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1
Conceptualización de:
“Desarrollo sustentable”
o
“Desarrollo Sostenible”
Ing. Mgter. Sydney Samuels
Conceptualización:
“Satisface necesidades del
presente sin comprometer
las capacidades de futuras
generaciones…”
2
Biodiversidad
"La variabilidad de organismos vivos de
cualquier fuente, incluidos, entre otras
cosas, los ecosistemas terrestres y
marinos, otros ecosistemas acuáticos y
los complejos ecológicos de los que
forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las
especies y de los ecosistemas“ *
*Según el Convenio de Naciones Unidas sobre Conservación y
Uso Sostenible de la Diversidad Biológica
Ecosistema
Sistema biológico que se compone de
un conjunto de seres vivos, el medio
natural en que se desarrollan y las
relaciones que establecen entre sí y
con los factores abióticos (aire, agua,
suelo) que constituyen su medio.
3
Cambio Climático
Modificación del clima con respecto al
historial climático a una escala global o
regional. Tales cambios se producen a
muy diversas escalas de tiempo y sobre
todos los parámetros climáticos:
temperatura, precipitaciones, nubosidad,
debidos tanto a causas naturales como
antropogénicas.
Un Desarrollo Sostenible tiene las
siguientes características:
Mantiene la CALIDAD DE VIDA
GENERAL
Permite un acceso continuo a los
RECURSOS NATURALES
Impide que perduren los daños al
MEDIO AMBIENTE
4
PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD
DERECHOS DE LOS SERES VIVOS
DERECHOS HUMANOS
PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
MANTENIMIENTO DE LOS RECURSOS
NATURALES
CONCIENCIACIÓN PERSONAL, DE
COMUNIDADES, NACIONALES E
INTERNACIONALES
Implica acciones como:
RESPETAR Y CUIDAR LA COMUNIDAD DE LOS SERES VIVIENTES
MEJORAR LA CALIDAD DE LA VIDA HUMANA
CONSERVAR LA VITALIDAD Y DIVERSIDAD DE LA TIERRA
MANTENER LA CAPACIDAD DE CARGA DE LA TIERRA
MODIFICAR LAS ACTITUDES Y PRÁCTICAS PERSONALES
FACULTAR A LAS COMUNIDADES PARA CUIDAR DE SU MEDIO AMBIENTE
ESTABLECER UN MARCO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DEL DESARROLLO Y LA CONSERVACIÓN
FORJAR UNA ALIANZA MUNDIAL
5
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
JOHANNESBURGO 2002
Evaluación de los cambios ocurridos en el mundo y presentar medidas concretas para mejorar la vida de las personas al
mismo tiempo que se conservan los recursos naturales
(implica tomar en cuenta un mundo con una población creciente y necesidades cada vez mayores de agua, alimentos, energía, servicios de salud,
saneamiento, vivienda y seguridad económica)
6
Declaración de la Cumbre de
Cancún, Diciembre de 2010
El Foro Internacional de Justicia Climática
sostiene:
Que las responsabilidades y compromisos
en la mitigación y reducción del cambio
climático deben ser proporcionales a las
emisiones acumuladas.
7
OBJETIVOS DE LAS CUMBRES SOBRE MEDIO
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: 1992 y 2002
(CUMBRE DE RÍO 1992 - CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002)
1. Cooperar internacionalmente para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y políticas internas conexas
2. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
3. Luchar contra la pobreza
4. Lograr la enseñanza primaria universal
5. Evolucionar las modalidades de consumo
OBJETIVOS CUMBRES DE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE: 1992 y 2002
(continuación)
6. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
7. Corresponder la dinámica demográfica con la sosteniblidad
8. Reducir la mortalidad infantil
9. Proteger y fomentar la salud humana
10. Mejorar la salud materna
8
Deterioro del planeta
(Cambio climático)
9
DESARROLLO SOSTENIBLE DESDE EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Y EL CONTROL AMBIENTAL
Uso y ocupación de forma racional del
territorio a partir del planeamiento
urbanístico-ambiental
ORDENACIÓN
TERRITORIAL?u
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL?
