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Analisis e Investigación del Grupo ComuniCA Guatemala sobre los Acuerdos del Cairo y CEDAW. Para Puntos de Encuentro Nicaragua
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Volumen 1, nº 1
15 Septiembre de 2013
Creo que es importante la
creación de los acuerdos,
mas importante sería el
cumplimiento de los mismos,
ambos con el seguimiento de
todos los implicados, algo que
ayudaría a empoderar mucho
más los mismos es la
información que debe
hacerse para conocer cómo
puede ayudar a mantener la
igualdad sin violar los
derechos de ambos géneros y
no solo eso el respecto a la
vida, la familia, la niñez, y a
toda la humanidad, el papel
de los estados como entes
reguladores de los acuerdos
debe ser importante, el
involucramiento de
autoridades seria mucho
mas, hay que recordar que
estructuras criminales que
dañan los derechos, la
imagen del órgano son
estructuras compuestas por
gente que pertenece a la
misma seguridad del país, de
igual manera la protección y
los derechos a la familia
deben ser en crecimiento día
a día y no permitir la
explotación de los miembros
de la base de la sociedad
como lo estipula la
Constitución del País, las
organizaciones
comprometidas dentro del
territorio deben
comprometerse a demostrar
con objetivos y resultados los
cambios que la sociedad del
país necesita, crear en ambos
géneros la cultura de
denuncia para evitar hechos
mas vulnerables a la
humanidad y con esto
disminuir los indicies de
violencia familiar, personal, y
de género. Lo lamentable es
que en Guatemala las leyes
se han hecho para violarlas y
no para cumplirlas y los primero que las violentan son
quienes las crean con un
objetivo, divulgar a través de
los medios de comunicación
la importancia del
cumplimiento de estos
acuerdos y el beneficio que
conlleva al lograrlo. Seamos
parte del seguimiento y
termino de todo esto con ello
daremos por cumplida una
parte del trabajo de gente que
se preocupa por el bienestar
de la humanidad y de la
mujer en específico. También
es importante agregar que la
expansión demográfica es por
la falta de conocimiento y
seguimiento a los casos que
ya se tienen y que no se ha
querido comprender que
poniéndoles atención
mostraría una numerología
menor en muchos aspectos.
Página 2
Acuerdos del Cairo Programa de Acción – Objetivos
sin riesgos y la atención post-parto, la prevención y el tratamiento adecuado de la infertilidad, la prevención del aborto así como la gestión de las consecuencias del aborto, el tratamiento de infecciones de los órganos reproductivos, de las enfermedades de transmisión sexual y otras condiciones de salud reproductiva así como la educación, el asesoramiento, según proceda, sobre la sexualidad humana, salud reproductiva y la paternidad responsable. Servicios específicos de atención al VIH/SIDA, al cáncer de mama, la infertilidad, el parto y el aborto debe estar disponible. La disuasión activa de la mutilación genital femenina (Ablación de clítoris).
La Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo promovió un consenso sobre cuatro objetivos cualitativos y cuantitativos para la comunidad internacional, de los cuales los dos últimos tienen particular importancia para la salud reproductiva: Reducción de la mortalidad materna: la reducción de las tasas de mortalidad materna y la consiguiente reducción de las disparidades en dicha tasa entre los distintos países, regiones geográficas, grupos socioeconómicos y étnicos. Acceso a los servicios de salud reproductiva y salud sexual, incluida la planificación familiar:
La planificación familiar, el acceso y la información sobre los métodos anticonceptivos, la atención prenatal, los partos
Volumen 1, nº 1
Hugo Peláez Urízar
ComuniCA Guatemala
En Guatemala día con día se violan y denigran los derechos humano laborales de las mujeres creo y estoy segura que estos acuerdos vienen a ser una herramienta que puede ser utilizada de forma efectiva por las mujeres y ser un documento de base y de análisis en las organizaciones sindicales por cuenta propia o independiente. Es necesario incluir a todos los sectores de mujeres para visualizar de forma exacta la problemática de cada uno.
María del Carmen Aguilar Coordinadora de mujeres
sindicalistas independientes
Página 3
Entrevista a María del Carmen Aguilar
Coordinadora de Mujeres Sindicalista Independientes
Opinión de María del Carmen Aguilar de los acuerdos del Cairo y CEDAW
“La Organización
Mundial de la Salud, en
su publicación Journal
Paper promueve con
urgencia el aborto legal y
seguro como uno de sus
derechos
reproductivos y derecho
fundamental de las
mujeres,
independientemente de
donde vivan”
María del Carmen Aguilar Coordinadora de mujeres
sindicalistas independientes
¿Desde su perspectiva
como se han implementado
en Guatemala los acuerdos
de el Cairo? :
En un pequeño ́ porcentaje
¿Desde su perspectiva
como se han implementado
en Guatemala los acuerdos
del CEDAW?
