Cmo ser deselvuelve el est5ado como institucin jurdica?
Segn Jaime Guasp, el proceso debe ser considerado como una
institucin jurdica. Este autor desecha la teora de la relacin
jurdica por considerar que, dentro del proceso existen varias
correlaciones de derechos y deberes, y por lo tanto no se produce
una sola relacin jurdica, sino mltiples, que son susceptibles de
ser reconducidas a la unidad a travs de la idea de institucin. El
proceso para Guasp se define como el conjunto de actividades
relacionadas por el vnculo de una idea comn y objetiva, a la que
estn adheridas las diversas voluntades particulares de los sujetos
de los que procede aquella actividad. La institucin procesal la
configuran dos elementos fundamentales:
La idea comn y objetiva: la satisfaccin de la pretensin. Las
voluntades particulares que se adhieren a ella.
Los caracteres fundamentales del proceso sern los siguientes: 1.
2. 3. 4. Jerarqua entre las personas que intervienen.
Universalidad, ya que el proceso no reconoce particularidades
territoriales Permanencia, porque el proceso no se agota en el
momento de producirse, Elasticidad formal, para adaptarse a las
vicisitudes de cada caso concreto.
dentro de los lmites de una misma soberana. sino que perdura a
lo largo del tiempo, a travs de la sentencia.
Esta teora es muy poco prctica, ya que la elaboracin del
concepto de institucin es muy compleja.NATURALEZA JURDICA DEL
PROCESO. Ubicacin del tema.- Aun no existe una respuesta definitiva
sobre lo que es el proceso; para Hugo Alsina pasa revista a las
teoras del Proceso como contrato, como relacin jurdica, a la que lo
explica como una pluralidad de relaciones y, a la teora que trata
de explicarla mediante la figura de la institucin. Teoras que
explican la naturaleza jurdica del Proceso.- Humberto Briceo Sierra
seala la necesidad de clasificar las tesis sostenidas para explicar
la naturaleza jurdica del Proceso bajo dos grandes aspectos:
Empiristas y Teorizantes. En la primera categora estn las tesis que
toman los datos de la realidad como puntos de partida para la
elaboracin de las tesis y en ella destacan las que explican al
Proceso como contrato o cuasicontrato que, por lo mismo, se
desenvuelven en el plano del derecho privado. Las tesis teorizantes
tienen su gnesis en la mente de los tratadistas que pretenden
explicar la esencia del Proceso. En esta categora se explican las
siguientes teoras:
El Proceso como relacin jurdica. La teora de la situacin
jurdica. El proceso como Estado de Ligamen. El Proceso como
servicio pblico. El Proceso como reproduccin jurdica de una
interferencia real. El Proceso como entidad jurdica compleja. El
Proceso como institucin. El Proceso como serie de actos
proyectivos. Eduardo J. Couture al estudiar la naturaleza jurdica
del Proceso se ocupa de las tesis del Proceso como contrato, como
cuasicontrato, como relacin jurdica, como situacin jurdica, como
entidad jurdica compleja y, por ltimo, estudia la tesis del Proceso
como Institucin. Un anlisis exhaustivo de cada una de estas tesis
es propio para una labor de investigacin monogrfica, que, por otra
parte, puede encontrarse en conocidos estudios del Derecho
Procesal. En cambio, solo apuntaremos los aspectos centrales de las
doctrinas ms conocidas acerca de la naturaleza jurdica del Proceso:
El Proceso como contrato. Esta tesis fue sustentada en el siglo
pasado y principios del actual por civilistas franceses, y
encuentran su orientacin en el Derecho Romano. En efecto, debe
recordarse que en la poca del Derecho Formulario las partes en
conflicto comparecen ante el magistrado y exponen de viva voz sus
reclamaciones, dando lugar a la litis contestatio. Couture expone:
Al comienzo, el Proceso se desenvuelve como una deliberacin ms que
como un debate. Las partes exponen su derecho ante pretor, hablando
libremente, tanto entre s como en el magistrado. De esta
circunstancia, se infiere que durante esta etapa del Derecho
Romano, no puede existir litis contestatio si las partes de comn
acuerdo no lo quieren. Ms que un juicio, este fenmeno, debe
considerarse como un arbitraje ante el pretor. De este modo, los
sostenedores de esta corriente encuentran en la litis contestatio
la celebracin de un contrato por virtud del cual las partes
convienen someter sus diferencias a la decisin judicial. Obviamente
esta teora no resiste el ms somero anlisis y ha bastado para
impugnarla el sealamiento de que el demandado viene al Proceso aun
contra su voluntad o bien que el Proceso no pierde su eficacia por
la rebelda del demandado a comparecer, lo que no acontecera si el
Proceso fuera el resultado de un acuerdo de voluntades. El Proceso
como Cuasicontrato. De Guenyveau procede por exclusin afirmando que
como la litis contestatio no presenta el carcter de un contrato,
puesto que no hay libre consentimiento de las partes, ni el de un
delito o cuasidelito, puesto que las partes no hacen otra cosa sino
usar de un derecho, sin violentar los derechos de otros, el Proceso
viene a ser entonces un cuasicontrato. Las crticas contra la
doctrina que trata de explicar al Proceso asemejndolo a un contrato
son vlidas para impugnar sta, adems de que, los expositores de esta
teora olvidan que ya desde el Cdigo
Napolen se reconoce a la ley como una quinta fuente de
obligaciones y es de ella de donde emanan las obligaciones que en
el Proceso se generan. El Proceso como Relacin Jurdica. Esta tesis
es la que ha tenido mayor difusin y aceptacin entre los tratadistas
del derecho procesal. La primera enunciacin sistemtica de esta
doctrina se debe a Bulow y desarrollada posteriormente por Kohler y
Wach, sin descartar el hecho de que los trabajos de Hegel fueron el
antecedente de la exposicin de Bulow; por sta razn es que la tesis
se conoce como doctrina alemana del proceso. El anlisis de la tesis
requiere un examen somero del concepto de la relacin jurdica
entendida por Rojina Villegas como ligamen de sujetos, supuestos,
consecuencias y objetos que aparecen simplemente enunciados en las
normas jurdicas y a virtud de cuya vinculacin es posible poner en
movimiento el Proceso Jurdico. Entendamos entonces por relacin
jurdica procesal el ligamen, vnculo o articulacin que une entre si
a los distintos sujetos del proceso, as como sus poderes o deberes,
respecto a los diversos actos procesales, como lo expone Couture y
quien al respecto agrega Se habla, entonces, de relacin jurdica
procesal en el sentido apuntado de ordenacin de la conducta de los
sujetos del Proceso en sus conexiones recprocas; al cmulo de
poderes y facultades en que se hallan unos respecto a los otros.
Punto de desacuerdo entre los tratadistas es el modo en que esta
relacin jurdica se constituye; as para Kohler la vinculacin se da
slo entre actor y demandado recprocamente. En cambio Helwig
sostiene que la relacin debe comprender al juez quien dirige el
Proceso y al cual se dirigen las partes, de modo que la relacin
debe expresarse en forma angular y no lineal. Finalmente, ya Bulow
y despus Wach enseaban que la relacin jurdica procesal es
trilateral, puesto que los sujetos procesales juez, actor y
demandado quedan ligados entre s en forma triangular. La naturaleza
jurdica del proceso entendida como relacin jurdica significa el
vnculo establecido entre el juez, actor y demandado, por ello se le
califica como trilateral y tiene, adems, la caracterstica de ser
autnoma, de derecho pblico, complejo, dinmica o progresiva,
unitaria y con un objeto propio. La relacin jurdica procesal es
autnoma e independiente de la relacin jurdica sustancial, la cual
slo vincula las partes, actor y demandado, ms no al juez. La
relacin jurdica procesal est regida por el derecho pblico porque el
procesal se ubica en el sector de este derecho; en cambio la
relacin sustancial est regida por el derecho privado. La
complejidad es caracterstica de la relacin jurdica procesal, toda
vez que se integre con una serie de facultades, obligaciones y
cargas procesales que hacen posible el Proceso mismo. La relacin
jurdica procesal es progresiva por cuanto que se mantiene y
desarrolla a lo largo de los actos procesales del juez y las
partes, hasta su culminacin en la sentencia. El objeto de la
relacin jurdica procesal es la relacin de la norma jurdica
abstracta, mediante la cual se resuelven las pretensiones
antitticas de las partes.
El Proceso como situacin jurdica. Es la doctrina expuesta por
Goldshmidt, y surgen de la crtica que formula en contra de la tesis
anterior, a la cual juzga de una total inutilidad cientfica.
Goldshmidt sustenta su doctrina en tres aspectos importantes. En
primer trmino, los llamados presupuestos procesales, como la
capacidad de las partes, la competencia del juez, etc., no son
condiciones de existencia de una relacin jurdica procesal, sino de
pronunciamiento de una sentencia de fondo vlida. En segundo lugar,
no puede hablarse de que por virtud del proceso se generen los
derechos y obligaciones entre las partes y el juez, sino cargas
procesales, posibilidades o expectativas de derecho, que tienen su
origen en la relacin de derecho pblico existente entre el Estado,
el rgano jurisdiccional y los individuos. Seala que el deber del
juez al decidir la controversia no es de naturaleza procesal sino
constitucional. El proceso viene a ser, no una relacin sino una
situacin jurdica, entendida como el estado de una persona desde el
punto de vista de la sentencia judicial, que se espera con arreglo
a las normas jurdicas. Para comprender esta teora es necesario
sealar lo que Spengler dice, se pregona la necesidad se subsistir
la justicia esttica romana por una justicia dinmica, influy en
Goldshmidt quien llega a sostener que en tiempo de paz el derecho
es esttico pero con la guerra ste se pone en la punta y entonces
queda reducido a un conjunto de posibilidades cargas y
expectativas, semejante cosa ocurre en el proceso. En sntesis, el
planteamiento del litigio imparta entonces un estado de
incertidumbre, el derecho se reduce a la promesa de una sentencia
favorable o a la amenaza de una sentencia desfavorable. La situacin
jurdica, depender de la previsin y actuacin de las partes en el
proceso. Esta teora ha sido objeto de numerosas crticas, en el
sentido de que la tesis no describe al Proceso tal como debe ser
tcnicamente, sino como resulta de sus deformaciones en la realidad;
que el Proceso es, un conjunto de situaciones jurdicas que hace
perder al juez la condicin que realmente le corresponde en el
Proceso; que hace perder la visin unitaria de lo procesal en su
integridad; que la situacin o conjunto de situaciones es lo que
constituye, la relacin jurdica. Pese a las crticas formuladas, la
doctrina es el punto de partida del estudio detenido de los
conceptos de carga procesal, y su diferencia con la obligacin
procesal, como la diferencia entre acto procesal y negocio jurdico.
