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COMUNE DI POMPIANO
Piazza Sant’Andrea n. 32 – 25030 Pompiano (BS) C.F.:01230950170 – P.I.: 00612510982 Tel. 0309462016 - Fax. 0309460940
e-mail: [email protected]
PROTOCOLLO D’INTESA TRA IL COMUNE DI POMPIANO E LE
ORGANIZZAZIONI SINDACALI DEI PENSIONATI FNP-CISL,
SPI-CGIL E UIL-UILP DELLA PROVINCIA DI BRESCIA
PER L’ANNO 2011
Il giorno tre del mese di febbraio dell’anno duemilaundici si è tenuto l’incontro
TRA
l’Amministrazione Comunale di Pompiano, rappresentata dal Sindaco, Serafino
Bertuletti, e l’Assessore ai Servizi Socio-Assistenziali, Sig. Simone Bettoni,
E
Le Organizzazioni Sindacali dei Pensionati:
- FNP-CISL, rappresentato dai Sigg.ri Antonio Pucci e Pietro Bonardelli;
- SPI-CGIL, rappresentato dai Sigg.ri Giovanni Filippini e Giuseppe Savoldi;
- UIL-UILP, rappresentato dal Sig. Tullio Gallo;
nell’ambito di un percorso consolidato su obiettivi condivisi per mantenere e, ove
possibile, migliorare i servizi e le attività sociali in materia di assistenza e tutela alle
fasce più deboli della popolazione, pensionati ed anziani, a conclusione della procedura
di consultazione e concertazione sulle tematiche relative alle politiche sociali si
concorda quanto segue:
Premesse generali
L’Amministrazione Comunale, per l’anno 2011, non ha modificato le tariffe dei tributi
comunali (ICI, IRPEF, TARSU), fermo restando eventuali modifiche che si rendessero
necessarie in attuazione delle nuove norme in materia di federalismo fiscale.
Per la gestione dei servizi socio-assistenziali si continua ad avvalersi della Fondazione
Comunità della Pianura Bresciana, per il tramite della neo-costituita Unione dei Comuni
Lombarda della Bassa Bresciana Occidentale.
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Interventi:
Il Comune di Pompiano e le organizzazioni sindacali FNP-CISL, SPI-CGIL e UIL-UILP
stabiliscono, per l’anno 2011, i seguenti interventi:
1. SEGRETARIATO SOCIALE
2. I.C.I. - ADDIZIONALE COMUNALE I.R.Pe.F. E IMPOSTA DI SCOPO
3. TASSA RIFIUTI SOLIDI URBANI
4. POLITICHE ABITATIVE
5. GESTIONE ASSOCIATA DEI SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI: PIANO DI
ZONA E FONDAZIONE COMUNITA’ DELLA PIANURA BRESCIANA
6. S.A.D. (Servizio di Assistenza Domiciliare Domestica) e
A.D.I. (Assistenza Domiciliare Integrata)
7. TICKETS SANITARI
8. TELESOCCORSO
9. FONDO DI SOLIDARIETA’ PER CONTRIBUTI ECONOMICI
10. SPORTELLO SOSTEGNO AFFITTO
11. CENTRO DIURNO ANZIANI
12. GINNASTICA DI MANTENIMENTO
13. PROMOZIONE DEL VOLONTARIATO
� AIUTO E COMPAGNIA DOMICILIARE
� SERVIZIO DI TRASPORTO DELLE PERSONE ANZIANE
� SERVIZIO CONSEGNA PASTI CALDI
� SERVIZIO DI TRASPORTO ANZIANI PER VISITE AL CIMITERO
14. CAMPAGNA PER LA SICUREZZA
15. ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE E SICUREZZA
STRADALE
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1. SEGRETARIATO SOCIALE
L’Amministrazione Comunale e le organizzazioni sindacali concordano
sulla necessità del servizio di Segretariato per fornire agli anziani ed
ai cittadini in genere, tutte le informazioni relative ai vari servizi
presenti sul territorio, alle prestazioni erogate ed alle modalità di accesso.
Tale attività garantisce non solo una funzione informativa, ma anche di orientamento
degli utenti sull’utilizzo dei servizi a loro più confacenti.
