Informe Copilado_Evento 1er Encuentro de Observ
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INDUSTRIAS
INTERMEDIAS
OBSERVATORIO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
1er. ENCUENTRO DE OBSERVATORIOS
NACIONALES
16 y 17 de septiembre de 2010Hotel Alba Caracas
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA CIENCIA, TECNOLOGA E INDUSTRIAS
INTERMEDIAS
OBSERVATORIO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Evento 1er. Encuentro de
Observatorios Nacionales
PresidenteJos Lus Berroteran
Directora EjecutivaMara del Carmen Daz
Comit Organizador del EventoMara del Carmen DazDaniela
AlbertLizmaybell Torres
Diseo Grfico y DiagramacinLuis Enrique GnzalezLizmaybell
Torres
NDICE
1er. Encuentro de Observatorios Nacionales Pg..
ASPECTOS GENERALES DEL PRIMER ENCUENTRO DE OBSERVATORIOS
NACIONALES........................................................................................................
4
ASPECTOS CONCEPTUALES DE OBSERVATORIOS Y DEL SISTEMA NACIONAL DE
OBSERVATORIOS.................................................
8
PONENCIAS
.....................................................................................................
22
CONCLUSIONES POR MESAS
......................................................... 54
RESUMEN DEL EVENTO....... 60
PARTICIPANTES DEL 1er. ENCUENTRO DE OBSERVATORIOS
NACIONALES................................
64
TABLA DE CONTENIDO
ASPECTOS GENERALES DEL PRIMER ENCUENTRO DE OBSERVATORIOS
NACIONALES
Justificacin
Cada da los observatorios cobran ms importancia en el mundo como
instrumentos de gestin que
permiten hacer un seguimiento y registro de actividades de
variada ndole, como vienen a ser:
polticas pblicas sobre seguridad ciudadana, funcionamiento de
servicios pblicos, proteccin de la
niez, atencin a personas invlidas o discapacitadas, salud,
educacin, cultura, planificacin
urbana, entre otros. En este sentido y conscientes de la
importancia de esta situacin, en el ONCTI
hemos tomado la iniciativa de convocar el Primer Encuentro de
Observatorios Nacionales, para
estimular la participacin de representantes de organismos que
responden a variados intereses, pero
unidos estratgicamente en la bsqueda del bienestar y progreso
colectivo, y el xito del proceso
revolucionario que vive la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
En el evento pretendemos intercambiar informacin sobre la
experiencia de las organizaciones
participantes, mediante la exposicin no slo de los logros
particulares, sino tambin de una revisin
crtica de las limitaciones internas y externas que han afectado
su desempeo, con el propsito de
establecer pautas que permitan superarlas mediante una
estrategia comn.
La eficacia de accin de los observatorios podra mejorarse si se
establecieran sinergias en reas de
interaccin referentes a aspectos colectivos. El mejoramiento de
la comunicacin entre los
observatorios que facilite esas interacciones, demanda un
lenguaje uniforme o metodologas de
trabajo comunes y/o complementarias, las cuales deben ser motivo
de intercambio entre los
participantes.
En el campo particular de la ciencia y tecnologa e innovacin,
pero tambin en otros, la actividad del
observatorio debe trascender la recopilacin y distribucin de
informacin, para evaluar la
distribucin de recursos del Estado hacia tales actividades, no
slo para estimar la eficiencia y
eficacia de la inversin pblica, sino tambin para proponer lneas
y programas de investigacin ms
acordes con las necesidades colectivas.
De la misma forma, consideramos imprescindible que aquellas reas
estratgicas de inters
nacional, como son salud, seguridad alimentaria, energa,
vivienda hbitat, ambiente, educacin,
telecomunicaciones, planificacin, industrias ligeras, pymis,
relaciones exteriores, seguridad y
defensa, y comunicacin social, evalen la necesidad de crear
observatorios en sus respectivos
campos de accin, que permitan contar con una amplia gama de
informacin e indicadores
indispensables para su fortalecimiento, y con ello el del
proceso revolucionario que vivimos.
4
En este sentido, el ONCTI asume la responsabilidad de
fortalecerse internamente y ampliar sus
capacidades para dar respuestas efectivas a las demandas de
informacin que requieren las
instituciones nacionales para su sostenibilidad y la toma de
decisiones. En esa direccin van dirigidos
los proyectos que desarrollamos, bajo la conviccin profunda de
que el proyecto poltico que
actualmente se presenta en el marco de la Revolucin Bolivariana,
constituye la gran oportunidad
histrica para la transformacin autntica de Venezuela.
Como Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
estamos comprometidos con la
responsabilidad de orientar acerca de las oportunidades de
crecimiento que se presentan en el
sector, as como alertar sobre los peligros que pudieran amenazar
los objetivos planteados por el
proceso revolucionario con el que estamos comprometidos.
Este primer encuentro de observatorios nos permitir sentar las
bases para la conformacin del
Sistema Nacional de Observatorios y para estimular la creacin de
organismos similares en aquellas
reas estratgicas que son fundamentales para la consolidacin de
la revolucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Objetivo
El 1er Encuentro de Observatorios Nacionales tiene como objetivo
fundamental reunir en un mismo
escenario a todos los observatorios adscritos a los entes del
Ejecutivo Nacional y a otros organismos
del Estado, que tengan como finalidad hacer seguimiento de las
polticas pblicas y su incidencia en
el desarrollo del pas, bajo la visin del proyecto revolucionario
que vive la Repblica Bolivariana de
Venezuela, a fin de disear metodologas de trabajo comunes y/o
complementarias, establecer
sinergias en reas de interaccin referentes a aspectos colectivos
y crear la Red de Observatorios
Nacionales.
Objetivos Especficos
Con este evento pretendemos lograr los siguientes objetivos
especficos:
Conocer los diferentes observatorios y los trabajos que estn
realizando.
Definir los objetivos comunes y funciones de los
observatorios
Identificar las metodologas aplicadas por los observatorios para
la captura, anlisis de la
informacin y generacin de productos.
Disear una propuesta para la difusin efectiva de los productos
generados por los observatorios y
para la apropiacin de estos conocimientos por las
comunidades.
Definir las bases para la creacin de una Red de Observatorios
Nacionales.
Incentivar la creacin de nuevos observatorios en aquellas reas
de inters vital para la Nacin.5
Temas De Discusin Para Las Mesas De Trabajo
Las mesas de trabajo que se instalen para generar discusiones
por temas especficos deben estar
orientadas a determinar cules son las debilidades que tenemos en
cuanto a acceso y procesamiento
de la informacin, lo cual podr permitir que cada una de ellas
arrojen formas de superarlas para
convertir esas debilidades en fortalezas.
Cada una de esas mesas debe ser capaz de producir propuestas
orientadas hacia la solucin de los
problemas en materia de generacin de informacin, indispensable
para sentar las bases del
Sistema Nacional de Observatorios.
Mesa 1: Conceptualizacin de los Observatorios Nacionales en el
Proceso Bolivariano.
El bajo nmero de observatorios del Estado, refleja el
desconocimiento de la importancia y alcance
de estos entes como censores del acontecer nacional, como
generadores de informacin de utilidad
para la toma de decisiones y a su vez, para evaluar el impacto
de las polticas pblicas. Es necesario
definir: qu es un observatorio, por qu los observatorios, qu se
espera obtener de los
observatorios. Esta mesa de trabajo debe generar propuestas que
conduzcan a estimular la creacin
de observatorios en todas aquellas reas estratgicas para el
desarrollo nacional.
Mesa 2: Acceso, plataforma tecnolgica, procesamiento e
interpretacin de la Informacin y
sistemas de informacin.
Entre las mayores dificultades que enfrentan los observatorios
para cumplir con sus funciones, se
encuentra el acceso a la informacin, principalmente por la
resistencia a la democratizacin de la
informacin, la desarticulacin entre las instituciones, el
desconocimiento de las fuentes y la
incompatibilidad de los formatos de presentacin de la
informacin, entre otras razones. En este
sentido, buscamos generar estrategias comunes y estandarizar
parmetros para la captura de la
informacin.