El proceso como entidad jurdica compleja. Foschini afirma que la
primera caracterstica del Proceso es la pluralidad y estrecha
coordinacin de los elementos que lo integran y procede a su examen
desde los puntos de vista normativo, esttico y dinmico. Contemplado
el proceso, dice, desde el punto de vista normativo, se percibe
como una relacin jurdica compleja. Examinando desde el punto de
vista esttico, el proceso se nos revela como una situacin jurdica
compleja. Por ltimo, el examen del Proceso desde el punto de vista
dinmico, ste viene a construir un Acto jurdico complejo.
Esta teora no aporta nada nuevo. El proceso como institucin.
Jaime Guasup toma el concepto del Derecho Administrativo y lo
traslada al Derecho Procesal, ya que bajo su punto de vista ste no
est constituido por una relacin jurdica, sino por una pluralidad de
relaciones jurdicas, cuantos correlativos deberes y derechos se dan
el Proceso, de modo que la teora que explica al Proceso como
relacin jurdica debe rechazarse no por inexacta sino por
insuficiente; la multiplicidad de relaciones jurdicas debe
reducirse a una unidad superior que se encuentra en la figura
jurdica de la Institucin. En el derecho Administrativo se entiende
por Institucin Una organizacin jurdica puesta al servicio de una
idea y tiene como elementos: una idea objetiva, y un conjunto de
voluntades que se adhieren a esa idea para lograr su realizacin. En
el campo del Derecho Procesal y, especficamente a la comprensin del
Proceso, encontramos que la idea objetiva esta constituida por la
justicia, idea a la que se adhieren las voluntades de los sujetos
procesales, con el propsito de lograr su realizacin. Explicado as
el Proceso, Jaime Guasp le asigna las siguientes notas. Primera. En
cuanto al tiempo, el Proceso es una realidad jurdica permanente,
por cuento que no se agota ni deja de existir sino que perdura
indefinidamente. Segunda. Tiene un carcter objetivo, responde a un
esquema que no cabe alterar a las partes que en l intervienen.
Tercera. El proceso implica una jerarquizacin. Los sujetos que
intervienen en el Proceso se encuentran colocados en planos
desiguales. Cuarta. La adaptabilidad. El proceso se adapta a las
circunstancias de cada Proceso concreto. Proceso y procedimiento.
Distincin y relacin.- Proceso y procedimiento son dos vocablos que
provienen de una etimologa comn:Procedere que significa avanzar,
pero su distincin es til no slo desde el punto de vista cientfico
sino aun del prctico. Proceso, es hacer referencia a una serie
concatenada de actos jurdicos del juez, de las partes y aun de
terceros, ejecutados todos con la finalidad de solucionar un
litigio. En cambio cuando acudimos a un procedimiento estamos
haciendo referencia a formas de actuar o maneras de hacer ciertas
cosas. Carlos Corts Figueroa afirma que el vocablo Proceso hace
referencia a un puro concepto que difcilmente puede ubicarse en el
tiempo y el espacio. Por el contrario, el procedimiento viene a
constituir el hacer concreto en que se materializa o actualiza el
Proceso. Si el Proceso se desenvuelve a travs de procedimientos,
stos pueden referirse a una fase del mismo y as se dice
Procedimiento probatorio. Si bien todo proceso requiere de un
procedimiento que sea su expresin, los procedimientos no hacen
referencia necesariamente a un Proceso sino a una fase de este.
PEDAGOGIA SOCIALDOMINGO 1 DE ABRIL DE 2007
El Estado como InstitucionHistoria del Estado
El hombre se ha caracterizado desde la antigedad por vivir en
sociedad. El sedentarismo es la primera manifestacion de agrupacion
del hombre, ya que al vivir en precarias condiciones y a merced de
la naturaleza, se vio en la necesidad de organizarse en pequeos
grupos. Antiguamente, sociedades organizadas mostraban indicios de
una Primera Formacion Estatal, como es el caso de la cultura
egipcia. La teoria de este estado se resuma en que el estado es el
faran, que a su vez era reconocido por toda la civilizacin. Asi
tambien Grecia mostro que tenia grandes costumbres
organizacionales, que permitian la participacion en asuntos
pblicosdurante las asambleas. A diferencia de la cultura egipcia,
su autoridad no estba centrada en una sola persona, sino que se
dividia en varios jefes. A pesar de que estas civilizaciones
presentaron un sistema estatal, fue merito de los romanos concebir
el Estado en terminos juridicos. No es sino hasta la Edad Media,
donde aparece el termino stati , -Estado-, termino tomado y
sostenido por Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra
El Principe El Estado moderno se origina junto con la Revolucion
Francesa, en opisicion al absolutismo que existio anteriormente; el
pueblo, al sentir la negacion de sus
derechos, se revoluciona y el hombre pasa a ser un individuo
perteneciente y capaz de ayudar en los fines del Estado, naciendo
de esta forma el Estado Moderno del derecho.
Definicion de Estado
De acuerdo a la concepcin clasica del Etado podemos definirlo
como: () la estructura de poder que se asienta sobre un territorio
determinado, junto a su poblacion. Este se compone de tres
elementos basicos: a. Poder: Este debe relacionarse con la
soberania, es decir, la capacidad de los pueblos para
autodeterminarse. b. Territorio: Es el espacio fisico en donde se
ejerce ese poder. Debe enconotrarse claramente delimitado con
respecto a los Estados Limitrofes. c. Poblacion: Corresponde al
pueblo o nacion sobre el cual actua el Estado. une, La nacionalidad
costumbres, puede historia ser y entendida un como la de comunidad
humana que posee elementos culturales que los como sentimiento
pertenencia. Otras definiciones hablan de un Estado como el
conjunto de instituciones que poseen la autoridad para establecer
las normas que regulan una sociedad teniendo soberana interna y
externa sobrte un territorio definido.
En la definicion de Max Weber, un Estado es quien tiene el
monopolio sobre la violencia legtima. Por lo tanto, el Estado
incluye a instituciones tales como las Fuerzas Armadas,
administracin publica, los tribunales y la policia.
Formacion de Estados y estatidadNo todos los Estados surgieron
de la misma manera, ni siguieron una evolucion o camino unico, ya
que son construcciones historicas de cada sociedad. El concepto de
Estatidad es aportado por Oscar Oszlak; desde su punto de vista los
Estadios van adquiriendo con el paso del tiempo ciertas
atribuciones hasta convertirse en organizaciones que cumplen la
definicion de Estado. Estas caracteristicas de estatidad no siguen
un orden arbitrario ya que no necesitan seguir una secuencia. Son
las siguientes: Capacidad de externalizar su poder: obtener el
reconocimiento de otros Estados. Capacidad de institucionalizar su
autoridad: significa la creacion de organismos para imponer la
coercion, como por ejemplo, F.F.A.A, escuelas y juzgados. Capacidad
de diferenciar su control: Esto es, contar con un conjunto de
instituciones profesionales para aplicaciones especificas, entre
las que son importantes estan aquellas que permiten la extraccion
de impuestos y otros recursos de forma controlada. Capacidad de
internalizar una identidad colectiva: Crenado simbolos generadores
de pertenencia que refuerzan la dominacion sobre la sociedad civil
diferenciandola de la de otros, por ejemplo teniendo un himno y
bandera propia. Caractersticas del Estado
Componentes que siempre deben estar presente para que el Estado
exista como tal:
El elemento Humano :
En este aspecto se considera la Nacin y se define como un
conjunto de personas que se encuentran unidas por vnculos
materiales y espirituales comunes, como una misma cultura, lengua,
etnia o religin; comparten una serie de costumbres y tradiciones
que van conformando una historia.
El elemento Territorio:
Comprende tanto el espacio habitado por la poblacin como aquel
donde ste ejerce su soberana. Se hace necesario, entonces,
distinguir entre el territorio geogrfico, constituido por elespacio
terrestre y martimo enmarcado por sus fronteras o lmites, ms el
espacio areo que le corresponde, y el territorio legal constituido
por un espacio situado fuera de las fronteras del pas. A este ltimo
corresponde los aviones y barcos de guerra de un pas en cualquier
parte del mundo.
El elemento de Gobierno:
Para que la nacin pueda existir como tal y constituirse en
Estado, es necesario que sus habitantes reconozcan un gobierno que
regule las relaciones entre ellos. El Gobierno se constituye as en
el poder poltico que legisla, administra y resuelve los conflictos
jurdicos al interior de la sociedad. Existen diferentes tipos de
rgimen de gobiernos: - La Monarqua: Es un rgimen de gobierno en el
cual el jefe de Estado es un Rey, Prncipe o Emperador que goza de
un poder vitalicio y hereditario, las monarquas pueden ser
absolutas, constitucionales o parlamentarias.
- La Republica: Es el rgimen de gobierno mas extendida en el
mundo. En ella el jefe de Estado y las dems personas que ejercen el
poder, son mandatarias que han recibido el ejercicio de la soberana
por parte de la nacin, se reconocen las republicas parlamentarias
republicas presidenciales. - Autoritarios y Totalitarios: Estos se
desarrollan cuando la democracia se torna inefectiva y se debilita
internamente. En ambos regmenes se sobredimensiona el rol del
Estado, privilegiando los intereses de este por sobre el derecho de
las personas.
Fin Social:
Es el que aspira al beneficio de todos y de cada uno de los
miembros del conjunto social y es el componente que le da sentido
al Estado. Este fin social es lo que podemos denominar Bien
comn.
La Soberana:
Es cuando un Estado se gobierna y conduce sus relaciones
exteriores sin estar subordinado a otro Estado o autoridad externa;
describe la situacin de autonoma e independencia frente a otros
estados. Los Estados pueden clasificarse de acuerdo a diversos
criterios .De acuerdo a quien posea la capacidad de resolver los
asuntos internos y de manejar los asuntos de poltica internacional
en un determinado Estado, se pueden distinguir dos tipos de Estado:
2. Los Estados Soberanos: Son aquellos capaces de manejar sus
asuntos internos y externos con plena autonoma .Por lo tanto pueden
determinar su forma de gobierno, formular sus propias leyes y
hacerlas respetar dentro de su territorio, ejemplo: Chile 3. Los
Estados Vasallos: No estn capacitados para ejercer su soberana ni
interna ni externa, estn sometidos a otro Estado, por ejemplo: Las
Islas Bermudas que dependen del Reino Unido.
De acuerdo con su estructura se divide en: simple o unitario y
federal o compuesto. 1.- El Estado simple o unitario es aquel donde
existe solo un centro de poder, ejercido a travs de rganos
encargados de diferentes funciones. Las personas obedecen a una
sola Constitucin y la organizacin poltica abarca a todo el
territorio nacional. Ejemplo: Chile, Per ,Bolivia 2.- El Estado
federal reconoce varias fuentes originarias de poder poltico,
debido a su descentralizacin administrativa y poltica: una que
corresponde al gobierno central y otra que es propia de los
gobiernos regionales. Ejemplo: Estados Unidos, Mxico, Argentina.
Crticas y desafos del Estado como institucin
Existen distintos tipos de crticas al Estado y cada una proviene
de aristas polticas distintas.
