• Bimensuario • México, D. F. • 01 al 15 de Junio 2015 • Año 14 Nº 281 •• Impreso en papel reciclado •

CongresistasCongreso de la Unión

Sociedad

COLUMNAS

Atención legal al bullying Pag. 3

Artículos de Fondo

Aspectos generales, desde la psicología y el método experimental, sobre el diseño

de investigación y la validez Página 16

El contenido de las sentencias y la independencia judicial

Página 15

Publ icación quincenal gratui ta

¿Harto y decepcionado? Yo tambiénPag. 27

#Elecciones2015: visitantes extranjerosPag. 22

Candidatos y su resistencia a la transparencia

Pag. 20

Ciudadano-político-ciudadano Pag. 22

Democratizar a los democratizadores Pag. 15

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

MESA EMPRESARIAL

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

PAN Y VINO

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

PLAZA TAPATIA

BRUJULA PUBLICA

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

ESQUINA DONCELES

DESDE PALACIO NACIONAL

HABLEMOS DE…

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

CIUDADANIA Y DERECHOS HUMANOS

Promulgadas las reformas anticorrupciónPágina 8

El fin del poder es servir a la ciudadanía

Página 5

Elección que fortaleceinstituciones

Página 11

Consejero Javier Santiago Castillo Consejero Arturo Sánchez Gutiérrez

Toda la informacióndisponible para ciudadanos

Página 11

Una democracia que sedebe ir fortaleciendo

Página 13

Consejera Pamela San Martín Ríos y Valles Consejero Enrique Andrade González

Al Dr. Isidro H. Cisneros, estudioso admirador de “El Nolano”

El que nos encontremos tan a gusto en plena naturaleza proviene de que ésta no tiene opiniónsobre nosotros. Friedrich Nietzsche.

En el amor desinteresado de un animal, en el sacrificio de sí mismo, hay algo que llegadirectamente al corazón del que con frecuencia ha tenido ocasión de comprobar la amis-tad mezquina y la frágil fidelidad del hombre natural. Refrán popular.

Es un ciego quien no ve el sol, un tonto quien no lo conoce, un ingrato quien no le da lasgracias; ya que es tanta su luz, tanto el beneficio, por el cual resplandece, sobresale y dis-fruta, pues es maestro de los sentidos, padre de las sustancias, autor de la vida. (Expulsiónde la bestia triunfante, Giordano Bruno, Editorial Consejo Nacional para la cultura y lasArtes)

No es lícito y está en potestad de los príncipes, exaltar las cosas bajas, las cuales, si así lohicieran, serán juzgadas dignas, y verdaderamente lo serán; y en éstos sus actos son másilustres y notables, que si engrandeciesen a los grandes, puesto que éstos no hay cosa queno crean merecer por su grandeza; o bien si mantienen a sus superiores en su superio ridad,pues dirán que no le conviene no por gracia, cortesía o magnanimidad del príncipe sinopor justicia y razón. Así por lo regular no exaltan a dignos y virtuosos, puesto que les pareceque aquéllos, no tienen oportunidad de rendirles tantos favores como un agrandado sin-vergüenza y la hez de malhechores. (De la cena de las cenizas, Giordano Bruno, UNAM,Facultad de Filosofía y Letras)

Porque el conocimiento de todas las cosas dependen de las cosas dependientes no podemosdeducir una noción del primer principio y causa, sino la noción menos inferior de vestigiode (Dios), porque todo deriva de su voluntad o de su bondad, la cual es el principio de laoperación de la que procede el universal efecto. Lo mismo se puede considerar en las cosassuperficiales, pues el que ve la estatua no por ello ve al escultor; quien ve el retrato de Elenano ve a Apeles, sino que ve el efecto de la operación proveniente de la bondad del ingeniode Apeles. (Mundo, Magia, Memoria, Giordano Bruno, Editorial Taurus)

Recuerda que en cada actividad humana deben existir tres elementos: en primer lugar, lasacciones individuales deben ser meditadas con sabiduría antes de ser llevadas a cabo; ensegundo lugar, deben de ser cumplidas a tiempo y con prontitud; en tercer lugar, lo que hasido meditado y cumplido debe de ser conservado y defendido con valor. (El sello de lossellos, Giordano Bruno, Edición Alicia Silvestre, Biblioteca Golpe de Dados)

No hay sentido que vea el infinito, no hay sentido de quien se pueda exigir esta conclusión,porque el infinito no puede ser objeto de los sentidos, y, en consecuencia, quien pretendeconocerlo por medio de los sentidos es semejante a quien quisiera ver con los ojos la subs -tancia y la esencia, y quien negase por eso la cosa, por cuanto no es sensible o visible, lle-garía a negar la propia substancia y ser. Por eso, debe haber moderación en eso de pedirtestimonio a los sentidos. A esto no hacemos lugar, sino cuando se trata de cosas sensiblesy aún no sin sospecha, si aquellos no intervienen en el juicio junto con la razón (34). Alintelecto le corresponde juzgar y dar razón de las cosas ausentes y separadas de nosotrospor distancia temporal o intervalo espacial. Y aquí más que suficiente testimonio tenemosde los sentidos en el hecho de que éstos no son capaces de afirmar lo contrario y eviden-cian además su debilidad e insuficiencia al ocasionar una apariencia de finitud gracias a suhorizonte, con lo cual se ve también cuan inconstantes son. Ahora bien, así como por expe-riencia sabemos que nos engañan en lo que toca a la superficie de este globo en el cual noshallamos, mucho más debemos sospecharlo en lo que respecta al límite que nos hace veren la concavidad estelar. (Sobre el Infinito Universo y los Mundos, Giordano Bruno, Bi -blioteca de Iniciación Filosófica, Aguilar Argentina)

La promulgación de la nueva ley de información y transparencia que incorporanuevo sujetos obligados y que recientemente promulgo el presidente Enrique PeñaNieto, mantiene una perspectiva de obligatoriedad nacional y da nuevas facultadestambién a los organismos de transparencia e información de los estados en los queestá incluida la legislatura al Congreso Estatal y el ejercicio de un gobierno abier-to. Así que los ciudadanos jaliscienses podrán tener información de lo que sucedeen las sesiones, los contenidos de las iniciativas y los dictámenes de ley, ademásdel trabajo de comisiones y los recursos que se dan a los grupos parlamentarios.

Y es de esperar una absoluta transparencia del gasto, de la fiscalización de la cuen-ta pública estatal, de las discusiones del presupuesto y de los acuerdos políticosque hoy día no se encuentran en las páginas de Internet de los congresos de losestados y a las que están obligados a poner a disposición de los ciudadanos.

Los diputados de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco integrantesde la Comisión de Equidad de Género, presidida por la legisladora Fabiola LoyaHernández, aprobaron el dictamen que expide la Ley para Promover la Igualdad,Prevenir y Eliminar la Discriminación. Al inicio del análisis de la iniciativa seregistró la petición de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez, quien soli -citó la oportunidad de presentar propuestas y enriquecer el dictamen; la peticiónque fue aceptada. Finalmente, tras el diálogo realizado entre los legisladores LoyaHernández, Rodríguez Ramírez y Julio García Sánchez, se logró la aprobación, porunanimidad.

La diputada Loya Hernández se refirió a la importancia de esta ley, con la cual secombatirán actos de discriminación en la entidad; sostuvo que Jalisco y otros dosestados son los únicos que no han avalado aún una reglamentación que regule esasconductas y promueva la igualdad. La Comisión de Puntos Constitucionales, Estu-dios Legislativos y Reglamentos deberá aprobar también el dictamen antes de pasaral Pleno.

Resalta como objetivo promover y garantizar la igualdad de trato y oportunidades;el respeto a los derechos y libertades fundamentales de las personas; prevenir yeliminar toda forma de discriminación y violencia que se ejerza contra cualquiera,además de coadyuvar en la eliminación de las disposiciones legales, hechos,acciones, omisiones o prácticas que tengan por objeto negar, excluir, distinguir,menoscabar, impedir o restringir ilícitamente alguno o algunos de los derechos ylibertades fundamentales de las personas, grupos o comunidades.

Igualmente se plantea la creación de un programa estatal para promover la igual-dad de trato y oportunidades, para prevenir y eliminar la discriminación; se habi -litará un sistema de denuncia de casos de discriminación, donde la Comisión Estatalde Derechos Humanos será la autoridad encargada de investigar y emitir recomen-daciones; se establece un capítulo de sanciones tanto para entes públicos como par-ticulares que violen las disposiciones de la ley, que van desde la amonestaciónpública hasta una multa de mil 500 salarios mínimos, suspensión del cargo o remo-ción definitiva.

PROCESO ELECTORAL

A la fecha anterior a las elecciones de junio la LX Legislatura del Congreso deJalisco se conforma por 18 diputados del PRI, 11 diputados del PAN, 7 delMovimiento Ciudadano, 2 del PRD y un diputado independiente del PVEM. Co -rresponde al Congreso: Legislar en las materias que no sean de la competenciaexclusiva de la federación; Decretar las contribuciones necesarias para cubrir losgastos del Estado y los municipios; Aprobar el presupuesto anual de gastos del esta-do y Ejercer ante el Congreso de la Unión el derecho de iniciativa de leyes y decre-tos federales.

En el estado de Jalisco se celebraran simultáneamente elecciones federales paraelegir legisladores para la Cámara de Diputados al Congreso de la Unión, tam-bién se realizan comicios para elegir diputados locales, presidentes municipales,síndicos y regidores para los cabildos municipales para el periodo 2015-2018.

El estado de Jalisco tiene una distribución política en la que destacan 20 distritoselectorales locales, en los cuáles se elegirán 20 diputados por el Principio de Ma -yoría Relativa y 19 por el Principio de Representación Proporcional, cuenta con125 municipios que se distribuyen en 12 regiones.

En el proceso electoral a cargo del Instituto Electoral y Participación Ciudadanadel Estado de Jalisco (IEPC), contienden candidatos de 10 partidos políticos y cua-tro candidatos independientes. El estado de Jalisco cuenta con un padrón electoralde un total de de 5 millones 783 mil 408 ciudadanos, de los cuales 2’819,936 sonvarones y 2’963,472 mujeres; tiene una lista nominal de 5’513,011, de los cuales2’675,637 son varones y 2’837,374 mujeres.

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EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL

Eber Betanzos, Rubén Resendiz, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes

ASESORÍA LEGISLATIVA: Lic. José T. Cisneros R.COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret Rangel

CORRECCION: Glen Rodrigo Magaña y Carlos Augusto López TreviñoFOTOGRAFIA: Gustavo Hernández

DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines y Larissa ZúñigaImpreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx

www.congresistas.com.mx

PLAZA TAPATÍANATALIA SAN PEDRO

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acoso escolar, dentro de los países que for-man parte de la OCDE. Expuso que en la ini-ciativa preferente del Presidente de la Repú -blica ya menciona al bullying, pero sola-mente en tres artículos.

En opinión del Sen. José María MartínezMartínez, se realizaron una serie de observa -ciones a la iniciativa preferente para expedirla Ley General para la Protección de Niñas,Niños y Adolescentes, entre las que se consi -dera la falta de claridad sobre las competen-cias en materia de adopciones. En el proyec-to que envió el Ejecutivo federal, planteó quees indispensable que el maltrato infantil con-temple todas sus acepciones y característicasy no solo la regulación del acoso escolar.

La Sen. Lisbeth Hernández Lecona (PRI),resaltó la importancia de observar la inte-gración y comportamiento de los niños yadolescentes cuando se encuentren en adop-ción, por lo que es necesario que se dé segui -

miento a la convivencia entre los niños yquien los adopta. Un punto sobresaliente enla discusión es el planteamiento de la Sen.Martha Palafox Gutiérrez (PT), quiensostiene de que es necesario insistir en la nodiscriminación en todas sus formas y garan-tizar el derecho a la igualdad, así como pre-venir y erradicar el trabajo infantil, en tér-minos de las disposiciones aplicables.

Ante el grave horizonte que representa el bu -llying destacan los posicionamientos que hantenido otros senadores como es el caso deDavid Monreal del PT, que reconoce comoprioridad el garantizar el cuidado e integri-dad de quienes viven en centros de asisten-cia social, el desarrollo libre de violencia enescuelas y que en el paso de niños migrantespor el territorio nacional sean respetados susderechos, y que representa una forma deresarcir la deuda que tiene el Estado con suniñez. También es enriquecedor en la solu-ción del problema la posición del PVEM,expuesta por la Sen. María Elena BarreraTapia, que manifestó que la niñez mexicanavive hoy una realidad preocupante, por loque esta Ley representa la oportunidad detransitar hacia políticas públicas que haganefectivos los derechos de los menores y nosean meramente declarativos. También hizonotar la necesidad de que existan las condi-ciones que permitan a niñas, niños y adoles-centes para su desarrollo, el alcance de nive-les de bienestar, crecimiento saludable yarmonioso tanto físico como mental.

El tema llegó al Senado y hay que cuidar quese mantenga como prioritario.

LAS APORTACIONES DEL FORO

Entre los aportes de los participantes hay quedestacar los expresados por especialista sobreel tema. Adelina Trejo, miembro de la Fun-dación en Movimiento, destacó la implica -ción que tienen los medios de comunicación.Sostuvo que las afectaciones que producenen menores de edad pasar demasiadas horasfrente a un televisor provocan un sentimien-to de ansiedad que posteriormente serádescargado, muchas de las veces, en contrade sus compañeros de escuela.

Blanca Rivera Río de Lozano, presidenta delSistema de Desarrollo de la Familia del esta-do de Aguascalientes, abordó otro aspectorelevante que es que los docentes se ven afec-tados en su autoridad. Y es que se dan mo -dificaciones en las relaciones entre maestros,alumno y la familia, incluso que la misma haperdido su grado de influencia y que la tole -rancia ha confundido a la burla como partede un juego, como una expresión natural enlas relaciones. El titular de la Estación de laPolicía Federal en el estado de Tlaxcala, An -tonio Ramírez Hernández, abordó la impor-tancia de la educación y la capacitacióncomo herramientas preventivas, al sostenerque la institución a su cargo tiene como prio -ridad las escuelas de la entidad, interactuan-do con los alumnos para inhibir conductas deriesgo, como es el caso del bullying.

Juan Jacobo Alarcón Nájera, director deAsistencia Jurídica y Protección a la Infan-cia del DIF Guerrero, destacó la importanciade aprovechar la plataforma de los comitésestatales del Sistema Nacional de Segui -miento de la Aplicación de la Convenciónsobre los Derechos del Niño para crear unaUnidad Especializada de Prevención e Inter-vención del Acoso Escolar, la cual dependade la Secretaría de Educación Pública estataly lleve a cabo acciones de difusión, promo-ción y divulgación de los derechos funda-mentales de los niños y adolescentes. En suintervención Sandra Torres Pastrana delproyecto Espacio Multicultural El QuintoPatio, manifestó la necesidad de que la le -gislación sobre bullying considere las dife -rencias de género que existen en el acosoescolar, de tal manera que este fenómeno noenmascare la violencia en contra de las niñasy las adolescentes en las escuelas.

En su participación Eduardo MosquedaChávez, representante del sector empresa rial,se refirió a la posibilidad de aprovechar lasnuevas tecnologías e instalar sistemas demonitoreo de cámaras de seguridad en loscentros educativos. Expresó que se requiereconformar un modelo de atención que debeestar integrado por especialistas, tales comopsicólogos del DIF, mismos que puedanidentificar patrones de comportamiento deriesgo y emitir sugerencias puntuales quepuedan ser aplicadas por los directores,maestros y padres de familia. En su oportu-nidad Mauricio Chávez García, director delprograma AVEE, argumentó que es posibleconocer las estadísticas de inseguridad, adic-ciones y bullying dentro y fuera de cadaescuela mediante encuestas anónimas en lossalones de clases; además, a partir de ellas,los padres de familia pueden organizarbrigadas de vigilancia. Si ellos ven quenosotros damos atención a sus denuncias yque están los padres de familia, podemosbajar los índices, aseguró.

Atención legal al bullying• Debe ser un tema prioritario• Preocupa reforma de fondo

• México en primer lugar de bullyingÁngel Aguirre

Por la escalada a los medios de comunica -ción por el nivel de gravedad y la afectaciónde los derechos que ocasiona la burla, laafrenta, los golpes, el acecho, la degradaciónque se presenta en la relación entre maestrosy alumnos, sabemos del impacto de hechosde violencia afectando a la sociedad y quevive puntos extremos y críticos en niñas,niños y adolescentes, remontando las fron-teras hasta llegar al crimen en algunos casos.

Y por esta razón no pierda usted de vista,primero, que se trata de un tema de la agen-da de la sociedad, y que el bullying debe serun asunto de prioridad en el Senado de laRepública. Hoy el caso ocupa la atención delas siguientes comisiones: de Educación quepreside el senador Juan Carlos RomeroHicks; de los Derechos de la Niñez y Adoles -cencia que preside María Elena García Gó -mez; de Trata de Personas, Adriana DávilaFernández; de Equidad Género, Diva Gas -télum Bajo; de Desarrollo Social, LorenaCuéllar Cisneros y la de la Familia y Desa -rrollo Humano, Lizbeth Hernández Lecuona,además de que ya los senadoresse han ocu-pado de presentar un paquete de iniciativas,sin embargo, los desencuentros políticos nollegan a conclusiones de ley.

INQUIETANTE TEMA

El bullying ya es un problema nacional dedimensión alarmante en tanto que ha deja-do de ser un inocente juego para convertirseen una agresión abierta y socavadora de dere-chos. El chantaje, hostigamiento y el acosoestán afectando a niños y adolescentes queviven presiones extremas que llegan inclusoa la inducción a la muerte ya sea por suicidioo por asesinato, tal y como acaba de ocurriren Chihuahua, dónde un niño de siete añosfue víctima de secuestro, tortura y muerteprovocada por otros niños y adolescentes.

Hoy el tema pasa desde la familia a la escue -la, a la aula universitaria, a la oficina, a tribu -nales, llega a centros de readaptación socialy ocupa hasta la Suprema Corte de Justiciala Nación (SCJN), al Senado de la Repúbli-ca y merece una legislación a profundidad.

El bullying no es asunto menor. En un re -ciente estudio realizado por la Organizaciónpara la Cooperación y Desarrollo Económi-cos (OCDE), registra que México ocupa elprimer lugar de bullying en la educaciónbásica afectando a 18 millones 781 mil 26alumnos. En el estudio se registra que el40.24% de los estudiantes se declaró vícti-mas de acoso; 25, objeto de insultos y ame-nazas; el 17, se asumió víctima de golpes yel 44.7% sujetos de alguna violencia.

En el Senado se trabaja ya en una iniciativay se proyecta, a decir de senadores, a profun -didad y enriquecida por el ejercicio de con-sulta y participación que resultó el Foro Solu-ciones y Experiencias Contra el Bullying,celebrado durante el mes de marzo y en elque participaron destacados especialistas. Elcaso es que ya los trabajos sobre la Ley Ge -neral para la Prevención y la Atención de laViolencia Escolar están en la mesa de estu-dio, análisis y propuestas y en la discusiónde los senadores. El asunto merece de unaatención prioritaria y seguimiento puntual yaque además cruza por reformas importantesa la Ley General de Educación.

EN EL ESCRITORIO DE LOS SENADORES

Un buen comienzo para resolver la gravedad

del bullying es la unanimidad de criterios en -tre los senadores del PRI, PAN, PRD, PVEMy PT, que destacaron que la Ley General delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentesrepresenta una oportunidad para resarcirlesla deuda que tiene el Estado mexicano degarantizar su desarrollo y bienestar.

La Sen. García Gómez (PAN), presentó unapropuesta que incluye mecanismos dedenuncia que permitan a los estudiantesexpresar de forma confidencial y accesiblecualquier situación que dañe, degrade o las-time su integridad. Con la iniciativa se modi -fica el artículo 42 de la Ley General de Edu-cación. Consideró necesario que las escuelasimplementen mecanismos que ayuden areducir la violencia que se genera al interiorde los colegios, ya que estas situaciones vul-nerar la autoestima de los estudiantes, espe-cialmente de nivel básico. Con la propuestase busca la creación de un sistema con elobjetivo de disminuir la violencia generada

entre compañeros, regular la conducta y quelos profesores establezcan métodos de dis-ciplina que permitan generar confianza entrela escuela y la comunidad, e igualmentebrindar medidas para que los menores den aconocer lo que sucede al interior del plantel.

La presidenta de la Comisión de DesarrolloSocial, la Sen. Cuéllar Cisneros, propone unainiciativa contra el bullying que prevé san-ciones de hasta 5 mil días de salarios míni-mos, 336 mil pesos, a los padres, tutores omaestros que permitan, toleren o inciten estaconducta en las escuelas públicas y privadasde distintos niveles educativos. Comentó quelos resultados del programa AVEE (Autori-dades, Vecinos, Empresarios y Estudiantes),que fue implementado en el estado de Tlax-cala, destacan que los padres de familia hanrestado autoridad a los maestros y esa faltade mando de los mentores, se ha reflejado enla ausencia de disciplina y valores.

En el mismo frente de preocupación de vio-lencia escolar, se encuentran los senadoresMariana Gómez del Campo Gurza (PAN),y Mario Delgado Carrillo (PRD), que preci -saron que el acoso escolar que se vive en Mé -xico requiere de una legislación de profundi -dad que establezca programas para prevenirla violencia en los jóvenes, establecer proto-colos de atención frente a este fenómeno ycapacitar a padres de familia, estudiantes,maestros y autoridades. Gómez del Camporecordó que México ocupa el primer lugar en

Esta publ icación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, F lacso, ITAM, Tec Coapa,

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Cuando no existe el mutuo consen-timiento para divorciarse, es humillanteque, por ministerio de ley, se le exija ala persona que lo solicitó, las causas, nolas razones, del porqué de la necesidadde disolver su vínculo matrimonial.

Atropello jurídico, evidentementeinconstitucional, sostenido desde lacreación misma de la figura de divorcioen el sistema normativo mexicano. Sinembargo, el divorcio con causales, meparece, inicia su decadencia. En Ve -racruz y Morelos primero, posterior-mente le seguirán otros estados, Jalis-co entre ellos, y concluirá con la mo -dificación de la norma en el ámbitonacional.

El criterio que imperará es el contenidoen el siguiente mandato jurisprudencial:Divorcio necesario. El régimen de di -solución del matrimonio que exige laacreditación de causales, vulnera elderecho al libre desarrollo de la per-sonalidad.

La dignidad y el libre desarrollo de lapersonalidad, en este caso, en relacióncon el tema del divorcio necesario yante la inexistencia de mutuo consen-timiento, es un derecho fundamentalque en nuestro sistema jurídico dormía,igual que un niño recién amamantado,sin recato alguno.

El juez de lo familiar, como hachasacando astillas, aplicaba a la letra laley. A destajo exigía, exige todavía, laacreditación denigrante de causales dedivorcio.

Acreditar, por ejemplo, que el cónyugellevaba a cabo actos inmorales con elobjeto de corromper a los hijos, deexplotarlos o exponerlos al trabajoindigno, a riesgos urbanos, circenses,vulgares, o que generen la inducción avivencias callejeras, además, porsupuesto, de propiciar violencia fami -liar, amenazas, y llevar a cabo tratoscrueles e injurias contra ella. A la inver-sa, acreditar que ella, por su parte, lle -

Corte de Justicia de la Nación, el cualestablece, como dije, la inconstitu-cionalidad que exige la acreditación decausales en los códigos de Morelos yVeracruz y, por analogía, en todos aque-llos que las contienen.

Ahora con firmeza es posible argumen-tar, que el libre desarrollo de la per-sonalidad es un derecho fundamentalque permite a los individuos elegir ymaterializar los planes de vida que esti-men convenientes, con los límitesexclusivos que impone el orden públi-co y los derechos de terceros.

Seguramente son muchos los jueces ylas personas que aún en estos momen-

tos, en plena era del genoma humano,se aferran al viejo argumento generadorde culpas y remordimientos: la disolu-ción del matrimonio sin acreditarcausales atenta contra el sano desarro -llo de la familia. Ese sistema de podery dominio en la reproducción y com-portamiento social.

Esa familia que Octavio Paz dibujó ensu poema pasado en claro, como“familias, criaderos de alacranes” que,agrego, ocultaban sin alternativa sudescomposición interna o, en su caso,la exponían al mundo trastocando supropia dignidad.

La disolución del vínculo matrimonialno es el núcleo que perjudica a la fami -lia. Con causales de divorcio se lesionael libre desarrollo de la persona y lafamilia misma. Sin ellas esta última sefortalece al evitar violencia y dañosinnecesarios, sobre todo en terceros.

Cuando los cónyuges estimen ya noconvivir ¿por qué no otorgar los mediosnecesarios para disolver esa unión ysolucionar las desavenencias exis-tentes?, ¿por qué exigir acreditar

causales cuando las personas, una oambas, han decidido por su propia vol-untad no cohabitar más?

La familia es más, mucho más que elmatrimonio. Es un comportamientoindividual y social unido por lazos afec-tivos, familiares, respetuosos, de vidaen común y donde sus integrantestienen como eje rector el respeto a suautonomía como personas, a su desar-rollo de personalidad y el respeto a sudignidad humana. En este contexto, elpapel del Estado es impedir interferen-cias en dichos comportamientos y, almismo tiempo, propiciar institucionesque faciliten su desarrollo.

En conclusión, cuando no existe mutuoconsentimiento para divorciarse, lascausales que hay que acreditar soninconstitucionales, pues son medidaslegislativas que injustamente restringenla autonomía de la persona, del desa -rrollo de su personalidad y actúan encontra de la dignidad humana.

Los jueces, para empezar en las citadasentidades, no pueden condicionar,como señala la jurisprudencia, elotorgamiento del divorcio a la pruebade alguna causal, de tal manera quepara decretar la disolución del vínculomatrimonial basta con que uno de loscónyuges lo solicite sin necesidad deexpresar motivo alguno.

Me parece importante agregar que elcriterio jurisprudencial aquí expuesto,ya se implementó al resolver un juiciode amparo (ADR 3979/2014). En él unapersona impugnó el artículo del Códi-go Civil del Estado de Jalisco queestablece la necesidad de acreditarcausales para la disolución del vínculomatrimonial, cuando no existe mutuoconsentimiento.

Al resolver el asunto, la Primera Saladel Máximo Tribunal determinó, natu-ralmente, inconstitucional el artículoimpugnado, 404 para ser precisos, yamparó a la persona promovente, parael efecto de que la autoridad corres -pondiente decretara la disolución delvínculo matrimonial con la sola volun-tad del cónyuge sin necesidad de expre-sar motivo alguno.

Lo anterior, por supuesto, de ningunamanera implica desconocer la necesi-dad de resolver las cuestiones fami -liares relacionadas con la disolución delmatrimonio, tales como guarda y cus-todia de los hijos, régimen de con-vivencia con la madre o el padre no cus-todio, alimentos o alguna otra cuestiónsemejante.

vaba a cabo los actos anteriores, másadulterio y haber cometido un delitointencional en agravio de sus hijos.

Cabe señalar que las causales anterioresson algunas de las contenidas en prác-ticamente todos los códigos, en materiafamiliar, vigentes en las entidades fe -derativas.

Causales más causales menos, por logeneral los artículos de los códigos encuestión reconocen veinticuatro, otros,como si fuesen competencias, vein-ticinco o más.

Por mencionar algunas, además de lasexpuestas, está la causal donde un

cónyuge propone prostituir al otro, la dealteraciones de conducta en la prácticasexual, separación injustificada deldomicilio conyugal por más de seismeses, inseminación artificial o las téc-nicas de reproducción asistida en lamujer, o bien, cuando uno de loscónyuges, por tratamiento médico oquirúrgico, intente cambiar o cambie desexo.

Afortunadamente ya inició un cambiosobre el tema. Así lo indica el criteriojurisprudencial 28/2015 (10ª), emitidopor la Primera Sala de la Suprema

Causales de divorcio,contrarias a la dignidad humanaCIUDADANÍA Y D ERECHOS HUMANOS

GENARO GONZÁLEZ LICEA

LIC. JOSÉ T. CISNEROS R.

• ABOGADO LITIGANTE• AGENTE SEGUROS Y FIANZAS

CELULAR: 04455 2504 8220

UNAM: Economía, Derecho y Ciencias Pol í t icas, UAEM, UAM: Xochimi lco, Iztapalapa y Azcapotzalco;

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CongresistasSuele olvidarse que si bien las eleccionestransitan por una ruta legal también lohacen por una sinuosa e intensa pista emo-cional y pasional que es la política, la luchadescarnada por el poder o por el poderpúblico como servicio a la comunidad. Laseleccio nes se realizan en el campo jurídi-co pero también en el campo social ypolítico y estos son los ejes de nuestracharla con el consejero electoral JavierSantiago Castillo del Instituto NacionalElectoral (INE), maestro universitario,decidido a despejar las inquietudes

Le exponemos al funcionario y al académi-co la preocupación que anima una largacharla que recorre desde la inquietud de quesi bien las elecciones ponen a prueba lasleyes que regulan a nuestro sistema elec-toral, también incluye el desempeño del INEsumando la organización de los comicioscomo las sanciones y actuación del TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación(TEPJF). Acompasa a la observación públi-ca la consideración de otro aspecto que tieneque ver con el nivel y calidad de nuestrademocracia, la representación, la aceptacióny la fuerza de los partidos políticos, el sis-tema de la proyección, atracción popular delos candidatos. También van sujetos a la ba -lanza de la mirada los medios de comuni-cación con su calidad y responsabilidadinformativa, pero igualmente entran a cali-brarse bajo la lupa los ciudadanos. Hay quedecirlo, ciudadanía, en su más amplia acep-ción: con responsabilidad social, informa-dos, críticos o asertivos, para asumir unaposición más activa frente a los problemasde la sociedad y del país, para remontar unasuerte de “corral” que ha venido siendo paranuestra democracia la pobreza y la desigual-dad que ha marcado la diferencia entre plenaciudadanía, clientelas electorales y la par-ticipación electoral.

Hay que tener claro, nos dice, que lassociedades modernas tienen una compleji-dad que en el pasado no existía, una com-plejidad en la forma de vida y que piensanmás en lo individual que en lo colectivo.

A días de la elección ya podemos hacer unaevaluación del ambiente y de la importan-cia de la elección, por un lado la federal yotras de gobernador, congreso local,alcaldes, cabildos, otra únicamente diputa-dos locales y jefes delegacionales ¿Cuál essu opinión?

La elección es importante porque es la re -novación de los poderes públicos, porque esla manera pacífica de lograr la renovaciónde estos servidores públicos, en eso radicala importancia de la elección. Ahora hay uncontexto complejo, ríspido por momentosporque la contienda es ríspida, porque lalucha por el poder es ríspida.

Se dice peyorativamente que la elección fe -deral es una elección intermedia y es fun-damental en un sistema de equilibrios dePoderes, es una Cámara de dos que con-forman el Congreso de la Unión, se mini-miza por un lado, pero por el otro la con-tienda es intensa.

Hay rispidez porque es una contienda porel poder, eso hay que tenerlo claro, ahora elasunto es que en la democracia ésta rispi-dez se da en lo ideológico, en lo político, enla propaganda electoral, en las descalifica-ciones, esa es la rispidez. En otros sistemasla rispidez se ha dado en el pasado se ha

dado eliminando al adversario, hasta física-mente, pero en la democracia no se eliminaal adversario físicamente, se cuestiona, secritica, se polemiza, a veces no enfocandobien lo que debiera ser el centro del debatepolítico que son los problemas nacionales,los problemas locales, dependiendo delcargo de elección popular a la que se refieray en propuestas para resolverlos, creo queese es el problema.

No estamos debatiendo los problemasnacionales sino que estamos polemizandosobre las reglas que nos hemos dado paracompetir y veo que al árbitro tampoco le vamuy bien en esta discusión tan ríspida.

Ahí los actores políticos, los partidos políti-

cos en concreto tienen en ocasiones accionesen la búsqueda de difundir su imagen ycreen que criticando o llegando al extremode descalificar a la autoridad electoral es unaforma. Creo que se equivocan, porque desdemi punto de vista están escupiendo al cieloporque si deslegitiman a la autoridad que lesva a reconocer el triunfo, que les va a otor-gar la constancia de mayoría, entonces sustriunfos van a estar deslegitimados. Creo queen esto algunos partidos cometen errores yse equivocan en este tipo de conducta.

Pero quisiera precisar una cosa que es im -portante, lo del asunto del poder, sí hay unalucha por el poder, yo sí concibo y creo queen democracia hay una lucha por el poder,pero el poder es para servir a la sociedad. Esel ejercicio sí del poder en los distintos espa-cios de la administración pública o en losdistintos espacios que ocupan los servidorespúblicos, ya como legisladores o en lospoderes ejecutivos de los ayuntamientos oen los gobiernos estatales, pero para servir,porque en una democracia los ciudadanospueden castigar a quien no cumple con esavocación de servir o con ese fin de servir,porque el fin de la política, desde mi puntode vista es servir a los otros, a la sociedad.

Sin duda lo que me dice los ciudadanos lotienen claro y lo que causa malestar es quese haga lo contrario. Ahora que se da eldilema de votar o no votar, cuando los mexi -canos han reafirmado su vocacióndemocrática, me resulta preocupante.

