
l’intervention militaire américaine de 2003. Il s’agit des provinces septentrionales de Dohouk, Erbil
(en kurde : Hawlir) et Suleymaniyah1. Après la fin de la Seconde Guerre du Golfe (en 1991) et suite
à la rébellion kurde, une no-fly zone a été créée, représentant de facto une ligne de démarcation
militaire entre les positions kurdes et irakiennes. Elle est appelée la Green Line. Celle-ci est reconnue
par la constitution irakienne de 2005 et considérée comme la frontière officielle de la Région
autonome du Kurdistan (voir aussi la carte 2 en annexe)2.En mars 2014, pour des raisons
symboliques, le KRG a érigé Halabja - où a eu lieu en 1988 l’attaque chimique menée par le régime
Baath - en quatrième province3.
À partir de 1991, les deux principales factions politiques kurdes que sont l’UPK (Union patriotique du
Kurdistan) et le PDK (Parti démocratique du Kurdistan) avaient mis en place des administrations
locales, une police, une armée (les peshmergas) ainsi que des services de sécurité (Asayish) et de
renseignement (Parastîn/PDK, Zaniary/UPK). Le PDK exerce un contrôle politique et militaire sur les
provinces d’Erbil et de Dohouk, l’UPK sur Suleymaniyah et Halabja.4 Des contradictions non résolues
subsistent entre les deux partis kurdes au pouvoir, qui se sont affrontés par les armes dans une
guerre civile durant la période 1994-1998. Malgré cela, la dernière décennie a été marquée par une
certaine stabilité. En mai 2006, un certain nombre de ministères ont été unifiés. Cette unification a
été ratifiée en 2007 par un Strategic Agreement entre le PDK et l’UPK, qui a servi de base au
partage du pouvoir au sein du KRG. L’unification s’est poursuivie au printemps 2009 jusqu’au niveau
des ministères les plus importants, à savoir l’Intérieur, les Finances et la Défense (les peshmergas).
Dans les faits, c’est surtout dans ce dernier ministère que les liens partisans restent très forts5.
Le PDK et l’UPK ont également pris des mesures en vue d’une unification de l’Asayish (les services
de renseignement), mais, en pratique, ces derniers restent séparés6.
Le 21 septembre 2013, lors des dernières élections législatives organisées dans la KRI, le parti
Gorran (« Changement ») a pour la première fois réussi à rompre le monopole du PDK et de l’UPK.
Ce parti a été créé par des dissidents de l’UPK qui ne se retrouvaient plus dans l’organisation et
la ligne conservatrice du parti. Le PDK a conservé sa position de premier parti, mais l’UPK a été
devancé par le parti Gorran7. Après neuf mois de négociations gouvernementales, un gouvernement
de large coalition (PDK, UPK et Gorran) a été formé le 18 juin 2014, en pleine crise irakienne et suite
à l’offensive de l’EI. Il était emmené par le premier ministre Nechirvan Barzani8. Depuis août 2015,
une profonde crise politique sévit cependant dans la KRI, suite à la décision prise par le Kurdistan
Consultative Council (un organe relevant du ministère de la Justice) de prolonger de deux ans le
mandat du président Masoud Barzani, qui expirait ce mois-là.
1 Art. 120, alinéa 5 de la constitution permanente. L’article 117 attribue le maintien de la sécurité au KRG The Republic of Iraq Ministry of Interior General Directorate for Nationality, s.d., url 2 Anderson L., s.d, url; AI, 20/01/2016, url; CSIS (Cordesman A.), 14/09/2015, url; Special Inspector General for Iraqi Reconstruction (SIGIR), 30/04/2012, url 3 Ekurd, 13/03/2014, url 4 FPRI (Helfont S.), 16/05/2017, url 5 ICG, 16/01/2018, url; FPRI (Hama H.), 08/01/2018, url; Al-Niqash (Farhan M.), 04/01/2018, url; Chatman House (Jüde J.), 07/2017, url; Carnegie Endowment for International Peace (Fumerton M., van Wilgenburg W.), 16/12/2015, url 6 USDOS, 08/06/2017, url; FPRI (Helfont S.), 16/05/2017, url; Columbia University Institute for the Study of Human Rights (Soderberg N., Philips D.), 10/2015, url 7 CRS (Katzman K.), 09/03/2016, url 8 Rudaw, 19/06/2014, url; Ekurd, 18/06/2014, url
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Hormis le PDK, tous les partis s’opposaient à cette décision illégale. Le 12 octobre 2015, des
membres armés du PDK ont empêché le président du parlement et plusieurs parlementaires
d’accéder à leur lieu de travail et à Erbil. Le parlement a depuis lors suspendu ses activités9. Quatre
ministres du parti Gorran ont été démis de leurs fonctions, parmi lesquels le ministre des
peshmergas10.
Le KRG n’a été impliqué dans le conflit avec l’EI qu’en août 2014, lorsque ce dernier a lancé une
offensive de grande ampleur dans les régions sous contrôle militaire des peshmergas et s’en est
emparé. Les régions qui ont été le théâtre de combats ne font pas partie de la KRI mais concernent
les territoires contestés. Ces quatorze districts comprennent la région frontalière des provinces de
Ninive, d’at-Tamim, de Salaheddin et de Diyala avec la KRI (voir les cartes en annexe 2). Ces zones
font l’objet d’un profond désaccord depuis plus de quinze ans déjà entre le KRG et le gouvernement
fédéral de Bagdad, qui revendiquent tous deux ces régions riches en pétrole. C’est principalement
dans ces zones que l’EI a remporté des victoires en août 201411. L’EI est parvenu jusqu’à Gwer
(sous-district du district de Makhmour), à 50 km environ au sud-ouest de la ville d’Erbil, et
seulement à quelques kilomètres de la frontière avec la Région autonome du Kurdistan12. Le
président kurde, Massoud Barzani, a officiellement déclaré la guerre à l’EI le 4 août 201413.
Lors de l’offensive du mois d’août et même plus tard, la frontière de la KRI (la Green Line) n’a
toutefois pas été franchie. Avec la prise de Gwer, l’EI s’est pourtant rapproché à quelques kilomètres
de la frontière, ce qui a déclenché une intervention militaire américaine. Depuis le 8 août 2014, les
positions de l’EI ont été la cible de bombardements aériens américains14. Selon le Task Force Report
du Columbia University Institute for the Study of Human Rights, le soutien aérien continu fourni par
la Coalition internationale contre l’EI, ainsi que les livraisons d’armes, ont permis aux troupes kurdes
de mener une contre-offensive15.
Du fait de la longueur de la frontière à défendre le long des territoires de l’EI ainsi que du manque
de munitions et d’expérience au combat, les peshmergas n’étaient pas en mesure de repousser
l’organisation terroriste tout seuls. D’après notamment l’expert Wladimir van Wilgenburg, de la
Jamestown Foundation, ils ne formaient plus les armées de rebelles expérimentés qui étaient en
place avant l’invasion américaine en 200316. Le manque d’unité entre la structure de
commandement du PDK et de l’UPK a également joué un rôle dans ce contexte, selon notamment
l’International Crisis Group (ICG) et Fazel Hawramy, analyste pour al-Monitor17. Les peshmergas
du PDK et de l’UPK étaient épaulés par les combattants kurdes du PKK (Partiya Karkerên Kurdistanê,
Parti des travailleurs du Kurdistan) et sa branche syrienne le PYD (Partiya Yekîtiya Demokrat, Parti
de l’union démocratique), ses People’s Protection Units (Yekîneyên Parastina Gel, YPG) ainsi que des
milices yézidies18. En unissant leurs forces et avec l’aide aérienne apportée par la Coalition
internationale, les combattants du PDK, de l’UPK et du PKK sont parvenus à regagner
progressivement du terrain et à chasser l’EI des territoires kurdes du centre de l’Irak19.
9 USDOS, 08/06/2017, url; IRIN News, 12/10/2016, url 10 FPRI (Helfont S.), 16/05/2017, url; Ekurd, 09/03/2016, url 11 The Washington Institute (Feffrey J.F), 05/08/2014, url 12 ISW, 08/2014, url; Iraq Business News, 08/2014, url; Al-Monitor (Salih M.A.), 10/08/2014, url 13 Al Monitor, 07/08/2014, url 14 Iraq Business News, 08/2014, url; ISW, 08/2014, url; Al-Monitor (Salih M.A.), 10/08/2014, url 15 Columbia University. Institute for the Study of Human Rights (Soderberg N., Philips D.), 10/2015, url 16 ECFR, 02/10/2015, url; The Jamestown Foundation (van Wilgenburg W.), 19/12/2014, url 17 ICG, 12/05/2015, url; Al-Monitor (Hawramy F.), 13/01/2015, url 18 Vice News (Beck J.), 22/08/2014, url; Al-Monitor (Chomani K.), 22/08/2014, url; AI, 20/01/2016, url 19 The Jamestown Foundation (van Wilgenburg W.), 19/12/2014, url
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À la fin 2015, les peshmergas kurdes avaient pris 95 % des territoires qu’ils revendiquaient, selon
van Wilgenburg. Ils agrandissaient ainsi la région sous leur contrôle militaire vers le sud et
défendaient dès lors une frontière longue de 1.600 km avec l’EI20. Ils ont en grande partie maintenu
ces positions jusqu’au début des combats pour Mossoul, en mars 201621. Cette offensive était une
opération conjointe de l’armée irakienne, des Hash al-Shaabi (Popular Mobilization Units, PMU) et de
combattants de clans sunnites, soutenus par les peshmergas. La Coalition internationale leur a
fourni un appui aérien22. Le 17 octobre 2016 a été lancée l’offensive tant attendue de libération de la
ville de Mossoul23. À cette occasion, les peshmergas ont repris des territoires kurdes au nord et à
l’est de la ville24. Fin juin 2017, le gouvernement irakien a annoncé avoir pris le quartier de la
mosquée détruite al-Nouri, à Mossoul, d’où l’EI avait proclamé le califat en 2014. Cette victoire
symbolisait la libération de Mossoul. Les troupes irakiennes ont ensuite pris le contrôle du restant de
la vieille ville25.