Por otra parte, la falta de consenso entre las instituciones en
cuanto a la estandarizacin y
normalizacin de metodologas para el procesamiento e
interpretacin de la informacin es un
aspecto relevante a ser considerado en este espacio de discusin.
Ello a los fines de garantizar la
produccin y suministro de informacin confiable y especializada
en el mbito de accin de cada uno
de los observatorios.
6
Es necesario analizar la situacin de las plataformas tecnolgicas
y los sistemas de informacin de
los observatorios para determinar los requerimientos de
adecuacin tecnolgica y capacitacin del
talento humano. Debemos generar acuerdos dirigidos al logro de
la compatibilidad de los sistemas
de informacin, lo cual sera el punto de partida para la
conformacin de un Sistema Nacional de
Observatorios.
Mesa 3: Apropiacin social del conocimiento y participacin
comunitaria.
Requerimos definir las estrategias para garantizar el acceso,
uso de la informacin y apropiacin
social del conocimiento por parte de la poblacin. La
participacin en esta mesa de trabajo de las
comunidades organizadas, ser fundamental para determinar la
conformacin de redes de
informacin, indispensables tambin para la consolidacin de
nuestro proceso revolucionario,
constantemente amenazado desde distintos frentes. La informacin,
adecuadamente procesada y
analizada, en manos de la comunidad, es el mejor instrumento
para luchar contra esas agresiones.
7
ASPECTOS CONCEPTUALES DE OBSERVATORIOS Y DEL
SISTEMA DE OBSERVATORIOS NACIONALES
8
INTRODUCCIN
Los observatorios nacionales son de reciente data en Venezuela.
De hecho, salvo el Observatorio
Astronmico Nacional de Llano Alto en Mrida creado en 1975, todos
ellos surgen con el Proceso
Bolivariano. Los Observatorios Nacionales se conciben como
organizaciones que actan como
sensores del sistema sobre el que actan, por lo que su funcin se
dirige a percibir la informacin
relevante de todo aquello que incida en el mbito de accin del
sector para apoyar la gestin del
conocimiento y seguimiento del sistema, a fin de orientar la
toma de decisiones.
Un Observatorio Socialista(Primer Encuentro de Observatorios) se
define como una institucin
integrada por un colectivo multidisciplinario, adscrita a entes
pblicos formuladores y ejecutores de
las polticas pblicas y por el poder popular organizado (poder
constituido-constituyente) con la
finalidad de proveer informacin oportuna, veraz, pertinente,
precisa, confiable, calificada y de
inteligencia, para la construccin del socialismo bolivariano del
siglo XXI; con visin humana, de
gnero, socialista, etnocultural, participativa, protagnica,
sostenible y sustentable.
Los observatorios se originan bajo la perspectiva de la nueva
geometra de poder, a fin de generar
herramientas que respondan a las demandas del poder popular, en
el abordaje de temas de inters
nacional e internacional y la visualizacin o descubrimiento de
tendencias emergentes de diferente
naturaleza en la aplicacin de las tres R (Revisin, Rectificacin
y Reimpulso) en la construccin del
Socialismo Bolivariano del Siglo XXI.
Los observatorios nacionales buscan diagnosticar, conocer y
verificar la realidad nacional, sin
embargo, nadie es capaz de conocer en su totalidad la situacin
de un territorio extenso, complejo y
cambiante. Es por ello que se hace necesario recurrir a
representaciones y a indicadores que
permitan lograr una percepcin con el mayor nivel de aproximacin
a esa realidad. Cada
observatorio nacional est llamado a ejercer esa funcin con la
ptica puesta en el segmento de la
realidad que le compete.
La idea de llegar a una percepcin ms integral de la realidad,
orientada bajo las pautas del Proceso
Bolivariano, lleva a plantearse la formacin e instalacin del
Sistema de Observatorios Nacionales
Socialistas.
El Sistema de Observatorios Nacionales Socialistas (SONS)
desarrollar relaciones estables y
sistemticas que apunten a lograr sinergia e integralidad en la
percepcin de la situacin del pas con
miras a su transformacin en la construccin del socialismo del
siglo XXI.
9
La conformacin del SONS implica ir ms all de una red de
relaciones, es necesario establecer
acuerdos que permitan normar las caractersticas comunes que
deben tener los observatorios,
respetando la especificidad y diferenciacin de sus
particularidades para integrarlos
sistemticamente en el tratamiento y flujo de informacin.
Permitiendo la articulacin entre el poder
constituido y el poder constituyente en el marco del proyecto
Nacional Simn Bolvar.
Uno de los propsitos del SONS debe ser el de producir
indicadores que visibilicen las
transformaciones que operan en la Revolucin Bolivariana, ante la
constatacin de que los
indicadores existentes no reflejan los cambios que operan en la
sociedad, puesto que su origen
corresponde a los parmetros de una economa capitalista.
Para el proceso de generacin de estos nuevos indicadores se
plantea partir de las directrices del
Proyecto Nacional Simn Bolvar, sus objetivos y estrategias,
ubicar los indicadores ya existentes
segn las diferentes fuentes que se llevan en la actualidad,
asociados con esas directrices, estudiar
dichos indicadores y validarlos, replantearlos o proponer otros
distintos que se consideren ms
apropiados, y realizar luego un esfuerzo de sntesis para llegar
a ndices que reflejen la evolucin de
los aspectos fundamentales de la realidad asociada al PNSB, como
base de orientacin del Proceso
de la Revolucin Bolivariana.
Los observatorios deben establecer una estrecha relacin con las
organizaciones e instituciones
vinculadas con el proceso de transformacin revolucionaria que se
desarrolla en el pas,
destacndose entre ellas, las organizaciones comunitarias, que
avanzan en la conformacin del
poder comunal. Es necesario por tanto, que se desarrolle en el
SON la adecuacin de sus procesos
de manera que generen informacin conforme a los requerimientos
de esas organizaciones e
instituciones.
La concepcin de un Observatorio es la creacin de un sistema de
informacin para el
seguimiento de los procesos que cambian una realidad en base a
la aplicacin de programas,
proyectos y polticas que identifiquen las metas, objetivos y
finalidades bajo un plan ordenado
que garanticen su eficiencia y eficacia en transformar una
realidad concreta o cumplir una misin
previamente definida. Por ejemplo, si diseamos conceptualmente
la comuna, y generamos un
observatorio para visualizar los cambios como una medida de la
realidad, el Observatorio de la
comuna tendr como objetivo: esquematizar y sistematizar de forma
oportuna la informacin
existente y necesaria para medir su avance, con el fin de
generar insumos para la toma decisiones
efectivas y eficientes en el marco de la promocin y la
implantacin comunal como una realidad
fctica.10
Un paso o nivel de avance se alcanzar al integrar alrededor de
un programa general, como es el
caso del Plan Nacional Simn Bolvar, que define polticas,metas y
objetivos concretos, a todos
los observatorios nacionales existentes en un solo sistema y
asociados de acuerdo a la
pertinencia entre su mbito de accin y las polticas y metas
definidas en el plan. Por tanto, con la
implementacin del SONS se obtendrn cinco beneficios que, sin un
sistema de informacin
adecuado seran difciles de lograr. Estos beneficios son:
Esquematizar y sistematizar la informacin existente: El sistema
permitir resumir una gran
cantidad de datos de alta calidad y baja incertidumbre en
informacin especfica y sistemtica,
necesaria para los tomadores de decisin.
Crear informacin veraz tanto a nivel agregado como en reas
especficas, de forma peridica. El
nivel de agregacin ideal de los datos es aquella en la cual se
permita obtener interpretaciones
vlidas para los gobiernos locales; regionales y nacionales
(niveles de percepcin y sntesis) es
decir, si los datos son confiables a un nivel de desagregacin
comunal, el formato de stos debe
respetar dicha desagregacin.
