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COMISSÃO LATINO-AMERICANA
DE AVIAÇÃO CIVIL
LATIN AMERICAN CIVIL AVIATION COMMISSION
COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL
SECRETARÍA Apartado Postal 27032,
Lima, Perú
CLAC/CE/90-INFORME 19/04/17
XC REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA CLAC
(Rio de Janeiro, Brasil, 31 de marzo de 2017)
CONFIDENCIAL
RESUMEN Presidencia, lugar y fecha de la reunión 1. Bajo la presidencia del Sr. Alfredo Bocanegra, Director General de la Unidad Administrativa de Aeronáutica Civil de Colombia y Presidente de la CLAC, se celebró la XC Reunión del Comité Ejecutivo en Rio de Janeiro, Brasil, el día 31 de marzo de 2017, en las instalaciones del Aeropuerto Internacional Tom Jobim, Terminal 1. Secretaría y participantes 2. La Secretaría estuvo a cargo del Sr. Marco Ospina y participaron en la reunión 33 delegados, representando a 15 Estados miembros y 2 Organismos Internacionales (Estos últimos en la sesión abierta). La lista completa de los participantes figura como Adjunto 1. Ceremonia de apertura 3. El Sr. Ricardo Bezerra, Director de la Agencia Nacional de Aviación Civil de Brasil (ANAC), inició la Reunión dando la bienvenida a los Delegados de los Estados miembros. Seguidamente, la Sra. Fang Liu, Secretaria General de la Organización Internacional de Aviación Civil (OACI) dirigió unas palabras a los asistentes refiriéndose, entre otras cosas, a las actividades que viene desarrollando dicha Organizaciòn y el fortalecimiento de las estrechas relaciones de ambos Organismos. El Sr. Alfredo Bocanegra, Presidente de la CLAC, por su parte, destacó la importancia de la Reunión, cuyo objetivo principal era cumplir con el mandato de la Asamblea en lo concerniente a la aprobación del Presupuesto 2017-2018, resaltó asimismo, la necesidad de llegar al objetivo planteado en base al consenso, característica propia de la Comisión y terminó dando la bienvenida a las diferentes Delegaciones de los Estados miembros.
CLAC/CE/90-INFORME 19/04/17 - 2 - Orden del Día 4. El Secretario presentó el Orden del día provisional, el mismo que fue modificado para desarrollar, en primer término, el punto “Otros asuntos” que contenía las presentaciones del Instituto Panamericano de Aviación Civil (IPAC) y la de la FAA de Estados Unidos y posteriormente avocarse al punto correspondiente al “Presupuesto y Cuotas de Contribución 2017-2018”. SESIÓN A PUERTA ABIERTA Cuestión 1 del Orden del Día: Otros asuntos
Presentación – IPAC 5. Iniciada la Reunión, el Sr. Diego Gonzalez, Vicedirector del Instituto Panamericano de Aviación Civil – IPAC realizó una presentación acerca de los objetivos, estrategias y trabajo del Instituto, haciendo referencia especial al Plan de Negocios y sus tareas de corto plazo. La presentación se acompaña como Adjunto 2.
Presentación – FAA 6. Seguidamente, el Representante de la FAA presentó información sobre la “Alianza para una Aviación Sostenible”, referida a medio ambiente y cuyo objetivo era desarrollar acuerdos estratégicos entre Estados en materia de investigación y desarrollo, capacitación y otros temas, en el marco de la iniciativa conjunta de la FAA/USA, la Autoridad Aeronáutica de Guatemala (DGAC) y la Agencia Nacional de Seguridad Aérea de España (AESA). La presentación se acompaña como Adjunto 3, versión inglés.
SESIÓN A PUERTA CERRADA Cuestión 2 del Orden del Día: Cuotas de contribución y Gestión presupuestaria
Nota de estudio CLAC/CE/90-NE/02 – Secretaría
7. La Secretaría presentó la Nota de Estudio CLAC/CE/90-NE/02 (Adjunto 4) relacionada al Presupuesto y Cuotas de Contribución 2017-2018, recordando que durante la XXII Asamblea Ordinaria de la CLAC (Ibagué, Colombia, noviembre de 2016), al tratar la Cuestión 10 del Orden del día, entre otras cosas, se resolvió ratificar la imperiosa necesidad de brindar al personal de la Secretaría de la CLAC los beneficios sociales a que tienen derecho en materia de sueldos y prestaciones, para lo cual se había aprobado la Resolución A22-11 sobre “Directriz de Procedimiento para la Gestión Administrativa del Personal de la CLAC”. 8. Recordó asimismo, que en aquella oportunidad se determinó que los Estados miembros requerían de tiempo para realizar los trámites al interior de sus respectivos territorios a efectos de aprobar el Presupuesto y gestionar el pago de las cuotas de contribución (2017-2018). En ese sentido, la Asamblea, en base al Estatuto vigente, resolvió encargar al Comité Ejecutivo que proceda a la aprobación del presupuesto a más tardar en la segunda quincena de marzo de 2017, es decir, en esa reunión. Además, la Asamblea había encargado a la Secretaría preparar la documentación pertinente, con apoyo del GRUGES que se reuniría la primera semana de febrero en Lima, Perú. También informó, que para cubrir la diferencia presupuestaria que se produjera entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2017, se debía aplicar el mismo régimen salarial y nivel de cuotas de contribución del año 2016, para lo que se utilizaría los fondos provenientes del IPAC y la contribución voluntaria de Guatemala.
CLAC/CE/90-INFORME - 3 - 19/04/17
9. Continuo su presentación informando que entre los días 31 de enero y 1 de febrero de 2017, en las Oficinas de la Secretaría en Lima, Perú, se reunió el Grupo de Gestión (GRUGES) conformado por Argentina, Brasil (Co-Coordinador), Colombia (Coordinador), Guatemala, Nicaragua, República Dominicana y Uruguay. Durante esa reunión los Expertos revisaron la documentación presentada por la Secretaría y las explicaciones detalladas por su Personal respecto a la gestión administrativa y financiera. En esa línea de ideas, el GRUGES en su análisis observó que la propuesta presentada a la Asamblea preveía un incremento en el presupuesto relacionado con la inclusión del personal de la Secretaría en el sistema de salarios y beneficios sociales de la OACI, considerando el Código de Servicios de dicha Organización y lo dispuesto en la Resolución A22-11 “Directriz de Procedimiento para la Gestión Administrativa del Personal de la CLAC”. 10. El GRUGES también analizó las Notas de estudio presentadas durante la última Asamblea sobre el Presupuesto 2017-2018 (CLAC/A22-NE/07) y Cuotas de Contribución de los Estados miembros (CLAC/A22-NE/08), observando en detalle que la información de dichas notas contenían fundamentalmente:
a) La adecuación de los sueldos y previsión de beneficios sociales de los funcionarios locales e internacionales de la CLAC, para su inclusión en el sistema de pensiones de la OACI;
b) La previsión de un período de tres meses de transición de la Secretaría, considerando el proceso de selección para el cargo de Secretario; y,
c) El mantenimiento de las instalaciones de la CLAC, teniendo en cuenta los incrementos en los valores correspondientes a arbitrios, áreas comunes, seguridad y servicios públicos.
