Comprendre les évaluations et la production des rapports de CIC Atelier de mesure du rendement Partenariat voies vers la prospérité 29 novembre 2015

Objet

•  Aperçudel’évalua2onetdelamesuredurendementàCitoyennetéetImmigra2onCanada(CIC)

•  Discuterlemesuredurendementetévalua2ondescomposantssuivants:

–  Programmed’établissement

–  Partenariatslocauxenma2èred’immigra2on(PLI)

–  RéseauxenImmigra2onfrancophone(RIF)

2

ÉVALUATION•  «Lacollecteetl’analysesystéma2quesde

donnéesprobantesportantsurlesrésultatsdesprogrammesoudespoli2quesafind’enévaluerlaper2nenceetlerendementetdetrouverd’autresmodesdepresta2on»–Poli%quesurl’évalua%onduSCT(2009).

•  Lafonc2ond’évalua2onapourrôledeproduireentempsopportundesanalysesetdesconclusionsobjec2ves,crédiblesetfondéessurdesfaitsàl’inten2ondelahautedirec2onetdesges2onnairesdeprogrammes,afind’étayerleprocessusdeprisededécisionsduMinistèreenma2èredepoli2quesetdeprogrammes.

•  Lesrésultatsd’évalua2onainsiquelaréponseetlesplansd’ac2ondeladirec2onproposéspourrépondreauxrecommanda2onssontaffichéssurlesiteWebduMinistère.hZp://www.cic.gc.ca/francais/ressources/Éval.ua2on/index.asp

Évalua2onetmesuredurendement(MR)

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MESUREDURENDEMENT

•  LamesuredurendementsertàsurveilleretàévaluerlesprogrèsréalisésversunrésultataZendubiendéfini.

•  Unprocessusetunsystèmederecoursauxdonnées/renseignementssurlerendementpourguiderlaprisededécision.

•  LaMRn’estpasuneac2vitéisolée,maisfaitpar2ed’uncon2nuumd’ac2vitésdesurveillanceetdeproduc2onderapportsquiontlieutoutaulongducycledevied’unprojet,d’unprogrammeoud’uneini2a2ve.

•  LaMRenglobeplusieursdomainesfonc2onnelsdeCIC,commel’évalua2on,larecherche,lesfinancesetlages2onopéra2onnelle.

Lecycledesurveillanceetlaproduc2ondesrapports

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Concep2ondepoli2quesetdeprogrammes

Élabora2ondelastratégiedemesure

durendement

Miseenoeuvredesstratégies/ou2lsde

données

Surveillanceencon2nuetproduc2on

derapports

Évalua2onduprogramme

Stratégiesdemesuredurendement(SMR)

•  Lesstratégiesdemesuredurendementsontdesdocumentsfondamentauxpourlesuiviencon2nuetpériodiquedesrésultatsdesprogrammesetdesini2a2vesetpourlaproduc2onderapportsàleurégard.

•  SMRduProgrammed’établissement(2013)

–  Renfermeunmodèlelogique,unestratégiedemesuredurendementetunestratégied’évalua2on.

–  Lastratégied’évalua2ondécritl’approchegénérale(calendrier,ques2onsgénériques,considéra2onsgénérales).

•  ThéorieduchangementdesPartenariatslocauxenma2èred’immigra2on(PLI)[2013]

•  ModèlelogiquedesRéseauxenimmigra2onfrancophone(2013)

SMR

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Miseenœuvredesstratégies/ou2lsdedonnées

•  iEDEC–  Permetlacollected’informa2onsurlesclientsetservicesdes

programmesd’établissementetderéinstalla2onoffertspardesfournisseursdeservices

•  RapportannuelsurlerendementduProjet(RARP)–Servicesdirects

•  Rapportannuelsurlerendementdespartenariats

communautaires(RARPC)–Servicesindirects

Données

6

•  LeRARPestunrapportnarra6fnormaliséconçupourrecueillirdel’informa2onauprèsdesfournisseursdeservices(FS)surlesrésultatsdesprojetsrela2fsàdesservicesd’établissementdirectsenregarddesrésultatsduProgrammed’établissement

•  Ils’agitd’unesourceessen2ellepourlaSMRdu

Programmed’établissement,etpourleRésultatstratégique3del’architectured’alignementdesprogrammes(AAP)duMinistère:Par%cipa%ondesnouveauxarrivantsetdescitoyensàl’appuid’unesociétéintégrée

•  LesRARPontétéouserontu2liséspour:–  Fournirdesrenseignementsimportantssurlesac2vités

desFS,leurspra2quesexemplairesetlespartenariatsquileurpermeZentd’améliorerlesrésultatsduprojet

