Embed Size (px)
Citation preview
1
Asociația Comunelor din România în cuvinte și cifre
Comune cotizante
15
6 75
0 0
44
0
119
0
38
35
2
24
43
7
47
1 2 1
5
29
8
0
16
1
46
11
22
66
1
12
68 9
22
35
6
2
63
16
5
11
6
1 1
30
1
11
4
0
35
46
1
27
39
9
36
1 2 1
7
26
10
0
10
3
35
17
28
34
1
11
7
33
2
24
29
6
2
64
7
3
11
2 2 1
39
0
27
20
34
30
0
18
28
2
34
1 2 24
24
3
0
8
2 3
6
12
49
5 64
15
1
7
25
3 2
21
0
10
20
30
40
50
60
70
Alb
a
Ara
d
Arg
eș
Bacău
Bih
or
Bis
trița
Bo
toșani
Brașov
Brăila
Buzău
Car
aș
Clu
j
Co
nst
anța
Co
vasn
a
Călărași
Dâm
bovița
Do
lj
Gal
ați
Giu
rgiu
Go
rj
Har
ghit
a
Hu
ne
do
ara
Ialo
mița
Iași
Ilfo
v
Mar
amu
reș
Me
he
dinți
Mu
reș
Ne
amț
Olt
Pra
ho
va
Satu
Mar
e
Sib
iu
Suce
ava
Sălaj
Tele
orm
an
Tim
iș
Tulc
ea
Vas
lui
Vâlcea
Vra
nce
a
Comune cotizante 2008 Comune cotizante 2009 Comune cotizante 2010
2
Comunele reprezentate la sesiunile ordinare ale Adunării generale ACoR
98
7 7
32
1
5
109
5
11
1615
3
7
43 3
5 5
12
18
9
2
14
6
18
4
1718
0
8
6
15
7
16
9 9
5
17
9
6
87
3
5
10
2
5
12
5
9
31
6 6
3
17
3
6
2
4
9 9
2
9
2
4
9
11
9
2
11
5
12
8
14
8
14
4
1213
5
10
5
3
6 6
3
8
5
2
7
10
18
0
10
2
23
4
8
2 2
10
8
1
11
0
11
7
26
10
2
15
5
3
12
21
14
11
7
10
0
5
10
15
20
25
30
35
Alb
a
Ara
d
Arg
eș
Bacău
Bih
or
Bis
trița
Bo
toșani
Brașov
Brăila
Buzău
Car
aș
Călărași
Clu
j
Co
nst
anța
Co
vasn
a
Dâm
bovița
Do
lj
Gal
ați
Giu
rgiu
Go
rj
Har
ghit
a
Hu
ne
do
ara
Ialo
mița
Iași
Ilfo
v
Mar
amu
reș
Me
he
dinți
Mu
reș
Ne
amț
Olt
Pra
ho
va
Satu
Mar
e
Sălaj
Sib
iu
Suce
ava
Tele
orm
an
Tim
iș
Tulc
ea
Vas
lui
Vâlcea
Vra
nce
a
Comune reprezentate AG 2008 Comune reprezentate AG 2009 Comune reprezentate AG 2010
3
Judeţe reprezentate – număr participanţi la sesiunea ordinară
a Adunării generale
29 34 37 40 40 41 3942
84
161
207
348
305
351
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Nr. județe reprezentate Nr. participanți
Utilizarea site-ului www.acor.ro
35044541
5110
6324
7932
9102
7005
10092
12110
954110485
13828
2369
3789
5741
40844600
9605
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Trimestrul 2 2009 Trimestrul 3 2009 Trimestrul 4 2009 Trimestrul 2 2010 Trimestrul 3 2010 trimestrul 4 2010
Utilizatori unici Intrări Bandă utilizată - Megabytes
Numărul de accesări al paginii de web www.acor.ro s-a dublat în perioada dintre trimestrul 2 al
anului 2009 și trimestrul 4 al anului 2010. Totuși, se poate observa o scădere importantă în
trimestrul al doilea al anului 2010, pentru a crește substanțial până la sfârșitul lui 2010.
Numărul de utilizatori unici ai paginii a crescut de la circa 3500 în trimestrul 2 al anului 2009 la circa 9500 în ultimul trimestru al anului 2010.
Nivelul de informație transferat de la și către pagina de web a crescut de circa 4 ori în perioada măsurată.
4
427 920 25
487 1653 6
376 1002 7 557
0 500 1000 1500 2000 2500
2008
2009
2010
Buget – venituri
Cotizații - mii lei Venituri din contribuții bănești - mii lei Sponsorizări - mii lei Venituri din proiecte - mii lei
Raportul număr comune cotizante – sumă colectată
113
294
550
660 665632
444
30
130
307
353
427
487
376
0
100
200
300
400
500
600
700
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Nr. comune cotizante Sumă totală colectată anual - mii lei
Dacă în 2008, numărul de comune cotizante s-a menținut constant, în 2009 a scăzut cu 33 de comune, iar în 2010 s-a redus până sub nivelul anului 2006. Suma colectată a crescut în 2009, dar acest lucru s-a datorat creșterii nivelului cotizației. În 2010, suma colectată a scăzut, de asemenea, la nivelul anului 2007.
5
Buget 2010 – cheltuieli din bugetul de cotizaţii
Deficit 2009; 100319
Salarii ; 109000
Cote filiale județene; 169000
Cheltuieli birou; 54859
Cote filiale județene Salarii Deficit 2009 Cheltuieli birou
6
CUPRINS
I. ACTIVITĂŢILE STATUTARE ALE ASOCIAŢIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA ÎN ANUL 2009 .............................. 8
I.1. Cea de-a XIII-a sesiune ordinară a Adunării generale şi şedinţa ordinară a Consiliului director ale Asociaţiei Comunelor din România ............................................................................................................... 8
I.1.1 Participanți ...................................................................................................................................... 10
I.1.2 Chestionarul privind activitățile curente ale asociației și modalități de dezvoltare ....................... 13
I.2. Ședința extraordinară a Consiliului Director (Târgu Mureș, 14-15 mai 2010) ...................................... 16
I.3. Ședința ordinară a Consiliului Director (Șuior, Maramureș, 6-8 august 2010) ..................................... 17 II. ACTIVITĂŢI DE REPREZENTARE INTERNAȚIONALĂ ALE ASOCIAŢIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA ............. 18
II. 1. UCLG – Organizația Mondială a Municipalităților și Autorităților Locale Unite .................................. 18 II.1.1 Scurtă prezentare UCLG ................................................................................................................. 18
II.1.2. Participarea reprezentanților A.Co.R. la Adunarea Generală UCLG din noiembrie 2010; ședința
extraordinară a Consiliului Director (Ciudad de Mexico, 17-22 noiembrie 2010) .................................. 19
II.2. Congresul Puterilor Locale și Regionale din Europa - CPLRE ................................................................ 20 II.2.1 Scurtă descriere .............................................................................................................................. 20
II.2.2 Reprezentarea A.Co.R. în Camera Puterilor Locale a Congresului Puterilor Locale și Regionale din
Europa - CPLRE ........................................................................................................................................ 21
II.3. Consiliul Comunelor şi Regiunilor din Europa - CCRE ........................................................................... 21 II.3.1 Scurtă descriere .............................................................................................................................. 21
II.3.2 Reprezentanți în Consiliul director al CCRE .................................................................................... 21
II.4. Rețeaua de Asociații de Autorități Locale din sud-estul Europei - NALAS ........................................... 22 II.4.1 Scurtă prezentare ........................................................................................................................... 22
II.4.2 Activități ......................................................................................................................................... 22
III. PROIECTELE ASOCIAŢIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA .............................................................................. 26
III.1. Proiecte în care ACoR este beneficiar ................................................................................................. 26 III.1.1 - Proiectul „Analiza împrumuturilor pentru administraţia locală” (Local Government Borrowing)
................................................................................................................................................................. 26
III.1.2 – Proiectul „Comuna, promotor al dezvoltării spiritului antreprenorial în mediul rural”............. 27
III.1.3 – Proiectul „COMPETENT – Activități inovatoare în vederea îmbunătățirii accesului și participării
grupurilor vulnerabile pe piața muncii” .................................................................................................. 28
III.1.4 – Proiectul „Stimularea ocupării active, a dezvoltării antreprenoriale și a economiei nonagricole
durabile prin formarea și implicarea resurselor umane neocupate din zonele rurale”.......................... 28
III.2. Proiecte în care ACoR este partener ................................................................................................... 30 III.2.1 – Proiectul „Administratorul public – factor de succes pentru un management eficient la nivel
local” ........................................................................................................................................................ 30
7
III.2.2 – Proiectul „Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară – instrument pentru furnizarea în comun,
în condiţii de calitate şi eficacitate, a serviciilor publice locale” ............................................................. 31
III.2.3 Proiectul „Dezvoltarea capacităţii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice locale
(comune) şi a asociaţiei acestora în vederea susţinerii dezvoltării durabile a spaţiului rural” ............... 31
III.2.4 Proiectul „Consolidarea capacității de audit intern prin dezvoltarea procesului de asociere a
entităților publice mici și a sistemului de atestare a auditorilor interni” ............................................... 32
8
I. ACTIVITĂŢILE STATUTARE ALE ASOCIAŢIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA ÎN ANUL 2009
I.1. Cea de-a XIII-a sesiune ordinară a Adunării generale şi şedinţa ordinară a
Consiliului director ale Asociaţiei Comunelor din România
Prima zi a lucrărilor adunării a fost dedicată participării persoanelor prezente la
transmisiunea în direct pe postul Realitatea TV în emisiunea „Stradă, şcoală şi spital”
moderată de Mihai TATULICI, emisiune care, pe parcursul a două ore, a abordat teme de
interes pentru colectivitățile locale, punând în evidență și problemele cu care se confruntă
mediul rural românesc ți încercându-se identificarea unor soluții pentru dezvoltarea
viitoare a mediului rural românesc.
La sesiunea ordinară a adunării generale au participat un număr de 351 primari şi
secretari de comune, din 39 de județe ale României, această participare fiind cea mai
numeroasă de la înființarea A.Co.R. în anul 1997.