11. Asimismo, determinó que la adecuación de los salarios e inclusión de los funcionarios en el sistema de beneficios de la OACI y la escala de sueldos de las categorías “General Staff” y “Professional Staff”, estaban alineadas con lo establecido en el Código de Servicios de la OACI, así como, las atribuciones y responsabilidades de los funcionarios de la CLAC. Por otro lado, observó que la Secretaría, tan pronto el Comité Ejecutivo apruebe el nuevo Presupuesto, iniciaría las negociaciones correspondientes con la OACI, para la inclusión de los funcionarios de la CLAC en el sistema de beneficios, aplicando el Código de Servicios de la OACI, para lo cual se procedería a la revisión del Acuerdo de Servicios Administrativos CLAC/OACI a fin de incluir las modificaciones pertinentes en el Proyecto RLA/06/801, en aplicación a la Resolución A22-11. 12. En función de lo expuesto, el GRUGES también confirmó que el incremento era el resultante de incluir al personal en el Código de Servicios de la OACI, de la previsión de un período de tres meses para la transición en la Secretaría, considerando gastos de repatriación e indemnización del Secretario saliente e instalación del Secretario entrante, así como el incremento de las partidas de Equipos y Mantenimiento, que respondía al aumento de los valores que se paga al Organismo que administra las instalaciones de la oficina de la CLAC en Lima, mismas que fueron modificadas en el 2016. 13. Por lo expuesto, el GRUGES concluyó que la propuesta del Presupuesto presentada para el bienio (2017-2018) se ajustaba a los gastos administrativos de la CLAC, pues el incremento respondía a la adecuación de la situación laboral de los funcionarios de la Secretaría, en aplicación a la Resolución A22-11 y al aumento de los costos de mantenimiento de las instalaciones principalmente. 14. Seguidamente, el Secretario informó que para facilitar el análisis, se presentaba en una sola Nota de estudio la información correspondiente al Presupuesto, y a las Cuotas de Contribución, explicando que los datos estaban desglosados en base a las partidas determinadas por la OACI (Organismo encargado de la gestión administrativo-financiera de la CLAC). Continuó su presentación informando que, después de la Reunión del GRUGES, la Secretaría consultó con la Funcionaria
CLAC/CE/90-INFORME 19/04/17 - 4 - administrativa de la Oficina OACI/SAM sobre los valores salariales actualizados, siendo informado que en el caso de General Staff que presta servicios en el Perú, se aplicaba la tabla “General Service Category – Annual Salaries and Allowance” de la ONU, la misma que estaba expresada en moneda nacional (Nuevos Soles), razón por la cual se procedió a modificar la información presupuestaria presentada anteriormente, aplicando la conversión a Dólares Americanos, al tipo de cambio de Naciones Unidas a esa fecha (3.2565) y en el caso del Professional Staff se utilizaba la misma tabla del Código de Servicios de la OACI, en Dólares Americanos. 15. Por otro lado informó, que para disminuir al máximo el gasto presupuestario, también se había tomado como referencia los valores de las Categorías G1 a la G5 en el caso del General Staff y la D1 del Professional Staff, resaltando que no se había tomado en cuenta los años de servicio de cada funcionario pues para el cálculo se utilizaron los valores de la categoría I (inicial), estableciéndose únicamente la gradualidad en función de la responsabilidad del funcionario; de igual forma, se había actualizado el “post adjustment” para el Professional Staff al 1ero de marzo de 2017, cuyo valor era de 38.5%. Finalmente, presentó a las tablas actualizadas correspondientes al Presupuesto 2017 y 2018, las mismas que diferían substancialmente de las anteriores y abaratan los costos. 16. También dio a conocer que, partiendo de los valores totales del Presupuesto 2017-2018, se elaboró la tabla de cuotas de contribución para el bienio, conforme el procedimiento seguido en otras oportunidades, es decir, partiendo del porcentaje de contribución de los Estados miembros de la CLAC en OACI, el valor histórico de las cuotas pagadas y los ajustes necesarios, esto sin considerar la cuota del Estado sede. Expresó asimismo, que otro asunto que se debía tener en cuenta, era la modificación de los parámetros establecidos en la Resolución A20-13 “Prorrateo de los Gastos Directos de la CLAC entre los Estados Miembros y Cumplimiento de las Obligaciones Financieras”, especialmente en lo que se refiere a los porcentajes máximo y mínimo de contribución, que variaban entre 3% y 16% para el 2017 y 3.10% y 15% para el 2018, respectivamente. 17. Explicó además, que para la elaboración de la tabla de Cuotas de Contribución se había considerado como ingresos adicionales el aporte de Perú como Estado sede, el monto por concepto de administración del IPAC y el aporte voluntario de Guatemala. En este punto, el Secretario resaltó y agradeció la valiosa contribución que recibe la CLAC por parte del Perú, en su calidad de Estado Sede, tanto a través de sus contribuciones presupuestarias como con la adjudicación de las oficinas en que desarrolla sus actividades la Secretaría. En ese sentido, informó que recientemente había firmado con el Ministerio de Transporte y Comunicaciones del Perú la documentación correspondiente para disponer a futuro de las instalaciones en la modalidad de “Afectación de uso”, lo que implicaba su utilización por plazo indefinido, eliminando de esta manera el Contrato de Comodato que se aplicó hasta el 2016. Basado en lo expuesto, sugirió al Comité Ejecutivo que en el futuro se le aplique únicamente la contribución como Estado Sede y se elimine la cuota regular. 18. El Secretario terminó la presentación expresando que CLAC ha experimentado un importante crecimiento en beneficio de sus Estados miembros y, sin lugar a dudas, se había convertido en el principal Organismo Regional en materia de Aviación Civil Internacional y venía contribuyendo substancialmente en el trabajo de los Estados miembros, así como en la formación de sus especialistas a través del otorgamiento de becas y realización de cursos, talleres, seminarios y pasantías, en base de los Acuerdos de cooperación negociados y suscritos con otros Organismos Internacionales y Estados Independientes, informando que anualmente se ofrecían aproximadamente 65 becas totales o parciales, lo que, en términos absolutos, representaba aproximadamente un beneficio anual para los Estados de aproximadamente US$ 525,600. 19. Destacó asimismo que la CLAC, a lo largo del tiempo, venía sumando su presencia en los Organismos Mundiales de Aviación Civil y alcanzando logros que fueron coordinadamente trabajados y negociados con criterio de cooperación, apoyo mutuo y representación geográfica, siendo esta otra razón que se debía tener en cuenta para fortalecer su trabajo brindándole recursos justos, que le permitan continuar con su importante labor e implementación del nuevo Plan Estratégico 2017-2025.
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20. En conclusión, la Secretaría en concordancia con el GRUGES, observaba que la propuesta presupuestaria se ajustaba a los gastos administrativos de la CLAC y el incremento respondía fundamentalmente a la adecuación de la situación laboral de sus funcionarios, en aplicación a la Resolución A22-11 y al aumento de los costos de mantenimiento de sus instalaciones.
