COLABORACIÓN DE LA AGENCIA REGIONAL ...siteresources.worldbank.org/EXTLACREGTOPPUBSECGOV/...Molina de Segura. Gobierno Central Agencia Estatal de Admón. Tributaria (AEAT) Tesorería

COLABORACIÓN DE LA AGENCIA REGIONAL DERECAUDACIÓN CON EL ESTADO DE YUCATAN

Washington, 30 de Noviembre de 2011

COLABORACIÓN DE LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN

CON EL ESTADO DE YUCATAN

Washington, 30 de Noviembre de 2011 2

CONSEJERÍA DE

ECONOMÍA Y HACIENDA

AGENCIA REGIONAL

DE RECAUDACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL

DE INFORMÁTICA

SECRETARÍA

GENERAL

DIRECCIÓN GENERAL

DE PRESUPUESTOS INTERVENCIÓN

GENERAL

DIRECCIÓN GENERAL DE

TRIBUTOS

DIRECCIÓN GENERAL

DE PATRIMONIO

DIRECCIÓN GENERAL

DE ECONOMÍA

INSTITUTO DE CRÉDITO

Y FINANZAS DE

LA REGIÓN DE MURCIA




Recaudación ejecutiva de los derechos económicos de

la Administración Regional y la realización de la gestión

tributaria y recaudatoria de los derechos económicos de los

Organismos que se lo deleguen mediante Convenio.

FUNCIÓN DE LA AGENCIA




CONVENIOS CON ADMINISTRACIONES (de Recaudación, de Suministro de Información, de Cooperación)

Gobierno

Regional Administración General de la Comunidad Autónoma

Ayuntamientos

Abanilla, Abarán, Albudeite, Aledo, Alguazas, Blanca, Beniel, Bullas, Calasparra, Campos

del Río, Fortuna, Fuente Alamo, Jumilla, Librilla, Lorquí, Moratalla, Mula, Ojós, Pliego,

Puerto Lumbreras, Santomera (convenios I,II)

Alhama de Murcia, Águilas, Caravaca, Cartagena, Ceutí, Lorca, Los Alcázares, Murcia,

Mazarrón, Torre Pacheco, Totana, Yecla (Convenios III, IV)

Entes públicos

Región de

Murcia

Asamblea Regional - Servicio Murciano de Salud (SMS) - Instituto de Fomento de la Región

de Murcia (INFO) - Entidad Regional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales

(ESAMUR) - Consorcio para la Gestión de los Residuos Sólidos de la Región de Murcia

(COGERSOL) - Organismo Pagador de Fondos Europeos para la Agricultura (FEAGA-

FEADER) - Ente Público del Agua de la Región de Murcia (EPA) - Consorcio de extinción de

incendios - Comunidad de Regantes de Alguazas - Comunidad de Regantes las Tosquillas –

Mancomunidad de Municipios “Valle de Ricote” - Comunidad de Regantes Pozo Roman

Nostrum nº3 - Minas y Santa Ines (Caravaca) - Puente del Caldo y Miravetes (Caravaca) -

Mancomunidad de Turismo del Nordeste, Comunidad de Regantes Heredamiento Regantes

Molina de Segura.

Gobierno

Central

Agencia Estatal de Admón. Tributaria (AEAT)

Tesorería de la Seguridad Social

Dirección General del Catastro

Dirección General de Tráfico

Etc.

Colaboradores Notarios

Registradores de la Propiedad, Etc




COOPERACIÓN

FINANCIERA A LOS

MUNICÍPIOS

GESTIÓN TRIBUTÁRIA

INTEGRAL

GESTIÓN

RECAUDATORIA

GESTIÓN

CATASTRAL

Servicio Público

Garantía de calidad

Mayor Capacidad de gestión

Profesionalidad

Transparencia

Bajo coste

SERVICIOS QUE SE PRESTAN




1988 – 1989 Departamento de la Administración

SERVICIO DE RECAUDACIÓN.