Demostrar vacos o faltantes de informacin: con la implementacin
del SONS, sus usuarios
estarn en la capacidad de conocer los temas en los cuales los
datos no existan o carezcan de
confiabilidad. Este beneficio brindar inferencias directas sobre
las posibles demandas o
necesidades de informacin de los Consejos comunales y de los
Municipios actuales, de igual
forma permitir, a los administradores del sistema, conocer cules
son las futuras pautas de accin
que debera contener el SONS.
Generar un acerbo de conocimientos y experiencias de comunidades
e instituciones similares de
mbitos ms amplios que incluyan los niveles nacionales e
internacionales, tiles para la creacin de
polticas basadas en situaciones comunes y nuevas iniciativas o
experiencias que soporten la toma
de decisiones.
Las dimensiones que abarca el sistema, se refieren a las reas
especficas en las cuales se ha
identificado la necesidad de medicin por parte del las
instituciones existentes (EJ, Ministerios,
Misiones), el sistema nacional, y el nivel local o comunal.
El sistema que se propone debe servir como apoyo para la toma de
decisiones e incidencia de
poltica tanto por las actividades de seguimiento que promueve,
como por medio de un conjunto
considerable de datos estadsticos atinentes y a la vez debe
fortalecer la generacin de estadsticas11
en la regin, por lo tanto, el SONS se concibe compuesto por dos
grandes mdulos: uno de bases
de datos y otro de indicadores agregados alternativos que midan
las tasa de cambio al socialismo y
la efectividad de las medidas que lo originan.
Se producirn indicadores que reflejen las transformaciones que
operan en la revolucin bolivariana,
para ello se plantea realizar un esfuerzo de sntesis en
concordancia con las directrices del Proyecto
Nacional Simn Bolvar. As se tiene como ejemplo:
Indicador de Inversin en Necesidades Bsicas:
IINB = (Inversin Social)i/ (Ingreso Bruto)
i /PEA
i)
i = vara desde el nivel comunal, al estadal, al regional, hasta
el nacional.
IS = (Seguro Social + Misiones + Presupuesto. Social
Ordinario)/ao
IB = Ingreso Bruto/ao
PEA= Poblacin Econmicamente Activa
Indicador del Avance Socialista.
Avance Cualitativo Socialista,
ACS = NEES / S (Empresas totales)/ao
Avance Cuantitivo Socialista
ACS+ = PT EESi/ PTT
iET
PT = Producto Territorial
i= local, municipal, regional, estadal, nacional
EES= Empresa de Economa Social
ET=Empresas totales
El SONS deber ser concebido bajo esquemas de desarrollo,
planificado estructurado de tal forma
que se pueda generar un plano para su construccin. As por
ejemplo, este mismo esquema puede
llevarse al plano regional (Ej:ALBA-TCP, MERCOSUR, UNASUR) donde
cada uno de los pases
deber pasar por un proceso de construccin de su propio
sistema.
La intencin del plano regional es crear un conjunto de
interacciones y procedimientos propio para
cada uno de los pases participantes de la iniciativa pero
estandarizado, para posteriormente
conformar un nico sistema regional en donde todos los
procedimientos, protocolos y documentacin
sean homogneos entre s, pero al mismo tiempo considere la
heterogeneidad propia de cada pas y
cada realidad.12
ASPECTOS CONCEPTUALES DE OBSERVATORIOS Y DEL SISTEMA NACIONAL
DE
OBSERVATORIOS
1. Conceptualizacin De Los Observatorios.
El documento que se presenta a continuacin constituye un papel
de trabajo para orientar la discusin
en las mesas del Encuentro de Observatorios Nacionales. En l se
incorporan ideas generales que
parten de una visin de los observatorios sobre la base de un
enfoque sistmico, enmarcado en el
proceso de transformacin revolucionaria que se presenta en el
pas, en las que se incorpora la
percepcin del que hacer de los observatorios desde diversos
ngulos a fin de ser analizadas por los
integrantes del encuentro en la bsqueda de acuerdos y el
establecimiento de acciones comunes
orientadas a la creacin del Sistema de Observatorios
Nacionales.
1.1 Visin de los Observatorios.
Ser proveedores de informacin confiable y autorizada en temas de
su competencia que impacten el
desarrollo social de la nacin, para orientar a los distintos
organismos del Poder Pblico y las
comunidades en la toma de decisin y en la comprensin de los
procesos socio-econmicos-polticos
que competen en el rea de conocimiento.
1.2 Actividades Generales de los Observatorios.
1. Recopilar los datos y actuaciones pasadas para conocer la
evolucin, detectar la calidad y los
vacos de la informacin existente, as como la utilidad en la
formulacin de polticas.
2. Realizar estudios actuales para conocer las demandas de
conocimientos y productos del sector de
competencia.
3. Estudiar las tendencias sociales que puedan tener incidencia
en el sector, con amplia participacin
de las comunidades.
4. Estimar la direccin y prioridad en que se deban predecir las
acciones en las tomas de decisiones
del sector pblico y comunitario de competencia.
1.3 Procesos en la Gestin de los Observatorios.
Los procesos involucrados en la actividad de los observatorios
estn referidos a la informacin y
abarcan:
1. Entrada: captacin
2. Procesamiento: Tratamiento y sistematizacin
13
Salida: Entrega y difusin clasificada
Estos procesos son fundamentales en el desempeo de un
observatorio, de la capacidad que tenga
en
captar, procesar y transmitir la informacin depender la
efectividad de su accin.
1.3.1 Entrada: Captacin de informacin.
Todo observatorio tiene que contar con mecanismos que le
permitan la consecucin de informacin
Relacionada con el sistema donde actan, la informacin puede ser
primaria si el observatorio la
obtiene en forma directa del medio, o secundaria, si lo hace a
partir de fuentes indirectas. La
capacidad del observatorio para captar informacin constituye uno
de los factores determinantes en
la efectividad
de su accin.
1.3.1.1 Actividades que competen a esta fase:
Recopilar los datos y actuaciones pasadas para conocer la
evolucin.
Detectar la calidad y los vacos de la informacin existente, as
como la utilidad en la formulacin de
polticas.
Realizar estudios actuales para conocer las demandas de
conocimientos y productos del sector de
competencia.
Establecer las relaciones con otros observatorios nacionales e
internacionales para trabajar en red.
Encuestas institucionales y de percepcin pblica.
Captacin instantnea digital de informacin institucional.
Informacin generada directamente por investigacin.
Registro de datos relacionados con un sector especfico.
1.3. 1.2 Requisitos Mnimos:
Repositorio de datos de las instituciones relacionadas.
Estar incorporado a las redes relacionadas con la informacin de
inters.
Disponer de capacidad de infraestructura para la captacin de
datos.
14
1. Contar con las herramientas metodolgicas (encuestas,
cuestionarios, modelos de simulacin,
censos...).
2. Contar con recursos tcnicos y personal capacitado y
compenetrado con su mbito de accin.
1.3.2. Procesamiento: Tratamiento y Sistematizacin de la
Informacin.
La informacin captada, debe ser procesada para que pueda ser de
utilidad. El proceso implica el
almacenamiento, organizacin, seleccin y depuracin de la
informacin; el anlisis tcnico y
estadstico y su posterior interpretacin.
1.3.2.1 Actividades que competen a esta fase:
Tratamiento numrico y estadstico de la informacin.
Establecer una plataforma apropiada para el almacenamiento de la
data.
Disear las bases de datos para que la informacin pueda ser
proporcionada de acuerdo a los
requerimientos.
Estudiar los problemas, retos y soluciones alternativas para el
futuro inmediato del sector.
Estudiar las tendencias sociales que puedan tener incidencia en
el sector, con amplia participacin
de las comunidades.
Construccin de indicadores y estimadores prospectivos.
1.3.2.2 Requisitos Mnimos.
Contar con un equipamiento apropiado para el procesamiento de
datos.
Contar con recursos tcnicos y personal capacitado y compenetrado
con su mbito de accin.
1.3.3 Salida: Entrega y difusin clasificada de la
informacin.