Il servizio viene erogato dal personale amministrativo del Servizio Socio-Culturale e
dall’Assistente Sociale, dipendente della Fondazione Comunità della Pianura Bresciana,
presente presso la sede comunale due mattine la settimana e, comunque, reperibile
nelle restanti giornate presso altri comuni associati.
2. ICI - ADDIZIONALE COMUNALE I.R.Pe.F. e IMPOSTA DI SCOPO
Si prende atto che, in sede di approvazione del bilancio di previsione
per l’esercizio 2011, sono state confermate le seguenti voci:
a) esenzione dell’ICI nei casi di abitazione concessa in uso gratuito a familiari, come
stabilito dall’art. 7 del vigente Regolamento Comunale ICI;
b) addizionale IRPEF nella misura pari allo 0,20%;
c) imposta di scopo non introdotta.
Non si escludono eventuali modifiche, derivanti dall’applicazione delle norme in
materia di federalismo fiscale.
3. TARIFFA RIFIUTI SOLIDI URBANI
La Ta.R.S.U. rimane invariata. In attesa dell’introduzione della T.I.A.
(tassa d’igiene ambientale) la tariffa dei rifiuti è attualmente
determinata in relazione al numero dei componenti il nucleo familiare
ed alla superficie dell’abitazione.
Il suddetto sistema tariffario tiene conto automaticamente di eventuali variazioni del
numero di componenti il nucleo familiare; ciò comporta una maggiore equità
nell’applicazione della tariffa, in particolar modo, nei confronti delle persone anziane,
ed in genere, dei nuclei familiari con un unico componente.
4. POLITICHE ABITATIVE
La vigente graduatoria per l’assegnazione di alloggi di edilizia
residenziale pubblica è valida sino al 30 giugno 2011.
L’Amministrazione Comunale, in caso di indizione del bando per la
formazione di una nuova graduatoria, valuterà la possibilità di
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prevedere, a favore della categoria “anziani”, la "riserva" di un alloggio tra quelli
disponibili per le assegnazioni in deroga all'ordine decrescente dell'ISBARC. L’Amministrazione Comunale, infine, conferma il proprio impegno nei confronti di
situazioni di particolare necessità e gravità abitative, dando atto che verrà
individuata di volta in volta la soluzione più confacente alla situazione specifica,
ricorrendo ad assegnazioni straordinarie e temporanee di eventuali alloggi disponibili.
5. Gestione associata dei servizio socio-assistenziali: Piano di Zona e Fondazione Comunità della Pianura Bresciana
L’Amministrazione Comunale darà attuazione a quanto stabilito dal Piano di Zona
approvato dai Comuni dell’ambito n. 8, avvalendosi –per il tramite dell’Unione dei
Comuni Lombarda BBO- della “Comunità della Pianura Bresciana - Fondazione di
Partecipazione”, alla quale è affidata, a domanda, l’erogazione dei seguenti servizi:
AREA TIPOLOGIA DI ATTIVITA’/SERVIZIO
GENERALE
Sistema informativo dei comuni dell’ambito n. 8
Servizio sociale professionale di base
Attività di supporto tecnico per il rilascio delle autorizzazioni al funzionamento
delle strutture socio assistenziali
ANZIANI Servizio domiciliare anziani (sad)
Gestione dei titoli sociali
Consultori familiari
Assistenza domiciliare minori (adm)
Servizio tutela minori
Attività di sostegno e di sostituzione al nucleo familiare (con esclusione delle
rette e dei contributi affido)
Sportelli Orientagiovani
Gestione dei titoli sociali
Gestione progetti leggi di settore
MINORI E
FAMIGLIA
Servizio assistenza pre scuola e sugli scuolabus*
Assistenza domiciliare (sad)
Gestione dei titoli sociali
Sportello disabili
Gestione progetti leggi di settore
Gestione servizi Nsh
DISABILI
Servizio di assistenza socio educativa per l’autonomia personale dei disabili
DISAGIO Gestione dei titoli sociali
Gestione progetti leggi di settore
E’ disponibile la “Carta dei servizi” della Fondazione, contenente una breve descrizione
dei servizi erogati, nonché i recapiti ed orari degli stessi.