Segn los anarquistas, el Estado es una institucin represora
sobre la poblacin, atenta contra la equidad entre las personas, se
opone a la soberana que cada uno ejerce sobre si mismo e impide
todo tipo de auto-organizacin. Le atribuyen gran parte de los males
que aquejan a la humanidad como la pobreza, la injusticia social o
las guerras. Siendo que todo gobierno tiene como prioridad proteger
los privilegios del grupo social dominante, consideran que Estado o
algn tipo de rgimen de control sobre la poblacin, y capitalismo son
iguales. Por su parte, los marxistas afirman que cualquier Estado
tiene un carcter de clase y no es ms que el aparato armado y
administrativo que ejerce los intereses de la clase social
dominante. Lo que ellos buscan es que el poder se
encuentre en manos obreras para as poder transitar al
socialismo, una sociedad donde a largo plazo no habr Estado por
haberse superado las contradicciones y luchas entre las clases
sociales.
Los grandes desafos del Estado para el futuro es en gran medida
contribuir al bienestar de las personas proporcionndoles una
educacin a la que todos puedan acceder, un sistema de salud que los
beneficie y elevar la calidad de vida de los ciudadanos de manera
integral. El escuchar las peticiones de las personas y ponerlas en
prctica en la medida de lo posible ayuda en la elaboracin de
mejoras en las polticas gubernamentales que van en directo
beneficio de la gente. Constituye una gran desafo devolver al
Estado espacios para crecer y hacer posible mayor equidad y
equilibrio en la sociedad. En el estado chileno se plantean desafos
metas por alcanzar, segn el programa de gobierno que propuso la
presidenta de nuestro pas; estas son algunas propuestas: Invertir
mas en educacin, acabar con los enclaves autoritarios en la escuela
y aplicar planes y programas que fortalezcan la investigacin y la
creatividad enlos estudiantes. Dar un salto gigante en proteccin
social: mejores jubilaciones, un seguro de cesanta mas generoso y
estndares mnimos de salud para todos. Romper las fronteras
invisibles que la delincuencia traza en la ciudad, formar mas y
mejores policas, tanto en carabineros como en investigaciones, y
seguir profundizando las reformas de la justicia y de las crceles.
Que las mujeres tengan no solo los mismos derechos que los hombres,
sino la posibilidad a travs de una verdadera poltica de apoyo de
ejercer estos derechos.
Crear nuevos espacios de libertad para darle voz a un Chile
plural y diverso. La presidenta planteo que el gran desafo de la
actualidad es mejorar la vida de nuestros pueblosremoviendo las
barreras sociales, econmicas, tnicas y de gnero; todas las barreras
que hasta el da de hoy excluyen de los frutos del progreso a tantos
hombres y mujeres, nios y jvenes, adultos y ancianos en este
continente de extrema desigualdad.
La definicin de Estado nos habla sobre la estructura del poder
que se asienta sobre un territorio determinado, junto a su
poblacin. Esto quiere decir que Estado no es la forma de cmo se
gobierna un pais, es solamente la estructura bsica donde el
gobierno puede ejercer su accin. De la cultura del pas dependern
sus instituciones, su divisin administrativa y la forma en como
manejarlo.PUBLICADO POR DAYA.. EN 17:08
Definicin y Principios Esenciales del Ministerio Publico
Definicin El Diccionario Jurdico Mexicano, del Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, define al Ministerio Pblico como: "la institucin unitaria y
jerrquica dependiente del organismo ejecutivo, que posee como
funciones esenciales las de persecucin de los delitos y el
ejercicio de la accin penal; intervencin en otros procedimientos
judiciales para la defensa de intereses sociales de ausentes,
menores e incapacitados, y finalmente, como consultor y asesor de
los Jueces y Tribunales." Marco Antonio Daz de Len, al respecto
dice: "Es el rgano del Estado encargado de investigar los delitos y
de ejercitar la accin penal ante el Juez o Tribunal de lo
Criminal." En mi concepto la definicin ms acertada es la que maneja
el Diccionario Jurdico Mexicano del Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la UNAM, ya que se refiere al Ministerio Pblico de una
manera ms amplia, pues hace mencin de sus caractersticas as como de
sus funciones en forma general. Esto no significa que la definicin
dada por Marco Antonio Daz de Len sea mala simplemente es ms
concreta. Principios Esenciales del Ministerio Publico Los
Principios esenciales que caracterizan al Ministerio Pblico
son:
A. Jerarqua o UnidadPor jerarqua o unidad se debe entender, las
de mando que radica en el
Procurador General, en quien residen las funciones del
Ministerio Pblico. Las personas fsicas que integran la institucin
se consideran como una prolongacin del Titular, es decir son
miembros de un solo cuerpo, bajo una misma direccin. "La unidad
consiste en que haya una identidad de mando y direccin, en todos
los actos que intervengan los funcionarios del Ministerio Pblico;
las personas fsicas que forman parte de la institucin constituyen
una pluralidad de funcionarios, pero su representacin es nica e
invariable. Esto significa que todos los funcionarios que trabajan
en lo mismo tienen idnticas facultades y funciones, estn investidos
del mismo poder; lo que cuenta es la funcin no la persona fsica que
la desempea, la que acta no en nombre propio, sino como funcin del
rgano instituido al que representa; en consecuencia, no es
requisito que la persona investida con el carcter de Ministerio
Pblico tantas veces como se requiera sin que por ello se afecten o
invaliden los actos del anterior. "Todo el Ministerio Pblico es una
unidad de funciones, de facultades, de poderes y atribuciones
propias de la Institucin, aunque desde luego y no obstante que las
mismas estn fijadas por la ley, jerrquicamente corresponde el mando
al superior o sea, al Procurador General de Justicia; habr
lgicamente diversidad de funcionarios, pero todas conforman una
unidad congruente y armoniosa de funciones." En nuestra legislacin
no se ha logrado la unidad absoluta de la Institucin, ya que como
lo dice Juventino V. Castro: ". en el campo federal existe un
Ministerio Pblico Federal, bajo la dependencia del Procurador
General de la Repblica, y en materia comn la institucin tiene como
jefe al Procurador de Justicia del Distrito Federal, o del Estado
de que se trate; e igualmente existe un Procurador General de
Justicia Militar."
B. IndivisibilidadEl Ministerio Pblico es indivisible en virtud
de que ste interviene en cualquier negocio de su competencia y acta
de una manera impersonal ya que representa siempre a una sola y
misma persona en instancia: la sociedad o el estado. "De tal manera
que aun cuando varios agentes intervengan en asuntos cada uno de
ellos en ejercicio de sus funciones representa a la persona moral
del Ministerio Pblico como si todos sus miembros obraran
colectivamente. A la pluralidad de miembros corresponde la
indivisibilidad de los Institutos: Unidad en la diversidad". As
tenemos que en nuestra legislacin, uno es el agente del Ministerio
Pblico que inicia la investigacin y otro es el que consigna y sigue
el proceso. "Estos representan en sus diversos actos a una sola
institucin y el hecho de separar a la persona fsica de la funcin
especfica que le est encomendada, no afecta ni menoscaba lo
actuado. Esto se explica, en razn de que atendiendo lo dispuesto
por la legislacin, uno es el agente del Ministerio Pblico que
inicia la investigacin y otro es el que consigna y sigue el
proceso.
C. IndependenciaLa independencia del Ministerio Pblico estriba
nicamente en cuanto a su jurisdiccin ya que sus integrantes reciben
rdenes del superior jerrquico, lo que no sucede con los rganos
jurisdiccionales. "El hecho de que en Mxico el Procurador de
Justicia dependa del Ejecutivo, nada tiene que ver ni afecta su
autonoma."
"Don Luis Cabrera, en el estudio presentado ante el Congreso
Jurdico Mexicano de 1932, propone que el Ministerio Pblico Federal
fuera designado por el Congreso de la Unin, ser inamovible y con la
misma dignidad de los Ministros de la Suprema Corte. Asimismo, dice
que debe ser independiente del Poder Ejecutivo y pagado dentro del
presupuesto del Poder Judicial, e, independientemente de la
institucin del Ministerio Pblico, deber de haber un Abogado o
Procurador General de la Nacin, dependiendo directamente del Poder
Ejecutivo y con la categora de Secretario de Estado, con las
funciones de representante de la Federacin cuando sta fuese parte,
y a las diversas dependencias del Ejecutivo cuando acten como
actores o demandados, y ser igualmente consejero poltico del
gobierno y jefe de los departamentos jurdicos de las diversas
dependencias administrativas. Argument esto, diciendo que nuestra
Constitucin hace del Ministerio Pblico un rgano dependiente del
Poder Ejecutivo, ya que ste es el que nombra al Procurador General
de la Repblica, removible a su voluntad, y de la misma forma, es el
Procurador el Consejero Jurdico del gobierno. Dicho en estos
trminos, no puede haber independencia mientras siga siendo el
Procurador el encargado de llevar la voz y hacer cumplir los
mandatos del Poder Ejecutivo." Particularmente estoy a favor de que
el Ministerio Pblico tenga la misma dignidad que el rgano
jurisdiccional, puesto que es parte fundamental de la administracin
de justicia, (principalmente en materia penal) porque esta nace con
la procuracin de la misma, pero difiero en el sentido de que deje
de pertenecer al Ejecutivo pues no es viable para la aplicacin
correcta del Derecho que pertenezca al Poder Judicial ya que una
misma autoridad no debe ser juez y parte como lo fue hasta antes
del nacimiento del Ministerio Pblico en nuestro pas;
independientemente de que sea pagado en el presupuesto
correspondiente al Ejecutivo, su independencia no consiste en
definir ha que poder debe pertenecer, su independencia ms bien se
refiere en cuanto a sus funciones y si esta son manipuladas por el
ejecutivo es ms bien por cuestiones de carcter eminentemente
poltico y no por la dependencia de poderes pues esto igual puede
suceder en cualquier otro poder.
D. Irrecusabilidad"Esto no implica que sus funcionarios, en lo
particular, puedan y deban conocer indiscriminadamente de cualquier
asunto que se someta a su consideracin. Efectivamente, deben
excusarse en los mismos supuestos en que han de hacerlo los
juzgadores" Los agentes del Ministerio Pblico no son recusables,
pero estos y los funcionarios de la Procuradura deben excusarse del
conocimiento de los asuntos en que intervengan cuando se d alguna
de las causas siguientes: tener parentesco con el indiciado o con
el ofendido; tener inters econmico o de cualquier naturaleza en el
asunto; haber sido el funcionario demandado de algunas de las
partes interesadas en el caso; haber dictado en el asunto una
resolucin concluyente en una instancia anterior; y haber emitido
dictamen en relacin con el mismo caso en otra instancia, o va
judicial del procedimiento.