20 The Jamestown Foundation (van Wilgenburg W.), 17/12/2015, url 21 UN Joint Analysis Unit, 01/06/2014, url; Pax for Peace, 06/2016, url; Anderson L., s.d, url 22 EPIC, 20/10/2016, url; ISW, 28/03/2016, url; ISW, 04/04/2016, url 23 ISW, 19/10/2016, url 24 Ekurd, 24/09/2016, url 25 United Nations Security Council, 11/07/2017, url
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2. Situation actuelle
Le 25 septembre 2017, le KRG a organisé unilatéralement un référendum sur l’indépendance du
Kurdistan, contre l’avis de Bagdad, de l’Iran, de la Turquie et de la majeure partie de la communauté
internationale. Avec une participation de 72 %, une écrasante majorité des votants s’est prononcée
en faveur de l’indépendance, à savoir 92,7 %. Provoquant la consternation de Bagdad, le
référendum a également été organisé dans les régions contestées sous contrôle kurde26. Le
gouvernement irakien a déclaré que ce référendum était anticonstitutionnel27 et a immédiatement
pris des mesures d’isolement à l’égard du KRG. Le 29 septembre 2017, le gouvernement irakien a
suspendu les vols internationaux depuis et vers la KRI28. Le 16 octobre 2017, l’armée irakienne et
les milices chiites PMU ont lancé une guerre éclair lors de laquelle elles se sont rendues maîtres des
champs pétrolifères de Kirkouk, de la ville de Kirkouk et de grandes parties d’autres régions
contestées se trouvant sous contrôle kurde. Il s’agissait notamment des zones de Sinjar, Zummar,
Rabia, Hasasham, Khazir, Dibis, Tuz Khurmata, Daquq, Qara Tapa, Jalawla, Khanaqin, Mandali,
Bashiqa, Makhmur, Gwer, du barrage de Mossoul et de Snune29. D’après l’ICG entre autres, elles ont
à cette occasion conquis davantage de territoire que les Kurdes en 201430. Les troupes kurdes se
sont rapidement retirées, parce que le KRG ne souhaitait pas de confrontation militaire de grande
ampleur, mais également du fait des dissensions au sein du camp politique kurde. Selon différentes
sources, le gouvernement irakien aurait conclu, grâce à une intervention iranienne, un accord
préalable de retrait avec l’UPK présent à Kirkouk (la fraction Talabani au sein du parti divisé)31. Il n’y
a donc pas eu de guerre ouverte, mais bien une série de confrontations armées, qui se sont limitées
aux régions contestées32.
Le 27 octobre 2017, le premier ministre irakien al-Abadi a décrété un cessez-le-feu afin de
permettre des discussions entre Bagdad et le KRG. Les troupes avaient entre-temps progressé
jusqu’à Zummar, en zone contestée mais proche de Faysh Khabur, le passage-frontière stratégique
entre l’Irak et la Syrie (et la Turquie). Faysh Khabur se trouve juste à l’intérieur de la frontière
administrative de la KRI et l’oléoduc de Kirkouk vers la Turquie passe par là33. Au cours des
négociations, il est rapidement apparu que le transfert des postes-frontières de Faysh Khabur et
d’Ibrahim Khalil (frontière de la KRI avec la Turquie) aux autorités fédérales irakiennes constituait
l’une des principales exigences34. Le contrôle des frontières rend en effet à l’Irak le bénéfice de
l’exportation du pétrole35. Bagdad veut en outre éviter que les Kurdes d’Irak aient accès au
Kurdistan syrien (Rojava)36. Le KRG n’a cependant pas accédé à cette exigence et la question
demeure sans solution37.
Ces circonstances ont contraint le président Barzani, l’architecte du référendum, à démissionner.
C’est le parlement kurde qui a pris cette décision le 29 octobre 201738. Barzani a annoncé sa
démission le 1er novembre 2017.
26 ICG, 16/01/2018, url; ICG, 17/10/2017, url 27 Daily Sabah, 12/10/2017, url 28 Ekurd, 28/09/2017, url; Rudaw, 06/10/2017, url 29 ICG, 17/10/2017, url; HRW, 20/10/2017, url; ICG, 20/02/2018, url 30 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 18/10/2017, url; ICG, 16/01/2018, url 31 Jamestown Foundation (Sehmr A.), 10/11/2017, url; ICG, 16/01/2018, url; ICG, 17/10/2017, url 32 HRW, 20/10/2017, url 33 BBC, 26/10/2017, url 34 BBC, 26/10/2017, url 35 France 24, 27/10/2017, url 36 The Bagdhad Post, 30/10/2017, url; RFE/RL, 31/10/2017, url 37 Asharq al-Awsat (Aziz I.), 03/03/2018, url; Iraqi Thoughts (Wallace B.) [blog], 15/11/2017, url 38 Carnegie Endowment for International Peace (Connelly M.), 09/11/2017, url
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Les compétences les plus importantes (dissolution du parlement, approbation du budget, pouvoir
militaire et appareil de sécurité) ont été transférées au premier ministre. Les autres ont été
transférées au parlement et aux instances judiciaires. Le premier ministre, Nechirvan Barzani, est
toutefois le neveu de Masoud Barzani et celui-ci reste aux commandes de son autoproclamé High
Political Council, du bureau politique du PDK ainsi que des peshmergas. En coulisses, toutes les
compétences importantes restent donc entre ses mains, dans un équilibre des pouvoirs avec l’UPK,
comme le mentionnent notamment des analystes de la Jamestown Foundation et du Carnegie39. Les
élections législatives et présidentielle prévues ont été reportées. Les travaux du parlement kurde
restent suspendus en raison du conflit politique40.
Le référendum a non seulement accru les tensions avec Bagdad mais également les tensions entre
les partis kurdes. D’après des contributions dans al-Monitor et le Carnegie, les sceptiques au sein
des partis UPK et Gorran ainsi que des activistes indépendants considéraient le référendum comme
une manœuvre du PDK41. Après le retrait de Kirkouk des troupes de l’UPK, à la mi-octobre 2017, le
PDK a par ailleurs accusé l’UPK de trahison42. Le 30 octobre 2017, suite à la démission de Barzani, le
siège du PDK à Suleymaniyah a été la cible de tirs43. À Dohouk et Zakho, les bureaux des partis
Gorran et UPK ont été saccagés ou incendiés44.
Le référendum a également nui à la crédibilité et à la légitimité des dirigeants kurdes. La perte de
Kirkouk a réduit de moitié l’exportation de pétrole par les Kurdes45, accentuant encore le problème
du gel du budget fédéral alloué au KRG, décidé par Bagdad il y a des années déjà. Fin 2013, après
que le KRG s’était mis à exporter du pétrole vers la Turquie indépendamment de Bagdad, le
gouvernement fédéral avait en effet procédé au gel du budget national destiné au KRG (17 % du
budget fédéral)46. Selon le site d’information kurde indépendant Ekurd, la région est de ce fait
confrontée à la pire crise économique de son existence47. Les arriérés de paiement des
fonctionnaires ont entraîné la pauvreté à grande échelle, surtout dans les provinces de
Suleymaniyah et d’Halabja48. En décembre 2017, des protestations contre le gouvernement ont eu
lieu dans la province de Suleymaniyah49. La perte de confiance dans le président Barzani et son
gouvernement ont incité l’opposition à souligner l’échec du gouvernement PDK-UPK et à exiger sa
démission50.
Suite aux protestations kurdes, les partis Gorran et Kurdistan Islamic Group (KIG, Komal) se sont
retirés du gouvernement kurde le 21 décembre 2017. Le président du parlement, Yusuf Mohammed
Dasiq, membre de Gorran, a également annoncé sa démission quelques jours plus tard51. Le 16
janvier 2018, la Kurdistan Islamic Union (KIU) s’est elle aussi retirée du KRG, se positionnant ainsi
plus près du camp de l’opposition52.
39 Jamestown Foundation (Sehmr A.), 10/11/2017, url; Ekurd Daily (Rubin M.), 21/12/2018, url; Carnegie Endowment for International Peace (Connelly M.), 09/11/2017, url 40 UNAMI, 14/12/2017, url 41 Al-Monitor Iraq Pulse (Chomani K.), 09/06/2017, url; Carnegie Endowment for International Peace (Natali D.), 07/08/2017, url; Al-Monitor Iraq Pulse, 06/08/2017, url 42 Carnegie Endowment for International Peace (Connelly M.), 09/11/2017, url; BBC, 30/10/2017, url 43 ACCORD, 06/11/2017, url 44 BBC, 30/10/2017, url; Carnegie Endowment for International Peace (Connelly M.), 09/11/2017, url 45 Ekurd Daily (Rubin M.), 21/12/2018, url 46 FPRI (Helfont S.), 16/05/2017, url; Al Monitor (A. Salih M.), 27/07/2015, url; CRS (Katzman K.), 09/03/2016, url; Al-Monitor (Abbas M.), 08/12/2014, url 47 Ekurd Daily, 21/12/2017, url 48 FPRI (Hama H.), 08/01/2018, url 49 ICG, 31/01/2018, url 50 Carnegie Endowment for International Peace (Connelly M.), 09/11/2017, url 51 EPIC, 21/12/2017, url; Ekurd Daily, 26/12/2017, url; AP News, 21/12/2017, url 52 ISW (Kassim O.), 25/01/2018, url; NRT TV, 16/01/2018, url
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Ces événements annoncent non seulement des élections législatives très disputées au printemps
2018 dans la KRI, mais également une lutte interne entre les partis kurdes en vue des élections
législatives fédérales de mai 201853. Le 10 janvier 2018, Gorran, le KIG et la Coalition for
Democracy and Justice (dirigée par l’ancien premier ministre Barham Saleh) ont conclu une alliance
afin de se présenter ensemble aux élections législatives fédérales et de gagner dans les régions
contestées54. Le PDK et l’UPK se présentent séparément55. Les dissensions entre les partis kurdes les
empêchent de négocier comme un seul bloc avec Bagdad quant à la répartition du budget, aux
revenus générés par le pétrole, aux postes-frontières et à l’espace aérien56.
D’après Megan Connelly, le KRG a évolué d’un système prévisible, relativement bipolaire, en un
système imprévisible instable et multipolaire57. Selon Hawre Hasan Hama, pour le Foreign Policy
Research Institute (FPRI), il y a un risque d’éclatement d’une guerre civile58.
En dépit de la profonde crise politique et économique, les violences demeurent relativement limitées
dans la KRI. Il ressort notamment des données de l’Armed Conflict Location & Event Data Project
(ACLED) que la situation dans la KRI est nettement plus stable que dans le centre de l’Irak59.
Comparé à cette région, il y a peu de victimes (civiles) dans la KRI. L’UNAMI publie seulement des
statistiques pour les provinces qui sont le théâtre de violences, et donc pas pour celles de la KRI60.
Les informations publiées sur le blog Musings on Iraq tenu par Joel Wing, qui suit le conflit en Irak
depuis 2008 et a notamment publié pour The Jamestown Foundation et The Daily Beast, il y a eu
une quinzaine de morts dans la KRI en 2017 parmi la population, pour la majorité à cause des
attaques aériennes turques (voir le point 3.4) et pour d’autres en raison des violences qui ont
accompagné les manifestations (voir le point 3.6)61. Iraq Body Count, une ONG qui se consacre à
rendre une image aussi exacte que possible du nombre et de la nature des morts dues à la violence
en Irak, publie l’évolution du nombre de victimes civiles par province dans la KRI de 2003 à début
201862 :
53 Al-Niqash (Hama Rasheed H.), s.d. url; ISW (Kassim O.), 25/01/2018, url 54 Al-Monitor (Malazada I.), 26/01/2018, url; CRS, 06/02/2018, url 55 CRS, 06/02/2018, url 56 ISW (Kassim O.), 25/01/2018, url 57 Carnegie Endowment for International Peace (Connelly M.), 09/11/2017, url 58 FPRI (Hama H.), 08/01/2018, url 59 ACLED, url; UNAMI, dernière mise à jour : 01/02/2018, url 60 UNAMI, dernière mise à jour : 01/02/2018, url 61 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], url 62 Iraq Body Count, s.d, url
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Dohouk
Suleymaniyah
Erbil
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Les chiffres relativement élevés pour Erbil en 2016 sont dus au nombre de victimes civiles dans le
district de Makhmur, qui techniquement appartient à la province d’Erbil, mais qui est officiellement
une région contestée et se situe donc en dehors de la frontière reconnue (Green Line) de la KRI63.