A doua zi a adunării generale a fost dedicată dialogului cu înalți demnitari ai
statului, reprezentanți ai instituțiilor centrale cu impact asupra activității administrație
publice locale, participând ca invitați:
domnul Emil BOC - prim-ministrul României;
domnul Vasile BLAGA - ministrul administraţiei şi internelor;
domnul Borbely LASZLO - ministrul mediului şi pădurilor;
domnul Elena-Gabriela UDREA - ministrul dezvoltării regionale şi turismului;
domnul Mihail DUMITRU - ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale;
9
domnul Florin-Aurelian POPESCU – președintele Consiliului Județean
Dâmbovița;
domnul Mihai VĂDAN – directorul general al Agenției de Plăți, Dezvoltare
Rurală și Pescuit;
domnul Ioan ANDREICA – secretar de stat în cadrul Ministerului Dezvoltării
Regionale și Turismului;
domnul Petru FILIP - preşedintele Comisiei pentru administraţie publică,
organizarea teritoriului şi protecţia mediului din Senatul României;
domnul Marius-Tiberiu MARTINESCU - secretar de stat pentru reforma
administraţiei publice;
domnul Mihai CAPRĂ - secretar de stat pentru relaţia cu instituţiile
prefectului;
domnul Gheorghe EMACU - secretar de stat pentru comunităţile locale;
domnul Mihai BUSUIOC - secretar de stat, președintele Agenției Naționale
de Cadastru și Publicitate Imobiliară;
domnul Andras Zsolt SZAKAL - secretar de stat, președintele Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici;
domnul Liviu GRĂDINARU - subsecretar de stat;
domnul Daniel-Iustin MARINESCU - directorul Direcţiei pentru politici fiscale
şi bugetare locale;
domnul Dorin-Atanase CIOMAG - directorul adjunct al Direcţiei pentru
comunităţi locale, zone asistate, ajutor de stat şi parteneriat cu structurile asociative;
domnul Teodor-Dumitru BANCIU, președintele Asociației Orașelor din
România și primarul orașului Săliște, județul Sibiu;
domnul Ionel CHIRIȚĂ, președintele executiv al Asociației Orașelor din
România;
domnul Vasile MARICA - președintele SEDLEX;
domnul Răzvan BORDEANU - președintele FNSAL.
10
I.1.1 Participanți
Au fost prezenți următorii primari:
- Județul ALBA - Vasile BICA (comuna Berghin), Traian GLIGOR (comuna Bistra), Ioan ALDEA (comuna Bucerdea Grânoasă), Ilie NEAMȚU (comuna Cenade), Lenuța ALDEA (comuna Cergău), Gheorghe DAMIAN (comuna Ciugud), Lenuța BUBUR (comuna Crăciunelu de Jos), Nicolae MIHĂLȚAN (comuna Ohaba), Aurel-Emil STĂNILĂ (comuna Săliștea), Ilie FRĂȚILĂ (comuna Sâncel), Ioan-Iancu POPA (comuna Sântimbru), Daniel-Gheorghe RUSU (comuna Șpring), Vasile PUȘCĂ (comuna Valea Lungă);
- Județul ARAD – Ioan GUȚU (comuna Birchiș), Cornel POPA (comuna Hășmaș), Letiția STOIAN (comuna Semlac), Valentin BOT (comuna Șiria), Marian TOADER (comuna Zăbrani), Ana-Mihaela SOD (comuna Zăbrani);
- Județul ARGEȘ - Gheorghe STANCU (comuna Bascov), Ion GÎRLEANU (comuna Bogați), Ion TOADER (comuna Cetățeni), Mihail DUMITRESCU (comuna Merișani), Dumitru VOICU (comuna Micești), Aurel BĂLĂȘOIU (comuna Rociu), Ionel DULAMĂ (comuna Rucăr), Ion MARIN (comuna Stoenești), Doru RADU (comuna Suseni), Nicolae BARBU (comuna Valea Iașului);
- Judeţul BACĂU - Adrian SOLOMON (comuna Fărăoani), Lucian CHEȚA (comuna Răcăciuni), Veronica DONŢU (comuna Tamași), Georgeta EȘANU (comuna Traian), Ion PRAVĂȚ (comuna Valea Seacă);
- Judeţul BIHOR - Gizela NAGY (comuna Biharia), Sarolta-Melinda PORSZTNER (comuna Salacea), Miklos NAGY (comuna Sălard);
- Judeţul BISTRIŢA – NĂSĂUD - Ștefan SÎNGEORZAN (comuna Feldru), Tudorel CIOTMONDA (comuna Josenii Bârgăului), Vlad ILIE (comuna Prundu Bârgăului), Gheorghe ONUL (comuna Salva), Sorin HOGNOGI (comuna Spermezeu), Dumitru BUȘCOIU (comuna Zagra);
- Judeţul BOTOŞANI - Mihai AMARANDEI (comuna Albeşti), Vasile CAPOTĂ (comuna Mitoc), Teodor BULIGA (comuna Răchiți), Marcel CHELARIU (comuna Suharău), Aurel UNGUREANU (comuna Vârfu Câmpului), Aurel ȘTEFAN (comuna Vorona);
- Judeţul BRAŞOV - Claudiu Ilie LILIAC (comuna Bod), Ioan GÂRBACEA (comuna Hălchiu), Nicolaie CODREANU (comuna Poiana Mărului),
11
- Judeţul BRĂILA - Stan MALINCHE (comuna Gropeni), Nicolae NIŢESCU (comuna Mărașu), Mihai RUSE (comuna Măxineni), Jan BUZATU (comuna Salcia Tudor), TURCU (comuna Stăncuţa), Cristian CODREANU (comuna Șuțești), Ştefan MOISE (comuna Tufeşti), Gicu DAVIDESCU (comuna Tichilești),
- Judeţul BUZĂU - Nicolae STOICA (comuna Pănătău), Nicușor ȘTEFAN (comuna Pardoși), Constantin BACIU (comuna Podgoria), Nicu NĂSTASE (comuna Smeeni), Marian MUȘAT (comuna Valea Salciei),
- Judeţul CARAŞ–SEVERIN - Nicolae Petru FURDUI (comuna Berzasca), Iosif CĂTANĂ (comuna Mehadica),
- Judeţul CĂLĂRAŞI - Petre DINEI (comuna Belciugatele), Marcel ZĂGĂRIN (comuna Borcea), Victor CONSTANTIN (comuna Dragalina), Alecsandru BOBOC (comuna Grădiştea), Constantin ANGHEL (comuna Independenţa), Nicolae RÎJNOVEANU (comuna Roșeți), Nicolae PANDEA (comuna Ştefan cel Mare),
- Judeţul CLUJ - Suzana Minodora LUCA (comuna Băișoara), Virgil PĂCURAR (comuna Ceanu Mare), Ioachim VANCEA (comuna Florești), Gheorghe Lucian BROAINA (comuna Gârbău), Dumitru SFÂRLEA (comuna Gilău), Ioan ZENG (comuna Mihai Viteazu), Constantin Dorin MANEA (comuna Negreni), Gheorghe-Constantin BOCA (comuna Poieni), Ovidiu COLCERIU (comuna Sânpaul), Ioan ROMAN (comuna Viișoara), Marin Gavrilă MARC;
- Judeţul CONSTANŢA - Cristian-Maricel CÎRJALIU (comuna Agigea), Gheorghe MOLDOVAN (comuna Albeşti), Pelomina VELICU (comuna Amzacea), Ion CONSTANTINESCU (comuna Cerchezu), Florentina BANU (comuna Ciocârlia), Traian DRAGOMIR, Gheorghe MANTA (comuna Chirnogeni), Marian GÂJU (comuna Cumpăna), Eugen DUMITRU (comuna Cuza Vodă), Cristea GÂSCAN (comuna Independenţa), Dumitru CHIRU (comuna Lumina), Gheorghe CHIRIAC (comuna Mereni), Valer Iosif MUREŞAN (comuna Mihail Kogălniceanu), Nicolae DRAGOMIR (comuna Ostrov), Niculae STAN (comuna Pecineaga), Valentin VRABIE ( comuna Peştera), Gheorghe MURAT (comuna Topalu), Stelian GHEORGHE (comuna Topraisar), Constantin MICU (comuna Tuzla),
- Judeţul DÂMBOVIŢA - Constantin MARICESCU (comuna Aninoasa), Ion PAVEL (comuna Buciumeni), Victor GHEORGHE (comuna Cojasca), Adrian NĂSTASE (comuna I.L. Caragiale), Serghe PAVEL (comuna Moţăieni ), Dorinel SOARE (comuna Niculeşti), Cornel COMAN (comuna Pietrari), Gheorghe BREBEANU (comuna Runcu), Gheorghe CRISTEA (comuna Vlădeni ), Emil DRĂGHICI (comuna Vulcana-Băi );
- Judeţul DOLJ - Constantin GHEORGHIŢĂ (comuna Podari), Florea GRIGORESCU (comuna Urzicuţa);
- Judeţul GALAŢI - Relu POPESCU (comuna Barcea), Dorin CODREANU (comuna Bălăbăneşti), Marian TONIŢĂ (comuna Bălăşeşti ), Vasile BĂICULESCU (comuna Brăhăşeşti ), Victor DOROBĂŢ (comuna Bereşti), Meria Stelica ALOMAN (comuna Buciumeni ), Gheorghe CĂRĂUŞ ( comuna Cerțești ), Vasile PRODAN (comuna Corni), Ion TUCHILUŞ (comuna Cosmeşti), Vasile DODU (comuna Cudalbi), Gheorghe GĂINARU (comuna Drăgăneşti), Adrian FILOTE (comuna Fîrtănești), Ioan-Nelu MUNTEAN (comuna Frumuşiţa), Nelu COSTEA (comuna Matca), Maricel TUDOSE (comuna Movileni), Trofim TUDOR (comuna Poiana), Ioan PORUMB (comuna Rădeşti), Gheorghe BURUIANĂ (comuna Rediu), Ghiorghe BUTE (comuna Scânteieşti), Paul CRISTEA (comuna Şendreni), Petrică BRATU (comuna Tuluceşti), Daniel ȚUCHEL (comuna Țepu), Virgil DOCA (comuna Valea Mărului);
- Judeţul GIURGIU - Carmen Gabriel LIXANDRU (comuna Cosoba), Ionel MOROACĂ (comuna Daia), Gheorghe DOGARU (comuna Mihai Bravu), Vasile PREDA (comuna Vărăşti);