E. El Ministerio Pblico es InsustituibleEn relacin a este
principio Marco Antonio Daz de Len dice: "El Ministerio Pblico no
admite sustitucin en sus funciones; ningn rgano del Estado, ni
particular cual ninguno, pueden realizar sus actividades; de no ser
l nadie puede ejercitar la accin penal, ni perseguir en la secuela
del proceso, ni acusar, ni pretender punitivamente de manera
directa e independiente ante el rgano
jurisdiccional sin embargo, en la fase de sus actividad
indagatoria, se permite a la polica judicial realizar funciones
pertenecientes al Ministerio Pblico." 2 Naturaleza Jurdica del
Ministerio Publico. En la doctrina este punto ha causado gran
polmica, pues se pretende determinar si el Ministerio Pblico como
rgano del Estado, tiene esencia administrativa o, judicial; han
tratado, pues, de encuadrar su estructura en cualquiera de estas
dos divisiones. Se dice por una parte que es un rgano
administrativo, ".porque el representante social no realiza
funciones legislativas, ni tampoco jurisdiccionales; porque tal
actividad por sistema y por mandato constitucional, compete tan
solo al Tribunal. Que en tal virtud, por exclusin si el Ministerio
Pblico no formula leyes, ni decide controversias, resulta que su
naturaleza no puede ser otra que la de rgano administrativo."
Apoyando este pensamiento Leone hace las reflexiones siguientes."
1. "La presencia en el proceso en posicin destacada del Ministerio
Pblico respecto del Juez, debe ante todo llevar a excluir la
identificacin de la naturaleza jurdica de ambos sujetos. En otras
palabras, si el Juez y el Ministerio Pblico ejerciesen las mismas
funciones (a saber las funciones jurisdiccionales), no se explicara
la necesidad de una distincin de posiciones y de poderes; en
particular, no se explicara porqu la accin penal haya quedado en la
posicin esttica, de quien no puede poner en movimiento el mecanismo
procesal sin el ejercicio de la accin penal por parte del
Ministerio Pblico. 2. "El Ministerio Pblico presenta un
requerimiento: el cual, en primera instancia, es como una promocin
de la accin penal y actos a ella correlativos, se reduce una mera
demanda de decidir acerca de una notitia criminis; pero en la fase
de las impugnaciones tiene un contenido especfico, a sabe, se
presenta como una demanda de reforma o de anulacin. 3. "An
queriendo considerar el conjunto entero de funciones del Ministerio
Pblico a travs del prisma de la necesidad de orden tcnico y
dialctico, se perfila siempre una distincin de funciones y de
poderes entre el Ministerio Pblico y el Juez, que impide la
subsuncin de ambos en la jurisdiccin." Desde el punto de vista de
las funciones a desempear, entonces no puede pertenecer al poder
judicial puesto que no es su funcin aplicar la ley a un caso
concreto. "La gran diversidad de funciones que se le encomiendan a
esa institucin, como las de consejero Jurdico, Representante
Jurdico de la Federacin, fiel guardin de la legalidad, la defensa
de los intereses patrimoniales del estado. De algn modo son
facultades administrativas y justifican su dependencia al poder
ejecutivo." En la doctrina italiana, algunos autores afirman que el
Ministerio Pblico es un rgano administrativo, uno de estos es
Guarneri quien establece que: El Ministerio Pblico es un rgano de
la administracin pblica destinada al ejercicio de las acciones
penales sealadas en las leyes y por tal motivo, la funcin que
realiza bajo la vigilancia del Ministerio de Gracia, es de
representacin del Poder Ejecutivo en el proceso penal, y aunque de
acuerdo con las leyes italianas forma parte del orden judicial sin
pertenecer al
Poder Judicial, en consecuencia, no atiende por si mismo a la
aplicacin de las leyes, aunque procura obtenerla del Tribunal
cuando y como lo exige el inters pblico; de manera que est al lado
de la autoridad judicial como rgano de inters pblico en la
aplicacin de la ley. Los actos que realiza el Ministerio Pblico son
de naturaleza administrativa, lo que justifica que se apliquen a
sta, los principios del derecho administrativo, tan es as que
pueden ser revocables, comprendindose dentro de la propia revocacin
la modificacin y sustitucin de uno por otro. Siracusa afirma que:
El Ejecutivo est encargado de conservar el orden, de vigilar la
seguridad pblica, de asegurar a todo ciudadano la libertad en el
ejercicio de las derechos: en suma a l compete velar por la plena
ejecucin de la ley. Si bien el Ministerio Pblico es un rgano
administrativo, el poder ejecutivo no tiene ni debe tener ninguna
injerencia en el ejercicio de la accin penal.
El Estado y sus elementos integradoresEl presente tema tiene por
objeto dar a conocer la concepcin contempornea de Estado y sus
elementos integradores, lo que permite establecer diferencias entre
cada uno de ellos. Ya que el Estado y la Soberana son los elementos
ms representativos del Poder Estadal, pero sin la existencia del
Estado no podra concebirse ni laSoberana ni ninguna de las unidades
que se tratan a continuacin.
Bandera de la Repblica Bolivariana de Venezuela
El Estado A lo largo de la historia del Derecho Constitucional y
del desarrollo de las teoras polticas ha sido difcil establecer una
definicin nica de lo que representa el Estado. Sin embargo, muchas
o la mayora de las definiciones convergen en que es una
"organizacin social" con caractersticas particulares que permiten
diferenciarlo de las dems organizaciones. Caractersticas del
Estado: El Estado como una organizacin social presenta una serie de
caractersticas que lo diferencian claramente y le dan su
significacin, entre ellas: Constituye una organizacin
cuasi-perfecta; ya que sus funciones estn distribuidas entre sus
integrantes o diversas categoras de funcionarios. La solidaridad es
intensa; en el sentido que en caso de algn conflicto (desastre o
estado de emergencia, por ejemplo) priva el inters que pueda
generar la necesidad estatal sobre cualquier otra. Tal vez la
caracterstica ms significativa de los Estados modernos, y del
Estado Venezolano es:
La Soberana, tal es su importancia que se consagra en el Titulo
I, artculo 5 de la Constitucin Nacional. Para facilitar o dar una
idea de lo que es el Estado como forma de organizacin dentro de la
sociedad, es necesario determinar cul es su base, esta lo
constituye la Nacin. Histricamente ha sido complicado definir lo
que representa la Nacin, ya que dentro de un Estado los factores
relativos a las personas y a las instituciones varan con el pasar
de los aos. Sin embargo, se considera como Nacin al conjunto de
elementos comunes que se le atribuyen a un pueblo, tribu o
cualquier agrupacin de seres humanos en un territorio determinado,
un ejemplo de dichos elementos comunes lo constituye el idioma, el
sistema educativo, la historia. Mientras que una Nacin es
considerada como tal, siempre y cuando su territorio est ocupado
por los sujetos que tengan caractersticas comunes, rasgos que les
da el hecho de compartir una misma Nacin. Caractersticas de una
Nacin: Est integrada por sujetos que comparten un territorio comn.
Por lo general, comparten un mismo idioma oficial. Su evolucin
histrica es recproca. Una vez que la base del Estado ha sido
definida, es necesario aclarar que el Estado, es la forma de
organizacin social que se asienta en un territorio determinado,
tiene una estructura propia y ejerce el control del mismo a travs
de los rganos creados para tales fines. De este modo, el Estado se
forma cuando la sociedad organizada decide darle forma jurdica a lo
que ya existe, por medio de la creacin de las leyes y las
instituciones que se encargan de aplicarlas, para de esa manera,
regular la conducta de sus ciudadanos. De tal forma, surge la
necesidad de definir el Estado contemporneo entendiendo como tal,
al conjunto de instituciones que lo conforman, una vez que ha
alcanzado un desarrollo considerable, cuando dichas instituciones
le confieren un mejor control. Los rganos o instituciones, son
conocidas como el trinomio del Estado (en lo poltico,
administrativo y judicial). La definicin de Estado, Nacin y Estado
contemporneo es importante y trascendente para las sociedades
democrticas ya que en la Carta Magna o Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, artculo 2, se expone lo que se entiende
como Estado. As, el Estado necesita de una serie de elementos para
poder considerarse y constituirse como tal, sin ellos estara
incompleto, estos elementos integradores son: La Poblacin , el
Pueblo, Territorio y el Sistema Jurdico. 1.La Poblacin: Es el
conjunto de los individuos que habitan en un momento dado en un
Estado, y se encuentran integrados dentro de la concepcin del
mismo. Desde el punto de vista jurdico es importante
precisar las diferencias que se pueden encontrar en una
poblacin, entre ellas el idioma, la identidad y la nacionalidad que
es la principal diferencia y la ms importante porque adems es el
factor jurdico determinante de la poblacin, es tal su importancia
que es necesario clasificarla en dos grandes grupos: los nacionales
y los extranjeros.
Entendiendo como nacionales a las personas nacidas o naturales
del Estado del cual se trate, por lo tanto, este ciudadano se
caracteriza por tener todos los derechos y garantas que consagran
las leyes. Por el contrario los extranjeros son aquellas personas
que no son nacidas en el pas, ni tampoco se han naturalizado, por
lo tanto no gozan de los derechos polticos de los nacionales.
Entonces, la Poblacin sera considerada como el elemento humano que
es el objeto fundamental y principal de la actividad del Estado,
pues cada individuo es considerado individualmente y cada individuo
considerado por s mismo, da origen a lo que se conoce como
poblacin. 2.El Pueblo: Es el conjunto de personas que estn unidas
por una serie de elementos como las leyes, o el deseo de habitar en
un lugar que sea seguro y adecuado para su desarrollo; es el
conjunto de personas que componen un pueblo, provincia o Nacin.
Generalmente el concepto de pueblo esta identificado con el de
poblacin, pero dentro de la Teora del Estado ello no es correcto.
Es necesario aclarar que el conjunto de personas, que se entienden
como pueblo, no pueden ser consideradas individualmente en un
momento determinado, ya que de ser as, surgira el concepto de
poblacin. El concepto de Pueblo en la Teora del Estado debe
relacionarse a la idea de generalidad, es decir, el Pueblo de
acuerdo con esta Teora estara considerado como el elemento
geogrfico, poltico y cultural que seala la gran gama de derechos
que tienen los ciudadanos, as como los rasgos caractersticos de la
zona. De tal forma que la nocin de Pueblo est por encima de la
nocin de Estado, ya que es el Estado un rgano que surge por
disposicin del Pueblo y para ocuparse del cuidado de todo lo que
existe. 3.El Territorio: Puede entenderse como la delimitacin
territorial donde un Estado ejerce y dispone su autoridad mediante
una autoridad legtima. El territorio venezolano es, como lo
establece el artculo 10 de la Constitucin "los que correspondan a
la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica
iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes
de los tratados y laudos arbtrales no viciados de nulidad..."
Caractersticas del Territorio:
Constituye una unidad jurdica, puesto que todo el territorio
forma parte de lo que se conoce como Repblica Bolivariana de
Venezuela. Desde el punto de vista geogrfico: Continental y
archipilagos; el territorio no slo esta conformado por los Estados
ya conocidos, tambin hay una serie de islas, islotes, cayos, bancos
y otras formaciones de tierra que se encuentran en el Mar Caribe y
estn dentro de los lmites martimos y forman parte del territorio.