Hay una cuestión de carácter social, lassociedades modernas tienen una compleji-dad que en el pasado no existía, una com-plejidad en la forma de vida. ¿Qué tiempoinvertimos en la forma de trabajar? ¿quétiempo invertimos en transportarnos al tra-bajo? ¿qué tiempo invertimos en tener unavida privada? porque entre transportarnos ytrabajar a veces se nos va prácticamente lavida en un día ¿Qué tiempo tenemos en eso?Creo que son factores de la complejidad dela vida social contemporánea que llevantambién a desinterés por lo colectivo y aprivilegiar lo privado, lo personal. Hayquienes deciden no ir a votar porque van aver un partido de fútbol o porque van a com-partir ese día con su familia o van a ir conel novio o la novia. Hay muchísimos fac-

tores que dada la complejidad de la vida nosllevan a eso. Ahora también hay una defi-ciencia que no ayuda, no hay una políticaestatal que incentive a la participación, unapolítica de Estado que impulse la partici-pación ciudadana y el interés de los ciu-dadanos en la vida colectiva de la sociedady eso hay que asumirlo.

El INE tiene como uno de sus objetivos lle-var a cabo la educación cívica, pues sí peroel presupuesto del INE es una gota en elocéano de las necesidades de educación cívi-ca, no puede ser que una instancia del Esta-do tenga la responsabilidad total de la edu-cación cívica, tiene que ser una respon -sabilidad del Estado, de la Secretaría deEducación Pública desde el kínder. Hayotros países en los cuales en las escuelas pri-maria se llevan prácticas de elecciones demanera regular. Los niños se sociabilizan enun ambiente en que ven positivo participaren las elecciones. Hay actitudes que soncompatibles con la política de la avestruz, demeter la cabeza en un agujero y no ver loque está pasando. Creo que tenemos que sercríticos de manera constructiva. El ser unservidor público en esta materia que es algocomplicado, uno está en la tablita cotidi-anamente, que en ocasiones tiene que con-tenerse de sus opiniones, porque algún actorpolítico se sienta aludido negativamente yeso repercute en acusaciones de que no se esimparcial, pero creo que sí hay una ausen-cia de política de Estado y eso hay que decir-lo con toda claridad.

Entrevista al Lic. Javier Santiago Castillo

El fin del poder es servir• La lucha por el poder es ríspida• Los ciudadanos deben informarse

• Las disputas políticas se resuelven con votosC. Valdés y P. Sauret

La política de Estado implica los gobier-nos federal, estatal, municipal, las insti-tuciones públicas, las universidades, hastalas escuelas de educación privadas. Todosdeberíamos de enfocarnos a construir va -lores cívicos y valores ciudadanos a for-talecer la idea de que las elecciones sonel camino para resolver las diferenciaspolíticas en una sociedad democrática demanera pacífica, civilizada, alejarnos dela violencia.

Creo que más allá de toda una serie de fac-tores, de medios de comunicación queopinan lo contrario, de la opinión publica-da, hay elementos que indican que vamoshacia adelante.

Qué bueno que habla de los medios decomunicación esos también tienen la tareade construir una conciencia cívica.

Percibo una sociedad más consciente,dinámica, más interesada. En 23 años apartir del IFE se han formado jóvenes quehan votado en sus escuelas. Hoy el INEcuenta con un personal profesionalizado, yson miles como otros miles más que partic-ipamos en la jornada electoral, podemosdecir que hay una decenas de miles.

Somos miles de mexicanos inmiscuidos enatender la organización de las elecciones,hay una estructura profesional, sí, indiscuti -blemente, pero solo daría un dato, en laestructura del INE números más númerosmenos, andamos alrededor de 16 mil perso -nas, pero solo de CAEs (capacitadores asis-tentes electorales), y de supervisores estáncontratados más de 38 mil, más otro per-sonal extra que se contrata por proceso elec-toral, pensemos que andamos alrededor delos 50 mil, eso es varias veces la estructurapermanente del INE, pero además hay queagregarle el más del millón de ciudadanosque participan en estas elecciones como fun-cionarios de casillas, el universo de mexi-canos inmiscuidos en los trabajos electoralesrebasa al personal permanente sin ellos nopodríamos llevar a cabo la elección.

Esos son ciudadanos anónimos que son losque realizan el trabajo en la trinchera, queson los que reciben al votante, que son losque cuentan los votos y a nosotros nos lle-gan las actas pero quienes hicieron el traba-jo fueron estos ciudadanos no fuimosnosotros.

La reciente reforma electoral tuvo comosentido o bien así lo hicieron saber el obje-tivo de la democratización de los Estado.

Como cualquier ley, habrá quien diga quesí y habrá quien diga que no y habrá quienesdigan parcialmente, pero lo que es real esque esa es la ley que tenemos que cumplir,esa es la ley en la cual tenemos que detec-tar deficiencias y tenemos que sugerir superfeccionamiento. Nosotros como respon-sables, tenemos que ser sensibles a lo quedicen quien está en la trinchera. Estuve enuna entidad federativa en una reunión conconsejeros en la junta local, nos dijeron“nosotros vemos tal problema”, les sugeri-mos que hicieran una bitácora de todos losproblemas de detalle que hayan encontradoen la implementación de la ley, porque loque estamos obligados a hacer nosotros losconsejeros del INE es reunir todas estasobservaciones, sistematizarlas y dárselas alLegislativo en un afán cooperativo y de con-tribuir a mejorar las leyes.

En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; en los restaurantes Konditori6

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De cosas que nosotros nos damos cuenta,tampoco, sino de las cosas que ellos se dancuenta, que están implementando la ley enel campo, cooperativamente, al momento dellevar a cabo los preparativos del día de lajornada, ellos están ahí, qué mejor que suvisión para poder nosotros mejorar las nor-mas que regulan una elección. Un ejemplo,les preocupa mucho la capacitación porqueen el caso de elecciones concurrentes, la ca -pacitación tiene que ser para elección fed -ral y local y cada entidad tiene sus particula -ridades. Ha habido dificultades, obstáculos,se han superado, pero ellos dicen “necesi-tamos mejorar esta coordinación”, en el casode la casilla concurrente, en el asunto de lacapacitación que es de la mayor relevancia.

Las elecciones son una fiesta cívica.

Debiera de serlo. Rigoberta Menchú utili -zaba el término de “fiesta cívica” y creo quelo que no hemos entendido es que tenemosque promover una fiesta cívica. El domi ngovamos a tener una Rodada Nacional por laDemocracia, cada quien rueda como puede,grandes, chiquitos, medianos, pero va a ser

un recorrido nacional, en las 32 capitales almenos. No hubo tiempo de llevarlo más allá,pero creo que para 2018 podrá ser muchomás amplio y mejor organizado. Fue unaidea que cuajó, pero debemos hacerlo unafiesta cívica. Desde hace tiempo sostengouna tesis, la política es tan importante queno solo hay que dejarla en manos de lospolíticos, los ciudadanos tenemos que par-ticipar como ciudadanos, tengo claro quepor el momento soy un servidor público,tengo una responsabilidad pública relevante.

La ley y sus nuevas atribuciones.

Tuvimos 73 nuevas atribuciones, pero esono significa el número de modificaciones,porque nadie tiene la cuenta exacta de mo -dificaciones. Tenemos muy claro el númerode nuevas atribuciones En eso no llevamosla cuenta que deben ser cientos sino es quepueden llegar a miles de todos los reglamen-tos que tuvimos que modificar y elaborarnuevos. En diciembre del año pasado, deabril a diciembre en el CG nos la pasamoselaborando normatividad. Puede ser que seaimpropio lo que voy a decir. Pero voy a decirlo que en una entidad federativa me comen-taron “es que los lineamientos son comopara tontos”, esa es la visión de unos, nues-tra visión es que tenemos que cuidar hastael más mínimo detalle, no podemos dejarnada que se nos salga porque no lo con-templamos.

Viene de la página 4

El fin del poder...mente vigiladas, más allá del profesionalis-mo que pudieran tener las instituciones elec-torales están los representantes de los parti -dos, los observadores, los ciudadanos queson funcionarios de casilla, hay una gran di -versidad de miradas sobre el proceso y aúnasí hay quien tiene desconfianza.

Llama la atención la desaparición de lasdiferencias que son las fronteras de los par-tidos, dicen que han muerto las ideologías,los cuadros de los partidos, parafraseandoal socorrido fútbol, sus ronaldiños o mara -donas o chicharitos que son los que llenanlos estadios y hacen del fútbol una fiesta.Entiendo que no es el árbitro el que contrataa los jugadores. Pero hay movilidad interi-or en los partidos no hay figuras, liderazgoque pueda encender el ánimo. Se habla dereelección, consulta popular, candidaturasindependientes, esa oferta como que noacaba de convencernos a los ciudadanos.

No le hemos calibrado bien.

¿Y cómo la debemos de calibrar?

Es complejo, porque en esta sociedad de lainformación la desinformación es un aspec-to relevante, en esta sociedad de la infor-mación hay un alto nivel de desinformacióny los ciudadanos en general. No lo digo yoestán las encuestas que nos dan el dato delnivel de información que existe de los ciu-dadanos sobre la contienda política, es unnivel bajo, pero los ciudadanos también ten-emos que ser responsables, deben de infor-marse quienes son los candidatos, cuáles sonlas prendas positivas o negativas que cadaquien carga y decidir en función ideológi-ca, del comportamiento del candidato queha tenido ya como servidor público en algúnotro momento, si es que lo ha tenido en fun-ción del programa que está planteando, debede decidir informándose y yéndose por elmás idóneo respecto a su propio interés.

Las candidaturas independientes estánabriendo brecha, a contra corriente, en con -diciones adversas, con una equidad inexis-tente, la equidad no existe para los can-didatos independientes y lo digo con todafranqueza, la ley no les permite competircon equidad están en una condición dedesventaja, pero son una ventana de opor-tunidad para tener una alternativa más por lacual discernir para votar, no solo son los par-tidos, hay candidatos independientes a gob-ernador en algunas entidades federativas.Los ciudadanos tienen la opción de decidirpero tienen que informarse, los ciudadanostienen que ser adultos cívicamente, hay quedecirlo con claridad y tienen que asumir laparte de responsabilidad que les correspon-da, parte de esta responsabilidad es infor-marse y votar. Decidir quién va a gobernaro quién va hacer el representante.

En el orden de las sanciones pareciera comodecimos allá afuera entre el INE y el TEPJF“se tiran la bolita” ¿cómo entenderlo?

El INE es una autoridad administrativa queestá sujeta a la autoridad del Tribunal, la últi-ma palabra la tiene él, cualquier decisión quetome el INE puede ser impugnada, esa esla lógica jurisdiccional en el caso de la mate-ria electoral, cualquier decisión que tome elINE, la que sea puede ser cuestionada anteel Tribunal y él decide en última instancia.El Tribunal en aras del principio de legali-dad y de ser expeditos en la impartición dejusticia, cuando juzgara que estas equivo-

El diablo está en los detalles, dice el refránpopular. Y creo que tenemos que cuidar losdetalles. Un ejemplo concreto, en el estadode Sonora el Instituto Electoral en el ámbitode su atribución decidió que no se sumabaal INE para repartir los paquetes de las casi -llas a los consejos municipales y distritalesdespués de la elección, eso lo hacemosnosotros dijeron, nos platicaron, fue unacuerdo unánime del consejo, es su decisión,tienen su operativo, su logística y tienencuidado en sus detalles. Donde no hay estasituación y el reparto lo va a hacer personaldel INE en los institutos locales no los cono-cen, es una sencilla sugerencia que no estáen lineamientos ni reglamentos, denle unacarta de acreditación al CAE para que diga“yo soy el que voy a traer el paquete” paraque no haya duda de quién es quién.

La casilla única es un aspecto inédito,porque implica la insaculación de los fun-cionarios, la capacitación, la instalación dela casilla única en elecciones concurrentes,la institución federal en el pasado no parti -cipaba en los conflictos locales, hoy nos lle-gan aunque no queramos y a veces quierenlos partidos que intervengamos en procesoselectorales locales cuando no tenemosatribuciones para intervenirlos. Es una

situación novedosa la distritación, es un pro-ceso complejo, técnico, político y social,porque hay que tomar en cuenta las carac-terísticas culturales, sociales, económicas,geográficas, orográficas, hidrográficas decada entidad federativa para definir los dis-tritos.

Tienen violencia, tiene sierra, complica-ciones de comunicación muy serias, acce-sos difíciles, todos esos aspectos se tienenque tomar en cuenta para la distritación yantes era un asunto local ahora es nuestro.Además los partidos políticos no son losmismos a nivel nacional que local tienen unaopinión diferente.

¿Se han cumplido los plazos?

Hemos cumplido en plazo y forma estamosen la víspera, están un millón 61 mil 693funcionarios capacitados, hay 94.38% denombramientos entregados nos falta unpoquito por capacitar. Los nombramientospara entregar son un millón 141 mil 933.

El costo de nuestra democracia es la medi-da de la desconfianza, podríamos decir quevivimos en el filo de la sospecha.

La desconfianza que está en lo más profun-do de algunos actores políticos, en algunosmás y en otros menos, no permite ver quelas elecciones en nuestro país son amplia-

cado debería de resolver en plena jurisdic-ción, no me parece pertinente que nosregrese los asuntos para que nosotros volva-mos a tener otro acuerdo y revisemos, si nosequivocamos nos equivocamos, si decidenenmendarnos la plana que nos la enmiendenpero a plena jurisdicción, porque justicia queno es expedita no es justicia, necesitamos serexpeditos y en materia electoral es muyveloz porque hay una fecha fatal en que secumple todo el proceso. Está la jornada elec-toral y luego la toma de posesión de losservidores públicos, son dos fechas fatalespara resolver cualquier controversia.

Además si ellos resolvieran en plena juris-dicción todos los asuntos que considerenque deben de resolver, no devolverlos,resolverlos ellos mismos, abonarían certezajurídica. Nosotros como autoridad admi -nistrativa, podemos tal vez en lo personal ode manera individual no estar de acuerdocon su decisión, como autoridad debemosacatarla.

Antes la discusión electoral estaba en otrostemas y no parece estar muy claro por lagran contaminación informativa.

La gran discusión antes de esta reforma fuela equidad en la competencia electoral, la re -forma electoral quiso enmendar este aspec-to de lo que algunos actores políticos consi -deraron que era inequidad y además este hasido el principal, creo, motivo de litigio a lolargo de este proceso electoral, al grado deque se llegó a regular normativamente quepuede darse la nulidad de la elección por elrebase de topes de gastos de campaña hastapor un 5%; si un partido rebasa los topes degastos de campaña hasta por un 4.99% sesalvó, se declara nulidad de la elección conun 5.001%. Ahí hay un serio problema por -que nos va a llevar a litigio en esta materia,es un problema y no, es un problema porquevamos a estar llenos de litigios y no porquelas diferencias políticas se resuelven en tri-bunales no se resuelven en la cancha.

El factor violencia.

Hay violencia que no deriva de las elec-ciones, es producto de la delincuencia orga-nizada, es la disputa por territorios, es la dis-puta con las instituciones de seguridad públi-ca del propio Estado, pero no está enfocadaa la elección, no se ve una acción para obsta-culizar la elección. Riesgos hay, indiscuti -blemente, pero también hay que decir que elINE no tiene atribución legal para prejuz-gar la calidad ética y moral de ningún can-didato. Tal vez el único ámbito dondepudiéramos encontrarnos sería al momentode la fiscalización que se llegara a detectarel ingreso de recursos para utilizarlos en lascampañas electorales por los candidatos deorigen ilícito. No puedo anticipar vísperas.

¿Algo que agregar?

Que es muy importante que todos vayamosa votar y que en las diversas opciones bus -quemos la que más nos satisfaga, necesita-mos garantizar que la disputa política se diri-ma a través de los votos, a través de las elec-ciones, no a través de otras vías que sontotalmente inaceptables porque el dañosocial sería tremendo, tengo muy claro quehay conductas entre miembros dentro de laclase política que hace que se carguen conun desprestigio las instituciones públicas,pero yo diría que como en la viña del Señor,hay de todo.

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Insurgentes y Polanco; Fonda mexicana, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico; 7

Sostuvo Peña Nieto que “por primera vez setendrán atribuciones para vigilar el destinofinal de las participaciones federales quereciben estados y municipios, así como losrecursos federales que se entregan a fideico -misos públicos y privados”. A esto se sumala supervisión sobre el destino del gasto dela deuda contratada por los gobiernos localescuando la misma sea garantizada por la fe -deración. Así que la ASF se consolida comoel máximo órgano de fiscalización al tenerla capacidad de auditar la totalidad del gastopúblico federal y las participaciones federa -les que van a las entidades federativas y alos municipios.

Se otorgan nuevas facultades a la ASF al ele-varla a rango constitucional y tiene comomandato promover responsabilidades antelas autoridades competentes, a efecto de quesean sancionados, tanto servidores públicos,como particulares. Peña Nieto explicó quese crea un esquema moderno e innovador dejusticia administrativa ya que surge un nue -vo TFJA, con atribuciones para imponersanciones a los servidores públicos y a losparticulares que cometan faltas administra-tivas graves. Contará con plena autonomíapara asegurar la certeza jurídica y para queprevalezca el interés general, se fortalezcaante presiones, influencias o consideracio -nes de cualquier otro tipo. El Ejecutivo pre-cisó que se amplía a nivel constitucional detres a siete años la prescripción de faltasadministrativas graves, dotando a la justi-cia de un alcance transexenal.

EPN aseguró que con la reforma se for -talece la corresponsabilidad entre losPoderes Pú blicos para combatir la corrup -ción. Pero además se reserva para elSenado la ratificación del nombramientodel Titular de la Secretaría de la FunciónPública. Y paralelamente los responsablesdel control interno de los organismosautónomos deberán ser designados por laCámara de Diputados, garantizando quecuenten con la imparciali dad necesariapara cumplir sus funciones.

Se define una hoja de ruta en materia de lalegislación secundaria del nuevo marco con-stitucional, ya que la reforma faculta al Con-greso de la Unión para expedir, en un plazomáximo de un año, la ley general queestablezca las bases de coordinación delnuevo Sistema Nacional Anticorrupción. Yademás faculta a los diputados federales ysenadores para definir las competencias decada autoridad en el combate a la corrup-ción, así como las responsabilidades admi -nistrativas de los servidores públicos detodos los órdenes de gobierno.

En el discurso se reconoce el papel que lasociedad civil ha tenido para generar loscambios recientes, destacando las reformaselectorales que han permitido la alternancia.Se enfatiza un cambio de mentalidad y cul-tura demostrando que el país puede evolu-cionar. Advirtió el presidente sobre laincredulidad que luego definió como el pro-motor de cambio cuando hay voluntadpolítica y un esfuerzo ciudadano que se dade manera sostenida.

Y cómo aliento y corolario de la increduli-dad surge el registro visible de esas fronterasque excluyen al fuero y de fincar responsabi -lidades penales al Presidente de la Repúbli-ca, a los gobernadores, legisladores, presi-dentes municipales o líderes sindicales sinprevia autorización del Congreso.

cio a un intenso y enriquecedor debate quemejoró la propuesta concluyendo en lamodi ficación de 14 artículos.

Peña Nieto agradeció a senadores y diputa-dos, para seguido destacar aspectos signi-ficativos de la reforma. Reconoció que seestablece y articula todo un SistemaNacional Anticorrupción que se traduce “enuna moderna instancia de coordinación entrelas autoridades locales y federales, conatribuciones amplias para prevenir, detectary sancionar irregularidades administrativasy delitos por actos de corrupción”.

Subrayó que se trata de un sistema que cuen-ta con facultades de coordinación en mate-ria de fiscalización y control de recursos pú -

blicos, a fin de garantizar que “estos se utili -cen única y exclusivamente en los progra-mas, obras y acciones aprobados”. Explicóque “El nuevo Sistema velará porque el de -sempeño de los servidores públicos se ape -gue a los principios de legalidad, honradez,lealtad, imparcialidad y eficiencia. Resaltan-do que “el Sistema Nacional Anticorrupcióntendrá un comité coordinador integrado porla Auditoría Superior de la Federación(ASF), el Tribunal Federal de Justicia Ad -ministrativa (TFJA), la Fiscalía para elCombate a la Corrupción, y la Secretaría dela Función Pública”. Agregó que igualmentese integrará parte de este comité con el Con-sejo de la Judicatura Federal, el Instituto Na -cional de Transparencia, Acceso a la Infor-mación y Protección de Datos Personales yun representante del Comité de Participa -ción Ciudadana del propio Sistema NacionalAnticorrupción.

Enunció las funciones correspondientes “en -cargado de coordinarse con los sistemas lo -cales anticorrupción, que habrán de crearseen las 32 entidades federativas y ello con elfin de dar la lucha contra la corrupción”.

Dijo que se fortalecen y amplían las facul -tades de fiscalización de la ASF. Y que lafinalidad es “investigar y sancionar con máseficacia los actos irregulares, esta autoridadpodrá realizar auditorías en tiempo real; esdecir, aún cuando el ejercicio fiscal esté encurso y no solo eso, además podrá efectuarrevisiones a periodos fiscales anteriores”.

subasta a cambio de un porcentaje, la asig -nación de un proyecto que debió ser licita-do, la exoneración de impuestos, el accesoa la justicia, toda una serie de formas queconstituyen un modo de vivir y de ejerceruna función o de hacerse de un patrimonio.

Desde el centro del poder, el simultánea-mente hablaba de la trascendencia delencuentro para promulgar la reforma trans-formadora número 12, supuestamente de unpaquete de reformas estructurales. Y ésta aldecir del Presidente “establece” las basesconstitucionales para que los servidorespúblicos y los particulares que incurran enactos de corrupción, sean sancionados yobligados a resarcir el daño patrimonial cau-sado. Destacó que “éste es un auténtico

cambio de paradigma, para combatir conmayor eficacia el cohecho, la extorsión o eltráfico de influencias, entre otros actos inde-bidos. En pocas palabras, es una reformacontra la impunidad”.

En el prologo del Estudio sobre la Corrup-ción de la maestra Casar destacan los testi-monios sobre corrupción en las dos últimasdécadas, mismos que se han vuelto escán-dalo, criptografía de la corrupción que haempezado a decodificarse mediante moda -lidades privadas y públicas e identificadascon los tres órdenes de gobierno.

“Como Presidente de la República, estoyfirmemente comprometido con el combatefrontal a la corrupción y con el fortalecimien -to de la legalidad, la transparencia y la ren-dición de cuentas”. Y recordó que “con esamisma convicción, el primer compromisoque firmé como candidato presidencial y laprimera propuesta legislativa que impulsécomo presidente electo, estuvieron dirigidos,precisamente, en contra de la corrupción”.

No había sesgo en la afirmación, segura-mente Peña Nieto como candidato detectóde viva voz el malestar popular que animósu propuesta para quedar en suspenso hastaque la retomó y la impulsó el PAN, con eldiputado Ricardo Anaya Cortés.

Refirió el presidente que la propuesta se pre-sentó ante el Congreso con el apoyo de dis-tintos grupos parlamentarios y que dio ini-

Entre la incredulidad en unos, la credibili-dad en otros y la demanda de los más, elpresidente Enrique Peña Nieto promulgó lasreformas constitucionales que serán el pasoal Sistema Nacional Anticorrupción. Rodea-do por su gabinete, de los gobernadores,directores de organismos descentralizados yautónomos, flanqueado por los represen-tantes de los Poderes, convocó al desafió devencer la corrupción.

En un escenario político en el cual la co -rrupción viene permeando a la totalidad dela clase política, el escepticismo cobra sen-tido, la incredulidad de su combate es lapremisa. Y sobran muestras de que lacorrup ción se ha hecho presente y de que hatomado carta de naturalización en muchasinstituciones, en distintos niveles y noescapa a los otros órdenes de gobierno enla extensión del país.

En el ánimo popular pareciera que no essuficiente la normatividad ni el que se cons -truya una nueva legalidad ni se dé luz verdepara un nuevo sistema, sino que las leyes seapliquen frente a instituciones erosionadaspor la corrupción y la impunidad. Nada con-vence hasta que los responsables paguen porsu delito y retornen los recursos obtenidosen el margen de la ley.

Entre símbolos y signos para unos y paraotros en el boato y el aplauso desde el Patiode Honor de Palacio Nacional, reconocióque la corrupción es un mal que afecta lavida económica, política y social de cual -quier nación. Reiteró por una ocasión másque es un flagelo que limita el crecimientoa las empresas, pero además socava la con-fianza en el servicio público e impide al ciu-dadano ejercer plenamente sus derechos. Eltitular del Ejecutivo recurrió a las estadísti-cas, citó puntualmente datos del Índice dePercepción de la Corrupción de Transparen -cia Internacional, que registra que Méxicoobtuvo una calificación de apenas 35, en unaescala de 0 a 100. Y afirmó que “práctica-mente tiene la misma posición que hace 20años”. La cifra ubica en palabras del presi-dente “a nuestro país en el lugar 103 entre175 naciones”.

Peña Nieto consideró que “es inaceptableque México tenga una evaluación tan bajasolo por la posición en sí misma, sino porla insatisfacción y desconfianza en lasautoridades que ello refleja”. Asegurandoque por tal razón “la lucha contra la corrup-ción debe ser un desafío que nos convoquey nos comprometa a todos los mexicanos”.

Aseveró que “para superar un problemaestructural, requerimos, igualmente, unasolución estructural. Necesitamos unarespuesta institucional amplia y sistémica,permanente y decisiva”, agregó que “justa-mente, la Reforma Constitucional ofreceuna respuesta de esta magnitud al crear elSistema Nacional Anticorrupción”.

En contrapunto al discurso presidencial enla prensa, la opinión, y la investigación, lareciente publicación elaborada por el CIDEe IMCO, dirigida por María Amparo Casarque retrata la corrupción diaria que vive elciudadano desde la recolección de basura,a la compra de menos de un litro en la ventade gasolina, la asignación por herencia deuna plaza vacante, el diezmo al trabajadoren una dependencia, la liberación de un de -lincuente a cambio de una paga, la entregade información confidencial para ganar una

En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Masume, Río Nilo, Cuauhtmoc;8

Congresistas• 01 al 15 de Junio 2015 • Año 14 Nº 281 •

Promulgadas lasreformas anticorrupción

• 14 reformas constitucionales• Las excepciones y la incredulidad

• La corrupción cotidiana el contrapuntoMateo Velázquez

Presidencia de la República

se vuelva una forma de lucha social, cuandodebiera ser al revés y eso es un poco el nuevocontexto difícil en el que estamos metidos,pero hoy por hoy tenemos todo listo para laelección, creemos que vamos a salir adelan -te, incluso se decía en la prensa en estos díasque los maestros en Oaxaca, van a impedirque haya elecciones pero curiosamente ellosmismos dicen que van a votar por candida -tos independientes o por anular el voto o co -sas así, para que la gente se ex prese, no hayde otra se necesitan elecciones y para tenersoluciones a los problemas se necesitan go -bernantes electos por la ciudadanía, cance-lar la lección o ese tipo de gritos, que es un

nuevo contexto que tenemos, preo cupaque se posicione porque descalifica alprocesos en su conjunto, pero ante esetipo de gritos, nosotros hemos contes-tado manteniendo la organización de laelección, haciendo todas las tareas enorden, en tiempo y forma, llevando todolo que se requiere para que haya elec-ción el 7 de junio, sin ningún con-tratiempo y lo hemos hecho bien.

Se marcan dos rutas, la jurídica y la dela pasión política. Se han dado sesionesdel CG que resultan maratónicas y endonde se escucha también la voz de lospartidos. Hay vitalidad sin duda, plu-ralidad de voces, contrastes, disensos,coincidencias. Son expresiones que nonos deben de asustar, a veces las con-troversias son muy fuertes y polémicas.Hay agitación. ¿Es algo nuevo?

Esa es justamente una de las nuevasrealidad que tenemos que aprender avivir. Me dicen “es que antes no pasa-ban estas cosas”, pues claro que no,

ahora nuestra sociedad, producto de lademocratización que hemos tenidos, pro-ducto de la larga cadena que empezó desdelos 70 y que hemos ido avanzando desde lareforma del 77 y todas las reformas hasta laconstrucción del IFE en 90, su ciu-dadanización en 96, toda esta larga cadena,la llegada de la alternancia en el 2000, lanueva alternancia en el 12, en fin toda estacadena, le ha ido ense ñando a la gente quehay derechos que se deben hacer valer, quehay instancias que cuentan, que el Congre-so es un órgano que realmente ahora tomadecisiones, dentro de lo polémico que es unMéxico plural, repre sentando diversos par-tidos políticos, con una Suprema Corte queahora se mete en más cosas de las que semetía antes. Tenemos una sociedad en la quela democracia y sus instituciones crecieron,se fortalecieron, tene mos ahora un sistemade partidos.

Se nos olvida que apenas hace 20 años unsolo partido prácticamente gobernaba, pocomás 25 años quizá, hoy tenemos un con-junto de instituciones y eso necesariamentehace que el ciudadano se dé cuenta, comopersona, que tiene derechos, que puedecombatir por luchar, por ganarlos, que puedehacer lo suficiente, que hay instituciones quevan a participar y que si no jalan las institu-ciones con él, hay que criticarlas y seguirimpulsando a las instituciones.

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Terrace, Río Guadalquivir, Cuauhtemoc; Gran Premio, Antonio Caso, San Rafael 9

Congresistas • 01 al 15 de Junio 2015 • Año 14 Nº 281 •

Entrevista al Mtro. Arturo Sánchez Gutiérrez

Elección que fortalece instituciones• Para que la gente se exprese se necesitan elecciones

• Gobernantes que den soluciones• Elecciones competidas e intensas, criticas

C. Valdés y P. Sauret

Se mantiene la track democrático del país,nos dice el consejero Arturo Sánchez Gutié -rrez de larga carrera en la organización delas elecciones. Y hay que decirlo hoy en elescenario de las elecciones de 300 distritosfederales para renovar la Cámara de Diputa-dos y 16 elecciones estatales en las que seelegirán gubernaturas, congresos locales,alcaldías y cabildos. Para eso fue impulsa-da una reforma electoral muy compleja quefinca al Instituto Nacional Electoral (INE),con nuevas atribuciones y responsabilidadespero también transita a fortalecer la institu-cionalidad. El consejero Arturo SánchezGutiérrez reconoce que se da una eleccióncompleja en un contexto crítico, inusual ycon grandes intensidades y conviene en lanecesidad de elevar la mirada para recono-cer un México fortalecido y no que se puedadesmoronar en una jornada.

Este es el punto de partida para una intere-sante conversación de un renovado procesoelectoral con el que se cumple el derecho avotar y a emitir una expresión políticaeligiendo a gobernantes y a favor de la pro-fundización de nuestra democracia.

Consejero ustedes acaban de emitir un pro-nunciamiento que es interesante dado queel INE es un organismo del Estado Mexi-cano colegiado, de 11 consejeros, donde sepresenta lo mismo el disenso, la coinciden-cia y las decisiones se toman por mayoríay se han dado algunas decisiones contro-vertidas que han generado polémica. Eseposicionamiento también ha sido el parteconforme de cómo va el proceso electoral,un informe de que se han cumplido plazos,las etapas establecidas pero tambiénreconocen que las elecciones se dan en uncontexto adverso. Sin duda estamos en uncontexto crítico y ante un proceso electoralcomplejo ¿cuál es su opinión?

La elección si es compleja y justamentecuando se tiene el reto de instrumentar unanueva reforma electoral, de abrir nuevosespacios de diálogo con otros actores, cuan-do aparecen por ejemplo una nueva respon-sabilidad como es ahora la vinculación conlos OPLEs (Organismos Públicos Locales),o cuando tenemos que instrumentar nuevasdecisiones como las candidaturas indepen-dientes o instrumentar algo que finalmenteno funcionó esta vez, la consulta popular ocuando tenemos que innovar formas pararesolver una elección.

El trabajo del colegiado se vuelve muy in -tenso, porque todos nos imaginamos funcio -nes distintas a lo que está pidiéndonos la ley,todos quisiéramos que se resolvieran las co -sas de la manera más ágil y rápida y no nece-sariamente las reformas vienen junto con lostiempos que se requieren para poder instru-mentarlas, por ejemplo, el presupuesto se hi -zo para el 2014 sin todavía tener los alcancesa los que iba llevar la ley y aunque hicimosel presupuesto correcto para este año todavíafaltaba instrumentar muchas cosas y estohace que en la mesa del Consejo General(CG), cada decisión se vuelva más polémi-ca y que prevalezca lo que usted dice.

única iba a ser un reto importante porque nosteníamos que poner de acuerdo con losOPLEs y que si se iba a requerir más capaci -tación y que si íbamos a requerir más gentepara que las casillas se instalaran en tiempoy forma y que teníamos que coordinarnosbien con los OPLEs, lo logramos hacer yahorita tenemos prácticamente hecha toda laelección, todas las casillas prácticamenteintegradas, todos los manuales y todos losdocumentos entregados, todos los OPLEshan hecho lo propio, han hecho sus propiasproducciones de materiales y de documen-tos en sincronía con nosotros, los PREPs delos estados y el nuestro está organizado, todo

lo hemos podido hacer porque venimos deuna institución fuerte como lo es el IFE,heredamos toda esa capacidad y pudimosconstruir lo bueno que se nos estaba dando.

