Región Autónoma del Atlántico Norte, Nicaragua

Plan estratégico para la administración forestal comunitaria en Layasiksa

Mauro Salazar & Steve Gretzinger

Serie técnica N° 8

Región Autónoma del Atlántico Norte, Nicaragua

Plan estratégico para la administración forestal comunitaria en Layasiksa

Mauro Salazar & Steve Gretzinger

Serie técnica N° 8

Autores:Mauro SalazarSteve Gretzinger

Diseño: Adriana Montanaro Mena

Fotografías:Cinthya FloresPandora MartínezNils Häger

Impresión:© 2004 WWF Centroamérica

Todos los derechos reservados

ISBN 9968-825-21-2

Producción:Cinthya Flores y Laura SequeiraDepartamento de ComunicacionesWWF CentroaméricaFondo Mundial para la Naturaleza

Edición y supervisión de concepto gráfico: Cinthya Flores

Teléfono: +506 234 8434

Fax: +506 253 4927

Email: info@wwfca.org

Apartado postal: 629-2350 San Francisco de Dos Ríos, Costa Rica.

Website: www.wwfca.org

Esta publicación es parte del trabajo de WWF Centroamérica para fomen-tar el cumplimiento de las precondiciones y condiciones de la certificación forestal independiente, según los Principios y Criterios del FSC en las operaciones forestales de Centroamérica.

El proceso de elaboración técnica ha sido responsabilidad del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF Centroamérica), con el apoyo financiero y técnico de:

• Proyecto de Manejo Forestal y Certificación Comunitaria de WWF Bolivia, con fondos de la Agencia Sueca para el Desarrollo (ASDI).

• Alianza entre el Banco Mundial y WWF para la Conservación y Uso Sosteni-ble de los Bosques.

Con el apoyo técnico de:

• Fundación Naturaleza para la Vida (NPV).

Las propuestas e ideas presentadas no necesariamente son las de las institu-ciones patrocinadoras, ni representan sus políticas oficiales.

Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de las instituciones patrocinadoras, juicio alguno sobre la condición jurídica de los países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni de la delimitación de sus fronteras o límites.

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Agradecimientos .............................................................. 5 Prólogo ............................................................................. 71. Introducción ..................................................................... 9

2. Objetivos .......................................................................... 11 2.1 General ....................................................................... 11 2.2 Específicos ................................................................. 11

3. Antecedentes ................................................................... 12

4. Reseña histórica de la comunidad ................................... 17

5. Diagnóstico rápido participativo (DRP) ............................ 21 5.1 Metodología ................................................................ 21 5.2 Análisis del problema ................................................. 22 5.3 Análisis del ambiente ................................................. 26 5.4 Determinación del uso actual de la tierra .................. 28 5.5 Análisis de la organización comunitaria ..................... 32 5.5.1 Organización actual ................................................ 32 5.5.2 Propuesta de modelo de organización ................... 34 5.5.3 Descripción de las figuras organizacionales .......... 38

6. Plan Estratégico ............................................................... 43 6.1 La misión .................................................................... 43 6.2 Nuestra identidad ....................................................... 43 6.3 Declaración de la visión ............................................. 45 6.4 Problema de enfoque ................................................. 45 6.5 Propósito de la organización empresarial .................. 45

7. El conjunto programático gerencial ................................. 46 7.1 Definición de programas principales ......................... 46 7.2 Definición de los sistemas gerenciales ...................... 52

8. Declaración de sus valores .............................................. 54

9. Estrategias de desarrollo (2003-2007) ............................. 55

10. Anexos ..............................................................................59

Contenido

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Lista de figuras Página

Figura 1. Localización geográfica de los dos núcleos poblacionales de Layasiksa, RAAN. .......................................14

Figura 2. Determinación de las diferentes categorías de uso de la tierra por lo comunitarios. ..................29

Figura 3. Elaboración del croquis de uso actual del suelo por lo técnicos ..........................................................30

Figura 4. Organigrama estructural y funcional de la organización interna de la comunidad de Layasiksa. ....35

Lista de cuadros Página

Cuadro 1. Principales acontecimiento históricos de la comunidad de Layasiksa ................................................17

Cuadro 2. Lista de problemas principales de la comunidad de Layasiksa ................................................23

Cuadro 3. Análisis lógico de problemas, efectos y causas ......................................................................24

Cuadro 4. Análisis FODA de la comunidad de Layasiksa ........................27

Cuadro 5. Uso actual de la tierra según el conocimiento de los comunitarios de Layasiksa .......29

Cuadro 6. Uso actual (real) del suelo en las 35.000 ha de Layasiksa, según el reconocimiento de los técnicos forestales ................31

Cuadro 7. Estructura organizativa actual de la comunidad de Layasiksa ................................................32

Cuadro 8. Declaración de la identidad de la comunidad de Layasiksa ................................................43

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Se agradece la participación de las siguientes instituciones y personas que contribuyeron con el desarrollo del presente Plan Estratégico:

1. Comunitarios y líderes de Layasiksa

2. El Consejo Regional del Gobierno Autónomon de la RAAN

3. Ing. Marvin Centeno (PROFOR/Banco Mundial)

4. Arq. Víctor Tercero (PROFOR/Banco Mundial)

5. Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID),

Misión Bilateral en Nicaragua

6. PROARCA/APM

De manera especial, se agradece a los técnicos de la ofi-cina de WWF en Puerto Cabezas, quienes contribuyeron en la etapa de campo y con aportes para la elaboración del presente Plan, ellos son:

1. Freddy Ramírez

2. Pandora Martínez

3. Eva María Padilla

4. Oswaldo Terrero

5. Antonio Saballos

6. José Soza Larios

7. Guillermina Torres

8. Omar Cruz

9. Angel Lacayo

10. Nydia Matamoros

Agradecimientosi

6

Desde el embarcadero Lamlaya, Puerto Cabezas, los comunitarios de Layasiksa inician su viaje de unas tres horas en cayucos o lanchas por lagunas y canales, de regreso a su pueblito.

C. Flores

7

El Manejo y Comercio Forestal Responsable (MCFR) cons-tituye un proceso metodológico que demanda la participación de actores que conforman la cadena productiva.

Uno de los pasos consiste en garantizar la fuente de materia prima, la cual debe ser manejada técnicamente con el fin de asegurar su provisión continua y permanente.

Es imprescindible involucrar a los otros entes de la cadena de transformación y comercialización. El proceso adquiere más validez cuando se realiza según los estándares internacionales de manejo forestal y dentro del contexto de la certificación in-dependiente.

El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en inglés) en su oficina de Centroamérica, ha venido impulsan-do proyectos de desarrollo forestal comunitario en Guatemala, Honduras, Nicaragua y, recientemente, en la región del Darién en Panamá (la mayoría en comunidades Mayas, Miskito-Sumos y Emberá-Wounaan).

Uno de sus proyectos más promisorios lo constituye el tra-bajo realizado desde el año 2002 en comunidades Miskito de la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) en Nicaragua.

Actualmente, se desarrollan actividades de manejo forestal comunitario en tres ejes geográficos: Layasiksa, Sangnilaya y Las Crucetas. Estos bloques comunitarios cubren cerca de 70,000 ha incluyendo bosque tropical, coníferas, sabanas y tie-rras agrícolas.

Uno de los aspectos más innovadores en el caso de Nica-ragua ha sido la incorporación del concepto de Planificación Estratégica. Desarrollada con un proceso participativo, esta herramienta permite definir las acciones en el corto y mediano plazo con relación a la planificación, aprovechamiento, trans-formación y comercialización de las recursos forestales.

Tanto Layasiksa, como el bloque de comunidades de Sang-nilaya (Sangnilaya, Iltara, Panua, Ahuiatara y Butku) cuentan

Prólogo

8

con un modelo de planificación estratégica y, actualmente, la comunidad de Las Crucetas ha desarrollado un plan estratégi-co con el apoyo de WWF Centroamérica.

Si bien, durante el proceso de planificación estratégica se delinearon acciones relativas al desarrollo de otros programas y servicios necesarios para las comunidades, las encaminadas por WWF están directamente relacionadas con el desarrollo de un proceso de MCFR.

El presente documento de Planificación Estratégica para Layasiksa ha sido tomado como guía para que otros técnicos o sociólogos, en condiciones similares, lo utilicen como herra-mienta técnica de planificación.

El documento forma parte de la Serie Técnica desarrollada por WWF Centroamérica y, al igual que las otras herramientas, su intención es contribuir con el fortalecimiento del manejo sos-tenible de los bosques de la región.

Steve GretzingerCoordinador,

Red de Comercio Forestal para LatinoaméricaDirector Forestal,

WWF Centroamérica

Mauro SalazarAsesor Forestal Regional

WWF Centroamérica

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El presente Plan Estratégico (PE) se desarrolló como parte de las acciones de Manejo Forestal Comunitario que promueve WWF Centroamérica en la RAAN de Nicaragua, con el fin de promover el desarrollo comunitario mediante el uso y aprove-chamiento responsable de los recursos forestales.

WWF Centroamérica busca impulsar la conservación de los bosques, generando beneficios económicos y sociales para las comunidades.

Su objetivo es demostrar la posibilidad de generar bienes y servicios de manera permanente, al mismo tiempo que se man-tiene el equilibrio de los ecosistemas naturales.

Esta iniciativa está integrada a otras acciones regiona-les vinculadas al desarrollo y manejo del Corredor Biológico Mesoamericano, el cual tiene como objetivo principal conser-var y manejar los recursos naturales (costero–marinos) de la región.

La meta es el establecimiento de dos modelos de manejo forestal en comunidades indígenas de la Costa Atlántica de Ni-caragua, para lo cual se busca fomentar y consolidar la orga-nización comunitaria, la planificación forestal y los Estudios de Impacto Ambiental.

Tanto las actividades de inducción como de planificación, se desarrollan en coordinación con el proyecto PROFOR, que es auspiciado por el Banco Mundial y cuenta con el apoyo del gobierno de Nicaragua.

Otras organizaciones cooperantes son: USAID Nicaragua, USAID GCAP (Proyecto PROARCA/APM), ASDI (del proyecto de WWF Bolivia sobre Certificación y Comunidades en América Latina), y el Banco Mundial (a través de la Alianza para la Con-servación y Manejo Sostenible de los Bosques entre el Banco Mundial y WWF).

