Conceptul Formei de Guvernamant Si Clasificarea Formelor de Guvernamant

7/27/2019 Conceptul Formei de Guvernamant Si Clasificarea Formelor de Guvernamant

1/7

DREPT CONSTITUTIONAL SI

INSTITUTII POLITICE

AN 1 FR

Student: DOBRE ROXANA


2/7

2

Conceptul formei de guvernamant si clasificarea formelor de

guvernamant

Forma de guvernamnt

n dreptul constitutional, prin forma de guvernamnt ntelegem, n general,

modul n care sunt constituite si functioneaza organele supreme ntr-un stat. Ea este

raportata, n principiu, la trasaturile definitorii ale sefului de stat 15215k109p si la

raporturile sale cu puterea legiuitoare. Realiznd o sinteza a formelor de

guvernamnt, vom retine ca cele mai utilizate au fost si sunt monarhia si republica.

1. Monarhia

Ca forma de guvernamnt, se caracterizeaza prin aceea ca seful statului este

un monarh (rege, domn, mparat, print, emir), absolut sau nu, ereditar sau desemnat

dupa proceduri specifice n functie de traditiile regimului constitutional.

Monarhia este cunoscuta din cele mai vechi timpuri si a fost cea mai

raspndita forma de guvernamnt, n evolutia monarhiei se pot identifica: monarhiaabsoluta, monarhia limitata, monarhia parlamentara dualista, monarhia

parlamentara contemporana.

Monarhia absoluta, ca cea mai veche forma de monarhie, se caracterizeaza

prin puterea discretionara n stat a monarhului. Aceasta forma specifica pna la

Revolutia franceza, a existat pna aproape de timpurile noastre, fiind de mentionat

ca la nceputul secolului al XX-lea existau nca doua imperii absolute si anume

Imperiul rus si Imperiul otoman.

Monarhia limitata (constitutionala), asa cum o arata chiar denumirea, se

caracterizeaza prin limitarea puterilor monarhului prin legea fundamentala a


3/7

3

starului (constitutia). Cu toate aceste limitari, monarhul are un mare rol, atributiile

parlamentului fiind reduse.

Monarhia parlamentara dualista este o forma a monarhiei constitutienale,

n care monarhul si Parlamentul stau, din punct de vedere legal, pe o pozitie egala.

Monarhia parlamentara contemporana, ntlnita astazi n Anglia, Belgia,

Olanda, tarile scandinave, ca o expresie a traditiei si istoriei acestor tari, are mai

mult un caracter simbolic. Monarhul pastreaza unele prerogative precum dreptul de

a dizolva Parlamentul, dreptul de numiri n functii superioare, dreptul de a refuza

semnarea unor legi.

2. Republica

Este acea forma de guvernamnt n care, asa cum se spune, cetatenii se

guverneaza singuri, desemnndu-si sau alegnd un sef dg stat, denumit de regula

presedinte. In republica guvernarea se nfaptuieste prin reprezentanti alesi dupa

proceduri electorale. Aici seful de stat-presedintele de republica - este ales fie

direct prin vot universal, fie de catre Parlament, desemnare ce determina clasificari

ale acestei forme de guvernamnt.

Republica parlamentara se caracterizeaza prin alegerea sefului de stat

15215k109p de catre Parlament, singur sau completat cu delegati, n fata caruia de

altfel si raspunde, nuantat desigur. Datorita acestui lucru, pozitia legala a sefului de

stat 15215k109p este inferioara Parlamentului (Italia, Austria, Germania,

Finlanda).

Republica prezidentialase caracterizeaza prin alegerea sefului de stat

15215k109p de catre cetateni, fie direct prin vot universal, egal, secret si liber

exprimat, fie indirect, prin intermediul colegiilor electorale (S.U.A., de exemplu).