Ces victimes civiles ont péri lors des combats pour Mossoul, dans le centre de l’Irak, et sortent ainsi
du cadre du présent COI Focus. En 2017 et 2018, l’on n’a rapporté aucun incident significatif lié à la
sécurité ni aucune victime parmi les civils à Erbil.
63 Pax for Peace, 06/2016, url; AI, 20/01/2016, url; ICG, 12/05/2015, url
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3. Situation sécuritaire
3.1. Impact de la lutte contre l’EI et des violences dues à l’armée dans le
centre de l’Irak
Au cours de la période couverte par le présent rapport, des affrontements armés ont eu lieu dans les
régions de Ninive, Kirkouk et Diyala (centre de l’Irak), limitrophes de la KRI64. Les combats se
déroulent exclusivement dans le centre du pays, plus précisément dans les zones contestées. Le
31 août 2017, après une offensive d’une durée de dix jours, la coalition contre l’EI a repris le district
de Tal Afar, signifiant la reconquête totale de la province de Ninive sur l’EI65. Le 10 octobre 2017, les
troupes irakiennes et les PMU ont repris les districts de Hawija et de Daquq (province de Kirkouk) à
l’issue d’une opération ayant duré vingt jours66. Le 9 décembre 2017, avec la reprise de vastes
zones dans la province d’Anbar, le gouvernement irakien a officiellement déclaré la victoire sur l’EI67.
Par ailleurs, selon The Jamestown Foundation, l’ICG et Carnegie Endowment for International Peace
notamment, la lutte des peshmergas contre l’EI a renforcé la rivalité entre les partis kurdes68. Dans
le cadre de cette lutte, les peshmergas deviennent de plus en plus un rassemblement de groupes
paramilitaires, où chaque groupe rend compte à un chef de parti différent, au lieu de former une
armée professionnelle. Les revendications territoriales des différentes factions kurdes sur les zones
contestées n’ont débouché que sur peu d’opérations conjointes contre l’EI. L’apparition de l’EI a ainsi
accéléré le fractionnement de la politique kurde, selon l’ICG notamment69. D’après l’ICG et le Foreign
Policy Research Institute, le plus grand risque pour la sécurité auquel doit faire face le KRG est
l’absence d’armée professionnelle et unifiée70. Outre les 45.000 peshmergas au sein des brigades
communes de l’UPK et du PDK (Regional Guard Brigades, RGB), qui relèvent du ministère des
peshmergas, environ 150.000 peshmergas se trouvent toujours sous le contrôle direct des partis
respectifs71. Par ailleurs, les livraisons d’armes étrangères ont profité de manière disproportionnée
au PDK, au pouvoir dans la capitale Erbil (les combats pour Mossoul ont principalement été menés
par le PDK), ce qui a rendu l’UPK plus dépendant du soutien militaire iranien et de l’alliance avec le
PKK72. Selon Frzand Abdullah pour la plateforme de médias indépendants Open Democracy, l’aide
internationale a bouleversé l’équilibre des forces dans la KRI et la région a fait un bond de vingt ans
en arrière pour revenir à l’époque des groupes militaires illégaux. Les armes, les munitions et le
matériel livrés par les pays étrangers ont été entreposés illégalement dans des entrepôts
appartenant aux partis politiques. Certains ont été distribués inéquitablement sur le front, à des
commandants ayant des liens politiques. Les réformes planifiées dans la région n’ont pas eu lieu et
tant le gouvernement que le parlement se sont retrouvés paralysés73.
64 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], url; Iraq Body Count, s.d, url; United Nations Security Council, 17/01/2018, url; United Nations Security Council, 19/10/2017, url ; EPIC, s.d., url; UNAMI, dernière mise à jour : 01/02/2018, url; ISW, s.d, url 65 CRS, 06/02/2018, url; United Nations Security Council, 19/10/2017, url 66 United Nations Security Council, 19/10/2017, url 67 CRS, 06/02/2018, url; United Nations Security Council, 17/01/2018, url 68 Carnegie Endowment for International Peace (Natali D.), 07/08/2017, url; The Jamestown Foundation, 19/08/2016, url; Post War Watch (Hiltermann J.), 10/10/2016, url; Bauer S, 11/2015, url; ICG, 12/05/2015, url 69 ICG, 16/01/2018, url; Foreign Affairs (Fantappie M.), 14/06/2015, url; ICG, 12/05/2015, url; Carnegie Endowment for International Peace (Fumerton M., van Wilgenburg W.), 16/12/2015, url 70 FPRI (Helfont S.), 16/05/2017, url; ICG, 12/05/2015, url 71 Al-Niqash (Farhan M.), 04/01/2018, url; Carnegie Endowment for International Peace (Fumerton M., van Wilgenburg W.), 16/12/2015, url 72 ICG, 16/01/2018, url; Bauer S, 11/2015, url; Post War Watch (Hiltermann J.), 10/10/2016, url 73 Open Democracy (Abdullah F.), 12/04/2017, url
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Comme décrit au chapitre 2, le référendum sur l’indépendance organisé par le PDK a accentué les
divisions entre les partis kurdes, ce qui nuit aux conditions de sécurité dans la KRI.
Dans le sillage du référendum, la victoire sur l’EI a permis à l’armée irakienne et aux PMU encore
présentes à Hawija de chasser les troupes kurdes (divisées) de Kirkouk et des zones contestées sous
contrôle kurde74.
Il n’y a plus de ligne de front entre l’EI et les peshmergas. Ceux-ci sont envoyés là où c’est
nécessaire pour garantir la stabilité. Le 7 février 2018, pour la première fois après le référendum sur
l’indépendance, les peshmergas et l’armée irakienne (ainsi que les PMU) ont à nouveau collaboré
dans le cadre d’une action coordonnée contre les combattants de l’EI restants. L’opération militaire a
eu lieu dans l’est de Tuz Khurmatu75. La zone montagneuse du nord-est du district n’était pas
surveillée étant donné qu’elle constituait la ligne de démarcation entre les troupes kurdes et l’armée
irakienne, ce qui en a fait un foyer où se sont regroupés les derniers combattants de l’EI et de
nouveaux groupements armés, tels que les White Banners (White Flags)76. Ce dernier mouvement
se composerait de combattants de l’EI et de Kurdes qui s’opposent au contrôle qu’exerce le
gouvernement irakien à Kirkouk et Tuz Khurmatu77. Début mars 2018, de violentes confrontations
armées ont eu lieu entre les White Flags et des peshmergas78.
Les services de sécurité et les forces de l’ordre kurdes restent très vigilants tant qu’il y a des
affrontements armés entre l’EI et les troupes kurdes dans le centre de l’Irak. Des mesures de
sécurité très strictes sont appliquées. Le KRG redoute particulièrement une infiltration de l’EI dans la
KRI79. Le 24 février 2018, d’après une source anonyme citée par l’ONG irakienne Empowering Youth
for Peace in Iraq (EPIC), la route entre Kirkouk et Suleymaniyah aurait été fermée à titre de mesure
de précaution au cas où se déclencherait un flux migratoire suite aux rumeurs selon lesquelles l’EI
contrôlerait des parties de la périphérie de Kirkouk80. D’après des sources anonymes, le 26 février
2017, des peshmergas se seraient postés dans la région de Kokja, province de Kirkouk, en
coordination avec l’armée irakienne et les PMU81.
3.2. Violences terroristes
La KRI est en grande partie épargnée par la violence terroriste qui frappe l’Irak82. Dans les années
qui ont suivi la chute du régime Baath en 2003, plusieurs attentats meurtriers ont eu lieu83, mais au
cours de la dernière décennie, l’on n’a plus compté « que » trois attentats terroristes de grande
ampleur en 2013, 2014 et 2015. Le premier, commis le 29 septembre 2013, était un attentat suicide
coordonné qui visait le quartier général de l’Asayish (les services de sécurité) à Erbil. Six membres
des services de sécurité ont été tués et il y a eu plus de 60 blessés84.
74 ICG, 20/02/2018, url 75 EPIC, 08/02/2018, url; VOA News (Hussein R.), 07/02/2018, url 76 VOA News (Hussein R.), 07/02/2018, url 77 The Arab Weekly, 11/02/2018, url 78 Bas News, 02/03/2018, url 79 ACAPS, 24/08/2016, url; HRW, 03/07/2017, url; HRW, 27/10/2016, url; HRW, 21/06/2017, url 80 EPIC, 01/03/2018, url 81 EPIC, 01/03/2018, url 82 UNAMI, dernière mise à jour : 01/02/2018, url; Iraq Body Count Database, s.d, url; OSAC, 13/02/20117, url; USDOS, 19/07/2017, url 83 Les organisations Ansar al-Islam et Jaish Ansar al-Sunna sont soupçonnées d’être responsables de ces attentats terroristes visant essentiellement des cibles politiques et militaires du PDK et de l’UPK. Le dernier attentat de grande ampleur a eu lieu le 9 mai 2007, il a été perpétré par l’ancien EIIL. Il n’y a pas eu d’autres attentats de grande envergure durant la période 2008 – 2012. 84 Al-Monitor (Van Wilgenburg W.), 29/09/2013, url
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L’attentat a été revendiqué par l’EI en représailles à l’aide que le président Barzani aurait fournie à
Bagdad dans la lutte contre l’organisation terroriste85. Cet attentat était le premier du genre depuis
mai 2007, lorsqu’un attentat fut commis à proximité des mêmes quartiers généraux, faisant 19
morts. Il avait été revendiqué par l’État islamique en Irak86.
Le 19 novembre 2014, un attentat suicide a été commis au siège du gouvernement provincial à
Erbil. D’après HRW, dix civils ont trouvé la mort et des dizaines de personnes ont été blessées
lorsqu’une ceinture d’explosifs (Suicide Vest / SVEST) a été déclenchée dans une voiture à un poste
de contrôle devant le bâtiment87. Selon l’EI, l’attentat aurait été perpétré par Abdulrahman al-Kurdi,
un Kurde88. En juin 2016, des médias locaux ont rapporté la condamnation à mort de sept personnes
et la condamnation à perpétuité de cinq autres pour leur implication dans l’attentat89.
Le 17 avril 2015, un attentat suicide a eu lieu à proximité du consulat des États-Unis à Erbil. D’après
des sources liées à la sécurité, le consulat était la cible mais les auteurs ont été arrêtés devant
l’entrée et la voiture piégée a finalement explosé devant un café, faisant trois morts et quatorze
blessés90. L’attentat a été revendiqué par l’EI91. Le 13 juin 2016, sept personnes ont été
condamnées à mort et dix à la perpétuité par la cour pénale d’Erbil pour leur implication dans
l’attentat.92
Outre ces incidents, seules des attaques ciblées de moindre envergure sont menées sporadiquement
dans la KRI, faisant peu ou pas de victimes parmi les civils. D’après le Crime and Safety Report de
l’Overseas Security Advisory Council (OSAC), elles influencent toutefois le sentiment d’insécurité au
sein de la population93.
