CONCLUSIONES - forossemana.com · como el Baloto, Súper Astro, Las Deportivas, Casinos y Bingos y el 49,2 restante a juegos territoriales, que son básicamente el chance y la lotería

1

JUEGOS DE SUERTE Y AZARUNA APUESTA AL DESARROLLO

CONCLUSIONESJUEVES 14 DE DICIEMBRE DE 2017AUDITORIO HOTEL DOUBLE TREE

BY HILTON

2


MAURICIO CÁRDENASMINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

CONFERENCIA: CONTRIBUCIÓN DEL SECTOR JUEGOS DE SUERTE Y AZAR A LA ECONOMÍA COLOMBIANA

• Este un buen momento para hacer un balance en materia de los juegos de suerte y azar. Este es un sector que está creciendo, que tiene gran dinamismo y sobre todo que da recursos muy considerables a la salud en Colombia.

• El tema central ha sido el de la formalización, en Colombia existe mucha ilegalidad, y por eso el foco del Ministerio de Hacienda ha sido la formalización y la adopción de instrumentos de control para que efectivamente se respeten las normas.

• El país tenía una cierta preocupación con la manera que se estaba manejando los juegos de azar, y es por ello que se crea Coljuegos, entidad adscrita al Ministerio de Hacienda, con el fin de darle un mejor manejo. Asimismo, se creó la Oficina de Rentas, Tributos y Contribuciones, la cual se encarga de hacer seguimiento y vigilancia de los funcionarios que recaudan este tipo de dineros.

• Este es un sector donde hay mucha inversión extranjera, que conocen de tecnología y esto ayuda a tener grandes experiencias a nivel regional e internacional.

CIFRAS DEL SECTOR

• Se estima que en el 2016 las ventas del sector ascendieron a 13 billones de pesos, de los cuales 77% fueron de juegos localizados o casinos, 14% de chance, 4% de loterías, 3% de baloto y 2% de superastro. • 1 billón y medio de pesos fueron para la contribución en salud. • Y el sector generó empleo a 117 mil personas de manera directa.

ACCIONES IMPORTANTES EN EL SECTOR

• En el chance se adoptaron diferentes planes de premios, se adoptaron cambios en internet lo que a su vez permitió mayor penetración en la ciudadanía.

• En cuanto a rifas se simplificaron los trámites.

• Se dio una renovación de Baloto, agregando la Revancha, lo que genera nuevos premios.

3


• Somos el ´primer país en América Latina que ha regulado los juegos de azar por internet.

MEDIDAS PARA FORTALECER LA CULTURA DE LEGALIDAD

• Se bloquearon 325 páginas de internet en donde se hacían juegos de azar de manera ilegal a través de una alianza interinstitucional entre el Ministerio de Hacienda, MinTIC y Policía Nacional.

• Se eliminaron 3.400 máquinas tragamonedas ilegales.

• Se firmaron 10 pactos por la legalidad con diferentes departamentos y alcaldías con el fin de ayudar a promover la legalidad

¿CÓMO PROMOVER EL JUEGO RESPONSABLE?

• Que no permitan el acceso de menores a estos sitios

• No permitir personas que tengan algún tipo de patología asociada al juego.

• Coljuegos ha desarrollado nuevos mercados, nuevos juegos, y ha innovado en el sector. Esto se ha hecho a través de mesas de trabajo para adoptar las mejores prácticas de la mano de todos los actores.

• La inversión anual per cápita en Colombia es de 85 dólares, mientras que en Perú es de 182 dólares, en México 210 dólares y en Argentina 150 dólares.

• Necesitamos una información permanente para saber qué nuevas prácticas se pueden desarrollar, desplegar más innovación en materia de juegos, es necesario

también atraer más inversión, estar más a la vanguardia, teniendo en cuenta los beneficios fiscales que el sector genera.

• En el sector tenemos grandes retos y este foro nos debe dar pistas e insumos de cómo abordarlos.

4


MARCELA PRIETO BOTERODIRECTORA GENERAL DE FOROS SEMANA

• En una iniciativa conjunta, Foros Semana, Coljuegos y Fecoljuegos unen sus esfuerzos para realizar el Foro: ‘JUEGOS DE SUERTE Y AZAR: UNA APUESTA AL DESARROLLO’, con el objetivo de brindar una visión optimista y futurista del sector de juegos de suerte y azar.

• Para Foros Semana, es fundamental poder discutir los aspectos positivos de la industria de Juegos de Suerte y Azar, reconociendo que se debe avanzar hacia un diálogo que permita romper mitos y paradigmas sobre esta industria que apuesta por la sostenibilidad, la innovación y la contribución al desarrollo económico y social de Colombia.