1Introducción

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Una de las primeras actividades consistió en la selección de las dos comunidades para el desarrollo de los modelos. Los principales criterios considerados para la selección fueron:

• Comunidades indígenas (miskito o sumo).• Relaciones de organización comunitaria.• Experiencias previas en actividades de manejo forestal.• Potencial forestal en términos de área y calidad de bosque.• Tenencia de la tierra.

Después de realizar un diagnóstico y análisis general, fueron finalmente seleccionadas Layasiksa y Sangnilaya. En estas co-munidades se estableció el objetivo de desarrollar las siguien-tes actividades generales:

• Inducción al manejo forestal sostenible. • Fortalecimiento organizacional y gerencial.• Fortalecimiento de la capacidad técnica. • Monitoreo ambiental. • Mercadeo y comercialización. • Financiamiento estable.

El Plan Estratégico de Layasiksa, 2003-2007, reúne las prin-cipales líneas estratégicas de acción que la comunidad se plantea alcanzar para fortalecer el quehacer institucional y me-jorar las condiciones socio-económicas de la misma.

El desarrollo de estas acciones estará fortaleciendo las ca-pacidades de la comunidad para desempeñarse empresarial-mente; al mismo tiempo que adquieren el conocimiento para manejar de manera sostenible los bosques de su propiedad.

En el proceso de consolidación se busca la participación de otras instituciones del Estado y otros socios, a fin de promover el desarrollo integral de Layasiksa.

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1.1 Objetivo General

• Desarrollar un Plan Estratégico como acción determinante para el establecimiento de un modelo de manejo forestal en la comunidad Miskita de Layasiksa, RAAN, Nicaragua.

1.2 Objetivos específicos

• Inducir a la comunidad en aspectos de planificación estraté-gica orientada al Manejo Forestal Comunitario, haciendo uso de herramientas participativas.

• Conocer la apreciación (problemas y soluciones) de los comunitarios en relación al uso actual de sus recursos na-turales, mediante el desarrollo de un Diagnóstico Rápido Participativo.

• Evaluar el ambiente interno (debilidades y fortalezas) y ex-terno (oportunidades y amenazas) de las comunidades in-teresadas en participar en el Proyecto de Manejo Forestal Comunitario.

• Elaborar un Plan Estratégico para las comunidades, toman-do como base la organización comunitaria, planificación de los recursos y desarrollo empresarial.

2Objetivos

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Layasiksa pertenece al municipio de Prinzapolka, departa-mento de la Región Autónoma del Atlántico Norte de Nicaragua. Se localiza a unas 40 millas al sur de Puerto Cabezas (Bilwi).

Layasiksa es accesible por el mar, pero también entrando por la barra del río Wawa al canal interoceánico y la vía Lamlaya a la barra del Waunta. Está localizada en la subprovincia deno-minada planicie fluvial marina baja.

Las alturas promedio son de 20-100 msnm y pendientes menores a 5%. Algunas estribaciones montañosas en el polígo-no forestal de la comunidad alcanzan los 444 m. La temperatu-ra promedio anual es de 22-40 grados C°, con precipitaciones promedio de 2750 mm y humedad relativa de 90%.

Está dividida en dos núcleos poblacionales (Figura 1, pági-na 14 ) muy distantes entre sí.

• El primero está ubicado cerca de la Laguna Layasiksa y es donde habitan la mayoría de los comunitarios que se dedi-can a la pesca y agricultura de subsistencia.

• El segundo núcleo se desplazó a La Potranca desde hace cinco años, con el propósito de resguardar el bosque, don-de habitan 22 familias y quienes están mas comprometidos a trabajar en las actividades forestales. La estructura organizacional actual, no obstante, tiene re-

presentación de ambos grupos y las decisiones se toman por consenso.

En total se cuenta con 145 familias miskitas en ambos gru-pos poblacionales. La infraestructura del primer núcleo está conformada por dos iglesias (Morava y Católica), escuela pri-maria, instituto básico, un andén pavimentado que recorre el centro de la comunidad, dos campos de béisbol, un puesto de salud, cinco pulperías y áreas verdes comunitarias entre las viviendas.

Todas las viviendas están construidas de madera y separa-das del suelo por zancos a una altura promedio de 2 metros.

3Antecedentes

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Obtienen el agua para usos domésticos de pozos de poca profundidad (3-5 metros). En el segundo núcleo poblacional no existe toda esa infraestructura y las construcciones son mucho más rudimentarias. Además tienen serios problemas con la comunicación debido a que el camino no es accesible en todo el año.

Posee la estructura organizacional básica de las comunida-des miskitas, representada por un Consejo de Ancianos elegi-dos anualmente en Asamblea General. Su función primordial es la de discutir y tomar decisiones pertinentes a los diferentes asuntos de orden social. El Juez (Wihta) vela por la aplicación de la justicia dentro de la comunidad, tiene potestad de arrestar a los transcriptores de la ley.

Otra figura importante es el Síndico, responsable de los asuntos comerciales y financieros. Normalmente es el repre-sentante de la comunidad cuando se efectúan negociaciones en lo relacionado a los recursos forestales. También existe un Comité Forestal (4 personas) y Comité de Mujeres, elegidos anualmente.

Tanto el Síndico como el Juez son electos cada año en la tercera semana de abril. Las dos iglesias (Católica y Morava) cuentan con su reverendo y pastor. Es importante indicar que estas figuras organizacionales están conformadas por repre-sentantes de ambos núcleos poblacionales.

A tráves del Plan Estratégico se pretende fomentar y consolidar la organización comunitaria de núcleos poblacionales como Layasiksa Laguna.

C. F

lore

s

14

Sus principales actividades productivas son el aprovecha-miento forestal, la agricultura y pesca. La comunidad extrae madera de pino, aserrada con sierra de viento. Esta madera es transportada por vía fluvial hasta los mercados locales, espe-cialmente al expendio de madera de Puerto Cabezas.

Desde el año 2002 extraen madera del Plan de Manejo de 4,950 ha elaborado por PRADA, y donde participa especialmen-te el núcleo poblacional de La Potranca. El primer Plan Operati-vo fue de 1,000 ha y los subsiguientes serán de 350 ha.

Han realizado aprovechamientos forestales en otras áreas también aprobadas por INAFOR, y la ejecución la han realizado las industrias locales e intermediarios.

Los cultivos agrícolas de mayor importancia son los granos básicos como el arroz, frijol, así como tubérculos (yuca, que-quisque, malanga y batatas).

Figura 1. Localización geográfica de los dos núcleos poblacionales de Layasiksa, RAAN.

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También cultivan frutales como el plátano, banano y la pili-pita. El 43% de la población se dedica a la agricultura, el 19% a la pesca, el 10% al comercio, el 2% al transporte y un 25% a otras actividades.

Los habitantes del núcleo urbano de La Potranca se dedi-can, en mayor grado, a la agricultura tradicional de subsisten-cia. Dependiendo de la época del año, participan en las activi-dades de aprovechamiento forestal como jornaleros de la em-presa PRADA. La comunidad depende en términos generales en un 70% de las actividades forestales.

Los eventos realizados previamente al Plan Estratégico fue-ron: un taller de intercambio de experiencias realizado en las concesiones forestales de Petén, Guatemala, un taller de capa-citación sobre el Manejo Forestal y la Certificación (en miskito), el desarrollo de un Diagnóstico Rápido Participativo y un aná-lisis FODA.

Con estos talleres se han identificado los problemas priorita-rios del entorno social de la comunidad y aquellos factores que inciden en el deterioro del bosque y la falta de desarrollo social y económico.

Se determinaron los límites de la comunidad, áreas y cate-gorías con relación al uso de la tierra y, por último, se estable-cieron las pautas para formar una figura organizativa responsa-ble de coordinar y ejecutar las acciones de planificación de los recursos naturales con un concepto empresarial y gerencial.

Un 19% de la población de Layasiksa se dedica a la pesca, siendo una de las actividades productivas de la zona.

Cinthya Flores

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Todas estas actividades, desarrolladas entre julio del 2002 a enero del 2003, aunadas al trabajo continuo del equipo de téc-nicos de WWF con sede en la oficina de Puerto Cabezas, han permitido generar información y elementos de discusión para proceder con la formulación del presente Plan Estratégico.

Este Plan fue desarrollado siguiendo un proceso exhaustivo de consulta y participación comunitaria. La etapa final de con-sulta y discusión con los comunitarios se realizó del 15 al 19 de enero del año 2003. Fue establecido para un período de 5 años (2003 al 2007).

En su desarrollo participaron representantes de ambos nú-cleos poblacionales con el fin de obtener consenso y unifica-ción de criterios.

Los planteamientos estratégicos fueron traducidos, en su mayoría, de la lengua nativa (el miskito) a un lenguaje técnico para su comprensión por parte de la opinión pública. El docu-mento debe ser traducido al miskito y socializado con los co-munitarios, a fin de alcanzar su apropiación y, especialmente, promover su ejecución.

Este Plan Estratégico constituye la herramienta operativa para la empresa comunitaria que se está desarrollando con fi-nes comerciales y gerenciales para la comunidad.

La oficina de WWF en Puerto Cabezas, cuenta con técnicos especialistas en manejo forestal comunitario, permitiendo un contacto directo con todas las comunidades involucradas.

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El Cuadro 1 presenta la reseña histórica de la comunidad de Layasiksa, desde su fundación hasta el estado actual de uso y tenencia de la tierra. Esta información se obtuvo durante el Diagnóstico Rápido Participativo y fue complementada durante el análisis FODA.

La información proviene de la memoria histórica de la comu-nidad y, por lo tanto, algunos períodos no indicados, escapan al registro natural de los acontecimientos.

Cuadro 1. Principales acontecimientos históricos de la comunidad de Layasiksa.

Año Acontecimientos históricos más relevantes

Hace 120 años (1883)

Fundación de la comunidad de Layasiksa por 4 per-sonas, entre ellos Duswa y Upum Bulni.

1905 En esa época el bosque latifoliado tenía una amplia cobertura, pero estaba abandonado. Mauricio Álva-rez, miembro del Consejo de Ancianos, se trasladó a Bluefields para titular la propiedad. El gobierno regional les reconoció 900 ha de bosque de pino y 1,060 de latifoliadas.

1960 a 1970

Dos madereros de nombres, John Tylor y un america-no de apellido Wadel, llegaron a la comunidad con el interés de comprar madera. El primero interesado en caoba y el segundo en pino.