Como decíamos en la conferencia de pren-sa, hemos avanzado y tenemos buenas noti-cias para la gente, porque lo que se antoja-ba como muy difícil de revisar, lo hemoshecho bien, a pesar de todas las dudas, lasinquietudes y de todas las críticas, que sehan hecho, pues creo que vamos bien y estolo vamos a ver el domingo 7 de junio, endonde lo que necesitamos ahora es que laciudadanía salga a votar, ahora qué otra cosase volvió difícil, que generó un poco dedudas ante el INE, pues un contexto exter-no a nosotros, que tiene que ver con la inse-guridad en el país, que tiene que ver con losacontecimientos en Guerrero, que tiene quever con este nuevo grito para defenderdemandas sociales, se amenaza con no per-mitir la elección. Ese tipo de fenómenos síson nuevos, es un contexto muy complica-do, el país tiene problemas de muchos tiposen muchas partes, en muchas regiones, hayestos casos en Oaxaca, en Michoacán, enGuerrero, que nos han preocupado un pocomás y a pesar de eso la parte de la organi-zación de la elección va bien.

Sí me preocupa que se haya destapado laidea de amenazar con impedir la elecciones

La mayoría se impone para tomar decisionescolegiadas en comisiones, que también sonórganos colegiados y que se llevan deci-siones al CG que generan algún tipo depolémica y esto hace mucho más complejala elección porque siempre queda alguien nosatisfecho con alguna decisión, cuando estolo trasladamos ya no al ámbito de la orga-nización electoral sino lo llevamos al ámbitode tareas como fiscalización, como los pro-cesos sancionatorios, como las medidascautelares en donde directamente son temascontroversiales porque enfrentan a dos par-tidos y nosotros tenemos que ser el árbitro,enfrentan a quien se queja del otro o porpropaganda o por spots de radio ytelevisión o cosas así y hay que arbi-trar y se están generando nuevos cri-terios para tomar esas decisionespues todavía más polémica se vuelvela imagen del árbitro electoral.

Ustedes van a la jornada electoral enun clima intenso y semejan un árbi-tro que ha sido muy golpeado.

Sí. El INE surge justamente en me -dio de un debate que ya estaba abier-to. Esta reforma electoral que trans-forma al IFE en INE no resuelve va -rias cosas, como el prestigio negati-vo que venía acarreando el IFE desde1996 y que elección tras elecciónvolvió a ser cuestionado, en 2009, enel 2012 y el IFE a pesar de todo sigueahí sólido, parado y de más; lo trans-formamos en INE y esa transforma-ción no es avalada ni acompañadapor todos los actores políticos,muchos no quedaron contentos sobretodo en los estados de que nos encar-gáramos de las elecciones locales, alguienquería o todo o nada, otros que no tocáramosa los OPLEs, otros que no que los desa-pareciéramos, no quedó una reforma quetuviera una paternidad sólida.

El INE surge ya con una desconfianza en elsentido de si íbamos a poder fiscalizar, siíbamos a poder hacer todos los trabajos queteníamos que resolver, si nos íbamos a estarpeleando en el CG por cosas muy pequeñasde cada distrito, de cada municipio, del paísy empieza a ser golpeado por la incer-tidumbre que se generó cuando viene lareforma y después cuando empezamos aactuar viene otra vez un conjunto dedesacuerdos con algunos partidos políticossobre si debiéramos sancionar más a un par-tido que está exhibiéndose más en losmedios, si debiéramos quitar registros, sidebiéramos hacer tales o cuales actividades.

Lo que creo es que el INE ha ido avanzan-do en tres niveles. Primero, hemos podidocon nuestras nuevas atribuciones, esto es, loque se creía no iba a poder ser: la fiscaliza -ción que es un poco el centro de la reformaelectoral, esa fiscalización se pone en duday lo hemos podido hacer, lo hicimos para lasprecampañas, hicimos nuestro propio sis-tema a pesar de que la empresa Scytl falló,nosotros cumplimos y estamos ya fisca -lizando los partidos, luego que la casilla Página 10

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Información para...Eso es parte del juego democrático quequeríamos construir hace muchos años y esparte de lo que se está viviendo el día dehoy, es parte de lo que queríamos, noqueríamos una sociedad dominada que nadamás votara siempre por lo mismo, no,queríamos una sociedad activa, pues ahoranecesitamos atender esa sociedad fortale-ciendo las instituciones, por eso es peligrosoque en lugar de gritar por que haya másfuerza, más calidad democrática, más elec-ciones, más controles para que las cosas sal-gan bien, se pida que no haya elección, esjustamente una gran contradicción contratoda la historia que hemos vivido en los últi-mos años.

Hay un debate sobre el voto. No es nuevo eldilema que acompaña una votación y queentiendo como una vocación democráticade los mexicanos…

Bueno es que justamente ese es mi argu-mento, la vocación democrática del pueblomexicano, se ha ensanchado, ahora hastacon las redes sociales la gente opina, califi-ca, o descalifica y esta vocación se puedeexpresar de muchas formas hasta con mani -festaciones en las calles, con tweets y face-books, hasta con artículos de todos tipos ysí hay no nada más una vocación democráti-ca, tenemos un México plural, un Méxicomuy distinto en cada región del país, si algonos hemos dado cuenta ahora que hemosestado trabajando con las elecciones locales,es que cada estado tiene su propia cultura,su propia forma de hacer las cosas, supropia dinámica, sus formas de organizarsemuy distintas y tenemos un México tan plu-ral que se expresa de maneras diversas, queno nos extrañe que ahora tengamos gritosdiferentes por todos lados, por hacer valerderechos, ahora lo importante es que si algonos está uniendo cada vez más.

Es a través de elecciones libres y pacíficascomo debemos resolver nuestros problemasen todo el país, eso es justamente el senti-do de haber avanzado hacia la democracia,ahora el chiste es encontrar dentro de nues-tra pluralidad, las reglas y las políticas clarasque nos ayuden a resolver los problemas detodos y ese es el gran reto, no veo como ha -cerlo, si no es a través de sistemas de elec-ciones pacíficas para elegir a nuestros go -bernantes, yo les decía a algunos amigos,el primero de septiembre de este año, comosea vamos a tener Congreso, vamos a tenerCámara de Diputados nueva, como sea conpocos votos o con muchos votos, pero vahaber Congreso.

Hay elementos que nos dicen que estamosen una intensa competencia por las guber-naturas y las diputaciones federales, aligual que en el orden municipal que en losdistritos locales. La renovación de laCámara de Diputados se definía antescomo una elección intermedia sin brillopropio, ahora tiene otra proyección.

Antes era una elección intermedia porqueya sabíamos lo que iba a pasar, porque yasabíamos quién iba a tener la mayoría, perodesde 97 cuando ningún partido ha logra-do tener mayoría en la Cámara, 50% másuno de los votos, desde 97 las eleccionesintermedias se vuelven fundamentales parael equilibrio de los poderes, el presidenteZedillo, en el periodo 97-2000, no tuvo

forma de mantener la fuerza de una ma yoríaen la Cámara para imponer su voluntad y deFox para acá, ningún presidente ha tenidoesa fuerza, estamos entonces eligiendo auna Cámara de Diputados junto con elSenado que forman parte de uno de lospoderes de la Unión, que toman nada másy nada menos que las decisiones de hacernuestras leyes, hacer nuestras reformas,hacer justamente los acuerdos, para quepueda gobernarse este país. El Pacto porMéxico, no habría sido posible y las grandesreformas que se hicieron en este sexenio, nohabrían sido posibles sin integrar en laCámara de Diputados y en la de Senadoresa todos los partidos políticos que formanparte de ella.

Entonces estamos eligiendo a quienes vana votar o no, por nuevas reformas y yavimos que una Cámara de Diputados quetenga una composición específica puedefrenar o puede echar para adelante reformas,ya no dependerá del presidente ni de su par-tido sea cual sea, dependerá ahora del equi-librio de poderes, por eso ahora esta elec-ción se vuelve muy importante, se vuelvefundamental porque no nada más vamos aelegir a la Cámara de Diputados que puedecontinuar o no con las reformas que faltan,sino que vamos a elegir a quien va a gene -

rar las nuevas leyes que van a permitir queeste gobierno y los siguientes sigan desem-peñándose dentro de un esquema de go -bernabilidad, no se trata nada más de losdiputados, se trata nada más y nada menosque de completar un poder de la Unión yes por eso que pensar en cancelar las elec-ciones, es pensar en desintegrar la Repúbli-ca y esto es lo que genera un poco la necesi-dad de hacer algo nuevo, seguramente comoautoridades electorales tendremos que haceralgo nuevo para revalorar el voto, para reva -lorar la democracia, como el único caminoque tenemos para resolver realmente todoslos problemas que tenemos en el país.

Una novedad ¿las candidaturas indepen -dientes?

La figura de candidatos independientes esuna figura común en muchas partes delmundo, igual que la reelección, yo creo queestamos avanzando como país a que estasfórmulas que van a estar en su plenitud apartir del 21 cuando ya la reelección seacosa común y cuando ya los candidatosindependientes hayan participado en variaselecciones y sepan hasta dónde se puede lle-gar y qué compromisos adquieren y demás,

estamos llegando a un nivel de nuestrademocracia que ya incluye, ahora sí, todoslos mecanismos que se han desarrollado enotros países y que le dan fuerza a la demo -cracia, el ciudadano va a saber si un can-didato independiente tiene algo distinto queofrecer que un partido político, va a cono-cer sus fortalezas y sus debilidades, va ahaber votar por ellos, algunos podrían ganarincluso y los vamos a ver gobernar y losvamos a ver si es que ganan manifestándoseen la Cámara de Diputados, van a ser juntocon su partido representantes del pueblo yen consecuencia van a tener un voto de los500 que conforman la Cámara de Diputa-dos, va haber que seguirlos, no podemossacar una conclusión ahorita si fue positivoo negativo, lo positivo, es que tenemos esaopción y en la democracia mientras másopciones tengamos, mejor para que el ciu-dadano pueda decidir.

Si el candidato independiente no funciona,o si la figura no funciona, el ciudadano seva a dar cuenta y va a dejar de votar porellos y si sí funcionan el ciudadano va aempezar a votar por los que sean más idó-neos para gobernar, de que se trata, de quenuestra ley nos abrió la posibilidad de con-tar con ellos, “oye que esto lastima a los par-tidos políticos”, pues que los partidos políti-

cos se fortalezcan que tengan mejoresopciones, ese es un reto para los partidos,“oye pero los candidatos independientes notienen las mismas oportunidades de com-petencia, que los partidos políticos quetienen más financiamiento y más tiempo demedios”, bueno entonces, que construyanuna candidatura lo suficientemente atracti-va, para que independientemente de esedesequilibrio que ya corregirá la ley en sumomento, puedan competir, pero quevamos a conformar el Congreso, la Cámarade Diputados y de que ahí van a estar inde-pendientes y todos los partidos, es como medicen “quítenle el registro a un partido o alotro”, son muchos partidos, no quieren par-tidos pues no voten por ellos, la leyestablece el camino, necesitan el 3%, si noles damos el 3% de la votación, pues desa-parecerán.

Y en cuánto a la reelección ¿ahora se leabre el paso?

Ahora no, se van a poder reelegir los quesiguen, los que elijamos en el 18, pero lasemilla ya está puesta, ¿por qué se tomó estetiempo? para que los partidos, ellos mismos,tienen que preparase para la reelección,

tienen que ajustar sus nombres internos, yavimos todo lo que fue las precampañasahorita incluso para candidatos a diputados,que va a pasar, yo ya soy diputado, mepuedo reelegir, mi partido tiene obligaciónde postularme o tengo que volver a ganarla candidatura dentro de mi partido, porqueva haber alguien dentro de mi partido queva querer ocupar mi lugar, entonces quecarácter van a tener, yo siendo diputado voyhacer precampaña, entonces todas estas nor-mas nuevas que hay que ajustarlas, que hayque decantarlas en los próximos años,estarán listas para que cuando la reelecciónsea una realidad, pasen claramente estasdecisiones, sin generar un conflicto mayor,eso en la vida partidista, luego el ciudadanova a tener que fijarse si alguien que ya fuediputado, cómo se portó, porque aunque seadel partido que me conviene, aunque sea delpartido por el que yo voto si ese diputado enparticular, no hizo bien su trabajo, no iba alas cámaras, no presidió comisiones, noimpulsó proyectos y demás, pues no voy avotar otra vez por él, quieren otra vez quese quede, para que no funcione, entonces yocomo ciudadano tendré que pensar todavíamás mi voto, cosa que va a ser muy impor-tante.

Ya me imagino las estadísticas del año 21,tantos candidatos para ser reelectosperdieron la elección y tantos la ganaron yvamos a empezar hacer otro tipo de análi-sis político, sobre cómo se vota en el país,entonces la reelección va ser importante,ahora cual es la ventaja de contar con ella,es otra opción, pues que si los candidatosbuenos se siguen reeligiendo lo que vamosa tener es una escuela parlamentaria endonde tendremos gente que sepa y que notenga que empezar de cero cada tres años,gente que sepa hacer leyes, que sepa lasnegociaciones que se llevan, que sepa cons -truir acuerdos y que van a estar ahí a lo largode diferentes periodos, hasta 12 años nomás, nada más 12 años, hasta ahorita dicela ley, pero en todo caso se habrán cons -truido formas específicas de reelección, quepermitirán fortalecer otra vez las institu-ciones, de eso se trata la democracia detener instituciones cada vez más fuertes yeso es lo que estamos haciendo.

Ya hay enunciados sobre una posible refor-ma electoral.

Pero además es entender la democraciacomo algo que se sigue construyendo, noque ya llegó la ley, ya se acabó, esa preten-sión de tener una reforma definitiva, siem-pre supimos que nunca iba a ser tal, fue unagran reforma la del 96, sin duda, perohemos tenido dos reformas más después de96, porque esto se construye, se perfec-ciona, y vamos por el camino correcto, pre-cisamente con estas cuestiones, la consultapopular, otra vez, otro espacio nuevo, queno funcionó esta vez, bien; vamos a vercomo se hace para que funcione la siguientevez, pero tener esas figuras es lo que vistoen el largo plazo, nos va a permitir poderdecir que caminamos en la dirección co -rrecta, trabajando por la fortaleza de estasinstituciones, no por cuestiones de que si elPREP del estado de quien sabe que, si elcandidato del estado quien sabe que o sipusimos una multa mal o la pusimos bien,esas son cosas que van irse perfeccionando,lo importante es ver en el largo plazo, comoMéxico viene de una larga tradición decons trucción democrática y seguimos enella, por el buen camino. Página 12

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una cuestión de verbalización, el idioma enel que se habla, la lengua en la que se habla,también tiene que ver con los temas queinteresan a distintas regiones, a distintos sec-tores de este país. No es lo mismo y nuncalo será hablar de una ciudad urbanizada quede un espacio rural, pero tampoco todas laciudades son iguales, tampoco la totalidadde una ciudad es igual y tampoco la totali-dad de una sección o un espacio rural esigual, hay cantidad de diferencias en el país.

Hoy no solamente lo dejaría en un tema deRyTV, incluso en el acercamiento más pun-tual, de quienes contienden en un procesoelectoral, a los distintos espacios, porque porsupuesto, cuando es distribución de propa-ganda impresa por ejemplo, o cuando sonactos de campaña, mítines, eventos, puesesos sí pudieran diversificarse en distintasregiones con las distintas preocupaciones yproblemáticas que hay en cada una de ellas.Creo que un gran error es dividir al mundoo al país, en sectores, mujeres-hombres,jóvenes-adultos-adultos mayores, es diver-so pero no todos los jóvenes son iguales, notodos los adultos mayores son iguales, notodas las mujeres son iguales.

Hay más particularidades dependiendo delespacio y me parece que eso es a lo que nodebemos cerrar los ojos, tanto las autori-dades como los contendientes en un proce-so electoral, porque precisamente y aquíentro a la segunda parte, lo que me decía dela elección intermedia que se dice de pron-to peyorativamente a pesar de la trascen-dencia que tiene la Cámara de Diputados,precisamente por eso se integra por los re -presentes de cada uno de los distritos,porque hay diversidad entre los mismo dis-tritos para poder atender, focalizadamentelas necesidades de cada distrito, porque noes un diputado para atender a los hombres,otro a las mujeres, otro a los jóvenes, otro alas personas con discapacidad, es para aten-der diversificado en regiones.

Porque puede ser que en un distrito de Co -lima hay una necesidad distinta de losjóvenes, respecto a uno en Nuevo León y esaes la lógica del sistema representativo quenos dimos, sin embargo, pareciera a vecesno contrastar o no tener un empate, con loque son los mensajes a la hora de llamar alvoto. Creo que sí son importantes losavances que se lograron con el modelo, másallá de las críticas de la espotización, creoque los avances si son importantes en cuan-to a tener un primer acercamiento de infor-mación, pero sí me parece que se tienen quebuscar mecanismos para ser la informaciónmás accesibles a los ciudadanos, pongo elejemplo, aquí en el INE establecimos lapágina de candidatos, conócelos, donde sepretendía que los candidatos nos presentaransu currículum, no para que lo tuviéramosnosotros, para que lo pudieran conocer, sehicieron en distintos espacios ya sea uni-versitarios o de sociedad civil, iniciativaspara requerirles declaraciones patrimoniales,declaraciones de conflicto de intereses, queaquí me parece que es la riqueza de esto,buscar, concentrar información.

acceso permanente de una forma equitati-va”, que la primera discusión puede ser si esequitativa o no, ese es el modelo de equidadque les dimos, no dejo que nadie más semeta y saco el dinero público. Qué no erainherente y fue lo que si pasó, la espoti-zación, es decir cómo se da este acceso per-manente, en 2007-2008, se establece quedurante las campañas electorales, se dé laespotización, mensajes de 30 segundos, puesun spot no puede ser de otra forma, perodurante períodos ordinarios, es decir fuerade procesos electorales, se da a los partidosspots de 20 seg, para completar los tiempos,llamémoslo así, y mensaje de 5 minutos ala semana, con la idea de que tenga mástiempo para difundir una idea mas profun-da de lo que puede venir en un spot de 30

seg, que es lo que ocurre en larealidad, mensajes de 5 min quetodo mundo le cambiaba a latelevisión porque no dabandemasiada información, quepudiera ser atractiva hacia la ciu-dadanía.

Ahora lo que hacemos es quetodo se va a spots de 30 seg, másallá de que hubo una gran discu -sión sobre de qué nos sirve la es -potización, qué mensaje se pue -de mandar en 30 seg. La deci -sión legislativa en esta reformafue incluso quitamos los mensa -jes de 5 min y todo lo converti-mos en spots de 30, creo que estaes una parte que sin duda puedeser cuestionable y que mucho sediscutió desde 2012 y no se plas-mó en esta ley el que lo que seprivilegiara fuera no mensajes de30 seg sino juntar un conjunto detiempo para que lo que privi-legiáramos fueran ofertas, por

ejemplo debates, mecanismos que pudie rangenerar mayor información para la ciu-dadanía, esa parte puede ser revisable, laespotización, si comparto que puede ser unelemento que vale la pena revisar.

¿Es de pensar que falta complemen-tariedad, respuestas a la segmentación y suatención, hablo de comunicación con gru-pos indígenas, sectores, grupos o circun-scrita a alguna territorialidad, aquellos queimpliquen una oferta e ideas esa distincióno particularización representativa?

Empiezo de atrás para adelante, los únicosspots en lenguas indígenas que han salidosson los que ha hecho el INE, hasta dondeubico, no sé si alguna otra autoridad elec-toral a nivel local haya hecho spots, quetienen al menos en algunas regiones estánen lenguas indígenas, ciertamente no lospartidos políticos, no ubico ninguno quehaya hecho un spot, puede ser, que noconozca todos los mensajes de los partidos,no es un tema que haya sido tomado así,pero creo que no es solamente un tema dela lengua en la que está un spot, es incluso,mensajes focalizados, regionalizados. Hayuna cantidad impresionante de lenguas eneste país, pero que atienden no solamente a

ma al menos de una fugaz, rápida, inme-diata forma, más allá de otros mecanismospor lo que se puede ampliar toda esta infor-mación.

Por otra parte, también en el 2006 tuvimosal presidente Fox, saliendo en cantidad depropaganda gubernamental, en la que teníafrases que podían influir en la preferenciaelectoral, “no cambiemos de caballo, sino dejinete”, “si seguimos por como vamos,Méxi co, será mejor hoy, mañana y parasiempre”, frases que por supuesto tenían unsentido de incidencia, que bien tengo claroque la Sala Superior dijo que no fue unainfluencia determinante en el resultado de laelección, pero sí tuvo ese efecto y en 2006tenemos a empresarios, particularmente el

Consejo Coordinador Empresarial, sacandoun conjunto de mensajes en RyTV parainfluir en las preferencias electorales, da lomismo a favor de quién o en contra de quién,lo relevante es que el dinero privado estabateniendo un efecto en la contienda electoral.La decisión que se toma en 2007 eslimpiemos intereses privados, interesespúblicos, me refiero de poderes públicos, enquienes van a ser los gobernantes, que hayauna competencia en la que todos puedansalir a plantear su oferta, que todos tenganequidad en el ese acceso y entonces deci-mos: presencia permanente, autoridad únicaes el IFE en ese momento que además ve -rifica que pasen los promocionales que ten-gan que pasar; 2) nadie más puede contratartiempos para influir en las preferencias elec-torales y; 3) los poderes públicos no puedenmeter dinero público a la contienda elec-toral, nada de eso, esos son los ejes de estemodelo, me parece que esto, es el primerpunto que podemos discutir.

¿Se ha cumplido con ese modelo ya quehemos llegado a una etapa, a un objetivo?

Esta es la parte en donde no habían ele-mentos que no eran inherentes al modelo decomunicación, lo que se buscaba era “te doy

No se escatimó información ni medios paraque la ciudadanía disponga de la necesariapara conocer las ofertas políticas, a suscandi datos y finalmente reflexionar sobre laorientación de su voto. La información hadejado de ser un problema de nuestrademocracia electoral. El modelo de comu-nicación política ha cumplido con los obje-tivos que le dieron origen, nos dice la con-sejera Pamela San Martín y reconoce quepuede mejorarse.

Y es que todas las condiciones en la orga-nización electoral definen llegar a una jorna -da con un voto informado que es un derechofundamental y que para la consejera tienecomo significado más que una convocatoriadel INE, sino que se trata de un derecho queha costado trabajo construir y garantizar yque es la vía para seguir evolucionando aotras etapas de nuestra democracia.

Consejera, estamos en un proceso electoralen el cual hay competencia a nivel territo-rial ya sea en estados, territorios muy foca -lizados como lo son los del Distritos Fe -derales, locales y municipales, ¿cómovamos con este modelo de comunicaciónpolítica? Se habla ya de la transmisión demillones de spots. Pienso en la equidad queimpulsó el modelo y cómo entender el mo -delo de comunicación política.

Creo que hay dos o tres partes que ten-dríamos que ver para situar este problema,el modelo de comunicación política que te -nemos para estas elecciones, es el mismoque se aprobó en el Congreso de la Uniónen 2007-2008. Desde entonces fue que seimplementó este modelo que tiene elemen-tos que sin duda son debatibles y son dis-cutibles, pero me parece que en el 2009 y enel 2012, el modelo demostró grandes vir-tudes en cuanto a lo que buscó. Se puedeseguir manteniendo la crítica hacia otros ele-mentos, que no estaban implícitos en lo quebuscó pero fue la salida que se les dio. Lodigo de una forma muy clara; cuales fueronlas grandes virtudes y que era lo que busca-ba, el modelo se construye sobre tres com-ponentes: 1) acceso permanente de los par-tidos políticos a la radio y a la televisión; 2)prohibición en contratar y adquirir tiemposen radio y televisión (RyTV) y; 3) frenar lapropaganda gubernamental, frenar lainjerencia de los poderes públicos en el pro-ceso electoral.

Estos son los tres ejes sobre los que se cons -truye el modelo de comunicación políticapor la experiencia de 2006, no por quien fueganador o quien fue perdedor, no, por lo quevivimos en 2006. Qué vivimos, que los con-tendientes no podían acceder de igual formaa la RyTV, ya que la radio y la tv decían aquién le vendía espacios y a quién no,además a cuánto se los vendía, podía habercostos diferenciados entre los contendientes,lo que claramente daba condiciones distin-tas de competencia. Esa era la primera parteque se quería frenar. Sin duda hay otrosmedios de información, pero son privilegia-dos, la radio y la tele porque es donde unmayor porcentaje de la población se infor-

Entrevista a la Lic. Pamela San Martín Ríos y Valles

Toda la información disponible para ciudadanos• El modelo de comunicación política cumple

• La espotización elemento que se puede realizar• INE crea espacio de información electoral

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sesiones de comisiones, si organizamosforos, encuentros, eventos, todo se transmitepor Internet, precisamente para acercar laposibilidad de la información que se generedesde el Instituto a los ciudadanos, sí creoque es importante tener mayores avances, engeneral obligaciones para los contendientesde acercar de una mejor forma la ofertapolítica que tienen.

Pero ahí coincido con una cuestión que ustedafirmó al inicio de esta plática que tiene quever con lo que se han venido a llamar lascampañas negras, prefiero llamarlas cam-pañas de contraste, creo que son relevantesporque es muy difícil que un candidato mevaya a decir lo que ha hecho mal, es pocoprobable que saque un spot diciendo “bueno,a mi me cuestionaron por haber hecho X, Yo Z, las probabi lidades esque va a decir lo que hizo,o que va hacer, perollamemos un posible cues-tionamiento a su pasado,es poco probable que lovaya a decir, en cambio elcontrincante que quiereganar, puede ganar de dosformas, diciendo las mar-avillas propias o loserrores ajenos, en estamedida no es porque sola-mente queramos ver ellodo del otro, es porque lascampañas de contraste nospermiten o reconocer orecordar, ciertas cues-tiones relaciona das con latrayectoria, de quienes sonlos conten dientes, no porrecordar eso, no vayahacer emitir el voto en unsentido o el otro, puede serque haya un candidato quele estén acusando de Xcosas y que uno no com-parte esa acusación y uno conoció lo queocurrió, el seguimiento que se le dio a esaacusación y pues más bien genera el efectocontrario para el que la emite, en vez degenerar un efecto negativo para el aludido enel mensaje, puede generar un efecto negati-vo para el emisor del mensaje, igual quecuando se habla de logros de gobierno.

Son elementos que permiten a la ciudadaníatener mayor información para emitir un votoy mientras mayor información se tenga,también puede haber un mayor contexto de

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se interrumpa esta cadena democrática quehemos construido hace muchos años y quesigue para adelante por el buen camino.

No hay problema de organización, de fisca -lización, de OPLEs, del PREP ¿el cómputo?

Para eso estamos haciendo los simulacros,para eso estamos haciendo la informacióna más no poder, estamos haciendo públicas,todas nuestras reuniones, no hay problemade organización electoral, no hay problemade capacitación, no hay problema de cóm-puto en los votos, se reorganizó el cómputodistrital el miércoles siguiente para hacerlomás ágil, con más grupos de trabajo paraque puedan hacerlo más rápido, incluso seadecuó el tamaño del diseño de las actas yde la boleta para cumplir con todos losextremos de la ley, están funcionando lascoaliciones, los OPLEs están trabajando, yono veo un riesgo.

Hay cosas en la ley que todavía noprobamos como la reelección o estamosprobando como en las candidaturas inde-pendientes o ya probó el presidente con lasiniciativas preferentes y que el Congresotiene que debatir en otros términos o queestamos echando andar con elecciones com-partidas con el INE, con un nuevo carácternacional, bueno, démonos permiso de tra-bajar, para poder construir lo que los legis-ladores construyeron, para poder seguir ade-lante por el buen camino, ese es el reto quetenemos, el 7 de junio está hecho, el INEsabe como hacer las cosas, ese no me pre-ocupa, habrá muchas cosas que saldrán eldía de la elección y que habrá de corregirpara la siguiente se podrá hacer, pero no esla elección lo que está en riesgo, lo que nodebemos dejar que se ponga en riesgo es que

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Información para...Derechos y corresponsabilidades y más alládel INE.

Sí y en ese sentido las autoridades elec-torales son responsables, pero también estánlos partidos políticos, y también está la ciu-dadanía, por eso insisto el grito de no ir avotar me parece de lo más contradictorio,hay una responsabilidad del ciudadano, eneste juego, si no participa, si no va a votar,si no hace valer sus derechos, entonces paraqué estamos, todo esto es para que el ciu-dadano tenga mejores condiciones y puedaejercer mejor sus derechos como ciudadanoy ahí todos somos responsables tenemosque hacer una buena elección, los partidostienen que ofrecernos buenos candidatos, elque no quiera candidatos independientesdebe participar, pero el ciudadano debe par-ticipar, para hacer valer que todo estetinglado que hemos puesto este año lleguea su buen fin.

¿Hay funcionarios de casilla suficientes ycapacitados, hay observadores?

Va haber observadores de los partidospolíticos y va haber observadores nacio -nales otra vez con muchos más de los queteníamos, es decir la elección va y va porbuen camino, hay que levantar un poco lamirada y ver no nada más lo que va a pasarel 7 de junio, sino ver como la elección nosvuelve a colocar y mantiene el trackdemocrático del país hacia un México másfuerte en sus instituciones, eso es lo quehay que ver incluso los accidentes quehemos tenido, con llamadas telefónicasintervenidas y demás, son accidentes eneste desarrollo de México hacia su desti-no más sólido institucionalmente y másfuerte en sus instituciones democráticas,no verlo así es creer que se puededesmoronar el país, en un día por unacasilla mal puesta.

Hay información en otros espacios, de otrasfuentes y organizaciones, ¿hay una corres -ponsabilidad en materia informativa?

Hay una corresponsabilidad sin duda, hayuna responsabilidad original de acercar lainformación de quien contiende, pero quienva a elegir no puede ser ajeno y no puededesentenderse porque no se la pusieron, nose la entregó directamente el candidato ensu casa, en el INE pusimos esta página, meparece que esperaríamos que más can-didatos hubiesen entregado la información,no es obligatoria porque no es establecidacomo una obligación de ley. Cerca del 25%de los candidatos, el total de candidatos sonde 4 mil y tantos a nivel federal. Es un lla-mado que es importante, también es un ele-mento de valoración de la ciudadanía, quepuede o no considerar relevante que un can-didato haya dado la información, pero ahíestá. También nos entregaron los partidossus plataformas electorales, mismas queestán disponibles en la página de Internet delInstituto, para que puedan ser conocidas portodo el mundo. Estamos organizando unconjunto de foros, precisamente para discu-tir grandes temas que vienen en las platafor-mas electorales, para abrir espacios dedebate y de diálogo a nivel distrital se hanorganizado diversas acciones.

En YouTube del Instituto también están losprogramas de los foros de las plataformaspara ser consultados si alguien no los pudover en tiempo real, que hay una cuestión enrelación, no es exactamente el modelo decomunicación pero si vale la pena señalar-lo. Vale la pena tenerlo presente es más alláde críticas y cuestionamientos que puedanha ber a decisiones que se tomen, que sehayan tomado o se tomarán por parte delInstituto como autoridad. Me parece quesería justo decir que el INE es tal vez unade las instituciones más transparentes quehay y por transparentes me refiero a que sonmás públicas sus decisiones, es decir, todaslas decisiones del Consejo General (CG),son públicas y además se pueden ver haciaatrás, después de que se sesionó están todasen YouTube.

Tenemos actas de todas las sesiones en ver-siones estenográficas, recientemente todaslas comisiones, también se transmiten porInternet lo del porcentaje mayor de nuestras

Viene de la página 11

Toda la información...sos, aquí hay una parte que creo que vale lapena señalar y a mi consideración se estáreconduciendo por el buen camino en darla interpretación más cerrada posible de lacalumnia, porque en el 2009, en el 2012,pero principalmente como en el 2010, laConstitución prohibía, la denigración y lacalumnia, sin embargo, más o menos en el2010, el Tribunal estableció una inter-pretación de lo que significaba denigrar ocalumniar, que básicamente se reducía aimputar de forma clara, directa, indubitabley sin ninguna otra interpretación posible, lacomisión de un delito a alguien, a partir deentonces y todo lo que fue 2011, 12, 13,cuando se analizaban los mensajes de lospartidos políticos en torno a la calumnia.

La única forma en la que algo se sacaba delaire, es si había una imputación clara, direc-ta, expresa y que no tenía otra inter-pretación posible, es decir la única formaen que se podía interpretar ese mensaje, eraque se le estaba imputando un delito aalguien, en el segundo por supuesto, eso nopuede estar al aire, no es válido hacerimputaciones de delito, pero si de pronto sedecía un mensaje genérico, los de tal par-tido cometen delitos, bueno, quienes sonlos de tal partido y cuáles son los delitosque cometen, me parece que en relacióncon eso, precisamente derivado de esainterpretación tan cerrada que se le dio ala denigración y la calumnia, en esta refor-ma lo que se hace es incluso quitar la deni -gración, ya solo prohibir la calumnia, quees lo que de hecho estaba prohibido, escomo de hecho se aplicaba, sin embargo,a partir de la implementación de esta inter-pretación de la calumnia, se empezó a daruna interpretación mucho más amplia,tanto en la Comisión de Quejas y Denun-cias del INE, como en el Tribunal Electoral,hay que decirlo, una interpretación quepodía, en alguna de las interpretacionesposibles, resultar calumnioso entonces sequitaba del aire.