Acest mod de desemnare a presedintelui de republica l situeaza, din punct de

vedere legal, pe o pozitie egala cu Parlamentul, n republica prezidentiala


4/7

4

prerogativele sefului de stat 15215k109p sunt puternice, n uncie republici

prezidentiale, presedintele de republica este si seful guvernului (S.U.A., de

exemplu), n altele exista si un sef al guvernului (Franta, de exemplu). n forma de

guvernamnt republicana, functia de sef de stat poate fi ndeplinita fie de o singura

persoana, fie de catre un organ colegial (situatie mai des ntlnita n statele din

Europa de Est n perioada 1945-1990).

3. Evolutia formei de guvernamnt a Romniei

Evolutia formei de guvernamnt n Romnia a exprimat ntreaga evolutie

istorica, de la formarea statului unitar romn (1859), pna n prezent, n acest sens

vom aminti ca potrivit Statutului lui Cuza (l 864) puterile publice erau ncredintate

"Domnului, unei Adunari ponderatrice si Adunarii elective", domnia caracteriznd

deci institutia de sef de stat.

Constitutia din anul 1866, sub-sectiunea I "Despre domn", reglementeaza

monarhia ca forma de guvernamnt, stabilind ereditatea n linie descendenta

directa, legitimitatea cu excluderea copiilor nelegitimi, primogenitura,

masculinitatea, cu nlaturarea urmasilor de sex feminin. Este interesant de retinut

ca si Constitutia din anul 1866 denumeste seful de stat tot domn, capitolul II fiindintitulat "Despre Domn si Ministri". Dupa proclamarea Regatului (1881) domnul

"ia pentru sine si mostenitorii sai, titlul de Rege al Romniei". Monarhia este

mentinuta si de constitutiile din 1923 si din 1938.

Forma monarhica a fost nlocuita cu forma republicana de guvernamnt

prin Legea nr. 363 din 30 decembrie 1947. Republica a fost consacrata prin

constitutiile din anii 1948, 1952, 1965.

Dupa revolutia din decembrie 1989, prin Decretul-lege nr. 2 s-a reafirmat

forma de guvernamnt republicana, iar potrivit legislatiei, s-a instituit functia de

Presedinte al Romniei. Constitutia actuala a Romniei prin articolul l stabileste ca


5/7

5

forma de guvernamnt a statului romn este republica. Presedintele Romniei este

ales prin vot universal si nu este subordonat Parlamentului.

1. Conceptul formei de statForma de stat este un concept politico-juridic care exprim modul de

constituire i exercitarea puterii, de organizare i conducere a societii prin

stat. Forma statului este unul dintre cele mai vechi concepte rezultate din

studierea fenomenului statal n general, a organizrii i conducerii statale, n

special. n doctrina constituional, forma de stat este analizat sub trei aspecte:

forma structurii de stat; forma de guvernmnt; regimul politic. Dei distincte,

cele trei aspecte sunt strns legate i condiionate unele de altele.

Se poate spune c forma statului poate aprea sub o ntreit nfiare, n

funcie de criterii distinct. Aceste trei criterii sunt: modul de organizare i

exercitare a puterii suverane pe teritoriul statului; caracteristicile i

prerogativele organismului nvestit cu funciile de ef al statului; metodele de

guvernare. n funcie de cele trei criterii, statul va cpta o anumit form: stat

unitar/stat federal; monarhie/republic; va avea un regim politic democratic sau

autocratic ori autoritar.

Opiunea pentru o anumit form de stat este n primul rnd o opiunepolitic. Dar nu a statului propriu-zis, reprezentat prin parlament sau prin eful

puterii executive i cu att mai puin a guvernului. Decizia oricreia dintre cele

trei autoriti publice menionate, prin care s-ar hotr adoptarea unei forme a

statului sau a alteia, echivaleaz cu un act politic de guvernare. Opiunea pentru

oricare dintre formele de stat nu poate fi, ns, dect rezultatul unui referendum

popular. Caracterul real al unei astfel de opiuni depinde de gradul de

participare a cetenilor la referendum, de sinceritatea votului i, nu n ultiminstan, de faptul dac populaia cu drept de vot a avut reprezentarea exact a

semnificaiei formei de stat fa de care i-a exprimat opinia.