Se están llevando a cabo
algunos esfuerzos. pero
todavía son demasiado
débiles.
¿Desde su escenario que
avances se han tenido con
los acuerdos del Cairo
Guatemala?
La violación a los derechos
humanos laborales de la
mujer siguen siendo
totalmente violentados. Y
hay poca voluntad política
de que mejore.
¿La Ley en contra del
femicidio en Guatemala, creo
que es un avance en los
acuerdos del CEDAW?
Si, es un esfuerzo desde las
organizaciones que
defienden los derechos
fundamentales de las
mujeres, pero falta todavía
que muchos servidores de la
ley acaten las disposiciones
de dicha ley
El génesis de esta ley está
fundamentado en las
propuestas del CEDAW.
¿Qué logros cree han logrado
las mujeres en Guatemala,
basándonos en los acuerdos
del Cairo? No los suficientes.
Pero ahora se escucha más
la vos de las mujeres y tienen
más acceso a puestos de
toma de decisión.
¿Qué sugeriría usted para
que Guatemala avanzara e
implementara los acuerdos
del Cairo y CEDAW? Un poco
de más participación de las
mujeres en las temáticas y
que se socialice con todos los
sectores. Y no en un solo
grupito.
Más presión nacional e internacional hacia el gobierno de Guatemala para que se cumpla con los acuerdos y tratados ratificados en favor de las mujeres campañas de concientización y sensibilización de los derechos humano laborales de las mujeres.
El Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (o, por sus siglas en inglés, OP-CEDAW) es un tratado internacional que establece los mecanismos de denuncia e investigación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés). El Protocolo fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 6 de octubre de 1999 y entró en vigor el 22 de diciem- bre de 2000. Para junio de 2012, el Protocolo tenía 79 Estados firmantes y 104 Estados parte. Los Estados parte en el Protocolo otorgan competencia al Comité para la eliminación de la discrimina- ción contra la mujer para conocer denuncias de individuos o investigar "violaciones graves o sistemáticas" de la Con- vención, lo que ha dado lugar a una serie de decisiones en contra de los Estados miembros, en cuestiones tales como la violencia doméstica,
el permiso parental y la esterilización forzosa, así como una investigación sobre el asesinato sistemático de mujeres.
Origen En 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), que prohibía la discrimina- ción contra las mujeres; sin embargo, no incluía ningún mecanismo por el que esta prohibición pudiera ser legalmente sancionada. Durante la redacción original de la CEDAW, se sugirió un mecanismo de denuncias individuales, pero fue rechazado en ese momento. Quince años más tarde, la Declaración de Viena y el Programa de Acción de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos de1993 sugirió que eran necesarios nuevos procedimientos para implementar la Convención y aconsejó el establecimiento de un "derecho de petición”. Un grupo experto independiente elaboró un borrador en 1994,
el cual contenía un procedimiento de denuncia y de investigación. Tal texto fue adoptado para un estudio posterior por parte del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer a inicios de 1995 La idea de un Protocolo Facultativo fue respaldada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en1995, que pidió la elaboración de "un proyecto de protocolo Facultativo para la Convención sobre la Mujer que pudiera entrar en vigor lo antes posible." En marzo de 1996 la Comisión de las Naciones Unidas sobre el estatus de la mujer estableció un grupo de trabajo para elaborar un proyecto formal.13) Después de tres años de deliberaciones, este proyecto fue presentado a principios de 1999, El Protocolo Facultativo fue aprobado definitivamente por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 6 de octubre de 1999.
que los pocos programas que existen no tengan la direccionalidad adecuada y por ende una mala cobertura a atención. A nivel de los sectores productivos rurales la problemática planteada a modificar con los acuerdos no es sentida ya que los paradigmas y patrones culturales que durante generaciones se han venido heredando se convierten en un estilo de vida. Es importante que tanto el Gobierno como los diversos sectores conozcan, se empoderen e implementen los acuerdos internacionales que existan, procurando velar por una adecuada adaptación a la realidad de cada lugar y el cumplimiento de los mismos.
