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CONDITIONS ET MOYENS D’UNE GESTION DURABLE DE LA QUALITÉ
DES SOLS
ELÉMENTS D’ANALYSE ET DE RÉFLEXION
parDIDIER CHRISTIN
SECTION VIIENVIRONNEMENT et
TERRITOIRES
Académie d’Agriculture de France le 6 novembre 2013
[email protected] / www.soletcivilisation.fr
Plan
Le réseau SNOWMAN
Positionnement de la recherche-intervention
Quelques enseignements
2
SUSTAINABLE MANAGEMENT OF SOIL AND
GROUNDWATER UNDER THE PRESSURE OF SOIL
POLLUTION AND SOIL CONTAMINATION
Le réseau SNOWMAN3
L’appel à projets N° 34
Passer de la « lutte contre les dégradations » à « la prise en charge des sols ». Dans notre société, la perception générale des fonctions du
sol est faible. Ces fonctions sont donc mal prises en compte dans les processus de prise de décision, ce qui peut conduire à leur perte, parfois de façon irréversible.
Il ya donc un grand besoin de recherche dans des disciplines telles que les sciences économiques, sociales, éducatives, politiques et juridiques en vue de: Sensibiliser sur le sol Mieux évaluer les fonctions et les services des sols Définir les modalités de l'intégration des fonctions et des
services des sols à différents niveaux de prise de décision et de gouvernance
LE PROJET SAS-STRAT
SUSTAINABLE AGRICULTURE AND SOIL:
COMPARATIVE STUDY OF STRATEGIES FOR MANAGING THE INTEGRATED QUALITY OF AGRICULTURAL SOILS IN DIFFERENT
REGIONS OF EUROPE / BELGIUM, FRANCE, NETHERLANDS"
5
Positionnement de la recherche-intervention
Quelques repères méthodologiques6
La qualités totale des sols
Qualité Intrinsèque
Quelques repères méthodologiques7
La qualité totale des sols : une réalité intrinsèquement complexe et multi-acteurs
La gestion durable des sols passe par la capacité de prendre en charge cette complexité
Pour appréhender cette complexité, passer par les acteurs : Comment est définie la qualité totale des sols par les acteurs
des territoires ? Quelle prise en charge ? Fournir des recommandations pour la gestion durable de la
qualité des sols combinant des initiatives régionales, locales et la politique nationale et européenne
Une recherche-intervention coopérative
Hollande : Boorenverstand, Vageningen UR, CONO
8
9
10
8/11/2011, Paris
Case: Beemster cheese company550 dairy farmersco-operative
8/11/2011, Paris
What is sustainable milkproduction?
HAPPY COW
HAPPY PLANET
HAPPY PEOPLE
8/11/2011, Paris
Launched December 2010
Happy Planet 1.0
Air quality
Waterquality
Soilquality
Climate
Biodiversity and landscape
Footprint
Visual Soil Assesment
1 3
20yrs MaizeWilliams – E2722760 N6095000 15 August 2001Kairanga silty clay loam
0.5 1.51 2
1.5 30 01 21 12 4
16.5
Belgique, Université de Liège, Greenotec
16
17
Greenotec ASBL18
No-till techniques
Tillage
Direct seeding in cover crop
France20
MutadisSol et CivilisationAgroParisTech AREAS, SMBVAS
Le SMBVAS en quelques chiffres
31 communes
214 km2
21 km de cours d’eau
Talwegs secs
38 000 habitants
800 entreprises
Une mosaïque agricole
Openfield : blé, colza, betteraves, pommes de terre, maïsElevage : bovins lait et viande
Source
Une érosion linéaire catastrophique
Une perte de culture et de fertilité des sols
Source
Causes et conséquences
• Erosion/ruissellements
forts
• Pluviométrie importante
• Urbanisation, disparition
des prairies, mutations de
l’espace agricole
• Conséquences
– Risque pour biens et
personnes
– Risque pour captages
– Dégradation qualité
rivières
26
Percentage of permanent grassland for each municipality in Upper Normandy between 1970 and 2000 (Souchère et al. 2003)
27
Land use in the watershed of Austreberthe in 1970 and 2008 (source : SMBVAS) (dark green, wood; light green, grassland; yellow, cultivated land; dark grey, town; light grey, village)
Seine-Maritime : Syndicats de bassins versants
La recherche-intervention30
« Recherche des conditions et moyens de l’amélioration de la gestion de la qualité des sols sur le territoire du bassin versant de l’Austreberthe ».
Des ruissellements qui génèrent des problèmes au sein de la société urbaine (turbidité, inondations)…
mais qui semblent peu concerner le patrimoine sol des agriculteurs. seuls 10% d’entre eux vivent un problème d’érosion ou de
perte de sol entraînant une diminution de la fertilité de leurs parcelles agricoles.
