Comparada Resúmenes temas candentes 2º cuatrimestre

7/27/2019 Comparada Resmenes temas candentes 2 cuatrimestre

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I. CALIDAD Y EVALUACIN DE LA EDUCACIN.1. INTRODUCCIN.

La calidad de la educacin, concepto de difcil definicin, delimitacin y consenso en

razn de la dimensin axiolgica que le corresponde por esencia, del complejo elenco defactores que la integran y de los agentes implicados en su consecucin, dista de ser unmovimiento de reforma pedaggico nuevo. La bsqueda la calidad y la excelencia educativasestuvo siempre en el punto de mira de las realizaciones institucionales. El nexo comn que

vincula a estas y a otras relaciones no lo constitua el carcter propedutico o profesional de susenseanzas, sino la adecuada consecucin de los objetivos que pretendan, juzgados como decalidad.

La excesiva fijacin por la calidad de determinadas instituciones ha impedido que otrasalcancen niveles de calidad parecidos. En el caso britnico, la excelencia de instituciones de latopologapublis school o grammar school se constituy en modelo de referencia de otrasinstituciones aparecidas mas tarde. Pese a tener objetivos diferentes, la emulacin de la primera

les impidi desarrollar su propio ethos institucional. Otro caso distinto es el alemn losobjetivos de las instituciones profesionales y a la preservacin del ethos de las mismas y laimplicacin de los sectores profesionales en la formacin, han determinado una mayor paridadde estatus social entre las enseanzas acadmicas y las profesionales.

La calidad de la educacin reposa en un concepto de la educacin concebida comointegral en sus planteamientos y objetivos. Precisa del consenso de la comunidad educativa y dela puesta en prctica de estrategias para lograr los objetivos. Un sistema educativo de calidad esel resultado de un conjunto de comunidades educativas responsables capaces de elaborarproyectos de formacin integral, un clima favorable.

La bsqueda de la calidad y la excelencia educativas no constituye un objetivo nuevo enlas polticas educativas. Se trata de una prioridad existente desde los comienzos de los sistemas

educativos nacionales. En ocasiones la calidad pareca venir definida por las exigenciascualitativas de las universidades, al establecer los requisitos que los aspirantes deban reunir,moldeando en esa direccin las caractersticas cualitativas. De ah que la calidad y excelenciaEduc. hayan venido asociadas a criterios de selectivismo y exclusin social. El Estado deBienestar a partir de la 2 guerra Mundial, prioriz la democratizacin, universalizacin y laigualdad de oportunidades, lo que condujo a la implantacin de la escuela comprehensiva, estaescuela viene encontrando numerosos correctivos desde los 80. Desde entonces la educacintiene mucho que ver con el respeto al principio de igualdad y al principio de diversidad. Laatencin a la diversidad se presenta como el mejor garante de la calidad de Educ. e incluso dela justicia social.

Vamos a ocuparnos al control de la calidad, evaluacin de esa calidad y de suselementos fundamentales, esto a pasado a ser otro concepto importante dentro de la pedagogaactual. Los esfuerzos de valoracin y el anlisis de los pretendidos resultados escolares hanestado siempre atendidos. Los enfoques que han buscado esta accin son diferentes a travs deltiempo. El enfoque de evolucin caracterizado en el ultimo tramo del s. XX y pos del XXIson criterios economicistas y eficientistas bastantes distintos a los criterios de otras pocas. Loscriterios que presiden a los afanes de evaluacin no son estrictamente pedaggicos, nifilosficos, sino econmicos. No hay necesidad de evaluar los sistemas educativos porcuestiones pedaggicas o humanistas, de elevar el nivel de formacin de los seres humanos sinocomo de eficiencia y de mercado, ndole econmica.

Podramos decir que los movimientos cualitativos y evaluadores de la educacin,caractersticos de comienzo del s. XXI son el resultado de una serie de factores, como elrescate de la agenda poltica liberal, el movimiento de globalizacin, la reduccin depresupuesto, la necesidad de polticas de rendicin de cuentas y verificacin de resultados y la

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reordenacin de las prioridades en polticas educativas atendiendo a las necesidades delmercado laboral.

2. HACIA UN CONCEPTO INTEGRAL DE LA EDUCACIN Y DE LA CALIDADEDUCATIVA.Necesitamos un concepto claro de la educacin para realizar una educacin de

calidad una educacin que rena las caractersticas de integridad, coherencia y eficacia (GarcaHoz). Slo merece el atributo de excelente una educacin que promueva y evale de maneraadecuada la integridad, coherencia y eficacia de los objetivos establecidos y diseados por lacorrespondiente comunidad educativa al inicio del proceso educativo.

Integridad la necesidad de que la educacin impartida incluya todos los factoresnecesarios para el desenvolvimiento completo de la persona, el conjunto de una formacinintelectual, social, tcnica, esttica, moral y espiritual. Cuando solo tiene lugar la evaluacin deconocimientos se esta obviando el hecho fundamental de que la inteligencia no es unacapacidad desvinculada de la persona. La interrelacin e integracin de la formacin es obvia:

para que sea propiamente humano, cualquier acto debe apoyarse en el conocimiento. Mscarencial ser la educacin cuantos ms mbitos descuide o deje de potenciar.

Coherencia y orden, necesidad de que cada uno de los objetivos educativos tengan laimportancia que corresponde a su papel en la vida y se hallen relacionados de tal forma que lasituacin y la actividad de unos vengan a consolidar y reforzar la actividad de los otros, evitandoel aislamiento o el desorden.

Eficacia, todos los elementos educativos cumplan adecuadamente su funcin, de talmanera que el sujeto desarrolle todas sus posibilidades y compense sus limitaciones.

3. INTERPRETACIN DE LA CALIDAD Y LA EVALUACIN EDUCATIVAS ENLOS PASES DESARROLLADOS.El concepto de la calidad de la educacin es susceptible de ser interpretado desde

paradigmas diversos y de contemplar componentes dispares, integrando unos y obviandootros, segn las polticas Educ. que lo formulen y apliquen. En los pases desarrollados primahoy un concepto restringido, influido por la herencia liberal tpica anglosajona, en el pasadoesta herencia liberal destac la importancia de la formacin integral de la persona, en lasltimas dcadas ha venido a traducirse en llamadas a la mejora escolar, a las escuelasefectivas, vienen a defender en definitiva una dedicacin preferente de la escuela a lapotenciacin de progreso claro en las reas consideradas como claves, en la enseanza de lalectura, escritura, clculo y ciencias fsico-naturales. Lo que nos lleva a un olvido de los diversosfactores, escolares y no escolares, que influyen en la calidad educativa. Vienen a reforzarse loconocimientos demostrados por los alumnos a travs de exmenes competitivos, con efectosnocivos.

Todos los pases desarrollados han obtenido una alta tasa de escolarizacin a todos losniveles, con un sistema educativo de gran extensin y complejidad, en la actualidad susesfuerzos se centran en incrementar la calidad.

Reino UnidoLas tendencias liberales actuales tienen origen anglosajn. Aludir a la larga experiencia

del Reino Unido en materia de calidad y evaluacin educativas. Las cuestiones cualitativas y deevaluacin de la agenda poltica educativa llevan desarrollndose desde el s. XIX. Lasuniversidades de Cambridge y Oxford desempearon un rol crucial en la provisin deexmenes para las escuelas secundarias, entonces privadas. El impulso a la realizacin de estosprocedi del College of Preceptors, con el objetivo de evaluar y calificar a los docentes, que

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acabaros presentando a sus alumnos a estos exmenes en su lugar. En 1865 la Royal Society ofArts, par ala promocin del arte, el comercio, la industria y los inventos, comenz tambin arealizar exmenes para los alumnos mayores, y dos aos ms tarde Cambridge y Oxfordsecundaron la propuesta con exmenes locales. Pronto aparecen en la prensa tablascompetitivas con los resultados escolares. A finales del s. XIX ante la proliferacin y

competicin entre diversas juntas examinadoras, se recomend la provisin y desarrollo delsistema sobre lneas mas coherentes. La intervencin del gobierno en cuestin de evaluacin serealiz mediante la inspeccin y la realizacin de exmenes. Desde 1839 los inspectoresgubernamentales velaron por el empleo eficiente de las subvenciones econmicas a lasescuelas, rendicin de cuentas como criterio bsico de actuacin. 1846 realizacin de exmenesanuales a alumnos destinados a docencia y a los docentes aspirantes al certificadogubernamental. 1863 El rol de los inspectores se estableci definitivamente con la introduccinde Revised code, de acuerdo al principio de pago por resultados (payment by results), a partirde este los salarios de los profesores y las subvenciones a las escuelas estara en relacin directacon los resultados de los exmenes de alumnos d e6 a 11 aos, en lectura, escritura y clculo.Los oponentes al pago por resultados criticaron la limitacin del currculo escolar y los

mtodos de instruccin.En 1895 los exmenes fueron abolidos. Las escuelas fueron objeto de nuevas

inspecciones generales pero al margen de los exmenes. El informe de Committee of Councilon Education justificaba el abandono del pago por resultados y de los exmenes anuales: es unerror intentar medir mediante un test la destreza educativa docente y el carcter de los alumnos.Los nios pueden ser instados a adquirir gran cantidad de informacin que olvidarnrpidamente. Evala sus meritos desde un nivel falso, una escuela es un ser viviente que debeser analizado como rgano vivo.

En la primera mitad de s. XX, los mtodos de evaluacin de la calidad sigui siendouna materia de debate pblico y profesional. En la entre guerra, la edad de 11 aos se adoptcomo la idnea para transferir a los alumnos de la escuela elemental a la grammar school,

sancionndose el 11-plus examination como mtodo de examen y de seleccin de alumnos.Ante la diversidad de procedimientos, variables contempladas y rganos implicados en larealizacin de este examen y las criticas a los errores derivados de su aplicacin en 1917 seestableci el Secondary School Examination Council (SSEC) como rgano asesor ycoordinador de los exmenes, con miembros de la comunidad universitaria, docentes y

Autoridades Locales de educacin. Con este organismo se da una mayor intervencingubernamental y se establecen medidas unificadoras del sistema, ejemplo la sancin a SchoolCertificate Examination para alumnos de 16 aos y Higher School Certificate para 18 aos. Encuanto organismo asesor el SSEC se sustituye en 1964 por el School Council for theCurriculum and Examinations, la intencin gubernamental es la mayor implicacin docente enlos procedimientos formales de evaluacin. Ser abolido en 84 y reemplazado en SchoolCurriculum and Assessment Authority.