10
“Ordenamiento Territorial”
Vinculado al concepto de
Medio Ambiente;
Y por ende al de
”Desarrollo Sostenible”
En el año 2015, más de 70 ciudades municipales guatemaltecas tendrán más de
100,000 habitantes. De estas, alrededor de 40 tendrán entre 120,000 y 130,000
SAN JOSE PINULA CHIQUIMULILLA JACALTENANGO
FRAY BARTOLOME DE LAS
CASAS
PALENCIA SANTA CATARINA IXTAHUACAN SOLOMA FLORES
SAN PEDRO AYAMPUC SANTIAGO ATITLAN LA DEMOCRACIA SAN BENITO
SAN PEDRO SACATEPEQUEZ SAN FRANCISCO EL ALTO SANTA EULALIA DOLORES
FRAIJANES SANTA MARIA CHIQUIMULA AGUACATAN SAN LUIS
SAN AGUSTIN ACASAGUASTLAN OSTUNCALCO SANTA CRUZ DEL QUICHE SAYAXCHE
SANARATE CANTEL CHAJUL POPTUN
SUMPANGO COLOMBA JOYABAJ LIVINGSTON
CIUDAD VIEJA SANTO DOMINGO SUCHITEPEQUEZ NEBAJ EL ESTOR
CHIMALTENANGO SAN ANTONIO Suchitepéquez USPANTAN LOS AMATES
SAN MARTIN JILOTEPEQUE CHICACAO SACAPULAS GUALAN
COMALAPA COMITANCILLO IXCAN JOCOTAN
TECPAN GUATEMALA CONCEPCION TUTUAPA SALAMA CAMOTAN
PATZUN TACANA RABINAL SAN PEDRO PINULA
TIQUISATE TAJUMULCO CUBULCO MATAQUESCUINTLA
LA GOMERA EL TUMBADOR PURULHA ASUNCION MITA
SAN JOSE SAN PABLO SAN CRISTOBAL VERAPAZ MOYUTA
NUEVA CONCEPCION CUILCO PANZOS
Demanda inmediata: adecuación y ordenamiento
de infraestructura municipal
11
EL DS DESDE EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL –OT-
Controlar la extensión de urbanizaciones sobre terrenos agrícolas y rurales valiosos.
Facilitar la integración espacial de funciones residenciales (trabajo, comercio, recreo, etc.) revirtiendo el tráfico pendular.
Controlar y reducir la transferencia de residuos al suelo, agua y aire.
EL DS DESDE EL OT
(continuación)
Controlar y racionalizar el impacto del
turismo de masas en ecosistemas frágiles.
Reconducir la agricultura mono-funcional
de amenaza a la diversidad ecológica.
Frenar la desaparición de biotopos
naturales que enriquecen el suelo.
12
EL DS DESDE EL OT
(continuación)
Rehabilitar el medio ambiente de nuestras
ciudades, regenerando su calidad.
Conocer la capacidad del territorio, sus
limitaciones y vulnerabilidad para diversos usos y
aptitudes sostenibles.
Evaluar y delimitar los recursos naturales y
ecosistemas singulares a proteger y conservar.