Me parece en lo personal que esa no era unadecisión de lo más atinada, porque no essolamente un tema de que le quitemos a lospartidos la posibilidad de dar un mensaje,le quitamos a la ciudadanía la posibilidad derecibirlo y esa es la parte que más preocu-pa, que los ciudadanos no puedan teneracceso a determinada información, cuandono es claro que se está imputando un delito,en el transcurso de estas campañas y pre-campañas.

exigencia, pueden haber decisiones que per-mitan saber a los partidos y candidatos, quehay cosas que no se pueden perdonar, quevan a ser castigadas en una lección o no,pero esta es precisamente la decisión de losciudadanos, yo no creo que podamos tratarun poco a los ciudadanos como con una ló -gica de esto no lo debes mirar y eso tam-poco, la Constitución establece muy pocaslimitaciones a la libertad de expresión y creoque es correcto que todos podamos expresarcon libertad nuestra opinión y que puede sercompartida o no, pero precisamente, está enel receptor de la información, si la comparteo no o que opina de ella o incluso le da opor-tunidad de recabar mayor información paratener una postura sobre el particular, ahori-ta en esta parte de las campañas negras,tengo la impresión que hacia el final de la

campaña se ha tomado un mejor rumbo a míconsideración, porque ya se está perfilandonuevamente un criterio más cerrado de loque significa la calumnia.

Una de las limitaciones que se establecen enla Constitución a la libertad de expresión, esla prohibición de calumnia hacia los partidospolíticos, es decir, pueden decir lo que quie -ran, pueden criticar, pueden cuestionar, perono pueden calumniar, el problema es quéentendemos por calumniar, la ley dice quela calumnia es atribuir hechos o delitos fal- Página 14

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• 01 al 15 de Junio 2015 • Año 14 Nº 281 •

Entrevista al Lic. Enrique Andrade González

Una democracia que se debe ir fortaleciendo• Fiscalización de 17 elecciones

• Capacitación de un millón 200 mil funcionarios de casilla• Se construyeron nuevas reglamentacionesd

C. Valdés y P. Sauret

En la víspera de la celebración de la jorna-da electoral de unos comicios que tuvieroninicio en el mes de octubre de 2014 en elmarco de una nueva reforma electoral seintensifican las discusiones. El proceso elec-toral da de que hablar sobre todo cuando sedan cita elecciones locales y federales, lacompetencia por el poder público en unmarco de reglas cada vez más complejas. Nofaltan los cuestionamientos al árbitro. A lafecha los plazos técnicos para la organi-zación de las elecciones se cumplen y losreto se mantienen, el mayor, el que los ciu-dadanos voten.

El tema de la fiscalización ha sido uno de losgrandes retos a resolver nos dice el conse-jero Eduardo Andrade González, presidentede la Comisión de Capacitación y no se digade la capacitación un millón 200 mil ciu-dadanos que serán los responsables de fun-gir como funcionarios de 149 mil casilla, dela atención al registro de los observadoreselectorales tanto nacionales como interna-cionales que ya significa una visita de cercade 4 mil organizaciones no gubernamentalesde observadores de 47 países de una elec-ción que se reconoce histórica de inicio ycomo un gran atractivo de organización paramuchos países.

Estamos en un proceso electoral comple-jo, en el marco de una nueva legislaciónque otorga al Instituto Nacional Electoral(INE) nuevas atribuciones ¿qué nospuede decir sobre este proceso que se ca -lifica de inédito?

En principio este proceso electoral es inédi-to a partir de la reforma de 2014. Nosotros,a partir de que llegamos en el mes de abrilde 2014, empezamos a esperar a que salierala Ley General de Instituciones y Procedi -mientos Electorales (Legipe), que se publicófinalmente en el mes de mayo y a partir dela fecha nos dimos a la tarea de la reglamen -tación. Se tenía que hacer una nueva regla -mentación en materia de quejas, de radio ytelevisión (RyTv), de fiscalización. Todaesta reglamentación es un procesos norma-tivo complicado. Fuimos construyendo entretodos los consejeros, desde luego con el apo -yo de las áreas técnicas y creo que en estaprimera parte yo la calificaría como exitosa.Así tenemos los reglamentos que han servi-do, que han sido respetados principalmenteen materia de RyTv. Contamos con muybuenas estadísticas, se ha estado difundien-do la pauta de los partidos políticos, prácti-camente en niveles superiores al 99%, estoen 2008 no pasaba. Tenemos una buenarespuesta de los medios de comunicación yse han acatado a este tipo de reglamentos.

El de fiscalización es todo un reto, es uno delos grandes desafíos de la reforma electoralde 2014. Es precisamente la fiscalización detodas las campañas electorales en el país, nosolamente las federales sino también laslocales y aquí estamos hablando de cam-pañas municipales y de campañas de con-gresos locales, además de las de gober-nadores. Estaremos fiscalizando 17 elec-ciones estatales además de la federal. Es un

Enfrentamos el primer reto para decidir,pues esta capacitación se la había dejado alos Organismos Públicos Locales (OPLEs),a partir del artículo 8º transitorio de la refor-ma constitucional, nosotros no lo podíamosdejar así, porque significaba tanto que losOPLEs llevaran también la capacitación dela elección federal. Para este proceso de2015 lo que se decidió en julio de 2014 fueatraer esa función nuevamente, es decir quela capacitación tanto de las elecciones fede -rales, como de todas las locales le corres -pondiera al INE, y nos responsabilizamos detodas las etapas de la capacitación de las doselecciones cuando son concurrentes, y de laelección federal en todo el país.

Se hicieron dos sorteos, uno en diciembrey otro en enero, el primero fue para elegirel mes calendario y de los ciudadanos quepodían ser funcionarios de casilla y despuéspara elegir la primera letra del apellido que

fue en enero y la primera letra fue la V y apartir de eso tuvimos un universo de 10 mi -llones 800 mil ciudadanos, la primera vezla ley nos obligó a insacular al 13% delpadrón electoral, entonces tuvimos una can-tidad enorme de ciudadanos que resultaroninsaculados y el compromiso fue contratara 33 mil capacitadores durante diciembrey a 5 mil 600 supervisores, para que inicia-ran la visita a todos estos ciudadanos a susdomicilio y que pudieran invitarlos a par-ticipar como funcionarios de casilla.Es unalabor muy complicada de mucha respon -sabilidad para nosotros, pero principalmen -te para los capacitadores que recorrieron elpaís andando, en coches, en taxis, en fin,para visitar a estos ciudadanos, a pesar deque se dice que hay zonas peligrosas, inse-guras, conflictivas, nuestros capacitadorespudieron hacer la tarea en Guerrero, Oaxa-ca, Michoacán, Tamaulipas, creo que estoes un buen dato.

Usted siente qué se ha dado respuesta de losciudadanos, que se ha mostrado el interésde participación.

Hubo respuesta. Tuvimos un 30% de recha -zo, pero es un porcentaje que diría que es

reto muy grande más de 6 mil informes decampaña que se van a estar revisando. Desdeluego como todo es una construcción de lonuevo, tenemos algunas cuestiones que hansido prueba y error, afortunadamente con-tamos con el acompañamiento del TribunalElectoral y en muchas cuestiones que se handiseñado principalmente en materia de fis-calización nos ha orientado con nuevos cri-terios, de cómo debemos de respetar, porejemplo, las garantía individuales de los pre-candidatos o los candidatos, el derecho deaudiencia, en fin. Esta fiscalización se tieneque hacer en tiempo real, además de la pron-titud, también tiene que ser un ejerciciolegal, que este respetando garantías. Esto lovamos construyendo junto con el Tribunal.

Se están revisando todas las precampañas.A partir de la última semana de mayo yprimera de junio coincidentemente con lajornada, vamos a empezar a revisar los

informes de campaña. En esta parte tambiénvamos bien. No son retos fáciles. Los par-tidos y los candidatos han respondido, asíque tenemos buenas cuentas. Hubiera sidomuy complicado implementar los sistemay que los partidos y los candidatos nohubieran tenido voluntad de cumplir. Sonraros los casos, mejor dicho excepcionalesen donde no se ha cumplido, nosotroshemos tenido que poner las sanciones, peroen general yo creo que es un sistema queestá funcionando bien.

La capacitación implica la instalación demás de 149 mil casillas ¿qué puede decir dela misma?

Se trata de una situación muy interesanteporque la Constitución en el artículo 41,después de la reforma electoral de 2014,dejó la capacitación, que significa que lacapacitación es la insaculación de los ciu-dadanos, que van a ser funcionaros de casi -lla, Implica la visita de estos ciudadanos yposteriormente la integración de los fun-cionarios de las mesas de casilla. Todo estolleva una ruta de capacitación que nos con-duce a contratar capacitadores, visitadoresciudadanos y capacitar a los ciudadanos.

normal. Lo es porque a veces no se encuen-tra al ciudadano, a veces ese día está ocupa -do y simplemente ellos declinan la invita -ción que hacemos. Tuvimos una respuestapositiva de poco más de 7 millones de ciuda -danos, que dijeron sí quiero ser funcionariode casillas. Eso es algo muy alentador paranosotros, porque a pesar de las declara-ciones, que no ayudan mucho por parte degrupos de la sociedad civil, incluso de lospropios actores políticos o intelectuales, uopinadores. La verdad es que tuvimos unamuy buena respuesta de la ciudadanía y esees un dato incontrovertible. Lo tenemos do -cumentado y afortunadamente la prueba esque vamos a tener a los funcionarios decasilla el 7 de junio, ya finalmente van a serun millón 200 mil ciudadanos, los que vana ser funcionarios de casilla, presidentes,secretarios y escrutadores.

¿De cuántas casillas a instalar estamoshablando?

De 149 mil que vamos a instalar.

¿No se le paga a los funcionarios de casi -lla como les pagan los partidos a sus re -presentantes?

No, se les da un apoyo para alimentaciónde 275 pesos y es un apoyo para ali-mentación y transporte probablemente, estoes lo único que cobran. Esto es muy impor-tante, son ciudadanos que no son burócratasni son servidores públicos ni trabajan paranosotros. Ellos prestan su servicio al país ylo hacen de una forma muy responsable,acuden primero a la capacitación que se lestiene que dar. No es una elección fácil, prin-cipalmente porque son elecciones federalesy locales, son 17 estados. Vamos a tenercasilla única, esto significa que por primeravez, y también es una de las novedades deesta elección, no van a ver dos casillas, unapara votar en la elección federal y para lalocal, como era antes, ahora solo va haberun solo grupo de funcionarios, el que va atener una sola casilla, y en esa casilla se levan a dar las boletas para las elecciones fe -deral y las locales.

Esto es bueno, pero se complica la capaci -tación porque tuvo que ser más detallada,más intensa. Cuál es la diferencia de las doselecciones, en dónde se debe depositar unaboleta en dónde la otra, esto nos llevó untiempo más para capacitar a nuestros fun-cionarios, no es solo el día de la jornada,ellos prestan sus servicios para acudir a lacapacitación, para atender bien las instruc-ciones que nosotros les estamos dando,como poner la tinta indeleble, como checarla lista nominal, donde ver el número de lacredencial de elector, en fin todo este tipode cuestiones que tienen que estar biencuidadas y que por supuesto van a serobservadas por todos los representantes delos partidos, que son dos por partido, unpropietario y un suplente en cada casilla, esdecir estamos hablando de 30 gentes quevan a estar en la casilla, esperando alvotante, 60 ojos que van a estar cuidandoque todo sea legal. Página 18

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de alguna forma o decidir de alguna forma,se prohíbe, punto, entregar esas cuestiones,se permiten los utilitarios siempre y cuandosean textiles, es decir, se vale que me denuna gorrita, una playera, pero no se vale queme den un bulto de cemento, una caja dedespensa y esto lo que busca de fondo es quesean las propuestas y las ideas, las que per-mitan al elector tomar la decisión respectode quien me va a gobernar.

El voto libre y secreto me dice cuestionesdistintas al orgullo del sufragio.

Yo creo que la historia de nuestro país es laque nos lleva a la necesidad de que el votosea libre y secreto, cada uno de nosotrospuede salir de la casilla después de entregarsus boletas en la urna y decir yo voté por tal,hay gente que sí contesta esa pregunta, tene -mos encuestas de salida, puede ser porqueuno tenga una militancia partidista haciadeterminada opción o porque uno coincidacon determinado candidato o por cualquierotra razón, no necesariamente el voto sig-nifica una afinidad con determinado partido,

puede ser incluso mayor afinidad con uncandidato que con un partido, hay muchasrazones para emitir el voto y me parece quelo que se protege al emitir el voto es quenadie pueda incidir en la decisión en la queyo voy a emitir mi voto, la privacidad porquees una decisión propia, y cuáles fueron lasrazones que a cada uno de nosotros noshicieron votar por una opción o por otra,pues son decisiones de cada quien y lo queestá establecido son todos los mecanismosprecisamente para resguardar esa secrecía.

Porque para garantizar que no pueda existirjamás represalia por el sentido del voto,aquí, lo que se busca es que el día de la jor-nada electoral, en plena libertad, podamosacudir y decir, yo, voto por tal, voto por talotro; a mi me gusta esta opción, me gustaesta otra, diferenciar dentro de las distintascontiendas, o no diferenciar entre las distin-

Se ha estado equilibrando poco a poco el cri-terio tanto por parte de Comisión de Que-jas como del Tribunal y me parece que esta-mos otra vez llegando a una situación en laque queda más claro lo que está prohibido,estamos volviendo a llegar a un reencauza-miento en el que probablemente empezare-mos a tener menos spots, que sean quitadosdel aire y reitero creo que eso es relevante,precisamente por lo que se está tutelandodetrás, detrás de esto no es solamente tute-lar a los partidos y el derecho que tienen quecreo que sin duda lo tienen, de decir el men-saje que consideren adecuado, pero es underecho de los ciudadanos.

El tema de la democracia procedimentalestá justamente en los asuntos que ustedconoce muy bien y que están estrechamenterelacionado con el modelo de comunicaciónque ha cumplido objetivos pero que lleva aotros de no menor interés público ¿qué mepuede decir?

Creo que hay una parte muy relevante,entendiendo el modelo en un sentido másamplio, que es precisamente, como no sologarantizamos que la ciudadanía pueda acu -dir a votar, el día de la jornada electoral, sinoque puedan ir a votar con los mayores ele-mentos posibles, que se busque incidir enel sentido de su voto por medios ilegales yaquí me refiero con toda claridad a la com-pra y coacción que son un delito y hay unaparte que no le corresponde regular al INEen torno a esto sino a la FEPADE, pero tam-bién se han metido elementos en la legis-lación electoral que buscan minimizar estosefectos de conductas contrarias a la emisiónde un voto libre, a que me refiero, una delas novedades que tiene la Ley General deInstituciones y Procedimientos Electorales,es un artículo que en este proceso electoralse ha mencionado varias veces, el artículo209, párrafo 5, que dice que se prohíbe a lospartidos políticos, a los candidatos y acualquier persona, entregar dádivas, es decir,entregar cualquier objeto o beneficio, ya seainmediato o mediato, dar u ofertarlo, porquelo que se está buscando es generar condi-ciones, para que el sentido del voto tengaque ver con la oferta política que haya y conla oferta política que cada vez más, meparece, debiera tender hacia atender pro -blemáticas específicas de cada espacio.

Pero pues hemos tenido un conjunto de elec-ciones y uno de los pendientes democráti-cos es la entrega de despensas, de hornosde microondas, de objetos diversos paratratar de conminar a obtener el voto, con esteartículo ya la ley prohíbe, con independen-cia de si estoy tratando o no de conminar alvoto, es decir, si estoy buscando presionar

Viene de la página 13

Toda la información...

Conservémoslos

en el ejercicio del servicio público, porejemplo temas en el país, me parece que haytemas de administración y procuración dejusticia, garantizar que no haya impunidaden el país, porque mucho se habla de unaposible corrupción en el país, pero lo que ali-menta la corrupción es precisamente laimpunidad y no solamente en el ámbito delservicio público en el ámbito privado tam-bién, cuál es el mayor aliciente para come-ter una conducta indebida, el hecho de quenunca sea sancionada y los niveles de medi-das de combate a la corrupción, y por co -rrupción me refiero del lado de la esferapública o la corrupción de conductas inde-bidas del lado de la esfera privada, pues meparece que las medidas han sido sin dudainsuficientes y eso es uno de los mayorespendientes que debemos agendar, que debe-mos enfrentarlos con fortaleza y con la con-vicción necesaria para generar sistemas enlos que el cumplimiento a la ley no esté suje-to a la voluntad del que la va a cumplir, sinoque sean útiles los mecanismos que noshemos dado, para que sea obligatoriocumplir la ley, desde las distintas esferas enlas que nos encontramos.

No debe de haber una diferencia y nopodemos siempre achacarle al que infringela ley en una mayor medida o en un espa-cio distinto como que esa es la única infrac-ción que es mala, cada uno de nuestros espa-cios debe formar parte, no creo que debe deestar a voluntad del emisor, sino que hayaun sistema claro que digamos no incentiveel actuar al margen de la ley y me parece queese es uno de los grandes pendientes quetenemos y que se debe buscar cual es elmejor mecanismo, para de hecho garanti-zar que funcione, estas últimas fechas hansido muy marcadas por reformas constitu-cionales, que me parece que lo que buscanes potencializar los derechos, pero de pron-to vemos reformas que nos dejan algo quedeber.

Gracias consejera ¿Algo que agregar?

Creo que lo más relevante es, que no per-damos de vista la importancia de participar,los medios de participación ciudadana, losmecanismos de participación ciudadana eneste país, no han sido gratuitos, no han costa-do grandes y largas luchas, de distintas orga-nizaciones de la sociedad civil, de distintasesferas de ciudadanas y ciudadanos y meparece que eso es algo que no podemos olvi-dar, cuando llegan los procesos electorales yun desencanto nos lleva a no necesariamentecoincidir con algunas de las opciones quetenemos, no perdamos de vista que final-mente participemos o no participemos, vahaber un resultado de esa elección, la cues -tión es quienes forman parte de ese resulta-do, si solamente algunos de nosotros, o todosformamos parte de ese resultado.

tas contiendas, pero que sea una decisiónque no esté influida por factores externos oque tengan las menores influencias que notengas que ver con información que unotiene y por eso precisamente esos son losgrandes avances que tenemos en nuestro sis-tema democrático.

Hace años la gente no confiaba en poderacudir a las urnas y que de hecho por quienhubiéramos votado la mayoría, fuera quienfuera a ganar, de pronto resultaba que a pesarde que había un voto mayoritario, por Xopción, por los resultados se creían que eranotros, con el paso del tiempo se fueronestableciendo procedimientos que es in -creíble lo complejos que de pronto son, peroque yo no veo la complejidad con un senti-do negativo, la veo como un sentido demedidas que nos permiten tener absolutacerteza, de que si yo voy a votar y mi veci-no, mi hermano, mi primo y el señor deenfrente lo que se va a registrar son tal cuallos votos que emitimos y el contendienteque haya obtenido el mayor número devotos es el que sale vencedor de las urnas,

con la independencia que hayamos estable-cido, mecanismos o causales de nulidad deelección, o si no se siguieron las reglas alprincipio, etc.

Creo que esos son de los grandes avancesdemocráticos que tenemos, pero estosavances no nos deben llevar a obviar los pen-dientes ni a dar por hecho los avances, debe-mos recordar porqué tenemos las medidasque tenemos ahorita, para que no demospasos atrás en los avances que ya tenemos,pero no debemos tampoco cerrar los ojos apendientes, que son claros en el país, pen-dientes que sí tienen que ver con las conse-cuencias del sistema.

Cuáles son desde su punto de vista esos pen-dientes.

Me parece que hay cantidad de pendientes

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Del mismo modo el artículo 1º del CódigoIberoamericano de Etica Judicial señala que“Las instituciones que, en el marco delEstado constitucional, garantizan la inde-pendencia judicial no están dirigidas a si -tuar al juez en una posición de privilegio.Su razón de ser es la de garantizar a los ciu-dadanos el derecho a ser juzgados conparámetros jurídicos, como forma de evi-tar la arbitrariedad y de realizar los valoresconstitucionales y salvaguardar los dere-chos fundamentales”.

Esta idea, enunciada en ambos cuerpos enprimer término se complementa, con elEstatuto del Juez Iberoame -ricano3 en su artículo 1º aldecir “Como garantía paralos justiciables, los Juecesson independientes en elejercicio de sus funcionesjurisdiccionales y se encuen-tran tan solo sometidos a laConstitución y a la ley, conestricto respeto al principiode jerarquía normativa.” Y elartículo 2, por su parte,señala que: “Los otrospoderes del Estado y, engeneral, todas las autori-dades, instituciones y orga -nismos nacionales o interna-cionales, así como los dife -rentes grupos y organiza-ciones sociales, económicosy políticos, deben respetar yhacer efectiva la independencia de la judi-catura”.

Un aspecto al que debemos hacer referen-cia es el del rol de los medios de comuni-cación al que hace una clara referencia elartículo 3 del Estatuto: “La utilización delos medios de comunicación social con elobjeto de suplantar funciones jurisdic-cionales, imponer o influir el contenido delas resoluciones judiciales, en condicionesque excedan el legítimo derecho a la liber-tad de expresión e información, se consi -dera lesiva para la independencia judicial”.

Cuando el sistema disciplinario de los jue-

ces se utiliza para sancionar a los magistra-dos por el contenido de sus sentencias, seestá creando un perverso sistema por el queel sistema disciplinario puede emplearsepara orientar el sentido de las sentencias delos magistrados. Así, las entidades encar-gadas de sancionar o acusar a los magistra-dos, como los consejos de la magistratura,en su caso, se convierten en tribunales para-lelos de justicia en los que una sentencia ter-mina siendo objeto de “revisión” por la víadisciplinaria y, de paso, sirve de adverten-cia al resto de los jueces de abstenerse defallar en tal sentido. El peligro concreto esconvertir a un sistema disciplinario en uno

de disciplinamiento de los jueces. Este esun peligro institucional enorme y hay queponerlo de resalto cuando, como sucedeahora, se plantea una situación que esdoblemente irregular, por un lado se va ajuzgar a dos jueces por el contenido de unasentencia; por el otro esa misma sentenciaestá siendo objeto de revisión por parte deun tribunal superior.

¿Podríamos pensar en que el tribunal de

alzada confirme esa sentencia en el climaque se ha creado? Ya en ese sentido enten-demos que estamos frente a una clara vio-lación a la independencia del tribunal supe-rior que ve como fallar en un sentido traeaparejadas sanciones, mientras que hacer-lo en otro, aplausos. Esta es la definición dela violación del principio de independen-cia del Poder Judicial, el orientar el sentidode una sentencia de antemano, lo que esinstitucionalmente peligroso.

Por supuesto, que el límite para la consi -deración disciplinaria del contenido de lassentencias es que ésta sea producto de un

delito o constituya en sí misma eldelito de prevaricato.

En abril del año 2009, en la ciu-dad de Esquel, se constituyó elForo Federal de Consejos de laMagistratura y Jurados de Enjui-ciamiento de la RepúblicaArgentina.4 En dicha acta seconsigna como principio rectorque: “Con la mencionada finali-dad de garantizar la independen-cia del Poder Judicial, enten-demos que, salvo supuestosexcepcionales de comisión dedelitos o de un grave y reiteradodesconocimiento del derecho, elcontenido de las sentencias nodebe dar lugar a sanción alguna,sino quedar reservadas a larevisión por parte de tribunales

superiores”.

Entiendo que este documento señala lo quedebe entenderse como principio rector en lamateria.

* Juez de la Cámara de Apelaciones en loCriminal, Consejero de la Magistratura de laNación, República de Argentina (2006-10),miembro de la Comisión Iberoamericana

de Etica Judicial (2010-14).

Cuando analizamos los principios de éticajudicial que los distintos cuerpos reflejan;advertimos que la enorme mayoría de losvalores son aplicables no solo a los jueces,sino también a muchísimas otras profe-siones. Pero hay dos que son exclusivos delos jueces; independencia e imparcialidad.No le pedimos al médico que sea imparcial,ni al arquitecto que sea independiente; peroal juez se lo exigimos. La imparcialidad delos jueces es un elemento esencial para quelos derechos de los ciudadanos sean efec-tivos; en palabras de Alberto Bovino: laimparcialidad es un “presupuesto necesariopara la operación práctica y adecuada de lasdemás garantías del proceso”, por eso él lacalifica de “metagarantía”1. En efecto, sinjuez imparcial no hay derecho ni garantíaque valgan, sin juez imparcial la igualdadante la ley desaparece. Ferrajoli lo pone enevidencia: “el fundamento de la legiti-mación del Poder Judicial y de su indepen-dencia no es otra cosa que el valor de igual-dad como igualdad de derechos: puesto quelos derechos fundamentales son de cadauno y de todos, su garantía exige un juezimparcial e independiente, sustraído acualquier vínculo con los poderes de ma -yoría y en condiciones de censurar, en sucaso, como inválidos o como ilícitos, losactos a través de los cuales aquellos seejercen”.2

En este marco, la independencia del poderjudicial es un requisito previo a su impar-cialidad, un juez dependiente sea del poderpolítico, sea de la opinión pública, sea delo que sea, no puede ser imparcial. Estosson los valores que debemos tener en cuen-ta como primer Norte al considerar la con-ducta de los magistrados. Las Reglas deBangalore de la ONU le otorgan el primerlugar, al enunciar como primer valor al dela independencia, definido en estos térmi-nos:“La independencia judicial es un requisitoprevio del principio de legalidad y unagarantía fundamental de la existencia de unjuicio justo. En consecuencia, un juezdeberá defender y ejemplificar la indepen-dencia judicial tanto en sus aspectos indi-viduales como institucionales.”

1 BOVINO, ALBERTO, “IMPARCIALIDAD DE LOS JUECES Y CAUSALES DE RECUSACIÓN NO ESCRITAS EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL DE LA

NACIÓN”, EN “PROBLEMAS DEL DERECHO PROCESAL PENAL CONTEMPORÁNEO”, EDITORES DEL PUERTO S.R.L., BS. AS., 1998, PÁGS. 66/68)2 FERRAJOLI, LUIGI, EL DERECHO COMO SISTEMA DE GARANTÍAS, EN “DERECHOS Y GARANTÍAS”, TRAD. DE PERFECTO ANDRÉS IBÁÑEZ Y ANDREA

GREPPI, TROTTA, MADRID 1999, P 27.3 TANTO EL CÓDIGO IBEROAMERICANO DE ETICA JUDICIAL, COMO EL ESTATUTO DEL JUEZ IBEROAMERICANO HAN SIDO APROBADOS POR LA CUMBRE

JUDICIAL IBEROAMERICANA; EL CÓDIGO EN LA REUNIÓN DEL AÑO 2006 Y EL ESTATUTO EN LA DEL AÑO 2001.4 EL DOCUMENTO PUEDE CONSULTARSE EN HTTPS://WWW.JUSBAIRES.GOB.AR/SITES/DEFAULT/FILES/ACTA_CONSTITUTIVA.PDF

El contenido de las sentencias y la independencia judicialLuis María Bunge Campos*

dos, por lo que gran parte de la crisis de lospartidos se debe a su carencia de legitimi-dad democrática.

Nuestro sistema de partidos carece deincentivos para crear una arena públicademocrática en la acción política cotidia -na. Los partidos deben recuperar el ima -ginario colectivo de los ciudadanos, perotambién traducir las mediaciones cultu -rales en una mejor representación política.En otras palabras, además de combatir elcorporativismo político de viejo cuño, serequiere de un activo debate de ideas yprogramas con la ciudadanía. Los partidostradicionales están muy lejos de represen-tar una orientación ética basada en unproyecto de bienestar colectivo. Necesita-mos de una gobernabilidad de nuevo tipoque reconozca la creciente influencia de lasociedad civil.

isidroh.cisneros@gmail.com@isidrohcisneros

agitadoresdeideas.com

A solo diecisiete días de que concluyan lascampañas electorales, los resultados sonmuy pobres respecto al objetivo decualquier elección: movilizar al electoradopara incrementar la aceptación de sus pro -puestas programáticas, conseguir el mayornúmero de consensos y, finalmente, tra-ducirlos en votos. Las campañas en cursono motivan; por el contrario, producenindiferencia, carecen de innovación y,además, sus candidatos no se ven en el te -rritorio que aspiran a representar. Siguien-do a Fernand Braudel, es necesario salir dela condición en que nos encontramos típi-ca de una “política de la superficie”, hechade posicionamientos coyunturales y deoportunidades tomadas al vuelo, para tran-sitar hacia una “política profunda” articu-lada con una estrategia de largo alcance queinvolucre a los ciudadanos.

¿Cómo democratizar a los democrati-zadores? Haciendo públicas las transfor-maciones del vínculo entre ciudadanos, par-tidos e instituciones, mismo que influye

expresión de la crisis de los partidos y dela ausencia de una clase dirigente a la alturade los desafíos de nuestro tiempo, estoexplica por qué los partidos políticos ocu-pan el último lugar en materia de credibi -lidad ciudadana.

Algunos de los temas necesarios para unareforma de la partidocracia, entre otros, son:la eliminación de los diputados y senadoresde representación proporcional, orientar elfinanciamiento de los recursos comunica-tivos directamente a los candidatos, elimi-nar la facultad que los legisladores tienenpara el nombramiento de los integrantes delos órganos constitucionalmente autónomosy de los magistrados del Tribunal Electoraldel Poder Judicial de la Federación. Lospartidos son libres sin necesidad de que losciudadanos lo sean. En la partidocracia, losrepresentantes sustituyen a los representa-

directamente en la calidad de la democra-cia. Cuando esta relación es inequitativa,ineficaz o inexistente se producen fenó-menos como el de la partidocratización dela política, que representa un tipo de régi-men donde se impone de manera anti-democrática el gobierno de los partidossobre la sociedad civil.

La pérdida de sentido de la política imponeuna radical reforma del modo como se rea -lizan las elecciones en México. Un cambioque restituya al ciudadano el derecho aescoger candidatos y que restablezca losconfines del exorbitante poder que los par-tidos tradicionales han acumulado. Reque-rimos salir de un esquema donde cuentanmás los aparatos, el dinero, el clientelismo,los slogans y las diatribas, que las propues-tas de solución a los apremiantes problemaseconómicos y sociales. La partidocracia es

Democratizar a los democratizadoresIsidro H. Cisneros

Una vez delimitados los intereses de cono -cimiento del investigador y el objeto deinvestigación, así como el objeto de investi-gación se formula la o las hipótesis (palabragriega que significa poner abajo), la cual esuna afirmación “razonada objetivamentesobre la propiedad de algún fenómeno osobre alguna relación funcional entre va -riables”. (Dieterich,1997, p. 79)

Las hipótesis no deberán contener palabrasambiguas; si tienen términos abstractosdeben ser operacionales; términos abstrac-tos que no tienen referente empírico no pue -den formar parte de la hipótesis al ser incon-trastables; no deben tener términos valo-rativos; deben formularse en términos cuan-titativos; su forma sintáctica debe ser sim-ple; si es una hipótesis causal o estadísticadebe constar de dos variables; debe excluirtautologías; debe evitar el uso de disyun-ciones; debe estar basada en el conocimien-to científico; debe ser doblemente pertinenteen su referencia al fenómeno real de inves-tigación y en el apoyo teórico que lasostiene; debe referirse de manera preferentea aspectos de la realidad que no han sidoinvestigados aún; debe ser factible.

A partir de la formulación de la hipótesis seprocede a realizar el diseño de la investi-gación, que corresponderá al conjunto depasos que se siguen para la comprobaciónde una hipótesis, misma que finalmente darápie a su validación de la misma.

En este sentido, las hipótesis se contrastana través del diseño de investigación median -te la a) observación, b) experimentación, c)documentación y/o d) la encuesta sistémica(métodos de contrastación) con el objeto decomprobar la veracidad o falsedad de lamisma, así como la identificación de lasrelaciones causales y fenómenos entre ellas.

Ahora bien, el propósito de este texto seenfoca a plantear la necesidad del enfoquede los conceptos del proceso y aplicación deldiseño de investigación psicológica –pre-experimental, experimental y cuasiexperi-mental–, para obtener resultados válidos, apartir de las hipótesis planteadas, mismosque permitan un conocimiento confiable yvalido en orden a las aplicaciones teóricasy prácticas de la investigación que se planteecomo propósito de las mismas.

1. EL DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

El diseño de investigación es un elementode la metodología de investigación científi-ca, consistente en “la forma de arreglar lascondiciones de un experimento con el fin deresponder a las preguntas formuladas sobreun evento o acontecimiento. Se relacionacon la identificación de variables impor-tantes que determinan la producción de unfenómeno, así como la evaluación de condi-ciones experimentales para alcanzarrespuestas adecuadas a las preguntasplanteadas”. (Moreno, 2000a, p. 2)

El diseño de la investigación puede acudira modelos experimentales, preexperimen-tales o cuasiexperimentales, con manerasdistintas de abordar los aspectos internos oexternos de la investigación.

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Congresistas

EL DISEÑO PREEXPERIMENTAL

Los diseños preexperimentales correspon-den a los que no tiene control de las variablesextrañas utilizadas y tiene problemas devalidez externa e interna. Ellos utilizan unaserie de datos para comprender a la mayo -ría de sus características descriptivas.

En este género se habla así de diseño pretest-postest de un solo grupo cuando se efectúauna observación antes de introducir la varia -ble independiente y una más después de suaplicación. Se refiere a diseños de compara -ción de un grupo estático cuando se trabajacon dos grupos, en el que uno recibe la varia -ble independiente y otra el grupo de control.

EL DISEÑO CUASIEXPERIMENTAL

Los diseños cuasiexperimentales tienenpor características que carecen de controlsobre la programación de las variables yque no existe un control sobre la selec-ción de los sujetos, la situación que sepresenta en estudios de campo o de tiposocial. (Moreno, 2000b, p. 4). Se habla de

diseños de series cronológicas y de mues-tras cronológicas equivalentes, de grupocontrol no equivalente.