- Judeţul GORJ - Constantin ŞUCU (comuna Borăscu), Gheorghe STOCHIŢOIU (comuna Brăneşti), Ion CIOCEA (comuna Bustuchin), Emil CĂTĂNOIU (comuna Căpreni), Viorel DRĂGUŞIN (comuna Cruşeţ), Gheorghe CÂRSTEA (comuna Hurezani), Ion GRUESCU (comuna Negomir), Constantin PÎRJOL (comuna Văgiuleşti );
- Judeţul HARGHITA - Ilie TRIF (comuna Bilbor), Toader UNGUREANU (comuna Tulgheş);
12
- Judeţul HUNEDOARA - Damian DINIŞ (comuna Băiţa), Ilie Ovidiu FURDUI (comuna Crişcior);
- Judeţul IALOMIŢA - Constantin NICA (comuna Bordusani ), Vasile CÂMPULUGEANU (comuna Ciochina), Nicoleta FOTACHE , Nichita NIŢĂ (comuna Colelia), Nuţi ROŞU (comuna Făcăieni), Dinu VALERE (comuna Giurgeni), Valeriu MIHAI (comuna Movila), Niculae URSACHE (comuna Săveni), Costel BRATEȘ (comuna Stelnica), Emil-Panait VLANTE (comuna Sudiți), Lucian CORLĂU (comuna Vlădeni);
- Judeţul IAŞI - Vasile AŞTEFANEI (comuna Bălțați ), Vasile CREŢU (comuna Cotnari), Dumitru PRIGOREANU (comuna Deleni), Vasile MACOVEI (comuna Focuri), Constantin Sorin FLOREA (comuna Miroslava), Neculai BOTEZATU (comuna Răducăneni ), Alexandru IVĂNUCĂ (comuna Trifești), Daniel CREŢU (comuna Victoria);
- Judeţul ILFOV - Anghel RABABOC (comuna Ştefăneştii de Jos);
- Judeţul MARAMUREŞ - Vasile BUMBAR (comuna Bistra), Ioana TRIFOI (comuna Botiza), Ioan Vlad COSTIN (comuna Copalnic-Mănăştur), Ioan STEGEREAN (comuna Fărcaşa), Gheorghe LUPAN (comuna Groşi ), Virgil PRUNĂ (comuna Mireșu Mare), Mare Toader ȘTEȚCU (comuna Moisei), Ioan ROMANIUC (comuna Rona de Sus), Emilian POP (comuna Săcălăşeni), Ioan PASERE (comuna Strâmtura), Gheorghe MOLDOVAN (comuna Vadu Izei), Ovidiu Daniel ROMAN (comuna Vima Mică);
- Judeţul MUREŞ - Ioan JORS ( comuna Bahnea), Ioan ALDEA (comuna Bagaciu), Martin NAGY (comuna Corunca), Dumitru ALDEA (comuna Coroisânmartin), Valentin Marin IACOB (comuna Hodac), Vasile Dumitru DAN (comuna Ibăneşti), Ioan MEGHEŞAN (comuna Ogra Viorel), Viorel ȘUTEU (comuna Pogăceaua), Ioan VASU (comuna Râciu), Matei CANCEU (comuna Sânpetru de Câmpie), Valer MOLDOVAN (comuna Şincai);
- Judeţul NEAMŢ - Ion ROTARU (comuna Alexandru cel Bun), Anton COVASAN (comuna Damuc ), Vasile OLARU (comuna Girov), Aurora BĂLAN-LAZĂR (comuna Gârcina), Iulian GĂINĂ (comuna Tarcău), Alexandru DRĂGAN (comuna Tașca), Maria PETRARIU (comuna Vânători);
- Judeţul OLT - Tudor MĂRINEAŢĂ (comuna Bălteni), Ilie CHITEZ (comuna Bobiceşti), Ionel MARANCEA (comuna Cilieni), Victor DIMA ( comuna Coteana), Victor CONSTANTIN (comuna Curtişoara ), Gheorghe TUDORAŞCU (comuna Dobrosloveni), Aurel BONDRESCU (comuna Dobrun ), Cătălin Dorel IMIREANU (comuna Giuvărăşti), Dumitru BECHEANU (comuna Grădinari), Mirel PASCU (comuna Ianca), Mircea VELICA (comuna Izbiceni ), Tudor UDREA (comuna Obârşia), Tudor MATEI (comuna Oboga), Ion CIOCAN (comuna Osica de Sus), Gelu ŞTEFĂNICĂ (comuna Pârscoveni), Ion LUŢĂ (comuna Perieţi ), Iulian PREDA (comuna Pleşoiu ), Viorel COTIGĂ (comuna Radomireşti), Savu CIOCÂRLAN (comuna Slătioara), Paul VĂLE (comuna Stoeneşti ), Constantin VIZANTIE (comuna Strejeşti), Titi PELEGRAD (comuna Şerbăneşti), Spiru RĂDULEȚ (comuna Teslui), Virgil GULIE (comuna Tia Mare), Ion SPIRIDON (comuna Urzica), Constantin STĂNESCU (comuna Vişina);
- Judeţul PRAHOVA - Nicolae BULETE (comuna Baba Ana), Petre ION-COSTACHE (comuna Băneşti ), Adrian DUMITRU (comuna Blejoi), Cornel NANU (comuna Cornu), Constantin SAFTA (comuna Iordăcheanu), Margareta DINULESCU (comuna Izvoarele), Veronica IONIŢĂ (comuna Gorgota), Mihai DUMITRESCU (comuna Proviţa de Jos), Vasilica NEACŞU (comuna Valea Călugărească), Ion IONIŢĂ (comuna Vărbilău);
- Judeţul SATU MARE - Traian CIURDAȘ (comuna Bârsău), Mariana Monica SOBIUS (comuna Târna Mare);
- Judeţul SĂLAJ - Ioan BAROU (comuna Bocşa), Ioan HOLHOȘ (comuna Buciumi), Levente-Gyorgy SZABO (comuna Camăr), Francisc Ştefan FALUVEGI (comuna Carastelec), Ioan MESEŞAN (comuna Coșeiu), Emeric POP (comuna Crasna), Andrei MAIOR (comuna Crișeni), Mircea POP (comuna Cuzăplac), Carol CSAPO (comuna Dobrin), Sandu BERCEAN (comuna Meseşenii de Jos), Arpad SERES, Cornel Vasile COPAS, Csaba BONCIDAI (comuna Pericei), Attila-Ianoş DOMBI (comuna Șărmășag), Angela Rodica OROIAN, Florian BONŢE (comuna Sâg), Ionel-Danil CHIRA (comuna Surduc), Lajos BREDA (comuna Vârșolț);
13
- Judeţul SIBIU - Lucian Gligor SCUMPU (comuna Bazna), Toader ROMAN (comuna Blăjel), Sorin COSTACHE, Niculae DANCU (comuna Păuca), Hans-Martin BLESCH (comuna Șeica Mică), Mircea-Dorel MARCU (comuna Şura Mică);
- Judeţul SUCEAVA - Vasile COZAN (comuna Panaci), Ioan Bogdan CODREANU (comuna Pojorâta), Paul BUHLEA (comuna Rădăşeni);
- Judeţul TELEORMAN - Ion VLAD (comuna Băbăiţa), Mihail COJOCARU ( comuna Botoroaga ), Gabriel HAITĂ (comuna Călineşti), Elena BARBU (comuna Călmăţui), Domnu CRISTEA (comuna Dobroteşti), George CERNEA (comuna Gălățeni), Ion Gheorghe GEARĂ (comuna Islaz), Sandu VÂLCU (comuna Nenciuleşti), Gabriel CÎRJAN (comuna Saelele), Benone RABABOC (comuna Talpa), Florica BĂRBULESCU (comuna Uda Clocociov), Simion NEDEA (comuna Vităneşti);
- Judeţul TIMIŞ - Dumitru PECORA (comuna Bârna), Ioan BOHÂNCANU (comuna Beba Veche), Ioan LIHONI (comuna Bethausen), Nicolae COSTÂNDANĂ (comuna Darova), Alin Adrian NICA ( comuna Dudeştii Noi), Nicolae GEHL , Ioan IHASZ ( comuna Dumbrava), Geza SZILAGYI (comuna Dumbrăviţa ), Samuel LUPULESCU ( comuna Fârdea), Dănuţ Toma STOICA ( comuna Gavojdia), Ion DELVAI ( comuna Giarmata), Ilie SUCIU (comuna Lenauheim), Ionel CURUŢI (comuna Mănăştiur), Liviu MUNTEAN (comuna Nădrag), Dorin IGNUȚA (comuna Pădureni), Ioan FĂRCĂLĂU (comuna Peciu Nou), Rodica BOANCĂȘ (comuna Periam ), Gabriel Adrian KOLLER (comuna Sacoşu Turcesc), Ilie TODAȘCĂ (comuna Săcălaz), Venus OPREA (comuna Şag), Ioan SAS (comuna Pişchia), Ioan SIMA (comuna Victor Vlad Delamarina);
- Judeţul TULCEA - Mișa PANAIT (comuna Carcaliu), Neculae MUŞAT (comuna Cerna), Georgeta CIUPITU (comuna Chilia Veche), Marian Mihăiţă GHERGHIȘAN (comuna Dăeni), Niculai CARAUA (comuna Greci ), Viorel CHIRIȚĂ (comuna I.C. Brătianu), Doru STOICA (comuna Jijila), Ilie ŞTEFAN (comuna Luncaviţa), Anastase ALEXE (comuna Mihail Kogălniceanu), Florin PASCALE (comuna Niculiţel), Vitali-Cristian FINOGHEN (comuna Sarichioi), Ignat IVAN (comuna Slava Cercheza) , Vasile Petrică MĂRCULESCU ( comuna Smârdan), Enache DUMITRU (comuna Stejaru);
- Judeţul VASLUI - Rică CARP (comuna Blăgeşti), Iulian MILIARE (comuna Berezeni), Aurel PARUSCHI Victor POPA (comuna Dodeşti), Neculai MORARU (comuna Fălciu), Temistocle DIACONU (comuna Pădureni), Constantin FÎNARIU (comuna Rafaila), Petre GUZGANU (comuna Şuletea), Vasile PUIU (comuna Vetrişoaia), Liviu PÎRCIU (comuna Viişoara);
- Judeţul VÂLCEA - Vasile-Pârvu BOEANGIU (comuna Alunu), Viorel RADI (comuna Buneşti), Ionel DRAGU (comuna Măldăreşti), Ion HORĂŞCU (comuna Prundeni), Cristian Sorin ROMCESCU (comuna Slătioara), Marian OBOGEANU ( comuna Stoileşti), Ivan JINARU (comuna Vaideeni);
- Judeţul VRANCEA - Ştefan MOSCU ( comuna Cârligele), Ion Dorel BOLOVAN (comuna Coteşti ), Gheorghe MAGHIARU (comuna Garoafa), Neculai IONESCU (comuna Homocea), Costel NECULA (comuna Măicăneşti ), Valerică ZAMFIRESCU ( comuna Slobozia Bradului ), Elena GÎRNEAŢĂ (comuna Slobozia Ciorăşti), Elena BĂTRÂNU, Romeo VULPE (comuna Tănăsoaia), Nicolae PAVEL (comuna Tătăranu), Daniela MIHALCEA (comuna Tâmboeşti).
