CARTEA A CINCEA DREPTUL INTERNATIONAL PRIVAT Titlul I DISPOZITII GENERALE CU PRIVIRE LA DREPTUL INTERNATIONAL PRIVAT

I. Definiia i sarcina dreptului internaional privat Dreptul internaional privat (definit in sens ngust) determin ordinea de drept privat competent n cazul raporturilor cu element de extraneitate (de ex. un raport n care un participant are cetenia strin sau domiciliul n strintate; svrirea unui act n strintate). El const din aa numitele norme conflictuale (sau norme de trimitere), care cu ajutorul unor puncte de legtur determinate indic dreptul aplicabil n cauz (art. 1576 alin. (1)). Dac nu este posibil determinarea legii aplicabile conform normelor conflictuale, n calitate de substitut se aplic acel sistem de drept, cu care raportul juridic are cea mai strns legtur (vezi art. 1576 alin. (2)). n general, prezumia este c norma de drept conflictual desemneaz n calitate de drept aplicabil acel drept, cu care raportul juridic cu element strin are cea mai strns legtur (principiul echitii de drept internaional privat). Aceast prezumie poate fi rsturnat, dac se demonstreaz c raportul cu element strin are legturile cele mai strnse cu alt sistem de drept (clauz de excepie). Va fi chemat la aplicare ntotdeauna dreptul unui stat i nu tradiiile (uzanele) unei populaii (etnii). Coninutul i calitatea normelor materiale disponibile pentru ales rmn n mod principial neconsiderate la momentul efecturii legturii. Sarcina unei norme de drept internaional privat nu este de a hotr n mod direct n cauz. Aceasta este sarcina dreptului (sistemului de drept) la care face trimitere norma de drept internaional privat. Normele conflictuale sunt juxtapuse normelor materiale (lex causae). Normele materiale decid n mod direct n cauz. Normele conflictuale determin dac ntr-un raport cu element de extraneitate vor fi aplicate normele materiale proprii (de drept intern) sau ale unui sistem de drept strin. Normele materiale care snt chemate la aplicare de ctre normele conflictuale i care snt aplicabile asupra unui complex de probleme formeaz aa numitul statut material (de ex. statutul obligaiei, statutul bunului, statutul motenirii). Normele imperative definite n art. 1582 pot fi clasificate sub norme materiale. (Noiuni similare, cum ar fi aa numitele norme materiale autolimitate, norme de aplicare imediat, norme de aplicare necesar, etc. pot fi reduse la norme materiale. Coninutul acestor norme reglementeaz n mod direct aplicabilitatea lor. Ele au, deci, o component material i una conflictual.). Dreptul internaional privat circumscrie doar domeniul de aplicare a normelor de drept privat. Normele de drept public a unui stat strin nu se aplic n mod principial. Totui, n unele cazuri speciale, atunci cnd interesele legitime i vdit preponderente (definite conform dreptului moldovean) ale unei pri o cer, instana poate aplica o dispoziie imperativ a legii unui alt stat cu care raportul (situaia) prezint o legtur strns. Pentru a decide n cauz, instana va ine cont de scopul dispoziiei imperative, precum i de consecinele care decurg din aplicarea acestei dispoziii. Dreptul internaional privat moldovean este aplicat de ctre judector din oficiu (ex officio) i nu doar n cazul n care prile s-au referit la el. n cazul n care prevederile prezentei cri fac trimitere la un sistem de drept strin, aceast trimitere este fcut n mod principial doar la normele materiale, nu i la normele conflictuale (art. 1583). Acel sistem de drept strin se va aplica raportului n cauz. Retrimiterea se exclude. De notat, ns, ca exist norme de drept internaional privat moldovean ancorate n alte legi (de ex. norme conflictuale n domeniul familiei prevzute n Codul Familiei) care, n principiu, fac trimitere la ntregul sistemul de drept strin, inclusiv la normele conflictuale. n acest caz va fi considerat punctul de legtur al dispoziiei normei conflictuale strine pertinente, care poate retrimite la sistemul de drept moldovean sau la un sistem de drept al unui stat ter. Caracterul naional Dreptul internaional privat conine reguli pentru raporturi cu element strin. El este, ns, n mod principial, un drept statal (intern, naional), deoarece majoritatea normelor conflictuale se conin n legi naionale, i este, deci, diferit de la stat la stat. O unificare a dreptului internaional privat n anumite domenii a avut loc prin intermediul acordurilor interstatale (bi- i multilaterale). n cazul unificrii dreptului material, dreptul internaional privat rmne superfluu (vezi asemenea noiuni cum ar fi: dreptul transnaional i lex mercatoria). Cu toate c dreptul internaional privat aparine dreptului intern, la momentul aplicrii normelor conflictuale ale acestuia este inevitabil compararea mai multor sisteme de drept (drept comparat), de ex. n cazul calificrii (vezi comentariu la art. 1577). n msura n care prin intermediul dreptului internaional privat va fi chemat la aplicare dreptul strin, aplicarea lui pune condiia unor cunotine cu privire la dreptul strin pertinent (vezi comentariul la art. 1578). (Pentru a-l cunoate, judectorul se poate servi, spre exemplu, de anumite surse disponibile ntr-o limb pe care o posed). Domenii nrudite

n timp ce prin intermediul dreptului internaional privat se determin dreptul pertinent aplicabil unui raport juridic, delimitarea ntre competena instanei de judecat (civil) naionale i strine se face prin intermediul regulilor de drept procesual civil internaional cu privire la competena internaional. Aceste reguli se conin n Codul de procedur civil (Titlul IV), precum i n acorduri interstatale. Este de fcut deosebirea ntre reguli cu privire la competena internaional a instanelor naionale n cazurile cu element strin i reguli cu privire la competena internaional a instanelor strine, ultimele aplicndu-se mai ales n contextul recunoaterii hotrrilor strine. Este de asemenea de fcut delimitarea ntre dreptul internaional privat i dreptul cu privire la strini (dreptul strinilor), adic totalitatea unor prevederi speciale ale dreptului naional material cu privire la strini (apatrizi). Dreptul interlocal Un numr de state nu posed un drept privat uniform, pe teritoriul lor se aplic mai multe sisteme de drept. O asemenea sciziune teritorial a dreptului se ntlnete cel mai des n state federale (de ex. SUA, Canada, Australia, Mexic), dar se nlnete i n altele (de ex. Marea Britanie, Spania). Ordinea de drept intern federat (a unei uniti teritoriale) pertinent se determin conform normelor conflictuale ale dreptului privat interlocal. Aceste norme au n interiorul unui stat cu o pluralitate de sisteme de drept aceiai funcie pe care o are dreptul internaional privat n raporturile dintre state diferite. n cazul n care dreptul internaional privat moldovean trimite la dreptul unui stat cu mai multe sisteme de drept, sistemul de drept pertinent (aplicabil) va fi determinat de ctre dreptul privat interlocal al acestuia sau se va aplica dreptul acelui stat federat cu care raportul n cauz prezint cele mai strnse legturi (vezi art. 1579). Alturi de sciziunea teritorial a dreptului poate fi ntlnit i sciziunea personal a dreptului, n special n statele n care statutul personal al cetenilor acestuia se supune dreptului comunitii religioase respective (aa mai ales n statele islamice, de ex. Indonezia, Pakistan, Egipt). n asemenea state dreptul aplicabil se va determina, n primul rnd, prin intermediul dreptului interreligios al statului respectiv. Sursele dreptului internaional privat moldovean a) Normele conflictuale autonome n Moldova dreptul internaional privat nu este codificat ntr-un singur act normativ. Norme conflictuale se conin n cteva legi. Prezenta carte poate fi considerat ca un nceput de codificare a dreptului internaional privat. Articolele 1576 1586 conin prevederi generale cu privre la dreptul internaional privat. Articolele 1587 1524 conin norme conflictuale cu privire la raporturi civile reglementate n cele patru crti precedente ale prezentului cod. n msura n care nu prevd n mod expres altceva, dispoziiile generale ale prezentei cri (Titlul I) se aplic i cu privire la normele conflictuale care se conin n alte legi, cum ar fi normele conflictuale cu privire la raporturile familiale (vezi i comentariu la art. 2 alin. (2)). Codul familiei (Titlul VI) conine norme cu privire la raporturile familiale cu elemente de extraneitate. Norme ale dreptului internaional privat sunt dispersate i n alte legi speciale. b) Tratate interstatale Norme de drept internaional privat se conin n multe tratate interstatale bi- i multilaterale. Din cele multilaterale sunt de menionat conveniile conferinei de la Haga: Convenia de la 1 martie 1954 cu privire la procedura civil (n vigoare pentru Moldova de la 3 noiembrie 1993), Convenia de la 29 mai 1993 cu privire la protecia copiilor i cooperarea n materie de adopie internaional (Moldova 1 august 1998), Convenia din 25 octombrie 1980 cu privire la aspectele civile ale rpirii internaionale de copii (n vigoare pentru Moldova la diferite date cu diferite state semnatare). Alte tratate multilaterale: Convenia CSI privind asistena juridic n raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 22 ianuarie 1993 (i Protocolul la Convenie din 28 martie 1997); Multe din conveniile adoptate n cadrul Consiliului Europei influeneaz dreptul internaional privat (de ex. Convenia european cu privire la informarea asupra dreptului strin (in vigoare pentru Moldova de la 15.06.2002), i Protocolul adiional la Convenie (n vigoare pentru Moldova de la 15.06.2002); Convenia european cu privire la abolirea legalizrii actelor stabilite de ctre agenii diplomatici sau consulari (n vigoare pentru Moldova de la 31.08.2002); Convenia european cu privire la statutul juridic al copiilor nscut nafara castoriei (n vigoare pentru Moldova de la 15.06.2002); Convenia european cu privire la recunoaterea i executarea deciziilor n materie de tutel asupra copiilor i restabilire a tutelei asupra copiilor (n vigoare pentru Moldova de la 01.05.2004); Convenia cu privire la recunoaterea calificrii referitoare la studiile superioare n regiunea europen (n vigoare pentru Moldova de la 01.11.1999); Convenia civil cu privire la corupie (n vigoare pentru Moldova de la 01.07.2004); Convenia european cu privire la naionalitate (n vigoare pentru Moldova de la 01.03.2000)). Dreptul internaional privat moldovean trebuie s fie adaptat Conveniei pentru protecia Drepturilor Omului i Libertilor fundamentale (n vigoare pentru Moldova de la 12.09.1997) i a protocoalelor adiionale la Convenie (vezi art. 4 alin. (2) al Constituiei, precum i Hotrrea Curii Constituionale nr. 55 din 14.10.99 privind interpretarea art. 4). Tratatele bilaterale au de asemenea un rol important (unele acorduri bilaterale asumate de Moldova dateaz dinainte de independent, cum ar fi de ex. acordul consular sovieto-german din 25.04.1954). Normele tratatelor internaionale precedeaz n rang normele conflictuale autonome (de drept intern) (vezi comentariu la art. 1586). La interpretarea tratatelor interstatale nu este oportun se se foloseasc accepiunea (sensul) noiunilor de drept intern. Mai curnd trebuie s se aspire la o interpretare i aplicare unitar n toate statele membre la tratat. La interpretarea tratatelor sunt de considerat textele n alte limbi ale tratatului i accepiunea acestuia din perspectiva fiecrui sistem de drept strin, precum i a jurisprudenei statelor membre. Este de asemenea necesar o