Política de Ordenamiento
Territorial-ambiental
13
El Desarrollo local sostenible como
argumento
a) Determinación de la Vocación económica
del lugar
b) Un Entorno adecuado para actividades
económicas
c) Regular la localización de actividades
productivas mediante un OT
Política de Ordenamiento
Territorial-ambiental (continuación)
d) Formación de Recursos Humanos para el
desarrollo local
e) Asegurar la participación comunitaria para
Sostenibilidad del Desarrollo
f) Reciclamiento de actividades en decadencia
g) Otros (créditos blandos, incentivos fiscales,
obras de infraestructura, etc)
14
MANDATOS PARA GUATEMALAEN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y DS
LEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE (Decreto Número 68-86 del Congreso de la República,
aprobado el 28 de noviembre de 1986)
REGLAMENTO DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (Acuerdo Gubernativo 431-2007 del 17 de Septiembre)
CÓDIGO MUNICIPAL, DECRETO 12-2002,
CÁPÍTULO I, Competencias Municipales, ARTÍCULO 68 (OT y MA)
APROBACIÓN DEL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO SUSCRITO POR GUATEMALA EL 10 DE JULIO DE 1998 (Decreto Número 23-99 del Congreso de la República)
OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA
AMBIENTAL, SANITARIA Y SALUD LEY FORESTAL (1996)
REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL (1997)
REGLAMENTO DEL FONDO FORESTAL PRIVATIVO (1999)
LEY REGULADORA DEL REGISTRO, AUTORIZACIÓN Y USO DE MOTOSIERRAS (1996)
LEY DE AREAS PROTEGIDAS (1989)
REGLAMENTO DE LA LEY DE AREAS PROTEGIDAS (1990)
CÓDIGO DE SALUD (1997)
REGLAMENTO DE RASTROS PARA BOVINOS, PORCINOS Y AVES (2003)
REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIÓN Y CONTROL SANITARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS PREPARADOS Y BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, EN MERCADOS, FERIAS Y EN LA VIA PÚBLICA (2002)
LEY DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (1996)
LEY DE PROTECCIÓN PARA LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD (1996)
LEY DE ACCESIBILIDAD A LOS MEDICAMENTOS (1998)
REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESIBILIDAD A LOS MEDICAMENTOS (2000)
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA (2002)
15
MANDATOS PARA GUATEMALAEN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (ARTÍCULO 253, INCISO C)
CÓDIGO MUNICIPAL, DECRETO 12-2002,
CÁPÍTULO I, Competencias Municipales, ARTÍCULO 68
CAPÍTULO II, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Integral,
ARTÍCULO 142
LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DECRETO 11-2002,
ARTÍCULO 6, Funciones del Consejo de Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, inciso a).
OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO
•LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS
•LEY PRELIMINAR DE URBANISMO
•LEY GENERAL DE REGIONALIZACIÓN Y SU REGLAMENTO
•LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
•REGLAMENTO DE LA LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
•LEY DE TRÁNSITO
•LEY DE ANUNCIOS EN VIAS URBANAS, VIAS EXTRAURBANAS Y
SIMILARES
•LEY DE TITULACIÓN SUPLETORIA
•LEY DE INSCRIPCIÓN DE BIENES INMUEBLES QUE ADQUIEREN EL
ESTADO Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O AUTÓNOMAS
16
•LEY DE ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO
•LEY DE FOMENTO TURISTICO NACIONAL
•LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA
•LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACION DE SEÑALES VIA SATELITE Y SU
DISTRIBUCION POR CABLE
•LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
•REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
•LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES
•LEY DE MINERÍA
•REGLAMENTO DE LA LEY DE MINERÍA
•LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO
•LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL
ESTADO DE GUATEMALA
•LEY DE FOMENTO INDUSTRIAL
•LEY DEL CAFÉ
•ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES
DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO
LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO (continuación)
OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
•LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS (1961)
•LEY PRELIMINAR DE URBANISMO (1956)
•LEY GENERAL DE REGIONALIZACIÓN Y SU REGLAMENTO (1986)
•LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS (1996)
•REGLAMENTO DE LA LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
(1998)
•LEY DE TRÁNSITO (1996)
•LEY DE ANUNCIOS EN VIAS URBANAS, VIAS EXTRAURBANAS Y
SIMILARES (2003)
•LEY DE TITULACIÓN SUPLETORIA (1979)
•LEY DE INSCRIPCIÓN DE BIENES INMUEBLES QUE ADQUIEREN EL
ESTADO Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O AUTÓNOMAS (1985)
17
•LEY DE ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO (1995)
•LEY DE FOMENTO TURISTICO NACIONAL (1974)
•LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA (1948)
•LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACION DE SEÑALES VIA SATELITE Y SU
DISTRIBUCION POR CABLE (1992)
•LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (1996)
•REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (1997)
•LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES (1996)
•LEY DE MINERÍA (1997)
•REGLAMENTO DE LA LEY DE MINERÍA (2001)
•LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO (1997)
•LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL
ESTADO DE GUATEMALA (1997)
•LEY DE FOMENTO INDUSTRIAL (1959)
•LEY DEL CAFÉ (199)
•ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES
DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO
OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE (continuación)
INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD
18
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD:
De calidad de vida
De sostenibilidad ecológica
De sostenibilidad económica y social
SISTEMA DE INDICADORES
BASADO EN EL MODELO PEIR
P las actividades humanas ejercen presión
sobre el medio urbano-ambiental
E modificando el estado de los recursos
naturales
I y como efecto, el de impacto sobre los
medios (ambiente y territorio)
R y la sociedad responde a través de
políticas generales y sectoriales
19
Tipo de Indicador
NOMBRE
Pre
sió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
TIERRA
Cobertura y uso actual de la tierra Mapa de cobertura vegetal y del uso dado por intervención humana
Cultivos (%) X Pastos (%) X
Bosques (%) X
Humedades (%) X
Cuerpos de agua (%) X
Centros poblados (%) X
Otras áreas X
Niveles de degradación y deterioro físico de la tierra (%)X
Es la relación de la superficie del municipio ocupada con este tipo de
fincas
Distribución de la tierra por tipo de fincas
Numero de fincas X
Micro fincas X
familiares X
multifamiliares XDistribución de hogares rurales según su acceso a la tierra
agropecuaria
Es la distribución de los hogares rurales de acuerdo a la forma de acceso
a la tierra
Numero de hogares rurales(No.) X
Hogares con tierras propias (%) X
Hogares con tierras arrendadas (%) X
Hogares sin tierra (%) X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
Tipo de Indicador
NOMBRE
Presió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
BIODIVERSIDAD
Numero de áreas protegidas X
Extensión total de las áreas protegidas (M2) X
Superficie protegida del país (%) X
Riqueza Biológica
Plantas X
Aves X
Mamíferos X
Anfibios X
Reptiles X
Peces X
Superficie total cubierta por los ecosistemas vegetales
Sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad
natural y su ambiente físico
Forestales X
Agrícolas X
Arbustos X
Pastizales X
Herbales X
Plantaciones Forestales X
Cuerpos de agua X
Otros X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
20
Tipo de Indicador
NOMBRE
Presió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
AGUA
Escasez de agua X
Relación porcentual entre la demanda de agua del conjunto de
actividades sociales y económicas con la oferta hídrica disponible
Oferta hídrica bruta (millones de m3) X
Oferta hídrica neta o disponibilidad neta X
Consumo agua doméstica (millones m3) X
Consumo agua en riego (Millones en m3) X
Consumo agua industrial (millones en m3) X
Consumo agua hidroeléctricas (millones de m3) X
Volumen tratado de las descargas domésticas producidas X
Incidencia de enfermedades de origen hídrico (índice
morbilidad) X
Incidencia de casos mortales por enfermedades de origen
hídrico X
Mortalidad infantil por enfermedades de origen hídrico X
Indice de cobertura de agua potable X
Cobertura de agua potable en el área urbana X
Cobertura de agua potable en el área rural X
Indice de co bertura de saneamiento (%de población) X
Saneamiento en el área urbana X