I.1.2 Chestionarul privind activitățile curente ale asociației și modalități de dezvoltare
În timpul sesiunii adunării generale a fost organizată o intervievare a participanților privind activitățile curente ale asociației și modul de percepție al acestora de către membri, precum și căile viitoare de urmat. La chestionar au răspuns 156 de persoane din totalul celor 347 prezente la lucrări. În continuare sunt prezentate răspunsurile la câteva întrebări cu relevanță pentru activitatea viitoare a asociației:
1. Credeţi că activitatea asociaţiei vă reprezintă?
Da 149
Nu 4
Nu răspund 3
14
2. Ce aşteptări aveţi de la Asociaţia Comunelor din România în anul 2010?
Promovarea de schimbări legislative 27
Implicare în relația cu guvernanții 25
Organizare mai bună a asociației 42
Eficienţă în activitatea asociației 44
Vizibilitate mai mare a asociației 6
Mărirea numărului de membri 4
Altele 3
Nu răspund 5
3. Cum credeţi că ar putea asociaţia să aducă noi membri?
Printr-o publicitate adecvată a activității 42
Printr-o transparenţă mai mare a activității 7
Prin eficientizarea activității 56
Prin implicarea filialelor județene 39
Altele 4
Nu răspund 8
15
4. Care credeţi că sunt punctele slabe ale asociaţiei în relaţia cu dvs.?
Lipsa comunicării 60
Limitarea atribuţiilor membrilor 9
Nu există puncte slabe 44
Insuficienta cunoaştere a problemelor locale 7
Lipsa activității filialelor 12
Lipsa eficienţei site-ului 5
Lipsă credibilitate asociaţie 2
Lipsă eficienţă asociaţie 8
Nu răspund 9
5. Propuneţi măsuri pentru eficientizarea activităţii asociaţiei?
Structurarea problemelor pe domenii şi prezentarea acestora de către vorbitori stabiliţi anterior 15
Îmbunătăţirea comunicării cu membrii 31
O mai mare implicare a filialelor în activitate 27
Eficientizarea consiliului director 18
Nu ştiu 46
Stabilire obiective termen lung 4
Întâlniri mai dese 14
Altele 2
16
I.2. Ședința extraordinară a Consiliului Director (Târgu Mureș, 14-15 mai 2010)
La lucrările ședinței participă un număr de 39 de primari, reprezentând 21 de filiale județene, precum şi președintele Corpului profesional al funcţionarilor publici cu atribuţii în domeniul gestiunii resurselor financiare, potrivit anexei care face parte integrantă din prezentul proces-verbal.
Au fost prezenți: Valentin BOT, Ioan TOADER, Vasile CAPOTĂ, Constantin-Corneliu BĂLĂȘANU, Mihai RUSE, Nicolae PANDEA, Marcel ZĂGĂRIN, Alecsandru BOBOC, Ovidiu COLCERIU, Mariana GÂJU, Dorinel SOARE, Emil DRĂGHICI, Ghiorghe BUTE, Ionel MOROACĂ, Gheorghe CÎRSTEA, Neculai BOTEZATU, Emilian-Gheorghe POP, Ioan VASU, Vasile-Dumitru DAN, Ioan MEGHEȘAN, Teodor VULTUR, Ioan ALDEA, Valer MOLDOVAN, Ladislau SZEKELY, Ioan SÂMPĂLEAN, Ilie ȘUTA, Ioan MILĂȘAN, Mircea VELICA, Cornel NANU, Mariana-Monica SOBIUS, Sandu BERCEAN, Carol CSAPO, Andrei MAIOR, Joszef MOLNAR, Ioan MESEȘAN, Toader ROMAN, Benone RABABOC, Enache DUMITRU, Ionel DRAGU.
În cadrul ședinței extraordinare a Consiliului director s-au discutat numeroase probleme legate de disfuncționalități apărute în funcționarea Asociației Comunelor din România, încercându-se identificarea unor soluții pentru remedierea acestora. În finalul ședinței s-a decis transmiterea unui material cu poziția Asociației Comunelor din România către președintele și primul-ministru al României, cu următorul conținut:
EXCELENȚEI SALE,
DOMNULUI Traian BĂSESCU, PREȘEDINTELE ROMÂNIEI,
EXCELENȚEI SALE,
DOMNULUI Emil BOC, PRIM-MINISTRUL ROMÂNIEI,
Consiliul director al Asociației Comunelor din România, întrunit în ședință extraordinară în ziua de 15 mai 2010 la Târgu Mureș, a analizat gravele probleme cu care se confruntă autoritățile administrației publice locale ale comunelor, în mod constant, de mai mulți ani, apreciate ca atare de către autoritățile administrației publice centrale, de la cel mai înalt nivel, cu ocazia participării la sesiunile Adunării generale, și soldate în cea mai mare parte cu promisiuni.
În contextul situației economice actuale, nu puteau trece fără a fi analizate, declarațiile efectuate cu privire la reducerea salariilor personalului din administrația publică locală.
De ani de zile am semnalat faptul că este „amputată” și chiar subminată capacitatea administrativă a comunelor prin remunerarea total necorespunzătoare a personalului, de aceea, conștienți de constrângerile ce se impun privind cheltuielile bugetare, dar, în egală măsură, și responsabili pentru misiunea noastră, vă propunem, plecând de la principiul solidarității, îndeobște uitilizat în motivarea unei astfel de măsuri, ca diminuarea să nu afecteze pe cei ale căror venituri salariale sunt sub 1.000 de lei, peste acest plafon aplicându-se progresiv cote de diminuare, de ce nu, chiar până la 60%.
Este simplu de înțeles că cei cu venituri mari de-a lungul timpului au beneficiat din plin de resursele financiare bugetare, iar acum, printr-o aplicare liniară a reducerii cu 25%, nu facem nimic altceva decât să protejăm și mai bine pe cei cu venituri mai mari, în detrimentul celor care ajung muritori de foame.
Neluarea în considerare a propunerii noastre va afecta grav și ireversibil capacitatea administrativă a autorităților administrației publice locale, fiind în imposibilitate să ne îndeplinim competențele cu care suntem învestiți.
Totodată, semnalăm faptul că la consultările ce le-ați avut cu diverse segmente ale societății, ați uitat complet de principiul subsidiarității și că „fundația” administrației publice o reprezintă administrația publică locală și, implicit, că ați fi putut avea parteneri pentru soluționarea acestei situații și Asociația Comunelor din România, precum și celelalte structuri asociative ale autorităților administrației publice locale.
În speranța că apelul de față își va găsi audiența scontată, vă mulțumim și vă asigurăm de capacitatea noastră de a rezolva treburile publice locale, chiar și în astfel de situații economice deosebit de severe”.
17
I.3. Ședința ordinară a Consiliului Director (Șuior, Maramureș, 6-8 august 2010)
La lucrările ședinței participă un număr de 20 de primari, precum şi președintele Corpului profesional al funcţionarilor publici cu atribuţii în domeniul gestiunii resurselor financiare, ceea ce a determinat lipsa cvorumului necesar.
În timpul întâlnirii au fost discutate unele probleme cu care se confruntă comunele din România, s-au prezentat primele 2 pagini de web ale unor filiale județene A.Co.R.: Filiala județeană Constanța - www.acor.judetul-constanta.ro și Filiala Județeană Cluj - www.acorcluj.ro.
Concluzii:
- Se propune ca reprezentanții A.Co.R. să aibă cât mai urgent o întâlnire cu Președintele și Prim-ministrul României, la începutul lunii septembrie;
- Se solicită transmiterea către Agenția Națională a Funcționarilor Publici a unei solicitări pentru ca toate concursurile pentru funcțiile publice să aibă loc la nivel de comună;
- Se solicită acordarea sumelor restante pentru Ordonanța nr. 7/2006 privind instituirea Programului de dezvoltare a infrastructurii din mediul rural;
- Se decide și înaintarea unei sinteze a problemelor la nivelul Președinției, a Guvernului, a Ministerului Administrației și Internelor, a Ministerului Finanțelor Publice, precum și sesizarea Avocatului Poporului privind nerespectarea autonomiei locale (doamna Mariana GÂJU).
18
II. ACTIVITĂŢI DE REPREZENTARE INTERNAȚIONALĂ ALE ASOCIAŢIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA
II. 1. UCLG – Organizația Mondială a Municipalităților și Autorităților Locale Unite
II.1.1 Scurtă prezentare UCLG
UCLG este o organizație de tip umbrelă pentru orașe, autorități locale și asociații de autorități locale din întreaga lume. UCLG a fost fondată în anul 2004, când organizațiile existente ale autorităților locale – Uniunea internațională a autorităților locale (IULA), Organizația orașelor unite (UTO) și organizația Metropolis - și-au unit rețelele globale într-o singură organizație.