El momento final del ciclo, lo constituye el suministro del
producto a los receptores de la informacin.
Cada observatorio debe tener canales apropiados para que la
informacin producida logre el efecto
deseado.
Reconocemos canales abiertos como los constituidos por la pgina
Web y las publicaciones que
pueda generar el observatorio, y canales especficos para
orientar en forma puntual la toma de
decisiones de los rganos de direccin del sector.
15
1.3.3.1 Actividades que competen a esta fase:
1. Elaborar materiales didcticos sobre los diagnsticos,
encuestas y polticas generadas.
2. Garantizar una amplia difusin hacia las comunidades y el
sector publico.
3. Simplificar y sintetizar la informacin para hacerla fcilmente
disponible.
1.3.3.2 Requisitos Mnimos.
1. Mantener una pgina web como herramienta para el acceso a la
informacin.
2. Capacidad para realizar publicaciones peridicas y
estratgicas.
1.4 Caractersticas de los Productos de los Observatorios.
El producto principal de los observatorios es por tanto la
INFORMACIN la cual debe tener las
siguientes caractersticas:
Debe ser Pertinente. Para ello requiere:
- Estar en sintona con las directrices emanadas por el ente
regulador.
- Ser el resultado de una estrecho conocimiento y compenetracin
con los receptores y usuarios.
Debe ser Oportuna. Hay un tiempo para la toma de decisiones y
las personas u organismos que tienen
esa responsabilidad no deben evadirlo. La posibilidad de que la
informacin que se produzca sea til y
cumpla su propsito, pasa por que llegue a esas personas u
organismos en concordancia con ese
tiempo.
Debe ser de Calidad. La calidad de una informacin se establece,
no tanto por sus caractersticas
intrnsecas como por su correspondencia con las necesidades y
requerimientos del usuario.
Debe ser Segura. Este atributo podra incluirse dentro de la
calidad, pero se destaca dado la
significacin que tiene en la actualidad.
1.5 Ciclo de la Informacin en un Observatorio.
El Ciclo de la informacin dentro de un Observatorio es un
proceso planificado por el cual los analistas
de sistemas, los ingenieros de software, y los usuarios elaboran
sus actividades hasta conformar los
productos de informacin que se generan en funcin de las
necesidades de los usuarios finales
(Figura 1). Normalmente, los observatorios no toman decisiones,
pero si semiestructuran el proceso
para que la decisin sea seleccionada con la menor incertidumbre
posible, de tal manera que se debe
seguir una metodologa y el uso de ciertas herramientas y reglas
pre-establecidas para que ello suceda.
16
Figura 1. Ciclo de Vida de la Informacin en un Observatorio
desde la Adquisicin a la Generacin de Productos de Informacin.
En cada paso del ciclo se aplica un
procedimiento incluido en la metodologa,
as se parte de un diagnstico, para
conocer de antemano el universo de
donde proviene la informacin y por ende
la calidad primaria del dato en cuanto a
precisin, exactitud y frecuencia de
medida de las variables a manejar,
seguidamente se genera una o varias
estrategias de captura y de como esta se
normaliza y estandariza de acuerdo a su
naturaleza para generar la consistencia de
los datos, esta fase debe seguir
estrictamente las definiciones de la
metadata o datos de los datos. Con la captura se ordenan los
datos sobre un modelo de tablas relacionales a travs de
campos claves, dichas tablas y sus relaciones jerrquicas,
conforman el modelo de datos a
emplear.
Contina el ciclo con la extraccin de la informacin mediante
anlisis estadstico, clculo de
indicadores y la fabricacin de modelos empricos que reproducen
la dinmica del sistema real, con
cierto nivel de confianza, a partir de este paso se van
generando los productos de informacin, pues
tanto de la estadstica como de la inferencia de muestras de
datos se trata de tener los productos
que estructuran soluciones, evaluaciones, decisiones o
seguimientos de la situacin real.
La fase de interpretacin en contexto de los resultados y la
sntesis comprensible de ellos es el
producto final del ciclo, se interpretan los indicadores como
trazadores de la dinmica de los
procesos o del estado actual del sistema. Restando solamente, la
difusin de los productos a los
medios que lo requieran en forma de contenidos WEB, documentos
electrnicos, copia dura y
publicaciones segn los requerimientos del usuario. Cada uno de
los pasos en el ciclo est
asociado a un seguimiento y control de calidad, a fin de
garantizar la calidad de los productos de
informacin y el apego a los estndares procedimentales en el
ciclo completo.
El proceso no slo garantiza los elementos del ciclo individual,
sino que tambin genera un rcord
histrico, sistematizado y de calidad conocida que se acumula
dando origen a un banco de
informacin. De acuerdo al objetivo del observatorio, en el
tiempo conforma un centro de referencia
17
de informacin certificada y un centro para trabajos de
investigacin sobre informacin
sistemtica. Este es un valor agregado con alto significado
social y poltico para establecer
la coherencia de los procesos y el grado de xito de las polticas
aplicadas, que permiten
aprender del anlisis retrospectivo. En tanto la toma de
informacin sea lo mas completa posible,
es procedente estructurar lo que se conoce como un almacn de
datos y productos (data
warehouse), capaz de almacenar informacin til a los distintos
niveles de usuarios del
observatorio.
1.6 Componentes de un Observatorio Nacional.
Es necesario, por tanto plantearse las caractersticas, la forma
organizativa, los productos y las
normas bsicas que sostendr el SON de manera de lograr una
solucin armnica que permita
aprovechar las potencialidades que ofrece. En la figura 2 se
presentan los elementos bsicos que
configuran el Sistema Nacional de Observatorios.
Figura 2. Componentes de los observatorios
2. EL SISTEMA DE OBSERVATORIOS NACIONALES.
Para avanzar en el proceso de conceptualizacin de los
observatorios, se tomar como referencia el
enfoque sistmico. Todo observatorio debera forma parte de un
sistema sobre el que incide de
acuerdo a la naturaleza de su creacin.
Los Observatorios Nacionales se conciben como organizaciones que
actan como sensores del
sistema sobre el que actan, por lo que su funcin se dirige a
percibir la informacin relevante de todo18
aquello que incida en el mbito de accin del sector para apoyar
la gestin del conocimiento
y seguimiento del sistema, a fin de orientar la toma de
decisiones.
Los destinatarios de la informacin son: en primer trmino, la
direccin institucional constituida por el
Ministro y las autoridades ms directas del despacho, quienes
siguen las directrices emanadas por el
Alto Gobierno y por las instituciones reguladoras del sistema.
En segundo trmino, los organismos y
dems entes operativos de que dispone el Ministerio para
intervenir sobre el sistema y, un universo
abierto de instituciones pblicas, del mbito comunal, as como
individualidades vinculadas con el
sector. Este universo abarca tanto el nivel nacional como el
internacional. (Figura 3).
2.1 Hacia un Modelo del Sistema de Observatorios Nacionales.
Hablar de la realidad del pas nos lleva a una dimensin
filosfica, pues, nadie es capaz de conocer
en su totalidad la situacin de un territorio extenso, complejo y
cambiante. Es por ello que se hace
necesario recurrir a representaciones y a indicadores que
permitan lograr una percepcin con
algn nivel de aproximacin a esa realidad. Cada observatorio
nacional est llamado a ejercer
esa funcin con la ptica puesta en el segmento de la realidad que
le compete.