La intervencin gubernamental trabaja para potenciar las titulaciones profesionalescreadas recientemente, National Vocational Qualifications y titulaciones profesionalesgenerales, General National Vocational Qualifications, para promover el inters de losestudiantes por estas reas y fomentar la paridad de estatus con sus homologas acadmicas, slose lograr con la implicacin activa y decidida de la sociedad britnica.

Sealar la proliferacin de exmenes desde el s. XIX, constitucin de una cultura mascompetitiva, la emergencia de un Estado meritocrtico y una sociedad meritocrtica, a lafuncin selectiva que han desempeado las practicas de los exmenes y la ubicacin cambiantede los agentes del control sobre estos. En el s. XIX, el agente principal es el gobierno con lasinspecciones, durante el s. XX lo fueron los docentes y las autoridades locales y a finales desiglo fue de nuevo el gobierno central que a travs de OFSTED, recupero el papelfundamental. Esto no ha sido obstculo para que las juntas examinadoras universitarias hayanmantenido su operatividad. Parece claro que quien controla los procedimientos de evaluacin

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tiene el poder sobre el currculo y sobre las metodologas didcticas. Adems posee la facultadde definir los fines a los que los exmenes se supeditan. Un sistema Educ. cuya finalidad seaadministrativa, econmica o ideolgica puede retrasar los objetivos educativos del proceso deenseanza, puede alejar la atencin de los procesos de enseanza y centrarlos en la meraevaluacin sumativa, orientado a la superacin de unos test. Las prcticas examinadoras y sus

planteamientos especficos pueden determinar la educacin, hasta el punto de poder constituirun obstculo al cumplimiento de objetivos de integridad, coherencia, orden y eficacia.La adopcin de test no asegura la consecucin de altos rendimientos en conocimientos

y competencias. El nivel de rendimiento de los alumnos, pone en evidencia unos resultadosms bien pobres. Si ha habido un incremento en el nmero de alumnos exitosos en elpanorama britnico: las escuelas secundarias y de Educ. superior producen muchos graduados,aunque tienen un nivel similar al de sus homlogos en otros pases. Se admite unestancamiento del rendimiento de los alumnos en habilidades bsicas desde 1945. se destaca laperdida de excelencia en lenguaje. Siempre en debate los actuales cambios en la naturaleza delconocimiento crucial para la calidad y de su evaluacin, depender de factores cruciales:- La participacin de todos los agentes implicados en el proceso de enseanza y aprendizaje.

- El desarrollo y la aplicacin de un concepto de la evaluacin no solo sumativo sino formativo.

En el S. XXI la poltica Educ. britnica dualidad derivada de la potenciacin de lacompetencia en las escuelas y entre las mismas en el marco nacional y de su apuesta porprogramas inclusivos. Un mayor contacto y relacin entre la agenda oficial gubernamental y las

visiones y propuestas de los acadmicos britnicos aportara mayor coherencia e integralidad ala concepcin y direccin educativas.

FranciaEn 2005 aprobada la loi dorientacion et de programme pour lavenir de lcole, que

entre sus objetivos esta la bsqueda de la calidad y la evaluacin de las instituciones escolares.La ley fue precedida de un debate llevado a acabo por una Comisin especial. La personaencargada de presidir la Comisin y las publicaciones es quien ha estado al frente de laevaluacin educativa en Francia: Claude Thlot.

En los 80 fue creada Direction de lvaluacition et de la Propective (DEP) porMitterrand. Su misin es evaluar el sistema educativo y las polticas diseadas por el ministerio.Baja la nueva direccin la DEP realiza estudios de investigacin individual o en colaboracin ysu misin es de carcter prospectivo, elaborando estudios sobre previsiones de evolucin delsistema educativo a corto, medio y largo plazo. Sus publicaciones son:- ltat de lcole: anual, explicita 30 indicadores de valoracin del Sist. Educ., segn coste,actividad y resultado.- Gographie de lcole: disparidades educativas existentes en las diversas zonas del pas.

Junto al DEP, esta el Comit Nacional dvaluation autoridad administrativaindependiente (1984), su misin es evaluar el conjunto de establecimientos pblicos de carctercientfico, cultural y profesional, evala las actividades de estos establecimientos de enseanzasuperior pblica: formacin inicial, continua, investigacin cientfica

En trminos generales, revela un modelo de evaluacin institucional, centralizado ydependiente del Ministerio, de sesgo cuantitativo, aunque con la intencin en la mejoracualitativa del sistema.

AlemaniaS. XXI esta en un momento de reforma educativa general, el Ministerio Federal de

educacin e investigacin (BMBF) esta sometido a imperativos cualitativos y cuantitativos

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garantes de la promocin individual , la igualdad de oportunidades de los alumnos, potenciar elingreso en la enseanza superior y la mxima implicacin de ciudadanos en el aprendizaje a lolargo de la vida. Estable como objetivos:- Modernizar la educacin y las estructuras de investigacin:- presencia alemana en 5 naciones dirigentes en el mbito educativo en los prximos 10 ao.

- modernizacin y transparencia de los sistemas Educ. e investigacin.- intensificar la relacin entre los Sist. Educ. r investigacin.- actualizar el Espacio Europeo de Enseanza Superior.- percepcin internacional de las universidades y centros de investigacin como modelos deenseanza e investigacin.- Promocin de tecnologas para nuevos mercados.- Investigacin destinada a personas y medioambiente.- Fortalecer las instituciones de crecimiento: potenciar la Alemania oriental mediante laeducacin, la investigacin y la innovacin.

Hasta ahora los ministerios de educacin son poco proclives a crear unidades de

evaluacin dependientes de sus ministerios, aunque la necesidad se esta abriendo paso.La mediocre situacin de Alemania en los resultados obtenidos por evaluaciones

internacionales como PISA de la OCDE, suscitan reflexiones, por un lado los que piensan queeste tipo de evaluaciones pone en evidencia los fallos del sistema educativo alemn y otros quesealan que la condicin histrica y contextual en la que se desarrollan los respectivos sistemaseducativos, no podrn ser nunca captada en su integridad instrumentos evaluadoresestandarizados de medicin. La naturaleza y composicin de los actuales indicadores de calidad

y las pruebas de evaluacin son incompletas y sesgadas, por no incluir todos los componenteseducativos, sociales y contextuales y primar y favorecer unos resultados que suscita dudasconceptuales y metodolgicas. El sistema educativo alemn a sido considerado por gobiernos yacadmicos durante mucho tiempo como un sistema de excelencia, objeto de emulacin, sobre

todo por la integracin de la va acadmica y la va profesional. En este momento el BMBF, secentra en el anlisis y establecimiento de medidas dirigidas a superar los resultados delprograma de PISA y a restaurar una imagen internacional.

EspaaLas reformas cualitativas son los ejes de actuacin de la clase poltica espaola, aunque

no parece que atinen al concretar una ley. La Ley Orgnica de Calidad de la Educacin(LOCE) 2002, por el PP, no logra el visto bueno. En 2005 el PSOE abandona esta ley yelabora LEY Orgnica de Educacin (LOE) que no llega tampoco al entendimiento entre PP yPSOE.

Las incertidumbres permanecen tambin en torno a la evaluacin de esa calidad. En1990 la LOGSE instituyo el Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin (INCE), luego se llamInstituto Nacional de Evaluacin y Calidad del Sistema Educativo (INECSE) y tras la LOE aInstituto de Evaluacin Educativa. Del primer termino se elimina el termino Nacional porcuestiones Autonmicas y deja de tener explicito el termino de calidad.

EEUUDesde los ochenta la prioridad de la poltica norte americana es la educacin. La

influencia de los EEUU es incuestionable. Sus planteamientos pedaggicos se sitan a lavanguardia de los actuales movimientos en la mejora cualitativa. Influjo neoliberal ymercantilista en materia educativa.

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Casi nada se logro propiamente. No logro herir al sentimiento religioso del hombre,tampoco se logro resultados en la educacin tcnica y del consiguiente progreso econmico: nolograron la situacin de modesto bienestar que la educacin debera haber promovido. Si logroalgunas metas cualitativas:

Existencia de individualidades bien preparadas en los distintos mbitos, como

consecuencia de instituciones educativas eficaces y de un entorno social cuidado y ordenado.La consecucin de importantes metas culturales de orden general como erradicar elanalfabetismo, generalizar la escolarizacin de 1 y 2, la buena formacin de los profesores y elfomento de la sed de cultura.

Meta de moralidad publica (convivencia, baja delincuencia juvenil...)Consecucin de estas metas mediante escasos recursos, lo que da que pensar sobre ladesproporcin que se observa entre los numerosos recursos y la calidad de los resultados.

Control cualitativo, control ideolgico y poltico, que se operaba en la corteza de lasinstituciones y del sistema y que rara vez logro penetrar en los verdaderos niveles de calidad.Puede ser esta la razn del derrumbe de los Sist. polticos y de educacin tan inmediato ydramtico.

5. CALIDAD Y EVALUACION EDUCATIVAS EN LOS PAISES EN DESARROLLO.La preocupacin por la calidad no es exclusiva de pases desarrollados, la persistencia

de problemas en el mbito de la educacin, en el desarrollo social y econmico de estos pases,indica que las reformas no deberan ser solo cuantitativas, sino sobre cuestiones relacionadascon la deficiente calidad del servicio educacional. En todos estos pases vienen realizndoseacciones para mejorar la calidad de sus sistemas y a proveer de algunos instrumentos deevaluacin mas o menos elementales.

Los pases iberoamericanos, han adoptado el objetivo de la calidad educativa, sin lograrabstraer sta de los problemas de orden cuantitativo. La realidad exige una atencin a unos

recursos mnimos que fundamenten y consoliden objetivos de carcter bsico, como:programas nutricionales, luchar contra la desercin escolar y el absentismo, incrementar laduracin de los programas y cursos escolares,... Iberoamrica ha dedicado mucho espacio ensus documentos formativos a contemplar la evaluacin de sus sistemas y a la creacin deagencias especficas dedicadas a este cometido.

6. EL ENFOQUE DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALESLos organismos internacionales vienen realizando esfuerzos para instar a los pases que

los integran al desarrollo de metas cualitativas y de practicas evaluadoras de la educacin y delos sistemas educativos. OCDE, lleva importantes estudios de gran impacto, como el PISA, unaevaluacin comparativa del rendimiento de los alumnos, en diferentes materias escolares.