Această organizație este non-profit și fără afiliere politică.
Sediul principal, denumit și Secretariatul mondial, se află în Barcelona, Spania.
UCLG este cea mai mare organizație a autorităților locale din lume și se prezintă precum vocea comună și avocatul mondial al acestora, reprezentând de facto peste jumătate din populația lumii, orașele și asociațiile membre ale UCLG fiind prezente în 136 de țări membre O.N.U din cele șapte regiuni ale lumii:
Africa (UCLG Africa), Asia-Pacific (UCLG-ASPAC), Europa (CEMR), Eurasia (UCLG EuroAsia), Orientul mijlociu și Asia de vest (UCLG MEWA), America latină (FLACMA) și America de nord (UCLG North America). UCLG are, de asemenea, o secțiune dedicată marilor zone metropolitane, Metropolis.
Structura UCLG:
UCLG are și membri individuali (direcți), ce numără peste 1000 de orașe din 95 de țări, 112 asociații de autorități publice locale, reprezentând aproape toate administrațiile locale din lume. Europa are cel mai mare număr de administrații publice locale, reprezentând aproape 80% din totalul populației europene.
Obiectivele UCLG:
a. Să promoveze o administrație locală puternică și democratică peste tot în lume; b. Să promoveze unitatea și cooperarea între membrii săi; c. Să asigure reprezentarea politică efectivă a administrațiilor locale în comunitatea
internațională, în special O.N.U. și agențiile sale;
19
d. Să fie o sursă cheie de informații cu privire la autoritățile locale; e. Să fie o sursă de pregătire, schimburi de experiență și consolidare a abilităților, susținând
și întărind administrațiile publice locale libere și autonome precum și asociațiile lor naționale;
f. Să promoveze dezvoltarea economică, socială, culturală, vocațională și ecologică, precum și serviciile publice oferite populației în cadrul dezvoltării durabile și a incluziunii sociale;
g. Să promoveze egalitatea raselor și a sexelor, și să combată toate formele de discriminare care sunt ilegale conform legilor internaționale, și/sau nelegitime conform valorilor și politicilor organizației;
h. Să fie o puternică organizație democratică, reflectând prin compoziția și modul de funcționare diversitatea sferelor locale de administrație publică;
i. Să promoveze cooperarea descentralizată și internațională între autoritățile locale și asociațiile lor;
j. Să promoveze înfrățirile și parteneriatele ca forme de ajutor reciproc și prietenie între popoare;
k. Să dezvolte politici, programe și inițiative în cadrul misiunii organizației mondiale, valori și obiective care implică căutarea metodelor potrivite pentru implementarea acestora, în limitele regulilor interne ale organizației.
Sarcinile asumate:
a. Să facă lobby și să sprijine promovarea rolului și statutului autorităților publice locale pe scena internațională și să influențeze deciziile politice;
b. Să dezvolte și să promoveze politici și poziții cu privire la problemele cheie ale administrației publice și în plan internațional;
c. Să colaboreze cu Organizația Națiunilor Unite și agențiile sale, si cu alte organizații internaționale;
d. Elaborarea unor iniţiative şi programe de acţiune, prin intermediul cooperării descentralizate/proiecte de dezvoltare între autorităţile publice locale şi asociaţiile de autorități publice locale;
e. Construirea unei platforme internaţionale de schimburi şi parteneriate, cu scopul de a consolida capacităţile autorităților locale şi a asociaţiilor lor;
f. Sprijin pentru o puternică reţea de membri ai administraţiei locale şi de a dezvolta servicii și produse la nivel mondial pentru a satisface nevoile şi cerinţele lor;
g. Diseminarea informaţiilor prin intermediul publicaţiilor, seminariilor şi tehnologiei informaţiei cu privire la situaţia şi evoluţia administraţiei locale din întreaga lume şi de organiza congrese şi alte evenimente.
II.1.2. Participarea reprezentanților A.Co.R. la Adunarea Generală UCLG din noiembrie
2010; ședința extraordinară a Consiliului Director (Ciudad de Mexico, 17-22 noiembrie 2010)
În perioada 16-20 noiembrie 2010, la Ciudad de Mexico a avut loc al treilea Congres Mondial al Orașelor Unite și Guvernelor Locale, la care a fost reprezentată și Asociația Comunelor din România. Delegația Asociației a fost formată din 16 primari de comune, respectiv: Gheorghe STANCU, Ion DUMITRU, Letiția STOIAN, Vasile CAPOTĂ, Marinel STREDIE, Mihai RUSE, Marcel ZĂGĂRIN, Constantin STROE, Dorinel SOARE, Gheorghe GRAMENI, Gerhardt Daniel ȚUCHEL, Emil-Panait VLANTE, Emil DRĂGHICI, Csaba BONCIDAI, Emilian-Gheorghe POP, Ștefan ILIE, din județele Arad, Tulcea, Constanţa, Dâmboviţa, Sălaj, Ialomița, Argeș, Călărași, Brăila, Galați, Botoșani, Maramureș, care pe 20 noiembrie 2010 au avut și o întâlnire cu ambasadoarea României în Statele Unite Mexicane, doamna Manuela VULPE.
Foarte important este faptul că Asociația Comunelor din România a obținut un loc în Consiliul Mondial al UCLG (echivalentul Consiliului director al A.Co.R.),acesta fiind ocupat de către dl. Emil DRĂGHICI, președintele A.Co.R. și primarul comunei Vulcana-Băi.
Cu ocazia acestei vizite, delegaţia română a semnat Manifestul pentru promovarea unei planete pentru viitor, fiind apreciate aici progresele Asociaţiei Comunelor din României în administrația publică locală. Considerăm că acest Congres a reprezentat o oportunitate pentru a găsi împreună răspunsuri la problemele presante cu care se confruntă colectivitățile locale în acest secol, cum ar fi: schimbările climatice, dezvoltarea durabilă în comun, crizele financiare, dialogul între culturi.
20
„În Mexic la toate robinetele te întâmpină mesaje de genul <<Nu aruncaţi apa potabilă>>. Mai mult, toate robinetele sunt prevăzute cu dispozitive pentru diminuarea drastică a consumului“, spune Ştefan ILIE, primarul comunei Luncaviţa. În cadrul acestui Congres, s-a pus mare accent pe gravele probleme privind încălzirea globală, folosirea resurselor neconvenționale și ecologie, grija față de apa potabilă. „Primarul din Ciudad de Mexico a făcut referire la profunda criză prin care trece orașul pe care îl administrează (care are mai mulţi locuitori decât România) în privinţa apei potabile, care este limitată, costă extrem de mult și a facut un apel ca în toate ţările să se promoveze păstrarea resursei de apă, nepoluarea ei şi, mai ales, economie privind consumul“, mai spune Ştefan ILIE ( preluare din http://www.adevarul.ro/locale/tulcea/Tulcea).
.
II.2. Congresul Puterilor Locale și Regionale din Europa - CPLRE
II.2.1 Scurtă descriere
Congresul este o adunare politică pan-Europeană, cei 636 de membri, aleși locali sau regionali (ei pot fi consilieri regionali sau locali, primari sau președinți de autorități regionale) reprezentând peste 200.000 de autorități din 47 de state europene.
Rolul Congresului este de a promova democrația locală și regională, de a promova guvernarea locală și regională și întărirea autonomiei locale. Activitatea CPLRE acordă atenție în special aplicării principiilor din Charta Europeană a Drepturilor Omului. Congresul încurajează procesele de regionalizare precum și cooperarea trans-frontalieră între municipalități și între regiuni.
Roluri:
- Analiza stadiului democrației locale în statele membre;
- Observator al alegerilor locale și regionale;
- Susținerea rețelelor și asocierilor.
Din Congres fac parte reprezentanţi locali şi regionali din cele 200.000 de autorităţi locale şi regionale ale celor 47 de state membre ale Consiliului Europei.( România face parte din Consiliul Europei începând cu 07.10.1993).
Congresul este alcătuit din două camere, Camera Puterilor Locale şi Camera Regiunilor, care reunesc 318 membri titulari şi 318 membri supleanţi.
Membrii Camerei Puterilor Locale sunt reprezentanţi aleşi ai autorităţilor locale, responsabili atât pentru problemele de interes general, dar şi de conducerea comunităţilor din care fac parte. România are 10 reprezentanţi în această Cameră.
Congresul oferă reprezentanţilor autorităţilor locale şi regionale cadrul pentru dezbaterea problemelor şi experienţelor comune, acestea expunându-şi mai apoi punctele lor de vedere în faţa guvernelor naţionale.
21
De asemenea, Congresul îndeplineşte şi o funcţie de supraveghere a democraţiei locale în Europa prin realizarea "rapoartelor de monitorizare" a situaţiei din statele membre.
II.2.2 Reprezentarea A.Co.R. în Camera Puterilor Locale a Congresului Puterilor Locale și
Regionale din Europa - CPLRE
În 2010, Asociația Comunelor din România a obținut, după o perioadă lungă de insistențe, 2 locuri de membru plin și 2 de membru supleant în Camera Puterilor Locale din Congresul Puterilor Locale și Regionale din Europa. Din cei 10 reprezentanți ai României în această Cameră, 4 reprezintă Asociația Comunelor din România.
Aceștia sunt:
1. Minodora-Susana LUCA, primarul comunei Băişoara, judeţul Cluj, membru titular, Comisia de Cultură şi Educaţie;
2. Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, judeţul Constanţa, membru titular, Comisia Permanentă;
3. Letiția STOIAN, primarul comunei Semlac, judeţul Arad, membru supleant, Comisia pentru Dezvoltare Durabilă;
4. Nuţi ROŞU, primarul comunei Făcăieni, judeţul Ialomiţa, membru supleant, Comisia de Coeziune Socială
II.3. Consiliul Comunelor şi Regiunilor din Europa - CCRE
II.3.1 Scurtă descriere
Asociaţia Comunelor din România a devenit membru al Consiliului în 2006 în cadrul întâlnirii de la Innsbruck, la care au participat 41 de primari de comune din România, plus președinții celor două corpuri profesionale ale A.Co.R.