–  Éclairerlesdécisionsstratégiquesrela2vesauProgrammed’établissement

–  Fournirdesdonnéesprobantespourl’évalua2onduProgrammed’établissement

LeRARP:Unesourced’informa2onimportantepourleProgrammed’établissement

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Élabora'onduRARP

En2010-2011,laDirec%ondel’intégra%onaconsultédesreprésentantsdusecteurdel’établissementetdupersonneldeCICdanslesbureauxrégionauxsurlacréa%ond’unrapportnarra%fnormalisépermeEantauxFSderecueilliretdecommuniquerdesrenseignementsuniformes,queCICpourraitu%liserpourévalueretexprimerlerendementetl’impactgénéralduProgrammed’établissement.Àcompterde2015-2016,lesfournisseursdeservicesontcommencéàentrerleursinforma%onsduRAPRdirectementdansiEDEC.CechangementnormaliselacollectedesdonnéesauprèsdetouslesFSetfacilitel’analysedesdonnéesparCIC.

Données

7

•  En2012-2013,CICamisenœuvreleRapportannuelsurlerendementdespartenariatscommunautaires(RARPC)pourfaciliterlaproduc2onderapportsparlesFSquioffrentdesservicesindirectssouslaformedepartenariatscommunautaires.–  ComprendlesPartenariatslocauxenma2èred’immigra2on

(PLI)etlesRéseauxenimmigra%onfrancophone(RIF)

•  SemblableauRARP,leRARPCestunesourceessen2elled’informa2onssurlesac2vitésdespartenariatscommunautaires,etdonneunaperçuu2lesurlesbesoinsdesnouveauxarrivants,lesenjeuxetlesréussitesdespartenariatsetleslacunesdanslesservices

•  LesRARPContcontribuéàéclairerl’analysedespoli2quesetdesprogrammes:–  AnalyseconjointeCIC-FCFAdesRARPCantérieurs

(2013-2014).L’analysedesRARPCde2014-2015viendraplustard

–  RapportdeCIC:RésultatsdesPartenariatslocauxenma%èred’immigra%on2008-2013

•  Cependant,dupointdevuedelaproduc2onderapports,ilexistedesenjeuxquantàlaliaisondesac2vitésdepartenariatàleursimpactsdanslacommunauté

Rapportannuelsurlerendementdespartenariatscommunautaires(RARPC)

8

Informa'onsimportantesrecueillies

LeRARPCseconcentresurlesrésultatsdesac%vitésréaliséesdanslecadredepartenariats,ycompris:–  Intrantsetdéveloppementdela

capacitédupartenariat–  Élabora%ondelastratégie–  Miseenœuvreetincidencesurla

collec%vité–  RésultatsduProgramme

d’établissement–  Succèsetdéfis–  Rétroac%ondespartenaires–  Conclusionsetappren%ssage

con%nu

Données

8

Défis•  Lastructureouvertedesques2onspeutsusciterlarépé22on.•  Certainesorganisa2onsrapportentdesdifficultésàmesurerlesimpactsdansla

communautéetàlierlesac2vitésdesRIF/PLIaveclesrésultatsduProgrammed’établissementdeCIC.

•  PourlesRIFenpar2culier,leRARPCn’estpascomplètementalignésurlemodèlelogiquedesRIFpuisquecertainsrésultatssontplutôtalignéssurdesobjec2fsdelaFeuillederoutepourleslanguesofficielles(àsavoirl’aZrac2onetlemain2endenouveauxarrivantsfrancophones).

Forces

•  Reflètelestendanceslocalesenétablissementetenintégra2on,selondesrecherchesetdesconsulta2onscommunautaires.

•  Donnel’occasiondesoulignerlescontribu2onsdesmembres,ainsiquelesaspectsnovateursoucréa2fsquiontcontribuéàfaciliterlepartenariat.

•  Offreuneoccasionimportantepourles2tulairesd’ententesdecontribu2ondefournirleurscommentaires,ainsiquedescommentairesdeleurspartenaires.