Entre el conjunto de archipilagos se encuentran: Los Monjes, Los
Roques, La Orchila , Las Aves, Los Hermanos, Los Frailes, Los
Testigos; entre las Islas tenemos: La Tortuga, La Blanquilla,
Margarita, Cubagua y Coche, La Sola, De Patos, De Aves. Los
derechos que un Estado ejerce sobre su territorio lo hace de forma
tridimensional: espacio areo, espacio terrestre y espacio martimo;
y para ello el Estado cuenta con una serie de instituciones que
salvaguardan y vigilan estos territorios, como lo son La Fuerza
Area Venezolana, La Marina Mercante Venezolana y la Fuerza Armada
Nacional. Los derechos que un Estado tiene sobre su territorio se
dividen en: Dominio terrestre: Constituido por la masa continental.
Dominio martimo: Mar territorial, que es el Mar que se encuentra
dentro de los lmites martimos establecidos y que se extiende hasta
doce millas Mar Adentro. La zona contigua, extensin de superficie
martima inmediata al Mar Territorial, en la cual el Estado ejerce
su soberana. Dicha extensin no debe exceder de 24 millas. Zona
econmica (Mar patrimonial), es aquella zona que extiende los
derechos del pas sobre el mismo hasta un lmite de 200 millas o (370
kilmetros) de la costa. Altamar o Mar libre, est constituido por la
zona martima donde ningn pas ejerce su soberana, es llamado tambin
Mar Libre. Plataforma Continental, es aquella que se extiende hasta
mucho ms all que lo establecido para el Mar territorial, se
extiende hasta donde sean explotables los fondos marinos, y dicha
extensin no est delimitada an, puesto que, por ejemplo, en el caso
de las perforaciones petroleras, su explotacin cada vez se realiza
en profundidades mayores. Aguas Inferiores, son aquellas aguas
marinas o no continentales que tienen su lmite interior en tierra
firme y su lmite exterior en el Mar Territorial, en otras palabras,
las aguas interiores son aquellas aguas por medio de las cuales el
acceso a la tierra es fcil. La extensin de territorio que afecta
las aguas interiores es la misma donde se encuentran los Puertos,
las Bahas, los Estuarios, Los Lagos y los Ros navegables.
Espacio Areo: Masa gaseosa que se extiende de forma
perpendicular sobre el territorio terrestre y acutico del Estado.
Espacio Csmico: Se define como tal, la zona del Universo que se
encuentra ubicada ms all de laatmsfera terrestre. Por ser un
espacio que se encuentra fuera de la soberana que algn pas pueda
ejercer, el aprovechamiento de dicho espacio est regulado por la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Principios Jurdicos que
deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y
utilizacin del espacio ultraterrestre aprobada en 1962. La rbita
geoestacionaria: Es una zona del espacio que se encuentra ubicada a
35.871 kilmetros sobre la lnea ecuatorial de nuestro planeta, que
tiene una caracterstica muy particular que es estar libre de
lluvias csmicas, lo que permite que muchos pases usen dicho espacio
para desarrollar sus telecomunicaciones por medio de la colocacin
de satlites. Todos estos elementos son los derechos que un Estado
tiene y puede ejercer sobre un territorio determinado, y cada uno
de esos elementos es indispensable y complementario para poder
ejercer la soberana de forma efectiva, son elementos
constitucionalmente establecidos e internacionalmente reconocidos.
Pero para esto necesita de un sistema jurdico. 4.Sistema Jurdico:
Este es un elemento imprescindible dentro de la organizacin de un
Estado, y est conformado por el conjunto de leyes que regulan el
comportamiento de los individuos de la sociedad. Este sistema
permite la creacin de los rganos o instituciones que se encargan de
aplicar lo consagrado en las leyes, cada rgano tiene una funcin
especfica para la administracin de justicia. Dentro de este sistema
jurdico compuesto por leyes, la ms importante ley y de la que se
derivan todas las dems, es la Constitucin, ya que la misma
establece las instituciones, su composicin, funciones y
competencias. Es tambin la llamada Carta Magna, la que establece en
su cuerpo todo lo que se entiende por sistema jurdico. Sin la ley o
sin el sistema jurdico, el Estado no podra lograr sus fines, ya que
la misma es la que legitima la actuacin del Estado a travs de sus
rganos.
Que es derecho humanitario
erecho internacional humanitarioPara la proteccin de los
derechos humanos, vase Derecho internacional de los derechos
humanos.
El Derecho internacional humanitario (DIH) es la agrupacin de
las distintas normas, en su mayora reflejadas en los Convenios de
Ginebra, en 1949 y los protocolos adicionales que tienen como
objetivo principal la proteccin de las personas no participantes en
hostilidades o que han decidido dejar de participar en el
enfrentamiento.
Documento original de la Primera Convencin de Ginebra.
Las distintas normas del Derecho internacional humanitario
pretenden evitar y limitar el sufrimiento humano en tiempos de
conflictos armados. Estas normas son de obligatorio cumplimiento
tanto por los gobiernos y los ejrcitos participantes en el
conflicto como por los distintos grupos armados de oposicin o
cualquier parte participante en el mismo. El DIH a su vez, limita
el uso de mtodos de guerra y el empleo de medios utilizados en los
conflictos, pero no determina si un pas tiene derecho a recurrir a
la fuerza, tal y como lo establece la carta de Naciones Unidas.
ERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
el derecho internacional humanitario es un conjunto de reglas
y/o normas internacionales convencionales o consuetudinarias
destinadas a resolver los problemas causados directamnete por los
conflictos armados internacionales o no internacionales, protege a
las personas y los bienes afectados o que bien podrian estar
afectados por un conflicto armado y limita el derecho de las partes
del conflicto a elegir lugares y metodos de guerra
el derecho internacional humanitario es un conjunto de normas
que por razones humanitarias trata de limitar los efectos de los
conflictos armados protege a las personas que no participan o dejan
de participar en un determinado momento en los combates; al derecho
internacional humanitario tambien suele llamarsele derecho de
guerra y derecho de los conflictos armados el DIH se aplica en
situaciones de conflicto armado, no determina si un estado tiene o
no derecho a usar la fuerza, esta cuestion esta regulada en otra
parte importante que no figura dentro del derecho internacional
humanitario,sino en la CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS El DIH se
encuentra esencialmente contenido en los cuatro Convenios de
Ginebra de 1949, en los que son parte casi todos los Estados. Estos
Convenios se completaron con otros dos tratados: los Protocolos
adicionales de 1977 relativos a la proteccin de las victimas de los
conflictos armados. Hay asimismo otros textos que prohben el uso de
ciertas armas y tcticas militares o que protegen a ciertas
categoras de personas o de bienes. Son principalmente: la Convencin
de la Haya de 1954 para la proteccin de los bienes culturales en
caso de conflicto armado y sus dos Protocolos; la Convencin de 1972
sobre Armas Bacteriolgicas; la Convencin de 1980 sobre Ciertas
Armas Convencionales y sus cinco Protocolos; la Convencin de 1993
sobre Armas Qumicas; el Tratado de Ottawa de 1997sobre las Minas
Antipersonal; el Protocolo facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio relativo a la participacin de nios en los
conflictos armados.
LA NORMA FUNDAMENTAL La Teora pura del derecho atribuye a la
norma fundamental el papel de una hiptesis bsica. Partiendo del
supuesto de que esta norma es vlida, tambin resulta vlido el orden
jurdico que le est subordinado, ya que la misma confiere a los
actos del primer constituyente y a todos los actos subsiguientes
del orden jurdico el sentido normativo especfico
que aparece en la relacin establecida por una regla de derecho
entre un hecho ilcito y su sancin. Ahora bien, la regla de derecho
es la forma tpica en la cual toda la materia del derecho positivo
es presentada por la ciencia jurdica. Es, pues, en ltimo anlisis,
en la norma fundamental donde encontramos la fuente de la
significacin del orden jurdico. Slo la hiptesis de una norma
fundamental permite conferir un sentido jurdico a los materiales
empricos que se presentan al examen del jurista y considerarlos
como formando un sistema de normas. Inversamente, el contenido de
la norma fundamental de un orden jurdico particular depende de la
naturaleza de los materiales a los cuales debe dar una significacin
jurdica. La norma fundamental es as la hiptesis necesaria de todo
estudio positivista del derecho. Al no haber sido creada segn un
procedimiento jurdico no es una norma del derecho positivo; dicha
norma no es puesta sino supuesta. Es la hiptesis que permite a la
ciencia jurdica considerar al derecho como un sistema de normas
vlidas. Todas las proposiciones por las cuales esta ciencia
describe su objeto estn fundadas en el supuesto de que la norma
fundamental es una norma vlida. Pero esto no significa que la
ciencia del derecho afirme la validez de la norma fundamental: se
limita a declarar que si la norma fundamental es supuesta vlida, el
establecimiento de la primera Constitucin y los actos cumplidos
conforme a ella tienen la significacin de normas vlidas.
Normas Fundamentales del DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Aplicables en los Conflictos ArmadosEl Derecho Internacional
Humanitario est constituido por todas las disposiciones jurdicas
internacionales, escritas o consuetudinarias, que garantizan el
respeto a la persona humana en caso de conflicto armado. Procede,
inspirndose en el sentimiento de humanidad, del principio de que
los beligerantes no deben causar a su adversario males sin
proporcin con el objetivo de la guerra, que es destruir o debilitar
el potencial militar del enemigo. El derecho internacional est
integrado por el "Derecho de Ginebra", que tiende a salvaguardar a
los militares fuera de combate y a las personas que no participan
en las hostilidades, y por el "Derecho de La Haya", que fija los
derechos y deberes de los beligerantes en la conduccin de la
operaciones y limita la eleccin de los medios para daar. En el
documento titulado "Normas fundamentales del Derecho Internacional
Humanitario aplicables en lo conflictos armados", publicado por el
Comit Internacional de la Cruz Roja, CICRI, y la Liga de Sociedades
de la Cruz Roja se resume lo esencial de ese derecho. Ese documento
no pretende reemplazar los tratados en vigor sobre la materia.