Al programa puede ingresar cualquier indi-viduo interesado en participar, que cumplacon los criterios de elegibilidad y focali -zación del programa, y al cual el programaeste en capacidad de atender, por ello una delas alternativas para seleccionar el grupo decomparación es el método de pareo (encon-trar o identificar un grupo de individuos queno participaron en el programa perocumplen con los criterios de selección delprograma).

EL DISEÑO EXPERIMENTAL

Los diseños experimentales de grupo tienenpor característica la existencia de una com-paración entre dos observaciones, el controlde variables extrañas, la manipulación de lavariable dependiente, la relación biunívocaentre variable independiente y dependiente,la selección de sujeto por parte del experi-mentador y la asignación al azar de los suje-tos a los diferentes grupos (Moreno, 2000b,p. 5). Se habla de diseños de grupos aleato-rios, grupos apareados, diseño contraba -lanceado, diseño factorial y diseños de seriesde tiempo.

La investigación interna es afectada por lahistoria (acontecimientos extraños a la varia -ble), la maduración (cambios físicos o psi-cológicos que ocurren en el sujeto durantela implementación de la variable indepen-diente), la administración de pruebas (varia -ble que afecta a los diseños pre y postestcomo fuente de invalidez), la instrumen -tación (si se usan medidas poco confiablesy consistentes), la inestabilidad (experi-mentos que pueden tener variabilidad), lamortalidad (que afecta la composición de launidad experimental), intervenciones rela-cionadas con las características del investi-gador (sexo, edad, personalidad, caracterís-ticas, físicas, color, etcétera), regresiónestadística (a partir de la selección de lossujetos en estudio por puntajes extremos),sesgos de selección (a partir de seleccionesno aleatorias), selección e interacción conotras formas de invalidez (a partir de laselección diferencial de sujetos).

La validez externa en cambio es afectada porla validez de la población (a partir de lamuestra en estudio), la generalización degrupos a individuos (al pretender generalizar

los resultados), la validez ecológica (a par-tir de la aplicación de un universo a otro).

Hay varios tipos de diseños, entendiendo porellos el “arreglo de condiciones de investi-gación a las que serán sometidos los suje-tos bajo su estudio y que permiten estable-cer una relación entre la variable indepen-diente y la variable dependiente” (Moreno,2000b, p. 2). A partir de ello, se habla de di -seños preexperimentales, cuasiexperimen-tales, experimentales de grupos y experi-mentales de N=1 o series temporales,además de diseños no experimentales.

Se habla de línea base como la serie deobservaciones o mediciones a lo largo deltiempo que se realizan antes de introducirla variable independiente y que tiene comofin conocer el estado natural de la variabledependiente (Moreno, 2000b, p. 8). Suspropiedades son la sensibilidad, el controlde procesos conductuales y la estabilidad.

A partir del diseño de investigación el pasode descripción de sus pases es muy impor-tante para que cualquier persona puedahacer un análisis sobre la pertinenciametodológica de la investigación y la formaen que esta se realizó, con miras a una posi-ble replicación. (Moreno, 2000b, p.16)

Diseño experimental es el “plan, estructurao estrategia que se adopta para el estudiopreciso de un fenómeno psicológico”(Arnau, 1978, p. 2); en suma es un modeloparticular de variación y constancia, queobedece a un esquema planificado.

El diseño experimental será la metodologíamás robusta, pues ofrece una contrastacióndirecta, si bien la aplicación de estametodología requiere la selección cuidadosade elementos para que se cubran integral-mente los aspectos a abordar en la investi-gación.

El diseño experimental implica una estruc-tura lógica que organiza diversos aspectosde un mismo experimento, combinando larecopilación de datos con mecanismos deevaluación psicológica. Ello implica que: a)se identifiquen los factores que intervienenen el experimento; b) seleccionar el tipo demedidas que se utilizan para el registro deoperaciones; c) establecer una correcta dis-posición y organización de datos para elanálisis y d) la posibilidad de extender losresultados a determinado universo depoblación. (Arnau, 1978, p. 3)

El tema del diseño experimental implicaademás el concepto de control (entendiendopor él la limitación de condiciones sobre lavariable independiente). El diseño experi-mental deberá ser válido para inferir en lashipótesis, dándose tanto la validez externa(el problema de la generalización de resul-tados) como la interna (es decir la exigen-cia mínima para la adecuada inferencia dela hipótesis y el logro de los objetivos de laexperimentación). (Arnau, 1978, p. 5)

La validez externa implica controlar el efec-to reactivo o interactivo del pretest, los efec-tos de la interacción entre los errores deselección y la variable experimental, losefectos interactivos de los procedimientosexperimentales, la interferencia deltratamiento múltiple. En la validez internase habla de historia, maduración, el efectode la medida aplicada a los sujetos antes desometerlos a la experimentación, la instru-mentación de la medida, la regresiónestadística, la selección diferencial de lossujetos, la mortalidad experimental y lainteracción entre selección y maduración.

La finalidad del diseño experimental tienecomo objetivo: a) suministrar datos adecua-dos para la inferencia de las hipótesis y b)controlar la varianza debida a los tratamien-tos, la varianza extraña y la varianza debidaal error. (Arnau, 1978, p. 6)

En el diseño experimental pueden encon-trase diversas limitaciones como son:a. Puede ser políticamente difícil propor-cionar una intervención a un grupo mues-tra y no a otro.

b. Durante el experimento, los individuos enlos grupos de tratamiento o controlpodrían cambiar determinadas carac-terísticas que los identifican, lo que invali -daría o contaminaría los resultados. Si,por ejemplo, las personas entran y salende un área del proyecto, podrían tambiénentrar y salir del grupo de control o detratamiento. Página 18

Aspectos generales, desde la psicología y el método experimental,sobre el diseño de investigación y la validez

Eber Betanzos

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Congresistas

GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DFconsulta@consulta.com.mx

TEL. 5543 5969

MARZO 2015ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDASCONSULTA MITOFSKY

MÉXICO:VOTO MÚLTIPLE

¿ESTÁ PREPARADO EL VOTANTE MEXICANO?

SI EL CANDIDATO POR EL QUE USTED DECIDE VOTAR HACE ALIANZA

PARA PARTICIPAR POR DOS O MÁS PARTIDOS, USTED VOTARÁ POR UN

SOLO PARTIDO O POR TODOS LOS QUE LO POSTULAN?

UNO DE CADA 5 CIUDADANOS DICE QUE SI EL PARTIDO DE SU PREFERENCIA

HACE ALIANZA; VOTARÁ POR MÁS DE UNA OPCIÓN EN LA BOLETA ELECTORAL.

SI UN CANDIDATO PARTICIPA POR DOS PARTIDOS Y USTED

VOTA EN LAS DOS CASILLAS,¿QUÉ SE HACE CON ESE VOTO?

EN LA PASADA ELECCIÓN PRESIDENCIAL DE MÉXICO, 15% DE LOS VOTANTES LO HICIERON POR MÁS DE UN PARTIDO Y LA CONFUSIÓN DE ALIANZAS PARCIALES GENERÓ MUCHÍSIMOS VOTOS NULOS.EN 2015 PARECE QUE LA CONFUSIÓN PUEDE VOLVER A PRESENTARSE POR ALIANZAS PARCIALES (PRI-PVEM EN 250 Y PRD-PT EN 100 DISTRITOS FEDERALES) Y COALICIONES CRUZADAS EN COMICIOS LOCALES (58% DEL ELECTORADO ELEGIRÁ AUTORI-DADES LOCALES CON ALIANZAS PARTIDISTAS DIFERENTES A LAS NACIONALES).ES POR ELLO QUE EN ESTA OCASIÓN PREGUNTAMOS A MIL MEXICANOS MAYORES DE 18 AÑOS EN NUESTRA ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDAS QUE COMO PARTE DEL TRACKING POLL ROY CAMPOS LA FORMA EN LA QUE PODRÍAN VOTAR POR COALI-CIONES EN LAS ELECCIONES DEL 7 JUNIO PRÓXIMO.

PARECE SER QUE LOS CIUDADANOS NO ENTIENDEN EL SENTIDO DE LAS

ALIANZAS: 45% PIENSA QUE NO PUEDE MARCAR DOS CASILLAS PORQUE

SE ANULA (AUNQUE EL CANDIDATO SEA EL MISMO) Y 17% CREE QUE VOTAR

EN DOS CASILLAS SERVIRÁ PARA DAR DOS VOTOS AL CANDIDATO. SOLO

UNO DE CADA 10 CONOCE CORRECTAMENTE LA REGLA.

BRÚJULA PÚBLICARODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*

Delicado escenario de seguridad en el país

Han sido varios los temas de seguridad yderechos humanos que han puesto al esta-do mexicano, en una crisis que hatrascendido fronteras.

El primero de ellos se presentó en lanoche del 30 de junio de 2014, en el queun testigo sobreviviente afirma que 22personas fueron ejecutadas por un oficialy siete soldados del 102 batallón de infan-tería de la 22ª. Zona militar del Estado deMéxico, en una bodega del municipio deTlatlaya, muy cercano a la zona deno -minada de tierra caliente, aun cuando sehabían rendido frente a los militares.

Luego vino la desaparición de los 43 estu-diantes de la escuela normal rural “IsidroBurgos” de Ayotzinapa en Guerrero, queaún se encuentran en calidad de no loca -lizados, en el que el presidente munici-pal de Iguala en Guerrero se encuentrajunto con su esposa en la cárcel, y recien-temente el subdirector de seguridad públi-ca de ese municipio fue arrestado enMichoacán.

Este tema estuvo circulando constante-mente en redes sociales e incluso, le diola vuelta al mundo cuando los padres delos 43 muchachos acudieron a organis-mos internacionales en diversas partes delmundo, en búsqueda de justicia para sushijos y reprimenda para el Estado Mexi-cano.

Tan vigente se mantuvo este tema, quevinieron a nuestro país comisiones le -gislativas de países de la Unión Europea,de Naciones Unidas y de organizacionesinternacionales no gubernamentales dederechos humanos, que buscaban sujetaral Estado Mexicano, al marco jurídicointernacional.

Nuevamente el escrutinio público secierne sobre la seguridad mexicana, cuan-do el fin de semana pasado tuvo lugar unenfrentamiento en el rancho El Sol delmunicipio de Ecuandureo, próximo aTanhuato en Michoacán, en cuyas imá-genes divulgadas en redes sociales, hacensuponer que se trata nuevamente de unaejecución.

El Comisionado Nacional de Seguridad yel director de la Policía Federal, MonteAlejandro Rubido y Enrique GalindoCeballos, respectivamente, afirman queson 43 las personas fallecidas. 42 per-sonas presuntamente vinculadas con elCartel Jalisco Nueva Generación y unpolicía federal.

Sin embargo, las fotografías dan cuentade una realidad distinta. Cuerpos conarmas sobrepuestas, ausencia de man-chas hemáticas en el piso, descalzos, conpoca ropa en algunos casos y en otros enropa interior, evidentes fracturas sinhaber sido causadas por algún proyectil

de arma de fuego, lesiones abrasivas, conuna evolución cadavérica aparente de porlo menos un día, cubiertos de tierra y ubi-cados en una zona de pasto, entre otrasinconsistencias forenses y periciales,abren la sospecha a la opinión públicaque previamente los cuerpos fueronmanipulados.

Los dichos de la Policía federal señalanademás, que los ahora occisos eran reciénreclutados en la delincuencia organizaday no estaban adiestrados en el uso de lasarmas. En contraste comienza a trascen-der que dos de los fallecidos de la delin-cuencia organizada eran policías delmunicipio de Zapotlán del Rey en Jalis-co.

La situación de las imágenes no dancuenta de que los abatidos hayan busca-do refugio desde donde disparar a lasfuerzas federales, ya que algunos de loscuerpos se encuentran en zona despejada.En síntesis, hay una sospechosa relaciónentre la forma, tiempo y lugar en que seencuentran los cuerpos y su concordanciacon el ambiente que los rodea.

Dicen estas autoridades que unhelicóptero artillado comenzó a dispararhacia tierra, pero luego entonces esta ver-sión no contribuye a despejar las dudascon el derribamiento del helicóptero enJalisco el pasado uno de mayo, cuyos

ocupantes pudieron haber disparado haciasus atacantes causando por lo menos,lesionados en tierra, sin que se hayanreportado heridos.

De comprobarse la ejecución en Tanhua-to, sería un grave frente de crisis para elgobierno federal, que vería mermado susesfuerzos por mostrar que la reformaenergética, política, hacendaria, fiscal,entre otras, comienzan a transformar anuestro país.

Es tan grave, que el gobierno federal hacetodo lo posible porque no trascienda ainstancias internacionales, cuya gestiónde cabildeo en otra ocasión le corres -pondió a la deplorable política exteriormexicana, quien en el caso Ayotzinapadescalificó al relator de Naciones Unidaspor haber presentado sus conclusiones demanera acusatoria contra el Estado Mexi -cano, de una manera tan atrevida y osada,pocas veces vista en la diplomacia mexi -cana y en su disminuido titular.

Junto con la corrupción, el tema de laseguridad son los que no domina la ac tualadministración.

*Maestro en Seguridad Nacionalpor la Armada de México

Correo electrónico:racevesj@gmail.comTwitter: @racevesj

net del Instituto, en donde todos los can-didatos fueron invitados a registrarse, aponer ahí su currículum, su hoja de vida yque el ciudadano tenga más información dequiénes son las personas que están siendocandidatos. Tenemos una respuesta de pocomas de 1,500 candidatos que aceptaron re -gistrarse, fue una tercera parte de los can-didatos que están compitiendo, de todos lospartidos políticos. Creo que esto va ayudara que la gente sepa un poco más pero final-mente la responsabilidad de lo que pasadespués de que un candidato es electo, recaemás en el partido político que lo propusoque en la autoridad electoral.

Hay mucha estridencia respecto a la sus-pensión de registro de partidos, uno es elPVEM por desacato permanente a las dis-posiciones legales y el otro es AMLO en per-manente campaña ¿Qué me puede decir?

La ley sí prevé que los actores políticospuedan salirse del cumplimento de las reglasy se prevé de dos formas, una mediante pro-cedimientos ordinarios sancionadores y otramediante procedimientos especiales san-cionadores. Se han recibido quejas de todoslos partidos que se han sentido agraviadoscon las acciones de algún otro partido políti-co. Las quejas se han estado atendiendomediante los procedimientos ordinarios san-cionadores; en lo que corresponde a los pro-cedimientos sancionadores especiales, anosotros nos corresponde la emisión demedidas cautelares, es decir si hay algúnspot o algo que afecte a algún partido políti-co, se queja y la Comisión de Quejas es laque determina si se baja o no se baja del aire.Se han estado resolviendo todas las peti-ciones, prácticamente la Comisión de Que-jas a las 48 horas de que se presenta unapetición de esta naturaleza esta sesionandopara determinar si se baja o no se baja elspot. Los procedimientos ordinarios san-cionadores también han estado caminandoal ritmo, presionados por los propios par-tidos políticos que están presentando lasquejas y sí han estado resolviendo.

Concretamente el Partido Verde, se presen-taron quejas, porque sus spots como partidopolítico coincidían con los informes delLegislativo, se recibió esa queja, se atendió,se sancionó, se determinó por parte de lasala especializada y le tocó al Tribunal Elec-toral determinar si había esta responsabili-dad y determinó que sí, se sancionó con 76mdp, a nosotros lo que nos correspondió fueconocer el incumplimiento de medidascautelares que se les había ordenado bajardeterminados cineminutos, que es publici-dad en cine, se tardaron en bajarla unos díasy por esa tardanza se le sancionó con 67mdp. Se han estado atendiendo las quejas,se han estado sancionando las cuestiones defiscalización, también de informes que nohan presentado precandidatos, de situa-ciones que nosotros hemos visto que no seinforman de manera clara. El PRD tienebastantes sanciones por esta razón. A noso -tros lo que nos corresponde, es aplicar lasdisposiciones normativas. Se han aplicadolo más diligentemente posible, nosotrossomos los que votamos pero no instruimoslos procedimientos, tenemos áreas ejecuti-vas que son las que lo hacen, pero cuandollegan al Consejo, lo hemos estado votando,cuidado siempre el respeto, tanto a losantecedentes, a las garantías de los partidos,a los derechos que tienen y tratando deponer las sanciones más adecuadas paracada uno de los casos.

Algunos de los problemas locales como enGuerrero, Michoacán, probablementeOaxa ca aunque no tiene elecciones locales,sí tie nen federales, se han trasladado, se hanna cionalizado los problemas locales.Nosotros estamos discutiendo en la mesadel Consejo no solo lo que pasa en nuestrosdistritos electorales federales o distritales,sino que también los problemas de la elec-ción local en Sonora, en Michoacán, de loque está pasando en Oaxaca. Se nos da unaresponsa bilidad que si bien incluso la ley nonos otorga la responsabilidad total de laselecciones locales, sí nos está dando unaresponsabilidad de ir juntos con los OPLEs.Estas nos han pedido acompañarlas en suproblemática para encontrar las solucionesa los pro blemas que se le están presentan-do. Esto es muy importante, es una de lasnovedades, lo hemos hecho principalmenteen la Comisión de Organismos PúblicosLocales, que preside el consejero Marco A.Baños, ha estado acompañando a los presi -dentes de estos organismos a ir a citas conel Congreso, con los ejecutivos estatales,

para poder ayudarles a resolver algunos delos conflictos presupuestales que han tenido,esto también le da una nueva característicaa lo electoral.

Las candidaturas independientes.

A partir de la reforma de 2014 tenemos estanueva figura de las candidaturas indepen-dientes. Las tenemos a nivel federal, tene -mos prácticamente 22 diputados que estáncumpliendo los requisitos, juntando sus fir-mas, cuando fueron aspirantes, después queya tienen el registro pues están haciendocampaña. Hay candidaturas independientestambién en los estados. Hay una que ha sidomuy renombrada la de Nuevo León quetiene mucha fuerza, un candidato indepen-diente para gobernador. Ya tuvimos unaexperiencia de una elección local, aunqueesa no nos tocó a nosotros verla ni regular-la, que fue en Zacatecas y ahí ya ganarondos candidatos independientes, una de lascuestiones que es importante decir es queson candidatos que sí pueden ganar, defini -tivamente, la ley primero les puso requisi-tos un poco altos, en algunos distritos,porque todo depende también de donde seestá participando.

Esto es, podría ser el 5% de un padrón elec-toral, pero cuando el distrito no es muygrande. Podemos estar hablando de que sepuede juntar el requisito hasta con 350, 500firmas, pero hay padrones electorales muygrandes que por supuesto elevan la dificul-tad para tener estas firmas. Creo que sí sepudo, esa es la prueba de que no era imposi-

ble, tenemos candidatos independientes par-ticipando que sí lograron tener sus firmas,uno de los debates que se dio o que se estádando es cuantos recursos puede tener uncandidato independiente, lo que nos dice laley en principio es que tiene prerrogativasde RyTv, como si fuera un nuevo partidopolítico, también se les financió como nuevopartido político, no están en el mismo nivelde competencia que un partido que ya tengamás experiencia en las elecciones, pero sitienen posibilidades.

Una de las cuestiones interesantes es quepueden recibir financiamiento privado, másque financiamiento público, esto fue desdenuestro punto de vista de la mayoría delConsejo, que consideró que no están atadosa la disposición constitucional de que debeprevalecer el dinero público sobre el priva-do, sino que ellos pueden recibir más dineroprivado que público, hasta un cierto tope.Esto es importante para no dejar abierta lapuerta a que puedan recibir cualquier can-tidad de dinero privado, a lo mejor no es lo

que quiso el constituyente ni el Congresocuando expidió la ley. Nosotros tenemos laidea a nivel federal de que pueden recibirhasta un 10% de lo que es el gasto tope degastos de campaña, los que van para can-didatos independientes a diputado federal,puedan recibir esta cantidad de dinero pri-vado y ya en los estados cada estado debede disponer cuánto dinero deben de recibiry si no, acogerse a nuestro lineamiento quesea el 10% de gastos privados, va a serinteresante, que tanto interés se ha desper-tado en la ciudadanía, como realmente sesintió su participación, si hubo inequidad ensus contiendas. Creo que a partir de eso setendría que revisar si hay posibilidad de dar-les mejores condiciones, pero creo que lascondiciones que tienen sí les permiten com-petir y creo que les permitirían en unmomento dado ganar.

Un tema que ha estado en las preocupa-ciones de la agenda de la sociedad que estárelacionado con candidatos vinculados conorganizaciones al margen de la ley.

Es un tema que se discutió. Nosotros lo queinterpretamos de nuestras responsabilidadeses que no incluía verificar la calidad nimoral ni el reconocimiento social quepudiera tener algún candidato propuesto porlos partidos, en principio quedó claro queera una responsabilidad de los partidospolíticos determinar qué personas, son laque proponen y registran como candidatos.Nosotros ofrecimos en esta elección ponerun portal de transparencia por llamarlo dealguna forma, que es en la página de Inter-

Observadores electorales tanto nacionalescomo internacionales ¿Qué me puedecomentar de está actividad que causainterés en las organizaciones civiles?

Afortunadamente tenemos un buen númerode observadores, tanto nacionales comointernacionales, en la parte nacional yasuperamos al número que tuvimos en 2012,son aproximadamente cerca de 4 mil orga-nizaciones las que van a estar observando lajornada electoral. Tenemos en todo el país,en elecciones locales y federales, son cercade 47 países que ya confirmaron, que estánacreditados sus observadores interna-cionales. Nos llama la atención que vamosa tener países africanos, van a estar repre-sentados prácticamente todos los conti-nentes. Se destaca, primero que son paísesmuy importantes, porque son eleccionesgrandes, y tenemos un padrón de más 83millones de ciudadanos que pueden votar.

Tenemos uno de los padrones grandes enel mundo, otro atractivo es que tambiénnosotros hemos llegado hacer de nuestraselecciones un mecanismo, muy complica-do, muy detallado, muy eficiente, muy vigi -lado, eso les llama mucho la atención. Haypaíses en donde no tienen credencial deelector, se vota con la licencia o la cédula deidentidad. Nosotros tenemos una credencialespecial para votar que tiene muchos can-dados, cerca de 50, tenemos huella digital,datos biométricos, les llama mucho la aten-ción cómo hemos llegado a elaborar tantascosas tan detalladas para la elección.

El alto costo de nuestra democracia tieneque ver con la desconfianza.

Creo que sí, todo lo que tenemos tan deta -llado es por la desconfianza, pero tambiénha valido la pena, sí y solo sí hay credibili-dad en los resultados. Hemos invertidomucho, es un proceso muy detallado, hemosllegado a perfeccionar nuestros sistemas deelecciones. Prácticamente yo diría que es delos sistemas más complejos en el mundo ymás detallados y más costosos por supuesto,pero creo que todo esto vale la pena si tene -mos credibilidad en las elecciones.

Se trata de una elección muy importante.

Estas elecciones legislativas son muyimportantes porque es una calificación quela ciudadanía le puede dar a los gobiernosque están en curso, cuando no se renuevala Presidencia de la República como es eneste caso que se renueva la Cámara deDiputados que es un órgano muy impor-tante, es el órgano donde se toman deci-siones muy trascendentes y que afectandesde luego a la administración que está encurso, creo que la nueva Cámara de Diputa-dos va a ser responsable de terminar lo quefalta de la administración del Ejecutivo fe -deral, tendrá que definir la ruta del apoyo ono apoyo al Ejecutivo, de contrapeso, poreso es la importancia. También hay nueveelecciones para gobernadores, tenemosestados muy importantes: Guerrero,Michoacán, Sonora, en el Distrito Federalvamos a tener elecciones locales para lasdelegaciones, para Asamblea Legislativa, envarios estados los congresos, ayuntamien-tos, presidentes municipales, por eso sonelecciones muy complejas, en estados muyimportantes en el país.

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Viene de la página 13

Una democracia...

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Por su parte en el marco de la cumbre delBRICS también se firmó un acuerdo quepermite proporcionar liquidez a través delcanje de moneda en respuesta a la necesi-dad real o potencial para los países, en fun-ción de la balanza de pagos de un Estado acorto plazo.

El país que presida los BRICS será el coor-dinador del bloque. El próximo año Rusiava a ocupar el cargo, obteniendo una posi-bilidad más para transmitir a Occidente queRusia u otros miembros del BRICS no vana aceptar más un mundo unipolar.

En general, la VI Cumbre BRICS es el ini-cio del establecimiento de un nuevo ordenmundial. Los líderes de los cinco países conlas economías de crecimiento más rápidosentaron las bases de un mundo multipolar.

Se puede decir que los dos acuerdos son enrealidad un fondo de estabilización, el FMIen su primera propuesta, nivelaba las mo -nedas nacionales. Muchos expertos com-parten la opinión de que un sistema de estaíndole es muy importante, ya que gran partede las tenencias de los países emergentes delos países BRICS se invierten en accionesy bonos estadounidenses. Pero ahora tienenlas posibilidades para retirar esos fondos ydestinarlos en sus propias entidades.

Lo que nos lleva a pensar que el controlunipolar esencialmente del sistemaeconómico americano no es lo suficiente-mente fuerte para mantener el controlmundial.

Los países con suficientes capacidadesfuera del ámbito de ser dependientes deEstados Unidos empezaron a crear fuertesalianzas regionales que están exigiendocada vez más atención a sus intereses yestán dispuestos a defenderlos de una ma -nera seria.

pauworms@gmail.com

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La necesidad de un cambio en el orden económico internacionalH A B L EMOS D E . . .

PAULA WORMS

tución importante y el fracaso de los EE.UU.para persuadir a una docena de sus aliadostradicionales, empezando por Gran Bretaña,a no participar en esta nueva instituciónfinanciera internacional…” Y, en su opinión,la responsabilidad de este fracaso se debedirectamente al Congreso quien se negó aratificar la reforma de la gobernanza delFMI en 2010.

La terquedad de los legisladores esta-dounidenses podría, en última instancia,conducir a la adopción, en el curso de esteaño, de medidas alternativas para resolver lasituación. Un plan de transición se ha debati-do en las reuniones de primavera.

Dos opciones están sobre la mesa:La primera es la de destrabar la reforma deldirectorio del FMI –que requiere laaprobación del Congreso– el aumento decapital del Fondo, una duplicación de lascuotas sin la participación de los EstadosUnidos. ¿La desventaja? El peso de los Esta-dos Unidos se reduciría al 5%. Lo cualparece ser poco probable. Nunca un presi-dente estadounidense correría ese riesgo.La segunda opción es conseguir un aumen-to de capital ad hoc a través de acuerdos depréstamo sobre una base bilateral. El obje-tivo es acercarse a las cuotas previstas en2010 conservando el veto estadounidense.Esta segunda opción es la favorita. Pero estálejos de cumplir con las expectativas. Porencima de todo, tiene la mayor desventajade tan solo basarse en préstamos bilateralesrevisable cada seis meses.

Asimismo no solo el directorio del FMI nocambió, sino también los recursos finan -cieros actuales de los países participantes noparecen ser suficientes para dar confianza.Una de las principales preocupaciones cuan-do una grave crisis financiera estalla. Bastadecir que si el Congreso de Estados Unidosno decide ratificar finalmente la reforma de2010, la credibilidad y la legitimidad delFondo se pondrán en duda.

Frente a esta inmovilidad los países emer-gentes, en particular China, no permaneceninactivos. Inicialmente, los BRICS (Brasil,Rusia, India, China y Sudáfrica) anunciaronen julio de 2014, el lanzamiento de supropio banco de desarrollo, con sede enShanghai. También agruparon algunos desus reservas de divisas –100 mil millones dedólares– para defender sus monedas. Unanueva ofensiva se lanzó en octubre pasadocon la creación por parte de China, delBanco de Inversión de Asia para lainfraestructura (AIIb, por sus siglas eninglés).

Aun cuando Christine Lagarde, directoragerente del FMI, señaló que el AIIb no entróen competencia directa con el FMI. Lagardeinsiste que todavía existe el deseo de lospaíses emergentes, y China en particular, depromover la reforma del FMI. Y así dis-minuir el control americano sobre de lasinstituciones de Bretton Woods, el FMI y elBanco Mundial.

Por su parte el Banco de Inversión de Asiapara infraestructura invitó a los EstadosUnidos y los países europeos a formar partede la institución. Sin embargo, EstadosUnidos negó su participación y presionó asus aliados europeos a no participar. La reac-ción se cristalizó en marzo, cuando GranBretaña, Alemania, Italia y Francia deci-dieron participar en el proyecto con Beijing.Lo que permite que la institución cuente con57 países.

El inconveniente de esta respuesta negativapor parte de los Estados Unidos la describeel ex secretario del Tesoro Larry Summers,en el Financial Times, a principios de abril,cuando admite: “Podemos recordar el pasa-do mes de marzo como el momento en queEstados Unidos perdido su papel comogarante del sistema económico mundial. Norecuerdo ningún caso desde Bretton Woodscomparable a la combinación de los esfuer-zos de China para establecer una nueva insti-

En esta primavera, de forma muy discreta,se ha empezado a modificar de forma muytersa, la transformación del orden económi-co mundial dando las bases para el cambiode un control unipolar a multipolar.

En medio de las protestas sociales, en granparte del mundo, se ha quedado olvidadoque la reunión de primavera 2015 del FondoMonetario Internacional (FMI) no logró queel Congreso de Estados Unidos ratificara lareforma para constituir una nueva estructurade gobierno del FMI –adoptada en 2010 enSeúl con la aprobación unánime de todos losjefes de estado del G20–.

Una reforma que otorga una participaciónmayoritaria a los países emergentes en losderechos de votación (las famosas cuotas)y la nominación de los 24 administradoresde la institución. Además incluye la pro -puesta de aumentar los recursosfinancieros del Fondo incrementando aldoble las cuotas.

Esto significaría que China podría ser el ter-cer país accionista del Fondo pasando de3.81% al 6.07% o Brasil que pasaría de1.7% al 2.22%. También por otra parte Fran-cia, Gran Bretaña y Alemania aceptan estapequeña baja en sus porcentajes. Sin embar-go, Estados Unidos conservarían su 16.4%y por lo tanto su derecho a veto dado quecualquier decisión del FMI deberá ser acep-tada por el 85% del total de votos.

Esta nueva estructura que empieza a pro-poner un nuevo orden mundial, sigue enimpasse dado el bloqueo del Congresoamericano, las evasivas políticas del partidorepublicano. Además hay una hostilidadhacia el FMI que es considerado como una“institución socialista” que ayuda a ciertosgobiernos y no respeta las leyes del merca-do o simplemente como se comenta en loscorredores del Congreso americano…¿Porqué hay que ayudar con dinero ameri-cano a Europa?

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Sobre la conducta...dice que una variables es abstracta en vezde concreta cuando es un constructo, sien-do la validez del constructo una aplicaciónrealizada para explicar y organizar unarespuesta, basada en el significado psi-cológico de la puntuación de una pruebay en la explicación teórica de una buenao mala ejecución en ella. (Aragón y Silva,2002, p. 3)

En cuanto a la validez referida al crite-rio esta tiene que ver con la forma en quese estima una conducta, siendo el tama -ño de correlación entre las puntuacionesdel test predictivo y las puntuaciones dela variable del criterio. (Aragón y Silva,2002, p. 3)

Cabe señalar además que el tipo de diseñode investigación puede tener efectos en lavalidez de la misma pues aunque la con-fiabilidad y validez de las estimacionesrealizadas a partir del diseño sea alta, exis -tirán posibles resistencias a la investi-gación que conviene tener presentes.Además cabe considerar que subjetividaden el análisis, que puede afectar la confia -bilidad y validez de los resultados.

válido será la interpretación de los datos.En este sentido, el diseño de investigaciónbuscará mostrar la validez de la hipótesiso las hipótesis en ella planteadas.

Abundando sobre el concepto de validezse entenderá por él “la existencia justifi-cada de algo…la validez no tanto seatribuye a las cosas cuanto a los produc-tos del pensamiento, como conceptos,juicios, raciocinios, ciencia, o en eldominio práctico a normas y leyes”.(Brugger, 2001, p. 555)

Cabe señalar que la validación aplicapara las investigaciones empíricas, sien-do la validez una cuestión de grado. Asíse habla de validez del constructo (seanaliza al investigar que cualidades orasgos psicológicos se miden en un test);validez relativa al criterio o empírica(compara las puntuaciones de los test) yvalidez del contenido (valora hasta quepunto es válido el contenido del test deuna muestra representativa). (Aragón ySilva, 2002, p. 2)

Respecto de la validez del constructo se

De manera alternativa, las personas a lasque se les negó el beneficio de un pro-grama, podrían buscarlo a través de otrasfuentes; o bien, aquellos a los que se lesofrece un programa podrían no estarinteresados en la intervención.

c. Quizás sea difícil asegurar que la asi-gnación se haga realmente al azar. Porejemplo, cuando los encargados delproyecto o programa excluyen a los pos-tulantes de alto riesgo para lograr mejoresresultados.

d. Su aplicación puede ser costosa y tomarbastante tiempo, particularmente en larecopilación de datos.

EL DISEÑO NO EXPERIMENTAL

A diferencia de los diseños experimen-tales, preexperimentales y cuasi-experi-mentales, el diseño no experimental noconstruye un grupo de control o compara-ción para contrastar los cambios en elgrupo de tratamiento de la investigaciónrealizada.