1987 La Asamblea Nacional de la República estableció el Estatuto de Autonomía o Ley 28, que permitió a las comunidades el control de sus recursos naturales y la demarcación de sus territorios.

Reseña histórica de la comunidad4

(continúa)

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El Prof. Máximo dirigiendo un grupo de trabajo en el I Taller de Planificación Estratégica en la comunidad Layasiksa I, Proyecto de Manejo Forestal Comunitario (PROFOR).

P. Martínez

Cuadro 1. Principales acontecimientos históricos de la comunidad de Layasiksa.

Año Acontecimientos históricos más relevantes

1990 Entra en territorio de la comunidad el contratista Raúl Laguna, interesado en comprar madera de caoba.

1993 La comunidad recuperó el bosque, que hasta 1990 era de ellos, según palabras del gobernador. Ocurrió una redistribución espacial del territorio, perdiendo las tierras del sector de Plah Warban. Posteriormen-te, surgió la comunidad Potranca, que actualmente es una extensión de la comunidad, llamada Layasik-sa II.

1995 Un total de 26 hombres entran al bosque, haciendo un reconocimiento en un área de 35,000 ha para su posterior demarcación como área de la comunidad. Se definieron los límites con Kukalaya.

(continuación)

(continúa)

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(continuación)Cuadro 1. Principales acontecimientos históricos de la comunidad de Layasiksa.

Año Acontecimientos históricos más relevantes

1996 El síndico Rauleano Janeth solicitó ayuda al gober-nador para la demarcación de las tierras de Layasik-sa. En esa época, Fidencio Rivera, basado en la Ley de Autonomía, solicitó 34,000 ha. Producto de esa petición, colindaron tierras entre Kukalaya y Laya-siksa. El Consejo Regional de la RAAN reconoció el derecho de los comunitarios en dicho territorio, su-mándose a esto las 1,060 ha de bosque latifoliado y totalizando 35,060 ha. A la vez, el Consejo Regional le entrega un aval a Saturdino Conrado y Fidencio Rivera, hijos de Layasiksa por un área de 15,000 ha.

1997 En este año el Sr. Saturdino Conrado y su familia fundan Layasiksa II, en el lugar conocido como La Potranca, como estrategia para evitar la invasión de colonos en el área.

1998 El Sr. Fidencio Rivera llega a establecerse en Laya-siksa II. En ese mismo año FADCANIC inicia su apo-yo a la comunidad, con el fin de fomentar los prime-ros pasos del manejo forestal comunitario

1999 Se integran otras 6 familias a La Potranca, por lo que se fortalece el grupo que resguarda los recursos de la comunidad. En este mismo año, PRADA inicia sus operaciones en terrenos de Layasiksa. Este año se elabora el Plan de Manejo de FADCANIC, con finan-ciamiento de WWF. En ese año se adquiere equipo mínimo para aserrío y un motor de lancha. En este año elabora un Plan General de Manejo para Kukala-ya y PRADA, que traslapa 1880 ha con Layasiksa.

2000 Se integran otras 4 familias a La Potranca. Se da un aprovechamiento desmedido de la caoba, e INAFOR aprueba los PRA 2000. En este año también se ela-bora un PGM de Haulover que igualmente traslapa con Layasiksa.

(continúa)

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Cuadro 1. Principales acontecimientos históricos de la comunidad de Layasiksa.

Año Acontecimientos históricos más relevantes

2001 El síndico anterior y la Junta Directiva firman un con-trato con PRADA para el aprovechamiento forestal en 4,950 ha. Se aprueban tanto el Plan de Haulover y el primer POA de Kukalaya.

2002 WWF inicia un diagnóstico comunitario por WWF con el apoyo del PROFOR/BM, identificando las posibili-dades de manejar sosteniblemente el bosque de la comunidad. Se determina que los antiguos síndicos y vecinas de la comunidad han firmado contratos con las industrias y contratistas, habiendo compro-metido áreas considerables de los bosques de la comunidad. Inicio del acompañamiento permanente por parte de WWF en manejo forestal y organización comunitaria.

2003 Continúa el acompañamiento de WWF en MFS rea-lizando los Planes de Manejo, POA´s, un Estudio de Impacto Ambiental y un estudio especial sobre la determinación de Bosques de Alto Valor para la Conservación. Se fortalece el equipo de WWF, lo cual permite un mejor acompañamiento a favor de las relaciones de organización por la conservación en la zona.

(continuación)

Primer producto certificado de venta en Simplemente Ma-dera, Nicaragua.

C. Flores

21

5.1 Metodología

El DRP se realizó con el fin de determinar y priorizar los pro-blemas que, de acuerdo con la comunidad, se consideran rele-vantes. Se determinaron los límites y colindancias de las áreas de bosque bajo su propiedad y las relaciones de organización actual.

5.1.1. Pasos:

• En grupos de trabajo y mediante la técnica de lluvia de ideas se estableció un listado de problemas prioritarios en sus ac-tividades agrícolas, forestales, organización, servicios bási-cos y sociales. Se organizaron 4 grupos de trabajo.

• Cada grupo seleccionó y formuló un cuadro donde se iden-tificaron los problemas principales, definiendo sus causas y efectos. Se auxiliaron de la técnica del “árbol de proble-mas”, describiendo sus experiencias al intentar resolver y formular sus planes a futuro.

raíz = causa

tronco = problema

ramas = efectos

Esta actividad se expuso en plenaria. En consenso se se-leccionaron los problemas principales a fin de formular algunas estrategias de solución.

• La discusión sobre los problemas y posibles soluciones fue facilitada por las experiencias personales (testimonios) de las personas participantes. En plenaria se formuló el cuadro lógico de soluciones.

• En una segunda fase se estructuró el polígono de la comuni-dad, según las experiencias de los comunitarios. Se ubica-ron las áreas y categorías de uso de los recursos: bosques,

5Diagnóstico Rápido Participativo (DRP)

22

ríos, lagos, cultivos, poblados. Se identificaron los límites y localización del polígono de la comunidad.

• Se realizó el análisis del ambiente externo e interno de la comunidad, mediante un ejercicio FODA a fin de conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de su entorno.

• El ejercicio también incluyó el análisis de las relaciones de organización actual y la presentación de una propuesta con fines empresariales por parte del Proyecto.

• Se desarrolló lo referente al Plan Estratégico, lo que consti-tuye la segunda parte del documento. Este Plan contiene la visión, misión, problema de enfoque, programas y sistemas gerenciales; así como las principales estrategias operativas para la comunidad. Dicho plan fue elaborado en dos sesio-nes continuas de trabajo de un día cada uno. El fin principal del Plan es fomentar el desarrollo social y económico de los habitantes de Layasiksa.

• Cada mesa de trabajo fue auxiliada por cada uno de los técnicos participantes a fin de orientar la metodología de trabajo.

5.2. Análisis del problema

Los resultados relativos a la identificación de los principales problemas se presentan en el Cuadro 2. El análisis lógico de estos problemas se presenta en el Cuadro 3.

C. Flores

El establecimiento de los modelos de manejo forestal en comunidades indígenas pretende generar bienes y servicios de manera permanente, a la vez que colabora con el equilibrio de los ecosistemas naturales.

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Cuadro 2. Lista de problemas principales de la comunidad de Layasiksa.

No. Tipo de problema Observaciones

1 Enfermedades frecuentes Ambas

2 Falta de alimentos Ambas

3 Falta de transporte Mucho más acentuado en Layasiksa II

4 Desempleo Ambas

5 Ausencia de letrinas

6 Saneamiento ambiental

7 Falta de medicinas en laclínica

Mas acentuado en Layasiksa II

8 Mal aprovechamiento del bosque

9 Falta de comunicación entre líderes y comunidad

10 Educación deficiente (analfa-betismo)

11 Contaminación de los cuerpos de agua

12 Falta de capacitación

13 Inundaciones Layasiksa I

14 Bajos precios de la madera Ambas

15 Falta de organización comu-nitaria

Ambas

16 Bajos ingresos familiares Ambas

17 Carretera en mal estado Layasiksa II

18 Falta de puesto de salud Layasiksa II

19 Falta de escuela y maestros Layasiksa II

20 Falta de equipo de aserrío

21 Ausencia de apoyo financiero Ambas

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Cuadro 3. Análisis lógico de problemas, efectos y causas.

Problemas Migración / salida de gente Falta del buen manejo del recurso forestal

Falta de unión entre comunitarios

Degradación ecológica Enfermedades

EFECTOS Dos núcleos comunitarios diferentes

Reducción de los recursos naturales

Comunicación deficiente Deterioro de flora y fauna Muchos enfermos

Pocos jóvenes Malos contratos de venta de madera

Conflictos sociales Contaminación de ríos / agua

Comunitarios y líderes viven en Bilwi

Precios bajos para la madera

División entre comuni-tarios

Deforestación

Bosques sin valor Organización que no funciona

Fragmentación del bosque

Mal aprovechamiento Inundaciones

CAUSAS Desempleo en la comunidad

Falta de ordenamiento territorial

Organización tradicional Invasiones Falta de letrinas

Ausencia de servicios Falta de delimitación Intereses particulares Incremento de frontera agrícola

Suciedad

Poco dinero disponible Falta de asesoría técnica Falta de comunicación transparente

Aprovechamientos ilegales Falta de saneamiento

Falta de comida, transporte, educación , capacitación

Falta de equipo de aserrío

Falta de medicinas

Bajos ingresos familiares Intereses particulares de líderes

Falta de puesto de salud (en Potranca)

No hay escuela (Potranca) Invasiones y traslapes de las áreas de bosque

Mal camino (Potranca)

Falta de apoyo financiero

Se puede establecer que existen cinco problemas princi-pales en la comunidad, todos con alguna connotación de or-den social, económico o ambiental. Existe una diversidad de causas y efectos que dan origen a una compleja interrelación de circunstancias que provocan un bajo desarrollo comuni-tario, así como una degradación cada vez marcada de los recursos naturales.

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Cuadro 3. Análisis lógico de problemas, efectos y causas.