Nota de estudio CLAC/CE/90-NE/03 – Secretaría 21. A continuación, la Secretaría presentó la Nota de Estudio CLAC/CE/90-NE/03 mediante la cual se informaba que el día anterior a la reunión se había recibido tres comunicaciones de las Autoridades Aeronáuticas de Perú, México y Ecuador (Adjunto 5), las mismas que contenían observaciones y/o comentarios de los Estados mencionados sobre a la propuesta de Presupuesto y Cuotas de contribución 2017-2018. En ese sentido, procedió a dar lectura inextenso al texto de las tres comunicaciones. Respecto a las cuales, únicamente aclaró que las observaciones presentadas por el Perú hacían referencia a las Notas de estudios de la XXII Asamblea y no a la que la Secretaría presentó para la XC Reunión del Comité Ejecutivo (CLAC/CE/90-NE/02),misma que contenía sustanciales diferencias. 22. Abierto el debate, el Delegado de Colombia expresó que en la XXII Asamblea su Estado adquirió el compromiso de realizar coordinaciones internas para gestionar la aprobación del presupuesto, por lo que exhortaba a los Delegados a honrar lo resuelto en aquella oportunidad. 23. A continuación, el Delegado de Guatemala tomó la palabra para agradecer a Brasil por la organización del evento y destacó que la CLAC, como Organismo Regional, brindaba mucho apoyo a sus Estados miembros y que para la ejecución del nuevo Plan Estratégico se requería de fondos adecuados. Recordó asimismo, que en noviembre del 2016 fue difícil llegar a un consenso y en esta oportunidad proponía que el presupuesto del 2016 se mantenga para el 2017 y que el incremento se realice a partir del 1 de enero del 2018 y para evaluar la gestión de ese año se realice una auditoría externa en el 2019. Consideró que con esta propuesta se podría llegar a un consenso. 24. La Delegada de Cuba, por su parte, recordó que su país en la última Asamblea había expresado que no estaba en posibilidad de aprobar un incremento, teniendo en cuenta que la cuota del 2017 ya fue aprobada mediante ley por parte de su Gobierno. 25. El Delegado de Bolivia, coincidiendo con Cuba, resaltó que su Estado no tenía el mismo crecimiento económico que otros Estados y consideraba que los sueldos del Personal deberían estar acorde con el país. En ese sentido, estaba de acuerdo con la propuesta de Guatemala, de mantener el Presupuesto del año 2017 en los mismos términos del 2016. 26. Seguidamente, el Delegado de Argentina aclaró que, desde el punto de vista jurídico, más allá de la ejecución del Estatuto vigente, la Asamblea delegó la aprobación presupuestaria al Comité Ejecutivo y estableció un plazo para que los Estados miembros puedan solucionar los procedimientos internos y, precisamente por esta razón, se acordó convocar a la reunión de un día en Río de Janeiro, cuyo objetivo era la aprobación del presupuesto 2017-2018. 27. El Delegado de El Salvador, por su parte, expresó estar de acuerdo con el incremento y concordó con lo expresado por Colombia. 28. EL Delegado de República Dominicana informó que su país revisaba cada año su Presupuesto para hacerlo más efectivo y que se ponía especial atención para elevar la calidad de vida del recurso humano y esto le había permitido a su Administración alcanzar estándares internacionales, razón por la cual su Estado no tenía objeciones en aprobar el presupuesto presentado, ya que consideraba que el aumento en términos brutos era mínimo y representaba apenas lo que un Estado gastaba en una o dos misiones de los funcionarios de su administración. En todo caso, consideraba que la propuesta de Guatemala podría generar consenso.
CLAC/CE/90-INFORME 19/04/17 - 6 - 29. Seguidamente, el Delegado de Venezuela tomó la palabra expresando que a este tema se lo debía tomar con mucha cautela y explicó que su país tenía varias necesidades que actualmente no podían cumplirse a nivel interno y no estarían en capacidad de cubrir erogaciones adicionales externas. Por otro lado, expresó su preocupación por que se había perdido tiempo valioso en la presentación realizada por otros Organismos durante la Reunión, como fue el caso de la FAA-USA. 30. El Delegado de Chile, informó que en su Estado el Ministerio de Relaciones Exteriores era el encargado del pago de las cuotas de los Organismos Internacionales y que su Administración no contaba con la autorización correspondiente para incrementar la contribución, independientemente del monto. En ese sentido, consideraba valida la sugerencia de Guatemala, para evaluar el Presupuesto del 2018con suficiente antelación. De igual manera, sugirió que los procesos se rijan por el Estatuto vigente en lo concerniente a la convocatoria de una Asamblea para la aprobación de dicho presupuesto. 31. El Delegado de Brasil, tomó la palabra para expresar que el tiempo de publicación de las Notas de Estudio no se estaba aplicando de conformidad a la Resolución correspondiente, por lo que no se pudo revisar la propuesta con la debida antelación y era necesario que los nuevos valores presentados en la Nota de Estudio de la Secretaría sean revisadas por el GRUGES. De igual forma, sugirió modificar la propuesta de Guatemala para que la auditoria externa se realice al ejercicio 2017, en el 2018. También coincidió con Guatemala, en el sentido que, para la revisión del presupuesto se necesitaba de más tiempo. En todo caso, expresó que mantenía la duda de ¿Cómo se podría realizar el proceso de transición de la Secretaría sin realizar un aumento presupuestal para el año 2018? 32. El Delegado de Nicaragua también expresó su preocupación, ya que se requeriría de un incremento para cubrir los gastos que generaría el proceso de transición de la Secretaría y la auditoría externa del 2017. Sobre esto último, el Delegado de Brasil, indicó que su Administración realizaría las gestiones internas necesarias para cubrir los costos que implique la mencionada auditoria externa. 33. A continuación, el Delegado de Guatemala destacó que era fundamental para determinar el proceso de transición de la Secretaría en el 2018, por lo que su Administración consideraba necesario incrementar el presupuesto para ese año, teniendo en cuenta que debería evaluarse no sólo el incremento de salarios del personal, sino también la implementación del nuevo Plan Estratégico para lo que también se requería de recursos adicionales. 34. El Delegado de Uruguay, compartió lo expresado por Argentina y República Dominicana, en el sentido que, conforme lo acordado en la pasada Asamblea, las Autoridades Aeronáuticas regresaron a sus países con el compromiso de apoyar el aumento del presupuesto realizando las gestiones necesarias al interior de sus Administraciones, para tal efecto. Coincidió asimismo, que los procesos llevan tiempo y que la propuesta de Guatemala favorecería la gestión interna de las diferentes Administraciones de Aviación Civil, que aún no lo hubieren realizado. Finalmente, expresó que su Estado apoyaba el incremento y éste podría aprobarse en Asamblea. 35. La Secretaría expresó que la revisión presupuestaria podría trabajarse con el apoyo del GRUGES, tal como se hizo anteriormente y al mismo tiempo armonizar el nuevo Plan Estratégico con el Presupuesto. Recordó asimismo que, tanto este último tema como el de la auditoría externa ya estaban contemplados en el programa de trabajo GRUGES/Secretaría (2017-2018), tal como consta en el informe de la Reunión del GRUGES/1. Por otro lado, recordó que estaba previsto que el Comité Ejecutivo mantenga su próxima reunión en Buenos Aires, Argentina, entre el 22 y 23 de noviembre del 2017, la misma que bien podría transformarse en Asamblea Extraordinaria para aprobar el Presupuesto del 2018. Del mismo modo, observó la necesidad de modificar la Res. A22-11 sobre “Gestión Administrativa del Personal de la CLAC”, específicamente el Capítulo VI. - Cuestiones Financieras, pues variaría la fecha de inicio (1º de enero de 2018). También, se debería revisar la Res. A22-05 sobre el nuevo Plan Estratégico, así como el programa de trabajo del GRUGES, priorizando los nuevos Proyectos, Iniciativas y Estrategias.