calificare autonom a noiunilor de trimitere fcut pe baz de drept comparat, innduse cont de istoria apariiei i de scopul prevederilor din tratat. Constituia i dreptul internaional privat Norme de drept internaional privat autonom trebuie s concorde cu Constituia, n mod special cu prevederile Titlului II Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. La aplicarea prevederilor dreptului strn determinat competent n cauz conform normelor conflictuale trebuie considerate drepturile i libertile fundamentale prevzute n Constituie. Dac drepturile i libertile fundamentale pot fi lezate prin aplicare dreptului strin, protejarea lor se realizeaz prin aplicarea clauzei de ordine public (vezi comentariul la art. 1581). n acest scop trebuie ns aplicate diferite standarte dect cele folosite la aplicarea dreptului asupra unui raport de drept intern. Dac raportul de drept privat are o legtur strns sau preponderent cu un drept strin (i deci o legtur mai slab cu dreptul moldovean), se vor aplica standarte mai puin stricte. Trsturi principale ale dreptului conflictual reglementat n Cartea IV Dreptul internaional privat moldovean este bazat pe un sistem de norme conflictuale bilaterale. El reglementeaz nu numai aplicarea dreptului moldovean, ci a oricrui drept strin. El pornete de la premiza echivalenei i interanjabilitii (capabil de a fi nlocuit) sitemelor de drept privat naionale. Cartea IV pune principiul ceteniei la baza statutului personal n domeniile dreptului pesoanelor fizice (art. 1587 1595) i dreptului motenirii (art. 1622). Asfel cele mai importante aspecte ale exsitenei unei persoane fizice sunt supuse legilor rii acestei persoane, pe motivul c persoana n cauz are legturile cele mai strnse cu acest stat i cu dreptul acestuia. Acolo unde principiul ceteniei euaz, mai cu seama n cazul n care o persoan are mai multe cetenii, la baza statutului personal se pune criteriul legturii celei mai strnse pe care persoana o are cu un stat (art. 1587 alin. (2)) sau, n cazul apatizilor, legtura se face n baza domiciliului ori reedinei (art. 1587 alin. (3)), sau, n raporturile n care particip dou sau mai multe persoane cu cetenii diferite, punctul de legtur este autoritatea desemnatar (vezi art. 1592 alin. (3)) completat de principiul favorizrii parii vulnerabile (vezi art. 1592 alin. (3) propoz. (2)). La baza statutului real prezenta lege pune criteriul locului aflrii bunului (vez art. 1601). Prin excepie, se aplic legea actului juridic pentru dobndirea i transmiterea dreptului de proprietate i altor drepturi reale asupra bunului care face obiectul acestui act juridic (art. 1602 (2)), legea pavilionului navei sau legea naionl a persoanei juridice care exploateaz vehiculele ferofiare i auto (art. 1603 (1)), legea autoritii care ine registru (art. 1604)). La stabilirea dreptului aplicabil, dreptul internaional privat moldovean ine cont i de voina prilor. Posibilitatea alegerii deptului aplicabil este deschis nu numai n cazul obligaiilor contractuale, dar de asemenea n cazul bunurilor aflate n curs de transport i n cazul motenirii testamentare (1623 (1)). Legtura normelor conflictuale Normele conflictuale sunt formate din coninut i legtur. Ele determin dreptul aplicabil n baza unor criterii tipice a unei cauze concrete. Aceste criterii indic o legtur strns cu un anumit sistem de drept (ordine de drept). Ele sunt cunoscute sub noinea de aa zisele puncte de legtur (ex. cetenia, locul ncheierii contractului, autoritea competent). Alegerea acestor puncte de legtur este n raport de particularitatea domeniului de drept cuprins n coninutul normei conflituale (ex. obligaii, drepturi reale), care poate fi definit ca obiect al legturii. Deci punctele de legtur variaz n raport de obiectul legturii. Punctele de legtur pot s depind de persoana participantului (ex. cetenia, reedina obinuit, sediul administrativ al unei persoane juridice), de declaria de voin (ex. alegerea dreptului), sau de aciuni (ex. locul ncheierii unui act juridic, locul svririi actului ilicit) sau de caracteristicele unui bun (ex. locul aflrii unui teren). O multime de norme conflictuale prezint n mod alternativ mai multe punte de legtur, care face posibil o legtur alternativ cu diferite sisteme de drept. n msura n care punctele de legtur prezint noiuni de drept (ex. reedin obinuit, locul svririi aciunii), nu este necesar ca sensul acestora s fie acela n diferite sisteme de drept. Interpretarea noiunilor de drept poate fi fcut n mod principial doar conform sistemului de drept, caruia i aparine norma conflictual. Spre exemplu, daca se aplic o norm de drept internaional privat autonom, interpretarea se va face conform dreptului moldovean. Din contra, punctele de legtur ale normelor conflictuale din tratatele interstatale trebuie interpretate unitar. Fraudarea legii Dreptul internaional privat deschide parilor anumite posibiliti de influenare a dreptului aplicabil, de exemplu, prin alegerea dreptului aplicabil sau prin manipularea punctelor de legtur (schimbnd reedina obinuit, transfernd locul ncheierii actului ori locul aflrii bunului). O reglementare legal a acestei problematici nu exist. Aceast problematic nu se poate depi nici prin aplicarea ordinii publice. n mod principial, crearea sau schimbarea cu un anumit scop a punctelor de legtur a normelor conflictuale este valabil. Spre exemplu, schimbarea ceteniei este valabil, indiferent de motivele pentru care a fost fcut. De asemenea, dac parile transfer locul ncheierii unui contract pentru a evita aplicarea prevederilor dreptului moldovean cu privire la form, lor nu li se poate obiecta n mod principial fraudarea legii. Alegerea dreptului aplicabil n cadrul autonomiei de voin n dreptul internaional privat este recunoscut prilor (nu i n cazul unui act juridic pur intern, n care caz aplicarea normele de drept imperative de drept intern (moldovean) nu poate fi nlturat de ctre pri prin alegerea unui drept aplicabil strin). n cazul influenrii punctelor de legtur cu intenie frauduloas, trebuie mai nti de stabilit dac normele conflictuale pot n general recunoate puntele de legtur astfel manipulate (ex. dac n cazul rpirii unui copil se poate justifica domiciliul sau reedina lui). n unele cazuri trebuie considerat scopul (valorile pe care le protejeaz) normei materiale fraudate care poate justifica nlturarea punctului de legtur.

Aplicarea dreptului strin n practic Instana judectoreasc moldovean aplic n mod principial doar dreptul procesual propriu (adic legea moldovean) (vezi art. 458 alin. (1) a Codului de procedur civil), n mod special dreptul administrrii probelor (vezi art. 458 alin. (6) a Codului de procedur civil). Autoritatea legii forului asupra procedurii nu exclude totui aplicarea dreptului strin, daca el este calificat ca drept material din punctul de vedere al dreptului internaional privat moldovean (ex. n legislaia unor state strine prescripia este reglementat de normele procesuale). Identificarea coninutului dreptului strin se face de asemenea conform dreptului procesual al instanei. Judectorul moldovean este obligat s stabileasc din oficiu (ex oficio) prevederile legale strine necesare pentru a lua hotrrea n cauz. Partea n proces nu are obligaia de probare a coninutului dreptului strin, cu excepia cazului n care este obligat de instan s o fac (vezi art. 1578 alin. (3)). Aceast excepie prezint ns regula n cauzele patrimoniale. Partea n proces trebuie s fac proba usanei comerciale la care face referin. Trebuie s se identifice starea actual real a dreptului strin, inndu-se cont de jurisprudena i doctrina acelui stat (vezi art. 1578 alin. (1)). Aceasta nu exclude o perfecionare a dreptului strin pentru cazuri neconsiderate de el. La identificarea coninutului dreptului strin judectorul trebuie s utilizeze sau s exploateze toate sursele de cunoatere accesibile. Prile la proces trebuie sa asiste instana pe ct e posibil. Dac prile au acces la sursele respective, ele trebuie, de regul, s prezinte (n mod concret) coninutul dreptului strin. Instana poate, de rugul, s accepte ca veritabile prezentrile sau pledoariile concordante ale parilor cu privire la coninutul dreptului strin. n cazul prezentrilor sau pledoariilor discordante, instana are obligaia de investigare. Felul n care judectorul ii dobndete cunotinele cu privire la dreptul strin aplicabil este la latitudinea lui. n practic, instana poate cel mai adesea cere opinia legal a unui expert de la o instituie tiinific de profil (ex. universitate, Academia de tiine) (vezi art. 1578 alin. (2)). Nu este suficient limitarea la o opinie a expertului bazat doar pe prevederile legale strine, fr considerarea jurisprudenei i a doctrinei. Poate fi numit un expert n cazul interpretrii unei clauze contractuale redactat ntr-o limb strin. O alt posibilitate de cunoatere a dreptului strin este oferit de mecanismul Conveniei europene cu privire la informarea asupra dreptului strin de la 07.06.1968 (i Protocolul adiional la convenie din 15.03.1978). Convenia a intrat n vigoare pentru Moldova la 15.6.2002. Majoritatea statelor membre ale Consiliului Europei sunt semnatare ale conveniei. O cerere de informare la care se ataeaz o expunere a faptelor i eventual copiile unor documente relvante (vezi art. 4 al Conveniei) nsoite de traducerea fiecrui document n limba oficial a statului adresat se prezint de ctre instan Ministerului Justiiei, care are rolul organului de transmitere. Instana trebuie s ia toate msurile care i stau la ndemn pentru a cunote coninutul dreptului strin. n cazul n care nu se poate determina n mod cert cuprinsul dreptului strin aplicabil, instana poate ncerca stabilirea cu aproximaie a strii reale a dreptului strin aplicabil. n acest scop s-ar putea ncerca aplicarea dispoziiilor unui sistem de drept nrudit din aceiai familie de drept. Dac toate soluiile eueaz, instana va aplica n calitate de substitut dreptul moldovean (vezi art. 1578 alin. (4)). Dreptul moldovean ca drept substitutiv ar putea fi aplicat i n cazul n care coninutul dreptului strin aplicabil nu poate fi determinat cu destul rapiditate n cauzele cu privire la ntreinerea sau ngrijirea copilului minor, n care se cer msuri asiguratorii. A nu se confunda litera i scopul dispoziiei prevzute de art. 1578 alin. (4) cu dispoziia legal prevzut art. 1576 alin. (2). n primul caz este vorba de imposibilitatea determinrii sistemului de drept aplicabil i situaia se rezolv prin aplicarea dreptului care prezint cele mai strnse legturi cu raportul n cauz. n cel de-al doilea caz este vorba de imposilitatea stabilirii coninutului unui sistem de drept strn deja individualizat i ieirea din situaie este aplicarea dreptului moldovean. Rezultatul ambilor situaii se poate asemen adesea: se va aplica dreptul moldovean. Se pune problema daca dreptul strin aplicat de judector poate fi atacat cu recurs. O situaie diferit este ns aceea n care judectorul nu a aplicat dreptul strin competent n cauz, nu l-a aplicat n ntregime sau l-a investigat cu greeli. Articolul 1576. Determinarea legii aplicabile raporturilor de drept civil cu element de extraneitate (1) Legea aplicabil raporturilor de drept civil cu element de extraneitate se determin n baza tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, prezentului cod, altor legi ale Republicii Moldova i cutumelor internaionale recunoscute de Republica Moldova. (2) n cazul imposibilitii de a se determina legea aplicabil conform alin.(1), se aplic legea care are cea mai strns legtur cu raporturile de drept civil cu element de extraneitate. Generaliti Articolul 1576 conine regula general cu privire la desemnarea dreptului aplicabil unui raport cu element strin: se va aplica totdeauna legea care are cele mai strnse legturi cu raportul n cauz, n msura n care nu este posibil desemnarea dreptului aplicabil conform unei norme conflictuale speciale sau daca o asemenea norm lipsete (aln. (1)). Dac i n msura n care asemenea norme conflictuale speciale exist i este posibil desemnarea dreptului aplicabil n cauz n conformitate cu ele, indiferent de sursa n care ele sunt prevzute, aceste norme vor fi aplicate (alin. (1)).