En el diseño no experimental el grupo debeneficiarios se compara con un grupoconformado por no participantes quepueden cumplir o no los criterios de selec-ción del programa. Es decir, no necesa -riamente son beneficiarios potenciales delprograma o parte de la población objeti-vo de la intervención. Así, es muy proba-ble que este grupo de no participantesdifiera del grupo de tratamiento en aque-llas características observables y noobservables que determinan la variable deimpacto.

Para eliminar las diferencias entre estosdos grupos se utilizan variables instru-mentales, técnica econométrica que usauna o más variables que sean pertinentesa la participación pero no a los resultadosde la participación.

2. LA VALIDEZ

El significado de una medida se centra enla idea de validez, siendo que un instru-mento de validez es válido si hace aque -llo para lo que está concebido (Aragón ySilva, 2002, p. 1), subrayándose que lo

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se impugna. Todos tienen el mismo tiempoen el sentido de que son spots de 30 segun-dos los que se transmiten.

Cada uno de ellos decide su estrategia ydeciden que pautar en sus spots, la únicalimitación que aplicamos por ley, es que nose puede calumniar a otro partido políticoo a un candidato. No se puede hacer unaacusación de que se cometió un delito y estocuando ha sucedido, la Comisión de Que-jas ordena que se baje ese spots y muchasveces el Tribunal es el que decide. Nosotrosno somos una instancia que decide final-mente, siempre todas nuestra decisionesademás son vigiladas en cada paso por cadapartido. Cuando se toma una sola decisiónsin presencia de un representante de partidopolítico, tanto en comisiones, en el Comitéde Radio, como en el Consejo General, sino están de acuerdo como queda lavotación, todas nuestras decisiones sonimpugnables, finalmente es la sala superiordel TEPJF es quien tiene la última palabray qué bueno que sea así porque finalmentesomos árbitros, pero no somos los únicosárbitros que toman todas las decisiones,aquí siempre nos acompaña el Tribunal.

El PREP ¿qué estado guarda?

Funciona apropiadamente ya hasta el día dela jornada electoral, tenemos un comité deespecialistas, que se contrató por parte delINE, que son los que determinan como debede ser esta estadística, cuantas actas nece-sitamos nosotros capturar, pero esto es elconteo rápido, en el PREP lo que hacemoses que los ciudadanos que son funciona-rios de casilla, terminan el día de la jorna-da electoral, hacen una acta, ellos cuentaslos votos. Es importante decirlo, no conta-

mos los votos los funcionaros del INE, loscuentan los ciudadanos y una vez que secuentas los votos, delante de los represen-tantes de los partidos políticos, se estableceen una acta cuantos votos recibió cada par-tido político, en esa casilla, esta acta sepega afuera de la urna y otra va adentro,cuando este paquete electoral, llega al con-sejo distrital, lo primero que se hace cuan-do va entrando el paquete es cantar losresultados y hay personas ya en computa-doras que están a cargo del PREP, para ircapturando los datos que se están cantandoen cada distrito, finalmente esos datos lle-gan a las oficinas del INE y se empiezan acontabilizar cuales son los votos que estánteniendo los partidos políticos en cada unade las casillas.

Es importante decir que una copia del actala tienen los representantes de los partidospolíticos, no hay un documento que pudierasalir de repente, que no fuera la copia quetiene el representante del partido político,llegan los resultados del PREP, algunos lle-gan antes otros después por las distanciasque pueda haber entre la casilla y el conse-jo distrital, la geografía, las zonas horarias,llegan todos los resultados y calculamos quea partir de las ocho y media de la nochenosotros vamos a empezar a dar resultados.

¿Qué me puede de la perdida de registrode un partido?

Está prevista en la Ley General de PartidosPolíticos, la pérdida de registro y está pre-vista en la Legipe la cancelación del re -gistro. Sí hay esas facultades. Lo que se hadiscutido en la mesa de Consejo, incluso eldía de ayer se discutió, si estas facultadesdan para sacar a un equipo que sería com-

parado a un partido de futbol, sacar a unequipo de la cancha antes de que termineel partido, creo que el árbitro normalmentetiene facultades para hacer amonestacionespara expulsar a dos o tres jugadores perocreo que antes de la elección es complica-do pensar en sacar un equipo del partido,vamos a esperar, ayer se ordenó que sehicieran procedimientos ordinarios san-cionadores.

Tenemos una petición de ciudadanos, de140 mil firmas que nos hicieron llegar ytambién de partidos políticos que estánsolicitando se inicien estos procedimientospara ver si procedería la pérdida del registrodel PVEM, creo que lo primero es que estosprocedimientos sean abiertos, se recibantodos las peticiones que hay en este senti-do, las pruebas que se puedan tener parapedir en una situación como esta y que tam-bién el partido pueda defenderse, exponerlo que a su derecho conviniera y la respon-sabilidad más importante pues va ser de lasáreas ejecutivas del Instituto que nos pre-senten un proyecto a la mesa del CG, quesea un proyecto que haya cuidado todos losderechos que se deban de cuidar, tanto de laparte que está acusando como del partido alque se le está acusando y ya una vez tenien-do esta valoración de las pruebas y de losargumentos, creo que estaríamos en la posi-bilidad de conocer este procedimiento enla mesa del CG.

Le agradezco la charla ¿algo que agregar?

Renovar el voto de confianza que nosdieron los partidos cuando nos respaldaroncon 450 votos, desprestigiar al árbitro, esdesprestigiar a una institución que ha costa-do mucho.

El modelo de comunicación política, laequidad y las prerrogativas ¿que me puededecir?

Lo que aplicamos es la Constitución y la leyy en este sentido nosotros tenemos reglas,para todos los partidos políticos, y no sonregla iguales para todos, no tienen el mismotiempo, ni reciben el mismo recurso todoslos partidos. Esto debe de quedar muy claro,no es igualdad es equidad y este principiode equidad está fundamentado en dospilares, una parte que sí es igualitaria que esun 30% que reciben de financiamientopúblico, todos por igual, hasta los nuevospartidos políticos y una parte que no corres -ponde al igualitario, sino que corresponde ala votación obtenida en la lección pasada dediputados federales, este es el 70% tanto delfinanciamiento público como de las pre-rrogativas en radio y tv, por eso vemos quehay más spots del PAN, que hay más spotsdel PRI por la fuerza política que tiene ytambién del PRD que fue la tercera fuerzaen esa elección.

Nosotros no lo decidimos, así nos lo orde-na la ley y esta es la distribución que tienenlos partidos. Son casi 19 millones de spotsen esta campaña que se difunde en losmedios de comunicación, está todo vigila-do. Los partidos políticos participan encuanto se aprueba la pauta, que es la ordenque nosotros le damos a los concesionariospara que transmitan los spots, hay un sorteoque determina cual spot va desde las seisde la mañana y cual termina a las once dela noche. Los partidos atestiguan este sor-teo, y como saben se acepta finalmente o

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Una democracia...

La transparencia no acaba de permear a nuestra democracia. Eso es evidente en esta elec-ción federal, donde a pocos días de clausurarse las campañas electorales, la mayoría delos candidatos a diputados federales pide nuestro voto sin decirnos quiénes son ni qué losmotiva a buscar el cargo público. Todavía son más los que no se atreven a hacer pública sudeclaración patrimonial ni de interese ¿por qué?

Las razones pueden ser varias: porque la ley no los obliga; porque son figuras públicas yeso expone su integridad física y moral; porque debe garantizarse su derecho a la protec-ción de datos personales; o, simplemente, porque no lo consideran necesario para ganar elvoto de la ciudadanía. Pero sea cuál sea la razón, esta situación nos pone en riesgo de votarpor candidatos mediocres, con intereses ajenos al servicio público o involucrados con elcrimen organizado (el caso Abarca es un buen ejemplo).

Hasta hace poco no había una disposición legal ni constitucional que obligara a los partidospolíticos a publicar la información curricular de sus precandidatos y candidatos, quedan-do a voluntad de éstos hacer pública dicha información (como todavía se observa en esteproceso electoral). No obstante, la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Infor-mación Pública, con la que los partidos políticos pasaron a ser sujetos obligados de trans-parencia, ya obliga a éstos a publicar los currículos con fotografía de sus precandidatos ycandidatos, con el cargo al que se postulan, el distrito electoral y la entidad federativa (artícu-lo 76, párrafo XVII).1

Por su parte, en años pasados varias organizaciones de la sociedad civil han lanzado ini-ciativas para promover la cultura de la transparencia en los procesos electorales, buscandoque los candidatos voluntariamente hagan pública su información curricular, a fin deincidir en el empoderamiento de la ciudadanía y la emisión de un voto informado yrazo nado. No obstante, estas iniciativas han dado cuenta de la escasa voluntad de los can-didatos para ser transparentes, independientemente de su ideología o la plataforma elec-toral que promueven.2

Este año aparecieron otras iniciativas. Enseguida se muestran las más populares, con susavances hasta ahora reportados:Candidatas y Candidatos. ¡Conócelos!A través de esta plataforma, el Instituto NacionalElectoral invita a los candidatos a diputados federales propietarios por ambos principios, ahacer pública la información sobre su vida política, laboral y pública, así como expresarpor qué son candidatos. Para el 27 de mayo, de los 4,519 candidatos registrados tanto por

los partidos como independientes, se reportó que únicamente 1,566 habían publicado suinformación.Candidato Transparente. Impulsada por el IMCO y Transparencia Mexicana, solicita alos candidatos publicar su #3de3 (declaración patrimonial, declaración de intereses ydeclaración fiscal), con el objetivo de contribuir a la transformación de la clase políticacon la visión de que el dinero no sea el medio ni el fin de la política. Esta convocatoria seabrió a todos los candidatos de todos los cargos que se renovarán a nivel federal y local(diputados federales, gobernadores, diputados locales, presidentes municipales y jefes dele -gacionales). Para el 29 de mayo, sólo 322 candidatos habían publicado su #3de3, de loscuales 164 correspondieron a candidatos a diputados federales.Voto Informado. Iniciativa desarrollada por estudiantes y académicos de la Facultad deCiencias Políticas y Sociales de la UNAM. Quizá es la que más éxito ha tenido hasta elmomento. Consiste en recabar, por medio de un cuestionario, las opiniones y posturas de

los candidatos a diputados federales sobre diversos temas que atañen a la agenda pública.Para el 27 de mayo 2,275 candidatos ya habían respondido el cuestionario.

A pesar de la existencia de diversas iniciativas, reflejo serio del interés que tenemos muchosciudadanos por participar en la vida política y fortalecer la institucionalidad de nuestro país,lamentablemente han sido poco aprovechadas por los candidatos.

La mera publicación del currículo y de otros documentos informativos no nos asegura quecontaremos con candidatos calificados y honestos. Obviamente. Pero sí nos ayudarían aelegir mejor. Dotar a la ciudadanía de información veraz, oportuna y completa tiene unefecto positivo sobre nuestra democracia, ya que incentiva la participación en el debate públi-co y es un instrumento clave para la vigilancia y control ciudadano del poder. En este senti -do, contar con información sobre los candidatos es imprescindible para el debate electoral,la emisión de un voto informado, y, desde luego, fomentar la rendición de cuentas.

Candidatos y su resistencia a la transparenciaIvan Gómez Elizondo, INCIDE Social, A. C.

HILARIO PÉREZ DE LEÓN # 80, COL. NIÑOS HÉROES DE CHAPULTEPEC,BENITO JUÁREZ, MÉXICO DF, 03440 TEL. Y FAX.: 5590-87-54

INCIDE@INCIDESOCIAL.ORG, INCIDESOCIALAC@YAHOO.COM.MX, WEB: WWW.INCIDESOCIAL.ORGFACEBOOK: INCIDE INICIATIVA CIUDADANA TWITTER: @INCIDE_SOCIAL

1 ESTA OBLIGACIÓN NO APLICÓ PARA EL PROCESO ELECTORAL 2015, PUES LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLI-CA FUE EXPEDIDA APENAS EL 5 DE MAYO DE ESTE AÑO.

2 EN LAS ELECCIONES FEDERALES DE 2006 Y 2009, INCIDE SOCIAL, A. C. Y OTRAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL LLEVARON A CABO

EL PROYECTO POR UN CONGRESO CON ROSTRO. ¿QUÉ REPRESENTAN LOS QUE QUIEREN REPRESENTARNOS?, QUE SE CENTRÓ EN ANALIZAR EL

APEGO DE LOS PARTIDOS A FORMAS DEMOCRÁTICAS EN LA SELECCIÓN DE SUS CANDIDATOS AL CONGRESO DE LA UNIÓN, ASÍ COMO INFORMAR A

LA CIUDADANÍA SOBRE LA OFERTA POLÍTICA QUE HABÍA. VER MÁS EN: HTTP://WWW.INCIDESOCIAL.ORG/ES/NUESTRAS-PUBLICACIONES.V

trabajar en un solo frente, en una mayorcoordinación, y sobre todo dándole plenaatención al Programa de Atención a Víc-timas

INFRAESTRUCTURA

En el marco de la entrega de obras vialesen el estado de Tamaulipas, Peña Nietoanunció que la inversión extranjera enMéxico en el primer trimestre de 2015 fuede más de 7 mil mdd y ello impacta en lageneración de empleo. Sostuvo que esta-mos generando confianza internacionaldebido a las nuevas estructuras que seestán construyendo y las reformas estruc-turales forman parte de ello. Aseguró quese están potenciando las fortalezas deMéxico. Hizo entrega del ViaductoReynosa, la modernización de la carreteraReynosa-Río Bravo, la Avenida Monte -rrey, del municipio de Altamira y su con-tinuación en los municipios de Tampico yCiudad Madero.

PRESEA LÁZARO CÁRDENAS DEL IPN

EPN encabezó la ceremonia de entrega dela Presea Lázaro Cárdenas 2015, en elmarco del Día del Politécnico. En la ce -remonia el presidente aseguró que en elGobierno de la República se valora la ini-

ciativa y las propuestas que han impulsa-do los propios estudiantes para fortale-cerlo. Aseguró e que el Titular del PoderEjecutivo ve en los jóvenes “a ciudadanosque hacen del conocimiento un instru-mento de transformación de la sociedad;una transformación, además, positiva yconstructiva para México”. Dijo que elIPN hoy cuenta con 99 unidades académi-cas, tiene presencia en 22 entidades fed-erativas y brinda una educación de cali-dad a 180 mil alumnos, además de quecuenta con un presupuesto de14 mil 952mdp, 16% más que en 2012. Reiteró elcompromiso de su gobierno con el IPN yresaltó las aportaciones del Instituto conmegaproyectos, en biocombustibles, bio-turbosina, investigación en energéticospara la industria aeroespacial. Refirió sudecisión de impulsar el desarrollo de lacomunidad politécnica e hizo entrega dela Presea.

CIUDAD ACUÑA

A Ciudad Acuña, Coahuila, viajó el presi -dente para dirigir las acciones en ayuda delos habitantes que sufrieron los embates deun meteoro e instruyó a los responsablesde Protección Civil y supervisó lasacciones realizadas en la zona de desastre.Se destacan las acciones en los siguientes

rubros: restauración de vivienda, agua,apoyo en alimentos, atención a lesionados,restauración de energía eléctrica.

ENCUENTRO MÉXICO-FINLANDIA

El encuentro entre el presidente mexicanoy el de Finlandia establece una Alianza porla Innovación, destacando al estado deJalisco y temas como mayor cooperaciónen materia de innovación, tecnológica,nanotecnología, robótica, energías reno -vables e investigación y desarrollo. Sesuma un acuerdo de respeto ambiental ypreservación de bosques, tecnología ymedios a favor de lograr una mejor edu-cación, promoción de comercio e inversióny se firmó con el Banco Nacional de Co -mercio Exterior (Bancomext) y Finnvera,un convenio sobre Cooperación en Crédi-tos a la Exportación para fomentar el co -mercio entre México y Finlandia.

ENCUENTRO MÉXICO-BRASIL

Se realizo un encuentro entre la presi-denta de Brasil, Dilma Rousseff y EPNque destaca un acuerdo para elevar la ca -lidad de la relación entre ambos países.Se comprometen a profundizar el Acuer-do de Complementación Económica:ACE 53 y a través de él ampliar el uni-

verso arancelario y preferenciar lainclusión de nuevas mercancías agríco-las e industriales, aumentar los niveles depreferencia para las mercancías que esteacuerdo cubría, y la suma de nuevos capí-tulos en materia de servicios, comercioelectrónico y propiedad intelectual, entreotros. Se estableció un acuerdo de coope -ración y facilitación de las inversionesreciprocas; acuerdo de cooperación adua -nera; cuerdo para las bases delreconocimiento del tequila y la cachazacomo productos distintivos de México yde Brasil, y hacer reconocimiento a sudenominación de origen.

REFORMAS ANTICORRUPCIÓN

Promulgó la Reforma Constitucional quecrea el Sistema Nacional Anticorrupción yconsideró Peña Nieto, como un pasohistórico en favor de una nueva cultura dela legalidad. Destacó que la lucha contra lacorrupción debe ser un desafío convocantey compromiso de todos. Reconoció quepara resolver un problema estructural senecesita de una respuesta institucionalamplia y sistémica, permanente y decisi-va. Se asumió comprometido con el com-bate frontal a la corrupción, y con el for -talecimiento de la legalidad, la trans-parencia y la rendición de cuentas.

SINIESTROS

El Presidente de la República, EnriquePeña Nieto encabezó la Reunión Nacionalde Protección Civil para la temporada delluvias y ciclones tropicales 2015 y ratificóel compromiso del Gobierno de laRepública a la suma de esfuerzos contodas las autoridades y sectores de lasociedad, para salvaguardar la vida y elpatrimonio de los mexicanos. Advirtió queel cambio climático genera eventos meteo -rológicos cada vez más intensos y se refi -rió a la prevención sobre 26 ciclones tro -picales que ya se anuncian, de los cuales

14 alcanzarán la categoría de huracán.Ante la eventualidad dijo que instruyó unaserie de medidas: monitoreo y alertamien-to oportuno, protocolos de respuesta insti-tucional; asegurar la participación de per-sonal experimentado en el plan de respues-ta; realizar simulacros para mejorar lacapacidad de respuesta.

DÍA DEL MAESTRO

EPN presidió la celebración del Día delMaestro y retomó el tema de las reformasestructurales resaltando la educativa, de laque destacó una serie de aspectos en unlargo discurso. Sostuvo que las reformaspermitirán la igualdad y que la educativabrindará mayores oportunidades. Recono-ció la vocación del magisterio, a la diri-gencia del SNTE y destacó que el Servi-cio Profesional Docente implica reglasclaras y objetivas para evaluar el desem-peño, además de que significa el respaldopara los profesores al brindarles asesoría yseguimiento, lo mismo que programas for-mativos a fin de impulsar su capacitaciónpermanente. Recordó que el Programapara el Desarrollo Profesional Docente esun esfuerzo gubernamental para estimularla preparación, agregó que para la edu-cación básica se contempla una inversiónde 198 mil millones de pesos. Informó quemedio millón de mexicanos mostraronconfianza en las nuevas reglas de ingresoal pre-registrarse en las convocatorias deingreso al Servicio Profesional Docente.

REUNIÓN DE GABINETE

Peña Nieto celebró una reunión de gabi-nete, donde revisó avances y acciones endistintos ámbitos, cómo es la protección ala población en la actual temporada de llu-vias, política social, la instrumentación delas reformas estructurales, entre otrostemas. Se destacaron cinco objetivos:acciones en todo momento encaminadas alfortalecimiento del respeto a la ley y a losderechos humanos; poner la totalidad delas reformas en acción; fortalecer la trans-parencia y el combate a la corrupción;acelerar la construcción de infraestructuray vivienda, y reforzar el combate a lapobreza y el desequilibrio regional.

PRODUCTIVIDAD

La Cuarta Sesión Ordinaria del ComitéNacional de Productividad la encabezó elEjecutivo, con la participación de los sec-

tores obrero, empresarial y académico yasí como de funcionarios del gobierno fe -deral. En los temas: los avances en lasacciones de política pública para elevar ydemocratizar la productividad, promociónde la legalidad y el fomento de la forma -lidad de las actividades económicas. Sedestacó como meta de la reunión el obje-tivo de un México productivo y competi-tivo, para lo que se convocó a trabajar enequipo.

EMPRESARIOS Y RECAUDACIÓN

Tomó protesta a los Comités Ejecutivo y

Directivo de la Confederación de CámarasNacionales de Comercio, Servicios y Tu -rismo (Concanaco-Servytur). En el actoEPN aseguró que al cierre de mes demarzo de 2015, creció el número de con-tribuyentes en 25% lo que representan 9.6millones más. Indicó que la Cruzada Crez-camos Juntos ha permitido ese crecimien-to, además de que resaltó al Régimen deIncorporación Fiscal.

SEGURIDAD Y JUSTICIA

En la inauguración del Séptimo ForoNacional sobre Seguridad y Justicia, elPresidente sostuvo que para su gobierno lainstrumentación de la Reforma Penal esuna prioridad nacional y para ello no seha escatimado esfuerzo para respaldar alos gobiernos estatales en la transición.Resaltó la importancia que para el Estadomexicano es la obligación de que el nuevomodelo de justicia exista, y sea el queprevalezca y tenga plena vigencia en todoel territorio nacional. Mostró entusiasmopor la conclusión de la instrumentación delSistema de Justicia Penal Acusatorio paratodos los mexicanos y dijo que para ellocuentan con un presupuesto histórico de 10mil mdp para su implementación; se cuen-ta con un plan de aceleración para acom-pañar a las entidades federativas y se rea -lizó un esfuerzo de capacitación para quelos operadores cuenten con los conoci -mientos necesarios. Informó avances enmateria de legislación estatal con el Códi-go Nacional de Procedimientos Penales;sistema procesal acusatorio en 30 enti-dades federativas, funcionando el Códigoen 23 de estas entidades y destacó a nivelfederal un sistema procesal.

VÍCTIMAS Y DERECHOS

El presidente presidió la Primera SesiónOrdinaria del Pleno del Sistema Nacionalde Atención a Víctimas, ratificando sucompromiso con el respaldo a las víctimasy el respeto a sus derechos humanos.Destacó que “en una sociedad modernatodas las personas deben contar con unaadecuada y eficaz protección de sus dere-chos humanos”. Esto es particularmenteimportante cuando son víctimas de viola-ciones a sus derechos humanos, o de undelito. Destacó que quien es agraviadomerece un trato digno y justo durante ladenuncia, la investigación, el desarrollo delproceso judicial, e incluso después de con-cluido éste. Convino en la conveniencia de

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Presidencia de la República

DESDEPALACIO NACIONAL

MARIANO FIGUEROA

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Las razones que hayan obligado a la ciu-dadanía a votar de forma copiosa en1994, difícilmente las sabremos –miedoo solidaridad en la búsqueda de unanhelado proceso de paz pública– sinembargo, 77.16% de los ciudadanos en ellistado nominal acudieron a las urnas amanifestar libremente su voluntad.

Ahora en 2015 probablemente nosenfrentemos a la realidad electoral provo-cada por el desencanto ciudadano, anulis-tas, abstencionistas y boicoteadores ale-gan en la plaza pública sus razones paraasistir a votar y anular, no asistir a votaro impedir la instalación de las casillas eldía de la jornada.

En todo caso, el común denominador esla supuesta mala calidad de la clase políti-ca nacional, la falta de resultados, losescándalos y la corrupción que nos afec-ta directa o indirectamente tanto en laescasa asignación de bienes públicoscomo en el encarecimiento de bienes pri-vados, o la perversión del sistema elec-toral, sin embargo pasamos por altoalgunos detalles…

Se nace habitante de la polis y eventual-mente se adquiere la calidad de ciu-

dadano y en función a las preferencias,vivencias, educación, entorno social yfamiliar –entre muchos otros factores– elciudadano decide o no dedicarse al ser-vicio público o al ejercicio de la política.El político no nace sinoque es el ciudadano el quedecide convertirse enpolítico, sin duda hay per-sonas cuyo entorno deforma natural los conducecon mayor facilidad aadoptar la política comoun trabajo o vocaciónsegún sea el caso, pero noes en todos los casos.

Se nos olvida con muchafacilidad que antes depolítico se es ciudadano, yaunque nunca se deja deserlo, frecuentementevemos magnificadas nues-tras filias y fobias cuando ocupamos uncargo público de representación popular,por servicio profesional de carrera o pordesignación de alguno de los tres poderesde la República.

Se nos olvida que hoy por hoy, no hayotra forma pacífica para definirnos y

dirimir nuestros problemas sino es através de procesos electorales formales.

Se nos olvida que la construcción de laciudadanía es un ejercicio difícil, árido,

que por momentos desencanta pero quedel mismo derivan recompensas en loindividual, en lo social.

Se nos olvida pensar en nosotros y no enuno mismo, nos gana el sentido individ-ual sobre el interés general, sobre elproyecto de comunidad.

Se nos olvida que a pesar de nuestrasdiferencias la democracia nos iguala, unciudadano equivale a un voto.

Se nos olvida que apostar por el desca -rrilamiento del proceso elec-toral es tanto como negarnuestra capacidad de nego-ciación en la búsqueda desoluciones a nuestros proble-mas como país.

Se nos olvida que la mala ca -lidad de la clase políticanacional es directamente pro-porcional a la mala calidad dela ciudadanía que hemoscons truido.

Este 7 de junio el triunfo o laderrota nos la debemos anosotros mismos…

*Tonatiúh Medina Meza (Ciudad de México, 1975) abogado, maestro en

Economía y Gobierno, candidato a doctoren Gestión Estratégica y Políticas del

Desarrollo por la Universidad Anáhuac.Funcionario electoral.

Twitter: @DrThe

Ciudadano-político-ciudadanoTonatiúh Medina

La observación internacional de eleccionesen democracias del mundo, permite inter-cambiar experiencias así como conocernuevas y mejores prácticas electorales. Esteejercicio de acompañamiento es parte de laasistencia solidaria entre autoridades elec-torales internacionales y del interés ciu-dadano de otras naciones por analizar losprocesos comiciales.

El modelo de organización delos comicios que desarrolló elotrora IFE durante sus 23 añosde historia, permitió consoli-darlo como una instituciónimportante en al ámbito inter-nacional, particularmente enLatinoamérica, lo que llevó a lainstitución electoral a participaren más de 100 misiones deobservación en el mundo. Caberecordar la estrecha colabo-ración para asesorar a países encasos especiales, como Irak yPerú, brindando asistencia téc-nica electoral. Por ello, unaparte relevante en las tareas delInstituto Nacional Electoral es atender lasinvitaciones de autoridades electoralesinternacionales para participar en comi-siones de acompañamiento y observación.

Desde 1994, alrededor de 4 mil 270 exper-tos internacionales han observado las elec-ciones en México. En 2015 –de cara a loscomicios–, resulta patente el interés inter-nacional por evaluar el proceso electoral ensu conjunto y conocer las reglas del nuevosistema electoral nacional. Es por ello queun total de 310 visitantes provenientes de50 países han sido acreditados para parti -cipar en esta misión.

En su mayor parte, los acreditados sonautoridades electorales de otras naciones,las cuales suman 62. Destaca el acom-pañamiento de los presidentes de los tri-bunales electorales de Brasil, Panamá,Chile, Paraguay, Honduras, Ecuador,Uruguay, El Salvador y Venezuela. Tambiénasisten miembros de la Comisiones Elec-

torales Centrales de Bulgaria, China,Colombia, Corea del Sur, Georgia,Nicaragua y Palestina.

Por otra parte, 50 visitantes integran orga -nismos electorales especializados en de -mocracia y 98 corresponden al CuerpoDiplomático. Por ejemplo, de éstos últimos73 proceden de Estados Unidos y 14 depaíses tan lejanos como Camerún. Un datorelevante es que la totalidad de los repre-sentantes de Alemania (4) y Japón (8)pertenecen a su cuerpo diplomático, inclui -do al embajador extraordinario y plenipo-tenciario de Japón en México. De igual

manera, diplomáticos de Australia, Dina-marca, Costa Rica, Costa de Marfil, Ango-la e Irak participan en este ejercicio deobservación. Así mismo, están acreditados23 visitantes de Organizaciones No Guber-namentales, 5 miembros de partidos políti-cos de otros países, 8 parlamentarios, y 15estudiantes, académicos e investigadores.

Importantes personalidadesinternacionales como Rigob-erta Menchú, Premio Nobel dela Paz, ha sido acreditadacomo visitante extranjera enuna ceremonia especial que sellevó a cabo en las instala-ciones del INE, mientras quela ex presidenta de la Repúbli-ca de Costa Rica, Laura Chin-chilla, encabeza la Misión deObservación Electoral de laOrganización de los EstadosAmericanos (OEA).

Resulta significativo advertirque estas misiones interna-cionales de monitoreo infor-

marán al INE respecto de los resultadosque surjan de su participación en estaelección, y podrán solicitar informaciónsobre las medidas que al respecto sehubiesen tomado.

De igual manera, es relevante mencionar elacercamiento con el Tribunal Electoral delPoder Judicial de la Federación para cele-brar el Foro Informativo para VisitantesExtranjeros a llevarse a cabo el 4 y 5 dejunio con la presencia de los magistrados dedicho Tribunal. En el evento se expondrándiversos temas electorales, tales como elregistro y prerrogativas de los partidos

políticos, así como aspectos jurisdiccionalesy protección de derechos políticos, entreotros.

Con el fin de que los visitantes extranjeroscuenten con un panorama amplio del sis-tema electoral mexicano en su conjunto, sehizo una invitación a los presidentes de los10 partidos políticos nacionales para queparticipen en el Foro en cuestión.

Los visitantes extranjeros habrán de obser-var las elecciones del primer domingo dejunio con absoluto rigor, responsabilidad eimparcialidad. Por su parte, el INE lesgarantizará el libre desplazamiento ymovimiento en todo el territorio mexicano,así como el acceso a las áreas de los orga -nismos que conforman el sistema electoralfederal en actividades propias para el desa -rrollo de las elecciones –desde la instalaciónde las mesas electorales hasta la conclusióndel escrutinio a nivel nacional–.

Con los comicios más grandes de la histo-ria del país en el horizonte inmediato, el INEda la bienvenida a los visitantes extranjeros,que con interés y compromiso habrán decontribuir a generar mayor confianza ciuda -dana en las elecciones del 7 de junio.

*Politólogo por la UniversidadIberoamericana. Maestro en Economía yGobierno por la Universidad Anáhuac, y

en Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales por el InstitutoUniversitario Ortega y Gasset de España.Actualmente se desempeña como Asesor

en el Consejo General del InstitutoNacional Electoral (INE).

Twitter: @AGuerreroMonroy

#Elecciones2015: visitantes extranjerosAlejandro Guerrero Monroy*

INE

serie de inconvenientes de carácter fami liaro personal”.

INVERSIÓN POPULAR

En opinión del Sen. Benjamín Robles Mon-toya (PRD), en México es imposible cono-cer el número de ahorradores defraudadospor cajas populares, debido a que laComisión Nacional Bancaria y de Valoresque es el órgano encargado de supervisar yregular a este tipo de figuras no cuenta conun censo confiable y “no sabe lo que estápasando”. En su intervención en el Foro“Seguridad del ahorro e inversión popular”,señaló que la defraudación en cajas popu-lares es un tema añejo, ocasionado por eldébil sistema financiero del país. Indicó queson muy pocas las entidades federativas quecuentan con estadísticas en la materia yexiste la “presunción” de que el dinerorobado asciende a lo largo del tiempo a 25mil millones de pesos, “una cantidadestratosférica”.

Planteó que tan solo en Oaxaca se estimaque hay más de 40 mil ahorradores defrau-dados, por un monto que asciende a 4 milmdp. Consideró indispensable crear unacomisión para dar seguimiento a los casosque se registran en todo el país, así como unpago equiparado entre las SociedadesFinancieras Populares (Sofipos) y estable-cer una etiqueta especial para cajas de aho -rro que tienen en regla su funcionamiento.Se mostró a favor de agilizar los trámites delas sociedades que buscan su constitucióne implementar una partida especial para elrescate de empresas que no están protegi-das por el Instituto para la Protección alAhorro Bancario.

INFORME DE HACIENDA

La Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co informó a la Comisión Permanente delCongreso de la Unión que de enero a abrilde este año, las participaciones pagadas a

entidades federativas sumaronun total de 218, 664.5 mdp. Sedocumenta que del FondoGeneral de Participaciones sepagaron a las entidades 170,682.7 mdp; del Fondo deFomento Municipal 8, 514.7millones; del Fondo de Fis-calización 10,833.7 millones;del Fondo de Extracción deHidrocarburos 1,681.5 mi -llones; IEPS 4,069.4 millones;y IEPS Gasolinas Estatal8,537.5 mdp.

También se registran 298.2millones de pesos de tenen-cia; 1,158 millones del

0.136% de la Recaudación Federal Partici-pable; 118.3 mdp a municipios por los quese exportan los hidrocarburos; 3,175.4 mi -llones por ISAN; 4,907 mdp por IncentivosEconómicos; 683.6 mdp del Fondo deCompensación de Repecos e Intermedios;y 4,004.5 mdp del Fondo del ISR.

También se reporta información relativa alpago de las participaciones a las entidadesfederativas correspondiente al mes de abrilde 2015, desagregada por tipo de fondo, seremitió a la Comisión de Hacienda y Crédi-to Público del Senado, así como a las deHacienda y Crédito Público, y de Pre-supuesto y Cuenta Pública de la Cámara deDiputados.

democracia representativa moderna nopuede convivir con la corrupción y laimpunidad. Subrayó que es un vicio queresulta inconcebible, sobre todo cuando laciudadanía demanda transparencia y rendi-ción de cuentas de los servidores públicosy de sus representantes populares.