El Sistema de Observatorios Nacionales (SON) se plantea
desarrollar relaciones estables y
sistemticas que apunten a lograr sinergia e integralidad en la
percepcin de la situacin del pas
con miras a su transformacin (Fig. 4). La constitucin del SON
implica ir ms all de una red de
relaciones, es necesario establecer acuerdos que permitan normas
tanto las caractersticas comunes
que deben tener los observatorios para integrarlos como las
formas de sistematizar el flujo de
informacin.SISTEMA
3SENSORES
OBSERVATORIO
ENTE REGULADORALTO GOBIERNO
5REALIMENTACIN
2DIRECCIN
INSTITUCIONALMINISTRO Y DIRECTORIO
4ENTES
OPERATIVOS
FINANCIAMIENTOPRODUCTOSNORMAS,,,,,,,,
Figura 3. Ubicacin de los Observatorios en el sistema19
2.2 Las Comunidades en el Sistema.
El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela menciona como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin entre
otros a la democracia, y a la
responsabilidad social, as como tambin menciona expresamente en
su artculo 5, La soberana
reside intransferiblemente en el pueblo....., para concluir
afirmando: Los rganos del Estado emanan
de la soberana popular y a ella estn sometidos. Es evidente que
el espritu de la Carta Magna esta
impregnado desde sus primeros artculos del sentido de
pertenencia y de corresponsabilidad con la
que el legtimo dueo de los poderes pblicos (entindase el pueblo)
debe ejercer de manera directa
y expresa la funcin pblica a travs de diferentes y cada vez mas
refinados mecanismos socio
polticos de participacin. Este marco de referencia ubica a los
Observatorios como mecanismos
pblicos para el fomento del ejercicio pleno del poder
constituido y por delegacin, su influencia
directa e irrenunciable sobre la buena marcha del Estado en
todos sus mbitos, planificacin,
ejecucin, evaluacin, reorientacin de recursos y polticas, marco
sancionatorio y preventivo as
como toda otra actividad que por delegacin se desarrolle en el
marco del ejercicio de la funcin
pblica.
Figura 4. Modelo del Sistema Nacional de Observatorios
20
Tratndose de observatorios nacionales y por tanto, imbricados en
el sistema de gobierno, la informacin que esos observatorios
generen debe estar en congruencia con las directrices, los
objetivos y las estrategias del Gobierno Nacional. En el caso de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, ello se visualiza en el Proyecto
Nacional Simn Bolvar, concebido como el Primer Plan Socialista, que
tiene entre sus objetivos:
Alcanzar irrevocablemente la democracia patagnica
revolucionaria, en la cual, la mayora soberana personifique el
proceso sustantivo de toma de decisiones (Objetivo 3.2.1). Entre
las estrategias y polticas del Plan se puede mencionar:
Facilitar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin
(Estrategia III.3.1).
Ello lleva a que los observatorios deban establecer una estrecha
relacin con las organizaciones e instituciones vinculadas con el
proceso de transformacin revolucionaria que se desarrolla en el
pas, destacndose entre ellas, las organizaciones comunitarias, que
avanzan en la conformacin del poder comunal. Es necesario por
tanto, que se desarrolle en el SON la adecuacin de sus procesos de
manera que generen informacin conforme a los requerimientos de esas
organizaciones e instituciones.
TODOS ESTOS ASPECTOS CONSTITUYEN PARTE DE LA DISCUSIN QUE SE
ABRE Y QUE SE PRETENDE INTRODUCIR EN ESTE PRIMER ENCUENTRO DE
OBSERVATORIOSNACIONALES.
21
PONENCIAS DEL 1ER. ENCUENTRO DE OBSERVATORIOS NACIONALES
22
Ponencias del 1er. Encuentro de Observatorios Nacionales
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(ONCTI)
Ponente: Jos Luis Berroteran - Presidente
Expresa la ruptura de lo local y la mundializacin de todas las
esferas de la actividad humana.
Nos convierte en ciudadanos del mundo sin dejar de ser hijos de
la aldea
Los procesos sociales se imponen desde una perspectiva global y
traen consigo cambios vertiginosos en las relaciones econmicas,
polticas y culturales que no benefician a la mayoras
La economa se orienta fundamentalmente a maximizar la produccin,
la rentabilidad y la ganancia. Todo lo que no tiene un beneficio
inmediato no tiene sentido ni valor
La productividad se fundamenta en la competitividad
Hoy da: La industrializacin est de capa cada y lo que impera es
la economa de servicios y de la informacin , hasta tal punto esto
es as, que muchos piensan que la revolucin de la informacin va a
producir sobre la industria el mismo impacto que lo tuvo la
industria sobre la agricultura.
LA GLOBALIZACIN
Ponencia N1:
Jos Luis Berroteran
Presidente del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (ONCTI)
23
24
25
Ponencia N2:
Ponencia N2:
Mariclen Stelling
Presidenta del Observatorio de Medios Venezuela
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
Ponencia N3:
Nestor Perlaza
Presidente del Observatorio Popular de Medios
39
40
41
42
43
44
Ponencia N4:
Virginia Aguirre
Presidenta del Observatorio Bolivariano de Gnero
45
46
47
48
Ponencia N5:
Elas Eljuri
Presidente del Instituto Nacional de Estadsticas (INE)
49
50
51
52
53
CONCLUSIONES POR MESAS
54
CONCLUSIONES MESA 1
Conceptualizacin de los Observatorios Nacionales en el Proceso
Bolivariano.
Objetivo:
Establecer acuerdos sobre los aspectos que definen un
observatorio nacional y sus relaciones, con
miras a la implantacin del Sistema de Observatorios Nacionales,
en la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Conclusiones:
La discusin condujo a la propuesta de una definicin de un
Observatorio Socialista, de la forma
siguiente:
Es una institucin integrada por un colectivo multidisciplinario,
adscrita a entes pblicos formuladores
y ejecutores de las polticas pblicas y por el poder popular
organizado (poder constituido-
constituyente), con la finalidad de proveer informacin oportuna,
veraz, pertinente, precisa, confiable,
calificada y de inteligencia, para la construccin del socialismo
bolivariano del siglo XXI; con visin
humana, de gnero, socialista, etnocultural, participativa,
protagnica, sostenible y sustentable.
Los observatorios se originan bajo la perspectiva de la nueva
geometra del poder, a fin de generar
herramientas que respondan a las demandas del poder popular, en
el abordaje de temas de inters
nacional e internacional y la visualizacin o descubrimiento de
tendencias emergentes de diferente
naturaleza en la aplicacin de las tres R (Revisin, Rectificacin
y Reimpulso) en la construccin del
Socialismo Bolivariano del Siglo XXI.
Objetivo de los Observatorios Socialistas: diagnosticar, conocer
y verificar la realidad nacional,
mediante la utilizacin de herramientas metodolgicas que permitan
el anlisis de la formulacin,
aplicacin e impacto de las polticas pblicas, y que a su vez sean
confiables, oportunas, veraces,
disponibles y accesibles.
Funciones: diagnstico de la situacin; recopilacin, diseo,
creacin e incorporacin de la base de
datos captura y validacin de la data; procesamiento y
tratamiento de la informacin; anlisis e
interpretacin (cuantitativo o cualitativo); generacin de
resultados con tendencias y escenarios
(cuantitativo o cualitativo), con prospectiva a corto, mediano y
largo plazo; difusin de la informacin
con visin estratgica.
55
Igualmente, esta mesa de trabajo desarroll algunas ideas en
relacin a la conceptualizacin del
Sistema de Observatorios Nacionales:
1.El Sistema de Observatorios Nacionales desarrollar relaciones
estables y sistemticas que
apunten a lograr sinergia e integralidad, en la percepcin de la
situacin del pas con miras a su
transformacin en la construccin del socialismo del siglo
XXI.
2. La conformacin del Sistema implica ir ms all de una red de
relaciones. Es necesario establecer
acuerdos que permitan normar las caractersticas comunes que
deben tener los observatorios,
respetando la especificidad y diferenciacin de sus
particularidades, para integrarlos
sistemticamente en el tratamiento y flujo de informacin y
permitiendo la articulacin entre el poder
constituido y el poder constituyente, en el marco del proyecto
Nacional Simn Bolvar.
La mesa 1 consider algunas de las caractersticas resaltantes que
deber reunir el Sistema de
Observatorios Nacionales:
1. Ser una instancia de encuentro de productos generados de
manera conjunta con las salas
situacionales y estratgicas de los entes adscritos al Ejecutivo
Nacional.