Rapportannuelsurlerendementdespartenariatscommunautaires(RARPC)

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Surveillanceencon2nuetproduc2onderapports

•  Rapportspanministérielsàl’inten2ondupublic–  Rapportannuelsurlesplansetlespriorités(RPP)hZp://www.cic.gc.ca/francais/ressources/publica2ons/rpp/2015-2016/

index.asp–  Rapportsministérielssurlerendement(RMR)hZp://www.cic.gc.ca/francais/ressources/publica2ons/rmr/2014/index.asp

•  Surveillanceinterneetproduc2onderapports–  Rapports/tableauxdebordtrimestrielsàl’inten2ondelahautedirec2on–  Rapportsfinancierstrimestriels/annuels–  Rapportspériodiques/adhocàl’inten2ondelahautedirec2on

•  Rapportssurlesprogrammesàl’inten2ondupublic

–  Vérifica2onsinternes–  Évalua2onsdesprogrammes

SetPR

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Évalua2ondesprogrammes

•  Orientéeparunepoli2queduConseilduTrésorauniveaudugouvernementfédéral–  Évaluertouteslesdépensesministériellesauxcinqans(100%de

couverture),ycompristouslesprogrammesdesubven2onsetdecontribu2ons.

–  Fournirdel’informa2onopportuneetper2nentepourrépondreauxbesoinsdelahautedirec2onetdesintervenants.

•  Doitseconcentrersurlesenjeuxfondamentauxdeper2nenceetderendementdesprogrammes–  Per2nence:besoinduprogramme,conformitéauxprioritésetaurôledu

gouvernementfédéral.–  Rendement:aZeinteenma2èrederésultatsescomptésetd’u2lisa2on

desressources.

•  Lesrapportsd’évalua2onsontaffichéssurlesiteWebduMinistère,conformémentauxexigencesdelapoli2que

•  (hZp://www.cic.gc.ca/francais/ressources/evalua2on/index.asp)

Éval.

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•  L’évalua2onduProgrammed’établissementestprévuepour2016-2017

–  Ellereposerasurplusieurssourcesdedonnées,ycomprislesystèmeiEDEC,lesondagesurlesrésultatsdesclientsenétablissement,l’enquêteauprèsdesFS,l’exercicedeschéma2sa2on,desentrevues,desanalysesdedocuments/d’écrits,l’examendesRARPetdesétudesdecas.

•  LesPLIreprésententundomaineprioritaireetserontvisésparl’unedesétudesdecas.

•  LesRIFserontexaminésdanslecadredel’évalua2onsimultanéedel’ini2a2ved’immigra2ondanslescommunautésdelangueofficielleensitua2onminoritaire(CLOSM).–  L’évalua2onsou2endraégalementl’évalua2onparlegouvernementdela

FeuillederoutepourleslanguesofficiellesduCanada2013-2018.

Évalua2onduProgrammed’établissement

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Éval.

ÉtudedecasdesPLI

•  Accentsur:–  GouvernancedesPLI–structures,mécanismes,diversitédepartenaires,

efficacité–  Concep2onetexécu2on–Élabora2onetu2lisa2ondeplansstratégiques/

plansd’ac2on,recoursàdiversessourcesdefinancement–  Portée–accessibilitédesservices,meilleurepar2cipa2on–  Résultats–sensibilisa2on,engagement,coordina2on,innova2on–  Facteursderéussiteetdéfis

•  Sourcesdedonnées–  SondageauprèsdesPLI–  Étudedecas/visitessurplace–  Examendedocuments/d’écrits(p.ex.plansstratégiques,schéma2sa2ondes

ac2fs,plansd’ac2on,etc.)–  ExamendesRARPC–  Exercicedeschéma2sa2on(iEDEC)–  Profils(iEDEC)–  Entrevuesavecdesinformateursclés

Éval.

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ÉtudedecassurlesRIF

Accentsur:

–  Mobilisa2ondespartenairespourétablirdespriorités,planifieretmeZreenœuvredesmesures;

–  Coordina2onentrelesfournisseursdeservicesetlesorganisa2onsvisantlapopula2onengénéralpourservirlesimmigrantsfrancophones;

–  Sensibilisa2onauxenjeuxconcernantlesfrancophones/CFMpourlesprincipauxintervenantsetsou2enconnexe;

–  Recoursàdiversessourcesdefinancement;–  Facteursderéussiteetdéfis.

Sourcesdedonnées–  SondageauprèsdesRIF–  ExamenduRARPC–  Examendesdocuments–  Entrevues–  Exercicedeschéma2sa2on–  Profils

Éval.