Conform alin. (1), dreptul aplicabil este desemnat n mod direct de norme conflictuale. Instana trebuie s aplice dreptul desemnat de norma conflictual. n cazurile cnd este imposibil determinarea dreptului aplicabil, instana va aplica dreptul statului care prezint cele mai strnse legturi cu raportul n cauz. Legtura unui raport cu un sistem de drept este determinat n baza punctelor de legtur. Actele enumerate la alin. (1) conin norme de drept internaional privat care determin legea aplicabil raporturilor cu element strin. Ordinea enumerrii acestor acte stabilete o structur ierarhic a lor. Sursa de drept internaional privat enumerat posterior se va aplica doar n cazul n care este exlus de la aplicare o sur enumerat anterior (vezi i articolul 1586). Cazul n care poate exista un conflict ntre normele conflictuale a mai multor tratate interstatale nu este reglementat de prezentul cod. Dac conflictul de normel conflictuale nu este reglementat de nsi trantatele interstatale n cauz, se vor aplica principiile generale. Astfel, n primul rnd, o reglementare interstatal general va fi nlocuit de o reglementare interstatal special. n al doilea rnd, n msura n care aleai state sunt pari la tratatele n cauz, tratatul mai recent are prioritate n relaiile dintre aceleai pri. n rest se aplic acel tratat, la care ambele state sunt pri contractate (vezi i art. 30 alin. (3) i (4) al Conveniei de la Viena asupra dreptului tratatelor din 23.5.1969). Sarcina normelor conflictuale nu este aceea de a hotr n mod direct n cauz. Normele conflictuale nu reglementeaz n mod direct drepturi i obligaii. Aceasta este sarcina sistemului de drept la care face trimitere norma de drept internaional privat. Sarcina normelor conflictuale este de a determina dac ntr-un raport cu element de extraneitate vor fi aplicate normele materiale proprii (de drept intern) sau ale unui sistem de drept strin. Normele conflictuale reglementeaz indirect drepturi i obligaii, prin desemnarea dreptului aplicabil. Funcia dreptului internaional privat (alineatul 1) a) Conform alineatului (1) normele dreptului internaional privat snt nglobate n tratele internaionale, n Codul civil i alte legi ale Republicii Moldova, precum i n cutumele internaionale recunoscute n Republica Moldova. n conformitate cu sarcina dreptului internaional privat, normlele acestuia determin dreptul aplicabil n cazul raporturilor de drept civil cu element de extraneitate. Ele se numesc norme de trimitere sau norme conflictuale. Aceste norme nu se aplic raporturilor pure de drept intern. n cazul raporturilor de drept intern aplicarea dreptului moldovean nu necesit a fi motivat (legitimat). b) Felurile raporturilor civile cu element de extraneitate sunt lsate deschise. Conform alin. (1) raporturile civile se cer a fi definite destul de larg. Definiia acestora include un cerc mai larg de raporturi dect cele reglementate de prezentul cod (vezi comentariu la art. 2). Este necesar ns ca acestea s conin un element de extraneitate. c) Alineatul (1) nu definete, la fel cum nu fac nici alte norme n prezenta Carte, dac sub legea aplicabil ar trebui de neles doar normele de drept privat ale acesteia sau i normele de drept public. Jurisprudena i doctrina ar fi n sensul c normele de drept public a unui stat strin nu se aplic n mod principial. Dreptul internaional privat este dreptul conflictual pentru dreptul privat. n anumite circumstane, ns, dreptul internaional privat poate chema la aplicare i prevederi ale dreptului public, n msura n care acestea vor fi cuprinse n trimiterea unei norme conflictuale moldovean. Aceasta nseamn c acestea trebuie calificate n mod corespunztor din punctul de vedere al dreptului moldovenesc. Cazurile n care se aplic norme de drept public strin sunt cazuri speciale, n care ineteresele legitime i vdit preponderente (definite conform dreptului moldovean) ale unei pri o cer. n aceste cazuri instana poate aplica o dispoziie imperativ a legii unui alt stat cu care raportul (situaia) prezint o legtur strns. Pentru a decide n cauz, instana va ine cont de scopul dispoziiei imperative, precum i de consecinele care decurg din aplicarea acestei dispoziii. d) Trimiterea normei conflictuale care se conine n prezentul Cod la legea aplicabil a unui stat strin este o trimitere doar la normele materiale (adic la normele materiale propriu-zise i la normele procedurale), nu ns i la normele conflictuale. Aceasta exclude retrimiterea simpl de gradul I (napoi la legea forului) i retrimiterea simpl de gradul II (mai departe la legea unui ter stat). Trimiterea normei conflictuale care se conine ntr-un tratat internaional trebuie de asemenea prezumat ca fiind fcut doar la legea material, dac altceva nu este prevzut n mod expres. Trimiterea normei conflictuale care se conine n alte legi (ale Republicii Moldova) la legea aplicabil strin poate fi o trimitere la ntregul sistem de drept (care include i normele conflictuale) i, astfel, retrimiterea este posibil. Astfel, normele conflictuale din Codul familiei trimit la ntregul sistem de drept strin. c) Normele imperative ale dreptului moldovean se aplic, n consideraiunea scopului lor deosebit, fr a ine seama de dreptul material desemnat conform unei norme conflictuale din prezenta Carte (vezi comentariul la art. 1582 alin. (1)). d) Legea aplicabil determinat n conformitate cu alin. (1) este nlturat de la aplicare, dac aplicarea ei va conduce la un rezultat vdit incompatibil cu ordinea public (vezi art. 1581). n caz de necisitate, n locul legii strine nlturate de la aplicare se va aplica norma respectiv moldovean. e) Se ntlnesc situaii n care un raport civil cu element strin este reglementat de ctre normele materiale ale unui tratat interstatal i, n paralele, acelai raport este supus normelor conflictuale prevzute fie n alte tratate internaionale, fie n prezentul cod, sau fie n alte legi care determin dreptul material aplicabil. n aceast situaie normele materiale ale tratatului internaional vor fi aplicate, iar normele conflictuale vor fi excluse de la aplicare. Aplicarea legii statului cu cele mai strnse legturi (alineatul 2) Alineatul 2 prezint soluia substitutiv pentru toate cazurile n care nu se poate determina legea aplicabil conform alineatului 1. La baza normei din alineatul 2 st i principiul conform cruia reclamantului nu i se poate refuza protecia juridic (n acest caz pe motiv de imposibilitate de determinare a legii aplicabile) (vezi art. 5 alin. (2) din Codul de procedur civil).

Alineatul 2 se aplic i n cazul n care lipsete o norm conflictual special care ar indica dreptul aplicabil pentru un anumit raport civil definit conform articolului 2 al prezentului Cod. Situaii distincte de prevederile alin. (2): 1. Aplicarea prevederii alin. (2) nu trebuie confundat cu situaia n care legea care are cele mai strse legturi se aplic n virtutea faptului, c dreptul desemnat a fi aplcabil conform unei norme a prezentei Cri nu este n mod excepional aplicabil, deoarece raportul cu element strin nu are dect o legtur foarte slab (ndeprtat) cu acest drept (clauz de excepie). Totui, n cazul alegerii legii aplicabile de ctre pri va fi aplicat ntotdeauna aceast lege, chiar dac ea nu are cele mai strnse legturi cu raportul juridic cu element strin. 2. Norma care se conine n alin. (2) nu trebuie confundat cu norma prevzut de art. 1578 alin. (4). Art. 1578 alin. (4) reglementeaz o situaie n care nu se poate afla care este coninutul normei de drept material strin desemnat aplicabil n cauz. Sistemul de drept strin este deja individualizat, s-a determinat statul cruia acest sistem de drept aparine, dar din motive de lips de informaie suficient, de imposibilitate de consultare direct sau indirect a surselor acestui drept, etc., coninutul acetui drept rmne necunoscut instanei. Consecina imposiblitii de stabilire a coninutului normei strine va fi aplicarea normei respective de drept material moldovean.

Articolul 1577. Calificarea conceptelor juridice (1) La determinarea legii aplicabile raporturilor de drept civil cu element de extraneitate, se va ine cont de calificarea conceptelor juridice efectuat conform dreptului Republicii Moldova, dac legea i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel. (2) n cazul n care conceptele juridice care necesit calificare juridic nu snt cunoscute dreptului Republicii Moldova ori snt cunoscute sub o alt denumire sau cu un alt coninut i nu pot fi determinate prin interpretare conform dreptului Republicii Moldova, la calificarea lor juridic poate fi aplicat dreptul unui stat strin dac astfel nu se limiteaz drepturile civile ori dac nu se stabilesc msuri de rspundere civil. : Calificarea se face prin compararea instituiei sau noiunii de drept (or conceptului juridic) a legii materiale (care se afl n conflict) cu categoria de legtur a normei conflictuale. n sens tehnic, este vorba de calificare doar atunci cnd este cerut aplicarea dreptului strin, cnd este de examinat chestiunea, sub care norma conflictuala cade o norma material strin, adic, n care norm conflictual special trebuie ncadrat o reglementare strin. Calificarea are loc in trei etape. (a) Mai nti se clarific ntinderea i funcia obiectului (adic a domeniului de drept cuprins n coninutul normei conflictuale speciale) legturii normei conlictuale moldovene. Spre exemplu, sub dispoziiile cu privire la prescripie cad nu numai normele de drept care declaneaz dreptul de refuz a prestaiei, dar toate regulile care permit reducerea (sau diminuarea) sau chiar stingerea preteniilor n dependen de scurgerea timpului. (b) Apoi este determinat norma material strin care ar fi de aplicat. Deci trebuie de stabilit, care norm a dreptului strin chemat la aplicare se ncadreaz n limitele stabilite de norma conflictual moldovean. Spre exemplu, dreptul evreiesc i islamic nu cunoate obligaia de ntreinere a soilor divorai. Soia divorat nu este ns neprotejat: instituia de drept evreiesc ketubbah sau cea de drept islamic, aa numitul cadou de diminea, sunt considerate ca protecie. (c) A treia etapa este calificarea propriu-zis i anume se rspunde la ntrebarea, dac norma de drept strin sau instituia de drept strin corespunde criteriilor descrise n obiectul legturii, dac instituia de drept strin de considerat are funia corespunztoare pentru a fi classificat (grupat) n obiectul legturii normei de drept conflictuale moldovene. Pentru calificare vor fi luate n consideraie doar normle materiale strine, nu i cele procedurale. Este totui de luat n consideraie, c normele procedurale cu privire la presecipie din dreptul american ndpelinesc aceiai funcie pe care o au normele materiale moldovene cu privire la prescripie. Important deci este ca din punct de vedere funional aceste norme s fie folosite acolo, unde ele i pot ndeplini scopul lor. (La fel i cu instituiile ketubbah sau cadoul de diminea, care din punct de vedere funcional au scopul de a acorda protecie soiei divorate). Deci decisiv n aceast privin este faptul, dac instituia de drept strin este funcional adecvat noinuii de trimitere din dreptul moldovean. n calitate de criteriu poate servi faptul, cum (n ce loc n sistemul de drept) dreptul material moldovean ar reglementa chestiunea n cauz. Irelevant este faptul, dac dreptul strin clasific instituia de drept n alt parte a sistemului de drept (de ex. prescripia este reglementat n dreptul procesual). Calificare se face ntotdeauna pornindu-se de la normele conflictuale ale forului (lex fori) i de la obiectul legturii acestor norme. Calificarea este clasificarea normelor de drept strin n dispoziiile legale ale legii forului. Statutul calificrii este de aceea legea forului (conform alin. (1)). La calificare probleme apar n zone marginale, mai cu seama atunci, cind legea forului nu cunoate reglementarea care trebuie calificat sau, invers, cnd normele materiale strine de aplicat nu conin dispoziii, care dup natura lor, ar corespunde normelor legii forului. n asemenea situaii, instana poate aplica dispoziia alin. (2). Alin. 2 conine o excepie de la principiul calificrii conform legii forului. Se are n vedere situaia excepional n care: 1)(a) sistemul de drept moldovean nu conine (nu amintete) o instituie de drept care trebuie calificat n cauz sau 1)(b) sistemul de drept conine o asemenea instituie de drept, dar sub o alt formulare ori cu un coninut distinct i 2) nu poate fi