CLAC/CE/90-INFORME - 7 - 19/04/17
36. Por su parte el Delegado de Argentina, expresó que la propuesta de Guatemala, a su entender, constituía una salida política más no económica y en ese sentido apoyaba lo expresado por el Representante de República Dominicana, pues estaban en juego los derechos laborales del personal e invitó a reflexionar para que el incremento se resuelva lo antes posible, pues de todas maneras se tenía que aumentar el presupuesto. De ser así, sugirió que para la reunión del GRUGES, prevista para agosto en la República de El Salvador, ya se debería disponer de la documentación necesaria para aprobar el presupuesto 2018, en la Asamblea Extraordinaria, que se llevaría a efecto en Buenos Aires, Argentina, en noviembre del presente año. Conclusión 37. Sin más comentarios, el Comité Ejecutivo resolvió:
a) Mantener el Presupuesto y cuotas de contribución para el 2017, en los mismos términos del 2016.
b) Encargar a la Secretaría que realice los arreglos necesarios para convocar a una Asamblea Extraordinaria que apruebe el presupuesto 2018, la misma que se llevaría a cabo entre el 22 y 23 de noviembre de 2017 en Buenos Aires, Argentina.
c) Encargar al GRUGES y Secretaría:
La revisión de la propuesta de presupuesto y cuotas de contribución 2018
(CLAC/CE/90-NE/02) La adecuación del presupuesto al nuevo Plan Estratégico. La revisión de las Resoluciones A22-11 (“Directriz de Procedimiento para
la Gestión Administrativa del Personal de la CLAC”) y A22-5 (“Directriz de Procedimiento para la Implementación del Plan Estratégico de la CLAC 2016-2025)
Presentar la documentación necesaria para la aprobación del presupuesto 2018, a más tardar en agosto del presente año, de tal forma que los Estados puedan revisarla antes de la Asamblea Extraordinaria.
Modificar el Proyecto e Iniciativas del Plan Estratégico correspondientes para que la Auditoria Externa del periodo 2017 se realice en el 2018, cuyo costo sería asumido por Brasil.
Clausura 38. Al clausurar la reunión, el Presidente de la CLAC agradeció a las Autoridades Brasileras por su hospitalidad y apoyo brindado, al personal de la Secretaria por el trabajo realizado y a los participantes por importante consenso alcanzado.
ADJUNTO 1
COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL
XC REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA CLAC
(Rio de Janeiro, Brasil, 31 de marzo de 2017)
LISTA DE PARTICIPANTES
ESTADOS MIEMBROS
ARGENTINA
JUAN PEDRO IRIGOIN Administrador Nacional Administration Nacional de Aviación Civil – ANAC Azopardo 1405, Piso 9 Buenos Aires, Argentina T: (54 11) 5941 3111/12 E: [email protected]
HERNAN ADRIAN GOMEZ Director Nacional de Transporte Aéreo Administration Nacional de Aviación Civil – ANAC Azopardo 1405, Piso 9 Buenos Aires, Argentina T: (54 11) 5941 3111/12 E: [email protected]
CARLOS FERNANDEZ Jefe de la Unidad de Planificación Administration Nacional de Aviación Civil – ANAC Azopardo 1405, Piso 9 Buenos Aires, Argentina T: (54 11) 5941 3111/12 E: [email protected]
BOLIVIA
JULIO FORTÚN Director Ejecutivo Dirección General de Aeronáutica Civil - DGAC Av. Arce 2631 Edificio Multicine Piso 9, La Paz, Bolivia T: (591) 244 4450 Ext. 2101 E: [email protected]
WALTER OLIVERA Director de Transporte Aéreo Dirección General de Aeronáutica Civil – DGAC Av. Arce 2631, Edif. Multicine, piso 9, La Paz, Bolivia T: (591) 244 4450 Ext. 2701 E: [email protected]
BRASIL
RICARDO BEZERRA Director Agencia Nacional de Aviación Civil – ANAC Setor Comercial Sul - Qd 09 - Lote C Ed. Pq. CidadeCorporate - Torre A CEP: 70.308-200 Brasilia DF, Brasil T: (55 61) 3314 4515 E: [email protected] / [email protected]
DARIO TAVARES TAUFNER Asesor de la ANAC en ICAO Agencia Nacional de Aviación Civil – ANAC Setor Comercial Sul - Qd 09 - Lote C Ed. Pq. Cidade Corporate - Torre A CEP: 70.308-200, Brasilia DF, Brasil T: (55 61) 3314 4515 E: [email protected]
ASTOR DE LIMA AVERSA NETO Analista de Relaciones Internacionales Agencia Nacional de Aviación Civil – ANAC Setor Comercial Sul - Qd 09 - Lote C Ed. Pq. Cidade Corporate - Torre A CEP: 70.308-200, Brasilia DF, Brasil T: (55 61) 3314 4515 E: [email protected]
JULIANO ALCANTARA NOMAN Director Agencia Nacional de Aviación Civil – ANAC Setor Comercial Sul - Qd 09 - Lote C Ed. Pq. Cidade Corporate - Torre A CEP: 70.308-200, Brasilia DF, Brasil T: (55 61) 3314 4515 E: [email protected]
DANIEL RAMOS LONGO Superintendente de Relaciones Internacionales Agencia Nacional de Aviación Civil – ANAC Setor Comercial Sul - Qd 09 - Lote C Ed. Pq. Cidade Corporate - Torre A CEP: 70.308-200, Brasilia DF, Brasil T: (55 61) 3314 4515 E: [email protected]
MARCELA BRAGA ANSELMI Analista Agencia Nacional de Aviación Civil – ANAC Setor Comercial Sul, Quadra 09, Lote C, Edificio Parque Cidade Corporate - Torre A - 4º Andar Brasilia, Brasil T: (55 61) 3314 4515 E: [email protected]
SERGIO DE MATOS MELLO Deputy Director of Airspace Control Department Departamento de Control del Espacio Aéreo – DECEA General Justo Avenue, 160 – 5th floor Rio de Janeiro, Brasil ZIP 20.021.130 - RJ T: (55 21) 2101 6205 / 99957 4814 E: [email protected] / [email protected]
FERNANDO NUNES Jefe de la División de la Educación Departamento de Controle do Espacio Aéreo Avenida Marechal Camara 233, 12 andar Rio de Janeiro, Brasil ZIP 20.021.130 - RJ T: (55 21) 2101 6549 E: [email protected]
CHILE
JAIME BINDER Secretario Junta de Aeronáutica Civil – JAC Moneda 1020, 4to Piso Santiago de Chile, Chile T: (56) 2 519 0900 E: [email protected]
DAVID DUEÑAS Abogado Dirección General de Aeronáutica Civil - DGAC Miguel Claro 1314, Providencia, Santiago de Chile, Chile T: (56 2) 2439 2463 E: [email protected]
LUIS PINO Director de Finanzas Dirección General de Aeronáutica Civil - DGAC Miguel Claro 1314, Providencia, Santiago de Chile, Chile T: (562) 243 92000 E: [email protected]
COLOMBIA
ALFREDO BOCANEGRA Director General Unidad Administrativa Especial de Aeronaútica Civil – UAEAC Avenida El Dorado, No 103-15 Bogotá, Colombia T: (57 1) 296 3183 / 296 3480 E: [email protected]
OSCAR IMITOLA Jefe de Transporte Aéreo Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - UAEAC Av. El Dorado 103/15, piso 5 Bogotá, Colombia T: (57) 1 296 3184 E: [email protected]