Selon l’Institut Français des Relations Internationales (IFRI), un total de 14 attaques terroristes ont
été perpétrées dans la KRI entre 2013 et 2016 (il s’agissait d’attentats suicide, de voitures piégées,
d’attaques contre des institutions et d’assassinats politiques). Ces actions ont causé la mort de 37
personnes et fait 135 blessés, tandis que 56 terroristes ont été tués et 60 arrêtés94.
Le 14 août 2016, un attentat (à la moto piégée) a visé les bureaux de l’ONG Kurdistan Movement for
a Free Society (Tavgara Azadi) à Halabja, blessant une personne95. Le 15 août 2016, un combattant
de l’EI s’est fait exploser près de membres de l’Asayish dans la région de Delezha (province de
Suleymaniyah). Quatre d’entre eux ont été blessés96. Le 17 août 2016, quatre combattants de l’EI
ont été tués par l’Asayish dans les montagnes d’Azdakh (sous-district de Sangaw, province de
Suleymaniyah). Il s’agissait d’une embuscade de l’Asayish. Un autre combattant s’est fait exploser et
trois membres de l’Asayish ont été blessés97. Le 27 novembre 2016, le PDK a déclaré qu’un groupe
armé avait mené une attaque à l’arme automatique contre le bureau du parti à Chamchamal, une
ville située à 55 km à l’ouest de Suleymaniyah.
85 Al-Monitor (van Wilgenburg), 07/11/2013, url 86 Kurd Net, 12/10/2013, url 87 HRW, 21/11/2014, url 88 The Jamestown Foundation (Brandon J.), 05/01/2015, url 89 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 03/08/2016, url 90 EPIC (Ali A.), 17/04/2015, url 91 ICG, 30/04/2015, url 92 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 03/08/2016, url 93 OSAC, 13/02/2017, url; OSAC, 23/02/2016, url 94 IFRI (Bakawan A.), 07/2017, url 95 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 14/08/2016, url; Ekurd, 16/06/2016, url 96 Ekurd15/08/2016, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 14/08/2016, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 05/09/2016, url 97 Ekurd, 18/08/2016, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 05/09/2016, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 21/08/2016,url
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Il n’y a pas eu de victimes et l’identité des auteurs n’est pas connue98. Le 4 décembre 2016, deux
inconnus se seraient fait exploser dans un attentat visant des membres de l’Asayish dans le village
de Bunkala, au sud de Suleymaniyah. Cet attentat suivait une attaque qui avait eu lieu deux jours
auparavant, au cours de laquelle des inconnus avaient attaqué des troupes de l’Asayish et causé la
mort de deux civils99. En mars 2017, un peshmerga a été tué dans l’est de Dohouk100. Le 20 février
2018, des inconnus ont ouvert le feu sur le bâtiment d’un directorat des services de sécurité à
Chamchamal, dans l’ouest de la province de Suleymaniyah101.
Il ressort de ce qui précède que les cibles des attentats commis dans la KRI sont généralement les
autorités et les services de sécurité. L’OIM et l’OSAC le mentionnent également102. Le gouvernement
kurde est devenu l’un des principaux alliés de l’Occident dans la lutte contre l’EI, et cette alliance
fait d’eux une cible pour l’EI. Selon l’analyste Wladimir van Wilgenburg (The Jamestown Foundation,
al-Monitor), l’hostilité de l’EI envers les partis et le gouvernement kurdes est nourrie par l’accent
qu’ils mettent sur l’identité kurde, plutôt que sur l’identité islamique103. L’EI déclare ne pas viser les
musulmans kurdes en tant que tels, toujours selon van Wilgenburg104.
Selon des estimations, le nombre de Kurdes irakiens qui se sont ralliés à l’EI en 2014 et 2015 varie
de 300 (selon des sources liées au PDK) à 500 (selon les médias kurdes)105. La majorité des Kurdes
qui ont rejoint l’EI ont été recrutés dans le bastion islamiste d’Halabja, où les forces kurdes et
américaines ont vaincu des groupements islamistes en 2003106. D’après l’analyste du djihadisme
Aymenn Jawad al-Tamimi, qui a notamment publié des articles pour CTC Sentinel, The Daily Beast et
Jihadology, la majorité des combattants kurdes de l’EI sont originaires de la KRI et sont plus
engagés idéologiquement que leurs homologues arabes, qui se rattachent à l’EI parfois davantage
par pragmatisme. Leur identité kurde présente un avantage, à savoir qu’ils peuvent prendre les
services de sécurité kurdes par surprise. Ces derniers s’attendent plutôt à un attentat de la part des
Internal Displaced Persons (IDP) arabes récemment arrivés107.
Jusqu’ici, l’impact des combattants kurdes de l’EI sur les conditions de sécurité dans la KRI a été
moindre que ce que l’on avait craint. D’après van Wilgenburg, le nombre de recrues kurdes a
diminué depuis l’offensive de l’EI en août 2014 grâce à l’intervention efficace de l’Asayish108. Ce
dernier a intensifié le monitoring des combattants potentiels, démantelé des cellules dormantes et
arrêté plusieurs membres de l’EI, déclare le ministère américain des Affaires étrangères, consulté à
ce sujet par l’Immigration and Refugee Board of Canada109. D’après l’OSAC, les services de sécurité
kurdes sont bien entraînés, équipés d’armes modernes, font preuve de professionnalisme et peuvent
intervenir rapidement lors d’incidents liés à la sécurité110. En 2016 et 2017, des informations ont
également fait état d’attentats déjoués par les services de sécurité kurdes111. En janvier 2016, un
attentat aurait été déjoué à Suleymaniyah, selon le Crime and Safety Report de l’OSAC. En février
2016, les services de sécurité kurdes ont arrêté les membres d’une cellule terroriste qui préparaient
un attentat à Erbil112. En novembre 2016, une équipe de kamikazes a été interceptée alors qu’elle
98 EPIC, 01/12/2016, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 02/12/2016, url 99 ISW, 06/12/2016, url 100 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 14/04/2017, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 14/04/2017, url 101 Bas News, 21/02/2018, url 102 Danish Immigration Service, 04/2016, url; OSAC, 13/02/2017, url 103 The Jamestown Foundation (van Wilgenburg W.), 19/12/2014, url 104 The Jamestown Foundation (van Wilgenburg W.), 19/12/2014, url 105 The Jamestown Foundation (van Wilgenburg W.), 20/03/2015, url 106 The Jamestown Foundation (van Wilgenburg W.), 19/12/2014, url 107 Al-Tamimi (A.J), 21/11/2014, url 108 The Jamestown Foundation (van Wilgenburg W.), 20/03/2015, url 109 AI, 24/02/2016, url; Immigration and Refugee Board of Canada, 16/02/2016, url 110 OSAC, 13/02/20117, url 111 Immigration and Refugee Board of Canada, 16/02/2016, url; Danish Immigration Service, 04/2016, url 112 OSAC, 23/02/2016, url
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tentait d’entrer dans la région en provenance de Kirkouk113. À la mi-janvier 2017, les services de
sécurité de Suleymaniyah ont déclaré avoir arrêté 60 combattants de l’EI et en avoir tué 14114.
D’après un analyste du Carnegie Middle East Center, la plupart des membres kurdes de l’EI ont par
ailleurs été tués au combat en 2016115.
Le prestige de l’EI parmi les islamistes kurdes a également diminué au fur et à mesure que son
attitude a dû se faire plus défensive. La population kurde fait en outre preuve d’une vigilance accrue.
Selon l’OIM, consultée à ce sujet par le service de migration danois116, la majorité des Kurdes
signaleraient directement à l’Asayish toute sympathie présumée pour l’EI. Les sources consultées
déclarent que malgré la menace, les violences sont dès lors bien moins fréquentes dans la KRI
qu’ailleurs en Irak et cette région connaît une relative stabilité. Le caractère assez homogène de la
population kurde et la présence massive des membres de l’Asayish ainsi que des peshmergas kurdes
contribuent à la prévention des attentats117. Les rares actes terroristes commis dans le nord de l’Irak
et le faible nombre de victimes civiles se traduisent par la présence de plus d’un million de réfugiés
et d’IDP dans les provinces du nord (voir le point 3.6.). Les contrôles de sécurité aux postes de
contrôle situés à la frontière avec le centre de l’Irak (et la Syrie) se sont intensifiés, par crainte
d’infiltration de combattants de l’EI parmi les IDP118.
D’après notamment l’analyste du djihadisme al-Tamimi, dans un avenir proche, les violences
terroristes commises dans le nord de l’Irak seront uniquement le fait de l’EI119. Le Jamaat Ansar al-
Islam est un autre groupe djihadiste de combattants kurdes, qui nourrit une grande animosité à
l’égard du KRG. Il est issu du groupe Ansar al-Islam, qui a vu ses capacités diminuer sérieusement
suite aux campagnes de répression menées par l’EI et au nombre de transfuges qui l’ont rejoint120.
Selon l’analyste Thomas Joscelyn (The Long War Journal) et Alexander Ohlers (The Jamestown
Foundation), le Jamaat Ansar al-Islam est actuellement de tendance arabe sunnite plutôt que kurde
et il a établi des liens avec al-Qaeda. Les attaques qu’il a revendiquées se sont déroulées dans le
centre de l’Irak121.
3.3. Différend avec le gouvernement irakien au sujet des territoires
contestés et des postes-frontières
L’avenir incertain des régions contestées compromet les relations entre le KRG et le gouvernement
central depuis l’intervention militaire de 2003. Un règlement définitif du statut de ces régions (parmi
lesquelles Kirkouk) est prévu à l’article 140 de la constitution irakienne. Le recensement et le
référendum mentionnés dans cet article sont toutefois systématiquement reportés122.
113 OSAC, 13/02/20117, url 114 ACCORD, 10/05/2017, url 115 ACCORD, 06/11/2017, url 116 Danish Immigration Service, 04/2016, url 117 OSAC, 13/02/20117, url; UK Home Office, 08/2016, url; Danish Immigration Service, 04/2016, url; World Bank, 24/04/2015, url; Van Wilgenburg W., 20/03/2015, url 118 EPIC, 01/03/2018, url; ACAPS, 24/08/2016, url; IOM, 15/08/2017, url; Immigration and Refugee Board of Canada, 16/02/2016, url; Danish Immigration Service, 04/2016, url; UK Home Office, 08/2016, url; HRW, 27/10/2016, url; HRW, 03/07/2017, url; HRW, 21/06/2017, url 119 ACCORD, 06/11/2017, url; Al-Tamimi (A.J), 21/11/2014, url 120 Al-Tamimi (A.J), 21/11/2014, url 121 The Jamestown Foundation (Ohler A.), 05/05/2017, url; The Long War Journal (Joscelyn T.), 20/06/2014, url 122 ICG, 28/03/2011, url; Rudaw, 24/03/2012, url
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Alors que les Kurdes avaient réussi à étendre de moitié leur contrôle sur les zones contestées depuis
août 2014(123), les forces irakiennes ont repris ces zones en octobre 2017 (voir le chapitre 2 et la
carte ci-dessous). Le retrait des troupes kurdes a mis un terme au risque de confrontation armée
entre les PMU et les peshmergas notamment à Kirkouk, Tuz Khurmatu et Sinjar (ainsi qu’à l’impasse
interkurde entre le PDK et le PKK à propos de Sinjar), ce qui comportait un risque d’extension vers la
KRI124.