Los discursos cualitativos de algunos organismos internacionales priman unaconcepcin esencialmente funcionalista de la calidad, descriptiva y de aceptacin neutra, delsistema educativo. Esto supone la renuncia a necesarios planteamientos relativos a unos valoresestables, permanentes, en funcin de los cuales seria lcito juzgar los resultados concretos de unsistema de educacin. La postura asptica puede ser comprensible por la obligada neutralidadideolgica, no resulta justificable, ya que no contribuye a resolver los problemas de fondo de laeducacin.

La IEA (Internacional Association for the Evaluation of Educational Achievement), fuela institucin pionera en la tendencia evaluadora de la educacin. Sus esfuerzos de laevaluacin se remontan a la dcada de los 70. Evaluacin como rendimiento de los alumnos atravs de sus resultados en las principales materias. Uno de sus primeros estudios consagr laslneas metodolgicas que iban a proseguir las investigaciones de evaluacin a nivel internacional

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y nacional. Es una metodologa cuantitativa, se trata de la suma de estudios y anlisiscuantitativos que incitan a reflexiones tambin de ndole cualitativa.

La OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) lleva yatiempo realizando estudios sobre la evaluacin de los sistemas educativos. La forma mstradicional de evaluacin llevada a cabo por este organismo de carcter econmico, consista en

la realizacin de un Informe de expertos de este organismo tras su visita al pas objeto deestudio. Evaluaciones de enfoque cualitativo. Posteriormente, fue inclinndose a realizarestudios de evaluacin del rendimiento mediante la aplicacin de indicadores de naturalezacuantitativa, si bien abiertos a matizaciones cualitativas. Destaca, el resumen de indicadores y elesfuerzo de su definicin a travs de la red INES. Por ltimo, la organizacin acogi la idea deevaluaciones comparativas sobre resultados escolares en las principales materias y creo elPrograma PISA (Programme for International Student Assessment). El primer estudio sepublica en 2001, revelando resultados por alumnos de 15 aos, en distintos pases yrelacionado con competencias bsicas de carcter lingstico, matemtico y cientfico. En 2003la segunda evaluacin. El programa trata de proveer un cuadro comparativo sobre losresultados obtenidos por los alumnos de pases voluntariamente asociados al estudio, la mayor

parte miembros de la OCDE. En 2002 41 pases participantes, 11 no asociados. Se aplica aalumnos de 15 aos en las reas mencionadas, cada tres aos, por lo que se puede llevar a caboun estudio longitudinal del rendimiento. Destacar el contraste de resultados escolares enmaterias consideradas nucleares, guiada por el objetivo de mejorar los conocimientos de losalumnos y el rendimiento de los sistemas educativos. Rendimiento de los alumnos encombinacin con las caractersticas asociadas al xito educativo. Como aspectos de mejora yneceara revisin destaca sus evaluaciones solo en base al concepto de competencia, no tiene encuenta la globalidad del desarrollo integral a lo largo del proceso educativo; se reprochatambin su efecto uniformizante de los sistemas educativos. Los informes se orientan a lapoltica educativa, mediante un diseo y unos mtodos de elaboracin derivados de lanecesidad de los gobiernos de extraer conclusiones aplicables a las directrices que se han de

seguir. Para el buen orden internacional y para un desarrollo cultural y econmico adecuadode los pases no es necesario igualar sus prcticas educativas, sino hacerlas compatibles las unascon las otras. Toda extraccin de conclusiones derivada de estudios de este tipo debe ceirse almbito del objeto analizado. Lo que se ha constatado en este estudio es un rendimientodeterminado de determinados alumnos en unas pruebas especficas segn unos parmetrosespecficos. Ello no equivale a presuponer que los sistemas educativos que logran un mayorrendimiento en las pruebas poseen una mayor calidad. Estos estudios no contemplan ladimensin histrica y contextual de los sistemas educativos especficos.

La UNESCO lleva tiempo abordando las cuestiones de calidad y la evaluacin de laeducacin. La 47 de la Conferencia Internacional De Educacin, en 2004 eligi como tema lacalidad. La UNESCO posee una visin de la calidad de la educacin mas amplia y por ello mscompleja de definir y evaluar aunque las polticas educativas nacionales e internacionales debansin duda afrontarla. En octubre de 2003 en la Conferencia General de la UNESCO, se tratarontres temas:- Los desafos y dilemas que encuentra la calidad de la edu.- La necesidad de ampliar la definicin de calidad.- Los instrumentos de cambio y mejora.Contiene recomendaciones para el planteamiento de las polticas educativas mundiales:

La educacin de calidad volver a redactar los parmetros de la educacin para queabarque conocimientos bsico, valores, competencias y comportamientos que se hacen eco dela riqueza de la diversidad, expresadas por fe, espiritualidad, culturas y lenguas. La dificultasesta en elaborar sistemas de educacin que concilien las aspiraciones locales, nacionales ymundiales.

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La edu ya no es proceso de imposicin jerrquica. Exige la participacin de todos en unsist transparente que permita consultar las metas, los procedimientos, el contenido y losresultados de la edu para todos. Equilibrio entre estos elementos.

Hace falta la ciudadana democrtica, los valores y la solidaridad como resultados de laeducacin integral.

Reconocimiento e importancia de las nuevas tecnologas y los medios de difusin, laradio y la tv, a estos les corresponde una funcin educadora y con se han apoderado deintereses comerciales que amenazan la identidad nacional, cultural y sexual. Fomentarprogramas que favorezcan la educacin de calidad.

Reflexin sobre el carcter de los indicadores de la calidad en las comparacionesinternacionales y nacionales y sobre los valores implcitos en los indicadores cuantitativos ycualitativos. La elaboracin de indicadores precisos de una educacin de calidad que prepare alos alumnos para el presente y futuro.

Elaborar un currculo de base amplia para apreciar nuestro pasado y entenderlaactualidad, permite aprender de la historia y el entendimiento mutuo mediante el dialogo.

Inculcarse valores ticos y morales universales, para que aprendan y practiquen la

empata, compasin, honradez, integridad, no violencia y respeto a la diversidad. Vivir juntos.Algunos Estados ven til programas internacionales de evaluacin, para establecer

referencias que sirvan de comparacin.La COMISION EUROPEA trabaja en la creacin de una institucin destinada a la

evaluacin de la calidad europea. Institucin de intercambios de las buenas prcticas educativasy escolares entre los sistemas educativos y escolares de la UE. Deberan sin embargo llevarseacabo desde la consideracin de la historia y del contexto.

7. A MODO DE CONCLUSIN.La calidad de la edu constituye un concepto complejo, por la diversidad de los

elementos que lo integran. La educacin debe perseguir la excelencia humana, entendida comopromotoras de todas sus dimensiones, la bondad de la persona, un conjunto de virtudes delcarcter moral, acadmicas y profesionales. Destacar la necesidad de potenciar del ethos decada escuela y particular y potenciando el currculo formal y tener tambin presente el currculooculto, que posibilitara la potenciacin del valor aadido de cada escuela y su identidad.

Evaluacin educativa, destacar la necesidad de integrar en los indicadores toda la gamade elementos que forman la calidad y no solo unos pocos. Interpretar con cautela y precisinlos resultados de las pruebas de evaluacin, con conciencia de la necesidad de un estudio de lahistoria y el contexto. Objetivos uniformizadores de polticas promovidas por estudiosinternacionales, el Estado no debe sucumbir a la idea de convertirse en Estado evaluador, suresponsabilidad llega mucho ms lejos, promover una educacin integral y abierta para todos.

II. APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA: TENDENCIAS EN LOS PASESDESARROLLADOS.1. INTRODUCCIN.

El paradigma del Aprendizaje a lo largo de la vida, un espritu de moda. Son numerososlos documentos de rango internacional y nacional que informan las polticas educativasnacionales occidentales hacia la consecucin de objetivos de formacin de una ciudadanaeducada y formada en todos los tramos de la vida. Libro Blanco de la Unin EuropeaEducacin y Formacin desde las polticas educativas nacionales el Libros Blanco delDepartamento de Educacin y Destrezas ingles, en Alemania y GRETA en Francia.

Todos los documentos muestran el inters de las polticas educativas por el ALV, distade ser una moda y se convierte en un paradigma educativo que dicta las reformas educativas

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actuales. Brian Holmes, un paradigma es . La emergencia de un paradigma conlleva la sustitucin deteoras hasta entonces vigentes, o la constitucin de nuevas teoras en competicin con lasexistentes. En este caso, las teoras que pretenden legitimar la nueva visin de ALV,

procurando a la vez servir de base a las reformas de los sistemas educativos, proponen elreconocimiento y la optimizacin de una realidad obvia: la capacidad innata de adaptacin yaprendizaje que la persona posee. Para hacerla realidad lo ppal es abrir conexiones verticalesentre las escuelas y otras instituciones educativas y de conexiones horizontales entre dichasinstituciones y otros mbitos relevantes de aprendizaje continuo (familia, comunidades,). Enlneas generales, cabria destacar tres rasgos esenciales de acciones potenciadoras del ALV enlos Sist. Educ. y otros mbitos sociales:

Actividad intencionalmente educativa; requiere voluntad; necesita de esfuerzos concretos paraconvertirla en realidad.Realidad sistemtica, estructurada, institucional, social y poltica. Sitiadas en el mbito de laeducacin no formal. Requieren un entramado institucional preciso, decisiones polticas

concretas y aceptacin social para su diseo y desarrollo.Todos los niveles y mbitos educativos pertenecen al mbito conceptual y practico del ALV.Como elementos constitutivos la educacin inicial en sentido amplio, la educacin de adultos yla educacin informal.

El ALV est llamado a constituir el motor de la conformacin de las polticas educativasactuales. La Comisin Europea sanciono su relevancia en 1996. y los gobiernos nacionalessuscribieron su acuerdo y su consenso en este objetivo poltico. La conformacin de laeducacin a las exigencias de ALV exige cambios en el modo como ha sido enfocada laeducacin desde su organizacin en sistemas de educacin por los Estados Nacionales en el sXVIII. La realidad de transformacin de los sistemas educativos basndose en el paradigma

ALV:

- Replanteamiento del rol de la escolarizacin.- Cambio de fisonoma que la nueva realidad impone a los Sist. Educ.- Incremento de la participacin en el aprendizaje adulto- Construccin de la ciudadana activa mediante la inversin en capital social- Nuevas pedagogas y entornos de aprendizaje que se derivan y desde los que transcurre el

ALV.- Nueva concepcin del .- Cuestiones de cohesin social, capital social y el control social.