Dicen el CICR y la Liga, "este texto tiene la nica finalidad de
facilitar la difusin del Derecho Internacional Humanitario ". Ha
sido elaborado y difundido para la enseanza de quienes se encargan,
en todos los niveles, de poner en prctica el derecho humanitario y
de quienes tengan que apelar al mismo o hagan que se
beneficien sus semejantes. NORMAS FUNDAMENTALES "Las personas
fuera de combate y quienes no participan directamente en las
hostilidades tienen derecho a que se les respeten la vida y la
integridad fsica moral. Sern protegidas y tratadas, en toda
circunstancia, con humanidad, sin ninguna distincin de carcter
desfavorable". "Est prohibido matar o herir a un adversario que se
rinda o que est fuera de combate". "Los heridos los enfermos sern
recogidos y asistidos por la parte en conflicto que los tenga en su
poder. Esta proteccin se extiende, as mismo, al personal sanitario
a los establecimientos, a los medios de transporte y al material
sanitarios. El emblema de la cruz roja (de la media luna roja, del
len y sol rojos) es el signo de esta proteccin y ha de ser siempre
respetado". "Los combatientes capturados y las personas civiles que
estn bajo la autoridad de la parte adversa tienen derecho a que se
les respeten la vida, la dignidad, los derechos personales y las
convicciones. Sern protegidos contra todo acto de violencia y de
represalias. Tendrn derecho a intercambiar noticias con sus
familiares a recibir socorros". "Cada persona se beneficiar de las
garantas judiciales fundamentales. A nadie se considerar
responsable de un acto que no ha cometido. Nadie ser sometido a la
tortura fsica o mental, ni a castigos corporales o a tratos crueles
o degradantes". Las Partes en conflicto y los miembros de sus
fuerzas armadas no tienen un derecho ilimitado por lo que respecta
a la eleccin de los mtodos y de los medios de guerra. Se prohibe
emplear armas o mtodos de guerra que puedan causar prdidas intiles
o sufrimientos excesivos". "Las Partes en conflicto harn siempre la
distincin entre la poblacin civil y los combatientes, protegiendo a
la poblacin civil y los bienes civiles. Ni la poblacin civil, como
tal, ni las personas civiles sern objeto de ataques. Los ataques se
dirigirn slo contra los objetivos militares"
+
Cules son las normas fundamentales del derecho humanitario?
01-01-2004 PMFTomado de Derecho internacional humanitario:
Respuestas a sus preguntas
Las personas puestas fuera de combate y las que no participan
directamente en las hostilidades tienen derecho a que se respete su
vida y su integridad fsica y moral. Dichas personas sern, en todas
las circunstancias, protegidas y tratadas con humanidad, sin
distincin alguna de ndole desfavorable.
Se prohbe matar o herir a un adversario que haya depuesto las
armas o que est fuera de combate.
Los heridos y los enfermos sern recogidos y asistidos por la
parte en conflicto en cuyo poder estn. El personal sanitario, las
instalaciones, los medios de transporte y el material sanitarios
sern protegidos. El emblema de la cruz roja o el de la media luna
roja sobre fondo blanco es el signo de dicha proteccin y ha de ser
respetado.
Los combatientes capturados y las personas civiles que se hallen
bajo la autoridad de la parte adversaria tienen derecho a que se
respete su vida, su dignidad, sus derechos individuales y sus
convicciones (polticas, religiosas u otras). Sern protegidos contra
cualquier acto de violencia o de represalias. Tendrn derecho a
intercambiar correspondencia con sus familiares y a recibir
socorros.
Toda persona se beneficiar de las garantas judiciales
fundamentales. Nadie ser considerado responsable de un acto que no
haya cometido. Nadie ser torturado fsica o mentalmente, ni sometido
a castigos corporales o a tratos crueles o degradantes.
Las partes en conflicto y los miembros de sus fuerzas armadas no
gozan de un derecho ilimitado por lo que atae a la eleccin de los
mtodos y medios de hacer la guerra. Queda prohibido emplear armas o
mtodos de guerra que puedan causar prdidas intiles o sufrimientos
excesivos.
Las partes en conflicto harn, en todas las circunstancias, la
distincin entre la poblacin civil y los combatientes, con miras a
respetar a la poblacin y los bienes civiles. Ni la poblacin civil
como tal ni las personas civiles sern objeto de ataques. stos slo
estarn dirigidos contra los objetivos militares.
Elaboradas por el CICR , estas normas resumen lo esencial del
derecho internacional humanitario. No tienen la autoridad de un
instrumento jurdico y no pretenden, en absoluto, reemplazar los
tratados vigentes. Fueron redactadas con el fin de facilitar
ladifusin del DIH ( vase ndice ).
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO HUMANITARIO
A semejanza de Grocio ( vanse P1 e ndice ), juristas y filsofos
no esperaron a que se aprobara el primer Convenio de Ginebra, el ao
1864, ni a que ste se desarrollase, para ocuparse de la
reglamentacin de los conflictos.
En el siglo XVIII, es importante la contribucin de Jean-Jacques
Rousseau . En efecto, ante la evolucin de la guerra entre Estados,
formula el siguiente principio: " La guerra no es, pues, una
relacin de hombre a hombre, sino de un Estado con otro Estado, en
la que los particulares slo son enemigos accidentalmente, no como
hombres, ni como ciudadanos, sino como soldados (...). Siendo el
objeto de la guerra la destruccin del Estado enemigo, hay derecho
para matar a sus defensores en tanto que tienen las armas en las
manos; pero luego que las dejan y se rinden, no son enemigos ni
instrumentos del enemigo, y como vuelven a entrar en la simple
clase de hombres, ya no se tiene derecho sobre su vida . "
En 1899, Frdric de Martens enuncia, para los casos no previstos
en el derecho humanitario, el principio siguiente: " (...) las
personas civiles y los combatientes quedan bajo la proteccin y el
imperio de los principios del derecho de gentes derivados de los
usos establecidos, de los principios de humanidad y de los dictados
de la conciencia pblica. "
Esta " Clusula de Martens " , que ya tena valor de norma
consuetudinaria, fue retomada en el art. 1, prr. 2, del Protocolo
adicional I de 1977 ( vase ndice ).
Si Rousseau y de Martens enunciaron los denominados principios
de humanidad , los autores de la Declaracin de San Petersburgo
(vase P4) formularon, explcita e implcitamente, los principios de
distincin , de necesidad militar y deprohibicin de los males
superfluos de la
siguiente manera:
" Que el nico objetivo legtimo que los Estados deben proponerse
durante la guerra es la debilitacin de las fuerzas militares del
enemigo;
Que, a este efecto, es suficiente poner fuera de combate al
mayor nmero posible de hombres;
Que este objetivo sera sobrepasado por el empleo de armas que
agravaran intilmente los sufrimientos de los hombres puestos fuera
de combate, o hara su muerte inevitable . "
En los Protocolos de 1977 se reafirman y se puntualizan dichos
principios, en particular el de distincin : " (...) las partes en
conflicto harn distincin en todo momento entre poblacin civil y
combatientes, y entre bienes de carcter civil y objetivos militares
y, en consecuencia, dirigirn sus operaciones nicamente contra
objetivos militares . " (artculo 48 del Protocolo I, vase,
asimismo, el artculo 13 del Protocolo II).
Por ltimo, la finalidad del principio subyacente de
proporcionalidad es establecer el equilibrio entre dos intereses
divergentes, uno dictado por consideraciones de necesidad militar y
el otro por dictados de humanidad, cuando los derechos o las
prohibiciones no son absolutos. Vase, asimismo, P3 .
Uso de los emblemas como signo de proteccin en el derecho
internacional humanitarioAutor: Lic. Yoel Onyle Cruz Rodrguez, MSc.
Mirta Luisa Rodrguez varez, Lic. Solyany Gmez Valladares, Lic.
Jorge Flix Gual y Lic. Alveo Lus Oliva Uriarte
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2 0
Este trabajo es una investigacin descriptiva, aplicada, con
materiales e informaciones cualitativas de carcter socio jurdica,
con la cual, se pretende conocer, demostrar, valorar la utilidad de
los emblemas en situaciones reales que se le han presentado Derecho
Internacional Humanitario. Tambin se realizan preguntas cientficas
que ayudan a la investigacin y a su desarrollo, llegndose a varias
conclusiones finales sobre el tema en relacin con los emblemas; que
reviste una vital importancia dentro de los conflictos armados y en
general; que en algunas ocasiones se ha violado el uso de los
mismos siendo esto contradictorio para los que fueron creados
dentro del Derecho Internacional Humanitario. INTRODUCCIN Con la
creacin de la especie humana y la vida del hombre en Sociedad, la
guerra ha existido como un fenmeno propio de ella, considerndose la
negacin por excelencia de la vida. Los grandes sufrimientos que los
conflictos armados provocan, se hizo necesario la utilizacin de
emblemas protectores destinados a proteger a las personas, los
edificios, los medios de transporte, los bienes culturales,
especialmente a las categoras ms desprotegidas; a travs de normas
que las partes en conflicto deben respetar en la conduccin de las
hostilidades y que constituyen un ltimo recurso de racionalidad. As
surgen los emblemas dentro del derecho internacional humanitario
(DIH), como aquel conjunto de reglas internacionales, de origen
consuetudinario o convencional, que tienen por objeto proteger a
las personas y sus bienes afectados por conflictos armados internos
o internacionales. Las disposiciones del derecho internacional
humanitario determinan qu personas e instituciones tienen derecho a
utilizar los emblemas de la cruz roja y de la media luna roja hasta
el cristal rojo como emblema adicional y en qu condiciones tienen
permitido hacerlo y las medidas que pueden adoptarse para sancionar
el uso indebido de los emblemas. DESARROLLO
Cmo surgen los emblemas dentro del Derecho Internacional
Humanitario? Para entender que son los emblemas su funcin, y qu
papel juegan dentro del Derecho Internacional Humanitario, se hace
necesario establecer algunos conceptos y los orgenes de estos.
Emblema: Jeroglfico o insignia que lleva una leyenda explicita de
su significado . Figura u objeto que es representacin simblica de
una cosa . Distintivo, smbolo cuyo significado ha cristalizado por
su uso y posterioridad ha pasado a ser lengua cotidiana. Origen de
los emblemas Es indudable el mrito que tuvieron Henry Dunant y los
otros cuatro fundadores de la Cruz Roja Internacional de percatarse
inmediatamente de la necesidad de la existencia de un emblema nico
internacional, fcilmente reconocible y de todos conocidos. Su idea
era que el emblema debe proteger no slo a los heridos en los campos
de batalla, sino tambin a quienes prestan auxilio. Estar tambin
protegida toda la unidad sanitaria, aunque sea enemiga. En 1863, la
Conferencia Internacional adopt la cruz roja sobre fondo blanco
como signo distintivo de las sociedades de socorro a los militares
heridos en el campo de batalla (las futuras Sociedades Nacionales).
En 1864, la Conferencia Diplomtica reconoci la cruz roja como signo
distintivo de los servicios sanitarios de los ejrcitos, y el
Derecho Internacional Humanitario lo confirm mediante la aprobacin
del Convenio de Ginebra de 1864. En homenaje a Suiza el signo
herldico de la cruz roja sobre fondo blanco, formado por inversin
de los colores federales es la explicacin tomada del Artculo 38 del
I Convenio de Ginebra de 1949 que se dio a posteriori; aunque no se
tiene certeza alguna en cuanto a lo que determin la adopcin de la
cruz roja sobre fondo blanco como emblema.