Selon le rapport sur l’Irak du Congressional Research Service (CRS) notamment, les relations entre
le KRG et le gouvernement central irakien demeurent cependant très tendues125.
Les troupes kurdes et irakiennes restent déployées face à face sur différentes lignes de front
réparties dans les régions contestées, y compris dans la zone stratégique sensible des trois
frontières (Irak, Syrie, Turquie). Les tensions demeurent également quant au contrôle des postes-
frontières de Faysh Khabour et d’Ibrahim Khalil. À la mi-janvier 2017, l’UNAMI a fait savoir que
depuis la fin octobre 2017, il n’y avait plus de négociations d’ordre technique entre les deux armées
et qu’une trêve informelle et incommode a vu le jour à la place d’un accord officiel126.
123 Hiltermann J., 01/07/2017, url; The Wall Street Journal (Kesling B.), 15/09/2016, url; The Jamestown Foundation, 19/08/2016, url; Bauer S, 11/2015, url 124 ICG, 20/02/2018, url 125 CRS, 06/02/2018, url; Hiltermann J., 01/07/2017, url; Al-Monitor Iraq Pulse, 06/08/2017, url 126 United Nations Security Council, 17/01/2018, url; CRS, 06/02/2018, url
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Disputed Territories in Iraq Areas of Influence as of January 25, 2018127
127 CRS, 06/02/2018, url
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3.4. Attaques aériennes turques contre des cibles du PKK
Au cours de la dernière décennie, des régions de la KRI ont été la cible d’opérations militaires de
l’armée turque, visant les rebelles kurdes du PKK qui s’y trouvaient. D’après l’UNHCR et l’ICG
notamment, les civils n’étaient pas visés lors de ces attaques, mais des centaines de familles
résidant dans les régions frontalières ont dû quitter leur foyer128. En mars 2013, le gouvernement
turc et le PKK ont conclu un accord de paix129. En 2013 et 2014, le cessez-le-feu a été maintenu et
la plupart des combattants du PKK se sont retirés dans leurs bases de la KRI, à la frontière avec la
Turquie130. Le contexte a connu un brusque changement quand, le 25 juillet 2015, le PKK a fait
l’objet de plusieurs bombardements par les forces aériennes turques dans le nord de l’Irak.
L’élément déclencheur a été le meurtre de deux policiers turcs par le PKK, qui a donné lieu à des
accusations de collaboration avec l’EI. Ces événements ont marqué la fin de deux années de cessez-
le-feu. Le PKK a alors commis de nouveaux attentats en Turquie131.
Le gouvernement turc ne divulgue pas le nombre exact ni la localisation des attaques aériennes132. Il
y a peu, voire pas du tout, d’informations indépendantes, dans la mesure où les journalistes n’ont
pas accès à la zone frontalière sans autorisation préalable du PKK. Les offensives turques consistent
essentiellement en des attaques aériennes ciblées contre des bases du PKK, dans des zones
montagneuses et peu peuplées dont la plupart ne se trouvent pas sous le contrôle du KRG. La zone
frontalière visée comprend quelques centaines de petits villages, généralement abandonnés, ainsi
que des bases du PKK133. D’après un responsable local dans le massif du Qandil, la région
montagneuse sous contrôle du PKK englobe 61 villages où vivent des civils et non des combattants
du PKK. Sur la base d’un recensement effectué en 2013, il s’agit de près de 8.000 habitants134.
Outre les camps du PKK, les attaques aériennes turques touchent également des villages kurdes135.
Selon l’agence de presse kurde Rudaw, les champs et les propriétés de centaines de villageois
auraient ainsi été endommagés136. Selon une source du PKK citée dans Niqash, une centaine
d’habitations de civils ont été détruites par les attaques aériennes turques137. D’après des sources
locales citées dans Bas News, des centaines de villages de la zone frontalière kurde ont été
abandonnés en raison des attaques aériennes turques.138. Selon l’ONG internationale Christian
Peacemaker Teams (CPT), l’exode provoqué par les attaques aériennes est tellement généralisé et
persistant que les provinces ne disposent pas de chiffres officiels à ce sujet. Ce déplacement peut
durer quelques jours, mais aussi quelques décennies. De nombreux villageois ont abandonné leurs
terres et construit un nouveau village dans les environs. Quand le nouveau village est bombardé, il
faut alors le déplacer une nouvelle fois. C’est ainsi que le village de Shahe, dans le district d’Akre, et
le village de Sargali, dans le district d’Amedi (province de Dohouk), se sont déjà trouvés à trois
endroits différents à cause des bombardements aériens. Le village de Shahe comptait auparavant
quinze familles, aujourd’hui plus que cinq, dont une majorité ne revient que pour la saison des
semailles139.
128 ICG, 11/09/2012,url; UNHCR, 31-05-2012, url 129 New York Times (Arsu S.), 21/03/2013, url 130 Kurdpress, 27/07/2013, url; Open Democracy (Alparslan N.), 14/10/2013, url; Al-Monitor (Çandar C.), 20/11/2013, url 131 Ekurd, 09/08/2015, url 132 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], url; IRIN, url, 11/08/2015 133 War is boring (Saadullah V), 05/08/2015, url 134 AI, 11/08/2015, url; Niqash, 12/04/2017, url 135 CPT, 06/06/2017, url; Rudaw, 07/08/2015, url 136 Rudaw, 08/09/2015, url 137 Niqash, 12/04/2017, url 138 Bas News, 03/07/2017, url; Bas News, 29/06/2017, url 139 CPT, 17/10/2017, url
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Aux dires de l’analyste kurde Vager Saadullah sur le site War is Boring, des villageois ont affirmé que
le PKK établissait ses bases de plus en plus près des villages140. Selon l’ONG CPT, les infrastructures
de la région sont fortement endommagées, qu’il s’agisse des maisons, des écoles, des routes ou des
projets d’approvisionnement en eau et en électricité. Au vu du niveau élevé de la menace, les
autorités kurdes ne réinvestissent pas dans les villages endommagés, ce qui a pour conséquence
que les services de base manquent dans nombre de ceux-ci. Il n’existe aucun système d’assistance
aux victimes des attaques aériennes, et ce du fait de la longue durée de ces agressions, de la crise
économique dans la KRI et du manque d’attention de la communauté internationale141. Le KRG s’est
totalement retiré de la région et se tient à l’écart du conflit142. La région frontalière se trouve sous le
contrôle militaire du PKK143.
L’armée turque mène régulièrement (parfois à un intervalle de quelques jours) des attaques
aériennes contre des cibles du PKK dans le Kurdistan irakien. Les deux camps donnent peu
d’informations quant aux victimes144. Dans des cas isolés, il est question de victimes civiles. Il
ressort des sources consultées que ce fut le cas en août 2015, en octobre 2016 et lors de différentes
attaques en 2017 (voir plus loin). Le 1er août 2015, selon notamment AI, les IRIN, l’ISW et l’agence
de presse kurde Rudaw, huit civils ont été victimes de bombardements aériens répétés sur le village
isolé de Zargali (district de Rawanduz, province d’Erbil), à la lisière du massif du Qandil, proche des
frontières turque et iranienne. Parmi les victimes se trouvaient quelques employés de la localité et
des peshmergas qui n’étaient pas en service à ce moment-là (par ailleurs, les peshmergas ne sont
pas partie prenante au conflit). Au moins huit personnes ont également été blessées145. Les autorités
turques ont déclaré que plusieurs cadres du PKK vivaient dans ce village146. Amnesty International,
qui a entrepris une mission de collecte d’informations dans le village, a affirmé que les victimes
n’avaient pas de lien avec le PKK et qu’aucune cible militaire ne se trouvait dans le village. Le check-
point du PKK le plus proche se trouverait à trois, voire cinq kilomètres de là147. Il y a des
combattants du PKK dans la région, mais la question de savoir si le PKK disposait d’une base dans le
village reste confuse, selon les constatations des IRIN et du réseau de médias kurde Rudaw
également148. L’OIM a fait état d’environ 900 personnes qui ont fui Zargali pour gagner un sous-
district situé plus à l’ouest149. Le 23 octobre 2016, trois peshmergas ont perdu la vie alors qu’ils
n’étaient pas en service, lors d’une attaque aérienne contre leurs fermes dans le district de Mergasur
(province d’Erbil). Cette information est tirée d’un rapport interne confidentiel émanant d’une
organisation internationale qui suit de près la situation des droits de l’homme en Irak150.
En juin 2017, après une mission de collecte d’informations sur place, l’ONG internationale CPT a
mentionné qu’au cours de la première moitié de l’année 2017, plus de 40 attaques aériennes
turques avaient été menées contre des villages frontaliers kurdes et dans les régions
environnantes151. Plusieurs familles ont quitté la région ; des habitations et des terres ont été
endommagés.
140 War is boring (Saadullah V), 05/08/2015, url 141 CPT, 17/10/2017, url 142 Niqash, 12/04/2017, url; Rudaw, 07/08/2015, url; War is boring (Saadullah V), 05/08/2015, url 143 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 08/01/2018, url 144 International Business Times (Sultania D.), url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], s.d, url 145 ISW (Adnan S.), 04/08/2015, url; IRIN (Cornish C.), 05/08/2015, url; AI, 11/08/2015, url; Rudaw, 02/08/2015, url 146 Rudaw, 02/08/2015, url 147 AI, 11/08/2015, url 148 IRIN (Cornish C.), 05/08/2015, url 149 IOM, 04/08/2015, url 150 Organisation internationale, 27/10/2016. Ces rapports sont à usage interne et dans un souci de sécurité des informateurs de cette organisation et de ses collaborateurs, ils doivent rester confidentiels. 151 CPT, 06/06/2017, url
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Les 21 et 22 avril 2017, des avions de chasse turcs ont mené des attaques sur les monts Kurazhari,
sous-district de Shiladze, et dans la région de Kane, à proximité du centre d’Amedi dans le nord de
la province de Dohouk. Ces attaques visaient un élevage de poulets. Une femme a été blessée à
cette occasion152. Il s’agit du premier civil blessé rapporté en 2017153. En mai 2017, selon Ekurd et
NRT TV, l’armée turque a effectué huit bombardements aériens sur la région de la KRI, faisant un
certain nombre de morts parmi les civils154. D’après Musings on Iraq, 13 combattants du PKK et 2
civils ont trouvé la mort au cours de deux attaques, tandis que 4 civils ont été blessés155. D’après
EPIC, le 3 mai 2017, 1 civil a été tué et 7 ont été blessés par l’artillerie turque dans la région
d’Amedi, dans le nord de la province de Dohouk156. En juillet 2017, un bombardement aérien a
touché une voiture occupée par des civils dans le district de Zakho. Le CPT rapporte que cette
attaque aurait blessé quatre civils157.