• Ahora bien, me gustaría compartir con ustedes algunas cifras que nos pueden servir de contexto para la agenda del resto de la jornada. Los colombianos gastan en promedio unos US$74 en juegos de suerte y azar al año (por persona), un monto relativamente bajo si se tiene en cuenta que los canadienses alcanzan los US$600 y los peruanos US$164.

• En juegos localizados el recaudo alcanzó los $222.232 millones entre enero y octubre de 2016, lo que representa un aumento del 18%. Mientras que Baloto, una de las joyas de la corona del sistema recaudó $109.709 millones, 55% más que en el mismo período del año pasado cuando ese monto llegó a $70.936.

• Este sector giró para la salud de los colombianos 747.000 millones de pesos en 2015, de los cuales el 50,8 por ciento corresponden a juegos nacionales, como el Baloto, Súper Astro, Las Deportivas, Casinos y Bingos y el 49,2 restante a juegos territoriales, que son básicamente el chance y la lotería.

• En ese sentido, podemos ver que el potencial del sector es muy amplio y hoy esperamos poder analizar estas potencialidades, los retos y las perspectivas que giran en torno a este importante sector de nuestra economía.

5


JUAN B. PÉREZ HIDALGOPRESIDENTE DE COLJUEGOS

• Este foro busca ver el impacto económico que tiene la industria de juegos y azar en Colombia, asimismo eliminar estigmas, promover un diálogo constructivo para asumir los retos del sector.

• España, Reino Unido e Italia han sido referentes para Colombia en cuanto a la regulación de los juegos online.

• Escucharemos los casos de éxito de diferentes países como Austria, Perú y Chile, el impacto económico que han tenido y cómo estos han contribuido al desarrollo del país.

• Agradecemos el apoyo de las entidades aliadas, especialmente del Ministerio de Hacienda, que nos ha permitido hacer un recaudo de manera eficiente y transparente.

• Este ha sido un año histórico, porque nos convertimos en el primer país en América Latina con regulación de juegos online y nuestra industria cerró el 2016 con 13 billones en recaudos.

• No ha sido un año fácil para los operadores, sin embargo, tenemos casi 100 operadores trabajando de manera conjunta con Coljuegos, en donde han demostrado su evolución, en donde asumen redes muy importantes en materia financiera.

• Aquí está el destino de una parte importante de la inversión extranjera colombiana, de una contribución a la salud para 1.200.000 colombianos, contamos con una generación de 300 mil empleos, entre muchas otras.

• El FMI consideró a Coljuegos como equipo con compromiso y con espíritu innovador, que ha transformado las apuestas locales en apuestas globales.

• Queremos visibilizar lo que se hace, queremos que la gente vea en el sector oportunidades, queremos que se rompan estigmas.

6


EVERT MONTERO CÁRDENASPRESIDENTE DE FECOLJUEGOS

• Agradezco a Foros Semana por acogernos en los juegos de suerte y azar y por promover este diálogo constructivo.

• Culminamos un año económico que no ha sido fácil, ha sido un año de oportunidades y desafíos, lo cual ha generado un gran trabajo en equipo.

• Esta industria lo ha hecho bien, aporta el 1.5% al PIB de la economía, 1.200.000 mil colombianos se ven beneficiados en el sector salud, hemos generado 300.000 mil empleos, y programas sociales y de sostenibilidad.

• Estamos comprometidos contra la ilegalidad y por ello hemos regulado los juegos online.

• Conoceremos de primera mano casos de éxito de países que han ayudado al sector y al país a que esto se vuelva más sostenible.

Tenemos desafíos enormes y esta jornada se podrá poner con argumentos como:

1.Lograr mayor acceso al sector financiero y asegurador.

2. Política de Estado para este sector que genere sostenibilidad y proyección.

3. Fortalecer industria y promover inversión extranjera.

Esta industria ha permitido a Coljuegos incrementar en un 60% los recaudos.

PANEL

7


PANEL

CASOS DE ÉXITO INTERNACIONALES.INVIRTIENDO EN EL SECTOR DE LOSJUEGOS DE SUERTE Y AZAR

8


IGNACIO HIGUERAS HAREEMBAJADOR DE PERÚ EN COLOMBIA

• Los juegos de suerte y azar se ha convertido en un sector similar a cualquier sector económico, en donde se han establecido reglas claras.

• Como base tiene la ley que se aprobó en el 2016 que regula el sector, en donde se le brinda la seguridad jurídica no solo al sector sino a los actores principales como el Estado, empresarios o inversores y usuarios.