determinat prin intermediul interpretrii conform dreptului moldovean. Dac ambele condiii sunt prezente, n procesul calificrii se poate ine cont de dreptul acelui stat strin (lex causae), cruia i aparine instituia de drept. n cazul n care calificarea conform legii strine ar limita drepturile civile, care nu ar putea fi limitate dac s-ar face calificarea conform dreptului moldovean, sau ar impune msuri de rspundere civil, care n mod normal nu ar fi impuse dac s-ar face calificarea conform dreptului moldovean, instana va face calificarea conform prevederii alin. (1). Noiunea drepturi civile este de neles n sensul larg. Calificarea juridic a bunurilor se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se afl bunurile (vezi art. 1601, alin. (2)). n partea n care alin. (1) prevede c tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel este o repetare a principiului stabilit la art. 1586. A se vedea comentariu la acel articol. Articolul 1580. Principiul reciprocitii (1) Instana de judecat aplic legea strin, indiferent de faptul dac dreptul Republicii Moldova se aplic raporturilor analoage n statul strin respectiv, cu excepia cazurilor n care aplicarea normelor de drept strin pe principiul reciprocitii este prevzut de legea Republicii Moldova. (2) n cazul n care aplicarea dreptului strin este condiionat de reciprocitate, existenta lui se prezum pn la dovada contrar. (I) n contextul prezentului articol aplicarea principiului reciprocitii nu are un caracter strict obligatoriu, cu excepia cazurilor n care aplicarea normelor de drept strin pe principiul reciprocitii este prevzut de legea Republicii Moldova. Aplicarea normelor de drept pe principiul reciprocitii sau curtoaziei internaionale are loc n scopul crerii unui regim mai favorabil cetenilor i persoanelor juridice naionale i asigurrii unei protecii juridice efective. Meninerea principiului reciprocitii prin art.1580 demonstreaz prudena legiuitorului i aprecierea c n actualul stadiu nu se poate renuna la aceast exigen. Chiar dac aparent este o condiie formal, ea poate constitui o punte de asigurare, viznd reciprocitatea de tratament, ndeosebi n relaiile cu unele state care i-au dobndit recent independena i nu au reglementri n domeniu sau tradiie n practic. Pentru a aprecia semnificaia i rolul principiului reciprocitii, precum i consecinele soluiilor adoptate n Codul civil i n legislaia n vigoare, se impune, pe de o parte relevarea cauzelor care au determinat aceast condiie, iar pe de alt parte observarea schimbrilor n contextul amplificrii relaiilor internaionale din ultimele decenii, care au determinat progresele dreptului internaional privat. Legea strin se aplic n condiiile i limitele normei conflictuale proprii. Dac o lege strin se aplic n unele materii sub condiia reciprocitii , pentru a o aplica este necesar de a verifica dac legea proprie forului se aplic n strintate. 1. Reciprocitatea poate fi pretins n materie de regim juridic al strinului. Prin regimul reciprocitii se nelege c anumite drepturi snt conferite strinilor sub condiia ca statul strin s asigure, la rndul su, un tratament identic cetenilor Republicii Moldova. Regimul reciprocitii se poate aplica mpreun cu regimul naional, acordndu-se strinilor unele drepturi rezervate naionalilor. 2. Reciprocitatea ne intereseaz n legtura cu acordarea reciproc a asistenei juridice n materie civil, familial i penal (vezi art.4 din Convenie i art.2 din Tratate). 3. Reciprocitatea vizeaz i drepturile procedurale civile ale cetenilor strini i apatrizilor, precum i capacitatea procedural de folosin a organizaiei strine i a organizaiei internaionale, conform prevederilor art.455 i 456 CP Civil i art.17 aln.3 din Legea nr.275-XII 4. Reciprocitatea cerut n unele probleme ale procesului civil internaional, ca recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine (art. 464 CP Civil), accesul liber la justiie(art.5 CP Civil), egalitatea n faa legii i a justiiei (art.22 CP Civil), dreptul la interpret (art.24 CP Civil), art.5 aln.3 din Legea RM cu privire la statul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova nr.275-XII din 10.11.94 (MO al RM din 29.12.1994) 5. Reciprocitatea exist i n probleme de drept consular. Stabilirea relaiilor consulare ntre state se face prin consimmnt reciproc. Iar membrii postului consular acord ajutor, i asisten cetenilor, persoanelor fizice i juridice, ai statului trimitor (art.5 lit. e ) din Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare din 24 aprilie 1963. (II) n cazul n care se cere condiia reciprocitii de fapt, n ce privete drepturile de care se bucur strinii, ndeplinirea ei se presupune pn la dovada contrar. Astfel de dovad se va solicita Ministerului Justiiei, prin consultarea Ministerului Afacerilor Externe. Dar, principiul reciprocitii , totui, are un rol diminuat , fiindc n caz contrar s-ar nclca principiile suveranitii legislative ale statelor i tradiiile de drept. Menionm faptul c, n principiu , dac nu se prevede altfel, n privina aplicrii normelor de drept strin nu se cere condiia reciprocitii, i dispoziiile art.13 din CP Civil Aplicarea legislaiilor altor state nu prevd condiia reciprocitii pentru aplicarea legislaiei altor state de ctre instana de judecat.

Convenia Comunitii Statelor Independente privind asisten juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale sau penale, din 22 ianuarie 1993, n vigoare pentru RM din 16.03.96. Tratatul de asisten juridic ntre RM i Federaia Rus n materie civil, familial i penal, n vigoare pentru RM din 26.01.95 Tratatul de asisten juridic ntre RM i R. Leton n materie civil, familial i penal, n vigoare pentru RM 19.06.95 Tratatul de asisten juridic ntre RM i R. Lituanian n materie civil, familial i penal, n vigoare pentru RM din 18.02.1995; Tratatul de asisten juridic ntre RM i Romnia n materie civil, familial i penal, n vigoare pentru RM din 22.03.1998; Tratatul de asisten juridic ntre RM i Turcia n materie civil, familial i penal, n vigoare pentru RM din 23.02.2001;

Articolul 1582. Aplicarea normelor imperative (1) Dispoziiile prezentei cri nu afecteaz aciunea normelor imperative de drept ale Republicii Moldova care, n virtutea indicrii n norm sau n virtutea importanei lor deosebite pentru asigurarea drepturilor i intereselor subiectelor de drept civil, reglementeaz raporturile respective indiferent de dreptul aplicabil. (2) Refuzul de a aplica norma de drept strin nu poate fi ntemeiat exclusiv pe deosebirile dintre sistemul de drept, politic i economic al statului strin i, respectiv, cel al Republicii Moldova. (I) Dispoziiile articolului 1582 sunt necesare pentru protejarea organizaiei politice, economice i sociale a Statului. Normele imperative de drept ale Republicii Moldova evoc transpunerea n relaiile internaionale a obiectivelor legislative ale forului. Ele snt definite drept legi aplicabile unui raport cu element de extraneitate, nu ca efect desemnat de regula de conflict, dar ca coninut. n dreptul internaional privat exceptnd caracterul imperativ i dispozitiv al normelor, care intr n componena normelor conflictuale i a normelor unificate apare problema importanei normelor imperative din dreptul intern n cazul aplicrii legii strine, la care face trimitere norma conflictual sau nelegerea prilor. n acest caz, este necesar s stabilim att coninutul normelor imperative a statului legea cruia ca urmare a aciunii normei confictuale se nltur ct, i a statului legea cruia se impune. Normele imperative i stabilesc unilateral domeniul de aplicare n spaiu. Ele exclud aciunea normelor conflictuale, nlturnd, n toate situaiile aplicarea legii strine. Normele imperative exclud conflictele de legi, deoarece legea forului se aplic numai n conformitate cu propriile sale dispoziii. Sunt norme de drept material cu aplicare strict teritorial, cu caracter unilateral, aciunea crora nu poate fi nlturat sau limitat prin intermediul normei conflictuale aplicabile n cauz, care face trimite la legea strin. (II) Prin drept strin sau lege strin aplicabil, poate fi neles ntregul sistem de drept al unui stat, sistemul de drept al unui Stat- subiect al unei federaii sau confederaii, ansamblul reglementrilor de drept al unui Stat, diferit de cel al forului, indiferent de izvorul su, de organele legislative emitente, cu toate principiile sale, chiar dac ele snt strine i necunoscute legii forului. Legislaia Republicii Moldova prin intermediul art.13 din Codul Procesual Civil stabilete normele de aplicare a legislaiei altor state. Prin urmare, legislaia Republicii Moldova nu conine un temei legal de refuz al aplicrii legii strine din motivul necunoaterii ei sau deosebirilor dintre sistemul de drept politic i economic al statului strin i respectiv cel al Republicii Moldova. Dispoziiile art.13 al.2 indic obligaia instanelor judectoreti de a constata existena legii strine aplicabile, de a ptrunde n esena legislaiei i de a lua cunotin cu practica aplicrii acesteia. Tratatele ncheiate de Republica Moldova cu privire la asistena juridic i la raporturile juridice n materie civil, familial i penal conin dispoziii legale care indic organele de stat ce au obligaia direct de a acorda sprijin n obinerea i transmiterea de informaii privind legislaia unui stat i practica aplicrii ei. De ex. Convenia privind asistena juridic i raporturile de drept n procesele civile, familiale i penale, semnat la Minsc la 22 ianuarie 1993, art.15; Tratatul cu Letonia art.15; Tratatul cu Lituania art.15; Tratatul cu Rusia art.15; Tratatul cu Ucraina art.12; (vezi comentariul la art.1580 Cod Civil) Instana de judecat este obligat conform legilor proprii s ntreprind toate msurile necesare pentru a stabili coninutul legii strine aplicabile litigiului. Principiul jura novit curia (curtea cunoate dreptul) acioneaz i n cazul aplicrii legii strine. Noiunea de aplicare a legii strine presupune realizarea drepturilor subiective ale participanilor la raportul juridic cu element de extraneitate, realizarea efectelor i urmrilor juridice nscute din raportul n cauz. Autoritatea legii strine poart un caracter derivat i o posed n msura n care legea forului i-o atribuie, i se aplic n msur n care o consimte autoritatea local. Instanele judectoreti trebuie s in cont de autoritatea legii