L’Amministrazione Comunale si impegna, altresì, a sostenere la partecipazione delle
Organizzazioni Sindacali nell’attività di programmazione delle attività socio-
assistenzili distrettuali.
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6. S.A.D. (Servizio di Assistenza Domiciliare Domestica) e A.D.I. (Assistenza Domiciliare Integrata)
L’Amministrazione Comunale intende garantire i seguenti servizi domiciliari:
� Servizio di Assistenza Domiciliare Domestica (S.A.D.): l’erogazione del SAD è effettuata attraverso la Fondazione di Partecipazione
“Comunità della Pianura Bresciana” che garantisce il servizio in modo omogeneo sul
territorio di tutti i 15 Comuni dell’ambito n. 8.
E’ prevista una quota di compartecipazione degli utenti per il costo del servizio.
Il servizio è effettuato sulla base delle necessità degli assistiti, di concerto con
l’Assistente Sociale.
� Assistenza Domiciliare Integrata (A.D.I.): la gestione di tale servizio, di carattere prettamente sanitario, è esercitata
dall’A.S.L. della Provincia di Brescia – Distretto di Orzinuovi. Nell’ambito di tale
servizio, al quale si accede previa specifica richiesta del proprio medico di base,
vengono garantite prestazioni infermieristiche domiciliari (prelievi e medicazioni).
7. TICKETS SANITARI
L’Amministrazione Comunale si impegna per l’anno 2011, a prestare
assistenza sanitaria alle persone più bisognose, approvando,
unitamente al piano socio-assistenziale, il documento “Modalità di
accesso al servizio di assistenza sanitaria in favore di cittadini bisognosi”.
Per quanto riguarda le spese relative all’acquisto di farmaci a pagamento con obbligo di
ricetta medica (fascia “C”), sarà possibile richiederne il rimborso qualora si tratti di
farmaci -non sostituibili con farmaci analoghi mutuabili- relativi alla cura delle
patologie espressamente previste nell’ambito del regolamento; tali requisiti dovranno
essere opportunamente certificati dal medico curante dell’assistito.
I rimborsi non potranno eccedere, per ciascun beneficiario, la misura massima di
€ 500,00. Nel bilancio 2011, a tal fine, è stato previsto apposito stanziamento di
complessivi € 1.000,00.
Per la definizione dei limiti di reddito e delle modalità di richiesta del beneficio, si
rimanda al prospetto allegato al presente protocollo d’intesa.
L’Amministrazione Comunale e le Organizzazioni Sindacali firmatarie del presente
accordo, infine, confermano la collaborazione già avviata con i medici di base che
operano sul territorio comunale, affinché gli stessi continuino a segnalare ai Servizi
Sociali eventuali situazioni di bisogno.
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8. TELESOCCORSO
L’Amministrazione Comunale si impegna a garantire il servizio di
Telesoccorso-Telecontrollo.
Tale servizio consente, tramite il collegamento ad una centrale
operativa, un pronto intervento h24 in caso di necessità.
I costi del Servizio di Telesoccorso-Telecontrollo sono sostenuti interamente dal
Comune di Pompiano.
9. FONDO DI SOLIDARIETA’ PER CONTRIBUTI ECONOMICI
Anche per l’anno 2011 viene costituito il fondo di solidarietà per
l’erogazione di contributi economici, finalizzati a far fronte a
particolari situazioni di disagio o di indigenza, al fine del sostegno dei bisogni primari
delle persone anziane e dei nuclei familiari in maggiore difficoltà.
Per l’erogazione dei predetti contributi, si prevede di stabilire un tetto massimo di
€ 400,00 per ciascun beneficiario. Nel bilancio 2011, a tal fine, è stato previsto
apposito stanziamento di complessivi € 3.000,00.
Per la definizione dei limiti di reddito e delle modalità di richiesta del beneficio, si
rimanda al prospetto allegato al presente protocollo d’intesa.
Durante lo scorso anno 2010, tale stanziamento è stato impiegato per l’erogazione di
contributi economici a sostegno delle spese di riscaldamento sostenute dalle persone
anziane sole e senza figli, nonché di contributi generici a sostegno delle spese di prima
necessità.