Au cours de la deuxième moitié de 2017, les autorités turques ont intensifié les attaques aériennes
contre des cibles du PKK dans la KRI. De nombreux villages ont été touchés158. Sur la base de
l’analyse des données sur Musings on Iraq, un total de onze civils auraient perdu la vie lors de ces
attaques159.
Le 11 septembre 2017, l’armée turque a annoncé avoir tué quatre membres du PKK lors de raids
aériens contre des positions du PKK dans la région de Zap160. D’après la presse locale de Dohouk, le
20 septembre 2017, des attaques aériennes turques dans la région frontalière de Saidan, près de la
ville d’Amedi (province de Dohouk) auraient causé la mort de trois civils et en auraient blessé un
nombre indéterminé161. Le KRG a affirmé que ce jour-là, les attaques aériennes turques contre
Shiladze (province de Dohouk) auraient tué neufs civils au total162. Musings on Iraq en mentionne
sept au total163. Le 27 septembre 2017, deux jours après le référendum sur l’indépendance, l’armée
turque a annoncé avoir tué treize combattants du PKK lors d’une attaque aérienne menée dans le
Kurdistan irakien164.
Le 17 octobre 2017, l’armée turque a déclaré que quatre soldats turcs avaient trouvé la mort dans
deux attentats à l’explosif (IED) perpétrés par le PKK dans la région de Zap165. La force aérienne
turque aurait quant à elle tué cinq combattants du PKK166.
En novembre 2017, l’armée turque a mené trois raids aériens dans la zone du mont Asos (district de
Mawat, province de Suleymaniyah), à 2 km du village de Galala167. Lors d’une attaque aérienne dans
la région frontalière de Dohouk, à la mi-novembre 2017, l’armée turque aurait tué au moins un civil
et blessé au moins un autre, selon Musings on Iraq168. Aux dires de la force aérienne turque, le PKK
152 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 21/04/2017, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 10/05/2017, url; EPIC, 27/04/2017, url; ACCORD, 10/05/2017, url 153 EPIC, 27/04/2017, url 154 Ekurd, 21/06/2017, url; NRT Tv, 29/06/2017, url 155 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 10/06/2017, url 156 EPIC, 04/05/2017, url 157 CPT, 17/10/2017, url 158 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 08/01/2018, url 159 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], url 160 National Iraqi News Agency (NINA), 11/09/2017, url 161 Voice of People Today, 20/09/2017, url 162 United Nations Security Council, 19/10/2017, url 163 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 27/09/2017, url 164 Middle East Eye, 27/11/2017, url 165 Alalam News, 17/10/2017, url 166 Alalam News, 17/10/2017, url; National Iraqi News Agency (NINA), 18/10/2017, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 24/10/2017, url 167 NRT TV, 03/12/2017, url 168 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 14/11/2017, url
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aurait tué deux soldats turcs le 16 novembre 2017 dans la région d’Avasin Basyan169. Lors de
nouvelles attaques aériennes menées le 27 novembre 2017 dans région d’Asos, l’armée turque a
affirmé avoir détruit 41 cibles, parmi lesquelles des tunnels et des abris. Pour la première fois,
l’attaque s’est déroulée en coordination avec les services de renseignement irakiens et iraniens. Le
28 novembre 2017, l’armée turque a également bombardé les régions de Zap et de Metina, faisant
huit morts du côté des combattants du PKK, selon une communication de source militaire turque170.
Début décembre 2017, la force aérienne turque a de nouveau pris pour cible la zone du mont Asos,
près du village de Galala171. D’après Musings on Iraq, les attaques aériennes de Suleymaniyah ont
fait un mort et deux blessés parmi les civils172. Les médias kurdes n’ont pas fait mention de
victimes173. Les attaques aériennes de début décembre 2017 auraient à nouveau été menées en
coordination avec les services de renseignement irakiens et iraniens, ce qui conférait à l’armée de
l’air turque un rayon d’action allant jusqu’à 180 km au sud de la frontière turque174. Fin décembre,
une attaque aérienne turque dans la province de Dohouk aurait fait un mort et un blessé parmi les
civils, selon Musings on Iraq, en plus de sept combattants du PKK tués175. Le PKK a ensuite riposté
et tué 17 soldats turcs au cours de trois attaques distinctes (confrontations armées et IED)176.
Le 23 décembre 2017, le PKK a décrété l’autonomie du massif du Qandil et a élu un conseil pour en
assurer l’administration. La plus grande partie du Qandil se situe dans la région de l’UPK et certaines
zones plus isolées dans la région du PDK. Tant le gouvernement de Bagdad que le KRG ont réagi de
manière relativement calme à cette annonce. Pour l’UPK, qui entretient en général de bonnes
relations avec le PKK, la région autonome ne représente pas un gros problème. Pour le PDK par
contre, qui entretient de meilleures relations avec la Turquie, la question est plus complexe177.
Le 22 janvier 2018, quelques jours après qu’Ankara avait lancé l’offensive militaire contre les
combattants kurdes des People’s Protection Units (YPG) à Afrin (Syrie), l’armée turque a mené des
attaques aériennes contre des cibles du PKK dans la région de Zap (province de Dohouk)178. Selon
Musings on Iraq, ces raids auraient causé la mort d’un civil179. Le 29 janvier 2018, l’armée turque a
déclaré avoir tué 49 combattants du PKK lors d’attaques aériennes menées contre 19 cibles du PKK
dans les régions d’Asos et du Qandil, de Zap, d’Avasin/Basyan et de Hakurk180. Le réseau
d’électricité de Suleymaniyah aurait été endommagé à cette occasion et des incendies auraient
éclaté181. D’après les autorités locales du sous-district de Bradost, fin janvier 2018, l’armée turque
aurait pénétré de 7 km sur le territoire irakien depuis novembre 2017. Des confrontations armées
auraient eu lieu entre les deux parties182.
Le 13 février 2018, des combattants kurdes (inconnus) auraient attaqué une base militaire turque à
Guerbya, près de la ville de Zakho (province de Dohouk). Les troupes turques auraient riposté.
169 Reuters, 16/11/2017, url 170 Daily Sabah, 29/11/2017, url; UN Security Council, 17/01/2018, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 28/11/2017, url 171 NRT TV, 03/12/2017, url 172 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 2017, url 173 NRT TV, 03/12/2017, url; UN Security Council, 17/01/2018, url 174 Arab News, 01/12/2017, url 175 Al Masdar News (Fadel L.), 27/12/2017, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 02/01/2018, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 30/12/2017, url 176 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 02/01/2018, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 22/12/2017,url 177 Al-Niqash, s.d., url 178 NRT TV, 23/01/2018, url 179 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 30/01/2018 url 180 Reuters, 01/02/2018, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 09/02/2018, url 181 EPIC, 01/02/2018, url 182 Ekurd, 31/01/2018, url
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Selon le PKK, un certain nombre de soldats turcs auraient trouvé la mort à cette occasion, mais ceci
n’a pas été confirmé par une source indépendante. Le PKK n’a pas revendiqué l’attaque. Celle-ci a eu
lieu au cours de l’assaut turc contre Afrin, en Syrie. Il s’agissait de la première attaque contre une
base militaire turque. Après celle-ci, la région aurait été bombardée par la force aérienne turque,
aux dires de témoins183.
3.5. Attaques iraniennes contre des cibles du Kurdistan Democratic Party of
Iran
Du fait que le Kurdistan Democratic Party of Iran (KDPI) a repris ses activités armées en 2015 après
vingt ans d’accalmie, des attaques iraniennes ont à nouveau eu lieu en 2016, pour la première fois
en dix ans, dans la région frontalière du nord de l’Irak, et ce dans le cadre de la lutte contre les
rebelles kurdes184. Le quartier général du KDPI se trouve dans la KRI185. Des centaines de
combattants sont déployés à la frontière186. Le KRG condamne ces attaques187.
Le 26 juin 2016, l’artillerie iranienne a bombardé des villages kurdes dans les régions de Berkma et
de Barbzin, dans le sous-district de Sidekan (district de Soran, province d’Erbil). Selon les autorités
locales, 60 familles auraient fui vers le centre de Sidekan et les villages voisins188. L’Iran a
également fait usage de l’artillerie lourde et de roquettes Katyusha sur la région frontalière de Haji
Omeran (district de Choman, province d’Erbil). Selon un correspondant de Rudaw, les troupes
iraniennes ont ouvert le feu sur Doli Alana, Rash Harman et Kuna Re. Au cours des attaques
iraniennes, cinq civils, dont trois enfants, ont été blessés189. D’après les autorités locales, une
trentaine de familles auraient été déplacées190. En août 2016, selon Ekurd, la même région située au
nord-est d’Erbil (sous-district de Sidekan) a été touchée par des attaques iraniennes, qui ont à
nouveau détruit des terres agricoles et causé le déplacement de dizaines de familles191. Le 17
septembre 2016, des villages kurdes du sous-district de Sidakan ont à nouveau été touchés par des
tirs de l’artillerie iranienne qui visaient de prétendues cibles du KDPI. Il s’agissait de la troisième
attaque iranienne en 2016. Selon des sources locales, cette attaque n’a pas fait de victimes, mais 70
familles ont été déplacées192.
Le 20 décembre 2016, un double attentat à la bombe (dont l’une placée sur une moto) a eu lieu à
côté des bureaux du KDPI à Koy Sinjaq, à 70 km au nord-est d’Erbil. Cet attentat a fait six morts
(cinq combattants du KDPI et un membre des forces de sécurité de l’Asayish) ainsi qu’un nombre
inconnu de blessés193.
Le lundi 3 juillet 2017, les forces armées iraniennes ont pour la première fois tiré sur des villages
frontaliers kurdes. L’artillerie a touché le mont Halgurd et la région de Balakatyati (les villages de
Kunare, Qabrokan, Kifarstan, Rezan et Girdugo), les villages de Ghundazhor et de Galazher ainsi que
la forêt de Kunareyan dans le sous-district de Haji Omaran (district de Choman, province d’Erbil).
183 Middle East Eye, 27/11/2017, url; EPIC, 15/02/2018, url 184 Rudaw, 26/06/2016, url; Middle East Monitor, 27/06/2016, url 185 Ekurd, 03/07/2016, url 186 Al-Monitor (Hawramy F.), 07/03/2018, url 187 Ekurd, 03/07/2016, url 188 Asharq al-Awsat (Abdullah D.), 27/06/2016, url; Ekurd, 26/06/2016, url; Rudaw, 26/06/2016, url 189 Asharq al-Awsat (Abdullah D.), 27/06/2016, url; Middle East Monitor, 27/06/2016, url; Ekurd, 17/09/2016, url; Rudaw, 26/06/2016, url 190 Asharq al-Awsat (Abdullah D.), 27/06/2016, url; Organisation internationale, 30/06/2016. 191 Ekurd, 17/09/2016, url; Rudaw, 17/08/2017, url 192 Ekurd, 17/09/2016, url 193 Rudaw, 07/03/2018, url; Reuters, 20/12/2016, url; Ekurd Daily, 21/12/2016, url
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Un civil et deux combattants kurdes ont été blessés à cette occasion et des dégâts matériels
considérables ont été constatés194. Les cibles des tirs auraient été le KDPI, l’Iran’s Kurdistan
Democratic Party (PDK, HDK, issu d’une scission d’avec le KDPI) et la Komala (Society of
Revolutionary Toilers). Cette dernière a également repris la lutte armée contre l’Iran en 2017. Les
trois groupements seraient positionnés le long de la frontière avec l’Iran, longue de 60 km195.