strine aplicabile, dar legea strin se aplic numai dac norma conflictual a Republicii Moldova a dispus aplicarea ei. Articolul 1583. Trimiterea la legea strin Orice trimitere la legea strin n conformitate cu dispoziiile prezentei cri trebuie privit ca trimitere la dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului respectiv. Articolul 1583 dispune c n cazul n care regulile prezentei cri vor desemna o lege strin n calitate de drept aplicabil, se vor aplica doar normele dreptului intern material al acelui stat, excluzndu-se regulile conflicuale. Legea desemnat de ctre normele prezentei cri va fi considerat doar n partea care conine reguli de drept material, nu ns i n partea care conine reguli de drept internaional privat. Asftel, retrimiterea legii strine la legea moldovean(retrimiterea simpl de gradul nti) sau la o lege a unui stat ter (retrimiterea simpl de gradul doi) nu va fi considerat. Reglula din 1583 dispune c nu vor fi luate n consideraie normele conflicuale strine, n cazul n care normele conflictuale ale prezentei cri desemneaz n calitate de drept aplicabil un drept strin. Nu se spune nimic n acest articol cu privire la cazul n care normele conflictuale desemneaz n calitate de drept aplicabil dreptul moldovean i ntrebarea care se pune este aceea, dac n acest caz vor fi luate sau nu n consideraie normele conflictuale. Rspunsul la aceast ntrebare este acela, c trimitea se face n mod direct doar la normele materiale moldovene. Noiunea de drept material va fi n acest caz interpretat larg, incluznd i normele intertemporale ale dreptului moldovean. Regula acestui articol nltur aadar incertitudinea prilor ct privete obligaiile lor respective. n cazul n care nu se poate determina dreptul strin aplicabil se va proceda conform art. 1576 alin. (2) (vezi comentariu la acest articol). Articolul 1583 se refer n mod express la efectele trimiterii fcute conform dispoziiilor prezentei cri. El nu se va aplica nt-un domeniul de aplicare a unui acord internaional ratificat de Moldova. Se va determina conform regulilor acordului internaional dac o norm a acestui acord trimite n exclusivitate la norme materiale sau i la norme conflictuale. Problema trimiterii nu ar trebui s rmn deschis intr-un acord internaional. n cazul n care nu s-a menionat soluia n nsi acord, se va tine la o interpretare unitar i nu la o interpretare bazat pe noiunile dreptului intern. De obicei, trimiterea care se conine ntr-un acord internaional este fcut la dreptul material, deoarece prin asemenea acord statele incearc, de regul, tocmai crearea unor reguli conflituale unitare. Retrimiterea este ns posibil, spre exemplu, n cazul Conveniei de la Haga din 25 octombrie 1980 cu privire la aspectele civile ale rpirii internaionale de copii, deoarece conine o trimitere general la ntreg sistemul de drept (i nu numai la dreptul material). Articolul 1583 se refer doar la aplicarea normelor conflictuale ale prezentei cri. Normele conflictuale care se conin n alte legi nu vor cade sub incidena art. 1583. Astfel de norme sunt, spre exemplu, normele conflictuale care se conin n Codul familiei. Cnd o norm conflitual din Codul familiei face trimitere la o lege strin, se va lua n consideraie ntreg sistemul de drept strin, inlclusiv dreptul conflictual strin. Aceasta este regula n cu privire la normele conflictuale familiale, deoarece n Codul familiei nu exist o norm similar celei care se conine n prezentul articol. n lipsa unei asemenea norme, nu se poate prezuma doar aplicarea dreptului strin material. De notat ns, c multe din normele conflictuale familiale sunt unilaterale i transmit n mod direct la dreptul moldovean. De asemenea de notat, c atunci cnd conform normelor conflictuale familiale bilaterale este determinat ca drept aplicabil dreptul moldovean, el va fi considerat doar n accepiunea normelor sale materiale, excluzndu-se normele conflictuale. n cazul n care instana moldovean va trebui, n conformitate cu regulile de drept internaional privat, s aplice legea strin, ea va putea, totui, n caz de urgen sau de inconvenien serioas s aplice, cu titlul provizoriu, legea proprie pentru a asigura protecia unei persoane sau a bunurilor acesteia. Aceast situaie poate aprea doar n cazul n care persoana se gsete pe teritoriul Moldovei sau bunurile trebuie s se gseasc aici. Astfel, dreptul moldovenesc ar putea fi aplicabil n scopul asigurrii proteciei unui minor care se gsete n Moldova. Articolul 1584.Retorsiunea Republica Moldova poate stabili restricii similare ( retorsiune ) drepturilor patrimoniale i personale nepatrimoniale ale cetenilor i persoanelor juridice ale statelor n care exist restricii speciale ale drepturilor patrimoniale i personale nepatrimoniale ale cetenilor i persoanelor juridice ale Republicii Moldova. Retorsiunea este situaia n care Republica Moldova poate stabili prin intermediul Guvernului Republicii Moldova sau unui alt organ mputernicit, restricii drepturilor patrimoniale i personale nepatrimoniale ale cetenilor i persoanelor juridice strine din Republica Moldova.

Retorsiunea poate interveni i cu privire la drepturile procedurale civile ale persoanelor statelor n care exist restricii pentru cetenii i organizaiile Republicii Moldova . Dispoziie prevzut n coninutul art. 454 al. 2 CP Civil. Aplicarea restriciilor similare se va efectua cu acordul Guvernului Republicii Moldova, doar ca rspuns la aciunile autoritilor statului strin. Rezult c, n cazul n care regimul naional sau o parte din el nu se aplic ntr-un stat (n mod descriminatoriu), fa de cetenii i persoanele juridice din Republica Moldova, ori nu se acord reciprocitatea, n cazurile prevzute de lege, statul care se consider lezat poate recurge la msuri de retorsiune, deoarece strinii, ceteni ai unui stat se bucur de protecia diplomatic a statului lor cnd se afl n strintate conform art.18 din Constituia RM i a prevederilor art.3 Conveniei de la Viena cu privire la relaiile diplomatice din 18 aprilie 1961 (Ratificat de Parlamentul RM la 4 august 1992, nr.1135-XII. n vigoare pentru RM din 25 februarie 1993) Reciprocitatea poate fi de dou feluri : material, cnd dou state acord strinilor (ceteni ai celuilalt stat) aceleai drepturi; formal, cnd fiecare stat acord strinilor drepturile prevzute n legislaia sa n privina strinilor. Reciprocitatea formal este stabilit prin Legea RM cu privire la statul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica Moldova, care n art.31 prevede n cazul n care un alt stat stabilete restricii drepturilor i libertilor cetenilor Republicii Moldova, Guvernul poate stabili restricie de rspuns pentru cetenii statului respectiv. n concluzie, stabilim c retorsiunea este o msur de represalii folosit ca rspuns la un tratament descriminatoriu, care servete drept sanciune n relaiile dintre state. Caracterul descriminatoriu se demonstreaz prin acte i fapte concrete. Articolul 1585.Recunoaterea drepturilor dobndite n alt stat Drepturile dobndite n alt stat snt recunoscute i respectate n Republica Moldova dac ele nu contravin ordinii publice. 1585 are drept obiect recunoaterea dreptului nscut, stins ori modificat conform unei anumite legi i respectarea pe teritoriul Republicii Moldova a drepturilor reglementar dobndite pe teritoriul unui alt Stat. Recunoaterea unui raport juridic format n srintate se explic prin faptul c dup dreptul conflictual al rii forului, legea strin este singura competent n cauz. Prin eficacitatea internaional a dreptului dobndit se nelege c o situaie juridic dobndit sub imperiul legii unei ri poate fi recunoscut ntr-o alt ar. Se desprind mai multe situaii: 1. Raportul juridic se constituie n sistemul de drept al unei ri, neexistnd un conflict de legi, ulterior, dreptul dobndit se invoc ntr-o alt ar, intervenind un conflict de legi n timp i n spaiu. 2. Raportul juridic se constituie n sistemul dreptului internaional privat. Formarea dreptului implic un conflict de legi care se soluioneaz dup normele conflictuale ale rii forului. Dup acest moment dreptul se invoc ntr-o alt ar. Suntem n faa unui conflict de legi n spaiu i conflict de legi n timp i spaiu. - Conflictele de legi n spaiu apar ntre dou legi n momentul naterii, modificrii, transmiterii sau stingerii unui drept. Existena unui conflict de legi n spaiu ridic problema stabilirii legii aplicabile. - Conflictul de legi n timp i spaiu este conflictul care se ivete ntr-o perioad posterioar naterii, modificrii sau transmiterii dreptului. Conflictul apare ntre legea strin, care s-a aplicat naterii, modificrii, transmiterii sau stingerii dreptului i legea locului unde se cere recunoaterea dreptului dobndit. Drepturile dobndite n strintate snt recunoscute n baza normelor dreptului internaional privat. Condiiile recunoaterii drepturilor dobndite. Dreptul s fie constituit conform legii competente. n funcie de poziia admis, legea competent poate fi indicat de normele conflictuale ale statului unde se invoc dreptul sau ale statului n care s-a creat dreptul. I. Dreptul ctigat ntr-o alt ar va fi valabil , dac s-a aplicat legea material competent artat de norma conflictual a rii unde se invoc raportul juridic. II. Dreptul dobndit n alt ar va fi recunoscut dac s-a aplicat legea de fond competent desemnat de norma conflictual a rii unde s-a constituit raportul juridic. n privina legii competente deosebim dou situaii: Dreptul se dobndete n cadrul dreptului intern. Dreptul se dobndete n cadrul dreptului internaional privat. - Dreptul s fie valabil dobndit conform legii strine competente Atunci cnd legea competent este strin, condiiile de existen a dreptului se vor aprecia dup legislaia acelui stat.(Ex. instituia adopiei) Efectele dreptului dobndit n strintate sunt configurate de dou reguli: 1. Dreptul dobndit va produce n ara n care se invoc toate efectele conform legii strine competente.(ex. o cstorie poligam, va produce n ara noastr efectele juridice recunoscute de legea strin)