Qualora si verificasse l’esigenza di erogare contributi per un importo complessivo
superiore al budget iniziale stanziato nel bilancio comunale, l’Amministrazione
Comunale attuerà i provvedimenti necessari per cercare di reperire gli ulteriori fondi
necessari -compatibilmente con le esigenze del bilancio medesimo-.
10. SPORTELLO SOSTEGNO AFFITTO
Lo Sportello Affitto, finalizzato all’erogazione di contributi per il
pagamento del canone di locazione a favore delle famiglie disagiate, è
regolamentato dalla Regione Lombardia.
Il Comune di Pompiano, anche per l’anno 2011, garantirà l’assistenza agli utenti per la
presentazione delle domande.
11. CENTRO DIURNO ANZIANI “Circolo Gabriele Gardoni”
Per l’anno 2011 viene garantito un luogo di aggregazione e di svago,
nell’ambito del “Centro Diurno Anziani – Circolo Gabriele Gardoni”,
presso il quale vengono promosse attività culturali, ricreative e
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sociali, quali: laboratori manuali, gite, attività ludiche, ginnastica, etc.
Il centro è aperto tre pomeriggi la settimana; di questi, uno è animato dagli operatori
della Cooperativa SERENA Onlus di Lograto, mentre gli altri sono gestiti
autonomamente dagli anziani.
L’Amministrazione Comunale garantisce, mediante la collaborazione del Gruppo
Volontari Solidarietà, il trasporto al Centro Diurno delle persone anziane che non siano
in grado di raggiungerlo autonomamente con le seguenti modalità:
♦ per tutti i residenti nelle Frazioni, previa comunicazione all’Assessorato ai Servizi
Socio-Assistenziali;
♦ per i residenti nel Capoluogo, previa comunicazione e verifica della motivazione da
parte dell’Assessorato ai Servizi Socio-Assistenziali.
Nell’ambito dello spazio del Centro Diurno è possibile usufruire dei servizi forniti dai
Patronati delle OO.SS.LL.
12. GINNASTICA DI MANTENIMENTO L'Assessorato ai Servizi Socio-Assistenziali organizza un corso di
ginnastica di mantenimento per le persone con più di 55 anni di età,
al fine di migliorarne la qualità della vita.
Il corso, attivo ogni anno sportivo dal mese di ottobre al mese di maggio, è articolato
in due turni di lezioni che si svolgono due volte la settimana, e più precisamente nelle
giornate del martedì e del giovedì, rispettivamente dalle ore 14.00 alle ore 15.00
(turno A) e dalle ore 15.00 alle ore 16.00 (turno B).
Relativamente all’anno sportivo 2010/2011, l’Amministrazione Comunale ha concordato
con un medico dello sport lo svolgimento di una visita medica, con
elettrocardiogramma e rilascio del certificato, al prezzo concordato di € 25,00 cad.;
l’Amministrazione Comunale si impegna a garantire tale servizio anche per l’anno
sportivo 2011/2012.
13. PROMOZIONE DEL VOLONTARIATO
Il Comune di Pompiano promuove forme di collaborazione di carattere assistenziale
tra i cittadini e fra i gruppi di volontariato esistenti sul territorio.
L’Amministrazione Comunale intende promuovere forme di incentivazione al
volontariato, sensibilizzando tutti i pensionati e coloro che si apprestano al
pensionamento sulle attività svolte dalle associazioni operanti sul territorio comunale
ed invitandoli a parteciparvi.
L’Amministrazione Comunale si impegna , altresì, in caso di necessità –per far fronte a
particolari esigenze o per l’organizzazione di manifestazioni che coinvolgano tutta la
cittadinanza-, a coinvolgere ed assumere il coordinamento di tutti i gruppi locali.
� AIUTO E COMPAGNIA DOMICILIARE In relazione alle possibili situazioni di solitudine e abbandono che
potrebbero interessare alcune persone anziane che vivono sole,
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l’Amministrazione Comunale intende promuovere iniziative atte a fornire a tali
persone momenti di ascolto, di aiuto e di assistenza, mediante la promozione –ove
possibile- di “relazioni di vicinato”, e la collaborazione di gruppi di volontari, disponibili ad offrire supporto e sostegno alle famiglie bisognose, garantendo,
per esempio, dei turni di “compagnia” alle persone allettate, affinchè i familiari
che se ne curano possano avere un po’ di tempo per le proprie esigenze e
commissioni.