6/7

6

2. Structura de stat

Din punct de vedere conceptual, prin structura de stat se nelege modul de

organizare i exercitare a puterii n raport cu teritoriul statuui

Este unanim acceptat n doctrina constituional c din punct de vedere al

structurii de stat, statele pot fi mprite n dou categorii: state unitare i state

compuse. n afar de aceste dou categorii principale, istoria constituional a

unor state consemneaz forme particulare ale categoriilor menionate.

3. Statul unitar

- Statul unitar prezint urmtoarele caracteristici principale: a) este format dintr-

un ansamblu unic de organisme constituionale prin care se exercit puterea

politic la nivel central i local; b) activitatea de guvernare se difuzeaz de lacentru pe cale ierarhic; c) exist o singur ordinejuridic ntemeiat pe o

constituie unic; d) populaia are o singur cetenie.

Dei statul este unitar, teritoriul su poate fi mprit n uniti administrativ-

teritoriale. Subdiviziunile administrativ-teritoriale ale statului au caracter

eminamente administrativ i nu constituie state n interiorul statului.

Structura unitar a statului s-a format, n general, odat cu apariia statului

nsui. Acesta a fost cazul unora dintre cele mai vechi state europene (Frana,Grecia .a.)

Trebuie menionat c teoretic, exercitarea puterii presupune concentrarea

acesteia la un centru unic de decizie care o va converti n decizii obligatorii

pentru ntreaga populaie i pentru ntregul teritoriu al statului.

Din punct de vedere practic, conducerea centralizat prezint avantajul c

actele parlamentului i ale guvernului ar fi aplicate unitar pe ntreg teritoriul

statului. De asemenea, conducerea centralizat presupune dreptul de control al

centrului asupra modului n care i sunt respectate deciziile i posibilitatea de

corecie a actelor care nu sunt conforme cu ordinele autoritilor centrale.

O structur statal unitar conceput pe metode stricte de centralizare nu poate

fi pus n aplicare n condiiile statului modern. Aceasta deoarece orice

structur unitar rigid, supercentralizat presupune prin definiie lipsa unor


7/7

7

verigi intermediare, parial autonome, ntre puterea central i destinatarii

deciziilor luate de guvernani. Astfel, n niciun stat modern nu se poate concepe

ca membrii guvernului s se poat ocupa personal i nemijlocit de soluionarea

tuturor problemelor guvernrii ivite pe ntreaga cuprindere a statului. Numai

activitatea legislativ se desfoar la centru dar de ctre ageni fie reprezentani

ai naiunii, fie ai colectivitilor locale.

Chiardac centralizarea absolut, adic conducerea statal exercitat exclusiv

de la centru ar fi tehnic posibil, din punct de vedere politic nu ar fi dezirabil s

se ncredineze atributele guvernrii unui singur centru de decizie, deoarece

acesta ar putea nesocoti interesele locale sau s-ar putea chiar s nu le cunoasc.

Acesta este motivul pentru care n practic, centralizrii i se aduc dou

corective, i anume desconcentrarea i descentralizarea.Centralizarea presupune concentrarea competenelor administrative i a

resurselor financiare la un unic centru de comand Guvernulpe cnd

descentralizarea este conceput ca o descongestionare a centrului i o nvestire a

unor autoriti publice reprezentative la nivel local, cu atribuii de gestiune

administrativ pe principiul autonomiei.

Desconcentrarea ca form alternat a centralizrii, ct i descentralizarea nu se

exclud reciproc, ambele fiind modaliti diferite de organizare a puterii nteritoriu. O gestiune administrativ i bugetar eficient presupune stabilirea

unui echilibru i a unei uniti armonioase ntre centralizare (desconcentrare) i

descentralizare. Dac o centralizare rigid afecteaz interesele comunitilor

sociale i teritoriale, cu repercusiuni asupra capacitii guvernului de a gestiona

crize la nivel local, descentralizarea fr limit poate s amenine grav unitatea

i chiar integritatea unui stat. Iat de ce este necesar ca prin lege s se

stabileasc cu precizie i claritate sfera de funcionare a desconcentrrii, precum

i a descentralizrii.

Documents

Conceptul Formei de Guvernamant Si Clasificarea Formelor de Guvernamant