2. ORIGEN, EVOLUCION Y CONTEXTO ACTUAL DEL PARADIGMA DELAPRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA.La promocin actual del ALV ha sido resultado de una lucha, que se remonta a las

primeras dcadas del s. XX. Finales de la primera guerra mundial. Fue entonces cuando serevelaron en la promocin poltica de este concepto tanto el debate activo de la extensin delos derechos humanos a las mujeres y a los sectores pertenecientes a la clase obrera.

Concienciacin de que la educacin no poda seguir siendo el patrimonio de una eliteni deba ceirse a un tramo cronolgico de edad. En 1919 un Comit sobre Educacin de

Adultos: .

A partir de los 60 la idea de aprendizaje permanente comenz en el mbito de lapoltica educativa y ser influyente a medio plazo. Los debates se llevaron a cabo por laUNESCO y OCDE. LA UNESCO promovi el debate global en 72 con el Informe Aprende aSer, resultado de la reflexin de un comit internacional presidido por Edgar Faure. El informe

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Faure es un hito en el establecimiento del planteamiento y la declaracin oficial de laUNESCO, los principios de la educacin a lo largo de la vida. Su preocupacin es humansticaapunta al logro de la realizacin humana a travs de la organizacin flexible de los diversosniveles educativos, ampliar el acceso a niveles superiores, reconocer la educacin no formal y laintroduccin del currculo como la educacin para la salud, cultural y del medioambiente. La

educacin debe abarcar toda la vida para todos los sujetos. Este informe sirvi para iniciar unareforma de la poltica educativa y abrir un debate sobre la educacin a lo largo de la vida.OCDE, expuesta en trminos de capital humano y con objetivos contundentes a paliar

la situacin de crisis econmica y las elevadas tasas de desempleo. As en lugar de educacin alo largo de la vida utilizaron el de educacin recurrente, proponiendo medidas polticasdirigidas a la mayor preparacin de los jvenes para el mundo laboral. El Informe Faure fuesustituido por una visin de limitado profesionalismo, cindose las medidas a una fuerzalaboral ms productiva y eficiente, para incrementar la competitividad econmica y mejorar sunivel de vida.

Informe Delord 1996, desarrollo humano, cohesin social y la creacin de una aldeaplanetaria solidaria, multicultural e influyente.

El Aprendizaje permanente, termino valido pero sugiere abordar la realidad de formalimitada, reducindola a polticas convencionales de la formacin de post-obligatoria.

Las sociedades occidentales estn sometidas a procesos econmicos de globalizacin yde transformacin de las nuevas tecnologas de la informacin y a cambios sociales y culturales.

Provocan el deseo de las polticas educativas de asentamiento sobre estas nuevas bases yconfirman un consenso:

La rapidez del cambio y el reajuste personal, social y laboral a lo largo de nuestra vida.Habilidad para aprender continuamente y adquirir nuevos conocimientos, destrezas,

ideas y aptitudes.La necesidad de reconocer al conocimiento como la fuente mas importante de

desarrollo y xito futuro. Nos dirigimos hacia la como nueva

forma de organizacin social.

3. DELIMITACION TERMINOLOGICA Y CONCEPTUAL: EDUCACIN A LOLARGO DE LA VIDA O APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA?Confusin y falta de uniformidad en lo que respecta a la adopcin de criterios

terminolgicos unnimes. Falta consenso respecto de los objetivos primordiales que se debenalcanzar con la potenciacin de esta realidad educativa. Se enfatiza con que no se confunda conotro trmino, 18 trminos afines que contienen acepciones que es preciso diferenciar en eltratamiento de las diversas realidades que comprenden.

Desde la demanda de educacin de adultos, simultanea y a veces en paralelo, de laEducacin a lo largo de la vida el Aprendizaje a lo largo de la vida. Educacin/aprendizajeenfatizan aspectos y enfoques complementarios con repercusiones en distintos mbitos de lossistemas educativos y sociales. Pensamos que todo proceso de autentico aprendizaje aboca enobjetivos y fines educativos de autodesarrollo personal y capacidad para la participar en elejercicio de los derechos de ciudadana y en el logro de objetivos econmicos. En segundotermino subrayar el papel activo y central de los alumnos en los nuevos procesos educativos; elrol del profesor es esencial, pero sin olvidar que el sujeto central es el alumno y que la tareadocente es de incitacin, facilitacin, orientacin y apoyo. Por eso nos parece acertada laexpresin Aprendizaje a lo largo de la vida, dicho aprendizaje se enmarca y se lleva a cabo en elcontexto de un proceso educativo mas exigente con la funcin docente.

Nuestra cercana a otras denominaciones, podra contrarrestar algunas posiblesdeficiencias contenidas en la denominacin hasta ahora manejadas. Aprendizaje Permanente,pero el adjetivo de permanente en lugar de a lo largo de la vida puede ofrecer matizacionesmuy oportunas. La principal es la de evitar una consideracin lineal, temporal y

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unidimensional. El aprendizaje no se limita en el tiempo sino tambin en los espacios. Por elloincluye una doble dimensin y debera completarse con la profundidad. El paradigma abogapor los aprendizajes sucesivos superficiales, destinados a ser suplidos por otros nuevos ysiempre que sea necesario, por aprendizajes profundos, que permanecen en el fondo de lapersonalidad. Por esto el Aprendizaje permanente parece ms rico que el Aprendizaje a lo

largo de la vida, sin embargo teniendo el cuenta el estudio comparativo y la influenciaanglosajona optamos por Aprendizaje a lo largo de la vida.

4. REFLEXIONES SOBRE ASPECTOS FUNDAMENTALESReformas educativas de principios de s. XXI en torno al ALV implica el

replanteamiento del rol de la escuela y de la universidad. Un elemento central al concepto esque las personal aprenden en todas las etapas de su existencia, todos los niveles educativos soncapaces de contribuir. El nfasis que se da a la enseanza post-secundaria debera ponerse en la

educacin preescolar y la enseanza bsica, puesto que en ellas se trabaja sobre losconocimientos, habilidades y competencias bsicas. Se requiere una preparacin para toda la

vida, para la auto-educacin que permita a las personas hacer frente a los cambios permanentesdel mundo actual. Engloba elementos de formacin fundamental. Segn Delors, junto a los deaprender a conocer y aprender a hacer estn aprender a convivir y aprender a ser. Seesta demandando la formacin integral del ser humano. La necesaria continuidad entre elaprendizaje juvenil y el posterior determina el cambio de rol de la escolaridad general; elesfuerzo debe dirigirse a incrementar la capacidad y el deseo de aprender a partir de entonces.

El objetivo es aprender a aprender, la nueva concepcin de ALV, es una apuesta contrael fracaso escolar: las personas aprenden constantemente, esto supone una relativizacin de losfracasos. Mtodos de enseanza mas participativos, estimulan la implicacin de las familias y de

la comunidad, la gestin del sistema y el aprendizaje de las personas. El rol de la escolarizacinen un Sist. de ALV es ayudar a los alumnos a desarrollar y aprender a desarrollar losconocimientos, las habilidades, las actitudes, los valores y la auto-imagen, para seguiraprendiendo.

Tambin tiene repercusin en la universidad, debido al gran influjo que la misma poseedentro de los sistemas educativos y por su contribucin al desarrollo de la teora y lainvestigacin, los Sist. de enseanza superior son mas flexibles por la utilizacin de mtodos deenseanza a distancia y del uso de nuevas tecnologas. Han ampliado la oferta de programascon mayor variedad para adaptarse a las demandas de la sociedad y facilitar que las personas detodas las edades puedan volver a vincularse a la Univ. Tambin se requieren cambios en lasconcepciones sobre la educacin y la enseanza. La graduacin marca un fin, en lugar de una

vida de aprendizaje, la universidad debera organizar sus programas de formacin de modo quelos estudiantes adquieran la capacidad y la motivacin para continuar aprendiendo durante todala vida, en contextos formales, en el trabajo y en la comunidad: el propsito de la universidadno es transferir conocimientos sino crear ambientes y experiencias que lleven a descubrir yconstruir el conocimiento por ellos mismos. El profesor no solo organiza el contenido, lasestrategias de aprendizaje y los mtodos de evaluacin, sino que adems crea el clima y puedeactuar como modelo, con estrategias orientadas al ALV.

Algunas implicaciones que la adopcin y el desarrollo del paradigma del ALV estnsuponiendo:

4.1 Nuevas pedagogas y entornos de aprendizaje.Lo que importa no son los hechos, sino cmo descubrirlos y pensar sobre ellos.

(Richard Dawkins)

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Life Learning Foundation britnica, debate y reflexiona acerca de las nuevas pedagogasque deben presidir la relacin enseanza/aprendizaje en el marco del ALV. Algunas de lasinvestigaciones parten de una concepcin restringida de la pedagoga, sobre mtodos deenseanza. Los autores revindican una mayor profesionalizacin docente en la concepcin,diseo y adopcin, denuncian la artificialidad de las metodologas practicadas en contextos

formales se presentan muy alejadas, de las formas ms naturales de relacin educativa y deaprendizaje. Objetivo principal aprender a aprender. El docente empleara su variado repertoriode estrategias para involucrar a los alumnos en el aprendizaje y ensearles a disfrutar del placerque aporta. Esta es la nueva pedagoga. El rol del docente debe transformarse y acomodarse alas nuevas exigencias de un entorno educativo y social que posibilita a los alumnos el acceso a lainformacin y a los materiales de conocimiento en formas muy accesibles y ms atractivas. Elconocimiento del meta-aprendizaje y de sus implicaciones en la practica docente es bastantegerminal. Hay investigadores que lo asocian a la creatividad o la resolucin de problemas.

Otros, al desarrollo de destrezas genricas transferibles con sus actitudes y que capacitena las personas el aprendizaje efectivo en las diversas situaciones, contextos y actividades. Claxondisea algunas clasificaciones, las cinco Is: inmersin, imitacin, imaginacin, intuicin e

inteligencia o sus tres Rs. En todo caso por parte de los docentes, el replanteamiento de algunasde sus concepciones y prcticas profesionales, as como una formacin sobre la mejor manerade desempear su nuevo rol. A diferencia de lo que fue el caso en las sociedades industriales, lafinalidad y las expectativas respecto de los alumnos van mucho ms lejos: se pretende suinmersin en la cultura, su participacin gradual y creciente hasta plena, en la comunidad delaprendizaje. Esto tiene consecuencias para el nuevo rol y la identidad del alumno, al que se leexige mas actividad y madurez en la bsqueda, integracin y creacin de conocimiento.