1989 – 1992 Colaboración publico - privada:

SERVICIO DE RECAUDACION - EMPRESA PRIVADA

1993 – 1996 Empresa participada por la Administración

EMPRESA PUBLICA DE RECAUDACION

1997 – 2011 Organismo Autónomo

AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN

AGENCIA TRIBUTARIA DE LA REGIÓN DE MURCIA

EVOLUCIÓN DE LOS MODELOS DE GESTIÓN

¿ 2012 ?




OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN

“Intercambio de experiencias con la Agencia Regional de Recaudación de la Comunidad

Autónoma de Murcia, España, así como con los funcionarios del Estado de Yucatán, México, con

el propósito de recabar y documentar los elementos analíticos, conceptuales y

organizacionales para el diseño del modelo de organismo estatal de administración tributaria,

aplicable en las entidades federativas y/o municipales de México.”

Los objetivos son:

Modernización de la administración tributaria de las entidades federativas en México

La instrumentalización de un sistema de recaudación más eficiente

Incrementar los niveles de recaudación

Disminuir los niveles de evasión tributaria existentes

PARA ELLO, SE PLANTEÓ A LA AGENCIA LA COMUNICACIÓN DE SU MODELO DE GESTIÓN




COMUNICACIÓN DEL MODELO DE LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN

REUNIONES DE TRABAJO (Murcia, diciembre de 2010)





1. Cultura de la Organización

2. Estructura

3. Procesos de negocio

4. Legislación

5. Tecnología

6. Equipo Humano

El modelo de la Agencia fue descrito a través de los siguientes elementos:





1. CULTURA DE LA ORGANIZACIÓN

MISIÓN:

“La misión de la Agencia Regional de Recaudación es garantizar las contribuciones o

aportaciones de todos los ciudadanos, necesarias para posibilitar la financiación de los

servicios públicos“

VISIÓN:

“Hacer de la Agencia Regional de Recaudación, una organización líder, por su eficacia, calidad y

costes, en la gestión integral tributaria”.

VALORES:

- Servicio público creativo e innovador

- Búsqueda continua de la mejora de resultados

- Modelo de dirección apoyado en la cualificación profesional del equipo humano

- Profesionalidad y transparencia en la gestión

- Adaptación permanente a las necesidades de nuestros CLIENTES





ADMINISTRACIONES CLIENTES

ADMINISTRACIONES SUMINISTRADORAS DE INFORMACIÓN

CONTRIBUYENTES

RELACIONES BASADAS

EN LA CONFIANZA

LOS PROCESOS DE RECAUDACIÓN SON LOS MAS EFICIENTES

LA INFORMACIÓN SE PROTEGE Y SE UTILIZA ADECUADAMENTE

1. CULTURA DE LA ORGANIZACIÓN





2. ESTRUCTURA DEL ORGANISMO AUTÓNOMO




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Mapa de procesos AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN

Control de la documentación y

registros

Control de la documentación y

registros

Gestión dela Información

Gestión dela Información FormaciónFormación

Análisis de satisfacción de

clientes

Análisis de satisfacción de

clientes

Auditorías internas

Auditorías internas

Gestión de no conformidades yacciones de mejora

Gestión de no conformidades yacciones de mejora

Servicios de la ARR

Análisis y Desarrollo de aplicaciones

Análisis y Desarrollo de aplicaciones

Revisión de losSistemas SGC y SGSI

por la Dirección

Revisión de losSistemas SGC y SGSI

por la Dirección

Planificación EstratégicaPlanificación Estratégica

PersonalPersonal

Gestión comercial

Gestión comercial

Apoyo financiero

Apoyo financiero

Gestión presupuestaria

Gestión presupuestaria

Tramitación de

convenios

Tramitación de

convenios

Gestión recaudatoria

Gestión recaudatoria

Gestión Tributaria y Recaudatoria

Voluntaria

Gestión Tributaria y Recaudatoria

Voluntaria

Gestión Recaudatoria

Ejecutiva

Gestión Recaudatoria

Ejecutiva

Gestión Jurídica

Gestión Jurídica

Revisión de actos

Revisión de actos

Gestión Tesorería

Gestión Tesorería

Gestión del IAE

Gestión del IAE

Gestión De Recibos

Gestión De Recibos

Gestión del IVTM

Gestión del IVTM

Instrucciones

Técnicas

PequeñosPadrones

PequeñosPadrones

Adquisición Gastos

Adquisición Gastos

Copias deSeguridad

Copias deSeguridad

Cargasmasivas

Cargasmasivas

Cargos deDeudas

Cargos deDeudas

MANUAL DE CALIDAD

MANUAL DE CALIDAD

Envío dedeudas

Envío dedeudas

ExpedientesEjecutivos

ExpedientesEjecutivos

Emb. centr.de cuentas

Emb. centr.de cuentas

EmbargoAfección B

EmbargoAfección B

Embargosueldos

Embargosueldos

Embargodevoluciones

Embargodevoluciones

Embargode cuentas

Embargode cuentas

Embargovehículos

Embargovehículos

EmbargoBI

EmbargoBI

Embargocréditos

Embargocréditos

POLÍTICA DE CALIDAD

POLÍTICA DE CALIDAD

Gestión Tributaria y Catastral del IBI

Gestión Tributaria y Catastral del IBI

Gestión de Padrones

Gestión de Padrones

Circuito del IBI

Circuito del IBI

Pago deGastos

Pago deGastos


3. PROCESOS





4. LEGISLACIÓN

• Constitución Española

• La Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, del Estatuto de Autonomía de Murcia

• Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas.

• Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

• Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RD legislativo 2/2004, de 5 de marzo)

• Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria

• Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación.

• Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo (revisión)

• Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común

• Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

• Ley 8/1996, de 3 de diciembre, de creación del Organismo Autónomo Agencia Regional de Recaudación de Murcia

• Ley 22/ 2003 Concursal

• Ley 59/2003 de firma electrónica

• Ley 11/2007 acceso electrónico

• Ley de Hacienda Murcia

• Ley de presupuestos Murcia 2011

• Ley de morosidad





5. TECNOLOGÍA

GESTIÓN ORGANISMOS

CARGA DATOS

DEPURACION

PADRONES

LIQUIDACIONES

AUTOLIQUIDACIONES

GESTIÓN VOLUNTARIA

GESTIÓN CATASTRAL

TRIBUTOS ORGANISMOSTRIBUTOS ORGANISMOSGESTIÓN EJECUTIVA

COBROS

FRACCIONAMIENTOS

DEVOLUCIONES

ANULACIONES

DOMICILIACIONES

APREMIOS

COMPENSACIONES

EMBARGOS

DERIVACIÓNRESPONSABILIDAD

PRESCRIPCIONES

ATENCION AL CIUDADANO. SEDES ELECTRONICAS MUNICIPALES

ATENCION AL CIUDADANO. SEDES ELECTRONICAS MUNICIPALES

ATENCION A ORGANISMOS Y AYUNTAMIENTOS. EXTRANET

ATENCION A ORGANISMOS Y AYUNTAMIENTOS. EXTRANET

INTEROPERATIVIDAD ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS, TRIBUNALES, SUMINISTRADORAS DE INFORMACIÓN

INTEROPERATIVIDAD ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS, TRIBUNALES, SUMINISTRADORAS DE INFORMACIÓN

INTEGRACIÓN CON ENTIDADES COLABORADORAS.BUZON INGRESOS, TPV, PASARELAS DE PAGO

INTEGRACIÓN CON ENTIDADES COLABORADORAS.BUZON INGRESOS, TPV, PASARELAS DE PAGO

EXPEDIENTE ELECTRÓNICOREGISTRO, ARCHIVO ELECTRÓNICO. DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA, FIRMA ELECTRÓNICA