Consiliul Comunelor şi Regiunilor din Europa (C.C.R.E.), organizaţie non-profit, a fost înfiinţat în anul 1951 de către un grup de primari europeni sub titulatura de „Consiliul European al Municipalităţilor", regiunile intrând mai târziu în structura consiliului, forma adoptată atunci menţinându-se până astăzi.
În ziua de azi, C.C.R.E. este cea mai mare organizaţie ce priveşte guvernarea locală şi regională din Europa, membrii săi fiind asociaţii (peste 50) naţionale de regiuni şi municipalităţi, din 38 de ţări. Aceste asociaţii, însumat, reprezintă interesele a peste 100.000 de autorităţi locale şi regionale.
Ţelul principal al C.C.R.E. este promovarea unei Europe puternice, unite, bazate pe democraţie şi pe principiul descentralizării şi cel al subsidiarităţii. Eforturile depuse de această organizaţie se întind pe o paletă largă de activităţi şi teme, cum ar fi: servicii publice, politici regionale, mediu, transport, egalitatea şanselor etc.
II.3.2 Reprezentanți în Consiliul director al CCRE
În 6-7 decembrie 2010, la Mondorf-les-Bains, Luxemburg, circa 170 de membri ai Consiliului director al CCRE s-au întâlnit în ședință ordinară. La acest eveniment a participat și dl. Ghiorghe BUTE, secretarul general al A.Co.R., primarul comunei Scânteieşti, judeţul Galaţi.
Unul din scopurile acestui eveniment, pe lângă discutarea bugetului Uniunii Europene și discutarea reprezentării minime necesare a tuturor sexelor în comisiile CEMR, a fost și acela de a alege noua structură politică a Consiliului.
Reprezentarea Asociației Comunelor din România în Consiliul director al CCRE este:
1. Membru titular - Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, judeţul Constanţa;
2. Membru titular - Ghiorghe BUTE, primarul comunei Scânteieşti, judeţul Galaţi;
3. Membru titular - Letiția STOIAN, primarul comunei Șemlac, judeţul Arad;
22
4. Membru supleant - Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana Băi, judeţul Dâmboviţa.
II.4. Rețeaua de Asociații de Autorități Locale din sud-estul Europei - NALAS
II.4.1 Scurtă prezentare
NALAS este o reţea de asociaţii de autorităţi locale din sud-estul Europei născută din interesul Consiliului Europei de a găsi soluţii pentru soluţionarea stării de tensiune din Balcani. Astfel, în 2001, asociaţiile de autorităţi locale din regiunea de sud-est a Europei au fost invitate să se asocieze într-o reţea informală care a avut ca scop la început schimbul de experienţă între membri în vederea dezvoltării organizaţionale a asociaţiilor şi îmbunătăţirea calităţii serviciilor oferite de către acestea membrilor.
Rețeaua are în acest moment 15 asociații membre, Asociația Comunelor din România devenind membru în decembrie 2009.
NALAS promovează procesul de descentralizare în cooperare cu administraţia centrală şi organizaţiile internaţionale, considerând că autonomia locală este un atribut cheie al procesului de tranziţie ce afectează ţările din sud-estul Europei. NALAS construieşte parteneriate pentru a contribui la procesul de reconciliere şi stabilizare în regiune şi, prin aceasta, contribuie la procesul de integrare europeană în regiune.
Asociația Comunelor din România va organiza, cu finanțare NALAS, următoarea întâlnire a Președinților asociațiilor membre din anul 2012. Este singurul eveniment în care președinții se întâlnesc și elaborează împreună politici regionale ce sunt prezentate administrațiilor centrale din țările reprezentate în rețea.
Unul din proiectele rețelei este implementat din ianuarie 2010 de către Asociația Comunelor din România; numele acestuia este „Împrumuturi pentru administraţia locală - Local borrowing project”, finanțat de către Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.
II.4.2 Activități
Invitat de către NALAS, dl. Emil DRĂGHICI, în calitate de Președinte al ACoR, a participat la o vizită de lucru în China, în septembrie 2010, alături de președintele NALAS – dl. Vladimir MOSKOV si de dl. Kelmend ZAJAZI, director executiv al NALAS, de directorul executiv al Asociației din Macedonia, d-na Dusica PERISIC și de directorul general adjunct al ACoR, d-ra Elis-Bianca ENESCU. A fost un moment foarte important de reprezentare internațională a asociației, deschizându-se astfel calea spre parteneriate și în Asia. Această vizită va fi urmată de una a unei delegații din China în mai multe țări reprezentate în NALAS în luna martie a anului 2011.
În iunie 2010, la Sofia, a avut loc întâlnirea anuală a președinților asociațiilor membre NALAS. Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de către președintele Emil DRĂGHICI și directorul general Sergiu ȚÂRA. La sfârșitul evenimentului s-a elaborat o declarație a președinților NALAS privind întărirea neutralității și independenței politice în cadrul asociațiilor de autorități locale. În această declarație, contribuția ACoR este una substanțială, având în vedere interesul permanent arătat întăririi asociațiilor prin includerea a tuturor autorităților locale indiferent de orientarea politică și susținerii autonomiei financiare a autorităților locale. Documentul final este prezentat mai jos:
23
24
25
26
III. PROIECTELE ASOCIAŢIEI COMUNELOR DIN ROMÂNIA
III.1. Proiecte în care ACoR este beneficiar
III.1.1 - Proiectul „Analiza împrumuturilor pentru administraţia locală” (Local Government Borrowing)
Finanţator: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Solicitantul proiectului: Asociaţia Comunelor din România
Partener: Reţeaua de Asociaţii de Autorităţi Locale din sud-estul Europei – NALAS (proiectul a fost iniţiat de către executivul Federaţiei Autorităţilor Locale din România, în calitate de membru NALAS).
Durata proiectului: 18 luni, ianuarie 2010 – iunie 2011.
Valoarea totală a proiectului: 190.000 Eur nerambursabili.
Descriere:
Scopul proiectului este de a ajuta autorităţile locale din ţările reprezentate în NALAS să îşi planifice mai bine investiţiile de capital, prin creşterea capacităţii acestora şi prin politici publice la nivel naţional în domeniu susţinute de către asociaţiile de autorităţi locale.
Rezultatele obținute:
Analiza situației din țările reprezentate în NALAS în ceea ce privește împrumuturile pentru administrația publică locală (analiza s-a făcut în Turcia, Bulgaria, România, Moldova, Albania, Macedonia, Muntengru, Serbia, Republika Srpska, Slovenia, Croatia, Kosovo).
Elaborarea unui număr de studii de caz din câteva din aceste țări în domeniul împrumuturilor locale.
Elaborarea unui Ghid privind împrumuturile locale. Acest ghid se adresează tuturor categoriilor de persoane interesate, limbajul folosit nefiind numai pentru specialiști. S-a încercat prin acest ghid să se ofere câteva idei de Așa DA, Așa NU reprezentanților administrației locale, pentru a se evita diferite greșeli frecvente ale acestui proces.
Toate aceste materiale pot fi găsite pe site-ul Asociației Comunelor din România – www.acor.ro, în secțiunea Documente, Rezultate proiecte.
Beneficii pentru Asociaţia Comunelor din România:
Ghidul privind împrumuturile la nivel local. Acesta va analiza în special paşii care trebuie făcuţi înainte de a contacta un credit sau de a iniţia un proces de emitere de acţiuni, dar şi comparaţii între diferitele forme de împrumuturi pentru a vedea care sunt de recomandat administraţiei locale.
Schimbul de experienţă care va fi realizat atât prin intermediul ghidului, dar şi prin intermediul programului de dezvoltare a capacităţii administraţiei locale, benefic pentru reprezentanţii administraţiei publice locale din România.
Având o acoperire regională, toată zona Balcanilor, proiectul va fi o bună experienţă pentru aparatul executiv al Asociaţiei Comunelor din România de implementare de proiecte internaţionale.
Proiectul va constitui în acelaşi timp şi o contribuţie importantă la obiectivele NALAS şi, drept urmare, Asociaţia Comunelor din România îşi va consolida poziţia în cadrul reţelei (Asociaţia Comunelor din România a devenit membru NALAS în noiembrie 2009).
Din punct de vedere financiar, proiectul contribuie la acoperirea unor cheltuieli ale biroului Asociaţiei Comunelor din România din Bucureşti (în special de comunicaţii) şi la plata angajaţilor care se vor ocupa de implementarea proiectului.
27
III.1.2 – Proiectul „Comuna, promotor al dezvoltării spiritului antreprenorial în mediul rural”
Finanţator: Proiectul „Comuna, promotor al dezvoltării spiritului antreprenorial în mediul rural” este cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial „Dezvoltarea Resurselor Umane” 2007–2013
Solicitantul proiectului: Asociaţia Comunelor din România
Partener: Structural Consulting Group
Durata proiectului: 30 luni
Valoarea totală a proiectului: 5.532.873 lei
Site-ul proiectului: www.procomune.ro.
Descriere:
Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea unui sistem naţional, unitar, integrat, funcţional şi sustenabil de formare profesională continuă şi suport comunitar în antreprenoriat pentru managerii, angajaţii şi şomerii din mediul rural.
Scopul proiectului: proiectul îşi propune dezvoltarea competenţelor antreprenoriale (DCA) şi managementul de proiect (MP) la nivelul comunelor, prin desfăşurarea unor programe de formare profesională şi prin promovarea culturii antreprenoriale în zonele rurale, susţinute de o reţea naţională de mentori-formatori şi de nuclee regionale de resurse.
Grupul ţintă al proiectului este format din şomeri, şomeri tineri, manageri, angajati din mediul rural. Proiectul vizează un grup de 447 de persoane din mediul rural astfel: 1/3 manageri şi angajaţi (107), din care: 1/3 manageri (aproximativ 36), 2/3 angajaţi (aproximativ 71), 1/3 şomeri tineri (107) şi 1/3 şomeri (107) .