El conocimiento de la bondad de las pedagogas que se operan en entornos extra-escolares ha llevado a sugerir el empleo de la estructura del proyecto en el entorno del aula.Rasgos del proyecto, (objetivos claramente definidos, tarea concreta a resolver...) lo hacenidneo en el entorno del aula, generando comunidades de aprendizaje inquisitivo y

potenciando su voluntad y capacidad de aprendizaje.Grandes implicaciones en los entornos:Finalizada una poca en la que las universidades que mantenan afuera a aquellos que

no podan costear sus enseanzas, se formaban al mismo tiempo en el mismo lugar ahora estala posibilidad de medios diversos en tiempo y lugares segn la necesidad de los estudiantes ylos recursos de las instituciones. Se refuerza esta tendencia por la matriculacin de msalumnos de edad madura y a tiempo parcial.

La educacin tiene un rol en los cambios tecnolgicos en la sociedad del conocimiento.Es cierto que los acusa y que es consecuencia de ellos, pero tambin los provoca y facilita.

Las modificaciones que, se han producido en las tecnologas de la informacin y lascomunicaciones y los cambios del mbito laboral, han afectado a la manera en que los entornosde la educacin estn siendo innovados y reformados. La comprensin espacio-temporal, lacomunicacin virtual instantnea y las oportunidades de programacin y responsabilizacin porel estudiante en su autoaprendizaje ha llevado a la creacin del aula virtual, con su base en elciberespacio mas que en un aula fsica, en la necesidad de trasladar el aprendizaje del aula aotros espacios educativos, como el hogar y el mbito laboral. Especialistas prevn la posibilidadde poder encontrar material de enseanza a travs de los medios tecnolgicos, el modeloeducativo es el estudiante como editor y los estudiantes deben crear un texto con sentidosignificativo para ellos mismos.

Observaciones, a las cinco revoluciones educativas segn Jones:Universalizacin de la educacin primaria, 1870-1900, la alfabetizacin bsica y una disciplinaacorde con un sistema industrial.Universalizacin de la enseanza secundaria, 1945-1990, incrementar el acceso a la educacinterciaria y en conocimientos lingsticos, numricos, cientficos y profesionalmente tiles.

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Universalizacin de la educacin terciaria, 1970-2010, universidad como institucin delite y resolver el equilibrio entre la educacin acadmica y profesional.

Era del ALV, 1990-2030, los mercados laborales sern crecientemente dinmicos y laeducacin deber constituirse en una experiencia activa que abarque todo el tramo de la vida.

Era del ALV a nivel global y para todos, UNESCO aportar a las regiones menos

desarrolladas los beneficios econmicos y culturales que han sido propios de las cuatrorevoluciones educativas occidentales.Quienes apuestan a favor de la cuarta y quinta revolucin vinculas a estas, al desarrollo

de las nuevas tecnologias. Un aspecto del reto de las actuales y futuras polticas y prcticaseducativas se vincule con un compromiso con la tecnologa.

4.2 Sistemas educativos y nueva concepcin del conocimiento.La conformacin de los sistemas educativos occidentales en torno al ALV comporta un

replanteamiento de los aspectos curriculares de la educacin formal.El currculo se define como el contenido de lo que es enseado por los docentes y

aprendido por los estudiantes. La existencia de algn currculo formal u oficial se remonta a losppios de las escuelas. Cuando una sociedad reconoce la necesidad del ALV, tieneimplicaciones en el modo de conceptuar y disear el currculo a nivel nacional y escolar. Lascuestiones que surgen involucran temticas mas amplias, las relativas a los fines fundamentalesde la educacin.

El currculo se compone de cuatro elementos cuyo anlisis debe ser realizado paraapreciar los cambios que esta ya sufriendo en la sociedad del conocimiento:- Herencia o transmisin cultural. Toda sociedad emplea el currculo como sistema detransmisin cultural a los jvenes. Dos sentidos: transmisin de valores de la sociedad y lasinstituciones sociales y como transmisin de la alta cultura, de lo mejor que se ha sabido ydicho y, de la historia del espritu humano.

- Preparacin. Formacin de los jvenes para el mundo laboral. La educacin y la formacinestaban diseadas para asignar a las personas a ocupaciones. Dicha reproduccin social no hasido del todo eliminada, s se ha mitigado gracias a mecanismos como el nfasis en la eleccinde asignaturas, las disposiciones y las actitudes se han antepuesto al conocimiento. Elconocimiento en nuestros das se desfasa rpidamente, lo importante es alcanzar las destrezas ocompetencias que sean transferibles de una situacin a otra. Por ello algunos autores hablan delparadigma de las competencias educativas. Hargreaves, su opinin es que el conocimientoimporta mucho: gran parte del conocimiento adquirido en la escuela conforma el marcoindispensable de lo que suponemos ser una persona educada. Su valor no disminuye con laedad. Cuando dicho conocimiento es modificado o reemplazado, a veces puede cambiar, eseducativo.- Motivacin. Considerado de menor importancia en el pasado que en la actualidad. Losestudiantes con escasa motivacin abandonan la escuela. El incremento de la edad obligatoriaescolar y el declive numrico de trabajos para jvenes sin titilacin han favorecido la bsquedade formulas para hacer atractiva la educacin formal. El currculo se ubica en el ncleo de lacrisis motivacional: de aburrido a interesante. Desconocemos el grado en que el descontentoestudiantil se debe a un contenido curricular inadecuado, a una docencia poco idnea, o alacombinacin de ambos. Por ello, la transmisin cultural y la motivacin del currculo confrecuencia se conceptualizan como en conflicto y tales como que espacio dedicar a Cervantesfrente a contenidos de literatura contempornea que puedan resultar mas familiares a losalumnos. La tensin entre estos elementos se expresa en el cambio de concepciones que debenformar parte obligatoria del ncleo del currculo. En el s. XXI acuerdo comn en que lascompetencias bsicas (lectura, nmeros) deben conformar dicho porcentaje deobligatoriedad. Hargreaves, en muchas ocasiones la estrategia lectora en las escuelas primarias

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esta incrementando la habilidad lectora de los nios, pero de forma independiente a costa deun declive en su inters por la lectura, se denomina iletrismo.- Progresin. Ya no solo importa aprender, el estudiante debe experimentar continuidad en losaspectos provistos por el currculo de ao en ao y progresar en el tiempo, de forma que seincrementen y desarrollen sus conocimientos, comprensin y destrezas. En s. XXI el docente

debe garantizar que los alumnos estn motivados para proseguir su aprendizaje de formaindefinida en el futuro, proveerles de destrezas y herramientas que les capaciten a tener xitoen su aprendizaje. Su aprendizaje tendr lugar fuera de la institucin escolar y sin un docente.

Por ello, consideran imprescindible que en el ncleo obligatorio figuren asignaturasobligatorias del currculo de ALV, como ser ayudado a amar el aprendizaje, ser enseado aaprender bien y ser provisto de oportunidades apropiadas de aprendizaje. El materialobligatorio solo se imparte si el alumno acepta.

Diseo del currculo del ALV, destacar que lo buscan aquellos que se replantean elcurrculo en la sociedad del conocimiento. Las competencias forman parte del currculo oficialde la enseanza secundaria, bajo la forma de destrezas lingsticas, numricas y de nuevastecnologas. Los conceptos del currculo desde esta perspectiva asumen la forma de un

conjunto de competencias para el aprendizaje, para la relacin social, resolucin deproblemas En las competencias a expensas del conocimiento es contestado por loseducadores ms conservadores, defienden la necesidad de promocin de la herencia culturalrecibida. No esta claro el modo como las competencias deben ser integradas en el currculoescolar ordinario. Algunas como el aprendizaje vinculado al trabajo, son prometedoras ynecesarias. La progresin tampoco esta resuelta. Resulta necesaria una innovacin curricularprofunda y un lenguaje curricular acorde que, solo ser descubierta y consagrada a travs de laprctica educativa. Los elementos que integran y configuran el currculo y las tensiones entresus relaciones permanecern, pero el ALV esta modificando el significado del currculo y estaafectando la compresin del significado del ALV.

4.3 Cohesin social, capital social y control social.Una funcin de los sistemas escolares es la socializacin de los jvenes y su

contribucin a la cohesin social y nacional. Si los sistemas escolares llegaran a colapsarse,podra el ALV constituirse como promotor de la desigualdad social? Podra ocurrir siaumentara la distancia entre los sujetos con titulaciones y los no cualificados.

En el s. XX, las polticas educativas fueron para garantizar una mayor igualdad social. Yla erradicacin de las desigualdades, se constituyo en una de las tares principales de laeducacin y la formacin de adultos.

La era del ALV no esta exenta de actuar como elemento reproductor de la desigualdad,puede generar nuevas formas de desigualdad. La OCDE ha establecido el potencial excluyenteen que puede derivar el ALV:

Para aquellos que perciben como aprendices capaces, el ALV constituye unaexperiencia enriquecedora. Para los que estn excluidos del proceso o los que escogen noparticipar puede incrementar su aislamiento, tanto econmico como social.

Un comit britnico preocupado por esto, afirma un efecto colateral ha sido laapertura de la distancia existente entre los que tienen educacin y los que no la tienen. Laactual sociedad ha hecho que zonas del mundo sean ignoradas, las nuevas formas de exclusinno sustituyen a las antiguas sino que se superponen, creando nuevos patrones de desigualdad.Esta desigualdad esta tambin para los accesos a los recursos, que han sido definidas como elcapital social de la sociedad del conocimiento. El movimiento de reforma del ALV suele

vincularse al incremento de oportunidades, pero tambin de incremento de desigualdades.Razones:- El cierre de opciones para los carentes de destrezas.- El incremento de las expectativas en educacin.

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Las nuevas polticas de pobreza y bienestar. En los 40, es Estado de Bienestar,desarrollo una poltica destinada a integrar a todos los ciudadanos en el empleo. Laglobalizacin y el cambio tecnolgico, crea una competicin creciente y genera presiones en losms vulnerables, incrementando la exclusin social.

El alejamiento de la nueva cultura de aprendizaje puede constituirse en mecanismo de

las desigualdades.Esto no puede hacernos olvidar las potencialidades positivas de la nueva sociedad y deeste instrumento a su servicio del ALV. La sociedad del conocimiento y el ALV daoportunidades para el crecimiento, el desarrollo y la autorrealizacin. Pueden contribuir a unasociedad mas abierta. La poltica educativa y social debe disearse para que se fomente lacapacidad inclusiva y enriquecedora del ALV.