CUBA MERCEDES VAZQUEZ Directora de Transporte Aéreo y Relaciones Internacionales Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba – IACC Calle 23 N° 64, La Rampa, Plaza de la Revolución La Habana, Cuba T: (53 7) 838 1131 E: [email protected]
EL SALVADOR
RENE LOPEZ Presidente Consejo Directivo de Aviación Civil Carretera Panamericana Km. 9/12 Blvd. Ejercito, Ilopango San Salvador, El Salvador T: (503) 2 565 4404 E: [email protected]
GUATEMALA
CARLOS VELÁSQUEZ Director General Dirección General de Aeronáutica Civil – DGAC Aeropuerto Internacional La Aurora, Zona 13 Ciudad de Guatemala, Guatemala T: (502) 2321 5000 E: [email protected]
GIOVANNI TOBAR Consultor en Medio Ambiente, Aviación Civil y Cambio Climático 15 Calle A, 7a. Avenida A Zona 13 Aeropuerto Internacional La Aurora Ciudad de Guatemala, Guatemala T: (502) 4211 2222 E: [email protected]
ABNER GONZALEZ VENTURA Asesor Medio Ambiente Dirección General de Aeronáutica Civil – DGAC 15 Calle A, 7am AV. A, Zona 13 Aeropuerto Internacional La Aurora Ciudad de Guatemala, Guatemala T: (502) 3000 1550 2 E: [email protected]
NICARAGUA
CARLOS BONILLA Director de Transporte Aéreo Instituto Nicaragüense de Aeronáutica Civil – INAC Km 11 1/2 Carretera Norte Managua, Nicaragua T: (505) 2276 8580 Ext. 1732 E: [email protected] / [email protected]
CHARLES MCFIELD Inspector de Transporte Aéreo Instituto Nicaragüense de Aeronáutica Civil – INAC Km 11 1/2 Carretera Norte Managua, Nicaragua T: (505) 2276 8580 Ext. 1160 E: [email protected]
PANAMÁ
ROBERT KATZ Sub Director Autoridad Aeronáutica Civil – AAC Albrook, Ave. Canfield, Edificio 870 Ciudad de Panamá, Panamá T: (507) 501 9400 E: [email protected]
PERÚ
CARLOS REUS Consul General Adscrito del Perú en Rio de Janeiro Ministerio de Relaciones Exteriores Av. Rui Barbosa 314, 201, Flamengo Rio de Janeiro, Brasil T: (5521) 2551 4496 E: [email protected] / [email protected]
PARAGUAY
MARÍA LIZ VIVEROS DE BAZÁN Sub Directora Transporte Aéreo Dirección Nacional de Aeronáutica Civil – DINAC Av. Mcal. López e/Vice Pdte. Sanchez y 22 de Setiembre, Asunción, Paraguay T: (595 21) 210 764 E: [email protected]
REPÚBLICA DOMINICANA
LUIS ERNESTO CAMILO Presidente Junta de Aviación Civil - JAC Calle José Joaquín Pérez #104, Gazcue Santo Domingo, República Dominicana T: (1 809) 689 4167 E: [email protected]
CARLOS VERAS Representante Permanente ante la OACI 999 University Street Suite 12 55 H3C 5H7 Montreal, Canadá T: (514) 954 5808 E: [email protected]
URUGUAY
ANTONIO ALARCÓN Director Nacional Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica - DINACIA Av. Wilson Ferreira Aldunate 5519, Canelones Montevideo, Uruguay T: (598) 2 604 0408 Ext. 4000 E: [email protected] / [email protected]
MARCOS VIGNOLO Director de Secretaría Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica - DINACIA Av. Wilson Ferreira Aldunate 5519, Canelones Montevideo, Uruguay T: (598) 2 604 0408 E: [email protected]
VENEZUELA JORGE LUIS MONTENEGRO Presidente Instituto Nacional de Aeronáutica Civil – INAC Av. José Félix Sosa con Av. Luis Roche, Torre Británica, Piso 6, Altamira Sur Caracas, Venezuela T: (58 212) 277 4535 E: [email protected]
Instituto Panamericano de AviaciónCivil CAPACITACIÓN – CONSULTORÍA - IN V ESTIGAC IÓN
Un p uente entre e l p resente y futuro de la av iación c iv i lde América Latina & el Car ibe
Para sus primerosintentos, dispuso de dosDornier-Wal Seaplanes,N-24 y N-25. Despues delaccidente, Amundsen ysus cinco hombresdebieron construir unapista en el desparejo hieloque permitiera a uno delos dos aviones, despegarnuevamente.
(The race to the pole 3: Ny ÅlesundHistory of Spitsbergen)
IPAC 2017
NUESTRA IDENTIDAD ESTRATEGICA: LIDERES DE HOY - TECNOLOGIA DEL MAÑANA
Director
Depto. Académico
Instituto de Gestión en Aviación General
Depto. Investigación y Consultoría
Centro de ConsultoríaObservatorio Universitario
Centro de Investigación
Depto. Legal y Administrativo
Secretario General
Vice director
Estructura
• ORGANISMO INTERNACIONAL
• PERSONA JURIDICA DE DERECHO PUBLICO
• ESTRUCTURA DE REGLASY NORMAS
INTERNACIONALES
• CONVICCION COMUN
LIDERESY DECISION MAKERS
"El liderazgo es la capacidad de transformar la visión en realidad“ - Warren Bennis
ALIANZA ESTRATEGICA CON EMPRESAS, ESTADOS Y ORGANIZACIONES
INVESTIGACION PARA LA INNOVACION
D I M E N S I O N C A P A C I T A C I O N
c o n o c i m i e n t o e d u c a c i ó n t e c n o l o g í a
i n f o r m a c i ó n v a l o r f u t u r o
D I M E N S I O N I N V E S T I G A C I O N i n n o v a c i ó n
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d i g i t a l m e r c a d o i n s t i t u t o s p e r s o n a
u s u a r i o D I M E N S I O N C O N S U L T O R Í A
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INTEGRAMOSLA INDUSTRIA
“La manera de despegar es sintiendo que estas quedándote atrás” Bill Gates
a propósito de las universidades y la modernización educativa en América Latina (Basta de Historias, La obsesión
latinoamericana con el pasado y las doce claves del futuro. Andres Oppenheimer. 2010)
“La ciencia ... es ambivalente: por un lado, sabemos que ella esta en el origen de todas las tecnologías que nos rodean; Por otro nos hace sentir la inmensidad de todo aquello que todavía ignoramos. No es tranquilizadora”. Marc Auge. (Que paso con la confianza en el futuro? Siglo veintiuno. 2015)
el apoyo y compromiso real (convicción) de los 22 estados de la CLAC es clave:
Despegue
Desarrollo
Éxito
"Gestión es hacer las cosas bien, liderazgo es hacerlas" Peter Drucker
FUTURO
Muchas GraciasDIEGO R. GONZALEZ / C RISTIAN C UBA / ALEJANDRINA SENORV I C E D I R E C T O R D T O C O N S U LT O R I A A N A C - E S TA D O S E D E
Environmental initiative by:
Federal Aviation Administration of the United States of America (FAA)The General Directorate of Civil Aviation of Guatemala (DGAC) and The National Air Safety Agency of the Government of Spain (AESA)
Alliance for a Sustainable Aviation
Climate change
HURRICANES
FLOOD
EARTHQUAKES
LANDSLIDE
VOLCANIC ERUPTIONS
FOREST FIRES
OCEANIC PHENOMENA
DROUGHT
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OCEANIC PHENOMENA
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In the last two decades Honduras, Nicaragua, Philippines, Thailand, Haiti, Pakistan, France, Guatemala, India among others, have been characterized as vulnerable to
climate change
More than one region the world is vulnerable to the effects of climate change… ¿solutions?