En 1876, durante la guerra llamada de Oriente, que hizo estragos
en los Balcanes, el Imperio Otomano decidi utilizar la media luna
roja sobre fondo blanco en lugar de la cruz roja. La razn invocada:
el signo de la cruz choca con las sus ceptibilidades de los
soldados musulmanes. En 1929, la Conferencia Diplomtica reconoci
otros dos emblemas como signos distintivos de los establecimientos
y de las formaciones de sanidad: la media luna roja y el len y el
sol rojos, estos ltimos utilizados por Irn. En 1980, la Repblica
Islmica de Irn renunci a utilizar el len y el sol rojos para
adoptar la media luna roja. En diciembre de 2005, se cre un nuevo
emblema, el Cristal Rojo, que entra en vigor a partir del 14 de
Enero 2007 como adicional al Protocolo III de Ginebra se sum a la
Cruz roja y la Media luna roja. LOS PRINCIPIOS Y VALORES DEL
MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y MEDIA LUNA ROJA En 1965
en el XX Conferencia Internacional de la Cruz Roja donde se
proclaman los 7 principios fundamentales que hoy rigen. Los
principios son: 1- Humanidad 2- Imparcialidad 3- Neutralidad
4-Independencia 5-Carcter voluntario 6-Unidad 7-Universalidad Los
cuatro primeros representan y resumen los ideales y son su razn de
ser y los otros resultan de aplicacin institucional. Humanidad
El movimiento internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja,
al que ha dado nacimiento la preocupacin de prestar auxilio, sin
discriminacin, a todos los heridos en los campos de batalla, se
esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y
aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias.
Tiende a proteger la vida y la salud, as como a hacer respetar a la
persona humana. Favorece la compresin mutua, la amistad la
cooperacin y una paz duradera entre todos los pueblos. Este
principio es esencial: porque va a la naturaleza misma de la
institucin de la Cruz Roja Ayuda al ser Humano. La mencin incluida
en este principio de auxiliar a los heridos en el campo de batalla,
nos recuerda la gnesis de nuestro movimiento: La Batalla de
Solferino por lo que en sus inicios y durante muchos la misin de la
Cruz Roja era asistir a los heridos en la guerra. En el resto del
enunciado aparece la propia evolucin de la accin del movimiento
pues al expresar prevenir y aliviar el sufrimiento del hombre en
todas las circunstancias se plantea no solo la respuesta ante el
sufrimiento, sino la accin previa para evitarlo o disminuirlo.
Asimismo la expresin de en todas las circunstancias, traspasa los
limites inciales del campo de batalla o de la guerra por as decirlo
y expresa lo que hoy es nuestro campo de accin, guerra, desastres
naturales o tecnolgicos, situaciones de crisis, programas de salud
y cualquier otra circunstancia por lo que el ser humano sufre.
Aliviamos cuando entregamos alimentos, medicinas, cuando entregamos
agua y ropa, cuando proporcionamos techos, cuando damos apoyo
psicolgico al afectado, cuando reunimos a las familias dispersas y
otras innumerables acciones que tratan de dar respuesta en la
medida de nuestras posibilidades al ser humano que sufre. En el
elemento prometer la vida y la salud se resumen uno de los
objetivos supremos, la proteccin. Por ltimo al enunciar este
principio de humanidad respetar a la persona humana nos estamos
refiriendo a la dignidad en todas las circunstancias y todos los
aspectos que encierra la persona.
Hoy es ms importante que nunca, tener presente el respecto de
cada hombre, en sus creencias, en su integridad fsica y moral, no
realizando actos denigrantes o discriminatorios hacia aquellos que
pueden ser diferentes o encontrarse en situaciones de desventajas.
La declaracin final indica que la Cruz Roja favorece la compresin
mutua la amistad la cooperacin y la paz se refiere al inters del
movimiento en lograr la paz mediante el respeto a la libertad, la
independencia, la soberana, la igualdad, el respecto a los derechos
humanos a la distribucin equitativa de recursos y la atencin a las
necesidades de los pueblos. Imparcialidad: Significa tratar a todos
por igual sin distinguir, sin discriminar. Es prestar socorro a
todos de forma similar teniendo en cuenta solo necesidad y
urgencia. Neutralidad: Su razn fundamental es la de conservar loa
confianza de todos abstenindose de tomar parte en las hostilidades
en todo tiempo as como en las contravencin polticas racionales
religiosas de tipo ideolgicas o de otros tipos que implique tomar
una posicin a favor de una de las partes. Es en base a esa
neutralidad por lo que el movimiento internacional Cruz no formula
denuncias u opiniones a favor o en contra, de manera que pueda
entenderse que se afilia a un bando, partido, creencia u otra
cuestin. La neutralidad es un principio que debe ser respetado por
los miembros de la Cruz Roja durante su actuacin como parte de la
institucin sin que en lo individual pueda o no tener filiacin
religiosa poltica o de otra ndole. Independencia: Cuyo significado
resulta de la posibilidad de ejercer su accin de acuerdo a los
principios del movimiento de forma independiente aunque se
reconozca que es auxiliar de los poderes pblicos y que debe cumplir
y respetar las leyes nacionales su autonoma debe permitirle a las
Sociedades Nacionales actuar acorde a los principios del
movimiento.
Los otros principios de voluntariado, Unidad y Universalidad
corresponden al desarrollo interno de la institucin. El carcter
voluntario se expresa en el ingreso voluntario a la institucin
animado slo por el espritu de humanidad en el servicio, hacia los
necesitados de asistencia, labor que se realiza acorde a los
principios fundamentales. La unidad significa que en cada pas solo
pueda existir una sociedad nacional garantizando la unidad de
accin. Universalidad: La Cruz Roja es una institucin universal,
brindando su asistencia a todos los seres de la tierra sin lmites
ni fronteras. Tambin este principio establece que en el movimiento
todas las Sociedades Nacionales tiene los mismos derechos y el
deber de ayudarse mutuamente. Descripcin de cada uno de los
emblemas:
La Cruz Roja: Se distingue por una bandera blanca y la cruz roja
en su centro.
La luna Roja: Se distingue por una bandera blanca y la Luna roja
en su centro.
Cristal Rojo: Se distingue por una bandera blanca y un rombo
rojo en su centro.
Este es un emblema opcional, que goza de la misma consideracin
que la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Se utiliza en aquellos
contextos en los que podra considerarse que otro emblema tiene
connotacin religiosa, cultural o poltica. Escudo Rojo de David: que
identifica a la Magen David Adom, la sociedad humanitaria en
Israel.
Otros Emblemas
I. USO DEL EMBLEMA En los Convenios de Ginebra de 1949 se
mencionan tres emblemas: la cruz roja, la media luna roja y el len
y sol rojos. Pero nicamente los dos primeros son utilizados a
partir de 1980 por el Movimiento1 como emblemas de las Sociedades
Nacionales. Varios artculos de Convenios de Ginebra de 1949 y de
sus Protocolos adicionales versan sobre el emblema. Se determina
entre otras cosas el uso, el tamao, la finalidad, los soportes del
emblema, las persona y bienes protegidos, sus usuarios, su respeto
y la represin del abuso por lo que atae al signo. El uso del
emblema como signo protector es la manifestacin visible de la
proteccin que en los Convenios de Ginebra se confiere a las
personas, a las unidades y a los medios de transporte sanitarios.
El uso del emblema como signo distintivo, tanto en tiempo de paz
como en tiempo de guerra, muestra que una persona o un bien, tiene
un vnculo con el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja.
El Comit Internacional de la Cruz Roja, tiene derecho en todo
tiempo a utilizar el emblema como signo protector y como signo
distintivo. En tiempo de conflicto armado, slo podrn utilizar el
emblema como signo protector: Los servicios sanitarios de las
fuerzas armadas; Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja. Que son debidamente reconocidas y autorizadas por
el respectivo gobierno para prestar ayuda a los servicios
sanitarios de las fuerzas armadas. Dichas Sociedades podrn hacer
uso del emblema con fines protectores nicamente a favor del
personal y el material que preste ayuda en tiempo de guerra al
servicio sanitario oficial, y a condicin de que ese personal y ese
material desempeen las mismas funciones, y slo esas, y que estn
sujetos a las leyes y reglamentos militares; los hospitales civiles
y dems unidades sanitarias reconocidas como tales por el Gobierno y
autorizadas a enarbolar el emblema con fines protectores (puestos
de primeros auxilios, ambulancias ...); otras sociedades
voluntarias de socorro, en las mismas condiciones que las
Sociedades Nacionales reconocimiento y autorizacin del Gobierno, un
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y ello nicamente para el
personal y el material asignados exclusivamente a los servicios
sanitarios y sujetos a las leyes y reglamento militares. En el
derecho internacional humanitario se estipula, asimismo, que cada
Estado Parte en los Convenios de Ginebra, tiene la obligacin de
tomar las medidas oportunas para impedir y reprimir, tanto en
tiempo de guerra como de paz, los abusos concernientes al emblema.
Deber cada Estado, en particular, promulgar una ley sobre la
proteccin del emblema. COMO UTILIZAR EL EMBLEMA COMO SIGNO
PROTECTOR CON EL PERSONAL Y LOS BIENES CON DERECHO A ELLO EN TIEMPO
DE GUERRA La cruz roja sobre fondo blanco es el signo distintivo de
los servicios y del personal sanitario y religioso, as como de los
organismos internacionales de la Cruz Roja.
Las personas y los bienes, civiles o militares, bajo la
proteccin de ese emblema, sern en toda circunstancia, respetados y
protegidos y en ningn caso sern objeto de ataque. La cruz roja es
el emblema y el signo distintivo original del Servicio Sanitario de
los ejrcitos. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja pueden
poner personal sanitario a su disposicin. Con el asentimiento del
Estado se podrn sealar con el signo de la cruz roja, los
hospitales, el personal y el material sanitario, civiles, as como
las zonas y localidades sanitarias, destinadas nicamente para los
heridos y los enfermos. Estas zonas se pueden prever o designar ya
en tiempo de paz o durante los combates, a fin de proteger de los
efectos de la guerra a las personas heridas, enfermas, minusvlidas,
as como a los ancianos y a los nios menores de quince aos, a las
mujeres encintas y a las madres de nios menores de siete aos. Se
delimitarn con su emblema especial, bandas oblicuas rojas sobre
fondo blanco, trazadas sobre superficies planas, en banderas o
pintadas sobre las superficies o techumbres disponibles de los
edificios. La zona solo puede ocupar una pequea parte del
territorio nacional. Si se reserva la zona exclusivamente para las
personas heridas y para los enfermos, se podr sealar con cruces
rojas sobre fondo blanco. Las personas no autorizadas no deben
tener acceso a la zona. Los militares no deben transitar por la
zona ni defenderla militarmente. Las unidades y los medios de
transporte sanitarios pueden utilizar adems del signo distintivo,
seales distintivas previstas en el Reglamento relativo a la
Identificacin, (anexo I al Protocolo I). ABUSOS RELATIVOS AL
EMBLEMA Cualquier uso que no est expresamente autorizado en el
derecho internacional humanitario, es un abuso en lo que concierne
al emblema. Se distinguen tres tipos de abusos:
imitacin: que consiste en utilizar un signo que puede ser
confundido, por la forma y/o el color con el emblema. usurpacin:
que tiene lugar cuando entidades o personas no autorizadas utilizan
el emblema, (empresas comerciales, farmacuticos, medios privados,
organizaciones no gubernamentales, particulares, etc.); asimismo
hay usurpacin cuando las personas normalmente autorizadas a hacer
uso del emblema no lo utilizan de conformidad con las normas de los
Convenios y de los Protocolos. perfidia: que consiste en utilizar
el emblema, en tiempo de conflicto para proteger a combatientes o
material militar. El uso prfido del emblema puede constituir una
infraccin grave del derecho internacional humanitario, es decir, un
crimen de guerra. El abuso por lo que atae al emblema como signo
protector en tiempo de guerra, pone en peligro el sistema de
proteccin instaurado en derecho internacional humanitario. El abuso
por lo que respecta al emblema como signo distintivo, empaa su
imagen en la mente del pblico y reduce, por ende, su capacidad de
proteccin en tiempo de guerra. Los Estados Partes en los Convenios
de Ginebra se han comprometido a adoptar las disposiciones penales
que permitan impedir y reprimir el abuso por lo que atae al
emblema, tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra.