5. LNEAS ACTUALES DE REFORMA DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS DESDE ELPARADIGMA DEL ALV.5.1 el caso de Norteamrica.

La poltica federal, estatal y local de educacin lleva tiempo empleando los trminos desociedad del conocimiento y del aprendizaje a lo largo de la vida. Ambos conceptos se hallan

vinculados a argumentos econmicos y su justificacin es la globalizacin y el cambiotecnolgico que exige la readaptacin de los temas de educacin para fomentar el desarrollo dela competitividad econmica nacional. La inversin en capital humano, es el recurso en lasorganizaciones de aprendizaje y constituye una inversin en capital para el mantenimiento de laeconoma. De forma simultanea esta surgiendo otra afn a presupuestos socialdemcratas, yano solo se considera lo econmico tambin se considera como bien publico dirigido aenriquecer a los individuos y a las sociedad. Los documentos normativos del s. XXI, conducenla poltica educativa, buscan delimitar y definir las destrezas que precisan los sujetos, as como

resolver las desigualdades de acceso al aprendizaje. La legislacin No Child Left Behind Act,trata de una ley dirigida a disminuir las diferencias de rendimiento existentes entre los alumnosa travs de la responsabilidad, la flexibilidad y la eleccin y la diversidad, para que ningnalumno quede relegado de los dems.

En todo caso, el trmino de ALV contina reservado a la poblacin adulta. Lanormativa Goals 2000, en el objetivo nacional n 5 relativo a la educacin, formacin yalfabetizacin de adultos.

A pesar de esta concepcin restringida del ALV, en el s. XXI nos revela que estesistema esta sufriendo la implantacin de una reforma escolar integral. Toda estrategia parcialaplicada al sistema educativo es limitada, con un diseo global unificado y coherente quepotencie la transformacin del sistema a travs de la modificacin de sus aspectos. Entre loselementos contemplados para la reforma, destacan el empleo de metodologas docentescientficamente basadas, el desarrollo profesional, objetivos concretos y metas de logro,implicacin parental y comunitaria, la adopcin de estrategias de evaluacin y la coordinacinde recursos entre las diversas agencias implicadas. Se puede calificar la presente reforma depromotora de la ALV por su enfoque global por la entidad de contenidos que propone, afinesa las propuestas reformistas de los restantes pases occidentales.

5.2 El caso de Inglaterra.Tienen una visin economicista respecto de los fines del aprendizaje y de los medios a

ser empleados en su consecucin. Es consecuente con su desarrollo econmico, poltico ysocial. Doctrina neoliberales, experimenta una atenuacin desde el gobierno laborista. En lorelativo a ALV, la poltica inglesa mira a objetivos de desarrollo individual del sujeto y de la

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economa nacional. El aprendizaje debe ser constituido por los principios del mercado, con laayuda de las nuevas tecnologas y bajo la responsabilidad individual.

En primer trmino los actuales presupuestos filo-mercantilistas limitan el rol delgobierno a una tarea de direccin del sistema. Los agentes sociales son los que ocupan de laprovisin de las oportunidades de educacin y formacin., los cuales invierten en dicha

formacin de forma proporcionada a los beneficios que creen les va a reportar la inversinrealizada. La tarea poltica de identificacin de las necesidades de aprendizaje y destrezasfuturas para individuos, empresas y la economa, es delegada a los individuos y empleadores,una planificacin gubernamental seria improcedente, ya que se revela contraria a la velocidaddel cambio de las necesidades. La contribucin gubernamental a la provisin y desarrollo delaprendizaje se sita en el de la concesin de prestamos a los individuos, de incentivos a losempleadores para fomentar la inversin, en el diseo de criterios y estndares de calidad.

El ALV comienza al trmino de la escolaridad obligatoria. Si bien los documentosoficiales hablan de la necesidad de fomentar una cultura del ALV, que abarque y rodee alsujeto a largo de su vida. Las polticas y estrategias para fomentar este aprendizaje presentan alos adultos como sujetos esencialmente implicados en el mismo. En un documento publicado

por el gobierno, no se alude a otras poblaciones ms que las de mbito laboral y a los adultos.El propio gobierno define a ALV como desarrollo continuo de diversos tipos de

destrezas, conocimiento y comprensin necesarios para la empleabilidad y la realizacinpersonal.

El Comit Fryer, emite recomendaciones relativas a la poltica gubernamental enmateria de ALV, ocho principios:1. Principio de Coherencia. Estrategia educativa global del gobierno, desarrollo de un sistemade educacin y formacin a lo largo de la vida, desde el nivel preescolar.2. Principio de Equidad. El ALV es para todos, la equidad y la inclusin en el centro de lapoltica del ALV y de la adopcin de medidas dirigidas a ampliar las oportunidades y laparticipacin.

3. Principio de la primaca de las personas sobre las estructuras. Los aprendizajes y elAprendizaje objetivo principal de la poltica y la buena prctica y las instituciones, comomecanismo de desarrollo de un Aprendizaje de calidad.4. Principio de diversidad y variedad. Fenmeno organizador de la vida de las personas paraque encuentren respuesta a necesidades y objetivos de ndole personal y social desarrollando elconocimiento, la cultura y el ocio.5. Principio de implicacin gubernamental total. Se insta a todos los departamentosgubernamentales con Departamentos de Educacin y Destrezas (DfES), en la provisin deestrategias para la implantacin de una cultura del Aprendizaje, es el conjunto del gobierno, elque debe disear estrategias para el ALV, incluyendo financiacin, esfuerzo legislativo eintervencin.6. Principio de calidad y flexibilidad. Reivindica la naturaleza flexible y de calidad del ALV,cualquiera que sea su proveedor y las circunstancias en que tenga lugar. Se aplica a las formasexperimentales del ALV mediante esquemas y programas innovadores.7. Principio de asociacin eficaz. Oportunidades de implantacin y desarrollo a travs de lafirma y acuerdo de asociaciones.8. Principio de la responsabilidad. Reconoce la responsabilidad del desarrollo del ALV, es detodos y debe ser compartida entre gobierno, autoridades pblicas, agentes sociales e individuos.

Los objetivos de la poltica de educacin y formacin inglesa vinculados al ALV, elGobierno presenta los objetivos nacionales de ndole econmica y social:1. Perspectiva econmica, creacin de una fuerza laboral informada, diestra y flexible, paramantener la economa nacional.2. Perspectiva social, una sociedad unida e inclusiva. El objetivo de la cohesin social, a travsde la implicacin de todos, persigue el desarrollo de un sentido de pertenencia.

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Las estrategias gubernamentales y sociales para la implantacin del ALV han sidodefinidas. Por el Comit Fryer:1. Diseo de un marco estratgico. El xito del ALV esta en su diseo y difusingubernamental, que sea aceptado y apoyado por todos. Debe dar una visin clara del modocomo va a ser desarrollado el Aprendizaje y de los frutos econmicos y sociales que va a

reportar.2. Realizacin de una revolucin en las actitudes. El ALV depende de un cambio de actitudesal respecto por parte de sujetos. Esta revolucin debe ser llevada a cabo a travs de unacampaa nacional a travs del empleo de todos los medios de comunicacin.3. Ampliacin de la participacin. Aspecto clave de la estrategia gubernamental. Aspectospersonales y sociales que proporcionen confianza y seguridad en el nuevo aprendiz.4. Reconocimiento del lugar del trabajo, la comunidad, organizaciones voluntarias y el hogar.Ser reconocidos como lugares de Aprendizaje. A su potenciacin deben dirigirse las iniciativaseducativas y formativas y el apoyo econmico.5. Bsqueda de la simplicidad y la integracin. El AP debe ser llevado a cabo y caracterizarsepor su sencillez, escasa burocracia, eliminar la duplicacin y simplificacin de las vas de

Aprendizaje y de las titulaciones.6. Bsqueda de planificacin, asociacin y colaboracin. Medios para disear, coordinar yevaluar el ALV.7. Provisin de informacin, asesoramiento y orientacin. Medio de posibilitar el conocimientode las diversas oportunidades de Aprendizaje y llevarlo a cabo.8. Potenciacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Instrumentoscapaces de operar un nuevo Aprendizaje destinado a poblaciones mas amplias y diversas.9. Diseo de medidas de financiacin. Medio de superar las barreras tradicionales al

Aprendizaje.Inters objetivo de algunas iniciativas que han sido promovidas por el gobierno:

- National Grid for Learning. Portal de Internet de contenido educativo para todas las

instituciones educativas y usuarios.- National Literacy Strategy. Dirigido a promover las habilidades lingsticas de los docentes,orientacin a los directores y cuerpos de gobierno de las escuelas en la mejora de lashabilidades lingsticas.- University for Industry. Objeto de actuar de mentora para las restantes instituciones de este yotros niveles de la enseanza. Los objetivos: la estimulacin de la demanda del AP entreindividuos y empresas, y la promocin de la disponibilidad y el acceso a oportunidades deaprendizaje innovadoras y de calidad a travs del empleo de las TICs.

5.3 El caso de Alemania.Un perspectiva socialdemcrata, la accin federal esta haciendo un buen uso de su rol y

de sus atributos en el marco poltico global de ALV y de las responsabilidades que ataen acada uno. El desarrollo se opera a travs de planificacin y coordinacin que hacen la accinconcertada y unsona de los diversos grupos actuantes, a nivel nacional, regional, local einstitucional, sus acciones son corregidas y apuntaladas mediante aprobacin de legislacin ynormativa federal y estatal especifica relativas a diversos aspectos.

Este enfoque parece oportuno para conseguir un sistema global de educacin yformacin, mediante el equilibrio de los diferentes sectores implicados en su desarrollo. Semanifiesta en sectores como la formacin profesional y el compromiso de diversos agentessociales en la financiacin y formacin, todos los agentes sociales han mostrado su satisfaccin ala ptima calidad y resultados del mecanismo de formacin tales como el sistema dual.

El Ministerio Federal de Educacin e Investigacin (BMBF) ha conceptualizado yentendido el ALV. Para este organismo el Aprendizaje constituye solo una parte de la tarea dedesarrollo de un espacio econmico basado en el conocimiento. Ha manifestado acogerse a

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una concepcin amplia de Aprendizaje, que incluya las dimensiones personal, social,econmica y poltica de los sujetos. El desarrollo personal, la participacin en la sociedad y laempleabilidad vienen entendidos como tres fines indisolubles de la persona, por lo que elconcepto y los programas, no deben dar prioridad a uno en detrimento del otro.