Problemas Migración / salida de gente Falta del buen manejo del recurso forestal

Falta de unión entre comunitarios

Degradación ecológica Enfermedades

EFECTOS Dos núcleos comunitarios diferentes

Reducción de los recursos naturales

Comunicación deficiente Deterioro de flora y fauna Muchos enfermos

Pocos jóvenes Malos contratos de venta de madera

Conflictos sociales Contaminación de ríos / agua

Comunitarios y líderes viven en Bilwi

Precios bajos para la madera

División entre comuni-tarios

Deforestación

Bosques sin valor Organización que no funciona

Fragmentación del bosque

Mal aprovechamiento Inundaciones

CAUSAS Desempleo en la comunidad

Falta de ordenamiento territorial

Organización tradicional Invasiones Falta de letrinas

Ausencia de servicios Falta de delimitación Intereses particulares Incremento de frontera agrícola

Suciedad

Poco dinero disponible Falta de asesoría técnica Falta de comunicación transparente

Aprovechamientos ilegales Falta de saneamiento

Falta de comida, transporte, educación , capacitación

Falta de equipo de aserrío

Falta de medicinas

Bajos ingresos familiares Intereses particulares de líderes

Falta de puesto de salud (en Potranca)

No hay escuela (Potranca) Invasiones y traslapes de las áreas de bosque

Mal camino (Potranca)

Falta de apoyo financiero

Para efectos del acompañamiento técnico , no obstante, in-teresa analizar dos categorías principales:

• La falta de unión y organización entre comunitarios.La debilidad en el desempeño de las figuras tradicionales de organización ocasiona divisionismo entre los asociados, que se enfatiza en sus intereses particulares con el aprove-chamiento de los recursos forestales. Asimismo, predomina

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la falta de comunicación entre los líderes y el resto de la sociedad.

• La tendencia decadente de los recursos forestales, debido a la falta de buenas prácticas de manejo.

Este deterioro obedece, entre otras causas, a que no exis-te un buen esquema de ordenamiento territorial y a la falta de delimitación. La falta de asistencia técnica también ha sido otro aspecto relevante. Los principales efectos se han traducido en la fragmentación del bosque, la pérdida de su valor económico y su constante reducción e invasiones.

5.3. Análisis del ambiente

Se analizó mediante un FODA (Cuadro 4) el cual permitió determinar con más detalle los aspectos internos (Debilidades y Fortalezas) y externos (Oportunidades y Amenazas) que afec-tan el desempeño de la comunidad.

El objetivo del FODA fue determinar, de forma participativa, todos aquellos factores negativos y positivos que pueden re-percutir en la planificación estratégica.

El Cuadro 4, siguiente, presenta un resumen consolidado de los grupos de trabajo, en el análisis realizado a los dos núcleos poblacionales.

Cada uno de estos aspectos, internos o externos, deben ser objeto de reflexión durante las etapas de planificación para fi-nes operativos.

Algunas amenazas y debilidades, constituyen acciones al márgen de la ley (como las amenazas del ex síndico y las in-vasiones de colonos). Se deben tomar las medidas legales y correctivas correspondientes.

Otras debilidades derivan de la falta directa de asistencia técnica y organización y, por lo tanto, son situaciones maneja-bles, especialmente con apoyo del Proyecto.

Algunos aspectos determinantes como la falta de una de-limitación física real, los traslapes con otras comunidades y la carencia de documentos sustentatorios de tenencia de la tierra, podrían ser objeto de una asistencia legal especializada.

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Sin embargo, las decisiones finales dependen tanto del Go-bierno Regional, como del Estado de Nicaragua. El Programa de Titulación de Tierras, apoyado por el Banco Mundial, cons-tituye una de las mejores oportunidades para la resolución de estos problemas.

La mayor parte de los aspectos analizados pueden ser re-sueltos con una oportuna e integral asistencia técnica e ins-titucional. Una de las mayores fortalezas lo constituye la guía oportuna de WWF y PROFOR.

Cuadro 4. Análisis FODA de la comunidad de Layasiksa.

Ambiente interno

Fortalezas Debilidades

• Cuenta con Juez y Síndico confiables

• Tienen título de propiedad comunal

• Cuentan con una reserva de bosque

• Son una comunidad indígena

• Cuenta con valiosos recursos acuáti-cos

• Cuenta con estructuras ancestrales de organización

• Uno de los núcleos poblacionales cuenta con la infraestructura básica (escuelas, instituto básico, puesto de salud, iglesia)

• Cuenta con algunos socios capacita-dos en actividades de manejo fores-tal

• Cuenta con un taller de ebanistería

• Posibilidad de aserrar la madera para el taller

• Anuencia para desarrollar acciones de manejo forestal

• Existe infraestructura de acceso al área de manejo

• Dos núcleos poblacionales, separa-dos geográficamente

• Falta de organización comunitaria con visión empresarial

• Agricultura y aprovechamiento fores-tal tradicionales

• Bosque distante de la comunidad principal

• Falta de unión de los comunitarios

• Conflictos entre líderes y algunos comunitarios

• Falta de financiamiento

• Deficiente capacidad de negocia-ción

• Falta de delimitación de la tierra

• Bosque fragmentado

• Falta de infraestructura y transporte

• Núcleo de La Potranca no cuenta con los servicios básicos

• Carretera en mal estado

• Falta de equipo forestal

• Migración de líderes y comunitarios a Puerto Cabezas (continúa)

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Cuadro 4. (continuación) Análisis FODA de la comunidad de Layasiksa.

Ambiente externo

Oportunidades Amenazas

• Presencia de WWF Centroamérica y Profor/Banco Mundial

• Negociación con industrias foresta-les

• Titulación de la tierras de la RAAN

• Apoyo del Consejo Regional

• Participación de otras instituciones del Estado

• Mejoramiento de la infraestructura

• Demanda de otros productos del bosque

• Oportunidades de mercado

• Posibilidad de manejar y comercia-lizar la pesca y otros recursos de la fauna

• Ex líderes provocan conflictos desde fuera de la comunidad

• Falta de demarcación de la tierra provoca invasiones de colonos

• Contaminación de ríos e inundaciones

• Contratos forestales a largo plazo, sin suficiente base legal

• Incendios forestales de áreas vecinas

• Traslapes de polígonos de comuni-dades vecinas

• Debilidad en las funciones de las instituciones del Estado

• Falta de una política coherente de desarrollo forestal

5.4. Determinación del uso actual de la tierra

Este ejercicio consistió en que los comunitarios determina-ran las categorías de uso actual de la tierra:

• forestal• agrícola • pecuaria • de conservación

Cada grupo de trabajo, con la ayuda de materiales (papeló-grafo y crayolas) elaboró un croquis de su territorio. Con base en el croquis, definieron las categorías principales de manejo del bosque (Figura 2) y sus límites:

• Tuluwatla al Noreste• Plah Warban al Sudeste • Potranca al Noroeste • Okon Was al Suroeste

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Figura 2. Determinación de las diferentes categorías de uso de la tierra por los comunitarios.

Cuadro 5. Uso actual de la tierra según el conocimiento de los comunitarios de Layasiksa.

Uso actual de la tierra Área (ha)

Área de Reserva (Zona de Lisagni Tingni y Tapam Laya)

10,000

Plan General PRADA (cinco años) 4,950

POA – PRADA (incluido en el Plan General) 1,000

POA – FADCANIC 3,000

POA – AMERINICA 100,00

Área disponible para el manejo forestal

comunitario

16,000

TOTAL 35,050

El área de reserva, caracterizada por pendientes y serra-nías, fue definida con el fin de conservar los rasgos naturales más sobresalientes, tales como: fuentes de agua y diversidad de flora y fauna.

A corto plazo, la comunidad no tiene un plan formal para esta área. Sin embargo, mencionan la posibilidad de desarrollar

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algunas actividades extractivas de productos no maderables y manejo de fauna.

A largo plazo, la comunidad desea desarrollar un plan de ecoturismo. El plan de aprovechamiento con PRADA es por diez años, de acuerdo al contrato suscrito con la comunidad, el cual está sujeto a revisión. En el primer POA del 2002, se aprovecharon 1000 ha y en los años sucesivos se aprovecha-rán 388 ha.

El replanteo de campo y análisis de la situación actual per-mitió definir las categorías de uso y los compromisos de la comunidad, con respecto a las empresas madereras y tras-lapes comunitarios. Estos datos se presentan en la Figura 3 y Cuadro 6.

La información anterior permitió determinar que Layasiksa únicamente cuenta con 5,000 ha de bosque tropical disponi-bles para Manejo Forestal. Las áreas restantes están compro-metidas en otros contratos con algunas empresas e, incluso, con otras comunidades vecinas. También existen bosques de coníferas, áreas de reserva, áreas intervenidas por vecinos y áreas para cultivo.

Figura 3. Elaboración del croquis de uso actual del suelo por los técnicos.

PGMLayasiksaPRADA

Comunidad de Kukalaya

Área para agricultura

PGM Lagunade KukalayaPRADA

PGMFAD CANIC

Á REA DE RESER VA

Comunidad de Layasiksa

Comunidad Haulover

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Cuadro 6. Uso actual (real) del suelo en las 35,000 ha de Layasiksa, según el reconocimiento de los técnicos forestales.

No. Categoría actual de uso

Área estimada (ha)

Estado

1. Plan de aprove-chamiento con PRADA

4,950 Contrato 10 años

2. Plan de aprove-chamiento de Kukalaya

4,950 Aprovechado

3. Plan de aprove-chamiento de Hau-lover

2,000 Aprovechado

4. Dos planes míni-mos (100 ha c/u)

200 Aprovechados

5. Área de protección (cerros)

5,000 Reserva

6. Área de sabanas y pantanos

13,000 Reserva

7. Área factible para Planes de Manejo

5,000 Semi-aprovechado

Área Total 35,100 Fragmentado

Con la creación del modelo de organización se pretende resolver problemas que ayuden al desarrollo social y económico de la comunidad.

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5.5 Análisis de la organización comunitaria

5.5.1 Organización actual

Las principales figuras organizativas de la comunidad se presentan en el Cuadro 7. Constituyen la forma tradicional de organización de la región. Sus funciones principales se tradu-cen en la aplicación del orden y la administración de los recur-sos a lo interno de la comunidad.

Cuadro 7. Estructura organizativa actual de la comunidad Layasiksa

Órganos directivos Conformación

Consejo de Ancianos 5 miembros

Junta Directiva de Síndicos • Síndico

• Vice-Síndico

• Secretario

• Tesorero

• Volcal I

• Vocal II

• Fiscal (controla y decide las nego-ciaciones de la comunidad)

Juez Un juez, suplemente y el policía

Comisión de Vigilancia 23 miembros, de los cuales 8 perte-necen a la Junta Directiva

Reverendo y Pastor 2 (Moravo y Católico)

Profesores 5 profesores

Comisión de salud 2 miembros

El Consejo de Ancianos es elegido anualmente por la co-munidad y su función primordial es discutir y tomar decisiones pertinentes a los diferentes asuntos sociales, administrativos, económicos y del orden. Actúa como una instancia asesora y de consejería. Está constituído por personas honorables y ma-yores de 60 años.