Al leer los acuerdos, denoto que a nivel mundial se siguen haciendo esfuerzos bien intencionados para minimizar flagelos sociales que hemos heredado de generación en generación, los cuales inciden negativamente en el desarrollo personal y social de las mujeres. Lastimosamente estos acuerdos en nuestro país son utilizados y de conocimiento únicamente por ciertos sectores que se valen de ellos para generar un monopolio en el tema, sin permitir que el beneficio real llegue a todos los estratos sociales. A nivel de Gobierno la falta de estrategias claras basadas en estos convenios internacional hace
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Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
Opinión de Ing. Agr. Kelyder Alfonso Salazar
Experto en Encadenamientos Productivos
Volumen 1, nº 1
Ing. Kleyder Alfonso Salazar Experto Encadenamientos
Productivos
ComuniCA Guatemala
Artículo principal: Objetivos de Desarrollo del Milenio. Lograr el acceso universal a la salud reproductiva para 2015 es uno de los dos puntos del denominado Objetivo - Mejorar la salud materna, uno de los ocho grandes Objetivos de Desarrollo del Milenio. Para seguir el progreso mundial hacia la consecución del objetivo de acceso universal a la salud reproductiva para 2015, la ONU ha establecido los siguientes indicadores:1 - Tasa de mortalidad materna 2 - Proporción de partos con
asistencia de personal sanitario especializado 3 - Tasa de prevalencia de anticonceptivos
4 - Tasa de embarazos adolescentes 5 - Cobertura de atención prenatal 6- Necesidad insatisfecha de planificación familiar Según el Informe de Progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las estadísticas regionales en los indicadores 3 a 6 se mejoraron o se mantuvieron estables entre los años 2000 y 2005.10 Sin embargo, el progreso ha sido lento en la mayoría de países en desarrollo, en particular en África subsahariana, que sigue siendo la región con los peores indicadores en salud reproductiva.
Según la OMS en 2005 el 55% de las mujeres no tenían suficiente atención prenatal y el 24% no tenía acceso a servicios de planificación familiar.
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Salud reproductiva y aborto Aborto legal y seguro
Acuerdos del Cairo Objetivos de desarrollo del milenio
También afirma que "el acceso al aborto seguro es una mejora directa sobre la salud de la mujer, como se documentó en Rumania durante el régimen del Presidente Nicolae Ceausescu" y "la legalización del aborto libre es una condición necesaria pero insuficiente para mejorar la salud de la mujer". En dicho artículo se cita que en algunos países como la India donde el aborto es legal desde hace décadas, el acceso a los servicios médicos sigue estando muy restringido a causa de otras barreras.
La Estrategia Mundial sobre Salud Reproductiva de la OMS, aprobada por la Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2004 señaló: "Como una causa evitable de mortalidad y morbilidad materna el aborto inseguro que debe tratarse como parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio -objetivo: mejorar la salud materna- así como de otros objetivos internacionales de desarrollo".
La Organización Mundial de la Salud, en su publicación Journal Paper promueve con urgencia el aborto legal y seguro como uno de sus derechos reproducti- vos y derecho fundamental de las mujeres, independiente- mente de donde vivan. El aborto inseguro se considera una pandemia silenciosa.
El artículo indica que "acabar con la pandemia silenciosa del aborto inseguro es un imperativo urgente para la salud pública y los derechos humanos".
El CEDAW es parte de los
convenios que el país a
ratificado en materia de
derechos humanos de las
mujeres,.
Ha raíz de estos tratados y
de la lucha de las mujeres
en Guatemala es que se
han puesto en vigencia
leyes a favor y que lo que se
pretende es que prevalezca
el derecho a vivir una vida
libre de violencia en contra
de las mujeres.
La Procuraduría de
Derechos humanos en el
país una de las aristas del
que hacer tan variado de la
institución es precisamente
trabajar, difundir y educar
sobre los derechos
humanos de la población
vulnerable y dentro de estos
se encuentra la mujer
En cuanto a incluir la
equidad de género dentro
de nuestros programas y la
institución en general, nos
hemos integrado más
mujeres a dirigir las
Auxiliaturas Departamen-
tales de Derechos Humanos
aparte de ello los equipos
Departamentales de la
Auxiliaturas tienen esta
tendencia la contratación de
mujeres.
Hablando de igualdad de
género dentro del mandato
legal de la institución como
defensora de derechos
humanos del país en este
sentido se cuenta en la
Procuraduría de Derechos
Humanos con una
Defensoría Especifica de
los Derechos de la Mujer
que abarca todo el País.