La base de todo Aprendizaje la constituye una educacin general amplia provista por un

sistema y unos programas de calidad. Exige y requiere de personalidades verstiles formadasrica y ampliamente. El ALV radica en la adquisicin, expansin y actualizacin de destrezaspersonales, sociales, especializadas y metodolgicas por todas las personas a lo largo de su vida,incluyendo el aprendizaje informal.

Las destrezas bsicas que precisan los sujetos para su adaptabilidad a la sociedad delconocimiento exigen que dichas destrezas deban ser complementadas por el desarrollopersonal, la reflexin en el mbito de los valores, la religin, msica un complemento a losconocimientos y aptitudes tradicionales de aprendizaje.Principios diseados por Bundesministerium:1. La democratizacin del Aprendizaje y del desarrollo de destrezas, restructuracin ymovilizacin del sistema de educacin y formacin y de todos los sistemas implicados en el

Aprendizaje.2. Vnculos recprocos entre las instituciones educativas convencionales y los contextosinformales, las primeras en ndulos clave de provisin equilibrada de educacin y formacin yde oferta de organizacin, orientacin y apoyo a los segundos.3. Redes electrnicas y telemticas a diversas formas de Aprendizaje y orientacin ms flexible,una oferta ms amplia y ubicaciones reales y virtuales de estudio.4. Compromiso de los sujetos en el Aprendizaje, eleccin individual, optimizacin del empleode las oportunidades de educacin y formacin.5. Desarrollo de procesos de Aprendizaje activos vinculados a las realidades cotidianas ycontrolados y estructurados por los aprendices.6. Potenciacin y reconocimiento del Aprendizaje en situaciones cotidianas, la integracin de

grupos hasta ahora excluidos de la educacin y formacin.Objetivos, tres:1. La colaboracin de los servicios estatales con los agentes sociales, organizaciones yasociaciones.2. Vinculacin de todos los mbitos educativos e instituciones.3. Mayor autonoma, motivacin y autodisciplina en el aprendiz, orientacin para lograr laigualdad de oportunidades.Estrategias, presenta una perspectiva econmica y profesional, sitan al inicio y el mayor retodel ALV en las empresas. Las estrategias del ALV se focalizan en aspectos de carcterorganizativo y de los agentes que lo llevan a cabo, en la reforma del sistema dual y en aspectosde vinculacin de la institucin universitaria con la industria, para proceder a la conversin delos resultados de la investigacin en productos utilizables y de consumo:- trabajo en redes de empresas e instituciones en un proceso permanente de actualizacin yreciclaje;- potenciacin de destrezas sociales, internacionales y de gestin, una visin educativa amplia;- cooperacin eficiente entre los diversos agentes sociales, intercambiar hallazgos eninvestigacin y desarrollo de forma conjunta el diseo de soluciones organizativas ytecnolgicas;- optimizacin del sistema dual, diseo flexible, abierto y dinmico de los perfilesocupacionales;- vnculos estrechos, entre las instituciones de enseanza superior y de investigacin y laindustria, facilitar as el desarrollo de proyectos de investigacin compartidos;- competencias, destinadas a optimizar la conversin del conocimiento en innovacin, por eldesarrollo de una cultura de aprendizaje del desarrollo de competencias, transparencia y

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calidad en la educacin continua, nuevas tecnologas en los talleres e incluir los resultadoscontinuos de la investigacin en el currculo acadmico;- asociacionismo del sistema tripartito de instituciones de investigacin, mayor permeabilidadentre las mismas y la transferencia de los resultados de investigacin;- poltica de difusin de los resultados para convertir el mayor nmero de estos en valores

aplicables en el mercado.

5.4 El caso de FranciaSumido en un proceso de reforma, desde el 2003. la nueva orientacin como marco

formativo del sistema e implantarse en el curso acadmico. El Rapport Annex, justificaba larazn de la aparicin del mismo en el marco escolar francs actual, los principios que presidael texto y los objetivos educativos y sociales que pretenda alcanzar. Se justificaba en razn de lanecesaria respuesta del mbito educativo, al reto de la cohesin nacional y a los desafos

vinculados a la demografa. Afrontar la complejidad del mundo en una nueva alianza entre laigualdad y la diversidad y el pluralismo, la cultura y el empleo, el sentimiento de pertenencia

nacional y el compromiso en el seno de la competicin internacional. La poltica se ha reveladopartidaria de la comprensin de la educacin permanente vinculada a la formacin recurrente yde adultos, el documento revela una nueva apuesta de la misma a favor de ALV, el acceso detodos a este nuevo paradigma de educacin. El ALV con tres objetivos:1. Conducir la calidad de la educacin y la formacin al nivel mas elevado para todos.2. Titulaciones, conocimientos y competencias reconocidas en toda la Unin Europea.3. Los ciudadanos de todas las edades pueden acceder a la educacin y la formacin a lo largode su vida.

Reforma en torno al ALV abarca todos los niveles escolares desde la obligatoria a laescuela maternal. Dota de las funciones y objetivos de preparacin de los aprendizajesfundamentales que constituyen la base de la escuela elemental y de los contenidos, dirigido a

reparar las deficiencias aportadas por un medio social desfavorecido.- La escolaridad obligatoria, objetivos:- Lengua francesa.- Matemticas- Cultura humanstica y cientfica- La practica de una lengua extranjera.- Tcnicas de la informacin y la comunicacin.

Para garantizar el xito aprueba la posibilidad de realizar un contrato individualconcebido para los alumnos que evidencien dificultades en adquirir conocimientosindispensables o tengan necesidades educativas especiales. Dicho contrato se firma por elalumno, padres y director del centro, especificara el recorrido individual del aprendizaje delalumno y el modo de evaluacin regular del aprendizaje progresivo del mismo.

A modo de resumen, la reforma sigue entorno al ALV: promocin de las habilidadesbsicas, bsqueda de la calidad y evaluacin de la educacin, y concepcin de la educacincomo tarea comunitaria a ser desarrollada por el centro escolar , por los padres de los alumnos,la comunidad local y los sectores vinculados al mundo econmico y laboral de la nacin.

El caso de EspaaHace ya tiempo la educacin permanente figuraba como lejano en las reformas

educativas espaolas. En 1970 la Ley General de Educacin, el concepto apareca en primertermino, uno de los principales promotores lo eligi como punto principal de referencia. LaLGE aplicaba una aceptacin restringida por que habla de educacin permanente para adultos.

La Ley Orgnica de Ordenacin del Sistema Educativo (LOGSE), recoge el termino y

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especifica, el sistema educativo tendr como principio bsico la educacin permanente noindica a que conjunto de la poblacin va dirigido.

El Proyecto de Ley Orgnica de Educacin (LOE), su objetivo es fomentar elaprendizaje a lo largo de la vida como medio de proporcionar una educacin completa, que lespermita desarrollar los valores, la vida comn y la cohesin social, que estimule seguir

aprendiendo y la capacidad de aprender por si mismos. Combinar el estudio con la actividadlaboral. La educacin se concibe como un aprendizaje permanente, que se desarrolla a lo largode la vida. Todos los ciudadanos deben tener la posibilidad de formarse dentro y fuera delsistema educativo, el fin de adquirir, actualizar, completar y ampliar sus capacidades,conocimientos, habilidades, aptitudes y competencias para su desarrollo personal y profesional.

Articulo 5:- Todos los ciudadanos deben tener la posibilidad de formarse dentro y fuera del sistemaeducativo.- El sistema educativo tiene el principio bsico propiciar la educacin permanente. Prepararapara aprender por si mismos y facilitara a los adultos su incorporacin a las distintasenseanzas.

- Acceso universal y permanente al aprendizaje.- Administraciones publicas deben promover, aprendizajes flexibles que permitas la adquisicinde competencias bsicas y titilaciones que abandonaron el sistema educativo sin titilacin.- El sistema educativo tiene que promover que la poblacin alcance una formacin de nivel deeducacin secundaria post-obligatoria o equivalente.- Ofertas de aprendizaje, entornos abiertos y acceso a la informacin y la orientacin.El protagonismo para los poderes pblicos (comunidades autnomas).

6. ALGUNAS CONCLUSIONES.Las reflexiones y conclusiones principales:

El ALV como paradigma que articula las reformas educativas occidentales. S. XXI lacuarta revolucin educativa de la historia contempornea de la educacin. Implicaciones en lasfunciones tradicionales, en la concepcin tradicional de la escolaridad obligatoria , laspedagogas docentes, los entornos de aprendizaje y el currculo escolar.

Entornos de aprendizaje y el currculo escolar, funciones tradicionales de la escuela queel ALV esta resolviendo, la dicotoma entre la funcin de reproduccin social de lasinstituciones educativas y aquella vinculada con le cambio social, los objetivos de una sociedadinclusiva y una sociedad eficiente y exigencias econmicas. El ALV es un soporte terico eneducacin, puede generar nuevos excluidos, por eso hay que insistir en las acciones de segundaoportunidad que el ALV podra y debera generar.

La concepcin de la escolaridad, el concepto y la practica del ALV piden unareelaboracin de la escolaridad obligatoria, el Estado y la sociedad los que provean de formaobligatoria las oportunidades de educacin y formacin en los diversos estadios de suexistencia, al soporte institucional y los recursos econmicos.

La relacin pedaggica y la misma pedagoga como concepcin terica, se hamodificado, en tanto que suponen, la concepcin del alumno como sujeto activo delaprendizaje, como sujeto maduro en la bsqueda, integracin y creacin de conocimiento, delrol del docente en lneas de ayudar al alumno a amar el aprendizaje, a ensear a aprender bien,a proporcionar oportunidades apropiadas del aprendizaje y un buen clima.

Entornos escolares la adopcin en la enseanza formal de formas de aprendizajeextraescolares debe afrontarse a travs de la enseanza abierta y de la adopcin de las nuevastecnologas. La apertura de vas de comunicacin entre la educacin inicial, de adultos einformal y el esfuerzo de prestar mas atencin a los objetivos y contenidos de la educacininformal.

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Redefinicin curricular, la conjugacin de los elementos curriculares tradicionales conel paradigma de las destrezas transferibles, (aprendizaje para el trabajo), debern incluirelementos de formacin fundamental.