TRANSPORTES SANITARIOS
El trmino transportes sanitarios segn aparece definido en los
Convenios de Ginebra de 1949 y en los Protocolos adicionales, se
refiere a cualquier medio de transporte por tierra, por agua o
aire, militar o civil, permanente o temporal, destinado
exclusivamente al transporte sanitario y controlado por una
autoridad competente de una parte en un conflicto o de los Estados
Neutrales o de otros Estados que no sean partes en el conflicto
armado, cuando esos barcos, embarcaciones y aeronaves asistan a
heridos, enfermos y nufragos. Las unidades y medios de transporte
sanitarios pueden utilizar todas las seales distintivas mencionadas
en el captulo III del anexo I del Protocolo adicional I. Es decir,
el signo distintivo de proteccin, cruz roja sobre fondo blanco,
seal luminosa, seal de radio, identificacin por medios electrnicos,
radiocomunicaciones, uso de cdigos internacionales y otros medios
de comunicaciones.Esas seales, que estn a disposicin exclusiva de
las unidades y medios de transporte sanitarios, no deben utilizarse
con otros fines, a reserva de la seal luminosa que no estar
prohibida su utilizacin por otros vehculos, buque y embarcaciones,
cuando no exista acuerdo especial entre las Partes en conflicto que
reserve el uso de la luz azul con destellos para la identificacin
de los vehculos, buque y embarcaciones sanitarias. Las aeronaves
sanitarias temporales, que bien por falta de tiempo o por razn de
sus caractersticas, no puedan ser marcadas con el signo distintivo,
podrn utilizar las seales distintivas autorizadas por el referido
Captulo III del Anexo I del Protocolo adicional I. PERSONAL
SANITARIO Y RELIGIOSO El personal sanitario dedicado exclusivamente
a la bsqueda, a la recogida, al transporte o a la asistencia de los
heridos y de los enfermos o a la prevencin de las enfermedades, y
el personal exclusivamente destinado a la administracin de las
unidades y de los establecimientos sanitarios, as como los
capellanes agregados a las fuerzas armadas, sern respetados y
protegidos en todas las circunstancias.
Con este personal se equipara el de las Sociedades Nacionales de
la Cruz Roja y de las dems sociedades de socorro voluntarias,
debidamente reconocidas y autorizadas por su gobierno, que desempee
las mismas tareas que el personal mencionado, a reserva de que el
personal de tales sociedades est sometido a las leyes y a los
reglamentos militares. Los militares especialmente formados para
prestar servicios, llegado el caso, como enfermeros o camilleros
auxiliares en la bsqueda o recogida, en el transporte o en la
asistencia de los heridos y los enfermos, sern igualmente
respetados y protegidos, si desempean estas tareas cuando entran en
contacto con el enemigo o cuando caen en su poder. Este personal si
cae en poder del enemigo, ser tambin considerado prisionero de
guerra. Bajo el control de la autoridad militar competente, el
emblema figurar fijado al brazo izquierdo en un brazal resistente a
la humedad y provisto del signo distintivo, proporcionado y sellado
por la autoridad militar: 1. del personal sanitario destinado a la
bsqueda, a la recogida, al transporte o a la asistencia de los
heridos y de los enfermos o a la prevencin de enfermedades, 2. del
destinado exclusivamente a la administracin de las unidades y de
los establecimientos sanitarios y: 3. de los capellanes agregados a
las fuerzas armadas. Igualmente lo podr utilizar el personal de la
Sociedad Nacional ya explicado. Este personal ser portador, aparte
de la placa de identidad prevista en el artculo 16 del I Convenio
de Ginebra y el 19 del II Convenio de Ginebra, de una tarjeta de
identidad especial provista del signo distintivo. Esta tarjeta
deber resistir la humedad y ser de dimensiones tales que quepa en
el bolsillo. (Ver modelo en el Anexo I del Protocolo Adicional I).
Dicha tarjeta se destina para el personal sanitario y religioso,
civil y permanente y para el personal sanitario y religioso, civil
y temporal. II. UTILIZACIN PRCTICA Y HECHURA DE LOS SIGNOS
PROTECTORES 1- VALOR CONCRETO Para que sea real el valor de
proteccin de un signo, ste debe ser visible:
- desde todas las direcciones posibles; - de tan lejos como sea
posible; - de da, as como lo mejor posible de noche, y con las
inclemencias del tiempo; - a simple vista y con los dispositivos
tcnicos de deteccin de infrarrojos o con intensificador de luz. 2-
FORMA Y COMPOSICIN Para ser eficaz, el signo: se colocar sobre una
superficie plana, en todas las direcciones, vertical y horizontal;
ser del mayor tamao posible, como las circunstancias lo
justifiquen; se iluminar o alumbrar de noche o cuando lo requieran
las inclemencias del tiempo. La pintura fluorescente slo es eficaz
cuando aumenta la radiacin ultravioleta, mediante el alumbrado
artificial o durante un corto lapso al amanecer; se har con
materiales que permitan su reconocimiento con medios tcnicos de
deteccin. Los materiales reflectorizantes facilitan la
identificacin del signo protector, visto e iluminado en un estrecho
campo visual. 3- ALCANCE VISUAL Ejemplo: Vista de un avin a 3500
metros de altura, una cruz roja horizontal de 6 m, con un brazo de
0.80 m de anchura, sobre un cuadrado blanco de 6 m de lado y sobre
un fondo de hierba verde, es imperceptible y no puede identificarse
a simple vista; como se demuestra en el ejemplo. Es limitado, en
general, el alcance visual de los signos protectores. Estos signos
deben tener las mayores dimensiones posibles. 4- UBICACIN
Pueden pintarse: 1. sobre superficies planas; 2. directamente en
las techumbres; 3. en la fachadas de los edificios y de las obras
que deben protegerse. En las techumbres, no se deben pintar los
signos protectores a medias, de cada lado del tejado, sino el signo
completo en uno y otro lado. Si en la superficie de los lados no
puede pintarse un signo de grandes dimensiones, se buscar un
espacio horizontal, al lado del edificio, en el suelo si es
necesario, para colocar ah un signo de grandes dimensiones, visible
desde un avin, muy cerca del edificio protegido. Las banderas deben
colocarse de tal manera que no se las puedan quitar o hurtar. Puede
colocarse el signo protector sobre paredes, paneles, diques,
Carreteras, superficies empedradas, a fin de evitar que se borre.
5- MEDIOS DE TRANSPORTE PROTEGIDOS Si se autoriza, el signo
protector debe tener las mismas dimensiones que el objeto
protegido. Para vehculos en carretera y, particularmente, para las
aeronaves, el signo protector se har con pegatina o con pinturas
que convienen al barniz de las chapas. Debe preverse la posibilidad
de quitar las pegatinas o la pintura cuando se trate de un uso
provisional del signo protector. 6- UTILIZACIN Los signos
protectores que han de utilizarse, pueden prepararse de antemano o
improvisarse en caso de necesidad. SIGNOS PROTECTORES PREPARADOS DE
ANTEMANO: Principalmente en los establecimientos sanitarios fijos,
como hospitales, zonas sanitarias, ciertos medios de transporte; se
realizar un estudio preliminar para determinar la ubicacin, las
dimensiones y la colocacin de signos protectores previstos; segn
los modelos existentes y el lugar elegido, se encontrarn las
muestras de los materiales y de los colores en departamentos de
sealizacin de carreteras, puentes, aeropuertos y lneas
ferroviarias, entre otros; los materiales y los colores sern lo ms
duradero posible; los signos protectores se colocarn de tal manera
que no se los pueda destruir, ni quitar, ni hurtar.
SIGNOS PROTECTORES IMPROVISADOS: concierne principalmente a los
puestos sanitarios improvisados sobre el terreno; se trata de
diversos medios de transporte sanitarios provisionales o
instalaciones mviles, los que teniendo derecho a la proteccin no
disponen de signos preparados de antemano. Mientras no se disponga
de materiales idneos y de los colores prescritos, se podrn hacer
los signos con lo que se tenga a mano, atenindose lo ms posible, a
los modelos y a las descripciones mencionadas en el folleto de
Philippe Eberlin, SIGNOS PROTECTORES Comit Internacional de la Cruz
RojaGinebra 1983. VISIBILIDAD EN INFRARROJO: El contraste
claroscuro del fondo blanco y del color rojo se obtiene en los
dispositivos de observacin en infrarrojo, colocando una base de
color negro bajo el color rojo o bordeando de negro el contorno del
signo rojo. Puede observarse tambin utilizando pintura de color
rojo oscuro, con pigmentos negros. Pueden utilizarse para pintar el
signo los materiales reflectorizantes que se vuelven brillantes en
infrarrojo. Los Estados Partes en los Convenios de Ginebra y sus
Protocolos Adicionales tienen el deber, para poder exigir el
derecho a la proteccin de las personas, bienes, transportes,
instalaciones y otros objetos previstos en el Derecho Internacional
Humanitario, de utilizar correcta y eficazmente los signos de
proteccin dispuestos en el mismo. Recordar que nuestro pas es parte
de los referidos tratados internacionales. CONCLUSIONES A modo de
conclusin podemos decir que los emblemas dentro del derecho
internacional humanitario surgi para el bien de la humanidad, para
la proteccin de los bienes e individuos, su papel ha sido vital
para las partes beligerantes.
Se logro demostrar su Importancia, haciendo nfasis en la
importancia que tienen los mismos en los conflictos armados, as
como tambin la mala utilizacin de los mismos ya que son validos en
todos los pases del hemisferio m
![En temporada Cómo elegir Cómo almacenar Consejitos · Consejitos Este material fue financiado por el Supplemental Nutrition Assistance Program [SNAP] del USDA. Esta institución](https://img.pdfslide.net/doc/110x75/5f722e7971d3b57910125617/en-temporada-cmo-elegir-cmo-almacenar-consejitos-consejitos-este-material-fue.jpg)