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El Juez (Wihta) vela por la aplicación de la justicia y tiene la potestad de arrestar a los transcriptores de la ley y de resolver problemas menores de la justicia a lo interno de la sociedad, en coordinación con la policía nacional.

Otra figura importante es el Síndico, responsable de los asuntos administrativos y financieros de la comunidad. Es el representante de la comunidad cuando se efectúan negocia-ciones, especialmente en lo relativo a la venta de madera. Tiene la facultad de firmar contratos de compra y venta de productos y de llevar el registro de las inversiones e ingresos de las acti-vidades productivas y comerciales. Es la figura que reconocen oficialmente las instancias del Estado.

Como parte del acompañamiento que esta comunidad ha recibido en el pasado, cuenta con un Comité Forestal (4 perso-nas) y un Comité de Mujeres. Tanto el Síndico como el Juez son electos cada año en la tercera semana de abril. Las iglesias, por su parte, cuentan con un Reverendo, la Católica, y un Pas-tor para la Morava.

Se determinó que las figuras actuales de orga-nización (Consejo de Ancianos, Juez y Síndico) no tienen suficiente habilidad para emprender negociaciones y establecer contratos de compra-venta. Esto debido a que estas organizaciones tienen una alta connotación ancestral a lo interno de la sociedad, pero presentan marcadas defi-ciencias hacia los asuntos y negocios externos de la misma. En otras palabras, no cuentan con las suficientes herramientas jurídicas y administrati-vas para desempeñarse empresarialmente.

Ante esa deficiencia, y considerando la importancia para la planificación estratégica del desarrollo empresarial y organiza-tivo de las comunidades, se presenta el siguiente modelo de organización comunitaria con orientación empresarial.

Se espera que este modelo de organización sirva como base para resolver los principales problemas detectados en el análisis lógico y, por ende, coadyude al desarrollo social y eco-nómico de la comunidad.

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5.5.2 Propuesta de modelo de organización

El diagnóstico inicial realizado por WWF en 4 comunidades (año 2002) de la RAAN incluyó una propuesta de organización comunitaria, con base en un concepto empresarial y gerencial. En los talleres iniciales de inducción, y durante la discusión del DRP y FODA, se hizo referencia a dicho modelo de organiza-ción comunitaria.

Adjunto a dicha propuesta, se incluyó un modelo preliminar de constitución y los reglamentos de la empresa comunitaria con el fin de alcanzar su reconocimiento legal y fiscal ante las autoridades de Nicaragua, así como de obtener su personería jurídica.

En todos los talleres se hizo la aclaración que no se pre-tende crear más organizaciones, sino más bien fortalecer las existentes, adaptando un modelo con orientación empresarial. También se discutió la connotación social, política, jurídica y fiscal que implicaría tener dicho modelo de organización.

El Consejo de Ancianos está constituido por personas honorables y mayores de 60 años, y actuán como una instancia asesora y de consejería indispensable en el desarrollo comunitario.

C. Flores

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Figura 4. Organigrama estructural y funcional de la organización interna de la comunidad de Layasiksa.

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En la Figura 4 se presenta la estructura organizacional y fun-cional que dicho modelo pudiera implicar para la comunidad. Las líneas punteadas en el diagrama, significan que los líderes y autoridades tradicionales pueden ocupar algún cargo en la Junta Directiva de la empresa comunitaria.

Los comunitarios han enfatizado la importancia de operati-vizar una comisión de vigilancia (Junta de Fiscalización), a fin de garantizar la correcta administración de los fondos. Debido a la temporalidad (un año) que tiene la Junta de Síndicos, han indicado que la mejor figura para velar por los intereses de la Empresa Comunitaria es la de un Gerente.

Otra recomendación derivada de las consultas instituciona-les consiste en dividir las comisiones de apoyo de la siguiente manera:

• Comisiones productivas, que contemplan la comisión fores-tal, agrícola, de diversificación y pecuaria

• Comisiones de servicios, que incluye las comisiones de sa-lud, educación, deportes y de mujeres.

Este modelo de organización en ningún momento trata de contravenir el desempeño de las figuras tradicionales. Por el contrario, busca adaptar un modelo empresarial que permita un mejor desem-peño institucional de la comunidad.

PRADA, S.A. es una de las empreas que trabajan con un Plan de Manejo, extrayendo madera de 4.950 ha del núcleo poblacional de La Potranca.

C. F

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El modelo tampoco es excluyente, es decir, la Junta Directiva puede estar integrada por algu-nos de los miembros de la Junta Directiva de Síndicos, o por el mismo Juez. Los miembros del Consejo de anciano también, pueden conformar la Junta de Fiscalización u otra comisión.

En este modelo, la máxima autoridad es la Asamblea Gene-ral, instancia que por libre votación toma las decisiones finales sobre los asuntos de interés, en los diferentes proyectos y pro-blemas que le competen a la sociedad.

Las sesiones ordinarias y extraordinarias serán presididas por la Junta Directiva de la empresa comunitaria, con el apoyo de las figuras tradicionales. La Junta Directiva estará brindan-do información periódica sobre los avances de las actividades forestales, así como de otros proyectos desarrollados con fon-dos provenientes del manejo forestal y de las otras comisiones productivas.

La Junta Directiva estará conformada por:

• Presidente• Vicepresidente• Secretario• Tesorero• Vocal• Dos Fiscales (estos conforman la Junta de Vigilancia)

Las funciones de cada uno de estos cargos, así como las específicas de la Junta, aparecen en el Reglamento Interno, el cual está pendiente de aprobación por parte de la Asamblea General (anteriormente elaborado por WWF).

Las negociaciones de contratos, la administración de fon-dos, la inversión de ganancias y la administración de empleos, serán situaciones objeto de presentación ante la Asamblea Ge-neral, ente responsable de tomar las decisiones finales.

El Tesorero de la Junta de Directiva, en coordinación con el Gerente, tendrán la responsabilidad de rendir cuentas perió-dicas, ante la sociedad, de todos los ingresos y egresos de la caja de la comunidad.

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Se recomienda que en los casos de contratos de madera u otros ingresos “mayores” que se perciban, estos se depositen a una cuenta especial (de ahorro y de cheques) a nombre de la comunidad, por parte de las empresas. Además, que los retiros se realicen con firmas mancomunadas1.

5.5.3. Descripción de las figuras organizacionales

Asamblea General

Constituye la máxima autoridad de la comunidad y el ente donde se toman las principales decisiones por consenso. Está compuesta por todas las familias de la comunidad de Layasiksa. Para la toma de decisiones desarrolla dos tipos de asambleas: La ordinaria y la extraordinaria. La primera se celebra una vez al año, mientras que la extraordinaria cuando sea necesario. Constituyen eventos trascendentales para la toma de decisio-nes y evaluación de las actividades según el Plan Estratégico.

La Junta Directiva

También llamada Consejo de Administración, es la respon-sable de velar por la correcta administración de los recursos de la sociedad, provenientes de las diferentes actividades produc-tivas e ingresos de la comunidad. También es la responsable de velar por la resolución de conflictos y problemas relativos a la tenencia y delimitación de sus recursos.

La representación legal con mandato la ejerce el Presidente de la Junta Directiva. En su ausencia, podrá delegarla a cual-quiera de los miembros, quienes son electos en reunión de Asamblea General ordinaria cada año.

Junta de Fiscalización

Es el órgano fiscalizador de las actividades financieras, ad-ministrativas y productivas de la organización comunitaria. Sus miembros también son electos en Asamblea General Ordinaria, con una duración conforme lo establezcan los estatutos, que generalmente es de un año. Dada la autoridad que reviste el

1. Actualmente, existe una cuenta en el banco que es manejada por tres fir-mas: Una del Síndico, otra del Tesorero y otra del Presidente de la Junta Directiva. Los fondos pueden sacarse únicamente con la firma del Síndico más otra. Sin embargo, por las malas experiencias, éstos optan por repar-tirse las ganancias.

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Consejo de Ancianos en estas comunidades, se podría consi-derar la incorporación de algunos de sus miembros. La firma de contratos de compra y venta de productos recae en el re-presentante legal.

Gerente General

Responsable de ejecutar las acciones de la Junta Directiva y otras actividades que le delegue la asamblea de la comunidad. Vela por la correcta administración de los recursos (financieros, físicos, empleo). Organiza la ejecución de todas las actividades productivas. Junto con el tesorero de la Junta Directiva, rinde cuentas periódicas a la Asamblea General.

Comunitarios de Layasiksa realizan talleres de capacitación e intercambian sus conocimientos en temas de salud, educación, agricultura y manejo forestal. En la foto, Ronaldo Ocampo, líder del Comité Forestal de la empresa comunitaria de Layasiksa, y Aurelia Ocampo, primera mujer que pasa a integrar la Junta Directiva de la empresa comunitaria en Layasiksa.

C. F

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Consejo de Ancianos y Reverendos

Culturalmente existen estas figuras ancestrales en la RAAN, cuya función es orientar a las comunidades en la toma de de-cisiones sobre asuntos sociales, administrativos y económicos. Está integrado por personas de reconocido prestigio y expe-riencia, con mayoría de edad. El Reverendo y Pastor son perso-nas de respeto por su vinculación con las creencias religiosas.

Juez y Síndico

El Juez o Wihta se encarga de impartir la justicia en la comu-nidad, mientras que el Síndico se encarga de acompañar los negocios o relaciones contractuales que se adquieren, y que con este modelo estarán a cargo de la Junta Directiva.

Comisiones Productivas

Son los entes responsables de garantizar la producción y transformación de los distintos productos (forestales, agríco-las y otros) dentro de un contexto comercial. Para los fines del

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Aserradero al mando del líder miskito Chavelo Andrews, quien tuvo la visión de colocarlo justo en tierras de Layasiksa. Esta maquinaria tuvo que ser transportada por los comunitarios durante dos días para ser llevada a este lugar.