2. Flexibilizar la relacin con el rgano de adscripcin.
3. Seguir los lineamientos de las polticas de Estado
(Constitucin Nacional y Plan Nacional Simn
Bolvar).
4. Estar constituido como una figura jurdica adscrita a un rgano
de alto nivel del ejecutivo nacional
(Presidencia de la Repblica, Despacho de la Secretara de la
Presidencia de la Repblica,
Vicepresidencia o Consejo Federal de Gobierno).
5. Establecer como poltica de Estado fomentar y crear
Observatorios Nacionales Socialistas, en las
reas estratgicas, aprovechando las capacidades y la plataforma
tecnolgica existente.
6. Los observatorios propiciarn la socializacin de la informacin
en contraposicin al manejo
elitesco y restringido en el modelo capitalista. informacin que
emane de la propia comunidad.
56
CONCLUSIONES MESA 2
Plataforma Tecnolgica, Procesamiento e Interpretacin de la
Informacin y Sistemas de Informacin
Objetivo:
Identificar los elementos que conforman la plataforma tecnolgica
de cada uno de los
observatorios nacionales, as como las metodologas aplicadas en
la captura, anlisis de la
informacin y generacin de productos, que contribuya a generar
las bases del Sistema de
Observatorios Nacionales.
Conclusiones
El acceso a la informacin es un factor estratgico para el
fortalecimiento del poder popular.
En el marco de la revolucin bolivariana el componente cientfico
tecnolgico conduce a las
instituciones hacia la integracin de sus sistemas de trasmisin e
informacin.
La creacin de modelos de gestin que faciliten el acceso flexible
y oportuno a la informacin
de
alta calidad (baja incertidumbre), para alcanzar los elementos
objetivos en la construccin del
socialismo del siglo XXI, requiere la institucionalizacin de
observatorios que aseguren la participacin
desde las bases de las comunidades hasta los niveles de
decisiones de procesos crticos; tal
demanda exige una plataforma tecnolgica robusta y disponible, as
como de un talento humano
altamente calificado y comprometido con los valores de la tica
socialista, capaz de concebir los
cambios tericos y metodolgicos que esta tarea demanda.
En definitiva, ningn sistema de informacin o plataforma
tecnolgica puede arrojar informacin de
calidad para su correcta interpretacin si los funcionarios y
funcionarias a cargo de llevar y actualizar
registros administrativos que alimentan este sistema no asumen
un compromiso revolucionario e
internalizan la cultura de la estadstica en las actividades que
realizan. La formacin tcnica y poltica
debe ir de la mano con la construccin de un sistema de
informacin que sea eficiente.
Los participantes de la mesa 2 reconocieron estas necesidades y
concluyeron lo siguiente:
Es necesario garantizar que la plataforma tecnolgica del Estado,
(CANTV, CNTI, VIT, INFOCENTRO,
PDVSA, INE, entre otros), est al servicio prioritario de los
intereses de la informacin que contribuya
al proceso de cambio y asegure su acceso a todos los niveles de
los entes pblicos y las
comunidades, para lograr estructurar el Sistema de Observatorios
Nacionales. Algunas propuestas 57
que derivan al respecto son las siguientes:
- La inclusin de la poblacin indgena venezolana dentro del
Sistema observatorios nacionales debe
igualmente ser objetivo de los observatorios.
- La mesa consider importante la creacin de un organismo rector,
encargado de mantener,
supervisar, dirigir y coordinar de forma general el
funcionamiento del Sistema de Observatorios
Nacionales.
- Igualmente relevante es la promocin de la iniciativa del
Sistema de Observatorios Nacionales en
diversos esquemas de integracin en los que la Repblica
Bolivariana de Venezuela participa: ALBA-
TCP, UNASUR, entre otros.
- Por ltimo, acordamos que es necesario actualizar la base
jurdica existente con la finalidad de
garantizar el suministro oportuno y veraz de la informacin
estadstica, incluyendo la aplicacin de
sanciones a quienes incumplan con el derecho de acceso a la
informacin estratgica y pblica, en los
niveles que correspondan.
CONCLUSIONES MESA 3
Apropiacin Social del Conocimiento y Participacin
Comunitaria
Objetivo:
Garantizar acceso, herramientas y condiciones de ejercicio
efectivo del poder popular a travs de la
apropiacin social del conocimiento, a objeto de profundizar la
democracia participativa y protagnica
del socialismo del Siglo XXI.
Luego de las discusiones entre los participantes logramos
detectar que, para hacer posible la
apropiacin social del conocimiento y participacin comunitaria,
es necesario en primer lugar superar
las debilidades que en el acceso a la informacin tienen las
comunidades. Podramos mencionar
entre ellas:
1.El burocratismo.
2.El aislamiento de muchas comunidades.
3.La desvinculacin de la academia.
Una vez evidenciadas las debilidades que las comunidades tienen
en el proceso de apropiacin del conocimiento, la mesa lleg a las
siguientes conclusiones:
58
1. Los observatorios deben tener entre sus objetivos
fundamentales hacer seguimiento a los logros de
las polticas pblicas y su impacto en las comunidades. No pueden
continuar funcionando como entes
aislados.
2. Proponemos realizar diagnsticos, utilizando la investigacin
con la participacin activa de las
comunidades, para determinar sus necesidades reales. Esto
amerita plantear la reforma a la Ley de la
Funcin Pblica Estadstica, para incluir el subsistema estadstico
comunal, que permita la
desagregacin de la informacin.
3. Debemos superar el burocratismo porque en la medida en que el
sistema socialista ponga en
prctica ms rpidamente la innovacin cientfica y tecnolgica, habr
mayores garantas para
alcanzar el bienestar social, fin ltimo del proceso
revolucionario.
4. Es necesario crear el Observatorio en las comunas donde
converja la informacin de las
instituciones y las comunidades organizadas, as como crear una
base de datos de los indicadores
que existen a nivel comunitario, para evitar la duplicidad de la
informacin, planes y proyectos.
5. Es importante la creacin de observatorios en las reas
estratgicas de la nacin, hacia mbitos
particulares como el social, salud, agro, seguridad, ambiente,
trabajo, educacin, defensa, relaciones
exteriores, geopoltica, como elementos fundamentales para la
consolidacin del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
6. Creemos tambin importante crear observatorios en las empresas
e industrias bsicas del pas para
medir gestin y construir nuestros propios indicadores, solicitud
planteada por los trabajadores
presentes en el evento.
7. La produccin de indicadores debe fundamentarse en cuatro
ejes: el primero, poltico ideolgico, el
cual nos asegurara la transformacin hacia el socialismo. Un
segundo eje sera el cientfico tcnico,
que determinara el espacio para compartir saberes. El tercer eje
es el tico moral, pilar indispensable
de la conducta revolucionaria. Y el cuarto eje sera el ambiental
geogrfico, que considere la
preservacin del hbitat, en la nueva geopoltica planteada bajo la
visin revolucionaria.
8. Es importante la creacin de un sistema de observatorios
nacionales, que permita la articulacin
interinstitucional y el intercambio de informacin entre todas
las instituciones, que de una u otra
manera producen datos e indicadores. Debemos garantizar que esa
informacin llegue efectivamente
a la comunidad y sea utilizada por ella, en el momento oportuno,
para alcanzar soluciones a sus
problemticas. Al mismo tiempo, el sistema de observatorios debe
valorar como insumo fundamental
la informacin que emane de la propia comunidad.59
RESUMEN DEL EVENTO
60
PRIMER ENCUENTRO DE OBSERVATORIOS NACIONALES
Bajo los auspicios del Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, adscrito al Ministerio
Popular para la Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, se
llev a cabo durante los das 16 y 17
de este mismo mes de septiembre, en las instalaciones del Hotel
Alba Caracas, el Primer Encuentro de
Observatorios Nacionales.