En août 2017, le KDPI a renforcé la présence de ses troupes le long de la frontière entre l’Iran et
l’Irak et intensifié ses activités armées en Iran196. À la mi-août 2017, les Gardiens de la révolution
islamique ont tiré à l’artillerie lourde en direction du mont Halgurd et des environs du village de
Ghundazhor (ville de Haji Omaran, district de Choman, Erbil-est). Aucune victime n’a été
recensée197.
Jusqu’à présent, les attaques iraniennes dans la région frontalière de la KRI n’ont pas fait de
victimes civiles (morts). D’après l’ONG CPT, les habitants de régions entières se réfugient par contre
dans les centres-villes, où aucune structure d’aide n’est prévue198.
À la suite du référendum sur l’indépendance tenu en septembre 2017, les relations entre le KRG et
l’Iran étaient au plus mal. En octobre 2017, l’Iran a fermé les frontières avec la KRI et aidé l’armée
irakienne à reconquérir des régions contestées. Dans le but d’améliorer les relations avec l’Iran,
début février 2018, le KRG, pratiquement en faillite, a donné au voisin iranien des garanties selon
lesquelles il ne tolérerait plus d’attaques de la part de groupes d’opposition kurdes depuis la KRI
contre l’Iran199.
Le 1er mars 2018, un combattant du KDPI a été blessé et son fils tué lorsque leur voiture a explosé
dans le district de Binaslawa, dans la ville d’Erbil. Le KDPI en tient les autorités iraniennes pour
responsables200. Le 6 mars 2018, selon les dires du HDK, l’un de ses principaux commandants a été
abattu dans le district de Raniya (province de Suleymaniyah). Il en tient également le gouvernement
iranien pour responsable201.
3.6. Troubles sociaux
Depuis fin 2014, le KRG n’arrive plus à payer la totalité des salaires des fonctionnaires ou à fournir
l’ensemble de la population en électricité202. Depuis plusieurs années déjà, des mouvements de
protestation dénoncent le manque de fournitures de base dans la région, les retards de paiement par
le gouvernement et la corruption au sein des partis au pouvoir203. Dans l’ensemble, ces
manifestations se sont déroulées pacifiquement204.
En octobre 2015, dans les villes de Suleymaniyah, Qaladize et Said Sadiq, province de
Suleymaniyah, des manifestations ont dégénéré et entraîné la mort de trois personnes, dont un
194 Bas News, 04/07/2017, url; Ekurd Daily, 03/07/2017, url; Bas News, 03//07/2017, url; NRT TV, 03/07/2017, url; Rudaw, 17/08/2017, url; CPT (Brown J.), 25/09/2017, url 195 Ekurd Daily, 03/07/2017, url; Rudaw, 17/08/2017, url 196 Al-Jazeera, 08/08/2017, url; Al-Monitor (Hawramy F.), 18/08/2017, url 197 Rudaw, 17/08/2017, url; The Baghdad Post, 12/08/2017, url; Bas News, 11/08/2017, url 198 CPT (Brown J.), 25/09/2017, url 199 Al-Monitor (Hawramy F.), 06/02/2018, url; Al-Monitor (Hawramy F.), 07/03/2018, url 200 Bas News, 02/03/2018, url; Al-Monitor (Hawramy F.), 07/03/2018, url; Ekurd Daily, 07/03/2018, url; Rudaw, 07/03/2018, url 201 Al-Monitor (Hawramy F.), 07/03/2018, url; Ekurd Daily, 07/03/2018, url; Rudaw, 07/03/2018, url 202 Al-Niqash (Farhan M.), s.d., url; Carnegie Endowment for International Peace (Natali D.), 07/08/2017, url; IRIN News, 12/10/2016, url; Ekurd, 08/03/2016, url; Ekurd, 30/03/2016, url 203 OSAC, 13/02/20117, url; OSAC, 23/01/2015, url; AI, 04/2011, url 204 OSAC, 23/01/2015, url; OSAC, 23/02/2016, url; USDOS, 25/06/2015, url
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enfant, et fait des dizaines de blessés205. Le premier mort est tombé le 9 octobre 2015 dans la ville
de Qaladize (province de Suleymaniyah), lorsqu’une manifestation devant le siège du PDK a
dégénéré et que des hommes armés du PDK ont tiré sur des manifestants. Ce week-end-là, il y
aurait eu 180 blessés206. Dans les villes d’Erbil et de Halabja, il n’y aurait eu que des dégâts
matériels207. Dans le courant de 2016, les enseignants et les fonctionnaires ont continué à
manifester et à faire la grève pour réclamer le versement de leurs salaires (arriérés ou réduits),
d’après le site d’actualités kurde Ekurd208. Au début de la nouvelle année scolaire, le 27 septembre
2016, de grandes manifestations ont eu lieu dans la province de Suleymaniyah. Les enseignants ont
boycotté le début de l’année scolaire, et celle-ci a dû être reportée à plusieurs reprises209. Ils ont
menacé de continuer jusqu’à ce que leurs revendications soient satisfaites210. En décembre 2016, les
services de sécurité ont commencé à user de violence à Suleymaniyah lors des manifestations.
Plusieurs militants ont été arrêtés ou roués de coups, selon l’ONG internationale CPT. La pression
des services de sécurité a finalement conduit les enseignants à mettre un terme aux grèves à la mi-
janvier 2017. Depuis lors, les organisateurs, les militants et les journalistes sont confrontés à des
menaces, selon CPT211.
Après avoir repris, en octobre 2017, d’importants puits de pétrole situés à Kirkouk, dont dépendait le
KRG pour ses revenus, Bagdad a encore accru la pression économique sur la KRI212. Le
gouvernement irakien a en outre sanctionné le KRG sur le plan financier en réduisant sa dotation de
17 % à 12,7 % dans le budget pour 2018213. Fin 2017, la dégradation des conditions économiques
dans la KRI a donné lieu à des vagues de protestation dans la province de Suleymaniyah, qui a déjà
connu par le passé des mouvements de dissidence politique et des manifestations214. Depuis le 18
décembre 2017, des manifestations populaires ont dénoncé la corruption au sein du KRG et le retard
de paiement des salaires215. Elles ont eu lieu dans les villes de Suleymaniyah, Taq Taq,
Chamchamal, Rania, Koya, Halabja, Kalar, Rawanduz, Said Sadiq et Qaladze. Les manifestants
réclament que soient disponibles les infrastructures de base et que soient payés les salaires des
fonctionnaires216. Le 19 décembre, ces manifestations se sont accompagnées de violences217. Des
bureaux de l’UPK et du PDK ont été incendiés, des manifestants ont lancé des pierres et du gaz
lacrymogène a été utilisé218. Des troupes du PDK seraient venues d’Erbil pour prêter main-forte aux
forces locales afin de mettre un terme aux manifestations219. D’après des médias kurdes et al-
Jazeera, au moins cinq manifestants ont été abattus par les services de sécurité locaux au cours des
manifestations dans la KRI, et au moins vingt ont été blessés220.
205 Al-Arabiya, 09/10/2015, url; Al-Arabiya, 10/10/2015, url; AI, 24/02/2016, url 206 Niqash (Kawa Sheikh A.), 15/10/2015, url; AI, 21/10/2015, url; AI, 24/02/2016, url 207 Al-Arabiya, 09/10/2015, url; Al-Arabiya, 10/10/2015, url 208 Ekurd, 05/10/2016, url; Ekurd, 08/03/2016, url; Ekurd, 30/03/2016, url 209 Ekurd, 03/10/2016, url; Ekurd, 05/10/2016, 01/10/2016, url; Ekurd, 27/09/2016, url 210 EPIC, 30/09/2016, url 211 Voices from Kurdistan (CPTI) [blog], 04/02/2017, url 212 ISW (Kassim O.), 25/01/2018, url 213 Al-Niqash (Farhan M.), s.d., url; FPRI (Hama H.), 08/01/2018, url 214 United Nations Security Council, 17/01/2018, url; Ekurd Daily, 26/12/2017, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 22/12/2017, url 215 United Nations Security Council, 17/01/2018, url; Ekurd Daily, 26/12/2017, url 216 Ekurd Daily (Berzinjy D.), 05/01/2018, url; EPIC, 21/12/2017, url; AP (Salaheddin S.), 21/12/2017, url 217 United Nations Security Council, 17/01/2018, url 218 EPIC, 21/12/2017, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 22/12/2017, url 219 Ekurd Daily, 21/12/2017, url 220 Bas News, 19/12/2017, url; Al-Jazeera20/12/2017, url; Ekurd Daily, 26/12/2017, url; NRT TV, s.d., url; Ekurd Daily (Berzinjy D.), 05/01/2018, url; EPIC, 21/12/2017, url; Ekurd Daily, 27/12/2017, url; AP News, 21/12/2017, url; Ekurd Daily, 22/12/2017, url
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Lors des manifestations qui se sont déroulées à Suleymaniyah, plus de 400 manifestants ont été
arrêtés par des peshmergas du PDK et de l’UPK221. Shaswar Abdul Wahid, le leader de Nawaiy Nwe
(New Generation), un nouveau parti d’opposition créé dans le sillage du référendum, a été arrêté à
son arrivée à l’aéroport de Suleymaniyah et est resté en détention pendant huit jours222. Des
violences ont également visé des médias kurdes qui se montraient critiques. Le 29 octobre 2017 à
Erbil, des journalistes qui relataient la démission de Barzani pour le compte de NRT TV, KNN TV et
Roj News ont été agressés par des manifestants en colère et les bureaux de NRT TV ont été pillés223.
Les 16 et 17 décembre 2017, des partisans du PDK ont incendié les bureaux de la chaîne
d’information NRT TV à Erbil224. Des stations de télévision ont également fait l’objet d’attaques dans
les villes de Raniya et de Koy Sanjaq225.
Malgré les progrès réalisés dans le domaine des droits de l’homme, l’on continue à signaler de
graves violations des droits de l’homme au Kurdistan. L’UNAMI et Human Rights Watch (HRW)
notamment signalent des arrestations arbitraires, des détentions illégales (souvent de personnes
soupçonnées de terrorisme ou d’appartenance à une formation islamiste), des mauvais traitements
des détenus, des exécutions massives de membres de l’EI, des discriminations à l’égard des
femmes, des restrictions de la liberté d’expression et de la presse226. Le gouvernement du KRG tient
compte, dans une certaine mesure, de la position des minorités religieuses au Kurdistan227, bien qu’il
soit également question de discrimination d’après le ministère américain des Affaires étrangères228.