• Los juegos de suerte y azar reúne a muchos sectores, tanto financieros, tributarios y demás.

MARIANNE FELDMANNEMBAJADOR DE AUSTRIA EN COLOMBIA

• Austria es un país en el corazón de Europa, con PIB per cápita de 45.000 mil euros al año, cuenta con 50 millones de turistas anuales sobre 8 millones de habitantes.

• En la parte recreativa contamos con casinos, loterías y juegos de azar. Desde 2011 hay una ley que reglamenta los juegos de azar pequeños, como máquinas tragamonedas.

• Considero que lo más importante es tener una base jurídica para tener mayor control y vigilancia.

• En el país estos juegos están vigilados por el Ministerio de Hacienda. Por otro lado, para prevenir la adicción al juego hay un sistema donde la maquina monitorea como el jugador juega y si nota que demora mucho tiempo y muestra un comportamiento adictivo, entonces las empresas brindan programas y capacitaciones para ayudar a este tipo de personas.

• Esta industria tiene un enorme potencial, con industrias creativas, innovadoras que permiten mejorar y asumir los retos y desafíos del sector.

EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

9


RICARDO NAVARRETE BETANZOEMBAJADOR DE CHILE EN COLOMBIA

• En el año 2005 una ley empezó a regular la actividad de los casinos y asimismo se creó la Superintendencia de casinos y juegos.

• Hay una serie de condiciones que permiten la creación y la instalación de juegos de azar. En cuanto al impuesto no es pago por el casino sino por el usuario.

• Los ingresos brutos que se generaron en 2016 fueron de 480 millones de dólares. Se han fomentado alrededor de 8.000 mil empleos entre directos e indirectos.

• En los casinos no se permiten otro tipo de instituciones que no sean las estrechamente ligadas con los temas financieros y tributarios.

• Básicamente, son los casinos la institución donde se puede jugar, pues los juegos online no están autorizados.

ELISA CARBONELLCONSEJERA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE LA EMBAJADA DE ESPAÑA EN COLOMBIA

• Es un sector que puede dar generación de empleo y puede cambiar la vida de las personas. Genera 80.000 mil empleos de trabajo directos y mueve 35.000 millones de euros que es equivalente al 3.5% del PIB.

• Es necesario potenciar una buena reputación de los juegos de suerte y azar, pues existe ciertos estigmas y resistencia a este tipo de entretenimiento.

• Se tienen muchos sorteos para diferentes causas como navidad, causas sociales, la lotería, como tal los juegos de azar se han vuelto el día a día de los españoles

10


JUAN CARLOS GÓMEZPRESIDENTE DE WINNER GROUP

• De esos 13.5 billones que representa los juegos de azar y del aporte del 1.5% al PIB pueden ser un poco superiores si le agregamos impuesto de renta, impuesto al patrimonio, podemos hablar de un incremento mayor en este aporte.

• En Australia el gasto per cápita está alrededor de 1.000 dólares, lo que muestra que se ha generado a nivel mundial un incremento en el nivel de penetración que tienen los juegos de azar en la ciudadanía. • Es necesario que haya una regulación de precios en cuanto a las máquinas tragamonedas y que haya un contrato o que el empresario esté inscrito con el Estado colombiano.

• En Colombia, en cuanto a tarifas hablamos de una tasa efectiva del 24%, es por ello que es necesario que haya una sana tarifa para los juegos de azar tanto presencial como online.

• Se hace necesaria tener mejoras en la bancarización, pues hoy en día es muy complejo acceder al sistema financiero.

DESAFÍOS EN LOS JUEGOS DE AZAR POR INTERNET QUE TIENEN TANTO RIESGO POR EL FRAUDE?


• Es necesario brindarle un marco jurídico y en este caso Colombia ha aprovechado esta experiencia en materia de regulación y en la cual han tenido mayor innovación.


• Para el caso de 2017 la industria puede llegar a 19 billones de euros.

• La nueva ley contempla los nuevos juegos online, asimismo, se creó una unidad específica en el Ministerio de Hacienda que se encarga de los juegos de azar y los controladores de los mismos pueden acceder directamente a cualquier comercio sin necesidad de una autorización de la policía.

11


OPORTUNIDADES DE COLOMBIAELISA CARBONELLCONSEJERA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE LA EMBAJADA DE ESPAÑA EN COLOMBIA

• La regulación online es sólo una ley, sin embargo, es más moderna que los juegos presenciales. Se busca hacer esto en toda la Unión Europea, pues esto es un caso de éxito que se debe replicar en todo los países que la integran.