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presente modelo, se recomienda integrar por lo menos tres comisiones: forestal, de agricultura y de diversificación. Cada comisión debe estar integrada por tres personas: un Presiden-te, Secretario y un Vocal. Es responsabilidad de la asistencia técnica proveer suficiente capacitación a estas comisiones.

Comisiones de Servicios

Son las comisiones responsables de velar por el correcto desempeño de los servicios básicos de la comunidad. Las prin-cipales comisiones a integrar o reforzar en Layasiksa son: de educación, salud, deportes y de mujeres. Cada comisión debe-rá estar integrada por 3 personas que se organizan internamen-te: Presidente, Secretario y Vocal.

Documentos de apoyo

Para su desempeño, estas figuras administrativas contarán con sus respectivos reglamentos. La Empresa Comunitaria será conformada en concordancia con las leyes de Nicaragua, a fin de alcanzar su personería jurídica.

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La información descriptiva, análisis lógico de problemas, análisis del ambiente externo e interno y la propuesta de orga-nización comunitaria, se tomaron como elementos “clave” para iniciar la formulación del Plan Estratégico.

El Plan Estratégico está conformado por Programas y Sis-temas Gerenciales, cuyo fin es orientar las acciones y metas principales de la Empresa Comunitaria.

Este conjunto de acciones tiene como fin ayudar a resolver los problemas de la comunidad y, al mismo tiempo, promover el desarrollo social y económico con visión empresarial, tomando como base el manejo sostenible de los recursos naturales.

El Plan Estratégico constituye la herramienta operativa de la organización comunitaria, y el instrumento de apoyo para que otras organizaciones participen en el desarrollo de este modelo integral.

Las iniciativas de organización como asistencia técnica y financiera buscan desarrollar una cultura empresarial en el núcleo de las comunidades rurales.

PRADA

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6.1 Misión

“Promover el desarrollo socioeconómico de Laya-siksa a través de la organización y administración sostenible de los recursos naturales”.

6.2 Nuestra identidad

Cuadro 8. Declaración de la identidad de la comunidad de Layasiksa.

¿Quiénes somos ahora?

Somos una comunidad miskito, integrada por dos núcleos pobla-cionales dedicados a las actividades agrícolas especialmente para subsistencia, la pesca y el aprovechamiento selectivo de los recursos forestales, sin manejo técnico y sin mayor rentabilidad. Nuestras formas de organización son las tradicionales de las comunidades indígenas de la RAAN, con poca formación para establecer transacciones comerciales dentro de un esquema empresarial.

Hemos decidido trabajar conjuntamente con el Fondo Mundial para la Naturaleza y el Proyecto PROFOR, a fin de garantizar un manejo técnico y sostenible de los recursos naturales, fortale-ciendo nuestra organización y fomentando el desarrollo empre-sarial.

Plan estratégico6

(continúa)

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Cuadro 8. Declaración de la identidad de la comunidad de Layasiksa.

¿Por qué somos así?

Las precarias condiciones socioeconómicas, la falta de asisten-cia técnica, la falta de infraestructura y la falta de organización comunitaria, han incidido para que algunos síndicos, y otras figu-ras organizacionales ancestrales de nuestra comunidad, hayan comercializado nuestros productos forestales sin mayor ventaja económica. Existen deficiencias económicas en nuestra comuni-dad.

Las malas decisiones de comercialización y los intereses per-sonales de algunos líderes, han causado la fragmentación de nuestro bosque teniendo comprometida, con algunas empresas, una parte considerable del área con potencial para ser sometida a manejo forestal.

¿Cómo seremos en el futuro?

Esperamos ser una comunidad organizada bajo principios em-presariales. Queremos estar capacitados para manejar de forma sostenible y permanente los recursos forestales de nuestra pro-piedad. Esperamos ser la comunidad modelo de la región, esta-bleciendo un Plan de Manejo Forestal Comunitario.

Nuestra organización estará constituida con fines empresariales. Nuestra Junta Directiva obtendrá su personería jurídica, con el fin de realizar negociaciones y contratos con el respaldo legal y fiscal del país. Nuestra Junta Directiva actuará bajo la aprobación de la Asamblea General y las autoridades ancestrales de la co-munidad.

La Empresa Comunitaria tendrá la capacidad de negociar con las industrias forestales y otras instancias comerciales, estable-ciendo sus precios de manera competitiva.

¿Cómo llegaremos a ser así?

Para el alcance de nuestros planes, tomaremos como base fun-damental la organización comunitaria y el desarrollo empresarial.

Estableceremos convenios de cooperación con instituciones como WWF. Impulsaremos la educación y formación profesional de nuestros jóvenes y propiciaremos la participación del grupo familiar.

Estableceremos y respetaremos los valores y principios que ga-ranticen la equidad y el desarrollo social y económico.

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6.3 Visión

En los próximos 5 años la organización comunitaria (Em-presa Comunitaria) trabajará para alcanzar un estatus que le permita una mejor calidad vida a todos los comunitarios. Este estatus quedará plasmado en la siguiente definición de nuestra visión.

“En el 2007, Layasiksa será una comunidad líder en el desarrollo empresarial y el manejo de sus re-cursos naturales, mejorando el estatus socioeco-nómico de sus habitantes”.

6.4. Problema de enfoque

“La falta de organización, igualdades de derecho (dentro y fuera de la comunidad) y de adminis-tración comunitaria, ha provocado la destrucción de los recursos naturales, por lo que existe poco desarrollo social y económico”.

6.5. Propósito de la organización empresarial

“Promover el desarrollo socioeconómico de la co-munidad a través de la organización y de la admi-nistración sostenible de los recursos naturales”.

El desarrollo empresarial permite una mejor educación para los comunitarios y una mayor apertura al mercado con la adecuada comercialización de la madera, producto del manejo forestal responsable.

C. Flores

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7El conjunto programático gerencial

El siguiente cuadro presenta los programas y sistemas se-leccionados para operativizar las acciones de desarrollo de la comunidad.

7.1 Definición de programas principales

Programas

1. Programa de Manejo Forestal

Objetivo Manejar los recursos forestales de Layasiksa de forma responsable y sosteniblemente los recursos forestales de Layasiksa

Actividades necesarias

• Organizar una Comisión Forestal

• Organizar una Comisión de Prevención y Con-trol de incendios forestales

• Organizar una Comisión de Control de Invasiones

• Capacitaciones en aspectos forestales

• Delimitar y rotular el área para manejo forestal

• Desarrollar un inventario general

• Elaborar un Plan General de Manejo

• Elaborar y ejecutar los POA´s

• Adquirir equipo y capital de trabajo

• Elaborar un Estudio de impacto ambiental

• Gestionar la aprobación del PGM y EIA

• Transformar un porcentaje de la madera para el taller de ebanistería

• Establecer contratos y precios adecuados para la venta de productos forestales

• Desarrollar un plan específico para el manejo del área de Reserva

(continúa)

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Programas

Impactos deseados

• Un PGM, POA y EIA aprobados

• Madera cosechada y comercializada

• Empleos generados

• Mejoramiento de los servicios comunitarios

• Una comisión forestal integrada y operando

• Una Empresa Comunitaria funcionando con fines comerciales y gerenciales, y capitalizada

• Adquisición de equipos

• Comunitarios capacitados (aspectos forestales)

• Incremento en los precios de la madera

• Un bosque certificado bajo los estándares del FSC

• Un plan de inversión en ejecución

• Contratos equitativos para la compra y venta de productos forestales

• Un plan integral para el manejo de la Reserva

2. Programa de agricultura

Objetivo Mejorar las técnicas de siembra y manejo del suelo, diversificando los cultivos y obteniendo mejores cosechas

Actividades necesarias

• Capacitar a los agricultores sobre de cómo me-jorar las técnicas de siembra

• Seleccionar y delimitar las áreas apropiadas para la agricultura

• Gestionar apoyo de MAGFOR (semillas, plagui-cidas, abonos)

• Diversificar la producción agrícola y pecuaria (con la participación de las mujeres)

• Utilizar técnicas sostenibles de manejo y recu-peración del suelo

• Buscar mercados y mejores precios para los excedentes de la producción

• Promover giras de intercambio de campesino a campesino

• Seleccionar tecnologías sencillas, prácticas y al alcance de la gente, y de corto plazo

(continúa)

(continuación)

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La delimitación del área de bosque es una de las actividades necesarias dentro del Plan de Manejo Forestal.

C. Flores

Programas

Actividades necesarias

• Seleccionar tecnologías que sean ecológicas y culturalmente apropiadas

• Establecer parcelas demostrativas

Impactos deseados

• Se detiene el avance de la frontera agrícola

• Producción diversificada y sostenible

• Una provisión continua de alimentos

• Comunitarios capacitados en actividades agrí-colas y pecuarias

• Se comercializan los excedentes de la produc-ción agrícola

• Participación de las comunidades en activida-des pecuarias

• Se utilizan tecnologías de bajo impacto con recursos localmente disponibles

• Participación de un número consistente de mu-jeres en actividades pecuarias

• Aprovechamiento integral, permanente y ade-cuado con el aporte de todos los miembros de la familia

• Participación integral de las familias en activida-des de agricultura

• Promoción de la solidaridad, la socialización del conocimiento y la experiencia entre las demás familias de la comunidad

(continuación)

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Programas

3. Programa de diversificación

Objetivo Impulsar el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos pesca y fauna silvestre con fines comerciales

Actividades necesarias

• Reconocer y delimitar las áreas de pesca y áreas potenciales para la caza

• Hacer inventarios para las especies existentes dentro del área de la comunidad

• Identificar mercados (venta) de estas especies

• Desarrollar planes de manejo de fauna y pesca

• Crear vedas en períodos de desove y de celo

• Hacer un estudio de impacto ambiental

• Promover la producción de camarones en es-tanques

Impactos deseados

• Se mantienen las poblaciones naturales de fau-na silvestre (terrestre y acuática)

• Se cuenta con mercados definidos para la co-mercialización de productos de fauna silvestre

• Se crean fuentes alternas de empleo en la co-munidad

• Se mejora la economía de la comunidad

• Se crea una cooperativa para la pesca

• Se logra la aprobación del Ministerio del Am-biente y los Recursos Naturales de Nicaragua (MARENA) y de la Dirección de Promoción y Desarrollo Pesquero del Ministerio de Economía de Nicaragua

4. Programa de educación

Objetivo Mejorar el nivel educativo de la comunidad de Layasiksa, con orientación hacia el manejo y la conservación de los recursos naturales