Selon le Professeur Gareth Stansfield notamment, le conflit politique dans la KRI entraîne le
harcèlement et même la persécution d’opposants, de militants et de journalistes229. Le 13 août
2016, un journaliste soupçonné de liens avec le PKK, qui travaillait pour Roj News et se montrait
critique à l’égard des autorités kurdes dans ses articles, a été enlevé puis retrouvé mort à
Dohouk230. D’après la presse kurde, il a été torturé par l’Asayish231. Selon Niqash, des médias kurdes
et des associations de journalistes, plusieurs autres journalistes ont été enlevés, détenus pendant un
temps et maltraités232. Des journalistes ont ainsi fait l’objet d’intimidations afin qu’ils ne couvrent
pas les manifestations de fin 2017. Plusieurs journalistes ont été arrêtés et détenus pendant des
jours233. Le 19 décembre 2017, des membres de la direction de NRT TV à Suleymaniyah ont été
arrêtés, du matériel a été confisqué et la station de télévision a été réduite au silence car accusée
d’attiser les protestations234.
221 Ekurd Daily, 27/12/2017, url; NRT TV, s.d., url; Al-Niqash (Farhan M.), 04/01/2018, url; Ekurd Daily (Berzinjy D.), 05/01/2018, url 222 EPIC, 21/12/2017, url; Ekurd Daily (Berzinjy D.), 05/01/2018, url; Reporters Sans Frontières, 28/12/2017, url United Nations Security Council, 17/01/2018, url; Ekurd Daily, 29/12/2017, url 223 Reporters without Borders, 31/10/2017, url 224 Ekurd Daily (Berzinjy D.), 05/01/2018, url 225 Reporters Sans Frontières, 28/12/2017, url 226 UNAMI, 14/12/2017, url; HRW, 28/02/2018, url; HRW, 08/02/2018, url; NRT TV, 19/01/2018, url; Ekurd, 04/07/2017, url; USDOS, 08/06/2017, url 227 OSAC, 13/02/20117, url; Minority Rights Group International, 10/2014, url; IDMC, 30/06/2015, url 228 USDOS, 08/06/2017, url; HRW, 03/01/2017, url; Reuters (Taylor), 04/01/2017, url 229 EASO, 07/2017, url; Committee to protect Journalists, 11/07/2017, url; Ekurd Daily, 11/07/2017, url 230 HRW, 25/08/2016, url; Ekurd, 27/09/2016, url 231 USDOS, 08/06/2017, url 232 NRT TV, s.d., url; Niqash, url; USDOS, 08/06/2017, url 233 Reporters Sans Frontières, 28/12/2017, url 234 Ekurd Daily (Berzinjy D.), 05/01/2018, url; Reporters Sans Frontières, 28/12/2017, url; United Nations Security Council, 17/01/2018, url; Musings on Iraq (Wing J.) [blog], 22/12/2017, url; Ekurd Daily, 21/12/2017, url
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Malgré la crise socioéconomique, la Banque mondiale constate un faible taux de criminalité dans la
KRI par rapport aux normes internationales235. Les services publics ont été mis sous pression à
cause de la présence massive d’IDP et de réfugiés. En 2017, la KRI comptait 771.678 IDP irakiens
(une diminution se poursuit depuis début 2017), outre les 247.379 réfugiés syriens. C’est ce qui
ressort des chiffres de l’OIM et de l’UNHCR236. D’après le CRS, 31 % des IDP restants en Irak
séjournent dans la KRI237. La forte croissance de la population a accru la pression sur le marché du
travail, fait baisser les salaires et créé des manques au niveau des services de base (eau, énergie et
gestion des déchets). Les soins de santé et l’enseignement sont également plus fortement
sollicités238. La cohésion sociale n’est cependant pas compromise et l’empathie pour les réfugiés et
les IDP parmi la population de la KRI reste grande. Par le passé, nombre d’habitants ont en effet
eux-mêmes été déplacés et ils font donc preuve d’une grande compréhension à cet égard239. Pour
l’année 2017, le Crime and Safety report de l’OSAC constate une légère hausse de la criminalité en
raison de la crise économique et budgétaire au sein de la KRI240. Le KRG mentionne également sur
son site Internet une augmentation de la petite criminalité et l’attribue en partie aux conditions
socioéconomiques difficiles dans lesquelles vivent les réfugiés241.
3.7. Mines terrestres
Suite aux violences qui font rage depuis des années dans la région frontalière, la KRI est devenue
l’une des régions où les mines sont les plus nombreuses au monde. Elles se trouvent principalement
le long de la frontière avec l’Iran et la Turquie, ainsi que près de la Green Line. Chaque année, l’on
dénombre aux dires du Landmine and Cluster Munition Monitor des victimes (des morts et des
blessés) à cause de ces mines, parmi lesquelles de nombreux enfants qui jouaient. Toujours d’après
le Landmine and Cluster Munition Monitor, l’on a recensé 56 victimes en 2013 (principalement des
blessés), en majorité des civils242. Cette source n’a pas publié de chiffres pour 2014 et 2015. En
2016, elle a recensé 41 victimes (des morts et des blessés), dont 17 enfants, et ce sur la base des
données fournies par l’Iraqi Kurdistan Mine Action Agency (IKMAA). Sur ce nombre, 19 personnes
ont été victimes de mines antipersonnel et 17 d’engins explosifs qui ne se sont pas déclenchés
pendant la guerre. Le Monitor souligne que toutes les victimes ne sont pas recensées243. L’Erbil Mine
Affair Office a mentionné en 2016 au moins deux morts et quatre blessés graves244. Les chiffres pour
2017 ne sont pas encore disponibles. Fin juin 2017, lors de deux incidents distincts, trois bergers,
parmi lesquels deux enfants, ont perdu la vie lorsqu’une mine a explosé respectivement dans la
région du mont Kodo et dans la région de Soran, en zone frontalière avec l’Iran245.
235 World Bank, Kurdistan Region of Iraq, 24/04/2015, url 236 IOM, 02/2018, url; UNHCR, dernière mise à jour : 31/01/2018, url; CRS (Blanchard C.M), 06/02/2018, url 237 CRS, 06/02/2018, url 238 UNHCR, 15/03/2017, url; ACAPS, 24/08/2016, url; Schweizerische Flüchtlingshilfe (SFH), 28/03/2015, url 239 World Bank, 24/04/2015, url 240 OSAC, 13/02/20117, url 241 Kurdistan Regional Government, s.d, url 242 Landmine and Cluster Munition Monitor, dernière mise à jour : 13/07/2017, url 243 Landmine and Cluster Munition Monitor, dernière mise à jour : 13/07/2017, url 244 Kurdistan24, 06/04/2016 url 245 Bas News, 01/07/2017, url
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Résumé
Les conditions de sécurité dans la Région autonome kurde (KRI) sont, de façon significative, plus
stables que dans le centre de l’Irak. C’est ce qui ressort des sources consultées. D’après l’ICG, The
Jamestown Foundation et l’UNAMI notamment, la région se caractérise par une relative stabilité, une
cohésion sociale et des services de sécurité efficaces. Ces cinq dernières années ont vu se produire
trois attentats de grande ampleur, respectivement en septembre 2013, en novembre 2014 et en
avril 2015. Les cibles de ces attentats étaient les services de sécurité et l’administration des
autorités kurdes ainsi que le consulat américain. Ils ont été revendiqués par l’EI. L’attentat de
septembre 2013 n’a pas fait de victimes civiles. En novembre 2014, dix civils ont par contre perdu la
vie, et trois en avril 2015. Au cours de ces trois dernières années, il y a eu quelques attaques isolées
de moindre ampleur de la part de l’EI contre l’Asayish ou d’autres cibles publiques. Il n’y a toutefois
pas eu d’attentat terroriste de grande ampleur ayant fait des victimes civiles.
Pendant la période couverte par le présent rapport, les conditions de sécurité sont restées stables.
Alors que les provinces irakiennes voisines ont été secouées de nombreuses violences, la KRI en a
majoritairement été épargnée. Les combats dans les provinces (du centre de l’Irak) de Ninive,
Kirkouk et Diyala n’ont eu qu’un impact limité sur les conditions de sécurité dans la KRI. À l’issue de
quelques grandes offensives supplémentaires contre l’EI, menées à l’automne 2017 à Tel Afar
(Ninive), Hawija et Daquq (Kirkouk) ainsi qu’à Anbar, les autorités irakiennes ont officiellement
annoncé la victoire sur l’EI à la date du 9 décembre 2017. Il n’y a plus de ligne de front entre les
peshmergas et l’EI. La frontière avec le centre de l’Irak demeure sous haute surveillance de la part
des peshmergas.
Le référendum kurde sur l’indépendance (25 septembre 2017) a coûté cher au KRG et à la
population kurde. En réaction, l’armée irakienne et les PMU ont chassé les troupes kurdes de Kirkouk
ainsi que des régions contestées qui se trouvaient sous contrôle kurde246. Les confrontations armées
se sont limitées aux zones contestées, mais le KRG a perdu approximativement 30 % de son
territoire de facto, de même qu’une grande partie de ses revenus liés au pétrole. Le paysage
politique des Kurdes d’Irak a ainsi été totalement bouleversé. La région est marquée par une
profonde crise politique et économique ainsi que par la lutte pour le pouvoir entre les partis kurdes.
Lors d’importantes manifestations contre le gouvernement kurde dans la province de Suleymaniyah,
au moins cinq personnes auraient perdu la vie en raison des violences dont se sont rendues
coupables les troupes gouvernementales, selon différentes sources.
Les tensions persistantes avec le gouvernement central irakien concernant les postes-frontières avec
la Syrie et la Turquie n’ont eu jusqu’à présent que peu d’impact sur les conditions de sécurité dans la
KRI.
Depuis le 25 juillet 2015, l’armée turque mène à nouveau des attaques aériennes contre des cibles
du PKK dans le nord de l’Irak. Les offensives turques consistent essentiellement en des
bombardements aériens ciblés contre des bases du PKK dans la zone frontalière avec la Turquie,
montagneuse et faiblement peuplée. Dans ce contexte, des villages kurdes des environs sont
toutefois touchés, ce qui occasionne principalement des dégâts matériels aux terres agricoles et aux
habitations. Les zones frontalières des régions d’Asos / de Qandil, Zap, Metina, Amedi, Zakho,
Shiladze, Avasin/Basyan et de Hakurk s’avèrent les plus touchées. Au cours de la période de
référence, l’armée turque a intensifié ses attaques aériennes contre des cibles du PKK. D’après
Musings on Iraq, ces raids ont fait onze morts parmi les civils247.
246 ICG, 20/02/2018, url 247 Musings on Iraq (Wing J.) [blog], url
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Depuis 2016, des attaques iraniennes ont à nouveau lieu contre des cibles du KDPI dans la région
frontalière du nord de l’Irak, et ce dans le cadre de la lutte contre les rebelles kurdes. Ces attaques
n’ont jusqu’à présent pas fait de victimes civiles.
Trois civils ont perdu la vie à cause de mines terrestres en 2017.
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Annexes
1. Districts et sous-districts de la Région autonome kurde (KRI)
Northern Iraq: administrative levels with subdistricts248
248 United Nations Joint Humanitarian Information Center (JHIC) Erbil, 22/07/2003 url
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2. Régions contestées
Kurdistan Region and the Disputed areas249
249 Center for strategic & international studies (CSIS) (Cordesman A.), 14/09/2015, url
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Kurdistan Regional Government Control250
250 HRW, 13/11/2016, url
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