2. Dreptul dobndit nu poate produce mai multe efecte n alt ar dect cele admise de legea strin sub incidena creia s-a constituit. - Dreptul dobndit s nu fie contrar ordinii publice n dreptul internaional privat al rii solicitate. Dreptul dobndit conform legii strine nu poate produce efecte n alt ar n msura n care contravine normelor fundamentale ale rii forului conform art.1581 Cod Civil RM.(Ex. Hotrrea judectoreasc prin care se interzice soiei, la opoziia soului s practice o anumit profesiune, nu poate fi recunoscut n Republica Moldova, deoarece contravine ordinii publice). Articolul 1586. Tratatele internaionale Dispoziiile prezentei cri snt aplicabile n cazul n care tratatele internaionale nu reglementeaz altfel. A. Articolul 1586 poate fi interpretat a fi o norm special fa de norma stabilit la articolul 7, deoarece se refer nu la dispoziiile ntregului Cod civil, ci doar la dispoziiile Crii V. Din textul prezentului articol reiese c nu se va aplica o dispoziie a Crii V-a n msura n care ea vine n concuren cu o dispoziie a unei convenii internaionale, la care Moldova este parte, care reglementeaz acelai raport juridic. Se are n vedere, deci, dou norme juridice, care sunt similare dup textul literal i/sau scop. B. Dreptul internaional privat moldovean se bazeaz n bun parte pe acordurile [inter]statale. Articolul de fa stipuleaz n mod expres, c aceste acorduri au prioritate fa de dreptul conflictual moldovenesc autonom, reglementat n articolele 1576 i urmtoarele din prezenta carte. Condiiile acestei prioriti snt ca acordul internaional (1) s fi intrat n vigoare din punctul de vedere al dreptului internaional public, n mod special s fi fost depuse numrul necesar de instrumente de ratificare, i (2) s se fi transformat n drept intern aplicabil n mod direct. Aceasta din urm condiie nu este prevzut ntr-un ir de convenii internaionale i deci, asemenea convenii nu reglementeaz n mod direct raporturile prevzute la articolul 2 din prezentul Cod. Ele necesit adoptarea unor legi sau acte interne care vor face aplicabile normele conveniei internaionale. Despre aceasta trebuie s fie indicat direct n tratatul internaional la care Moldova este parte. Pe de alt parte, problema transformrii n drept intern direct aplicabil nu se pune n cazul unor prevederi ale tratatelor internaionale, care stabilesc drepturi i obligaii doar pentru state (care ncheie aceste acorduri). C. Un tratat internaional care conine norme conflictuale ce reglementeaz raporturi prevzute n articolul 2 din prezentul Cod are prioritate fa de prevederile prezentei cri din momentul publicrii textului tratatului i a legii sau actului care pune n aplicare tratatul, cu excepia cazului n care n textul tratatului sau legii ori actului de punere n aplicare nu este indicat n mod expres o dat mai trzie de intrare n vigoare a tratatului. Publicarea se face n Monitorul Oficial. De notat, c n perioada de dupa Declaraia de Suveranitate (23 iunie 1990) i pn la 23.03.2000, ratificarea acordurilor internaionale se fcea prin hotrre a Parlamentului, iar ncepnd cu 23.03.2000 se face prin lege (organic). D. Se va aplica textul tratatului internaional aa cum a fost publicat n Monitorul Oficial, care este fie textul n limba oficial a tratatului, fie o traducere efectuat de ctre organul competent al Republicii Moldova (de regul de ctre Ministerul Afecerilor Externe). Instana trebuie s aplice normele tratatului internaional n coraborare cu normele legii sau actului de implementare a tratatului. E. O alt condiie pentru funcionarea normei prevzute n acest articol este aplicarea acordului internaional de ctre cealalt parte la acord. F. Prioritatea necondiionat a dreptului conflictual care izvorte din tratatele internaionale stabilit de articolul 1586, are nu numai un caracter de clarificare, dar parial caracter constitutiv. Astfel, prioritatea se limiteaz doar la regula prevzut de acest articol (dispoziiile prezentei cri) i nu se aplic cu privire la normele conflictuale din alte legi, spre exemplu, cu privire la normele conflictuale din domeniul dreptului muncii, normele conflictuale familiale (ns de vzut de fiecare dac nu cumva n acele legi este stipulat acelai principiu). G. Au prioritate fa de dispoziiile prezentei cri doar acele norme conflictuale ale tratalelor internaionale care sunt constituionale. Pentru c tratatele internaionale n domeniului dreptului internaional privat sunt transformate n drept intern prin intermediul legilor organice, ele se situaz sub Constituie. Normele acestor tratate internaionale sunt passibile de control al conformitii constituionale n acelai volum ca i normele conflictuale de drept intern. Principiul de drept internaional public pacta sunt servanta nu exclude controlul tratatelor internaionale la obiectul conformitii normelor lor cu drepturile fundamentale. Aceasta, deoarece i principiile generale ale dreptului internaional public au prioritate doar fa de legile interne (ordinare i organice), nu ns i fa de Constituie. H. Normele conflictuale din acordurile internaionale trebuie interpretate altfel dect regulile conflictuale autonome de drept moldovean. n cazul tratatelor interstatale trebuie de nzuit o interpretare unitar, n care s fie considerate textul literal al acordului internaional n diferite limbi ale acordului, istoria apariiei (geneza) i scopul tratatului internaional, precum i practica judiciar in celelalte state membre. n cazul normelor conflictuale prevzute de prezenta carte, trimiterea, limitele trimiterii, i alte noiuni se vor nelege n sensul dreptului moldovean ca lege a forului (lex fori). Dac un tratat internaional nu conine norme conflictuale generale, adic similare celor din Titlul I al presentei cri, aceasta nu nseamn ca vor fi folosite articolele din Titlul I al prezentei cri pentru interpretarea normelor din

tratat. n cazul n care o norm conflictual dintr-un tratat internaional determin dreptul aplicabil n dependen de cetenie, aceasta nu nseamna c n cazul unei persoane cu mai multe cetenii interpretarea se va face n sensul art. 1587. n cazul n care tratatul internaional nu conine o clauz de drept public, aceasta nu nseamn aplicarea i intrepretarea ei conform art. 1581. Dac tratatul nu amintete de ordine public, asta nseamn c recursul la ordinea public, n detrimentul art. 1581, a fost exclus n acest tratat. I. Cazuri de conflict ntre normele conflictuale se ntlnesc atunci, cnd statul a ncheiat mai multe tratate n acelai domeniu. Se pot ntlni conflicte nu numai ntre normele conflictuale ale acordurilor internaionale, dar i ntre normele conflictuale i normele materiale ale tratatelor internaionale de unificare a dreptului (vezi de ex. art. 1 al Conveniei Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri ncheiat la Viena la 11 aprilie 1980), ultimele determinndu-i propriul domeniu de aplicare n spaiu. Un punct de reper important n determinarea prioritii ntre acordurile internaionale este Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor din 23.05.1969. Regulile cu privire la prioritatea tratatelor se conin de multe ori n nsi tratatele n cauz (vezi art. 30 alin. (2)). n lipsa unei reglementri referitoare la conflictul dintre convenii stipulate n acordurile n cauz, trebuie de deosebit, dac prile unui tratat anterior sunt n totalitate sau n parte identice cu parile unui tratat posterior (vezi art. 30 alin. (3) i (4)). n cazul n care sunt identice, tratatul ulterior are prioritate. n dreptul internaional cutumiar este recunoscut i principiul, conform cruia prioritate are un tratat care dup coninutul su este mai special fa de altul cu un coninut conceput mai general. T i t l u l II NORMELE CONFLICTUALE Capitolul I STATUTUL PERSOANEI FIZICE Articolul 1587. Legea naional a persoanei fizice (1) Starea civil i capacitatea persoanei fizice snt crmuite de legea naional. (2) Legea naional a ceteanului se consider legea statului a crui cetenie o are persoana. Determinarea ceteniei se face conform legii statului a crui cetenie se invoc. n cazul n care persoana are dou sau mai multe cetenii, legea naional se consider dreptul statului cu care persoana are cele mai strnse legturi. (3) Legea naional a apatridului se consider legea statului n care el i are domiciliul sau reedina. (4) Legea naional a refugiatului se consider legea statului care i acord azil. (5) Legea naional a ceteanului Republicii Moldova care, potrivit legii strine, este considerat c are o alt cetenie este considerat legea Republicii Moldova. Pentru nceput vom da explicaiile de rigoare a unor termeni utilizai n text. (1) Starea civil i capacitatea persoanei fizice snt crmuite de legea naional. Starea civil este parte al statutului unei persoane, care nglobeaz calitile i atribuiile pe care aceasta le dobndete n cadrul raporturilor sale de familie, fiind determinate de apartenena sa la o anumit comunitate familial. Dintre aceste caliti i atribute fac parte: calitatea de copil (din cstorie, din afara cstoriei, adopie), calitatea de so, de divorat sau de celibatar. Aceste caliti i atribute se dobndesc fie ca urmare a producerii unor fapte juridice (de ex. naterea), fie ca urmare a unor acte juridice (de ex. cstoria, adopia, recunoaterea unui copil din afara cstoriei, declararea judectoreasc a morii etc.) care fixeaz poziia persoanei n cauz n raporturile ei cu ceilali membri a unei comuniti sociale. Potrivit art.17 din Codul Civil persoan fizic este omul, privit individual ca titular de drepturi i obligaii civile. Starea civil a persoanei fizice reprezint ansamblul de elemente personale, care izvorsc din acte i fapte de stare civil , de care se leag anumite efecte juridice specifice i care servesc pentru identificarea persoanei n familie i societate. Sub acest aspect sunt supuse normei conflictuale urmtoarele caliti: - Cu privire la cstorie ( persoana este cstorit, necstorit, vduv, etc.) - Cu privire la adopie (calitatea de adoptat, adoptator, etc.) - Cu privire la rudenie ( persoana este sau nu rud cu alt persoan) Capacitatea civil se prezint sub dou aspecte: a) Capacitatea de folosin este aptitudinea de a avea drepturi i obligaiuni civile (art. 18 Cod Civil). b) Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a dobndi prin fapta proprie i de a exercita drepturi civile , de a-i asuma personal obligaii civile i de a le executa.(art.19 Cod Civil) Textul se refer la capacitatea persoanei fizice dar n ce privete domeniul de aplicare al legii naionale este vorba, n general, de capacitatea de exerciiu (art.1590 Cod Civil).