BRASIL-MÉXICO

En la sesión solemne que realizó laComisión Permanente del Congreso de laUnión para recibir la visita de Dilma Rou -sseff, presidenta de la República Federativade Brasil, el Sen. Barbosa Huerta expresóque México y Brasil deben hacer a un ladolas rivalidades regionales, para ser aliadosen las relaciones con Estados Unidos,

Canadá y Europa, así como sumar esfuer-zos por la unidad latinoamericana y paraerradicar la corrupción que impide el desa -rrollo pleno de nuestras naciones. Tambiéndestacó que México y Brasil son las doseconomías más grandes y las poblacionesmás numerosas de la región, pues juntossuman el 62% del Producto Interno Bruto(PIB) y el 48% de las exportaciones lati-noamericanas. Destacó que ambos paísesson los motores económicos de Lati-noamérica, porque unidos representan másde dos terceras partes de las 500 empresasmás importantes de esta parte del conti-nente.

Para el presidente de la Mesa Directiva“Brasil y México deben de hacer a un ladolas rivalidades regionales. Convino en que“no debemos desgastarnos en construirfronteras artificiales en materia económicao comercial. No considero pertinente que sehable de Centroamérica oSudamérica como regionesy proyectos diferentes”.Dijo que México reconocey celebra los esfuerzos yresultados del gobierno deDilma Rousseff y quedurante las últimas décadasBrasil ha demostrado quees posible modernizar laeconomía y al mismo tiem-po promover y garantizarlos derechos sociales bási-cos de la población. Sinembargo, consideró que elcombate a la desigualdad ylograr la justicia social sonlos grandes desafíos los dospaíses. Señaló que la reforma estructuralque falta consolidar en la región es la cor-respondiente al combate a la corrupción y ala impunidad, “México y Brasil, por sus his-torias, poblaciones, gobiernos y papel quedesempeñan en esta parte del mundo, debersumar esfuerzos para erradicar la corru -pción que impide el desarrollo pleno denuestras naciones”.

INFORME DE BANXICO

La Comisión Permanente del Congreso dela Unión recibió el informe trimestral,enero-marzo 2015, del Banco de México,por el cual se indica que durante este peri-odo prevaleció “cierta debilidad” en el

desempeño de la actividad económica delpaís. Banxico explicó que la situación sedebió a que la demanda externa registró unapérdida de dinamismo, principalmente porla desaceleración de la actividad en EstadosUnidos, al tiempo que la demanda internapresentó una ligera mejoría. Informó a loslegisladores que el tipo de cambio registróuna depreciación en un entorno de elevadavolatilidad, aun cuando el funcionamientodel mercado cambiario fue ordenado y bajoniveles de operación y liquidez adecuados.

Se registra que a partir de abril se observóuna ligera mejoría en las condiciones en losmercados financieros, y que no puededescartarse que en el futuro se presente unnuevo incremento en la volatilidad en losmercados internacionales, y que ello tengaefectos adicionales sobre la cotización de lamoneda nacional. Banxico fijó a la baja elpronóstico de crecimiento para el PIB deMéxico en 2015, que se ubicaba entre 2.5y 3.5%, y pasó a establecerlo entre 2.0 y3.0%. Lo anterior se explica debido a la bajaen las previsiones sobre la plataforma deproducción petrolera y el menor dinamis-mo de la demanda externa en el primertrimestre del año, junto con el hecho de quela recuperación del gasto interno aun fuedébil. De manera similar, para 2016 elpronóstico se revisa de un intervalo de 2.9a 3.9% a uno de 2.5 a 3.5% en el crec-imiento del PIB.

DESAPARICIÓN FORZADA

El punto de acuerdo que exhorta a las le -gislaturas estatales a que aprueben, a labrevedad, la reforma a la fracción XXI delartículo 73 de la Constitución, a fin de fa -cultar al Congreso de la Unión para expe-dir leyes generales en materia de desapari-ción forzada de personas, otras formas deprivación de la libertad contrarias a la ley,tortura y otros tratos o penas crueles, inhu-manas o degradantes, fue aprobado por laPrimera Comisión. El Sen. Arturo Zamora

Jiménez, presidente de esta Comisión de laPermanente, resaltó que se requiere laaprobación de la enmienda constitucional,por parte de las legislaturas locales, para lle-var a cabo la adecuación correspondiente enuna norma general que permita prevenireste tipo de conductas, y explicó quemuchas de ellas son comportamientos deabuso de autoridad. Destacó que actual-mente las figuras de declaración de ausen-cia o presunción de muerte se encuentranen los códigos civiles locales y federal; sinembargo, se establecen plazos muy ampliosen los que para llegar a la conclusión de ladesaparición y después a la declaración demuerte por ausencia pueden pasar hasta 8o 10 años, lo que en su opinión genera “una

ESCLEROSIS MÚLTIPLE

La senadora del grupo parlamentario delPRI, Hilda Esthela Flores Escalera, declaróque en México solo 40% de las personasque padecen esclerosis múltiple cuenta conseguridad social para su tratamiento. Indicóque médicos especialistas de la AsociaciónMexicana de Neurología consideran que enel país existen alrededor de 15 mil personascon esta enfermedad y que las mujeres pre-sentan una mayor incidencia. Refirió que eltratamiento para dicho padecimiento impli-ca un gasto mínimo de 240 mil a 480 milpesos al año por paciente, y que mientrasel diagnóstico sea más tardío los costos parasu atención aumentan. La senadora presen-tó un punto de acuerdo por el cual hace un

llamado a la Secretaría de Salud y sushomólogas en las entidades federativas, afin de que a los pacientes con esclerosismúltiple se les brinde la información sufi-ciente sobre las instituciones públicas yorganizaciones no gubernamentales quebrinden apoyo complementario a sutratamiento y atención.

En el documento se plantea que se capaciteal personal de salud desde los primerosniveles de atención sobre los síntomas, aten-ción y tratamiento de la esclerosis múltiple,con el propósito de que el diagnóstico serealice de forma eficaz y temprana, y pue -dan ser enviados con los especialistas paraun manejo multidisciplinario. Otra finalidades que la Secretaría de Salud, en coordina -ción con el Instituto Nacional de Estadísti-ca, Geografía e Informática, rea lice un cen -so que permita conocer el número de perso -nas que padecen esta enfermedad, así comosu situación médica, laboral y económica.

IMPUNIDAD

Se mantienen en el Senado las reflexionessobre el tema del Sistema Nacional de Co -rrupción, anunció el Sen. Miguel BarbosaHuerta, presidente de la Mesa Directiva. Elfin es combatir de manera integral laimpunidad e investigar y sancionar las con-ductas ilegales por parte de los servidorespúblicos. En el discurso que pronunció enPalacio Nacional durante la ceremonia depromulgación de las reformas constitu-cionales con las que se crea el SistemaNacional Anticorrupción, se refirió a quelas leyes generales para distribuir compe-tencias entre los órganos de gobierno,establecen responsabilidades administrati-vas, crean el Tribunal Federal de JusticiaAdministrativa y regulan la organizacióny facultades de la Auditoría Superior de laFederación que formarán parte del agendalegislativa 2015-2016.

Barbosa Huerta sostuvo que los actos decorrupción que se han presentado o que sepresenten en el actual proceso electoral “nopueden quedar impunes”, pues las cam-pañas “no son las épocas en las cuales todose vale y todo se puede hacer. Advirtió quees una obligación de las instituciones delEstado impedir que en los procesos elec-torales existan actos de corrupción oprevalezca la impunidad. Agregó que la

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X ICOTÉNCATL NUEVE

JOSÉ MARÍA COYOTE

energéticos, niñez, seguridad pública y pri-vada, y bioenergéticos, delitos electorales,instituciones de crédito, migración, armasde fuego, vivienda, servicio exterior, vidasilvestre, datos personales, población, laici-dad, zonas metropolitanas, municipios,caminos y puentes, alimentación, aviacióncivil, Alerta Amber, readaptación de sen-tenciados, consulta popular, derecho deautor, servicio militar, electricidad,deportes, gastronomía, transporte, turismo,violencia contra las mujeres, entre otros.

PEPINO DE MAR

El presidente de la Comisión de Pesca, Dip.Alfonso Inzunza Montoya (PRI), denuncióque la captura ilegal del pepino de mar,furtiva y deliberada, se ha convertido en unnegocio para el crimen organizado, a pesarde que se encuentra en la lista de especiesprotegidas, ya que el kilogramo de estaespecie llega alcanzar hasta los 500 dólaresen el mercado internacional. Explicó queel pepino de mar es un marisco equinoder-mo que se encuentra en un serio peligro de

extinción, debido a su pesca excesiva con laintención de comercializarlo en países deOriente como China, Corea y Japón, endonde se le considera un formidable com-plemento alimenticio y con grandespropiedades medicinales para el tratamien-to del cáncer y artritis.

Indicó que en México se prohíbe la pescade este producto marino; ya que se encuen-tra en la lista de las especies protegidas, porlo que la cantidad de su captura es deter-minada por la Comisión Nacional de Acua-cultura y Pesca (Conapesca). Expuso quepara frenar la pesca indiscriminada, el Con-greso aprobó elevar las penalidades de unoa nueve años de prisión y el equivalente de300 a 3 mil días de multa, a quien ilícita-mente y de manera dolosa capture al pepinode mar fuera de los periodos de veda.

SEGURIDAD SOCIAL

El Dip. Edgar Emilio Pereyra Ramírez(PRD), presidente de la Comisión deSeguridad Social, advirtió que el sistema depensiones enfrenta una crisis y requiere deuna transformación, en la que el Estadoasuma la conducción de un nuevo modelono como carga presupuestal, sino comosolución del problema. Destacó el legis-lador que el tema de las pensiones es una

bomba de tiempo, pues se espera que lapoblación de la tercera edad aumente del 9al 20%, de aquí al año 2030, lo cual no sologenerará un problema financiero en estesentido, sino de salud, y colocará a las per-sonas en pobreza patrimonial

INFORME

El presidente de la Cámara de Diputados,Julio César Moreno Rivera, mostró preo -cupación ante el informe presentado recien-temente por la Organización para la Coo -peración y el Desarrollo Económicos(OCDE) por el que se ubica a México comoel país con mayor desigualdad salarial entrelas naciones integradas a ese organismo,superado solo por Chile. Recordó que elsalario mínimo en México se ha estancadopor más de siete décadas, produciendo undeterioro en el poder adquisitivo de la clasetrabajador. Aseguró que el Senado de laRepública tiene la oportunidad de dar ungran paso en favor de millones de traba-jadores, al sacar la minuta de desindexacióndel salario mínimo.

Moreno Rivera destacóque la OCDE reportaque los salarios y la cri-sis económica han afec-tado mayormente a losmás pobres de México.Sostuvo que es preocu-pante que mientras queentre 2010 y 2012 losingresos medios porhogar en nuestro país semantuvieron casi intac-tos, el 40% más pobre dela población, incluidosaquellos que trabajan, noalcanza un nivel de

ingresos superior al 50% de la media. Alar-mó también al legislador la situación en laque se encuentran los adultos mayores, yaque este sector sigue presentando índices depobreza al igual que la población infantil,lo que la OCDE califica, dijo, comopobreza alta y que ubica como la segundamás elevada dentro de los países que agluti-na, después de Turquía.

TRABAJADORES AGRÍCOLAS

La secretaria de la Comisión de Economía,la Dip. Lilia Aguilar Gil (PT), señaló queel 80% de los trabajadores agrícolas nocuenta con prestaciones laborales ysociales, por lo que no pueden acudir almédico en caso de enfermedades o acci-dentes, situaciones que suceden con fre-cuencia debido a los riesgos y productostóxicos a los que se encuentran expuestos.Manifestó que los derechos humanos y la -borales de los jornaleros agrícolas han sidoignorados por mucho tiempo, tanto en lasociedad como en el marco jurídico mexi-cano. Explicó que su mano de obra está pre-sente en al menos 19 estados de la Repúbli-ca y en todos ellos se presentan casos deabusos y explotación. Ante estas circun-stancias propuso exhortar al Ejecutivo fe -deral para que, a través de diversas depen-dencias, se evalúen y diseñen acciones y

políticas que permitan impulsar sus dere-chos laborales en todo el país, a través dela formalización del sector y su integracióna la seguridad social, para garantizar unsalario justo y un trabajo digno, de accesoa una vivienda cómoda e higiénica ypertenecer a una agrupación sindical.

La legislador presentó el punto de acuerdoante la Comisión Permanente, exponiendocifras alarmantes indicando que en Méxi-co hay entre 1 millón 484 mil 638 y 2 mi -llones 40 mil 414 jornaleros agrícolas, yalrededor del 87.6% son hombres; el 68.8%presenta pobreza patrimonial; la mayorparte de ellos no finaliza la primaria; menosdel 10% de los niños y niñas de familias dejornaleros asiste a la escuela, y 40% sonindígenas. Informó que estos trabajadoresson, por lo general, migrantes internos,provenientes de Guerrero, Oaxaca, Chiapasy Veracruz, significando que son los esta-dos que presentan mayor pobreza en el país,por lo que no tienen acceso a redes socialesestructuradas a las que puedan recurrir encaso de sufrir un abuso.

Mencionó que, de acuerdo con la Encues-ta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009,el 90% de ellos carece de un contrato for-mal; se obliga a integrar a sus hijos con-trariando la edad mínima, generando unaalta tasa de trabajo infantil; se vulneranreglas básicas de sanidad e higiene al estarexpuestos a químicos dañinos a la salud,principalmente en los pulmones y la piel;en casos extremos a las mujeres que dan aluz solo se les brinda un día de descanso yexiste un impedimento de acceso a la justi-cia cuando sufren delitos.

CORRUPCIÓN

La Comisión de Vigilancia de la AuditoríaSuperior de la Federación de la Cámara deDiputados presentó conclusiones y 12recomendaciones derivadas del análisis delInforme del Resultado de la FiscalizaciónSuperior de la Cuenta Pública del 2013. Enla entrega del documento el presidente de lacomisión, Dip. Erwin Francisco ArriolaDoroteo (PRD), afirmó que este informe,fruto de un trabajo responsable, serio y pro-fesional, revela que los resultados siguensiendo muy negativos. Advirtió sobre larecurrencia de irregularidades y el hecho deque los dictámenes negativos vayan enaumento, ponen de manifiesto que existedificultad para elevar la calidad del gasto,en un contexto donde las prácticas son con-trarias a la normatividad y al marco jurídi-co, situación que es imprescindibleerradicar, porque mantiene áreas de opaci-dad propensas a actos de corrupción eimpunidad.

Explicó que, de acuerdo con el SemáforoEconómico Nacional 2014, la corrupciónha costado al país 341 mil mdp, y que unaumento del 10% del Producto InternoBruto (PIB) en la corrupción genera unapérdida del 2% en el crecimiento económi-co del país. Lo que significa que, en ese año,el nivel de corrupción representó el 15% dela inversión pública en México. Sostuvo queen el país permanecen muy arraigadas ladeshonestidad y la impunidad. La falta deseguimiento o de medidas concretas, se tra-duce en carencia de castigo a los respon -sables, ya que la acción fiscalizadora sequeda en una recapitulación de toda estacadena de incumplimientos y problemas dela administración pública.

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ESTACIÓNSAN LÁZARO

JUN MANUEL QUADROSINGRESO DE ARMAS AL PAÍS

El diputado Juan Ignacio Samperio Mon-taño de Movimiento Ciudadano, secretariode la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico, propuso solicitar a las secretaríasde Hacienda y de la Defensa Nacional, y ala Procuraduría General de la República,lleven a cabo investigaciones exhaustivaspara determinar y en su caso, fincar respon-sabilidad a los servidores públicos o fun-cionarios involucrados en el ingreso ilegalde armas de origen alemán al país. Pormedio de un punto de acuerdo que presen-tó en la Comisión Permanente, convocó aefectuar indagatorias que descubran a losservidores públicos o funcionarios de go -bierno que, faltando a los principios consti -tucionales, permiten el ingreso ilegal de lasarmas, que utilizan las organizaciones crim-inales para la comisión de diversos delitosen el país.

Narró que de acuerdo con estudios elabo-rados por la PGR, en México han ocurridomás de 60 mil muertes violentas rela-cionadas con el tráfico ilegal de armas. Delos artefactos recuperados en el país, quehabían sido objeto de rastreo e investigaciónentre 2007 y 2012, el 70% provienen dediversos países. Samperio Montaño mani-festó que muchos de los actos violentosocurridos en Jalisco, Guerrero y Chiapasestán relacionados con armas de tráfico ile-gal, mismas que llegan al país sinque se determine responsabilidadalguna a funcionarios o particu-lares que intervinieron en lacomisión de este delito que tantoafecta a la sociedad mexicana.Recordó que la obligación pri-mordial del Estado es salva-guardar la seguridad nacional,hacer cumplir las obligacionessobre la protección a sus ciu-dadanos, y aseguró que el solohecho de permitir el ingreso dearmas, ocasiona un aumento enel porcentaje sobre la comisiónde delitos

INICIATIVAS NO DICTAMINADAS

La Mesa Directiva de la Cámara de Diputa-dos dio a conocer que la presencia de 390iniciativas precluidas, mismas que nofueron dictaminadas dentro del plazoreglamentario que contempla el periodoentre el 24 de junio de 2014 y el 12 defebrero de 2015. Consta en el documentopublicado en la Gaceta Parlamentaria del 29de mayo, que se desechan 61 iniciativasimpulsadas por diputados del PRI; 91, delPAN; 72, del PRD; 26, del PVEM; 57, deMC; 12, del PT; y 28, de Nueva Alianza. Seagrega que otras 11 fueron suscritas pordiputados de varios grupos parlamentarios.Y 22 de senadores del PRI, PAN, PRD,PVEM y PT, así como 10 de los congresosde Chihuahua, Jalisco, Colima, Chihuahua,Quintana Roo, Baja California Sur y de laAsamblea Legislativa del Distrito Federal.

Se registró que algunas de las temáticas delas iniciativas cuyo plazo ha vencido paraser dictaminadas con fundamento en el artí -culo 23 numeral 1 inciso f) de la Ley Orgá -nica del Congreso General, son: derechoshumanos, hacienda, recursos hidráulicos,economía, salud, trabajo, educación, admi -nistración pública, presupuesto, seguridadsocial, comunicaciones, medio ambiente,protección civil, transparencia, federalismo,

tección de datos personales y cooperacióny capacitación. Los comisionados Puentede la Mora, Areli Cano Guadiana, MaríaPatricia Kurczyn Villalobos y FranciscoJavier Acuña sostuvieron una reunión conla presidenta de la FTC, Edith Ramirez,quién propuso desarrollar una agenda detrabajo, para abordar temas que preocupana las dos instituciones en materia de pro-tección de datos.

Puente de la Mora manifestó a la presidentade la FTC el interés del pleno del INAI porfortalecer la relación y comunicacióninterinstitucional, mediante programas decapacitación para los funcionarios del Insti-

tuto. Además planteó, la posibilidad decolaborar con la Comisión, para regular elflujo transfronterizo de datos y, de esemodo, brindar certeza a las empresas sobreel adecuado resguardo de la información enMéxico y Estados Unidos. En opinión deEdith Ramirez se destacó el liderazgo deMéxico en la regulación de la protecciónde los datos personales y propuso desa -rrollar programas con temas de interésmutuo, en los que se incluya la capaci -tación del personal de las dos instituciones.Ramirez expuso el interés de la Comisiónen profundizar la relación con el INAI,conocer la manera en que desarrolla sunuevo mandato constitucional y trabajarconjuntamente para garantizar la protec-ción de los datos personales.

Ximena Puente abordó el asunto del cam-bio de nombre de IFAI a INAI y explicó quese debe a ese mandato constitucional y a larecién promulgada Ley General de Trans-parencia, que amplía las atribuciones delInstituto y le otorga nuevas responsabili-dades, como la de coordinar el SistemaNacional de Transparencia, Acceso a laInformación y Protección de Datos Per-sonales. También se refirió a que en estanueva etapa una de las tareas fundamentalesserá unificar criterios y disposiciones paragarantizar la protección de datos en todo elpaís, ya que actualmente solo 11 estadostienen una ley específica en la materia y elresto trata el tema como limitante del dere-cho de acceso a la información.

Resaltó que el FTC ha contribuido al for -talecimiento de las capacidades del Insti-tuto en materia de protección de datos,mediante la capacitación y el intercambiode información; en 2011 y 2012, capacitóa funcionarios del IFAI, hoy INAI, en lossiguientes temas: La privacidad en EstadosUnidos y las obligaciones de la FTC;Políticas de privacidad, avisos de privaci-dad, acceso y corrección, seguridad dedatos, puerto seguro; El papel de la auto -rregulación, códigos de conducta de laindustria y rendición de cuentas; Ejecuciónde las políticas de privacidad bajo la Leyde Protección de Datos Personales en Po -sesión de Particulares; La privacidad delconsumidor; Herramientas y consejos paraproteger la privacidad; Datos, seguridad yriesgos; Casos de estudio: Facebook yotros; Leyes sectoriales, y Anatomía de unainvestigación.

la inscripción de los títulos de concesión.Tras el análisis del caso se determinó queel Siam no da repuesta al requerimiento delparticular, toda vez que dicho sistema esalimentado con la información inscrita enel Registro Público de Minería, y el solici -tante precisó que requería aquella infor-mación que se encontraba en trámite y, portal motivo, no había sido inscrita en dichoRegistro. Indicó que el Programa Nacionalde Desarrollo Minero 2001-2006, detallaque el Sidigem registra, de manera inme -diata, fecha y hora en la que se ingresa cadatrámite, la agencia y subdirección de mi -nería en donde fue recibido y los datos ge -nerales del solicitante. Se concluyó que la

información del Sidigem da repuesta a lasolicitud del recurrente.

Con relación a la respuesta de la SE de queno podía proporcionar la información enformato digital, Puente de la Mora indicóque la dependencia al responder solicitudesanteriores entregó información extraída delSidigem, en formato Excel, por lo que noadvirtió impedimento alguno para que laproporcione en dicho formato. En laexposición del caso destacó la importan-cia de conocer información como la solici -tada, sobre todo, en el caso específico deSonora, que, de acuerdo con los datos delServicio Geológico Mexicano en 2013tuvo una participación del 31.80% en elProducto Interno Bruto (PIB) generado porla industria minero-metalúrgica, lo cualcolocó a la entidad en el primer lugar en

este rubro, a nivelnacional. Se indicó tam-bién que como parte delPlan de Acción 2013-2015de la Alianza para el Go -bierno Abierto (AGA) seformuló el compromiso“Minería para todos”, quetienen entre sus principalesobjetivos eliminar obstácu-los para la transparencia, larendición de cuentas y elacceso a la información.Ante lo expuesto el plenodel INAI revocó larespuesta de la SE einstruyó una búsqueda

exhaustiva en todas sus unidades adminis-trativas competentes, entre las que deberáincluir a la subdirección de Registro Públi-co de Minería y la consulta al Sidigem, afin de que entregue al recurrente la infor-mación de su interés.

INTERCAMBIO INAI Y FTC

Entre las acciones del INAI vale la penaresaltar por una serie de razones el acuer-do que se realizó entre la institución y laComisión Federal de Comercio (FTC) deEstados Unidos. Y es que con el encuen-tro se busca fortalecer los lazos de coo -peración a fin de garantizar a los ciu-dadanos de los dos países la adecuada pro-tección de sus datos personales. En lareunión se abordaron los siguientes temas:actualización sobre el marco normativo delINAI, autorregulación en materia de pro-

respecto al uso y destino de los recursospúblicos por parte de las dependencias, porlo que concluyó que con la entrega de losinformes de referencia se fortalece la trans-parencia y la consolidación de los meca -nismos democráticos de rendición de cuen-tas. El pleno del INAI resolvió revocar larespuesta de la Sedesol e instruirle a queagote debidamente la búsqueda.

SECRETARÍA DE ECONOMÍA

Por instrucciones del pleno del INAI, laSecretaría de Economía (SE) debe buscary dar a conocer todos los movimientos queal 13 de marzo de 2015 se encontraban entrámite y los cuales pueden modificar elestatus de los títulos de concesión mineraotorgados en Cananea, Sonora. La SEdeberá entregar a un solicitante de infor-mación cómo es el tipo de movimiento queconsiste en información sobre cesión dederechos, arrendamientos, cambios denombre, cambios de titularidad, y otras,generadas a la fecha y entre las partesinvolucradas. La SE respondió al solici-tante de la información que éste podía con-sultar el portal referente al Sistema deAdministración Minera (Siam), por lo quele proporcionó la liga electrónica corres -pondiente.

El particular al no ver satisfecha su solici-tud presentó un recurso de revisión ante elINAI, mismo que fue turnado a la ponen-cia de la comisionada Ximena Puente de laMora, en el cual manifestó que la infor-mación de dicho sistema está incompletay desactualizada, razón por la cual noatendía su solicitud. La comisionada pre-cisó que requería, en formato digital, lasfuentes originales de la información quealimenta las tarjetas disponibles en el Siamy agregó que en respuesta a una solicitudpresentada con anterioridad, la dependen-

cia le proporcionó una base de datos simi-lares a los ahora requeridos. Ya en el liti-gio la SE aseguró que la información soli -citada únicamente se encuentra disponibleen los formatos del Siam y del SistemaIntegral de Información de Minas (Sidi-gem). Manifestó también que entregar lainformación en formato Excel implicaríadesviar recursos humanos y materiales paragenerar un documento ad hoc, en razón deque existe un rezago de más de 700 asun-tos en la atención de los trámites de inscrip-ción de actos y contratos en el RegistroPúblico de Minería.

Tras requerimiento de la comisionada, laSE detalló que el Sidigem contiene infor-mación relativa a actos, contratos y conve-nios debidamente inscritos que afectan latitularidad de las concesiones mineras o delos derechos que de ellas derivan, así como

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AGENDA DE LA

TRANSPARENCIA

Promulgada la Ley General de Trans-parencia e Información y Protección deDatos, uno se pregunta cuál será la ruta aseguir por el Instituto Nacional de Trans-parencia, Acceso a la Información y Pro-tección de Datos Personales (INAI), parala creación de una cultura sobre el derechoa la información que sin duda es la puertaque lleva a los ciudadanos al ejercicio deotros derechos. Cuál será la política decomunicación pública en la materia que elINAI desarrolle, que incluso se conviertaen el paradigma de una gobernabilidaddemocrática que México necesita. Y cuan-do hablamos de una política de comuni-cación se abordan innovaciones tecnoló -gicas pero también de un enfoque social,de contenidos y derechos correspondientesuna interesante diversidad y pluralidadsocial que plantea hábitos y necesidadesdistintas. La proyección nacional del Insti-tuto como la integración a la responsabili-dad de nuevos sujetos obligados ha lleva-do a las autoridades del INAI a la rea -lización de una serie de convenios con dis-tintas dependencias en temas de protecciónde datos y en aras de la información quesoliciten los ciudadanos.

SEDESOL

El INAI ordenó a la Secretaría de Desa -rrollo Social (Sedesol) buscar y entregar losinformes de estados y municipios sobre elejercicio de recursos correspondientes alConvenio de Coordinación Interinstitu-cional de Transferencia de Recursos, parael ejercicio fiscal 2014, firmado entre dichasecretaría y la Secretaría de Hacienda yCrédito Público (SHCP). La solicitud de unparticular no obtuvo respuesta y por talmotivo interpuso un recurso ya que Sede -sol respondió que no había localizado eldocumento. En el proceso de litigio ladependencia entregó el “Informe Final deAplicación de Recursos delFondo de Fronteras”, el cual sibien es cierto fue fondeadocon recursos del Convenio, noconstituye la expresión docu-mental de lo solicitado. Encar-gada del asunto la comisiona-da ponente María PatriciaKurczyn Villalobos señaló quela dependencia no realizó unabúsqueda exhaustiva de lainformación y que se limitó, adesconocer el Convenio dereferencia que firmó conSHCP.

Se indicó que Sedesol buscósolo la información en la dirección gene -ral de Programación y Presupuesto y no enla dirección general de Evaluación y Moni -toreo de los Programas Sociales, que tam-bién es competente, ya que es la encarga-da de contribuir en la elaboración dereportes sobre la aplicación de recursospúblicos.

La comisionada planteó que el sujeto obli -gado recibe informes trimestrales de losestados, municipios y demarcaciones delDistrito Federal, sobre la administración yejercicio de recursos transferidos a travésdel Convenio, con los cuales se da respues-ta a la solicitud de información. Dijo quese destinaron 3 mil millones de pesos parabeneficiar a los estados. Destacó la comi-sionada que respuestas como la brindadapor el sujeto obligado, genera mayordesconfianza por parte del ciudadano

INEGI se confirma lo anterior. Y se indi-ca que en el primer trimestre de 2015 laactividad económica y la producción fa -bril perdieron parte de la energía mostra-da en los trimestres previos y en conse-cuencia, avanzaron a un ritmo menor ycon la desaceleración vuelve a dominar elescenario económico nacional.

En las precisiones estadísticas se desglosaque la economía mexicana cerró el primertrimestre de 2015 con un avance de 2.5%,comparado con el mismo periodo de2014. Y en relación al trimestre inmedia-to anterior (cuarto trimestre de 2014), el

avance fue tan solo 0.4%. Se destaca quecon cualquiera que sea el punto de refe -rencia el resultado es el mismo: se ha per-dido dinamismo como consecuencia delas dificultades que la actividad económi-ca ha enfrentado en el arranque del año.

en aquellas labores que permitan fortale-cer la operación del motor interno (lademanda nacional de bienes y servicios),así como apresurar el paso para integrara la brevedad posible, la estrategia de

industrialización que necesitamos.

Además de que contamos con el marcolegal adecuado a través de la Ley paraImpulsar el Incremento Sostenido de laProductividad y la Competitividad de laEconomía Nacional. Se estima que setiene el foro para debatir e integrar el con-tenido de la estrategia industrial: elComité Nacional de Productividad. Superfil incluyente, plural y propositivo, per-mitirá abordar desde diferentes perspec-tivas y a través de distintos enfoques ladefinición de las herramientas e instru-mentos de promoción que harán realidadel retorno de la Política Industrial a nues -tro país.

Finalmente Concamin ratifica su disposi-ción y compromiso a favor de un desarro -llo incluyente y promotor de una mejor ca -lidad de vida en los hogares. Para lograrloofrecemos la visión y propuestas de losindustriales del país para definir la estrate-gia que impulsará la modernización fabril ypermitirá el aprovechamiento integral denuestras capacidades productivas.

La industria mexicana, por su parte, hasido sometida a una intensa presión,debido a que la demanda interna avanzaa un ritmo lento, dificultando la operaciónde las empresas que dependen del merca-

do nacional y su principal mercado exter-no, Estados Unidos, cerró el primertrimestre del año con un crecimiento sor-prendentemente bajo, de apenas 0.2%,que contrasta con los incrementos de 2.2y 5% reportados en los dos trimestres pre-vios.

Al respecto de la a estabilidad macro-económica alcanzada por nuestro país, seafirma que se constituye sin lugar a dudascomo un valioso activo para navegar en unambiente difícil como el que se perfila, yse aprecia que reducirá el impacto nega-tivo de los acontecimientos que han afec-tado el comportamiento de la actividadeconómica y permitirá afrontar losdesafíos que tenemos por delante.

Se explica que el blindaje de la economíamexicana no impedirá la pérdida dedinamismo de las actividades productivas.En consecuencia, la desaceleración domi -nará el comportamiento de la inversión, laproducción y el empleo en los meses porvenir. Teniendo en cuenta lo anterior, esimportante concentrar nuestros esfuerzos

En la Radiografía de la Economía y laIndustria Mexicana que elabora la Con-federación de Cámaras Industriales de losEstados Unidos Mexicanos (Concamin)que preside Manuel Herrera Vega, para elmes de mayo se plantea que factoresexternos e internos han afectado el desem-peño de la planta productiva, ocasionandouna pérdida en el dinamismo de laeconomía y el sector industrial.

Se suscribe que la volatilidad de los mer-cados financieros, el ajuste en el merca-do petrolero, el nerviosismo de los capi-tales financieros, la desaceleración de la

economía estadounidense en el primertrimestre del año, así como la incertidum-bre y cautela de inversionistas y consumi -dores, aumentaron los factores de riesgopara el desempeño de la economía en elcorto plazo. Con relación a las cifras del

prevención, detección y sanción de respon-sabilidades administrativas y actos de co -rrupción, así como en la fiscalización ycontrol de los recursos públicos.

Dijo el ministro que el sistema contará conun Comité Coordinador en cuya inte-gración, participará un representante delConsejo de la Judicatura Federal. Y sostu-vo que “desde este momento y a nombre delministro presidente de la Suprema Corte deJusticia de la Nación y del Consejo de laJudicatura Federal, con cuya honrosa rep-resentación asisto a esta ceremonia, mani-fiesto que como parte del Sistema Nacionalde Anticorrupción, el Consejo de la Judi-

catura Federal, adoptará y aportará, todassus capacidades y experiencia para coad-yuvar a que el Comité coordinador cumplacon las atribuciones que la Constitución leconfiere, en aras del fortalecimiento insti-tucional para la prevención, detección ysanción de actos y hechos de corrupción”.

sectores, de todos los mexicanos en estalucha, en el marco de acciones sistémicas,coordinadas, integrales y permanentes”.