Saneamiento en el área rural X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
Tipo de Indicador
NOMBRE
Pre
sió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
CLIMA Y CALIDAD DEL AIREDatos disponibles en el ente encargado de la gestión y control ambiental
Emisiones Dióxido de Carbono (CO 2) X
Proporción del territorio con características de aridez climática X
Ocurrencia de infecciones respiratorias agudas (No. Casos) X
Ocurrencia de enfermedades diarreicas agudas (No. Casos) X
Ocurrencia de malaria (No. de Casos) X
DESECHOS SÓLIDOS Datos generalmente disponibles en la Institución Nacional de Estadística
Generación Diaria de desechos sólidos domiciliares ™ X
Generación urbana de desechos sólidos domiciliares X
Generación rural de desechos sólidos domiciliares X
Cobertura urbana de recolección de desechos sólidos X
Volumen de desechos sólidos dispuestos adecuadamente/año X
Volumen de desechos sólidos sin disposición final adecuada X
Producción per capita urbana de desechos sólidos (Kg/hab/día) X
Producción per capita rural de desechos sólidos (Kg/hab/día) X
Daño ambiental anual ocasionado por los desechos sólidos X
Daño ambiental anual por malas prácticas de disposición
final de basuras X
Daño ambiental anual por basura no recolectada X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
21
NOMBRE
Pre
sió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
DESCRIPCIÓN
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y POBLACIÓN Datos generalmente disponibles en la Institución Nacional de Estadística
Tamaño de la población ( No. de habitantes) X
Hombres X
Mujeres X
Densidad de la población (población relativa) (hab/km2) X
Grado de urbanización (lugares poblados) X
Dispersión y concentración territorial de asentamientos X
población Rural X
población urbana X
Crecimiento vegetativo X
Tasa bruta de natalidad X
Tasa de mortalidad X
Crecimiento total de la población X
Tasa global de fecundidad X
Tasa de mortalidad infantil ( por cada mil nacidos vivos) X
Esperanza de vida al nacer X
Esperanza de vida al nacer mujeres (años) X
Esperanza de vida al nacer hombres (años) X
Estructura por edades de la población
<15 años X
15-64 años X
65 > X
Tasa de dependencia (No. de dependientes por 100 adultos) X
Tasa de analfabetismo X
Áreas urbanas X
Áreas Rurales X
hombres X
Mujeres X
población indígena X
Tipo de Indicador
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
Tipo de Indicador
NOMBRE
Pre
sió
n
Esta
do
Impacto
Respuesta
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y POBLACIÓN
Tasa neta de escolaridad
Primaria X
Básicos X
Diversificado X
Gasto público en educación X
Indice de desarrollo humano X
Indice de desarrollo relativo al genero X
POBREZA
Persona que viven con menos de $1 diario (% de personas) X
Urbana-personas que viven con menos de $1 diario X
Rural-personas que viven con menos de $1 diario X
Población bajo la línea de pobreza nacional (%) X
Pobreza general - población indígena X
Pobreza general - población no indígena X
Pobreza extrema X
Pobreza extrema - población indígena X
Pobreza extrema - población no indígena X
Pobreza urbana X
Pobreza rural X
Taza de desnutrición crónica (en menores de cinco años) X
Tasa de desnutrición crónica en la población rural X
Tasa de desnutrición crónica en la población indígena X
Población con necesidades básicas insatisfechas X
Gastos en salud pública X
INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL
22
CONCLUSIONES Y
CONSIDERACIONES
El ordenamiento territorial –OT- debe asumir la implementación del desarrollo sostenible –DS-.
El nuevo concepto de DS obliga a considerar la “Evalucación Ambiental Estratégica” –EAE- en los análisis y propuestas de planificación territorial.
La EAE se transforma en instrumento crucial para la valoración ambiental de planes y programas de OT (tanto urbanos como regionales y rurales).
CONSIDERACIONES (continuación)
Los indicadores del DS, en su implementación, debe estar ensamblada con el proceso de EAE.
Este nuevo concepto de DS exige análisis y esquemas en la información ambiental y en el diseño y conformación de indicadores.
Los nuevos paradigmas ambientales al OT exigirá también reestructuras en la práctica de planificación urbana en la formación de profesionales con una visión transdisciplinal.
23
GRACIAS
POR SU ATENCIÓN
Ing. Mgter. Sydney Samuels