Les questionnements de recherche31
A quelles conditions ces agriculteurs peuvent-ils se mettre en mouvement, car un problème est vécu en aval par d’autres acteurs ?
Comment générer un « comportement de bassin versant de gestion de la qualité des sols » dans des situations aussi complexes mettant en jeu de multiples acteurs publics et privés, situés géographiquement dans des endroits distincts (amont davantage rural, aval davantage urbain) ?
32
Quelques enseignements
Le cas français33
Cas français34
La démarche :
Un audit patrimonial : 35 personnes rencontrées
Un grille d’entretien et d’intégration dite « IDPA »
Une restitution des résultats auprès des personnes auditées
Cas français35
Validation du fait que les problèmes liés à l’amélioration de la gestion de la qualité des sols peuvent être classifiés en trois catégories : Les problèmes mono-acteurs, considérés comme des
problèmes non complexes Par exemple, les pratiques de chaque agriculteurs
Les problèmes bi ou oligo acteurs, où la réduction de la complexité est négociée Par exemple, la construction de retenues par le SMBVAS
Des problèmes intrinsèquement complexes et multiacteurs : Par exemple, la gestion des ruissellements
Cas français36
Les acteurs identifient différentes « qualités » aux sols Une approche majoritairement « ruissellements » Mais des sols considérés de différentes façon
Une surface Un profil Un filtre Une matière en mouvement (horizontalement et
verticalement) Une réalité évolutive (dans sa composition, dans le
temps et dans l’espace) à prendre en charge
Cas français37
Une question multi-acteurs et multi-niveaux De la parcelle au mondial en passant par le bassin
versant Mais aussi le niveau « territoire » et le niveau
« filière » Les acteurs se disent constamment partagés entre ces
deux niveaux… et finissent par arbitrer au détriment du territoire, et donc des sols.
Ces deux niveaux sont ils conciliables ?
Le cas français38
La gestion durable des sols : un défi en termes de gouvernance
La volonté de passer de la « lutte contre les inondations » à la meilleure prise en charge de la qualité des sols.
Pour franchir le cap d’une gestion intégrative multi-niveaux, les acteurs expriment que ni le « tout réglementaire », ni le « tout économique » ni le « tout volontaire » ne sont satisfaisants
Une envie : mieux « agir ensemble », mais comment?
Ensemble des trois cas39
Ensemble des cas40
Trois entrées différentes : Le cas français, une entrée territoire Le cas hollandais, une entrée marché Le cas belge, une entrée professionnelle
Une série de démarche émergentes tout à fait intéressantes en elles mêmes et dans leur mise en perspective.
Elles révèlent une incapacité à susciter et à conduire un comportement d’ensemble qui puisse avoir un impact positif sur des qualités émergentes du sol.
Elles ont montré le réel intérêt des personnes mobilisées à approfondir ces démarches d’exploration stratégiques.
Ensemble des cas41
Dans chacun des trois cas, la volonté d’améliorer la qualité des sols a été une conséquence et non la raison centrale de la « mise en mouvement » des acteurs
Ensemble des cas42
Peut être le cœur stratégique du problème d’amélioration de la qualité des sols: Est-il possible d’arriver à parler de la qualité des sols
au niveau de l’ensemble des acteurs publics et privés effectivement (mais plus ou moins fortement) concernés, sans déstabiliser le responsable de premier rang qui est l’agriculteur ?
Ensemble des cas43
Il y a 2 opérations : une opération de qualification (qu’est-ce que la qualité) et une opération de gestion – comment va-t-on vers cette qualité
Différentes définitions possibles de la qualité des sols Des définitions personnelles Des définitions par territoires Des définitions par filières Des définitions scientifiques Des définitions dans les politiques publiques Des définitions stratégiques: celles permettant d’intégrer
en situation d’action ces différentes « définitions »
En conclusion, quelques recommandations pour une politiques publique des sols.
44
Comment concevoir une directive européenne qui vise à la fois à favoriser une organisation écologique technique, économique,
financière et politique de la gestion de la qualité des sols, dans les grandes entités adéquates
à faciliter l’implication des acteurs privés et publics dans l’organisation et la prise en charge de la gestion de la qualité des sols, au niveau de chaque parcelle, en favorisant les dynamiques territoriales Identifier ces dynamiques, leurs avantages et leurs limites Renforcer la capacité des acteurs à identifier les « qualités des sols » qu’ils
souhaitent prendre en charge. Renforcer la capacité d’action de ces acteurs, notamment en leur
permettant d’investir dans la facilitation. à permettre la rencontre constructive entre les dynamiques nationales
et européennes autour des sols et les dynamiques territoriales
MERCI… !