� SERVIZIO DI TRASPORTO DELLE PERSONE ANZIANE E’ attivo, già da alcuni anni, un gruppo di volontari che si occupano
del trasporto degli anziani che debbano recarsi presso strutture
sanitarie (prevalentemente Orzinuovi, Soncino, Brescia, Chiari e
Manerbio), per sottoporsi a visite specialistiche, esami diagnostici o terapie.
L’Amministrazione Comunale intende continuare a sostenere l’attività del Gruppo
Volontari Solidarietà, concedendo allo stesso:
� un contributo economico a sostegno di alcune spese fisse di gestione
(assicurazione dei veicoli, del conducente e dei volontari, bolli auto e
revisioni);
� l’utilizzo gratuito di un locale sito al piano terra di Palazzo Maggi, presso il
“Centro Diurno Anziani – Circolo Gabriele Gardoni”, nonché dei servizi
pubblici allo stesso annessi (acqua, luce, riscaldamento e telefono), per
l’espletamento dell’attività di raccolta delle prenotazioni e di gestione
amministrativa del gruppo;
� l’utilizzo gratuito dell’autorimessa per il ricovero dei veicoli di servizio presso
l’immobile di edilizia residenziale pubblica sito in Via Don Calzoni n. 17.
� SERVIZIO CONSEGNA PASTI CALDI Il servizio della consegna dei pasti caldi al domicilio delle persone
anziane e sole che ne abbiano bisogno viene confermato anche per
l’anno 2011. Il servizio è svolto dal Gruppo Volontari Solidarietà di
Pompiano.
L’Amministrazione Comunale, inoltre, si attiverà per garantire i pasti caldi anche
durante i mesi di luglio e agosto (periodo di chiusura della scuola dell’infanzia
“Mons. P. Piazza”, che prepara i pasti caldi); a tal fine, verrà raggiunto apposito
accordo con la R.S.A. “Carlo Frigerio” di Orzivecchi.
� SERVIZIO DI TRASPORTO ANZIANI PER VISITE AL CIMITERO
A seguito del successo dell’iniziativa attivata sperimentalmente
nell’anno 2010, l’Amministrazione Comunale ha riproposto
l’attivazione del servizio settimanale di trasporto degli anziani per
la visita ai propri defunti presso il cimitero del Capoluogo anche
per la stagione invernale 2010/2011 (dal 1° dicembre 2010 al 31 marzo 2011).
Il servizio viene garantito dal Gruppo Volontari della Solidarietà.
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14. CAMPAGNA PER LA SICUREZZA SOCIALE
La sicurezza rappresenta una tematica d’interesse di tutti i cittadini ed, in
particolare, delle persone più deboli. L’Amministrazione Comunale è impegnata a
promuovere i seguenti interventi:
� informative sulle modalità per evitare raggiri ai danni degli anziani e furti;
� sorveglianza del territorio comunale, anche in orari notturni, mediante l’intervento
congiunto della Polizia Locale comunale con il corpo di Polizia Locale di Orzinuovi;
� sistema di videosorveglianza in alcuni punti nevralgici del capoluogo;
l’Amministrazione Comunale, a tal fine, sta valutando l’opportunità di potenziare il
sistema di videosorveglianza in altri luoghi, quali parchi e cimiteri.
L’Amministrazione Comunale concorda con le Organizzazioni Sindacali che, in caso di
raggiri ai danni degli anziani e/o furto presso le abitazioni di persone in condizioni di
fragilità reddituale, privi di assicurazione e previa denuncia ai Carabinieri, potrà
valutare l’erogazione di un contributo, al fine di mettere in sicurezza l’abitazione
danneggiata (sistemazione di serrature, serramenti,..).
15. ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE E SICUREZZA STRADALE
L’Amministrazione Comunale intende garantire la sicurezza degli
utenti deboli della strada, eliminando le barriere architettoniche, ove
ancora presenti, realizzando dossi in alcune vie comunali di maggior transito, e
procedendo all’installazione di un semaforo pedonale per l’attraversamento della SP
BS235 in corrispondenza dell’Oratorio e della scuola primaria.