En cada Auxiliatura
Departamental se cuenta con
un oficial o una oficiala de la
Defensoría que trabaja con
los grupos relacionados al
tema de derechos de la
mujer.
En cuanto a los principios
básicos del CEDAW, se están
realizando los esfuerzos de
alguna manera –no como
política de estado-
instituciones relacionadas
con el tema mujer como la
Defensoría de la Mujer
Indígena , la secretaria
presidencial de la mujer
desde el aspecto político que
conforma el Estado aún la
Procuraduría de Derechos
Humanos son parte de las
acciones que se han
emprendido en favor de hacer
vigentes estos tratados
especialmente estos pilares
de la CEDAW.
Si se presenta una denuncia en nombre de una víctima, es necesario su consentimiento, a menos que quien presente la denuncia pueda justificar actuar sin él. Lo que constituya una "justificación" en tal caso depende del Comité. La facultad para que las denuncias sean presentadas en nombre de las víctimas es considerado vital para permitir que las organizaciones no gubernamentales, tales como organizacio- nes feministas y grupos pro-derechos humanos, utilicen el Protocolo para hacer valer la Convención.
Para utilizar el mecanismo del Protocolo, los denunciantes deben haber agotado todas las acciones o recursos que provee el Derecho interno. Asimismo, las denuncias anónimas o aquellas referidas a eventos ocurridos antes de que el país respectivo se uniera al Protocolo Facultativo están excluidas. El Comité puede solicitar información y hacer recomendaciones a un Estado parte, aunque sus decisiones no son vinculantes.
Los artículos 8 a 10 establecen un mecanismo de investigación. Los Estados parte pueden permitir al Comité investigar, informar y hacer recomendaciones sobre "violaciones graves o sistemáticas“ de la Convención.
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer declaró ilegal la discriminación de género, obligando a los Estados partes de la misma a derogar leyes discriminatorias y a garantizar la igualdad en los campos de la salud pública, el empleo y la educación. El Protocolo Facultativo es un texto complementario a la Convención. No establece ningún nuevo derecho, sino que más bien permite que los derechos reconocidos en la Convención sean respetados. Los artículos 1 a 7 crean un mecanismo de denuncias similar a aquellos del Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el artículo 14 de la Declaración sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial. Los partícipes acordaron reconocer la competencia del Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer para considerar denuncias "por o en nombre de" individuos o grupos que reclamen que sus derechos bajo la Convención hayan sido violados.
El Comité puede invitar al respectivo Estado a responder e informar de cualquier medida tomada como resultado de la investigación, sea directamente o por medio del proceso de información normal bajo la Convención. Los Estados parte pueden optar por no someterse a esta obligación en la firma o en la ratificación del Protocolo, mediante una declaración especial; sin embargo, solo Bangladesh, Belice y Colombia lo han hecho. El artículo 11 requiere que los Estados parte aseguren que los denunciantes bajo el Protocolo Facultativo no serán sujetos a malos tratos o intimidación. El artículo 13 obliga a los Estados parte a informar a sus ciudadanos sobre la Convención, el Protocolo Facultativo y las decisiones del Comité, de forma que se faciliten las denuncias. Los artículos 12 y 14 se refieren al procedimiento y la elaboración de informes por parte del Comité para atender las denuncias. Los artículos 15 al 21 tratan de la ratificación, entrada en vigor y enmienda del Protocolo.