Ms de doscientos representantes de entes adscritos al Ejecutivo
Nacional, como los Ministerios de
Salud, Energa Elctrica, Comunas y Proteccin Social, Relaciones
Interiores y Justicia, Relaciones
Exteriores, Salud, Educacin Universitaria, Defensa, Ambiente,
Alimentacin, Planificacin y Finanzas,
Agricultura y Tierras; de empresas y organismos del Estado como
la CVG, Intevep, Pdvsa, Inavi,
Fundelec, Corporacin Socialista del Cemento, observatorios ya
constituidos como el de la Oficina
Nacional Antridrogas, Observatorio Popular de Medios,
Observatorio Bolivariano de Gnero,
Observatorio Pymis, Observatorio de la Diversidad Cultural,
Observatorio Astronmico Nacional de
Llano del Hato; universidades y centros de estudio; medios de
comunicacin y medios alternativos y
comunitarios; representantes de comunidades organizadas, como
voceros de consejos comunales y
trabajadores de las industrias bsicas y petrolera; as como de
los organismos adscritos al MPPCTII,
debatieron durante dos das sobre la necesidad de contar con
observatorios que permitan hacer
seguimiento a las polticas pblicas y a la vez disponer de
indicadores confiables sobre la gestin del
gobierno nacional, en sus diferentes instancias.
As mismo, los asistentes pudieron escuchar las ponencias que los
invitados especiales presentaron. El
viceministro de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Jorge
Arreaza, dio la bienvenida a los presentes y
destac la importancia de un evento como ste para que el proceso
revolucionario que vive nuestro
pas, pueda encaminarse hacia la construccin de mltiples fuentes
de informacin metodolgica y
confiable. El presidente del organismo anfitrin, ONCTI, Jos Luis
Berrotern, tom la palabra para
destacar las razones de la iniciativa y para invitar a las
instituciones presentes a constituir tantos
observatorios como sea necesario en sus reas de trabajo. La
primera ponencia de los invitados
especiales estuvo a cargo de Nstor Perlaza, en nombre del
Observatorio Popular de Medios, quien
alert a los presentes sobre las campaas de desinformacin que
amenazan la revolucin bolivariana.
Virginia Aguirre, del Observatorio Bolivariano de Medios, destac
los avances alcanzados por la
revolucin venezolana en la lucha de la mujer por alcanzar la
igualdad de oportunidades. Maryclen
Stelling, del Observatorio Global de Medios, captulo Venezuela,
destac la forma cmo, nacional e
internacionalmente, las poderosas cadenas mediticas han atentado
sistemticamente contra nuestro
pas y su proceso revolucionario. Finalmente, Elas Eljuri,
presidente del Instituto Nacional de
Estadsticas, hizo una exposicin sobre los logros del INE en
cuanto a la generacin de indicadores
altamente confiables y en la experiencia de los observatorios
sociales locales.61
Las seis mesas de trabajo que se instalaron debatieron
largamente para alcanzar acuerdos comunes
relacionados con la importancia de la creacin de observatorios a
nivel nacional. En tal sentido,
podemos resumir esas conclusiones en los siguientes
aspectos:
1. Es importante la creacin de un Sistema de Observatorios
Nacionales Socialistas, que permita la
articulacin interinstitucional y el intercambio de informacin
entre todas las instituciones, que de una u
otra manera producen datos e indicadores. Debemos garantizar que
esa informacin llegue
efectivamente a la comunidad y sea utilizada por ella, en el
momento oportuno, para alcanzar
soluciones a sus problemticas. Al mismo tiempo, el sistema de
observatorios debe valorar como
insumo fundamental la informacin que emane de la propia
comunidad.
2. La conformacin del Sistema implica ir ms all de una red de
relaciones. Es necesario establecer
acuerdos que permitan normar las caractersticas comunes que
deben tener los observatorios,
respetando la especificidad y diferenciacin de sus
particularidades, para integrarlos sistemticamente
en el tratamiento y flujo de informacin y permitiendo la
articulacin entre el poder constituido y el
poder constituyente, en el marco del proyecto Nacional Simn
Bolvar.
3. Los observatorios se definen como instituciones integradas
por un colectivo multidisciplinario,
adscrita a entes pblicos formuladores y ejecutores de las
polticas pblicas y al poder popular
organizado con la finalidad de proveer informacin oportuna,
veraz, pertinente, precisa, confiable,
calificada y de inteligencia, para la construccin del socialismo
bolivariano del siglo XXI; con
visin humana, de gnero, socialista, etnocultural, participativa,
protagnica y sustentable.
4. Los observatorios socialistas deben convertirse en las
instituciones articuladoras entre el poder
constituyente y el poder constituido para el seguimiento
continuo en la formulacin e implantacin de
polticas pblicas que conduzcan a la construccin del socialismo
del siglo XXI. El seguimiento y
control de los observatorios y su estrecha vinculacin con el
poder popular organizado se realizar
mediante el desarrollo de indicadores que permitan evaluar los
resultados de la implementacin del
Proyecto Nacional Simn Bolvar y sus efectos concretos sobre las
relaciones de produccin y en
general sobre la satisfaccin de las necesidades materiales y
espirituales de la sociedad venezolana
utilizando la prctica dialctica de la aplicacin sistemtica de
las tres R (Revisin, Rectificacin y
Reimpulso).
5. Es necesario garantizar que la plataforma tecnolgica del
Estado, (CANTV, CNTI, VIT,
INFOCENTRO, PDVSA, INE, entre otros), est al servicio
prioritario de los intereses de informacin
que contribuyen al proceso de cambio y asegure su acceso a todos
los niveles e instituciones
participantes, para lograr estructurar el Sistema de
Observatorios Nacionales Socialistas. 62
6. La produccin de indicadores debe fundamentarse en cuatro
ejes: el primero, poltico ideolgico,
el cual nos asegurara la transformacin hacia el socialismo. Un
segundo eje sera el cientfico
tcnico, que determinara el espacio para compartir saberes. El
tercer eje es el tico moral, pilar
indispensable de la conducta revolucionaria. Y el cuarto eje
sera el ambiental geogrfico, que
considere la preservacin del hbitat, en la nueva geopoltica
planteada bajo la visin revolucionaria.
7. Es necesario crear el Observatorio en las comunas donde
converja la informacin de las
instituciones y las comunidades organizadas, as como crear una
base de datos de los indicadores
que existen a nivel comunitario, para evitar la duplicidad de la
informacin, planes y proyectos.
8. Es importante la creacin de observatorios socialistas en las
reas estratgicas de la
nacin, hacia mbitos particulares como el social, salud, agro,
seguridad, ambiente, trabajo,
educacin, defensa, relaciones exteriores, geopoltica, como
elementos fundamentales para la
consolidacin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin. As mismo, tambin es
importante crear observatorios en las empresas e industrias
bsicas del pas para medir gestin y
construir nuestros propios indicadores, solicitud planteada por
los trabajadores presentes en el
evento.
El Primer Encuentro de Observatorios Nacionales culmin con una
cerrada ovacin de los presentes
y la exhortacin del viceministro Arreaza a repetir jornadas como
sta, en los lapsos perentorios
(noviembre de 2010) que la dinmica del proceso revolucionario
demanda.