(continúa)

(continuación)

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Programas

Actividades necesarias

• Integrar al currículo de primaria y secundaria el tema de los recursos naturales

• Capacitar a los docentes de primaria y secun-daria de una manera continua (actualizarlos)

• Formar un Comité de Deportes

• Crear un Comité Escolar para recaudar fondos con el fin de reforestar las zonas circundantes a la escuela el área escolar

• Organizar un Comité Ambiental con la participa-ción de niños y niñas

• Obtener materiales divulgativos y de docencia en materia ambiental

• Realizar giras al campo con el fin de conocer la importancia de los recursos naturales

• Contratar permanentemente a un profesor para apoyo de la escuela, con fondos del manejo forestal

Impactos deseados

• Se mejora el nivel educativo de la comunidad con el apoyo de los recursos provenientes del manejo forestal

• Todos los niños de primaria y secundaria co-nocen la importancia de proteger sus recursos naturales

• Mayores recursos humanos disponibles en la comunidad

• Deportistas en la comunidad

• Tener hombres y mujeres preparadas en el tema ambiental

• La escuela de la comunidad es modelo del mu-nicipio

• Un área reforestada con la participación de niños y niñas de Layasiksa

5. Programa de salud

Objetivo Mejorar las condiciones de salud de los comuni-tarios de Layasiksa

(continuación)

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Programas

Actividades necesarias

• Gestionar la adquisición de medicamentos para atender a los comunitarios

• Promover campañas de salud y limpieza de la comunidad

• Promover campañas de planificación familiar

• Educar sobre las ETS

• Promover la higiene personal y ambiental

• Promover la construcción y uso de letrinas abo-neras

• Promover el manejo estabulado de los animales

• Proteger y manejar el agua para consumo

• Gestionar transporte para cubrir emergencias

• Aumentar el número de promotores de salud mediante capacitaciones

• Impulsar y promover la medicina tradicional

Impactos deseados

• Los comunitarios reciben atención especializa-da en el puesto de salud

• Disminución de incidencias de enfermedades comunes (especialmente las debidas a falta de higiene)

• Aumenta el número de personal capacitados.

• Cambios de actitud en relación con las medidas sanitarias

• Aumento en el uso de la medicina tradicional

• Se dispone de medios de transporte para trasla-dar a los enfermos en casos de emergencia

(continúa)

El Sr. Saturdino Conrado fundador de Layasiksa II, participa activamente en el mejoramiento del sistema organizacional y empresarial de esta zona, además capacita a sus coterráneos en tala dirigida.

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(continuación)

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7.2 Definición de los sistemas gerenciales

Sistemas gerenciales

1. Sistema Administrativo

Objetivo Administrar técnica y de forma sostenible todos los recursos y oportunidades de la co-munidad, tomando como base la figura orga-nizacional

Actividades necesarias

• Conformar una Junta Directiva de la Empresa Comunitaria

• Planificar y ejecutar las acciones de la Em-presa Comunitaria

• Definir la figura y responsabilidades del ge-rente

• Preparar presupuestos anuales de las princi-pales actividades productivas (especialmen-te forestales)

• Administrar bien los recursos de la comuni-dad (financieros, empleo y naturales)

• Equipar una oficina y archivos

• Elaborar los planes anuales de trabajo e inversión

• Elaboración y aprobación de los estatutos y reglamentos administrativos

• Administrar las oportunidades de empleo

• Presentar informes periódicos a la sociedad

• Invertir las utilidades en obras sociales de la comunidad (según el Plan de Inversiones)

• Administrar correctamente los recursos finan-cieros de la comunidad

• Obtener la autorización de un Libro de Actas

2. Sistema de contabilidad

Objetivo Desarrollar las herramientas y los registros necesarios para contabilizar los fondos de la comunidad

(continúa)

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Sistemas gerenciales

Actividades • Capacitar a los comunitarios en aspectos de contabilidad y registros

• Preparar las herramientas para el registro de las actividades productivas

• Preparar informes contables

• Registrar libros diarios, egresos, ingresos, etc.

• Registro de planillas

• Registros de bodega

• Pago de impuestos y tarifas ante el Estado

• Emitir facturas y recibos

• Pago de planillas en las actividades produc-tivas

3. Sistema de gestión y desarrollo

Objetivo Buscar y lograr el desarrollo organizado de la comunidad a través de proyectos sostenibles

Actividades necesarias

• Gestionar proyectos de desarrollo ante las organizaciones estatales y privadas

• Elaborar una cartera de proyectos de desa-rrollo comunitario y de carácter técnico

• Priorizar anualmente las actividades produc-tivas de la comunidad y, con base en esto, elaborar proyectos

• Promover capacitaciones en formulación y gestión de perfiles de proyectos

• Crear capacidades en la gestión de proyec-tos ante las ONG

• Desarrollar, ejecutar y dar seguimiento a los proyectos gestionados

• Firmar convenios institucionales y con los organismos no gubernamentales

• Comercializar productos forestales

• Desarrollar proyectos productivos alternativos

(continúa)

54

Para el alcance de la Misión y Visión, así como para el buen desempeño de los programas y sistemas gerenciales, los co-munitarios reunidos en Asamblea General decidieron dejar constancia de los valores con los que esperan cumplir:

• Trabajar en equipo, con responsabilidad y respeto mutuo entre los socios y las organizaciones acompañantes

• Mantener una comunicación fluida y transparente en cada una de las etapas de avance de la organización

• Asegurar una administración clara y transparente, así como un buen desempeño por parte de los líderes comunitarios

• Fomentar la descentralización del trabajo y el liderazgo hori-zontal

• Brindar espacios de participación a todos los miembros del núcleo familiar, con especial énfasis a las mujeres y jóvenes sin distingo de raza, religión, credo político o ideológico

• Respetar la naturaleza como fuente de vida para las comu-nidades indígenas

• Realizar el trabajo en armonía, unidad y solidaridad• Respetar los derechos humanos de hombres y mujeres por

igual

8Declaración de sus valores

El bosque, en su conjunto, encierra en sí mismo todos los valores de la comunidad miskita.

C. Flores

55

CPG Meta Indicador de éxito

Año de cumplimiento

Factor estratégico apoyado1 2 3 4 5

PG1 Un inventario y Plan de Manejo es elaborado y aprobado por INAFOR

5,000 hectáreas de bosque natural latifoliado se manejan de forma sostenible asegurando la conservación de los recursos naturales

Manejo y conservación de los recur-sos naturales y capacitación comunitaria

30 comunitarios capacitados en uso de equipo forestal y elabora-ción de inventarios forestales

PG1

PG1

Un Estudio de Impacto Ambiental elaborado y aprobado por SERENA-RAAN

Planes operativos son ejecutados según las especificaciones del Plan de Manejo y las medidas de mitigación presentadas en el EIA

35,000 ha de bosque de Laya-siksa cuentan con EIA

Conservación de los recur-sos naturales

Diversificación de la produc-ción y capa-citación de comunitarios

Aprovechamiento de 200 ha de bosque cada año

10 comunitarios capacitados en tumba dirigida y alistado de madera

8 comunitarios capacitados en cubicación de madera y regis-tros de campo

2,500 metros cúbicos de madera (primaria y secundaria) cosecha-da y comercializada

100 metros cúbicos son transfor-mados en tablones para el taller de ebanistería de la comunidad

PG1 El bosque de Layasik-sa adquiere la certifica-ción FSC

Certificado FSC es obtenido y se mantienen las prácticas de MFS

Manejo y conservación sostenible

PG: Programa gerencial • SG: Sistema gerencial • CPG: Contenido programático gerencial

9Estrategias de desarrollo (2003-2007)

La agenda estratégica y las metas principales para opera-tivizar este Plan Estratégico, se plasman en el alcance de las siguientes actividades durante el quinquenio 2003-2007.

(continúa)

56

CPG Meta Indicador de éxito

Año de cumplimiento

Factor estratégico apoyado1 2 3 4 5

SG1 Las utilidades gene-radas en las activi-dades forestales son manejadas eficiente y responsablemente y se invierten en obras de beneficio comunitario

Un plan de inversiones es elabo-rado y ejecutado anualmente

Administración y desarrollo empresarial

SG1

PG3 y

SG1

Contratos equitativos de compra y venta son firmados entre la comu-nidad y las industrias forestales

Los aprovechamientos forestales incluyen el mayor número de especies con valor comercial

Un contrato de comercialización es firmado con una industria forestal (anualmente)

Administración y desarrollo empresarial

Diversificación de la produc-ciónAprovechamiento de 15 espe-

cies forestales

SG1 Equipo de trabajo forestal adquirido (in-cluye el uso del equipo adquirido anterior-mente con fondos de WWF, para la misma comunidad)

El taller de ebanistería de la comunidad es fortalecido. Pro-duce muebles de alta calidad y es sostenible

Fortalecimiento económico de la organización

2 motosierras para tumba y alistado de madera

2 motosierras con marco para la elaboración de tablones

SG 2 Un sistema contable en funcionamiento

1 medio de transporte adquirido Administración y contabilidad

5 comunitarios capacitados en aspectos de contabilidad

Se cuenta con todos los instru-mentos contables necesarios

Planillas de empleos generadas y registradas

PG: Programa gerencial • SG: Sistema gerencial • CPG: Contenido programático gerencial

El Plan Estratégico constituye una herramienta operativa de la organización comunitaria, por eso la capacitación debe ser continua. Centro de Capacitación en Layasiksa-Bosque

C. F

lore

s

57

CPG Meta Indicador de éxito

Año de cumplimiento

Factor estratégico apoyado1 2 3 4 5

SG1 y SG2

Fondo patrimonial y capital de trabajo establecido

No menos del 20 o el 30 por ciento de las utilidades netas ge-neradas en los aprovechamien-tos forestales y otros procesos productivos, se depositan anual-mente para fondo patrimonial y capital de trabajo

Una empresa y organización autosuficientes

Comunidad organizada y fortalecida empresarial-mente PG Programas

1. Programa de Manejo Forestal.

2. Programa de Agricul-tura

3. Programa de Diversi-ficación

4. Programa de Educa-ción Ambiental

5. Programa de Salud

1. La Empresa Comunitaria cuenta con cinco programas gerenciales de apoyo en funcionamiento

SG

PG2

Sistemas gerenciales

1. Sistema administrati-vo

2. Sistema contable y financiero

3. Sistema de gestión y

desarrollo

El área para activida-des agrícolas es defini-da y delimitada

1. Una Junta Directiva de la Em-presa Comunitaria integrada y con personería jurídica

2. Un Gerente es nombrado para promover el desarrollo empre-sarial de la organización

3. Al menos 4 nuevas iniciativas económicas establecidas

4. Al menos 4 proyectos de de-sarrollo son gestionados con entidades de cooperación

Diversificación de la produc-ción.