* * * * * * * * * * * * * *
L’Amministrazione Comunale si impegna ad attuare una campagna di sensibilizzazione
nei confronti dei commercianti locali, al fine di calmierare i prezzi e promuovere
iniziative a favore dei cittadini ed in particolare degli anziani.
Le parti si impegnano a diffondere in modo puntuale e dettagliato il contenuto del
presente accordo.
Si impegnano, altresì, ad incontrarsi nuovamente durante l’anno 2011 per una verifica
degli interventi.
PER L’AMMINISTRAZIONE COMUNALE PER LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI
IL SINDACO FNP-CISL
___________________________ ______________________________
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______________________________
L’ASSESSORE
____________________________ SPI-CGIL
______________________________
_________________________________
UIL-UILP
_________________________________
11
Allegato
LIMITI DI REDDITO PER L’ANNO 2011
L’accesso ai benefici ed alle prestazioni sociali agevolate erogate dal Comune di
Pompiano per l’anno 2011 sarà subordinato all’applicazione dell’Indicatore della
Situazione Economica Equivalente (I.S.E.E.), secondo i criteri previsti dall’apposito
Regolamento Comunale redatto ai sensi del Decreto Legislativo n. 109/98 e successive
modifiche ed integrazioni.
I cittadini in possesso di un reddito I.S.E.E. rientrante nei limiti previsti dalla
seguente tabella potranno accedere ai servizi ed ai benefici economici previsti dal
redigendo piano socio-assistenziale per l’anno 2011 (con le eccezioni ivi riportate):
NUCLEO FAMILIARE REDDITO I.S.E.E.
1 persona 9.500,00
2 persone 14.500,00
3 persone 18.000,00
4 persone 22.000,00
I limiti come sopra determinati potranno essere modificati qualora il Tavolo Zonale dell’ambito n. 8, nell’ambito del Piano di Zona dallo stesso approvato, ritenesse di rendere omogenei i parametri I.S.E.E. applicati dai singoli Comuni e/o di fissare una soglia minima di accesso ai servizi socio-assistenziali.
La richiesta di accesso ai singoli benefici deve essere presentata all’Ufficio Comunale
competente negli orari di apertura al pubblico. Alla stessa deve essere allegata, se
posseduta, la certificazione ISEE, oppure l’autocertificazione necessaria per il suo
rilascio.
Sono automaticamente esclusi da ogni beneficio i proprietari di altre abitazioni oltre a
quella di residenza, di roulotte, di caravan, di più di un autoveicolo o di autoveicoli con
cilindrata superiore ai 2000 cc.
Resta fermo, comunque, il diritto (ed al tempo stesso il dovere) dell’Amministrazione
Comunale di condurre ulteriori e più approfonditi accertamenti sulla veridicità delle
dichiarazioni rese e della documentazione fornita e sulle condizioni patrimoniali del
richiedente.
Sono esclusi dall’applicazione dei limiti di cui alla soprascritta tabella:
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� gli utenti per i quali si debba provvedere all’integrazione delle rette d’istituto, i
quali sono chiamati a partecipare alla spesa con l’intero ammontare del proprio
reddito, al netto di (€ 65,00) mensili e della tredicesima mensilità, che vengono
loro lasciate per le proprie spese personali;
� l’assegno al nucleo familiare e l’assegno di maternità, per la concessione dei quali
verranno applicate le disposizioni di cui al regolamento attuativo degli articoli 65
e 66 della Legge 23 dicembre 1998, n. 448, approvato con il Decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 21.12.2000, n. 452 e successive
modificazioni ed integrazioni;
� gli utenti del Servizio di Assistenza Domiciliare Domestica (S.A.D.), la cui
compartecipazione alle spese di gestione del servizio medesimo verrà
determinata con riferimento ad apposita tabella riportata nell’ambito del
redigendo piano socio-assistenziale, con la precisazione che la stessa si
intenderà automaticamente sostituita, qualora la Fondazione “Comunità della
Pianura Bresciana” approvasse una tabella unificata (e, pertanto, uniforme per
tutti i quindici Comuni dell’ambito n. 8).