63
PARTICIPANTES DEL 1ER. ENCUENTRO DE OBSERVATORIOS NACIONALES
Mesa 1
64
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Milano Carlos vila TV
Poggi Gonzlez Zulay Del Carmen Centro De Estudios Del Desarrollo
[email protected]
Stelling De Macareo Mara Clenticia
Centro De Estudios Rmulo Gallegos
[email protected]
Alvarado Lovera Yarismy Aymara Comisin Nacional De
Telecomunicaciones (CONATEL)
[email protected]
[email protected]
Marcano De Cotte Daissy Trinidad [email protected]
Gonzlez Santana Daro Jos [email protected]
Garca Monserratia Isleidy Maristela
[email protected]
Prieto Salazar Loisemily De La Trinidad
[email protected]
Prigorian Nelly [email protected]
Chourio Acevedo Luz Mairet [email protected]
Correa Valera Carmen Josefina [email protected]
Betancourt Aguilar Dany Jos [email protected]
Cadenas De lvarez Marjorie Josefina
[email protected]
Herrera Marcano Teodoro Henrquez
[email protected]
Gmez Surez Mara Eugenia [email protected]
Andueza Gutirrez Mara De La Candelaria
[email protected]
Guarez Navarro Jeral StevenJacinto
[email protected]
Vieira Bez Ezequiel Maurice
[email protected]
Ortega Polidor Jorge Jos [email protected]
Gmez Rosalba [email protected]
Nez Len Jess Rafael [email protected]
Rivas Mndez Miguel ngel [email protected]
Mrquez Salas Nelson [email protected]
Mesa 1
65
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Roa Guerra Gustavo Adolfo Instituto Nacional De La Vivienda
(Inavi) [email protected]
Hernndez Rafael ngel Instituto Nacional De Meteorologa E
Hidrologia (INAMEH)
[email protected]
Machado Colmenares Johanna Natali Ministerio del Poder Popular
de la Defensa
[email protected]
Flores Alfaro Fernando Ministerio del Poder Popular para
Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias
[email protected]
Echenique Visbal Juan Jos Ministerio del Poder Popular para
Educacin Universitaria
[email protected]
[email protected]
Rodrguez Jimnez Adriana Yemily [email protected]
Herrera Andrs [email protected]
Capote Vargas Jos Leonardo [email protected]
Castillo Luisa Elena [email protected]
Centeno Pottella Alonso Alejandro [email protected]
Benain Casado Helsias Moiss [email protected]
Crdova Sez Karenia [email protected]
[email protected]
Aponte Trejo Carlos Daniel [email protected]
Casanova Leal Hugo Delfn [email protected]
[email protected]
Acevedo Martnez Nelson Enrique
[email protected]
Ford Jaimes Nelson Rafael [email protected]
Centeno Garca Jess Leonel [email protected]
[email protected]
Mendoza De Rodrguez Libia Josefina [email protected]
Mesa 1
66
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Ramirez Guerrero Doris Maria Observatorio Astronomico Nacional
De Llano Del Hato
[email protected]
[email protected]
Paredes Santiago Jose Manuel Observatorio Astronomico Nacional
De Llano Del Hato
[email protected]
Aguirre De Testa Virginia De La Luz Observatorio Bolivariano De
Genero [email protected]
Wierdak Carlesso Ellette Nathalie Observatorio De Diversidad
Cultural [email protected]
Padilla Gamboa Libert Aquarela Del S Observatorio Popular De
Medios [email protected]
Perlaza Nestor Jose Marcelo Observatorio Popular De Medios
[email protected]
Castillo Parra Diana Josefina Observatorio Pymis
[email protected]
Diaz Diaz Gabriela Monserrat Oficina De Estadistica Y Analisis
Prospectivo
[email protected]
Ruiz Figueira Wilmer De Jesus Oficina Estartegica De Seguimeinto
Y Evalucion De Politicas Publicas
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Paravisini David Universidad Bolivariana De Venezuela
[email protected]
Martinez Alirio Rafael Universidad Central De Venezuela
[email protected]
Caceres Sanchez Alicia Josefina Universidad Central De Venezuela
[email protected]
Medina Hernandez Mary Josefina Universidad Central De Venezuela
[email protected]
Salazar Miquilena Jesus Rafael Universidad Central De Venezuela
[email protected]
Mesa 1
67
Mesa 2
Mesa 2
68
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Verde Sandoval Omar Gerardo Centro de Investigaciones del Estado
para la Produccin Experimental Agroindustrial (CIEPE)
[email protected]
Chona De Armas Mara Laura Centro Nacional de Tecnologa Qumica
(CNTQ)
[email protected]
Macias Lucia Gabriela Centro Nacional del Libro
[email protected]
Montoya Antonio Centro Nacional del Libro
[email protected]
Maestre Landaez Mara De Lourdes Comisin Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL)
[email protected]
Zambrano Snchez Juan Carlos Comisin Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL)
[email protected]
Alva Cristbal Fundacin Celarg [email protected]
Parra David Fundacin Centro de Investigaciones de Astronoma
Francisco J. Duarte (CIDA)
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Mesa 2
69
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Gonzlez Orihuela Christian Andrs
Instituto Nacional de Estadsticas (INE) [email protected]
Ortega Medrano Johanna Roselin Instituto Nacional de Estadsticas
(INE) [email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Mesa 3
Mesa 2
70
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Garca Hernndez Daisy Coromoto Observatorio Pymis
[email protected]
[email protected]
Rojas Pea Yenny Carolina Oficina Nacional Antidrogas
[email protected]
Piate Sandoval Anbal Alexander Servicio Autnomo Instituto De
Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Tibisay Len Activador Cultural (Petare) [email protected]
Edison Len Activador Cultural (Petare) [email protected]
Mervin Prez Activador Cultural (Petare)
Pacheco Carlos Corporacin Socialista del Cemento Andino
[email protected]
Lugo Genaro Corporacin Socialista del Cemento Andino
[email protected]
Pabon Jenny Fondo de Investigacin y Desarrollo de las
Investigaciones (FIDETEL)
Montilla Vsquez Marisela Del Carmen Fundacin Centro Nacional de
Desarrollo e Investigacin en Tecnologas Libres (CENDITEL)
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Briceo De Leccia Josefa Del Rosario Fundacin Instituto de
Estudios Avanzados (IDEA)
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Aponte Roger Fundacite Apure [email protected]
Gmez Mara Eugenia Fundacite Barinas
Guariguata Osorio Jos Humberto Fundacite Bolvar
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Sabedra Belkys Fundacite Bolvar
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Snchez Rendn Nelsaida Mara Fundacite Carabobo
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Mejias Brizuela Juan De Jess Fundacite Cojedes
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Mesa 3
71
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Serpa Pealver Nancis Mara
Fundacite Delta Amacuro [email protected]
Labrador Garca Cesar Enrique
Fundacite Guarico [email protected]
Rodrguez Travieso Vladimir Jos
FUNDELEC [email protected]
Duran Francisco HIDROVEN
Gonzlez Marixsa INFOCENTRO [email protected]
Herrera Leidy Universidad Central de Venezuela
Matos Artigas Carlos Enrique
Universidad Central de Venezuela
Villasmil Cceres Magaly Andreina
Instituto Nacional de Estadsticas (INE) [email protected]
Escalona Espinoza Iraima Beatriz
Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI)
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Aguilar Flores Mariela De Los ngeles
Instituto Nacional De Meteorologa e Hidrologia (INAMEH)
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Esparragoza lvarez Jairo Lorenzo
Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e
Industrias Intermedias
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Parra Carolina Ministerio Del Poder Popular para Ciencia,
Tecnologa E Industrias Intermedias
Marrero Vicente Ministerio del Poder Popular para Ciencia,
Tecnologa e Industrias Intermedias
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Montesinos Mailyn Ministerio del Poder Popular para Ciencia,
Tecnologa e Industrias Intermedias
[email protected]
Gil Mayora Leonardo Rafael
Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e
Industrias Intermedias
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Uzcategui Ostos JosFlix
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
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Lapenna Martnez Luisa Elena
Ministerio del Poder Popular para Energa y Petrleo
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Wilson Rosales Ministerio del Poder Popular para la Agricultura
y Tierras
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lvarez Novahia Ministerio del Poder Popular para la Defensa
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Corona Salas Ignacio Ministerio del Poder Popular para la
Educacin
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Vidal Hernndez Xiomara Josefina
Ministerio del Poder Popular para la Salud
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Delgado Petrocelli Laura Mara
Ministerio del Poder Popular para la Salud
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Mesa 3
72
APELLIDO(S) Y NOMBRE(S) INSTITUCIN CORREO
Gonzlez Daro Ministerio del Poder Popular para la Salud
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Armas Arriojas Yorli Esmeralda Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y Proteccin Social
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Vsquez Danilo Jos Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Exteriores
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Lobo Quintero Herzon Hugo Observatorio Astronomico Nacional De
Llano Del Hato
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