EXPEDIENTE ELECTRÓNICOREGISTRO, ARCHIVO ELECTRÓNICO. DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA, FIRMA ELECTRÓNICA

NOTIFICACIONES POSTALES Y ELECTRÓNICASNOTIFICACIONES POSTALES Y ELECTRÓNICAS

SISTEMAS DE CALIDAD Y SEGURIDAD. ISO 9000, ISO 27000SISTEMAS DE CALIDAD Y SEGURIDAD. ISO 9000, ISO 27000

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. INTRANETS, GESTIÓN DOCUMENTALGESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. INTRANETS, GESTIÓN DOCUMENTAL




INTEGRACIÓN ASPECTOS LEGALES CON LOS TECNOLOGICOS

como medio de simplificación administrativa

Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y Real Decreto 1671/2009, de 6 noviembre que regula:

• Sede Electrónica

• Registro Electrónico

• Archivo electrónico

• Expediente Electrónico

• Comunicaciones electrónicas

• Notificaciones Electrónicas

• Documentos Electrónicos

• Gestión Electrónica de Procedimientos

• Copias electrónicas


5. TECNOLOGÍA




CATASTRO

SEGURIDAD

SOCIAL TRIBUNAL

ECONÓMICO-

ADMINISTRATIVO


5. TECNOLOGÍA

INTEGRACIÓN CON OTRAS ADMINISTRACIONES Y COLABORADORES

http://arr.carm.es/web/guest/





5. EQUIPO HUMANO

2011. Premio de Buenas Prácticas de Gestión Interna

del Ministerio de Política Territorial y Administraciones Públicas




EFECTOS PARA LA AGENCIA

MEJORAR EL SEGUIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DE LOS TRIBUTOS

Persp

ecti

va

FIN

AN

CIE

RA

Persp

ecti

va

FIN

AN

CIE

RA

Aumentar

Ingresos

Aumentar

Ingresos

Persp

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TES

Persp

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va

CLIEN

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Satisfacción de

Organismos y

Contribuyentes

Satisfacción de

Organismos y

ContribuyentesNuevos Organismos

y tributos gestionados

Nuevos Organismos

y tributos gestionados

Aumentar

Recaudación

Ejecutiva

Aumentar

Recaudación

Ejecutiva

Aumentar

Recaudación

Voluntaria

Aumentar

Recaudación

Voluntaria

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PR

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Reducir costes

de proceso

Reducir costes

de proceso

Reducción de

Quejas o

Reclamaciones

Reducción de

Quejas o

Reclamaciones

Automatización e

Integración de

Procesos Recaudación

Automatización e

Integración de

Procesos Recaudación

Innovación nuevos

servicios

Innovación nuevos

servicios

Calidad de los

procesos

Calidad de los

procesos

Aumentar el

potencial humano

Aumentar el

potencial humano

Formación para

la gestión

de información

Formación para

la gestión

de información

Aumentar

Autofinanciación

Aumentar

Autofinanciación

Promoción

Motivación

Promoción

Motivación

IND

ICA

DO

RE

S

AR

R

INFORMACIÓN

Y GESTIÓN CONOCIMIENTO




CONCLUSIONES SOBRE EL PROYECTO DE COLABORACIÓN

Autoevaluar nuestro modelo de gestión

Ampliar nuestro marco de cooperación

Intercambio de conocimiento

Identificar nuevas oportunidades

Este proyecto nos ha permitido:




Francisco José Inglés Tomás

Director General de Tributos

Director de la Agencia Regional de Recaudación

[email protected]

Miguel Ángel Olmedo Chica

Jefe de la Unidad de Gestión Técnica

[email protected]

AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN

C/San Juan de Dios, 2 30003 MURCIA

Tlf.: +34 968 366307

Muchas Gracias

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