Dac ne referim la regimul juridic al strinului, capacitatea de folosin a acestuia poate fi privit att dup legea lui naional, ct i dup legea statului unde se gsete n calitate de strin. n sensul art.1 al Legii cu privire la statul refugiailor se consider strin ceteanul strin (cu una sau mai multe cetenii) sau persoana fr cetenie(apatrid). (2) Legea naional (lex patriae) este legea statului a crei cetenie o are persoana respectiv. Prin urmare, pentru ceteanul Republicii Moldova este legea Republicii Moldova. Argumentele pe care legiuitorul le-a avut n vedere atunci cnd a adoptat aceast norm conflictual snt: - Caracterul de stabilitate al ceteniei care se dobndete i se pierde n condiii strict reglementate de lege - Caracterul de certitudine al ceteniei ce poate fi dovedit cu documente oficiale - Legile statului de cetenie asigur, n principiu cea mai bun ocrotire a intereselor persoanelor fizice naionale - Interesul statului de a asigura o ct mai complex extindere a legilor naionale asupra cetenilor, oriunde s-ar afla acetia. Calificarea i proba ceteniei se fac n conformitate cu legea statului a crui cetenie se invoc. De exemplu, dac o persoan invoc cetenia francez n faa instanelor de judecat din Republica Moldova, ntr-o problem de capacitate de exerciiu, ntrebarea dac este ori nu cetean francez se soluioneaz de instan potrivit legii franceze. Determinarea ceteniei coincide cu determinarea legii naionale a persoanei fizice. n cazul n care persoana are dou sau mai multe cetenii, legea naional se consider dreptul statului cu care persoana are cele mai strnse legturi. Dispoziiile art. 455 al.2 CP Civil dispun c n cazul n care persoana concomitent cu cetenia Republicii Moldova, are i o alt cetenie, legea lui naional se consider legea Republicii Moldova. n Republica Moldova pluralitatea de cetenii n baza art.24 al legii nr.1024-XIV se permite: a) Copiilor care au dobndit automat la natere cetenia Republicii Moldova i cetenia unui alt stat. b) Cetenilor si care dein concomitent cetenia unui alt stat, cnd aceast cetenie este dobndit automat prin cstorie. c) Copiilor ceteni ai Republicii Moldova care au dobndit cetenia unui alt stat n urma nfierii. d) Dac aceast pluralitate rezult din prevederile acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte. e) n cazul cnd renunarea la cetenia unui alt stat sau pierderea nu este posibil , sau nu poate fi rezonabil cerut. Rezult c n cazul dublei cetenii, dintre care una este cea a forului (lex fori - legea instanei judectoreti sau arbitrale sesizate cu soluionarea unui litigiu cu elemente de extraneitate) legea naional se consider cea a forului. Dac o persoan are dubl cetenie dintre care nici una nu este a forului, legea naional se consider legea statului unde persoana are domiciliu sau n lips reedina sa. Dreptul internaional privat nu conine dispoziii conflictuale exprese privind domiciliul persoanei fizice. Este tratat numai ca punct de legtur n cadrul normei conflictuale lex domicilii n materia strii i capacitii persoanei fizice, condiiilor de fond ale actului juridic n anumite cazuri, i ca un element care atrage competena instanelor Republicii Moldova n condiiile legii. Sintetiznd coninutul noiunilor art. 30 Cod Civil: - Domiciliul persoanei fizice este locul unde aceasta i are locuina statornic sau principal. - Reedina persoanei fizice este locul unde i are locuina temporar sau secundar. Interesul sporit, deschiderea i preocuprile pentru soluii flexibile n dreptul internaional privat, determinate de intensificarea i diversificarea relaiilor internaionale snt evidente. n context , trebuie menionat preocuparea pentru clarificarea coninutului unor noiuni, pentru relevarea sensurilor unor termeni ntrebuinai, dar i pentru crearea de noiuni specifice dreptului internaional privat. n cele mai multe state competena internaional a propriei jurisdicii se ntemeiaz pe domiciliul prilor sau numai a uneia dintre pri pe teritoriul statului respectiv. Datorit interpretrilor diferite care se dau noiunii de domiciliu, aceasta creeaz dificulti n practic. Oricum concepia despre domiciliu a suferit modificri n ultimele decenii i noiunea tinde s fie nlocuit cu acea de reedin obinuit. Sistemul englez, n care domiciliul a fost n mod tradiional criteriul principal al competenei, este un exemplu elocvent n ceea ce privete adoptarea la noile idei i condiii. Principiul considerat fundamental pentru dreptul internaional privat, stabilete c n situaia existenei mai multor puncte de legtur autoritatea chemat s soluioneze litigiul trebuie s se pronune n favoarea legii care are cele mai strnse legturi cu respectivul raport juridic. Consecina a fost nevoia aplicrii tot mai frecvente a legii personale, lege strin pentru autoritatea creia i se adresau prile. S-a observat c soluia legii naionale nu este aplicabil n cauzele cele mai frecvente, n care prile au cetenii diferite. n special, rile europene, cu un aflux impresionant de strini s-au confruntat cu dificulti privind documentarea asupra legilor strine cu probleme de interpretare, calificare etc. Soluia aplicrii legii naionale n-a avut succes n practic. Astfel, locul legii naionale a fost luat de legea domiciliului i mai mult, legea reedinei , eventual a reedinei obinuite sau legea forului. Ideea c n domeniul raporturilor de familie legea reedinei obinuite este frecvent cea mai bun soluie, a fost evideniat mai de mult, iar n reglementrile convenionale soluia reedinei are un loc aparte. n favoarea legii naionale este cea mai mare parte a rilor continentului european, a Orientului Mijlociu i Extremului Orient. n favoarea legii domiciliului sunt rile anglo-saxone, rile scandinave i majoritatea rilor Americii Latine.

Trebuie relevat c n unele ri din prima categorie, sunt admise subsidiar i alte criterii de legtur. (3) Legea naional a apatridului se consider legea statului n care el i are domiciliul sau n lips reedina sa. Termenul apatrid desemneaz persoana care nu are cetenia Republicii Moldova i nici dovada apartenenei sale la un alt stat (Legea nr.275-XII art.2). n sensul Legii ceteniei RM este persoana care nu este cetean al Republicii Moldova i nici cetean al unui alt stat.(art.1) Prin urmare, lex domicilii i, n lips, legea reedinei au un caracter subsidiar n determinarea strii, capacitii i relaiilor de familie ale persoanei fizice fa de lex patriae. Reamintim c lagea naional i legea domiciliului sau a reedinei se subsumeaz noiunii mai generale de lege personal, lex personalis, a persoanei fizice. Art. 455 al 3 CP Civil d prioritate legii domiciliului. (4) Legea naional a refugiatului se consider legea statului care i acord azil. Statutul de refugiat se acord, la cerere, strinului care dovedete c n ara sa are temeiuri justificate de a fi persecutat pentru considerente de ras, naionalitate, religie, apartenen la un anumit grup social sau pentru opiniile sale politice. Noiunea de refugiat i situaia lor juridic sunt stabilite prin Convenia din 28 iulie 1951 relativ la statul refugiailor. Potrivit acestor reglementri, statele pri se oblig s acorde refugiailor, fr discriminare, un tratament egal cu al cetenilor proprii n ce privete drepturile i libertile fundamentale. Persoanele refugiate li se elibereaz acte de identitate i de cltorie n condiiile legii. n sensul art.1 din Legea cu privire la statutul refugiailor nr.1286-XV din 25.07.2002, refugiat este strinul cruia n conformitate cu Legea cu privire la statul refugiailor, i-a fost recunoscut statul de refugiat. n sensul prezentei legi noiunea azil se definete drept o instituie juridic prin intermediul creia statul ofer strinului protecie, acordndu-i statut de refugiat, azil politic sau protecie temporar. Dac azilul este acordat n Republica Moldova, legea naional a refugiatului se consider legea Republicii Moldova. Astfel autoritile competente din Republica Moldova pot lua msuri de ocrotire pentru strini i bunurile acestora care snt n Republica Moldova . Legea forului se mai aplic i pentru normele imperative, prevzute, n scopul ocrotirii persoanei n cauz. Astfel art.19 din Constituia RM prevede c dreptul la azil politic se acord i se retrage n condiiile legii. (5) Legea naional a ceteanului Republicii Moldova, care potrivit legii strine este considerat c are o alt cetenie, este considerat legea Republicii Moldova. Deci, legea Republicii Moldova se aplic cetenilor Republicii Moldova , chiar dac acetea au dobndit i o alt cetenie att timp ct ei nu i-au pierdut cetenia Republicii Moldova, n conformitate cu legislaia Republicii Moldova. n cazul unei persoane care deine mai multe cetenii, se nelege fiecare ar al crei cetean este, iar n cazul unei persoane fr cetenie n care acesta i are domiciliul, sau n lips, reedina. Precizm, c normele conflictuale privind starea civil i capacitatea persoanei fizice au un caracter imperativ n sensul c prile nu pot deroga de la aceste norme prin acordul lor de voin. Uneori legile privitoare la starea civil i capacitatea persoanei fizice, urmresc cetenii, i dup ce au pierdut cetenia Republicii Moldova , dac aceast pierdere s-a fcut printr-o fraud la lege (nclcare intenionat de ctre pri, prin utilizarea unor mijloace ilicite, a dispoziiilor imperative legale n vigoare). Articolul 1588. Capacitatea juridic a cetenilor strini i a apatrizilor n materie de capacitate juridic, cetenilor strini i apatrizilor n Republica Moldova li se acord regim naional, cu excepia cazurilor prevzute de Constituie, de alte legi ale Republicii Moldova sau de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Articolul 1588 stabilete norme cu caracter general cu privire la capacitatea juridic a cetenilor strini i a apatrizilor. Prin capacitate juridic nelegem aptitudinea persoanei fizice de a avea drepturi i obligaii recunoscute juridicete, de a fi subiect de drept. Ceteni strini snt recunoscute persoanele fizice care nu au cetenia Republicii Moldova, dar posed dovada apartenenei lor la un alt stat, n cazul apatrizilor aceast dovad lipsete. Persoana creia i este recunoscut cetenia Republicii Moldova conform legislaiei Republicii Moldova nu poate fi recunoscut drept cetean strin. n materie de capacitate juridic, cetenilor strini i apatrizilor n Republica Moldova li se acord regim naional. Prin intermediul regimului naional, strinii pot beneficia, n principiu, de aceleai drepturi ca i cetenii statului. Egalitatea de tratament privete drepturile civile i garaniile individuale, dar nu se refer la drepturile politice. Cetenii strini nu beneficiaz de dreptul de a alege i de a fi ales n organele legislative, executive i n alte organe eligibile, i nici de a participa la sufragiul universal. Regulile speciale prevzute de Constituie i de alte legi snt excepie de la norm. La baza acestei norme conflictuale st principiul ceteniei. Regimul naional este conferit strinilor sub rezerva unor excepii stabilite de legislaia n vigoare. Conform dispoziiilor art 7 al.2 al Legii RM cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor, acetea nu pot fi desemnai sau antrenai n activiti pentru care se cere dovada ceteniei Republicii Moldova. Dreptul la munc a cetenilor strini n unele cazuri este restricionat , de exemplul, Codul navigaiei maritime civile aprobat prin L 599-XIV din 30.09.1999, prevede n art. 57 al.2 c doar un cetean al Republicii Moldova