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Possibilitésdepar2cipa2on

•  ÉtudedecassurlesPLI–  9emplacementssélec2onnéspourdesvisitessurplace

•  Ouest:Vancouver,Victoria,norddel’îledeVancouver•  Prairies:Calgary•  ON:Toronto(danstoutelaville),Peel,Peterborough,SmithsFalls•  Atlan2que:St.John’s

–  SondageauprèsdetouslescoordonnateursdesPLI•  ÉtudedecassurlesRIF

–  SondageauprèsdescoordonnateursdesRIF–  Entre2ensapprofondisaveccertainscoordonnateursdesRIF

•  Évalua2onduProgrammed’établissement–  Nombreusespossibilitésdepar2cipa2onpourlesFS

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•  ÉtudedecassurlesPLI–  Communiquédelancementenvoyéennovembre–  Lacollectededonnéesdevraitseterminerenmars2016

•  ÉtudedecassurlesRIF–  Lecommuniquédelancementdevraitêtreenvoyéendécembre/janvier–  Lacollectededonnéesdevraitseterminerenavril

•  Évalua2onduProgrammed’établissement–  Lacollectededonnéesdevraitsetermineràl’automne2016

Pourensavoirplus,communiquezavecnous:

–  DavidKurfurst,directeurdel’Évalua2on–david.kurfurst@cic.gc.ca–  KimBachmann,directriceadjointe–kim.bachmann@cic.gc.ca

Échéancesetprochainesétapes

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ModèlelogiqueduProgrammed’établissement–1eravril2013

Résultatsfinaux

Évalua2onlinguis2que/

Bénéficiairesdefinancement

§  Évalua2onslinguis2ques§  Placementsauxfinsde

forma2onlinguis2que§  Coursformelsde

forma2onlinguis2que§  Séancesinformellesde

forma2onlinguis2que

§  Coursd’alphabé2sa2on

Collec2vitéset

groupes[Employeurs]

Servicesindirects

Résultatsimmédiats

Résultatstratégiqueministériel(RS3)

Résultatsintermédiaires

Presta6ondeservices

Évalua6ondesbesoinsetaiguillage Informa6onetorienta6on Forma6onlinguis6que Servicesliésàl’emploi

§  Évalua2onformelledesbesoins(ycomprislesuivioulesnouvellesévalua2ons)

§  Aiguillageverslesservicesappropriésd’aideàl’établissement

§  Plansd’établissementfondéssurlesbesoinsévaluésetlesobjec2fs

§  Produitsd’informa2on§  Séancesd’orienta2onetateliers(auCanadaetàl’étranger)

§  Counsellingouconsulta2onindividuel(le)oufamilial(e)

§  Forma2onetacquisi2ondescompétencesdebase

§  Forma2onet

perfec2onnementdescompétences

§  Placementsprofessionnels

§  Réseautageliéàl’emploi§  Jumelageclient-mentor§  Orienta2on

professionnelle

§ Par2cipa2ondesnouveauxarrivantsetdescitoyensàl’appuid’unesociétéintégrée(AAP)

§  LesnouveauxarrivantscontribuentàrépondreauxbesoinsduCanadaenma2èrededéveloppement

économique,socialetculturel(AAP)§  Lasociétécanadiennefavorisel’établissementetl’intégra2ondesnouveauxarrivants

§  Lesclientsreçoiventuneinforma2onetdesservicesappropriéspourrépondreàleursbesoinsenma2èred’établissement§  Lesclientssontaucourantdesressourcesdelacommunautéetdesautresressourcespourfairefaceauxproblèmesd’établissement§  LesclientsacquièrentdesconnaissancesdelavieauCanada,ycomprisleslois,lesdroitsetresponsabilités

§  Lesclientsapprennentunelangueofficielleetacquièrentd’autrescompétencespours’adapteràlasociétécanadienne§  Lesclientsacquièrentlesconnaissances,lescompétencesetlescapacitésenlienaveclemilieudetravailcanadien

§  Lesclientsontétablidesliensaveclacollec2vitéetlesins2tu2onspubliques

Liensdanslacommunauté

§  ServicespermeZantd’établirdesliensentrelesnouveauxarrivantsetlesins2tu2onspubliquesetlescollec2vités

§  Interac2onsmul2culturellesetac2vitésconnexes

§  Ac2vitéscommunautaires

Nouveauxarrivants(clientsadmissibles)

Groupescibles

Servicesdirects

Servicesdesou2enoffertspourdonneraccèsauxservicesdirectsdanstoutleProgramme:garded’enfants,transport,traduc2on,interpréta2on,counsellingensitua2ondecriseetdisposi2onspourlespersonneshandicapées

§  LesclientsprennentdesdécisionséclairéesausujetdelavieauCanada,jouissentdeleursdroitsetprennentleurs

responsabilitésauseindelasociétécanadienne

§  LesclientsmeZentàprofitleurconnaissanced’unelangueofficiellepourfonc2onneretpar2ciperauseindelasociétécanadienne