Activităţi:
informarea şi publicitatea proiectului;
formarea mentorilor formatori;
certificarea solicitantului ca furnizor autorizat CNFPA pentru cursuri DCA şi MP;
organizarea cursurilor de instruire în DCA la nivel regional;
organizarea cursurilor de instruire in DCA la nivel inter-judeţean;
organizarea cursurilor management de proiect la nivel regional;
furnizarea de asistenţă pentru realizarea a 20 de proiecte finanţabile dintre proiectele participanţilor la cursul de MP.
Rezultate obținute în perioada iulie 2010 – februarie 2011:
reţea de 42 de mentori-formatori instruiţi şi certificaţi în dezvoltarea competenţelor antreprenoriale, management de proiect şi formare de formatori; aceştia provin din şomeri din mediul rural cu studii superioare, unul pe judeţ.
60 promotori de dezvoltare comunitară formaţi şi certificați în dezvoltarea competenţelor antreprenoriale (15 persoane pe regiune de dezvoltare)
Portal on line funcţional cu secţiuni de forum şi consultanţă – www.procomune.ro.
Manualul formatorului și manualul de bune practici realizate.
Rezultate aşteptate:
45 promotori de dezvoltare comunitară formaţi şi certificați în dezvoltarea competenţelor antreprenoriale (15 persoane pe regiune de dezvoltare).
7 reţele regionale create pentru promovarea oportunităţilor antreprenoriale de la nivel rural alcătuite din 42 de mentori-formatori şi 105 promotori de dezvoltare comunitară.
300 de persoane (manageri, angajaţi sau şomeri din mediul rural) formaţi în dezvoltarea compeţentelor antreprenoriale.
28
405 planuri de afaceri din mediul rural (necesare pentru certificare).
84 de persoane instruite şi certificate în management de proiect.
III.1.3 – Proiectul „COMPETENT – Activități inovatoare în vederea îmbunătățirii accesului și participării grupurilor vulnerabile pe piața muncii”
Finanţator: Proiectul este cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial „Dezvoltarea Resurselor Umane” 2007–2013
Solicitantul proiectului: Asociaţia Comunelor din România
Parteneri: S.C. Brainstorming Consulting S.R.L. și RPIC-ViP s.r.o. Cehia
Durata proiectului: 24 luni
Valoarea totală a proiectului: 6.815.187 lei
Descriere:
Obiectivul general al proiectului: facilitarea accesului la educație și integrarea sau reintegrarea persoanelor vulnerabile pe piața muncii.
Printre obiectivele specifice ale proiectului se regăsesc:
- creșterea accesului persoanelor vulnerabile din mediul rural la programe de formare pentru dezvoltarea competențelor comune în vederea integrării/reintegrării acestora pe piața muncii;
- mobilizarea comunităților locale și a angajatorilor în vederea identificării și promovării oportunităților de ocupare pentru grupurile vulnerabile din mediul rural.
Grupul ţintă al proiectului este format din 1400 membrii ai grupurilor vulnerabile din 35 de comune. În cele 35 de comune selectate vor fi create puncte de informare pe lângă primării care vor oferi informații privitoare la oportunități de ocupare, instruire, calificare/recalificare în scopul facilitării integrării/reintegrării pe piața muncii, precum și servicii personalizate de consiliere și orientare pentru persoanele cu risc de excludere socială.
Proiectul va fi implementat la nivel multiregional, în şapte judeţe: Olt, Dolj, Cluj, Constanţa, Neamţ, Dâmboviţa şi Ialomiţa și implică 35 de comune.
La nivelul fiecărei comune incluse în proiect aproximativ 40 de persoane (dintre care 77% femei) vor beneficia de formare în domeniul competenţelor comune (ex. comunicare, lucru în echipă, motivare, soluționarea conflictelor, etc.). Pachetele de formare vor fi adaptate după modelul dezvoltat de partenerul transnaţional ceh, în urma unui studiu calitativ în rândul angajatorilor din judeţele implicate în proiect. La nivelul colectivităţilor locale, proiectul va dezvolta de asemenea și capacitatea administraţiei publice locale de a oferi persoanelor vulnerabile consiliere personalizată şi orientare pe piaţa muncii şi de a răspunde mai eficient nevoilor acestora.
În cele 35 de comune selectate vor fi create puncte de informare pe lângă primării, care vor oferi informaţii privitoare la oportunităţi de ocupare, instruire, calificare/recalificare, în scopul facilitării integrării/reintegrării pe piaţa muncii, precum şi servicii personalizate de consiliere şi orientare pentru persoanele cu risc de excludere socială. Implicarea administraţiei publice locale în implementarea proiectului va crea un cadru pentru colaborarea dintre instituţiile publice locale şi cele din sectorul privat în domeniul dezvoltării competenţelor comune ale grupurilor vulnerabile, a creşterii accesului acestora la informaţii despre oportunităţi de ocupare şi instruire, ca model de promovare a măsurilor active de incluziune socială în mediul rural şi va asigura premisele sustenabilității proiectului.
III.1.4 – Proiectul „Stimularea ocupării active, a dezvoltării antreprenoriale și a economiei nonagricole durabile prin formarea și implicarea resurselor umane neocupate din zonele rurale”
Finanţator: Proiectul este cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial „Dezvoltarea Resurselor Umane” 2007–2013
29
Solicitantul proiectului: Asociaţia Comunelor din România
Parteneri:
Fundația Națională pentru Dezvoltare Comunitară
Centrul Rural European de Studii și Cooperare
Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile
ABN Impresa Sociale
LERICA Italia – Agenție de Formare și Consultanță
ARIS Italia – Societate Cooperativa de Formare si Cercetare
Durata proiectului: 36 luni
Valoarea totală a proiectului: 13.275.730 lei
Descriere:
Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea abilităților antreprenoriale și de management de proiect ale persoanelor din zonele rurale, atât prin formare profesională cât și prin crearea unei rețele de facilitatori în principalele regiuni ale țării care să asiste direct și adaptat dezvoltarea potențialului antreprenorial de la nivel rural, oferind suport și acces la consultanță de specialitate actualilor și viitorilor mici întreprinzători de la sate.
Grupul ţintă al proiectului: din 75 de persoane instruite în cadrul proiectului se vor selecta 31 de operatori județeni. De asemenea, un număr de aproximativ 5000 de persoane din mediul rural vor beneficia de consultanță în cadrul proiectului.
Proiectul se va implementa în 5 regiuni de dezvoltare, respectiv: regiunea Nord-Vest, regiunea Nord-Est, regiunea Sud-Est, regiunea Sud-Muntenia și regiunea Centru.
Activităţi:
· realizarea unei analize contextuale complete în teritoriu care să reflecte nevoile de ocupare și formare din zonele rurale;
· instruirea și certificarea unui număr de 75 de operatori cu capacitatea necesară să implementeze acțiuni de stimulare a culturii antreprenoriale;
· 31 de participanți vor fi încadrați într-un program subvenționat de stagiu practic în cadrul birourilor de informare/ orientare la nivelul fiecărui județ , pregătiți să ofere asistență antreprenorială pe parcursul a 18 luni, să creeze oportunități pentru ocuparea activă a forței de muncă și crearea de mici întreprinderi pentru dezvoltare economică în mediul rural (44 de persoane vor beneficia de subvenții și consiliere timp de 6 luni);
· consultanță în dezvoltarea unui proiect/mică întreprindere oferită persoanelor din mediul rural, în 5 regiuni principale din România – estimativ 5000 de beneficiari ai sesiunilor de consultanță pe parcursul a minim 1500 de ore în birourile de operare/informare;
· crearea unei rețele naționale si transnaționale de consultanți-experți în dezvoltarea abilităților antreprenoriale, accesibili în cadrul birourilor de informare sau pe Internet, prin intermediul platformei dedicate de cursuri e-learning;
· introducerea în România a unor modelele de micro-întreprinderi dezvoltate în zonele rurale italiene.
Rezultate aşteptate:
31 de persoane vor acționa ca experți ai asociației în teritoriu pentru oferirea de consultanță în mediul rural pentru deschiderea de afaceri;
5000 de persoane consiliate în vederea deschiderii unei afaceri;
Rețea de experți care vor fi folosiți în mediul rural.
30
III.2. Proiecte în care ACoR este partener
III.2.1 – Proiectul „Administratorul public – factor de succes pentru un management eficient la nivel local”
Finanţator: Proiectul „Administratorul public – factor de succes pentru un management eficient la nivel local” (cod SMIS 2985) este cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional „Dezvoltarea Capacităţii Administrative” 2007–2013.
Solicitant: Ministerul Administraţiei şi Internelor, prin Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice
Parteneri:
Uniunea Naţională a Consiliilor Judeţene din România;
Asociaţia Municipiilor din România;
Asociaţia Oraşelor din România;
Asociaţia Comunelor din România.
Durata proiectului: 24 luni.
Valoarea totală eligibilă a proiectului: 2.535.374,00 lei.
Descrierea proiectului:
Scopul proiectului este dezvoltarea funcţiei de administrator public la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale şi al asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară.
Obiectivul general al proiectului este eficientizarea managementului la nivel local.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt: • analiza situaţiei actuale privind stadiul de implementare a funcţiei de administrator public ; • creşterea gradului de informare a reprezentanţilor autorităţilor administraţiei publice locale din România asupra conceptului de administrator public (campanie de informare); • sprijinirea formării unei reţele operaţionale a administratorilor publici şi a dezvoltării capacităţii acesteia de a contribui la dezvoltarea funcţiei de administrator public; • evaluarea stadiului de implementare a funcţiei de administrator public şi a rezultatelor obţinute în urma implementării acestui proiect.
Grupul ţintă al proiectului: • administratori publici angajaţi la nivelul u.a.t. (cel puţin 138 de persoane); • potenţiali administratori publici (cel puţin 230 de persoane); • cel puţin 500 de primari ai municipiilor, oraşelor şi comunelor; • 41 de preşedinţi ai consiliilor judeţene; • cel puţin 20 de asociaţii de dezvoltare intercomunitară; • locuitorii colectivităţilor locale unde sunt angajaţi administratori publici.