Strategic Agreements between States
DECLARATION OF COOPERATION AMONGFAA – DGAC – AESA
ALLIANCE FOR A SUSTAINABLE AVIATION
Strategic axes of operation
Support in CORSIA Implementation
Capacity BuildingResearch and Development
RESOLUTION A39‐3
Support in CORSIA implementation
Establishment of national or multinational programs
Creation of a projects bank with initiatives of developing countries located in Central and Latin
America
Creation of a website with information about different projects
RESOLUTION A39‐3
Research and Development
RESOLUTION A39‐3Paragraph 25
Development of aviation‐related methodologies
Developing of energy efficiency
projects
Renewable energy
More efficient technology
Improvements in ground
transportation
Route efficiency for those routes not include in
CORSIA
Airports
Capacity building
RESOLUTION A39‐3Paragraph 22
SARP`sMonitoring, Reporting
and Verification
Registry System
Emissions Unit
Criteria
Air quality
Energy efficiency
BiofuelsNoise
Levels of participation
Funding members
Participating States
Observers
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Regional Civil Aviation Commissions
Environmental and Climate Change International Organizations
Thank you!“NONE OF US IS AS GOOD AS ALL OF US”
Ray Kroc
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TELEFONO: (51-1) 422-6905, 422-9367FAX: (51-1) 422-8236
COMISSÃO LATINO-AMERICANA DE AVIAÇÃO CIVIL
LATIN AMERICAN CIVIL AVIATION COMMISSION
COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL
SECRETARÍAAPARTADO 27032
LIMA, PERÚ
CLAC/CE90-NE/02 23/03/17
XC REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA CLAC
(Rio de Janeiro, Brasil, 31 de marzo de 2017)
CONFIDENCIAL
Cuestión 2 delOrden del Día: Presupuesto y Cuotas de Contribución 2017 – 2018
(Sesión a puerta cerrada)
(Nota de estudio presentada por la Secretaría)
ANTECEDENTES
1. El artículo 25 del Estatuto, textualmente expresa que: “En cada reunión ordinaria la Asamblea preparará y aprobará un presupuesto aproximado de los gastos directos de sus actividades de acuerdo con el programa de trabajo previsto para los años siguientes, hasta el final del año en que se espera tendrá lugar la próxima Asamblea Ordinaria”.
2. Como se recordará la XXII Asamblea Ordinaria de la CLAC (Ibagué, Colombia, noviembre de 2016), al tratar la Cuestión 10 del Orden del día, referente al Presupuesto y Cuotas de Contribución para el período 2017-2018, entre otras cosas, resolvió ratificar la imperiosa necesidad de brindar al personal de la Secretaría de la CLAC los beneficios sociales a que tienen derecho en materia de sueldos y prestaciones.
3. De igual manera, la Asamblea aprobó la Resolución A22-11 sobre “Directriz de Procedimiento para la Gestión Administrativa del Personal de la CLAC”, en cuyo Título VI establece: “Asuntos Financieros - 1. Como disposición transitoria y con fecha de vigencia desde el 01 de enero del 2017 hasta el 31 de diciembre del 2018, en lo que respecta a asuntos de índole financiero para cubrir sueldos y prestaciones conexas, así como para la contratación, nombramiento, ascensos, perfeccionamiento, prestaciones y primas del personal, se encarga a la Secretaría de realizar las gestiones necesarias ante la OACI para que se aplique el Documento 7350/9 “Código de Servicio de la OACI” y las actualizaciones que se vayan emitiendo de conformidad con las condiciones
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establecidas en la Comisión de Administración Pública Internacional para el Régimen Común de las Naciones Unidas. Por otro lado, este tema deberá ser considerado por el Grupo Permanente en el próximo periodo para desarrollar un estudio costo-beneficio que permita emitir una recomendación al Comité Ejecutivo para la toma de una decisión definitiva”.
4. En aquella oportunidad, también se determinó que los Estados miembros requerían de un tiempo para realizar los trámites al interior de sus respectivos territorios para aprobar el Presupuesto y gestionar el pago de las cuotas de contribución (2017-2018). En ese sentido, la Asamblea, en base al Estatuto vigente, resolvió encargar al Comité Ejecutivo, que proceda a la aprobación correspondiente a más tardar en la segunda quincena de marzo de 2017. Es decir, en la presente reunión.
5. De igual manera, encargó a la Secretaría preparar la documentación pertinente a efectos de informar al Comité Ejecutivo en la presente reunión, para lo cual contaría con apoyo del GRUGES que se reuniría la primera semana de febrero en Lima, Perú. Asimismo, la Asamblea resolvió que, para cubrir la diferencia presupuestaria que se produzca entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2017, en ese periodo aplique el mismo régimen salarial y nivel de cuotas de contribución del año 2016, para lo que podrá utilizar los fondos provenientes del IPAC y la contribución voluntaria que aportaría Guatemala.
PRESUPUESTO
Grupo de Gestión (GRUGES)
6. Conforme lo señalado anteriormente, entre los días 31 de enero y 1 de febrero de 2017, el Grupo de Gestión (GRUGES) conformado por Argentina, Brasil (Co-Coordinador), Colombia (Coordinador), Guatemala, Nicaragua, República Dominicana y Uruguay se reunió en las Oficinas de la Secretaría en Lima, Perú, Durante dicha reunión al tratar la Cuestión 2 del Orden del día, los Expertos desarrollaron el encargo de la Asamblea, procediendo a revisar la documentación presentada por la Secretaría y las explicaciones detalladas de su Personal.
7. Durante el análisis, el GRUGES recordó que en la propuesta presentada a la Asamblea se había previsto un incremento en el presupuesto relacionado con la inclusión del personal de la Secretaría en el sistema de salarios y beneficios sociales de la OACI, teniendo como referente el Documento Código de Servicios de dicha Organización y considerando lo dispuesto en la Resolución A22-11 “Directriz de Procedimiento para la Gestión Administrativa del Personal de la CLAC”.
8. En ese sentido el GRUGES analizó, entre otras cosas, las Notas de estudio presentadas durante la última Asamblea: Presupuesto 2017-2018 (CLAC/A22-NE/07) y Cuotas de Contribución de los Estados miembros (CLAC/A22-NE/08). Al pasar revista a la información contenida en ambas notas, se observó que el incrementó correspondía fundamentalmente a lo siguiente:
a) Adecuación de los sueldos y previsión de beneficios sociales de los funcionarios locales e internacionales de la CLAC, para su inclusión en el sistema de pensiones de la OACI;
b) Previsión de un período de tres meses de transición de la Secretaría, considerando el proceso de selección para el cargo de Secretario;
c) Mantenimiento de las instalaciones de la CLAC, teniendo en cuenta los incrementos en los valores correspondientes a arbitrios, áreas comunes, seguridad y servicios públicos.