La comunidad cuenta con un plan de ordenamiento para producción agrícola

PG2 La actividad agrícola y pecuaria es diversifica-da en la comunidad

Prácticas de conservación y regeneración del suelo son implementadas (uso de abonos verdes)

Diversificación de la produc-ción agrícola y pecuaria

Al menos 3 cultivos comerciales son establecidos en la comu-nidad

Un grupo de mujeres se dedica al engorde de ganado menor (cerdos y pollos)

La comunidad adquiere un lote de 50 vacunos

PG: Programa gerencial • SG: Sistema gerencial • CPG: Contenido programático gerencial (continúa)

58

CPG Meta Indicador de éxito

Año de cumplimiento

Factor estratégico apoyado1 2 3 4 5

PG2

PG3

Mercados son defini-dos para los productos agrícolas y pecuarios

Un plan de manejo es desarrollado para el aprovechamiento de la pesca y la fauna silvestre

Al menos dos mercados son identificados para la comercia-lización de productos agrope-cuarios

Mercadeo y comercializa-ción

Diversificación y comerciali-zación de la producción

Aprovechamiento técnico y sostenible de la pesca y la fauna silvestre

PG4 Mejorar la educación formal de la comunidad con enfoque en el ma-nejo y conservación de los recursos naturales

Mercados identificados para la comercialización de estos productos

Educación ambiental y formal

La enseñanza primaria y secun-daria incorpora en su currículo el tema de educación ambiental

Con fondos de la venta de la madera, un profesor es contra-tado para impartir educación ambiental en los centros edu-cativos

Tres becas anuales apoyan la educación media de jóvenes de la comunidad

PG5 Un programa de salud satisface las necesi-dades básicas de la comunidad

Reducción en la incidencia de las enfermedades más comunes

3 nuevas comadronas se capa-citan en la comunidad.

Se cuenta con suficiente medi-cina y personal en el Puesto de Salud

Se reducen al mínimo las enfer-medades comunes y se mejora la salud de los comunitarios

Se mejoran los servicios y la higiene en la población

Mejoramiento de la salud, de las condicio-nes sanitarias y de los ser-vicios

SG1, SG2 y SG3

1 Auditoría externa anual

La Empresa Comunitaria prac-tica una auditoría externa de su desempeño

Transparencia y eficiencia fi-nanciera de la organización

PG: Programa gerencial • SG: Sistema gerencial • CPG: Contenido programático gerencial

59

Anexos

Anexo 1 Lista de actores clave vinculados a Layasiksa.

Actores Interés para Layasiksa

Relación actual

Relación deseada

Gobierno Regional

Apoyar con pro-yectos de desa-rrollo y de bene-ficios sociales y educativos

Cooperante Cooperante

WWF • Inducir a la comunidad al manejo forestal sostenible

• Manejo forestal

• Capacitación

• Desarrollo empresarial y gerencia

Cooperante Cooperante

Asociación de Mujeres Indígenas de la Costa Atlántica

• Apoyo a las mujeres

• Corte y confec-ción

• Materiales

• Turismo

Ninguno Cooperante

Alcaldía Municipal

• 2000: Ninguna intervención

• 2002: repa-ración de la escuela

• 2003: Ninguna intervención

Ninguno Visitas para que conozca los problemas y dar res-puesta a los servicios que demanda la comunidad

(continúa)

10

60

Anexo 1 Lista de actores clave vinculados a Layasiksa.

Actores Interés para Layasiksa

Relación actual

Relación deseada

Acción Mé-dica Cris-tiana

• Apoyo médico a clínica Po-tranca

• Proyectos de Agua Potable

• Apoyo con se-millas y granos

Ninguno Cooperante

ASDI Desarrollo de la comunidad (Po-zos y letrinas)

Ninguno Asistencia

DANIDA Construcción de vía de acceso (canal)

Ninguno Apoyo con in-fraestructura

PROFOR / BM (a tra-vés de la Alianza con WWF)

• Impulsar el manejo forestal junto con WWF.

• Ebanistería con FADCANIC

• Capacitacio-nes

• Manejo de equipo forestal

• Protección forestal

• Manejo de instrumentos forestales

Cooperante Asistencia técnica

PRADA S.A Compra y venta de productos forestales

Cliente Aliado

mejorando la comunicación

(continúa)

61

Anexo 1 Lista de actores clave vinculados a Layasiksa.

Actores Interés para Layasiksa

Relación actual

Relación deseada

Contigo In-ternacional

Asistencia en proyectos de desarrollo comu-nitario (agrícola, forestal y de servicios)

Ninguna Cooperante

MAGFOR Asistencia técni-ca en ganadería y agricultura

Ninguna Asistencia

CIUM-BICU Capacitaciones, becas

Ninguna Aliado

URACCAN Impulsar la medicina tradi-cional, becas, capacitaciones

Ninguna Aliado

INAFOR Aprobar los pla-nes de manejo forestal

Supervisor Aliado

SERENA (RAAN)

Aprobar EIA Usuario Aliado

PMA (Pro-grama Mundial de Alimentos)

Abastecer de ali-mentos en caso de emergencias

Cooperante Cooperante

Base II Apoyo en la edu-cación bilingüe, capacitación, proveer materia-les didácticos

Cooperante Cooperante

62

Anexo 2. Listado de participantes taller: Planificación Estratégica (17 enero 2003)

N° Nombre y Apellidos Edad Observaciones

1 Emus Memember Coleman 34 Forestal

2 Gilberto Lacayo Petters 32 Estudiante

3 Emilio Rabat Jhanat 27 Estudiante

4 Williams Jhanat Chow 26 Estudiante

5 Enrique Lacayo Petters 24 -

6 Antonio Jhanat Chow 38 Juez de Potranca

7 Bernaldo Solares Benard 30 -

8 Chavaría Jhanat Solares - -

9 Oscar Piter Stony 25 Forestal

10 Crispiniano Conrado Chow 34 Estudiante

11 Eliseo Rivera Jhanat 38 Responsable del taller de ebanistería

12 Morales Thompson Lacayo 37 Motosierrista

13 Anastasio Ocampo Benard 52 Consejo de Ancia-nos, Potranca

14 Silvio Ocampo Albort 30 Agricultor

15 Román Cruz Lisan 44 Agricultor y anun-ciador

16 Francisco Cruz Acento 42 Agricultor

17 Macario Rabarth Ocampo 23 Estudiante

18 Nelson Jhanat Chow 32 Estudiante, Técnico Forestal

19 Agapio Ocampo Benard 47 Juez de Layasiksa Laguna

20 Justo Ocampo Lacayo 23 Estudiante

21 Ronaldo Ocampo Conrado 23 Comunitario

63

Anexo 2. Listado de participantes taller: Planificación Estratégica (17 enero 2003)

N° Nombre y Apellidos Edad Observaciones

22 Pablo Thompson Albod 48 Comunitario

23 Eddy McDonald R. 29 Profesor de primaria

24 Lordes Conrado Rivera 31 -

25 Ortega Jhanat Solares 22 Ebanista

26 Stedman Jhanat Chow 24 Carpintero

27 Chavaria Cruz Ocampo 18 Carguero

28 Felipe Rivera Ocampo 26 Miembro de la Comisión Forestal

29 Leonicio Lacayo Piter 37 Comunitario

30 Absalón Conrado Ocampo 29 Vaqueano

31 Jaime Rivera Serapio 30 Albañil

32 Rufino Jonson J. 52 Síndico

33 Tilirio Castellón 19 -

34 Rolina Solares - -

35 Juan Ocampo - -

36 Solares Thompson L. - -

37 Henry Toledo Jonathan 40 Profesor de la se-cundaria

38 Guidiox Rodríguez 23 Cuidador CPF

39 Marcos Porfirio Conrado 17 Estudiante

40 Jhonny Ocampo Lacayo 17 Estudiante

41 Jeferson Solares Simona 22 Estudiante

42 Arturo Ocampo Conrado 15 Estudiante

43 Lauriano Jhanat 50 Pastor Católico(continúa)

64

Anexo 2. Listado de participantes taller: Planificación Estratégica (17 enero 2003)

N° Nombre y Apellidos Edad Observaciones

44 Rodolfo Ocampo 21 Estudiante

45 Cleotilde Montiel 24 -

46 Conchita Piter 15 -

47 David Rodríguez 19 -

48 Aniceto Ocampo 37 -

49 Libios M. 30 Panguero

50 Lenwat Cruz 17 -

51 Marcelino M. 14 -

52 Lester P. 22 -

53 Anielka B. 14 -

54 Cesar A. 22 -

55 Nora Rabarth 15 -

56 Andy P. 18 -

57 Toribio Rivera 67 Consejo de Ancianos

58 Clufas Conrado 70 -

59 Rabustino Ocampo 39 -

60 Bayardo Piter M. 34 Miembro de la Jun-ta Directiva

61 López Piter Stony - -

62 Jose Rodríguez - -

63 Melindres Jhanat Chow 30 -

Fotografías de la portada

Comunidad miskita de Layasiksa, Región Autónoma del Atlántico Norte, RAAN.

Atardecer de la comunidad de La Rosita, Nicaragua.

Cinthya Flores

El Fondo Mundial para la Naturaleza, conocido como WWF por sus siglas en inglés, es la organización global de con-servación más grande y con mayor experiencia en el mundo. Cuenta con unos 5 millones de miembros y una red mundial que trabaja en más de 100 países.

La misión de WWF es detener la degradación del ambiente natural del planeta y forjar un futuro en que el ser humano viva en armonía con la naturaleza:

• Conservando la diversidad biológica del mundo.

• Garantizando el uso sustentable de los recursos naturales renovables.

• Promoviendo la reducción de la conta-minación y del consumo desmedido.

WWF CentroaméricaTeléfono: +506 234 8434Fax: +506 253 4927Correo electrónico: info@wwfca.orgApartado postal: 629-2350San Francisco de Dos Ríos,San José, Costa Rica