Rezultatele aşteptate ale proiectului:
două studii privind stadiul de implementare a funcţiei de administrator public la nivel local;
campanie de informare asupra conceptului de administrator public ;
zece sesiuni de informare privind implementarea funcţiei de administrator public, organizate la nivel local;
3500 de exemplare tipărite şi diseminate ale Manualului administratorului public;
opt ateliere de lucru organizate în vederea sprijinirii dezvoltării funcţiei de administrator public la nivel local
trei cursuri de formare desfăşurate în trei locuri diferite în ţară pentru 75 de administratori publici;
cel puţin 50 de administratori publici angajaţi până la finalul proiectului;
reţeaua administratorilor publici creată şi operaţionalizată;
crearea unei pagini web destinată conceptului de administrator public ;
stagii practice în state membre ale Uniunii Europene realizate pentru 25 de administratori publici.
31
III.2.2 – Proiectul „Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară – instrument pentru furnizarea în comun, în condiţii de calitate şi eficacitate, a serviciilor publice locale”
Finanţator: Proiectul „Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară – instrument pentru furnizarea în comun, în condiţii de calitate şi eficacitate, a serviciilor publice locale” (cod SMIS 2983), este cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional „Dezvoltarea Capacităţii Administrative” 2007–2013.
Solicitant: Ministerul Administraţiei şi Internelor, Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice.
Partener: Asociaţia Comunelor din România.
Durata proiectului: 24 luni.
Valoarea totală eligibilă a proiectului: 2.792.398,00 lei.
Descrierea proiectului:
Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea abilităţilor autorităţilor administraţiei publice locale în vederea constituirii, organizării şi gestionării asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară.
Scopul proiectului:
creşterea gradului de conştientizare şi informare a autorităţilor administraţiei publice locale privind beneficiile conferite de asocierea unităţilor administrativ-teritoriale;
stimularea asocierii unităţilor administrativ-teritoriale în asociaţii de dezvoltare intercomunitară pentru creşterea calităţii şi eficienţei serviciilor publice locale furnizate în comun şi/sau a realizării în comun a unor proiecte de dezvoltare calitative şi viabile de interes zonal/regional;
consolidarea capacităţii asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară.
Grupul ţintă al proiectului:
240 de funcţionari publici şi personal contractual de la nivelul administraţiei publice locale şi al asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară;
unităţile administrativ-teritoriale din România interesate să se asocieze în asociaţii de dezvoltare intercomunitar;
asociaţiile de dezvoltare intercomunitară constituite.
Rezultatele aşteptate ale proiectului:
crearea unei baze de date privind asociaţiile de dezvoltare intercomunitară;
crearea unei pagini de web dedicată asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară;
un studiu comparativ privind implementarea conceptului intercomunalităţii în Europa;
un manual al asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară;
derularea unui program de formare şi instruire pentru 240 de persoane;
efectuarea unui stagiu de pregătire într-o instituţie europeană;
un plan de management al asociaţiei de dezvoltare intercomunitară;
o conferinţă internaţională privind asociaţiile de dezvoltare intercomunitară.
III.2.3 Proiectul „Dezvoltarea capacităţii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice locale (comune) şi a asociaţiei acestora în vederea susţinerii dezvoltării durabile a spaţiului rural”
Finanţator: Proiectul este finanţat din Fondul Social European prin Programul operaţional „Dezvoltarea capacităţii administrative” (PO DCA) 2007 - 2013, Axa prioritara 1 : Îmbunătăţiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici publice, domeniul major de intervenţie, nr. 1.3 : Îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale.
Solicitant: Ministerul Administraţiei şi Internelor, prin „Direcţia pentru comunităţi locale, zone asistate, ajutor de stat şi parteneriat cu structurile asociative”
Partener: Asociaţia Comunelor din România
Durata proiectului:
32
Valoarea totală a proiectului: 4.196.931,00 lei, din care 3.562.291,35 lei valoare eligibilă nerambursabilă F.S.E şi 628.639,65 lei reprezentând contribuţia beneficiarului
Descrierea proiectului:
Obiectivul general al proiectului este acela de a dezvolta capacitatea instituţională a autorităţilor administraţiei publice locale (comune) şi a asociaţiei acestora (A.Co.R.) în vederea susţinerii dezvoltării durabile şi a modernizării spaţiului rural românesc după standarde compatibile cu statutul de stat membru UE.
Realizarea obiectivului presupune crearea unor mecanisme viabile care să asigure pe termen mediu şi lung:
- eficientizarea procesului decizional la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale;
- creşterea capacităţii instituţionale de furnizare de expertiză a A.Co.R în calitatea sa de structură asociativă cu rol de reprezentare a intereselor comunelor;
- armonizarea măsurilor strategice adoptate la nivel naţional cu nevoile de dezvoltare ale colectivităţilor locale din mediul rural prin elaborarea unui Plan Strategic pentru Dezvoltarea Durabilă a Spaţiului Rural;
- crearea unei baze de date permanente privind indicii de dezvoltare a spaţiului rural ca suport informaţional pentru elaborarea și actualizarea periodică a Planului Strategic pentru Dezvoltarea Durabilă a Spaţiului Rural.
Pentru realizarea obiectivului general, în proiect sunt prevăzute şi dezvoltate un număr de 24 de activităţi care implică atât Ministerul Administraţiei şi Internelor, cât şi Asociaţia Comunelor din România, în calitatea acesteia de partener şi beneficiar al proiectului, respectiv:
lansarea publică a proiectului, în cadrul primei adunări generale a Asociaţiei Comunelor din România din 2010 şi organizarea a opt conferinţe regionale pentru prezentarea proiectului autorităţilor publice locale şi altor organisme şi instituţii interesate;
organizarea şi dotarea cu mobilă şi birotică a celor opt sedii regionale ale Asociaţiei Comunelor din România;
selecţia şi angajarea pe proiect a unui număr de opt experţi regionali, pe o perioada de un an şi şase luni, cu posibilitatea de angajare permanentă ulterioară de către Asociaţia Comunelor din România în cadrul unor filiale regionale;
formarea şi perfecţionarea profesională a celor opt experţi regionali cât şi a unor experţi din Asociaţia Comunelor din România în cadrul celor patru module de training cu teme ce ţin de dezvoltarea locală;
participarea celor opt experţi precum şi a unor experţi ai Asociaţiei Comunelor din România la trei vizite de studiu în ţări membre U.E. pentru documentare şi schimb de experienţă în domeniul dezvoltării locale;
participarea experţilor regionali la activităţile proiectului, respectiv: diseminarea chestionarelor, culegerea şi centralizarea datelor pe regiuni, verificarea acestora şi transmiterea lor la sediul proiectului etc.
organizarea conferinţei finale pentru lansarea, dezbaterea şi adoptarea Planului Strategic pentru Dezvoltarea Durabilă a Spaţiului Rural în cadrul unei viitoare adunării generale a Asociaţiei Comunelor din România.
III.2.4 Proiectul „Consolidarea capacității de audit intern prin dezvoltarea procesului de asociere a entităților publice mici și a sistemului de atestare a auditorilor interni”
Finanţator: Proiectul „Consolidarea capacității de audit intern prin dezvoltarea procesului de asociere a entităților publice mici și a sistemului de atestare a auditorilor interni” este cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial „Dezvoltarea Capacităţii Administrative” 2007–2013
Solicitantul proiectului: Ministerului Finanţelor Publice, prin Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern - UCAAPI
33
Parteneri:
Asociaţia Comunelor din România
Ministerul Finanţelor din Austria
Ministerul Finanţelor din Franţa
Descriere:
La nivelul Ministerului Finanțelor Publice, prin Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern - UCAAPI, în parteneriat cu ministerele finanţelor din Franţa şi Austria, se desfăşoară un proiect finanţat din fonduri europene, menit să contribuie la reforma administraţiei publice locale. Acest proiect este o noutate absolută în abordarea problemelor care există la nivelul administraţiei publice locale atât în ceea ce priveşte soluţia propusă de însăşi organul de specialitate al administraţiei publice centrale, Ministerul Finanţelor Publice, cât şi în ceea ce priveşte beneficiile pe care comunele le au prin participarea în implementarea acestui proiect ambiţios, Asociaţia Comunelor din România asumându-şi un rol deosebit de important.
Proiectul de twinning, „Consolidarea capacităţii de audit intern prin dezvoltarea procesului de asociere a entităţilor publice mici şi a sistemului de atestare a auditorilor interni”, propune, după cum titlul precizează, cooperarea unui anumit număr de comune, benefic fiind de la cel puţin cinci, până la numărul total al comunelor din judeţul respectiv, dată fiind prevederea „compartiment de audit public intern, având în vedere economicitatea, eficacitatea şi eficienţa acestei activităţi, cu un număr de cel puţin trei posturi, dar mai mic decât trei pătrimi din numărul comunelor semnatare”, prin semnarea ACORDULUI DE COOPERARE privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, însuşit prin hotărâre a consiliilor locale interesate. Se ştie foarte bine că la nivelul comunelor, în structura funcţională, nu există structura de audit intern sau nu există personal angajat acestei activităţi fiind dificil sa i se acorde atenţia care i se cuvine, în ciuda importanţei sale majore. Auditul public intern dă asigurări asupra faptului că activităţile desfăşurate de o entitate publică sunt corespunzătoare şi bine implementate, acordă sprijin în cazul auditului extern, cum ar fi cel efectuat de Curtea de Conturi, contribuie la creşterea calităţii serviciilor publice, oferă expertiză-analiză şi consiliere entităţii publice auditate etc.
Rezultatele proiectului:
scăderea costurilor în administraţia publică locală,
reducerea personalului din administraţia publică locală, se vine astfel în întâmpinarea unui deziderat guvernamental, cel al reducerii numărului de personal bugetar şi, implicit, al cheltuielilor bugetare,
auditorul intern va fi mai motivat să-şi exercite activitatea, întrucât va intra sub incidenţa unui raport de muncă şi nu a unui raport de serviciu, salariul lui fiind stabilit prin negocierea cu angajatorul etc.