RICARDO NAVARRETE BETANZOEMBAJADOR DE CHILE EN COLOMBIA

• Chile tiene un déficit en esta materia que tiene que corregir con rapidez.


• Siendo el mismo canal de distribución, tuvimos temores de cómo iba a afectar el juego real al juego virtual. Los juegos presenciales generan el 67% del ingreso y esto no creo que cambie.


• Este es un sector que tiene una proyección y un impacto importante en otras actividades y Colombia debe aprovechar no solo en la parte tributaria sino los beneficios que genera en el sector salud.

• En el caso de Chile, el 75% de los ingresos son para gobiernos municipales, deporte y empleo, lo cual genera un impacto considerable.


• El empleo de calidad es muy importante y genera una presencia altamente femenina que se presenta en igualdad de salarios entre hombres y mujeres, a diferencia de otros sectores.


• Lo que hace falta es seguridad jurídica, normas transparentes, reglas del juego claras y por supuesto una buena implementación. Se debe aprovechar la coyuntura que se está viviendo y poder promover el sector y generar una buena reputación.

12


QUÉ TAN ADICTIVO PUEDE SER EL JUEGO Y QUÉ PROGRAMAS TIENEN PARA ELLO


• El Ministerio cuenta con capacitaciones sobre la ludopatía y un registro único de ludópatas, sin embargo, la experiencia austriaca está mucho más avanzada que la de nuestro país.


• No contamos con programas de ludopatías, pero es necesario mirar opciones para generar mayor responsabilidad en el sector.


• Los juegos de azar generan un potencial de ludopatía, sin embargo, genera mayor adicción el internet, la comida, el alcohol, por lo tanto, lo que hay que generar es una conciencia y un autocontrol.

13


JUAN FRANCISCO ESPINOSA PALACIOSDIRECTOR GENERAL DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS FINANCIERA, UIAF.

CONFERENCIA: JUEGOS DE SUERTE Y AZAR, EL INFORME DEL FMI SOBRE CUMPLIMIENTO NORMATIVO

• La Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF), es una unidad administrativa especial del Estado colombiano, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

• Es el órgano de inteligencia financiera del país, fue creada por la Ley 526 de 1999 y reglamentada por el Decreto compilatorio 1068 de 2015, con el fin de prevenir, detectar y luchar contra el lavado de activos y la financiación del terrorismo.

PERSPECTIVA UIAF - LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR EN EL SISTEMA ALA/CFT

• Colombia hace parte de GAFI busca que se sigan unas pautas para luchar contra la corrupción y el lavado de activos.

• De ello surgen 18 resultados inmediatos que lo buscan es mejorar la efectividad.

• Se pasó del 2008 al 2011 en un proceso de conocimiento del cliente.

• Los juegos online suponen una legislación más avanzada de la prevista, genera más desafíos y mayor innovación en los ajustes normativos y perfiles de riesgo. • Tenemos resolución de Coljuegos para reportes a UIAF

• El SIPLAFT del sector define criterios para implementar la medida ALA/CFT

• El Sistema Nacional ALA/CFT está conformado por varios componentes que se coordinan entre sí para generar una cadena de valor que redunde en información efectiva para los entes judiciales.

• SIPLAFT: tiene dos elementos prevención y control.

• SARLAFT cuenta con dos elementos: identificar el riesgo y monitoreo, autoevaluación.

JUEGOS ONLINE

• Los consumidores de este tipo de productos empezaron a ser diferentes y a solicitar plataformas cambiantes.

14


• Nuevos tipos de juegos y mercados.

• Requerimientos técnicos, sistemas certificados, registros, transacciones, jugadores identificados.

• Hay nuevos medios de pagos autorizados: con postales de pago, tarjetas prepago, no monedas virtuales.

• Desde el punto de vista normativo, las leyes están estipuladas y hechas, el problema es el cumplimiento.

• ERR: % encuestas que perciben como un riesgo alto de los siguientes delitos: corrupción, narcotráfico.

• Los mayores riesgos de lavado de activos esa en el comercio y la ganadería.

• La UIAF busca generar confianza, discreción e innovación.

PANEL

15


PANEL

HACIA UN ESCENARIODE OPORTUNIDADESEN LA INDUSTRIA DE LOSJUEGOS DE SUERTE Y AZAR

16


CÓMO SE PUEDE APORTAR EN CUANTO A LA REPUTACIÓN CORPORATIVA A LOS JUEGOS DE AZAR

EN LA CULTURA DE LA LEGALIDAD TENEMOS 3 ASPECTOS: EL FORTALECIMIENTO DE LA LEY, ADHESIÓN CULTURAL Y EL CONTROL

SOCIAL QUÉ OPORTUNIDADES DE CONTROL SOCIAL TENEMOS EN EL SECTOR

JAVIER DÍAZ MOLINAPRESIDENTE EJECUTIVO DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR.