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9. Sobre la adecuación de los salarios e inclusión de los funcionarios en el sistema de beneficios de la OACI, el Grupo observó que la escala de sueldos de las categorías “General Staff” y “Professional Staff” propuestas en aquella oportunidad, estaban de acuerdo con lo establecido en el Código de Servicios de la OACI y alineadas con las atribuciones y responsabilidades de los funcionarios de la CLAC. Asimismo se observó que la Secretaría, tan pronto el Comité Ejecutivo apruebe el nuevo Presupuesto, iniciará las negociaciones correspondientes con la OACI, para la inclusión de los funcionarios de la CLAC en el sistema de beneficios, aplicando el Código de Servicios de la OACI, para lo cual se procederá a la revisión del Acuerdo de Servicios Administrativos CLAC/OACI para incluir las modificaciones pertinentes en el Proyecto RLA/06/801, en aplicación a la Resolución A22-11.
10. En lo concerniente al incremento en el Presupuesto para el 2018, el GRUGES también observó que esto es el resultante de la previsión de un período de tres meses para la transición en la Secretaría, teniendo en cuenta gastos de repatriación e indemnización del Secretario saliente e instalación del Secretario entrante. Y que los incrementos en las partidas de Equipos y Mantenimiento, respondían al aumento de los valores que se paga al Organismo que administra las instalaciones de la oficina de la CLAC en Lima, que fueron notificados a finales del 2016.
11. En sentido de lo expuesto, el GRUGES concluyó que la propuesta del Presupuesto presentada para el bienio (2017-2018) se ajustaba a los gastos administrativos de la CLAC, pues el incremento responde a la adecuación de la situación laboral de los funcionarios de la Secretaría, en aplicación a la Resolución A22-11 y al aumento de los costos de mantenimiento de las instalaciones.
Consideraciones Adicionales
12. Para facilitar el análisis la Secretaría ha creído conveniente presentar en una sola Nota de estudio la información correspondiente tanto del Presupuesto, como de las Cuotas de Contribución.
13. El Presupuesto está desglosado en base a las partidas determinadas por la OACI, Organismo encargado de la gestión administrativo-financiera de la CLAC, considerando los nuevos valores de salarios y beneficios sociales. En este punto cabe informar que, después de la Reunión del GRUGES, la Secretaría consultó sobre los valores actualizados que aplica en OACI y fue informada que, en el caso del General Staff que presta sus servicios en el Perú, se debe utilizar la tabla “General Service Category – Annual Salaries and Allowance” que se acompaña como Adjunto 1, la misma que como se podrá observar está expresada en moneda nacional del Perú (Soles), razón por la cual se ha procedido a modificar el Presupuesto, realizando la conversión a Dólares Americanos, aplicando el tipo de cambio de Naciones Unidas a la fecha (3.2565). Para el caso del Professional Staff se aplica la tabla en dólares americanos, la misma que acompañamos como Adjunto 2.
14. Tal como se informó a la Asamblea, para disminuir al máximo el gasto presupuestario, se ha tomado como referencia los valores actualizados de las Categorías G1 a la G5 en el caso del General Staff (convertido a dólares americanos) y la D1 del Professional Staff. En ese sentido, no se ha considerado los años de servicio de cada Funcionario pues se utilizaron los valores de la categoría I, estableciendo la gradualidad en función de la responsabilidad de funcionario. Cabe destacar asimismo, que se ha actualizado el “post adjustment” para el Professional Staff al 1ero de marzo de 2017, cuyo valor es de 38.5%.
15. En función de lo expuesto, se acompaña como Adjuntos 3 y 4 las tablas actualizadas correspondientes al Presupuesto 2017 y 2018. Es importante resaltar que con las modificaciones señaladas en el párrafo 13 han disminuido sustancialmente los montos presupuestarios que se presentaron en la XII Asamblea.
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CUOTAS DE CONTRIBUCIÓN 2017 – 2018
16. Partiendo de los valores totales del Presupuesto 2017-2018 se ha elaborado la tabla correspondiente a las Cuotas de Contribución de los Estados miembros, conforme se ha procedido en otras oportunidades, es decir, partiendo del porcentaje de contribución de los Estados miembros de la CLAC en OACI, el valor histórico de las cuotas pagadas y realizando los ajustes necesarios con un piso y techo, sin considerar la cuota del Estado sede. La tabla correspondiente se acompaña como Adjunto 5 a la presente Nota.
17. Otro tema a tener en cuenta es que, como producto del incremento se debe modificar los parámetros establecidos en la Resolución A20-13 “Prorrateo de los Gastos Directos de la CLAC entre los Estados Miembros y Cumplimiento de las Obligaciones Financieras”, principalmente en lo que se refiere a los porcentajes máximo y mínimo de contribución, que en esta oportunidad variarían entre 2.55% y 19.6% para el 2017 y entre 2.57% y 19.42% para el 2018.
18. Cabe hacer notar además, que para la elaboración de la tabla de Cuotas de Contribución se han considerado como ingreso los siguientes valores: el aporte de Perú como Estado sede y el monto por concepto de administración del Proyecto IPAC, así como el aporte voluntario de Guatemala.
19. Por otro lado, la Secretaría desea resaltar y agradecer la valiosa contribución que recibe la CLAC por parte del Perú, en su calidad de Estado Sede, tanto a través de sus contribuciones presupuestales como con la entrega de las oficinas en que desarrolla sus actividades nuestra Comisión. En ese sentido, se informa que recientemente el Secretario suscribió la documentación correspondiente con el Ministerio de Transporte y Comunicaciones del Perú para disponer a futuro de dichas instalaciones con la modalidad de “Afectación de uso”, lo que implicaría su utilización por plazo indefinido, eliminando de esta manera el Contrato de Comodato que se aplicó hasta el 2016, como Adjunto 6 se acompaña copia de la Resolución Directorial No 01032-2016/MTC-10 y Acta de Entrega-Recepción de los Inmuebles. En consideración de esto, se sugiere que en el futuro, en el caso del Perú, se aplique únicamente la contribución como Estado Sede y se elimine la cuota regular; esta sugerencia se podría tener en cuenta en el análisis de costo/beneficio que realizará la Secretaria y el GRUGES en su programa de trabajo del presente periodo.
Conclusiones
20. Nadie puede desconocer que la CLAC ha experimentado un importante crecimiento en beneficio de sus Estados miembros y, sin lugar a dudas, se ha convertido en el principal Organismo Regional en materia de Aviación Civil Internacional, posicionándose como uno de los más destacados.
21. De igual manera, nuestra Comisión ha contribuido substancialmente en el trabajo de los Estados y formación de sus cuadros de especialistas a través del otorgamiento de becas y realización de cursos, talleres, seminarios y pasantías, sobre la base de Acuerdos de cooperación suscritos con otros Organismos Internacionales y Estados Independientes. En estos rubros se ofrecen anualmente 65 becas totales o parciales, que en términos absolutos representarían aproximadamente un beneficio anual de US$ 525,634 (Adjunto 7).
22. Nuestra Comisión también ha sumado presencia en los Organismos Mundiales de Aviación Civil, alcanzando logros que fueron coordinadamente trabajados y negociados con criterio de cooperación, apoyo mutuo y representación geográfica. Consecuentemente, ha llegado el momento de fortalecer su trabajo brindándole los recursos justos y necesarios para continuar con su importante tarea implementando adecuadamente el nuevo Plan Estratégico, con miras al futuro.