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Los Principios Básicos del CEDAW son:
• El Principio de igualad sustantivo • El Principio de la no discriminación • El Principio de obligación del Estado
Contenido del CEDAW
Volumen 1, nº 1
Lic. Elizabeth Gómez Mejía Auxiliar Departamental
Derechos Humanos Quetzaltenango
ComuniCA Guatemala
¿Desde su perspectiva como se han implementado en Guatemala los acuerdos de el Cairo y CEDAW? Es difícil saber el nivel de implementación en Guatemala de los acuerdos del Cairo, debido a la falta de información que se genera en el país, en general no se ha hecho visible el fomento la autonomía de la mujer, ni el mayor acceso a servicios de educación y salud, la promoción de los conocimientos prácticos y el aumento del empleo, bajo programas específicamente dirigidos a la mujer. En los presupuestos de la nación no se reflejan inversiones específicas para mejorar las condiciones de vida de la mujer o disminuir las brechas de desigualdad existentes. En lo referente a la propuesta y aprobación de leyes a favor de la mujer el Congreso de la República no posee una agenda sobre los temas importantes, como el aborto En cuanto al CEDAW No solo no se han implementado, sino que aun peor no forman parte o están incluidos en ninguna agenda de gobierno mucho menos en las inexistentes agendas de estado por lo que la responsabilidad estatal no se considera desde una perspectiva de género. No existen leyes específicas que favorezcan la reducción de la discriminación hacia la mujer, se ha abordado el tema desde pequeños complementos legales que en realidad no representan acciones coercitivas para reducir el impacto de este tipo de discriminación. No son visibles las medidas para eliminar los estereotipos y prácticas atingentes a los papeles de hombres y mujeres, que surgen de un concepto de inferioridad o superioridad de un sexo respecto del otro culturalmente hablando. ¿Desde su escenario laboral y de Guatemala que avances se han tenido con los acuerdos del Cairo y CEDAW ? En mi contexto laboral que es la cooperación internacional, estos acuerdos son impulsados por las políticas de los entes de financiamiento, más que como una convicción como un requisito para el cumplimiento de indicadores de resultados. Por lo que la sensibilización de los equipos de trabajo es un tema pendiente que debe reforzarse en la perspectiva del personal involucrado de manera directa o indirecta. Con respecto al CEDAW, estos se observan mas como compromisos de los estados, por lo que no forman parte incidente de las líneas de trabajo de las actividades que se realizan.
¿La Ley en contra del femicidio en Guatemala, cree que es un avance en los acuerdos del CEDAW? En este caso sí, porque es parte de los compromisos sobre responsabilidad del estado en el caso de pretender reducir la violencia contra la mujer, en cuales quiera de sus expresiones, aunque es muy prematuro evaluar el impacto de esta ley, es un avance como compromiso del estado. ¿Qué logros cree han logrado las mujeres en Guatemala, basándonos en los acuerdos del Cairo y CEDAW? Muy pocos, debido sobre todo a que en temas como el aborto se ven aun influenciadas por corrientes religiosas que influyen en la forma de abordar este tema, en otros aspectos como en acceso a la salud, educación y empleo, el sector MUJERES desde sociedad civil, ha evidenciado las deficiencias del manejo y abordaje de estos temas, logrando un cierto nivel de empoderamiento en las propias mujeres para exigir dentro de sus ámbitos de acción la inclusión de los mismos como temas de interés generalizado. En escenario del CEDAW, las mujeres han venido ocupando cada vez mayores espacio en puestos estatales responsables de la toma de decisiones, pero es visible la falta de sensibilización y manejo temático de estas personas respecto a los acuerdos signados por Guatemala, por lo que están dejando escapar una gran oportunidad de lograr compromisos gubernamentales para la inclusión de estos acuerdos dentro de las diferentes agendas del estado. ¿Qué sugeriría usted para que Guatemala avanzara e implementara con los acuerdos del Cairo y CEDAW? Legislar por parte del Congreso de la República los acuerdos firmados y ratificados por Guatemala, convirtiéndoles en acuerdos nacionales en respuesta a los compromisos contraídos.
Opinión del Ing. Guillermo Recinos Acuerdos del Cairo y CEDAW
Tanto los acuerdos del Cairo como los de CEDAW deben ser tomados como una herramienta para dignificación de los roles tanto sociales como culturales asignados a la mujer. Ellos contienen elementos importantes que permitirían una verdadera igualdad entre hombre y mujeres, así como la reducción o disminución de las desigualdades en trato y oportunidades que las estructuras estatales limitan a la mujer. Además responsabiliza a los estados para que actúen sobre el tema.
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Entrevista al Ing. Guillermo Recinos
Experto en Metodologías de Desarrollo
Medio de Comunicación Escrito
ComuniCA Guatemala
Equidad e Igualdad de Género
ComuniCA Guatemala
Este es un trabajo en Medio de Comunicación Escrito denominado ComuniCA Guatemala, en
donde se realiza un análisis de los Acuerdos del Cairo y CEDAW firmados y ratificados por
Guatemala, a través de la metodología de investigación y entrevistas.
realizado por el Grupo de Comunicadores guatemaltecos quienes estamos en el proceso educativo
de Fundación Puntos de Encuentro en Managua Nicaragua.
Los que integramos este grupo son:
Alfonso Estuardo Ríos Recinos
Marco Polo Villatoro Yancor
Sandra Lorena Reyes Gaitan
Ericka Marleny Silva Solano
Guillermo Vladimir Ventura Juárez
Elmer David Pinzón Linares
Carlos Wilfredo Acosta Solís
¡Estamos en la Web!
comunicaguatemala.blogspot.com