III. EL GOBIERNO DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS: CENTRALIZACIN YDESCENTRALIZACIN.

1. INTRODUCCIN.La reflexin sobre cuales han de ser los objetivos de la educacin, y la reflexin sobre el

grado de autonoma que toda educacin exige y que toda comunidad educativa deberaperseguir en la consecucin de aquellos objetivos y en la programacin, utilizacin y control delos instrumentos necesarios para alcanzarlos.

2. CONSIDERACIONES CONCEPTUALESLos trminos de referencia son, centralizacin, descentralizacin, regionalizacin. Se

entiende por regionalizacin la descentralizacin poltica territorial. La descentralizacin

supone un estado previo de centralizacin. Aunque sucede que algunos pases no han partidode tal centralizacin poltica, han ido aceptndola a lo largo de su historia. El terminoregionalizacin, aquellos que han sido construidos sobre la base de respetar las autonomas. Seutiliza pues como la tendencia opuesta a la centralizacin.

La centralizacin son las actividades fundamentales y las normas que las rigen sonresponsabilidad del Estado-Nacin en cuanto poder constituido y aparato administrativo. Escompatible con actividad extra-estatal, permiten que la iniciativa privada promueva y gestioneinstituciones, aunque siempre supeditada al Estado-Nacin. Puede ser una tendencia o habitoadministrativo de determinadas regiones.

Descentralizacin poltica y no simplemente administrativa. Requiere que las funcionesdescentralizadas sean asumidas con plena responsabilidad por determinados organismos de

gobierno. La desconcentracin se conforma con constituir puntos perifricos de promocin yejecucin de actividades, pero la responsabilidad sigue estando en los rganos centrales.

Los distritos, comarcas y municipios pueden estar dotados de poder decisorio yformativo, la mas pequea forma de regionalizacin del sistema educativo.

3. VOCACION CENTRALIZADOTA DEL ESTADO- NACIN.Los sistemas nacionales de educacin se constituyeron de dos circunstancias histricas:

la era industrial y el desarrollo del Estado-Nacin como estructura poltica determinante. Laeducacin, haba conocido solo formas de alcance limitado, careca de un sistema global.

El detonante fue la Revolucin Francesa, nace una nueva era la que peda el cambio entodos los pases.

Desde el s. XXI vemos la voluntad de las naciones por construir sistemas escolarespropios. Empiezan a surgir en los pases Ministerios de Instruccin de carcter anlogo. Alprincipio muestran por las instituciones educativas poco inters, aunque ira aumentando, en els. XX despus de la 2 Guerra Mundial ser agobiante.

Todos los sistemas educativos contemporneos tienen un componete de nacionalismo,no significa que haya sido idntica en todos los casos.

El problema es la magnitud de los sistemas nacionales de educacin. El Estado-Nacinha montado un aparato escolar excesivamente complicado y voluminoso. Adems el productocultural mas destacable del Estado-Nacin, ha sido utilizado por el como instrumento enservicio de su estabilidad y desarrollo. Ha venido a destacar lo nacional por encima de laspeculiaridades propias de las comunidades subyacentes. El sistema educativo tiende a laeliminacin de las diferencias. Su magnitud le hace ineficaces, costosos para los rasos resultadosque consiguen.

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Una descentralizacin de los actuales sistemas educativos nacionales no estn exentas deespritu nacionalista, acaban instaurando centralizaciones de mas reducido espectro, de unaregin concreta. Sus promotores adoptan con mas energa para defender lo que consideran suspeculiaridades propias y sus rasgos nacionales diferenciados.

4. UN MAPA-MUNDI DE LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA.Todos los sistemas educativos tienen vocacin inicialmente centralizadora, no todos

demostraron tenerla en el mismo grado y la situacin actual refleja las actitudes iniciales. Dostendencias:- La de conservar las propias estructuras regionalizadas por la historia.- Operar un cambio de signo abiertamente centralizador.

La primera esta representada por la tradicin anglosajona y otros influidos por ellos. Lasegunda es el resto de los pases del mundo, influidos por la Revolucin Francesa. No en todosestos pases se produjo el Estado-Nacin centralizador. Conservaron sus estructurassociopolticas regionalizadas, estructuras regionales se configuraron como estructuras

centralizadas. Alemania tiene municipios con fuerte responsabilidad educativa, pero fuesupeditada al poder central del Estado-Nacin.

Los movimientos descentralizadores del s. XX de sistemas educativos antescentralizados, Blgica o Espaa, la descentralizacin ha abocado en una verdadesregionalizacin, generalmente en un aumento de responsabilidades en la toma de decisiones delas autoridades perifricas. Otros pases han adoptado posiciones intermedias, estructuradescentralizadas. El comunismo fue un apoyo a las estructuras centralizadas, en general, losEstados surgidos en Asia y frica tras la independencia de sus metrpolis, han tendido casisiempre a configurarse con rasgos centralizados, para crear un espritu nacional.

Sistemas educativos regionalizados, tienen tradicin anglosajona, poseen un talantecentralizador. Los pases centralizados son una mayora entre los pases desarrollados. Aunque

hay una evolucin de las ideas democrticas y descentralizacin.

5. SISTEMAS BSICAMENTE CENTRALIZADOSSistemas educativos cuya estructura, gobierno y funcionamiento estn en manos del

poder poltico y de los rganos supremos de la administracin nacional. Esto no significa queno exista la participacin de otras entidades o personas privadas. Un carcter restringido y enabsoluta conformidad con las disposiciones emanadas.

Francia, es el modelo centralizador, de rgimen democrtico, desde la Revolucin, estadividida en Departamentos, al frente esta un Prefecto, delegado del Gobierno, este tienealgunas competencias educativas. Las unidades en las que Francia se halla dividida son las

Academias. Cada una esta gobernada por un Rector, a cargo de este la administracin en losniveles superior y secundario. A travs de l conecta con el Ministro de Educacin incluso elPrefecto del Departamento, del que depende el nivel elemental. Inspectores y varios rganoscolegiados ayudan en su labor al Ministro, al Rector y al Prefecto. Esquema administrativo

vertical: el Ministro de Educacin, jerrquicamente se vincula al Rector hasta el maestro.Ha venido siendo objeto de crticas por su centralismo y burocratizacin, se reconoce la

alta preparacin de quienes la componen y su estabilidad y relativa independencia de losvaivenes polticos. Las criticas, han provocado cambios en la creacin de unidadesadministrativas de diferente tipo y con mayores facultades decisorias, en el reforzamiento de laautonoma de las Universidades, mayores atribuciones a los Rectores de las Academias y unadesconcentracin funcional y burocrtica, impulsado por el gobierno socialista, unas normas dereparticin de competencias entre el Estado y las comunicaciones locales, por la Ley deOrientacin de 1989.

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Procedimientos tradicionales, pero no cambio la naturaleza centralizada. Se fomento laparticipacin de la comunidad y de los padres, a nivel local y central. Segn McGinn losprofesores no tienen influencia en el contenido del plan de estudios. Su intencin es asegurarque los maestros enseen el mismo material, al mismo tiempo y de la misma manera.Tampoco la Ley del 89 llevo innovaciones en materia administrativa. La descentralizacin

implica la colaboracin entre las escuelas y las colectividades locales.Francia aloja diversidad tnica y lingstica. Desinters de la administracin central hacialas diversidades regionales.

Los problemas al reconocimiento de las diversidades regionales no radica en unapostura del gobierno francs sino en la postura nacionalista y centralista de la poblacinfrancesa. No ser fcil cambiar esta mentalidad. Tienen en educacin y el gobierno lo que susciudadanos desean tener.

Italia, la centralizacin, los ideales polticos de unidad prevalecen sobre diversidad. En1970, abri paso a los gobiernos regionales no ha llegado verdaderamente a descentralizarse.Todo lo sustancial del sistema escolar depende del Ministerio de Instruccin Publica:programas de enseanza la construccin y equipamiento de los centros, la universidad estatal,

escuelas maternas, pblicas o privadas. Existen oficinas regionales, pero su participacinsubordinada a la uniformidad dictada desde lo alto.

Portugal, revolucin de 1974, introducir algunas modificaciones en el gobierno interiorde las instituciones escolares, no introdujo en el gobierno del entero sistema educativo.

Grecia, los inspectores generales estn coordinados y dirigidos por el Ministerio deEducacin Nacional y Cultos, que centraliza todas las acciones y toma las decisiones oportunas,slo las universidades gozan de cierta autonoma.

Un dato, comn tienen cierta importancia, numrica y cualitativamente hablando,iniciativa privada. Estn sometidos a la legislacin nacional, siendo escasas sus posibilidades deapartarse del patrn uniforme. Reforzada en los pases en los cuales recibe subvencin estatal.

Los centros privados suelen frecuentemente servir de freno al centralismo.

Ideologa comunista abogaron por el centralismo democrtico, la mayor parte de esospases en proceso de abierta transicin hacia otras formas de Estado. Pero siguen siendo losherederos del centralismo. La centralizacin administrativa estaba asegurada por la existenciade diversos organismos, como los ministerios. En las estructuras federales existen es ministeriosen cada unidad territorial. Lo importante era la centralizacin operada por el partido comunista

y su aparato central.Por debajo de la fachada centralista y uniformizante se esconda una realidad

diversificada. La realidad tnica se avena mal con la estructuracin poltica impuesta. Ladiversidad de lenguas se una a la de las razas, religiones, culturas, costumbres. Tras losmovimientos secesionistas el mapa de los sistemas educativos tiende a una diversificacin. Lasituacin ha cambiado, se ha abierto una etapa de reformas, aunque no significa que loscambios profundos vayan a revertir en mejoras permanentes. Los proyectos de reforma estninfluidos por la crisis econmica y por la mentalidad centralista entre la burocracia y elprofesorado.

China, rgimen comunista, se practica el centralismo democrtico, se reconoce que setrata de un Estado multinacional unitario, todas las nacionalidades gozan de la libertad deemplear y desarrollar sus propias lenguas orales y escritas y de la libertad de conservar oreformar sus costumbres y practicas tradicionales. Ejerce sobre todas estas unidades autnomasun fuerte control a travs de los rganos burocrticos centrales a travs del aparato de PartidoComunista.

Distintas medidas de orden econmico y poltico, hacan intuir, que iba a ser China laavanzada del reformismo. En terreno educativo, han realizado importantes reformas,destinadas a realzar la economa del pas mejorando la calidad de la formacin en todos losaspectos, abri paso a una reforma d

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