§  Lesclientspar2cipentauxréseauxsociaux,aumarchédutravaillocaletàlacollec2vitédanssonensemble

Élabora6onetges6onde

programmes

§ Lespartenairesetlesintervenantspar2cipentàlaréalisa2ondestratégiesd’établissementetdemiseenœuvrepourrépondreauxbesoinsdesnouveauxarrivants§ Lapresta2ondesservicesd’établissementestuniforme,novatriceetcoordonnée§ Lesservicesd’établissementetlesautresservicesrépondentauxbesoinsdesnouveauxarrivantsetdescollec2vités

Composantesduprogramme

§  Gouvernance

§  Recherchesurlespoli2ques

§  Plansna2onauxetrégionaux

§  Concep2ondeprogramme,stratégiesdemiseenœuvreetou2lsconnexes

§  Surveillancedeprogrammeetcadresdemesuredurendement

§  Orienta2onfonc2onnelle,sou2enetforma2on

§ L’élabora2on,lages2onetlagouvernanceduProgrammeappuientefficacementl’exécu2onuniformeetadaptéeduprogramme.

§  Partenariatscommunautairespourlaplanifica2onetlacoordina2onlocales

§  Ini2a2vesàl’inten2ondesprofessionnelsetdespartenairesexternesausecteurdel’établissement

§  Ini2a2vespourl’accèsaumarchédutravailàl’inten2ondespersonnesforméesàl’étranger

§  Ac2vitésdeplanifica2onetrenforcementdescapacitéspourassurerunepresta2onuniformeàl’échellena2onale

§  Ac2vitésdeforma2onetdeperfec2onnementdescompétences

§  Ac2vitésliéesauxpra2quesexemplairesetprojetspilotesenvued’améliorerlapresta2ondesservices

Extrants

PLI

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AlimenterlesrésultatsduProgram

me

d’établissementdeCIC

(depuislemodèlelogiqueduProgram

me

d’établissement)

Résultatsintermédiaires

LesconseilsdepartenariatpermeZentunepar2cipa2onimportantedelapartdediversmembres

Lepartenariatpermetunecollabora2onintersectorielle

Lesbesoinsdesnouveauxarrivantsontétédéfinis

Lesatoutsetleslacunesdelacollec2vitéontétéanalysés

Lespartenairesdisposentdesou2lsnécessairespourdevenirplusaccueillants

Unestratégieetdesplansd’ac2onper2nentsontétéélaborésenfonc2ondesbesoinsdesnouveauxarrivantsetdel’analysedesatoutsetdeslacunes

Résultatsimmédiats

Lesservicessontcoordonnésàl’échelledelacollec2vité

L’établissementdeprogrammesetlapresta2ondeservicessontadaptéspardesorganisa2onsnonliéesàl’établissement

Onaméliorel’accèsdesnouveauxarrivantsauxservicesetonaccroîtleurintérêtenversceux-ci

LesPLIonteurecoursàdesressourcesprovenantdediversessources

Entretenirlespartenariatsàl’échelledelacollec2vité

Résultatsfinaux

Lesnouveauxarrivantstrouventunemploicorrespondantàleurscompétencesetàleurexpérience

LesnouveauxarrivantsjouissentdeleursdroitsetagissentconformémentàleursresponsabilitésdanslasociétécanadienneLesCanadiensoffrentunecollec2vitéaccueillantepourfaciliterlapleinepar2cipa2ondesnouveauxarrivantsLesnouveauxarrivantsrépondentauxbesoinsduCanadaenma2èrededéveloppementéconomique,socialetculturel.

De1à2ans De3à5ans 5ansetplus

Renforcerlacapacité Amenerdeschangementsdanslacollec6vité

Améliorerlesrésultatspourlesnouveauxarrivants

Réseauxenimmigra2onfrancophone–modèlelogique

Discussionenpe2tsgroupes

•  Quellesautresdonnéesetinforma2onsdoiventêtreprisesenconsidéra2ondansl’évalua2ondesrésultatsdesFS,desPLIetdesRIFetdanslaproduc2ongénéralederapportsàleurégard?–  Pointsàconsidérer

•  Votreexpériencedanslaréalisa2onderapportssurdesprojetspourCIC(p.ex.difficultésdanslaproduc2onderapports,ques2onsquidevraientêtreposées,maisquinelesontpas,etc.)

•  Votreexpérienceavecl’iEDEC•  Autresinforma2onsquevousrecueillezauxfinsdeproduc2onderapportsàl’interneouquevousfournissezàd’autresorganismesdefinancement