• Hay cuatro modos de exportación de servicios, y uno de ellos es el turismo, y este está asociado a la industria de juegos.

• Es muy importante visibilizar los juegos de suerte y azar como un sector importante de la economía, que aporta a las finanzas del Estado y que es una opción de entretenimiento para los usuarios.

• El 75% está originado en juegos localizados (casinos/ bingo) y están relacionados con el sector turismo.

• No deberíamos hablar de las connotaciones del sector en el pasado, sino deberíamos visualizarlo como un componente de una industria de entretenimiento que haga parte del sector turismo.

• Es necesario que haya legalidad, tanto en la creación de la norma como en el cumplimiento de la misma.


• Se debe pensar en la realidad virtual, el reto no solamente está en la entidades de control sino de toda la ciudadanía en general

• El tema de control social es un tema cultural hay que trabajarlo de manera constante y persistente.

CÓMO AVANZAR EN UNA ALIANZA INTERINSTITUCIONAL PARA QUE CAMBIE LA PERCEPCIÓN QUE SE TIENE

17


SE DEBE USAR UNA ESTRATEGIA DE MOSTRAR LOS CAMBIOS, LOS BENEFICIOS Y DEMÁS ASPECTOS QUE TIENE LA INDUSTRIA.

QUÉ PASA CON LA REGULACIÓN ONLINE

QUÉ PASA CON EL ACCESO A LOS BANCOS


• Hemos avanzando mucho, tenemos mayor presencia regional, contamos con mayor visibilidad en el sector.

• La imagen del sector hay que mejorarla, porque hoy tenemos muchas dificultades de acceso en el sector financiero y en el sector asegurador.

• En cualquier país del mundo este sector está estigmatizado, ya que está asociado con el manejo alto de efectivo y por las conductas de ludopatía que se pueden generar.


• Hemos logrado avances jurídicos muy importantes teniendo en cuenta experiencias internacionales. • A nivel de control se ha desarrollado una plataforma

muy importante para cumplir un alto nivel de reportes. Hemos conectado casi el 100% de las máquinas, obteniendo reportes de cada casino sobre cuánto dinero le entra a la máquina y cuanto le sale.

• Somos pioneros en América Latina en la legislación de juegos de azar online, asimismo, hemos bloqueado alrededor de 340 páginas de la mano de Mintic y de la Policía Nacional


• Es necesario que los bancos analicen cada cliente, vean sus estados de cuenta, sus movimientos y que no solamente lo excluyan por estar ligado al sector de juegos de suerte y azar.


• Se debe hacer un trabajo conjunto con las entidades gremiales para que se tengan un conocimiento adecuado del sector.

• Es necesario montar un sistema de gestión de riesgo para que lo conozcan y puedan tener mayor visibilidad y credibilidad con los bancos.

18



• Para dar confianza debemos mostrar una buena institucionalidad del sector, que los operadores hacen las cosas bien y que los usuarios sientan que están siendo satisfechas sus necesidades

CUÁL ES EL APORTE DEL SECTOR AL DESARROLLO DEL PAÍS

RECOMENDACIONES DISRUPTIVAS E INNOVADORAS



• El país tiene un gran potencial de crecimiento económico, Colombia es un país que ha consolidado una gran clase media, que se ha insertado en la economía internacional

• Impulsar la clase media que día a día tiene ingresos crecientes y que asimismo buscarán cada vez más el entretenimiento y que de una u otra manera se verá

y este sector juega un papel importante siendo un componente significativo del turismo.

influenciado por este sector.

• Es un reto llegarle a esta población no como juego de azar sino como un tema de entretenimiento.


• Cerca de 300.000 mil empleos directos e indirectos.

• 13.5 billones en recaudo en el sector.

• Es un sector que genera un aporte importante al PIB y que genera unos recursos claves para las finanzas del Estado.


• Contribuimos a millones de sueños de los colombianos apostándole al juego legal y responsable.

• Los juegos de suerte y azar deben ser considerados como una oportunidad de esparcimiento y entretenimiento

19


Documents

CONCLUSIONES - forossemana.com · como el Baloto, Súper Astro, Las Deportivas, Casinos y Bingos y el 49,2 restante a juegos territoriales, que son básicamente el chance y la lotería