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23. La Secretaría, en concordancia con el GRUGES, expresa que la propuesta presupuestaria se ajusta a los gastos administrativos de la CLAC y el incremento responde fundamentalmente a la adecuación de la situación laboral de sus funcionarios, en aplicación a la Resolución A22-11 y al aumento de los costos de mantenimiento de sus instalaciones.
24. Por todo lo expuesto, se somete a aprobación del Comité Ejecutivo el Presupuesto 2017 – 2018 y las Cuotas de Contribución, conforme lo acordado XXII Asamblea.
Medidas propuestas al Comité Ejecutivo
25. Se invita al Comité Ejecutivo a tomar nota de la información presentada, y aprobar el Presupuesto y Cuotas de Contribución 2017 – 2018.
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SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE
Dirección General de Aeronáutica Civil
4.1.- 85 'f
Ciudad de México, a 2 8 MAR 2017,
"Año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos"
Sr. Marco Ospina Yépez
Secretario de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (CLAC)Centro Empresarial Real, Vía Principal 102,
Edificio Real Cuatro - 30 Piso
Av. Víctor Andrés Belaúnde 147,
Lima 27, Perú.
Me refiero a la celebración de la XC Reunión del Comité Ejecutivo de la Comisión Latinoamericana
de Aviación Civil el 31 de marzo de 2017 en Río de Janeiro, Brasil en la que será examinado como
único punto del Orden del Día el tema "Cuotas de Contribución y Presupuesto 2017 - 2018."
Tomando en consideración la nota confidencial CLAC/CE90-NE/02 del 23 de marzo del año en
curso preparada y presentada por la Secretaría de la CLAC, me permito manifestar a usted las
consideraciones de interés que conforman la posición de México en relación al tema propósito de lareunión en comento:
Por lo que hace al otorgamiento de beneficios sociales en materia de sueldos y prestaciones de que
disfrutan los funcionarios internacionales de las Naciones Unidas, asunto que fue tratado durante la
XXII Asamblea Ordinaria de la CLAC realizada en Ibagué, Colombia del 14 al 17 de noviembre de
2016, sin que se alcanzara un acuerdo por las repercusiones financieras que se tendría en las cuotas de
los Estados, en esa ocasión se pidió dar tiempo a los Estados de realizar consultas necesarias en susrespectivas capitales.
En lo que se refiere a la aplicación del Documento 7350/9 "Código de Servicio de la OACI" y lasactualizaciones que se vayan émitiendo de conformidad con las condiciones establecidas en la
Comisión de Administración Pública Internacional para el Régimen Común de las Naciones Unidas
en 10 que respecta a asuntos de índole financiero para cubrir sueldos y prestaciones conexas, así comopara la contratación, nombramientos, ascensos, perfeccionamiento, prestaciones y primas del
personal, no sería recomendable por las cargas económicas que representaría para los países.
En relación a estos aspectos, México no podría acompañar esta propuesta debido a que la CLAC es
un organismo regional, no justificándose su equiparación con los organismos especializados de lasNaciones Unidas. Destacándose también en este tema las difíciles condiciones económicas y deincertidumbre que se enfrentan actualmente en materia de restricciones de carácter financiero en
materia de presupuesto por parte de los Estados miembros de la CLAC, no siendo México la
excepción.
En relación al incremento de 1<1$ cuotas México pasaría de una cuota de 40,121 USD en 2016 a 57,000
USD en 2018. Entendiéndose que parte del aumento del presupuesto es la repercusión de la aplicaciónde las disposiciones de las Naciones Unidas que pretende la Secretaría de la CLAC yel resultado de'
la previsión de un período de tres meses para la transición en la Secretaría, teniendo en cuenta gastos
de repatriación e indemnización del Secretario saliente e instalación del Secretario entrante, nuestro
país propone u~ crecimiento nominal cero en el presupuesto acorde con la posición de México en los
E/vd, Adolfo López Mateas No. 1990, Col. Los Alpes Tlacopac, Delegación Alvaro Obregón, Ciudad de México., c.P. 01010
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SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE
Dirección General de Aeronáutica Civil
foros internacionales (incluida la OACI). Por otra parte, al pagarse las cuotas en dólares americanos,
no es claro el impacto del tipo de cambio en el presupuesto de la CLAC, resultante de ganancias por
la revaluación del dólar americano, esto debió haber compensado los incrementos inflacionarios enlos últimos años.
Aunado a 10anterior se destaca que el presupuesto que presenta la CLAC se aprecia como una relación
de gastos, que no es posible vincularla con un plan de actividades de la CLAC que incluya metas e
indicadores de rendimiento de la Secretaría, que faciliten una mayor rendición de cuentas y en
consecuencia permita tomar decisiones mejor informadas respecto a ajustes requeridos al presupuesto~
En conclusión México apoya el que se mantenga el Estatus Q1Io respecto a las cuotas de los Estados
para el bienio 2017-2018, en tanto la Secretaría este en posibilidades de aclarar y presentar para
Decisión de la Asamblea las cuestiones anteriormente planteadas, a fin de encontrar una solución que
se ajuste a las posibilidades de 10s.Estados y responda de la mejor manera a las necesidades prioritariasde la CLAC.
oportunidad para expresar a usted las seguridades de mi más amplia consideración y
C.c.p. Emb. Jocl Hernández Garda Director General para la Organización de las Naciones Unidas - Secretaría de
Relaciones Exteriores - Plaza Juarez No. 20 - 15° Piso - Col. Centro 06010, Ciudad de México.
Ing. Dionisio Méndez Mayora - Representante Permanente de México ante la Organización de Aviación Civil
Internacional - 999 Boulevard Robert-Bourassa, Suite 14.40, Montreal, Qyebec, Canadá H3C 5J9 - Para su
conocimiento.
Ing. Jorge Romero Garda - Director General Adjunto de Seguridad Aérea - Para su conocimiento.
Lic. Sergio Valadez Valdez - Director de Administración- Para su conocimiento.
Lic. Joel Morales Escobar - Subdirector de Área - Para su conocimiento
Elvd. Adolfo López Mateas No. 1990, Col. Los Alpes Tlacopac, Delegación Alvaro Obregón, Ciudad de México., c.P. 01010
Señor ALFREDO BOCANEGRA VARÓN Presidente del Comité Ejecutivo Comisión Latinoamericana de Aviación Civil – CLAC Presente.- Estimado señor: Por especial encargo del Director General de Aeronáutica Civil de la República del Perú, Dr. Juan Carlos Pavic Moreno, tengo a bien hacerle llegar adjunta al presente, su comunicación N° 171-2017-MTC/12 de fecha 28mar2017, relacionada con el asunto único a ser visto por el Comité Ejecutivo de su Presidencia, en su XC reunión a realizarse en Rio de Janeiro, Brasil, el próximo 31mar2017 y con la posición oficial de nuestro país sobre el particular. Agradeceremos que, por las razones ahí mencionadas, tenga a bien disponer que, una vez instalada la sesión y como cuestión de orden, se sirva dar lectura a la comunicación adjunta para conocimiento de los asistentes. Por tratarse de una comunicación electrónica oficial, ruego a usted se sirva acusar recibo de la misma. Sin otro particular, quedo de usted. Muy atentamente, DR. LUIS HÉCTOR ARCE ESPINOZA Coordinador de Política Aérea Punto de Contacto CLAC Dirección General de Aeronáutica Civil del Perú