poate fi comandant al navei proprietate de stat a Republicii Moldova, dar membru al echipajului poate fi ceteanul oricrui stat. Legea privind frontiera de stat a Republicii Moldiova nr. 108-XIII din 17.05.1994 prevede n art.6 (6) c efectivul trupelor de grniceri este alctuit din militari, ceteni ai Republicii Moldova. Articolul 1589. Numele cetenilor strini i al apatrizilor Drepturile ceteanului strin i ale apatridului la nume, folosirea i protecia lui snt guvernate de legea sa naional. Protecia mpotriva actelor ce atenteaz la dreptul la nume svrite pe teritoriul Republicii Moldova este asigurat potrivit legislaiei acesteia. Numele este un mijloc de identificare a persoanei fizice. Dreptul la nume este un drept personal nepatrimonial. Orice persoan are dreptul la numele stabilit sau dobndit potrivit legii. Acest drept corespunde unei obligaii legale n conformitate cu care fiecare persoan trebuie s poarte un nume. Drepturile ceteanului strin sau ale apatridului la nume, folosirea i protecia lui snt guvernate de legea sa naional, care poate fi legea statului a crui cetenie o are persoana, legea statului n care are domiciliul sau reedina, dreptul statului cu care persoana are cele mai starnse legturi. (de vzut comentariul la art. 1587) n privina numelui deosebim : 1) Dobndirea numelui prin filiaie Dispoziia art. 55 din Codul familiei nr. 1316-XIV din 26 octombrie 2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 47-48) prevd dreptul copilului la nume de familie i prenume. n legislaia Republicii Moldova termenul nume este folosit n dou sensuri: - pentru a desemna numele de familie i prenumele -pentru a desemna numele de familie i prenumele i patronimicul (art. 28 alin. (2) Cod civil) Legea naional care crmuiete stabilirea filiaiei se aplic i n ce privete dobndirea numelui prin filiaie. 2) Stabilirea numelui copilului gsit sau abandonat. Dac copilul s-a nscut pe teritoriul Republicii Moldova din prini necunoscui i se atribuie cetenia Republicii Moldova, iar determinarea numelui revine autoritilor tutelare, care n conformitate cu art. 35 Cod civil snt autoritile administraiei publice locale. 3) Schimbarea numelui de familie i/sau a prenumelui. Numele se modific prin efectul schimbrii strii civile n condiiile prevzute de lege, respectiv ca efect al cstoriei, ca efect al desfacerii cstoriei, ca efecet al divorilui, ca efect al morii unuia dintre soi, ca efect al aciunii n contestarea filiaiei din cstorie, ca efect al adopiei, ca efect al aciunii n tgduirea paternitii. In toate aceste situaii se aplic legea care crmiete materia respectiv. 4) n cazul apatridului domiciliat n Republica Moldoba schimbarea numelui pe cale administrativ fr modificarea strii civile este de competena lex domicilii, deci legea Republicii Moldova va fi competent. n conformitate cu art.10 din Legea nr.100-XV Cetenii strini care locuiesc sau se afl temporar n Republica Moldova i apatrizii cu domiciliul n Republica Moldova pot cere nregistrarea actelor de stare civil n aceleai condiii ca i cetenii Republicii Moldova. n baza art.19 al.1 din Constituia RM protecia mpotriva actelor de nclcare a dreptului la nume, stabilit n art.29 Cod civil, svrite pe teritoriul Republicii Moldova este supus legii Republicii Moldova, deoarece cetenii strini i apatrizii au aceleai drepturi i obligaii la nregistrarea actelor de stare civil ca i cetenii Republicii Moldova Articolul 1590. Capacitatea de exerciiu a cetenilor strini i a apatrizilor (1) Capacitatea de exerciiu a cetenilor strini i a apatrizilor este guvernat de legea lor naional. (2) Persoana care nu beneficiaz de capacitate de exerciiu conform legii sale naionale nu este n drept s invoce lipsa capacitii de exerciiu dac are capacitate de exerciiu conform legii locului de ncheiere a actului juridic, cu excepia cazurilor n care se va dovedi c cealalt parte la act tia sau trebuia s tie despre lipsa capacitii de exerciiu. (3) Capacitatea de exerciiu a cetenilor strini i a apatrizilor n materie de acte juridice ncheiate pe teritoriul Republicii Moldova i n materie de obligaii din cauzarea de prejudicii se stabilete conform legislaiei Republicii Moldova. (4) Apartenena unei persoane la o nou lege naional nu aduce atingere majoratului dobndit i recunoscut conform legii aplicabile anterior. (I) Capacitatea de exerciiu const n aptitudinea unei persoane de a-i valorifica drepturile i de a-i ndeplini obligaiile. Dispoziiile articolului nu fac difereniere ntre cetenii strini care se afl temporar pe teritoriul Republicii Moldova i cetenii strini ce au domiciliul stabil pe teritoriul Republicii Moldova. n unele cazuri prevzute de

legislaie deosebirea ntre domiciliul temporar i domiciliul permanent are importan pentru exercitarea drepturilor civile a cetenilor strini. De exemplu, dispoziiile Codului familiei impun domiciliul cetenilor strini i persoanelor fr cetenie pe teritoriul Republicii Moldova pentru a se bucura de egalitate de tratament n raporturile de cstorie i familie cu cetenii Republicii Moldova Stabilind capacitatea de exerciiu a cetenilor strini ne referim nu numai la cetenii strini care se afl pe teritoriul Republicii Moldova, dar i la cei care locuind peste hotare dobndesc sau au unele drepturi sau obligaii civile pe teritoriul Republicii Moldova (de ex. dreptul de a moteni bunuri pe teritoriul Republicii Moldova.) Garantul drepturilor cetenilor strini este Constituia Republicii Moldova, care prin dispoziiile ce le conine ofer regim naional strinilor. (II) Soluia legii naionale a individului apare potrivit pentru stabilirea capacitii juridice, iar n materia actelor juridice pare a fi mai convenabil s se aplice legea locului unde se contracteaz. Teoria interesului naional, care este oglindit n acest articol apar un naional care a contractat cu un strin. n cazul n care persoana este incapabil dup legea sa personal, ea este capabil dup legea locului unde a ncheiat actul juridic, iar anularea actului ncheiat respectnd lex loci actus ar aduce prejudiciul nejustificat ceteanului propriu. (III)Aceast regul este confirmat i de dispoziiile art 455 al 4 CP Civil prin care persoana ce nu beneficiaz de capacitate de exerciiu n conformitate cu legea sa naional, poate fi declarat capabil conform legislaiei Republicii Moldova. (IV)Dobndirea majoratului este supus legii naionale i nu are putere retroactiv, deoarece n momentul mplinirii vrstei majoratului, persoane devine rspunztoare fa de actele proprii i aciunea acestora fa de teri. Suntem n prezena principiului eficienei internaionale a drepturilor dobndite, subiect tratat n comentariul la art. 1585. Articolul 1591. Declararea ceteanului strin sau apatridului incapabil sau limitat n capacitate de exerciiu (1) Ceteanul strin sau apatridul poate fi declarat incapabil sau limitat n capacitate de exerciiu conform legislaiei Republicii Moldova. (2) Reprezentarea legal a ceteanului strin sau a apatridului lipsit de capacitate de exerciiu, precum i asistarea ceteanului strin sau apatridului limitat n capacitate de exerciiu snt supuse legii care reglementeaz raporturile juridice de reprezentare sau asistare. (I)Incapacitile speciale snt excepii de la capacitatea general, care este recunoscut tuturor indivizilor. Incapacitatea special, care lipsete individul de anumite drepturi sau restrnge exerciiul anumitor drepturi, este supus legii naionale a subiectului ( minor sau major pus sub tutel sau curatel). Unele aspecte ale capacitii persoanei nu sunt reglementate de legea personal, care dup caz poate fi legea naional sau legea domiciliului, ci de lex causae, care crmuiete instituia de care este legat capacitatea juridic a individului. Instanele judectoreti ale Republicii Moldova examineaz n procedur special declararea ceteanului strin sau apatridului incapabil sau limitat n capacitate de exerciiu, dac acetia domiciliaz pe teritoriul Republicii Moldova n baza art.461 al.2, lit b) CP Civil. (II) Reprezentarea legal este o form a reprezentrii judiciare care se distinge prin aceea c privete persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, acestea putnd sta n justiie numai prin reprezentantul lor legal. Legea care reglementeaz raporturile juridice de reprezentare sau asistare se determin pentru minor potrivit legii privind ocrotirea printeasc sau legii autoritii tutelare, pentru interzisul judectoresc potrivit legii autoritii tutelare pn la rezolvarea cererii de punere sub interdicie. Domiciliul minorului, persoanelor majore incapabile sau limitate n capacitate de exerciiu este la reprezentantul legal, n baza art.31 Cod Civil. Articolul 1592. Tutela i curatela (1) Instituirea, modificarea, producerea de efecte i ncetarea raporturilor de tutel i curatel asupra minorilor, persoanelor majore incapabile sau limitate n capacitatea de exerciiu, precum i raporturile ntre tutore sau curator i persoana care se afl sub tutel sau curatel, snt guvernate de legea naional a acesteia. (2) Acceptarea tutelei sau curatelei este guvernat de legea naional a persoanei desemnate n calitate de tutore sau curator. (3) Raporturile dintre tutore sau curator i persoana care se afl sub tutel sau curatel de dermin conform legii statului a crui autoritate a desemnat tutorele sau curatorul. n cazul n care persoana care se afl sub tutel sau curatel locuiete pe teritoriul Republicii Mldova, se aplic legea Republicii Moldova dac este mai favorabil persoanei. (4) Tutela sau curatela instituit asupra cetenilor Republicii Moldova care au reedin n afara teritoriului Republicii Moldova este recunoscut ca fiind valabil n cazul n care nu exist obiecii legale

ntemeiate din partea oficiului consular al Republicii Moldova acreditat n statul respectiv, iar n lipsa acestuia, din partea ambasadei. Instituia tutelei i curatelei n legislaia intern este reglementat n art. 33-49 Cod Civil i art.142-147 Codul familiei. Art.1592 reglementeaz aspectul conflictual, determin legea aplicabil n momentul apariiei unui raport juridic cu element de extranietate. (1) Astfel, legea naional a minorilor, persoanelor majore incapabile sau limitate n capacitate de exerciiu guverneaz instituirea, modificarea, producerea de efecte i ncetarea raporturilor de tutel i curatel. Cel mai des tutela este supus legii naionale. i art. 1592 (1) se bazeaz pe ideea c legea naional este mai favorabil persoanei i i este mai uor s se adreseze instanelor competente. Dar uneori este mai comod de folosit legea locului, unde persoana este implantat durabil, poate fi legea domiciliului sau n lips legea reedinei. Invocarea unei legi ndeprtate cu care persoana ocrotit nu mai are nici o legtur i va aduce numai prejudicii att morale, ct i materiale n cazul posedrii bunurilor n alt stat, dect cel la care aparine prin cetenie. Bunurile minorului n cazul tutelei sau curatelei, dac exist un tratat de asisten reciproc ncheiat ntre Republica Moldova i Statul respectiv vor fi supuse regimului juridic n baza dispoziiilor din tratat. Pentru instituirea tutelei sau curatelei, se aplica legislaia prii contractante i este competent instituia de tutel i curatel a prii contractante, al crei cetean este persoana tutelat sau care se afla sub curatel. n cazul n care urmeaz sa se instituie tutela sau curatela pentru ocrotirea intereselor persoanei tutelate sau celei care se afl sub curatel al crei domiciliu, reedin ori bunuri se afla pe teritoriul altei pri contractante, instituia de tutel i curatel a acestei pri contractante ntiineaz de ndat instituia de tutel i curatel a celeilalte pri contractante. Cum procedm n cazul dublei cetenii? Se va da prioritate legii domiciliului sau, n lips, legii reedinei. Dac persoana locuiete pe teritoriul Republicii Moldova se va aplica legea Republicii Moldova. Cauzele de instituire i de anulare a tutelei precum i a curatelei pot fi judecate conform legii Republicii Moldova, dac legea normal aplicabil, anume legea naional a celui interesat nu permite realizarea instituirii sau anulrii tutelei ori curatelei. (2)Acceptarea tutelei sau curatelei este guvernat de legea naional a persoanei desemnate n calitate de tutore sau curator. Termenul acceptare desemneaz declaraia de voin fcut la acceptarea tutelei sau curatelei. Autoritatea de tutel desemneaz persoanele n calitate de tutore sau curator conform art.35 din Codul Civil. Aceste autoriti snt autoritile rii a crei cetenie o are incapabilul, locul domiciliului