González Salas manifestó que conforme a

la promulgación se consolida el andamiajenormativo para un combate más efectivo dela corrupción, el cual, se complementa conel fortalecido marco constitucional, legal einstitucional en materia de Acceso a laInformación Pública y Transparencia.

Se refiere a los instrumentos interna-cionales vigentes en nuestro país, rela-cionados con el combate a la corrupción,como los son: la Convención interameri-cana contra la corrupción; la Convenciónpara combatir el cohecho de servidorespúblicos extranjeros en transacciones co -merciales internacionales y la Convenciónde las Naciones Unidas contra la corrup-ción, ahora se suma la reforma a nuestraley suprema que se promulga, cumpliendocon los compromisos internacionales yrespondiendo al justo compromiso connuestra sociedad, que incluye en su textoel proyecto nacional para el combate a lacorrupción y la impunidad, mediante elestablecimiento de un Sistema NacionalAnticorrupción, como instancia de coor-dinación entre las autoridades de todos losórdenes de gobierno competentes en la

Destacó que “en el ámbito público nuestropaís requiere de servidores leales, eficientes,pero fundamentalmente íntegros, hono -rables, que día con día, honren con una con-ducta intachable el enorme privilegio quetenemos de servir a la sociedad. Asimismo,como participantes en este SistemaNacional y en relación al ámbito de nues-tras competencias, como juzgadores esti-mamos que la independencia y autonomíajudiciales son indispensables en el combatea la corrupción.

Estos principios son de importancia crucialy se vinculan directamente con la esenciamisma del carácter constitucional de las

sociedades democráticas” y aseveró que “laindependencia judicial, el actuar de los jue-ces siempre apegado al orden jurídico quenos rige y a una conducta honorable, hon-esta y ética, son el valladar indispensablepara enfrentar con éxito a la corrupción enel ámbito jurisdiccional”.

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MESA

EMPRESARIAL

En representación del presidente de laSuprema Corte de Justicia y del Consejo dela Judicatura Federal, el ministro LuisMaría Aguilar Morales, asistió a la cere-monia de Promulgación de la Reforma

Constitucional para crear el Sistema Nacio -nal Anticorrupción, el ministro José Fer-nando Franco González Salas, donde reco -noció en su discurso que el binomio corrup -ción e impunidad es percibido por los ciu-dadanos como un pesado lastre que enfrentanuestra sociedad, por sus enormes repercu-siones sociales, económicas y políticas.

Destacó que el fenómeno socava al Estadode Derecho y, por consiguiente la “legitim-idad de las instituciones públicas, atentacontra la tranquilidad, el orden moral de lasociedad y la justicia, así como el desarro -llo integral de nuestra sociedad”. El mi -nistro lo advierte como un obstáculo para elpleno ejercicio de los derechos humanospara convertirse en una amenaza para laestabilidad y seguridad de la sociedad, que“nos une a los valores de la democracia ycompromete el desarrollo sostenible delEstado constitucional de derecho, con jus-ticia social al que aspiramos”.

Advierte el reto que significa eliminar esteflagelo que califica de enorme. Y que “porello, se requiere la participación de todos los

PALACIO DE

JUSTICIA

Presidencia de la República

do para el partido A, incrementa la VVE yle reduce a los otros 9 partidos su por-

centaje. Nunca unvoto había validotanto.

Partimos que la listanominal de la casillaes de 20 para amboscasos. El caso # 2muestra el efecto decómo un solo voto–rescatado del abs-tencionismo– lerestó un voto de los

llamados duros a cada uno de los 9 partidosrestantes, como lo señala la flecha 1. Sinlugar a dudas ese sólo voto le redujo el por-centaje a los otros 9 partidos, ¿alejándolosde su registro?

Legal y aritméticamente queda demostradoque abstencionismo y voto nulo valen exac-tamente lo mismo: nada, hasta que se deci-dan ser VVE. El primero equivale al 50%del listado nominal y el segundo al 6% dela Votación Total. Mal hacen los anulistasen tratar de convencernos que las ReformasPolíticas más importantes de México (1979y 2009) son gracias al VotoNulo, falacia

total. Creo que los porcentajes arriba men-cionados lo explican mejor. Sin embargoqueda la legítima obligación moral de “novalidar el sistema”.

Desde mi punto de vista también existe laomisión moral que valida al sistema. Yo soyconsciente que mi voto por el “menosmalo” es herramienta útil para “no validara los 9 peores” debo de optar por ello; adiferencia de quien al abstenerse o anularsu voto, es consciente que favorece a los 10más malos y les permite subsistir dentro delsistema, permitiendo así su perpetuidad. Sinduda es una posición más cómoda paraseguir quejándose del “mal gobierno”.

CANDIDATOS INDEPENDIENTES (CI)

Candidatos ciudadanos que se lanzan a unaelección sin el respaldo de partido alguno.Sí están contemplados en la LEGIPE y unagran oportunidad para la sociedad para cas-tigar a los partidos tradicionales. Ojalá y nose perviertan en el camino, por que faltamucho para que nuestra sociedad logre lle-var a más de 300 diputados independientesy así generar las leyes ciudadanas. Supon -gamos que lleguen 5 a diputados federales¿qué podrán hacer ante 490?

CANDIDATOS NO REGISTRADOS (CNR)

Mexicanos que se lanzaron a una elecciónsin el apoyo de partido alguno y que no seregistraron ante el INE, por lo que norecibirán ningún apoyo público, solamentede las personas que voten por ellos o ellosmismos. Personalmente, en el momento delpaís este 7 de junio, yo no arriesgaría mivoto para que fuese anulado. Me remito ala gráfica del art. 15.1 de la LEGIPE endonde: VTE - (VN +CNR) = VVE

Deseo hacer una precisión que me parecemuy importante y que en general, la inmen-sa mayoría de opinadores del tema nohacen. Lo que he comentado hasta estepunto se refiere única y exclusivamente paraelecciones federales, como lo dice el art. 41CPEUM: “...renovación del Poder Ejecuti-vo o de las Cámaras del Congreso de laUnión”. No aplica para las eleccioneslocales, que son gobernador, alcalde y con-greso local. Este 7 de Junio serán mixtas,renovación de la Cámara de Diputados fed-eral y por las locales alcaldes y diputados;sólo algunos estados sí tendrán para gob-ernador.

MI PROPUESTA

Dice el dicho que “unidos somos potencia”y el anti dicho es “divide y vencerás”. Al díade hoy los más desunidos y polarizadossomos los ciudadanos; hemos querido creeren partidos o candidatos o en colores y esonos ha llevado a pelear las guerras de lospartidos entre los propios ciudadanos. Nocreo que los partidos o el voto sean lademocracia, sólo son herramientas y así escomo debemos usarlas y demostrarles quesabemos hacerlo.

Unámonos con el ciudadano de al lado nocon el partido que representamos. Por lopronto mi propuesta es que salgamos aVotar Válido, por cualquiera de los 4 o 5partidos ya conocidos –si ya conocemos sumadriguera para que los hacemos volar– amayor votación concentrada en esos par-tidos estaremos eliminando a las remoritasque apenas comienzan. Dependiendo de lavotación y su concentración podremoseliminar 3, 4, 5 partiditos. Los chapulinestendrán menos espacios hacia donde brin-car, se van a la madriguera o se retiran. Séque eso concentrará las diputaciones, pero¿acaso no están concentradas ya nada mas

con más nombrecitos? ¿qué acaso los ciu-dadanos no estamos más atentos a lo quesucede en el Congreso?

Si queremos enviar un mensaje a los par-tidos hay que enviárselos en donde lesduele, SU REGISTRO, porque estamos deacuerdo que nuestros votos sólo les intere-san en la medida que les reditúen dinero,huesito y las “oportunidades” que de ahíemanen. Eso es lo que les gusta, vamos con-tra eso. La única manera es votando por unpartido porque estarás votando contra 9. Siaún quieres tener el placer catártico deabstenerte o anular o voto útil, hazlo en laslocales, pero en la federal vota válido, esosí los hará llorar y no de risa. Art. 41CPEUM.

Nada se habrá construido el 8 de junio, sóloes el primer día.

vLa ruta nos la presenta el art. 15 de laLEGIPE, que nos define tres conceptos, la

Votación Total Emitida (VTE) y la VotaciónVálida Emitida (VVE) y Votación NacionalEmitida (VNE) como nos lo muestra la grá-fica siguiente:Ambas fracciones del artículo proveen unafórmula para determinar los valores deVTE - (VN +CNR) = VVEVTE - (PP <3%) + CI + VN) = VNEque servirán para cálculos que posterior-mente se verán. Ambas fórmulas eliminanlos votos nulos. En términos prácticos estosignifica que se reciben los votos nulos, secontabilizan (sin diferenciar su causa deanulación, conciencia o ignorancia) y seasientan en el acta.

No existe en la Constitución (CPEUM) nien la LEGIPE una cantidad o porcentajeque anule una casilla, un distrito, una elec-ción. Lo más que puede provocar el númerode votos nulos, es que si, en el caso de quela diferencia entre primero y segundo lugar,sea igual o menor al número de anulados,entonces éstos volverán a ser contados,única y exclusivamente con la intención de

ratificar su nú -mero y en su casocorregir algúnerror en su califi-cación de anula -ción. Hasta ahí.¿De que estánsiendo eliminadoslos votos nulos?Me remito al art.41 de la CPEUMy 94 LGPP.

El mensaje quedesean enviar losanulistas es que

“las opciones no me gustan, son mediocres,ninguno merece mi voto y no quiero votarpor el menos malo”. Lo grave y de acuer-do a las fórmulas anteriores están reducien-do la VVE y con ello aumentando las posi-bilidades de que “los 9 peores partidos”obtengan su registro y lo que esto les re -presenta: financiamiento en efectivo departe del INE, tres años más de estar meti-dos en el sistema y prestarse a ser monedade cambio con los otros partidos y porsupuesto, presentarse en la presidencial del2018 y lo que esto les reditúe.

Cada voto por un partido, le resta un votoduro a cada uno de los otros 9 partidos. Enla gráfica 1 se puede apreciar como un votorescatado del abstencionismo y hecho váli-

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Razones para abstenerse a ejercer nuestroderecho al voto o para anularlo, nos sobran,pero ¿hasta dónde será útil cual-quiera deestas prácticas para esta elección del 7 dejunio? ¿Qué alcances y qué soporte legaltienen nuestras opciones de voto? Al igualque cualquiera de nosotros, deseo recupe -rar la soberanía que por derecho me co -rresponde y sobre la que tengo laRESPONSABILIDAD de ejercer parabeneficio, tanto propio, como común.

Ante la gran oferta de opciones para uso denuestro voto, la inmensa mayoría con labuena intención, comencé a analizarlas a laluz de su fundamentación legal y conse-cuencias aritméticas, encontrando pro -puestas anacrónicas en su legalidad, por loque ofrecían más de lo que realmentealcanzarían. Por esa razón me tomo la lib-ertad de compartir, como ciudadano incon-forme pero responsable y sin ningún ánimopro selitista, las alternativas reales que tienemi voto para éste 7 de Junio.

ABSTENCIONISMO

En ningún reglamento o ley se le da per-sonalidad jurídica. No tiene y no debe tener,ninguna injerencia en los resultados de unavotación. Se ha mencionado como unamanifestación de repudio hacia la clasepolítica; se requeriría tener un absten-cionismo total, 100% de la lista nominal,para preocuparlos. Bastaría un voto válidoen cada distrito electoral para romper esatotalidad requerida. Inviable. El absten-cionismo ya ronda el 50% promedio desde2006 y no se ve preocupación alguna. Haylugares, Chiapas, que ha llegado al 77% deabstencionismo en elección local y nada hacambiado.

VOTO NULO OVOTO BLANCO

Este sí tiene personalidad jurídica, laLEGIPE (Ley General de Instituciones yProcedimientos Electorales) lo define en suart. 288.2 de esta manera:

Hay que aclarar que el voto nulo apareceen la LEGIPE, en las actas de escrutinioy cómputo, pero no hace diferencia entrelos votos anulados por conciencia o losanulados por ignorancia. Para efectos decómputo valen exactamente lo mismo.Los partidarios del anulismo por con-ciencia argumentan, y no les falta razón,que se tiene la obligación moral de novotar a favor de un partido o candidato,porque eso es validar y aprobar que lasituación del sistema seguirá exactamenteigual de putrefacta. Sin duda son las mis-mas razones que nos tienen compartien-do estas posibilidades de voto.

¿Qué sucederá con nuestro voto anuladopor conciencia?

¿Harto y decepcionado? Yo, tambiénGabrielGZ

GRÁFICA 1

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dades participantes como fueron Acapul-co, Cajeme, Campeche, Cancún, Culiacán,Durango, Ensenada, Guasave, Los Mochis,Mazatlán, Morelia, Oaxaca, Pachuca,Papantla, Reynosa, Silao, Tampico, Tlax-cala, Xochitepec y Zacatecas.

En esta ocasión los ganadores de la Carrerade 11 kilómetros fueron en la rama feme-

nil: 1er. lugar, Jessica Cortés Olvera, contiempo de 41:11; 2º lugar, Araceli OrdazPérez, con 41:19 y 3er. lugar, Leticia BelemValdez Becerril, 42:37. En la rama varonil:1er. lugar, Abraham Arteaga García, contiempo de 35:42; 2º lugar, Oscar CaltencoAbriz, con 35:52 y 3er. lugar, José CasillasNavarrete con 37:12. Los ganadores en lacarrera de 5 kilómetros fueron en la ramafemenil: 1er. lugar, Gabriela Alejandra

Cordero Pérez con tiempo de20:38; 2º lugar, ViridianaHernández Arredondo, con20:50, y 3er. lugar, Rocío Mon-serrat González Estévez, con21:02. En la rama varonil: 1er.lugar, Omar Yarid RodríguezAlavez con tiempo de 16:15; 2ºlugar, Víctor Delgado Eusebio,con 17:01, y 3er. lugar, OmarRodríguez Arango, con 17:11.

ORQUESTA SINFÓNICA

El IPN en el arte reconoció conorgullo a su Orquesta Sinfónicaque dirige el maestro, Enrique

Arturo Diemecke. Mediante comunicadodel IPN se informó que el director generalgeneral y el director de la Orquesta, deve-laron la placa por el 50 aniversario de lacreación de ésta agrupación musical, al tér-mino del concierto que ofreció en el audi-torio “Alejo Peralta”, del Centro CulturalJaime Torres Bodet. En su mensaje, Fer-nández Fassnacht comentó que así como elIPN es orgullo de México, su orquesta esorgullo del Politécnico e hizo un reconoci -miento a los músico que calificó de mara -villosos y a su director. Manifestó que tienela gran determinación de apoyar la culturay el deporte, elementos complementarios dela docencia, investigación y desarrollo tec-nológico que son la esencia de esta casa deestudios, y que son complemento para lapreservación y difusión de la cultura. Por suparte Arturo Diemecke, dijo que la creaciónde la orquesta hace 50 años permitió a losestudiantes politécnicos tener contacto conlas humanidades, la cultura y las artes, com-plemento ideal para quienes se dedican ala ciencia y la técnica y recordó los nom-bres de todos los directores titulares que hatenido la orquesta durante estos 50 años.

CHARALES

Serias afectaciones sufre el charal blancosilvestre, componente importante de lacomida popular mexicana y muy especial-mente en una combinación con nopales quese consume durante la Semana Santa y enépoca de cuaresma. La contaminación pro-ducida por hidrocarburos aromáticospolicíclicos y toxinas bacterianas en loscuerpos de agua en donde se desarrolla el

trabajo se realizará el 3 de junio a las 17:00horas. Se comunica que por el IPN firmaronel director general, Enrique Fernández Fass-nacht, así como los secretarios General,Julio Mendoza Álvarez; de GestiónEstratégica, Gerardo Quiroz Vieyra; y deInvestigación y Posgrado, José GuadalupeTrujillo Ferrara; así como el Abogado Gen-eral, David Cuevas García. Y de parte de laAGP estuvieron presentes Julio NarcisoArgota Quiroz, Juan David Cruz López,Amaranta de la Rosa Martínez, CarlosAlberto García Ortiz y Omar Alberto LópezChávez.

CARRERA IPN ONCEK 2015

Cuerpo sano en mente sana dice la consejapopular, así que es de resaltar la convoca-toria que motivó la participación de alrede-dor de 29 mil corredores que llevó a cabo la8ª Edición de la Carrera IPN ONCEK 2015“Nunca Te Detengas”, que tuvo lugar en elDistrito Federal y a la vez se realizó en 23sedes en la República Mexicana. Corres -pondió al dirección general, dar la salida dela carrera de cinco kilómetros pasadas las

7 de la mañana, en las afueras del Estadio“Wilfrido Massieu”, en Zacatenco, acom-pañado por funcionarios politécnicos, invi-tados y los medallistas olímpicos RaúlGonzález Rodríguez, Carlos Mercenario yDaniel García Ortiz. La salida de los 11kilómetros en el DF se efectuó a las 07:30horas en el Casco de Santo Tomás, frente alas instalaciones de Canal Once, dondeestuvo presente el secretario general delIPN, Julio Mendoza Álvarez y la directorageneral de Canal Once, Enriqueta CabreraCuarón.

La carrera transcurrió sin contratiempos enmedio de porras y muestras de entusiasmode competidores y familiares que se dieroncita desde temprana hora en el estadio “Wil-frido Massieu”, donde todo se llevó a cabosin incidentes; la cobertura del evento co -rrió a cargo del equipo de Canal Once. Tam-bién la carrera se celebró sin contratiemposy de forma simultánea en algunas de las ciu-

tradicional charal blanco silvestre, amenazacon aniquilarlo. Según información que sedestaca en el trabajo realizado por BrendaPamela López Tapia, de la EscuelaNacional de Ciencias Biológicas (ENCB),“Daños producidos por hidrocarburosaromáticos policíclicos y toxinas bacte -rianas en el hígado y vísceras del charalblanco silvestre” se tiene como fin alertar a

las autoridades sobre el daño ecológico quese está causando a esta especie.

Se indica que a pesar de las diferentesestrategias metabólicas de peces parareducir los daños producidos por la conta-minación ambiental, sobresale que existeriesgo de que desaparezca el charal blancode importancia ecológica, culinaria y cul-tural; y se advierte que hasta el momento sedesconocen los posibles efectos en el hom-bre al consumir peces expuestos a estas sus-tancias tóxicas. López Tapia dijo que la con-taminación se presenta en el charal blancosilvestre a nivel nacional, principalmente enlos cuerpos de agua de Michoacán, Jalis-co, Estado de México y el Distrito Federal,donde se desarrolla en mayor cantidad. Ex -plicó que los hidrocarburos aromáticos poli -cíclicos pueden llegar a los cuerpos de aguapor deposición atmosférica por la quemaincompleta de combustibles fósiles y/omateria orgánica. Durante el metabolismode estos tóxicos se pueden formar sustan-cias altamente reactivas y en algunas oca-siones pueden ser neutralizadas por otrasenzimas como la epóxido hidrolasa (EH).

FUNDACIÓN POLITÉCNICO

Importantes metas ha logrado ha logradodurante los últimos tres años, la FundaciónPolitécnico, A.C. Sus políticas se han tra-ducido en avances en desarrollo deinfraestructura, equipamiento de talleres ylaboratorios, así como en otorgamiento debecas para beneficio de la comunidadestudiantil y académica del IPN. Alrespeto de los trabajos en materia decaptación de financia miento externo, eldoctor Humberto Soto Rodríguez, presi-dente del Consejo Directivo de la Fun-dación, informó que en los primeros tresaños de su gestión se logró la creación deocho aulas en la Escuela Superior de Inge-niería Mecánica y Eléctrica (ESIME),Unidad Ticomán, las cuales permitieronincrementar en 25% la matrícula.

Precisó que en ese lapso se entregó equipode alta capacidad para diseño asistido porcomputadora, cuya inversión total fue de 3millones 47 mil pesos y se otorgaronequipos de cómputo, impresión y audiopara fortalecer 20 Centros de EducaciónContinua. Soto Rodríguez explicó querecientemente fueron entregadas cincounidades móviles, tres médicas y dos deaprendizaje, mediante un copatrocinio conla Fundación Alfredo Harp Helú, con unainversión de 4.3 millones de pesos. El direc-tor general del IPN, Enrique FernándezFassnacht, tomó protesta al Consejo Direc-tivo 2015-2018 de la Fundación, queencabeza el doctor Soto Rodríguez porsegundo periodo consecutivo.

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Cómo siempre en el territorio del InstitutoPolitécnico Nacional (IPN) ocurren hechosinteresantes y trascendentes no sólo para lacomunidad estudiantil sino del interés dela sociedad.

DIÁLOGO

Sigue el diálogo entre autoridades politéc-nicas y estudiantes en el camino a la Asam-blea que nos habla de una nueva relación enla participación de las soluciones de losproblemas buscando salidas democráticas.Se informó en fecha reciente que represen-tantes de la dirección general IPN y de laAsamblea General Politécnica (AGP), fir-maron un nuevo acuerdo estableciendo enel documento que el resultado del Referén-dum Politécnico tendrá un carácter vincu-lante y resolutivo. Se destaca que el encuen-tro tuvo como fin establecer las fechas ycaracterísticas del Referéndum para la inte-gración de la Comisión Organizadora delCongreso Nacional Politécnico.

Por parte de la dirección general se propu-so que se desarrolle una herramienta infor-mática para que se registreel voto de forma elec-trónica. También se com-prometió a analizar lapropuesta del calendariode la AGP y dar respuestaa sus planteamientos. Sepresenta el contenido delacuerdo firmado: 1) Elresultado del ReferéndumPolitécnico tendrá caráctervinculante y resolutivo. 2)La dirección general pro-pone que se desarrolle unaherramienta informáticapara que se registre el votode forma electrónica. Estosignifica un replanteamiento del calendariode actividades considerando como fechalímite el 30 de noviembre de 2015. La AGPanalizará esta propuesta. 3) El director ge -neral analizará la propuesta de calendariode la AGP y dará una respuesta. De ante-mano se señala que no considera necesarioel debate.

La propuesta que analizará será la siguiente:a) La difusión de las propuestas de la direc-ción general y de la AGP, del 1 al 18 de sep-tiembre; b) Foros y debates en las unidadesacadémicas, de ambas propuestas, del 14al 18 de septiembre; c) Debate televisadopor Canal Once a las 9 pm, con la mismadinámica de la Mesa de Diálogo (22 de sep-tiembre); d) Jornada Electoral el 23 de sep-tiembre en un horario de 9:00 a 20:00 horas.Por otra parte se precisa lo siguiente: 1) Seanalizarán por parte de la dirección gene -ral mecanismos a través de los cuales sehará la difusión; 2) La siguiente reunión de

¡HUELUM…!¡HUELUM…!

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canos. Informaron que el CG y la JuntaGeneral Ejecutiva han venido adoptan-do todos los acuerdos, reglamentos, lin-eamientos y directrices necesarios paraque la elección llegue a buen puerto.

Precisaron que las decisiones del CG hansido controvertidas e impugnadas ante elTribunal Electoral y que en muchas oca-siones éste las ha confirmado, en otraslas ha revocado o modificado, lo quereconocen como normal en el ámbito denuestra institucionalidad democrática y

no refiere a una autoridad sesgada en susdecisiones, sino de un sistema de con-troles jurídicos que refuerza la certeza enlos procesos electorales y eliminacualquier resquicio de discrecionalidad.No dejaron de mostrar preocupación poruna serie de eventualidades que preocu-pan y alertan, porque evidencian queexiste una premeditada intención de las-timar al INE y erosionar su credibilidadpública justo de cara a la realización dela elección y cuando cumplen a fondo lasresponsabilidades y han ejercido susatribuciones legales. Sostuvieron quecierran filas frente a esos hechos, yreprueban todo intento por debilitar a lainstitucionalidad electoral.

DATOS ELECTORALES

El INE instalará 148 mil 936 casillas elpróximo 7 de junio, en las que partici-parán un millón 210 mil 86 ciudadanos,quienes recibirán y contarán los votos delos ciudadanos que acudan a las urnas.En documento se precisa que se capaci-taron a 2 millones 985 mil 373 personas,lo que representa un 131% de ciudadanosaptos más a los requeridos, lo que sig-nifica, 2.31 ciudadanos por cada uno delos funcionarios de casilla que partici-parán. Se informa que se requirió de lainsaculación de 10 millones 962 mil 732ciudadanos, a quienes se visitó y notificó.Para la tarea el INE contó con la cola -boración de 39 mil capacitadores elec-torales, quienes visitaron al 99.8%, de loscuales fueron capacitados más de 2.9millones.

Se destaca que el tiempo total dedicadoa las campañas de diputadas y diputadosfederales de los partidos políticos y coa-liciones en los programas monitoreadosen radio y televisión que difunden noti-cias fue de 2 mil 6 horas, 20 minutos y22 segundos. El 89.38% del tiempo fuetransmitido por radio y 10.62% en tele-visión. El PAN, PRI y PRD fueron lospartidos políticos con mayor coberturaen ambos medios de comunicación. Encontraparte, Encuentro Social, Humanis -ta, del Trabajo y, especialmente, los can-didatos independientes recibieron lamenor cobertura periodística.

Y se comunica que el proceso de acredi -tación de observadores electorales alcorte al 14 de mayo, en los consejos delas 32 entidades federativas se reportanun total de 10 mil 369 ciudadanos.

QUEJAS

Propone la Comisión de Quejas yDenuncias (CQYD) del InstitutoNacional Electoral (INE) sancionar alPartido Verde Ecologista de México(PVEM) debido al incumplimiento demedidas cautelares relativas al retiro depropaganda fija relacionada con vales demedicina y otros temas. Se plantea lareducción de la ministración mensual delfinanciamiento público correspondienteal sostenimiento de sus actividades ordi-narias permanentes, hasta alcanzar elequivalente a la cantidad de casi 100 mil-lones pesos.

El CQYD instruyó a se efectúen diligen-cias para informar, notificar y ordenar alas empresas vendedoras de publicidadvirtual en los estadios de fútbol o dondese lleven a cabo eventos deportivos paraser difundidos por Televisa y Televimex,abstenerse de difundir propaganda políti-co electoral; también instruyó suspenderla propaganda difundida en el canal 55de Telecable de Arandas, Jalisco, quepromociona a Salvador López Hernán-dez, candidato a la presidencia munici-pal postulado por el PRI por contravenirla prohibición constitucional y legal decontratar y/o adquirir propaganda enradio y televisión.

OBSERVACIÓN

El INE realizó la ceremonia de acredi -tación para otorgar a Rigoberta Menchú¸Premio Nobel de la Paz en 1992, el re -

gistro como visitante extranjera para elProceso Electoral Federal 2014-2015,con la finalidad de que realice tareas deobservación el 7 de junio próximo.

FOROS

En la Universidad Autónoma del Estadode México (UAEM) tuvo lugar el Quin-to Foro de Análisis “Las PlataformasElectorales en 2015”, donde los repre-sentantes de los partidos políticos abor-daron sus propuestas sobre el tema “Edu-cación, Ciencia y Salud”. En la UNAMse celebró el Sexto Foro de Análisis “LasPlataformas Electorales en 2015,exponiéndose los temas sobre “Energía yDesarrollo Sustentable”. En la Sala dePrensa del INE se realiza el SéptimoForo “Las Plataformas Electorales en2015”, en el cual las representantes delos partidos políticos debatieron yexpusieron sus propuestas en materia de“paridad de género”. En Morelia se reali -

za el Octavo Foro “Las Plataformas Elec-torales en 2015”, con temas en torno a“Jóvenes”.

INFORMACIÓN DE CANDIDATOS

El INE pone a disponibilidad de los ciu-dadanos su página de Internet:www.ine.mx, en el apartado Candidatasy Candidatos ¡Conócelos! la informacióny trayectoria de mil 52 aspirantes adiputados y diputadas federales por losprincipios de mayoría relativa y repre-sentación proporcional. En el periodocomprendido entre el 9 de abril al 15 demayo, el sitio ha recibido 372 mil 161consultas sobre información de las y loscandidatos.

DENUNCIA

En respuesta a la filtración sobre las ile-gales grabaciones de la conversación pri-vada sostenida por del consejero presi-dente, Dr. Lorenzo Córdova Vianello y elsecretario ejecutivo Edmundo JacoboMolina respecto de la visita de un grupoindígena en la cual expresó comentariosdesafortunados y por los que expresóposteriormente una disculpa. Ante la ile-galidad de la grabación se procedió a lev-antar una denuncia penal ante la Procu-raduría General de la República.

SUSPENSIÓN Y SANCIONES

Mediante seis votos a favor y cinco encontra el Consejo General (CG) del INEdeterminó la suspensión de los promo-

cionales en radio y televisión del PVEM,durante los últimos tres días de las cam-pañas electorales. El motivo es que elPartido Verde incumplió las medidascautelares decretadas por la Comisión deQuejas y Denuncias el pasado 27 defebrero, cuando se le ordenó retirar lapropaganda fija colocada en diversaspartes del país. Se impusieron sancionesa los partidos Acción Nacional, Revolu-ción Democrática, Verde Ecologista deMéxico, Movimiento Ciudadano, More-na, Encuentro Social, Humanista.

RESOLUCIONES DEL CG

El CGINE con nueve votos a favor y dosen contra de los consejero José RobertoRuiz y Pamela San Martín, determinaronenviar a la Secretaría Ejecutiva paraanalizar el cauce legal que corresponda auna propuesta de los partidos políticos deAcción Nacional, del Trabajo, Morena,Humanista y Encuentro Social, para ini-

ciar un procedimiento que plantea la pér-dida de registro del PVEM. Se aprobóigualmente el procedimiento para que laUnidad Técnica de Fiscalización seallegue de elementos suficientes paraconocer la capacidad económica de loscandidatos que participan en el procesoelectoral federal y los locales a celebrarseen el periodo 2014-2015. Además sesolicitará a la Comisión Nacional Ban-caria y de Valores los estados de cuentaque tengan activas en el sistemafinanciero los candidatos. Asimismo, y al

candidato que aporte voluntariamenteelementos y documentos que permitan ala Unidad Técnica de Fiscalización cono-cer la capacidad económica del mismo.

También se aprobaron los lineamientosque establecen las reglas para las aporta-ciones de carácter privado realizadas alos aspirantes y candidatos independi-entes durante el Proceso Electoral 2014-2015, las cuales no podrán rebasar el10% del tope de gastos de la campaña deque se trate. Destaca que en ningún caso,la suma del financiamiento público y pri-vado podrá rebasar el tope de gasto de laelección de que se trate.

El CG declaró improcedente la solicituddel PRI para que el Instituto atraiga lapreparación de los actos que faltan pordesarrollarse en la elección para gober-nador del estado de Sonora. El informepresentado por el secretario ejecutivoEdmundo Jacobo Molina, argumentó quefue desechada porque no cumple con losrequisitos de procedencia establecidos enla ley y en el reglamento aplicable,situación que no permite proceder legal-mente a la atribución para que el CGpueda resolver el fondo de la petición.

CALENDARIO

La Comisión para el Seguimiento delPlan y Calendario Integral del ProcesoElectoral Federal 2014-2015 (PyCIPEF)presentó, en su octava sesión extraordi-naria, el informe mensual de seguimien-to de las actividades y procesos para laorganización de las próximas elecciones,el cual registra un avance de 80% de lasacciones previas a la jornada electoral.

POSICIONAMIENTO

Los consejeros emiten un pronuncia -miento por el que destacan: el tamaño dela elección, la instrumentación de lareforma electoral de 2014, un contextosocial y de seguridad adverso, además deuna intensa litigiosidad entre los partidospolíticos durante las campañas elec-torales, constituyen las notas distintivasdel presente proceso electoral. Afirmaronque siguen en una ruta firme para insta-lar la totalidad de las casi 149 mil casi -llas previstas para que el 7 de junio, conel apoyo de un millón 210 mil ciu-dadanos que han sido insaculados ypreparados para ello, pudan recibir elvoto de millones y millones de mexi-

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

color del vino, también producen la sen-sación de sequedad en la boca llamadaastringencia que poseen los vinos tin-tos… en general, cuanto mayor es elcontenido fenólico global de un vino,mayor es su intensidad cromática, ysuele coincidir con las mayores cargasantocinicas. El origen principal de loscompuestos fenólicos presentes en unvino es la materia prima: la uva. Loscompuestos fenólicos están claramenteinvolucrados en las sensaciones visualesde los vinos, contribuyen al flavor: olor,aroma, sabor, astringencia, y otros más;y además modulan el retrogusto, la per-sistencia, y el cuerpo. De todas estas ca -racterísticas su implicación en el colores probablemente uno de los fenómenosque más se ha estudiado. Ya que cuantomás grueso es el hollejo y de menortamaño la pulpa, entonces el color delvino será más profundo. Con el tiempoestos antocianos van precipitando, con-virtiéndose en sedimento. Ésta es larazón por la cual un vino de reserva tieneun color menos intenso, y se enfatizadentro de la gama de los ocres, y mayorsedimento (posos)… los vinos “másricos” en los llamados sustratos

ortofenólicos, que tienen que ver con loanterior, se oxidan antes, aumentando sutonalidad, y apareciendo más rápida-mente los tonos pajizos, marrones o par-dos, en los vinos blancos, y los anaran-jados, por tal motivo le invitamos aanalizarlo, con una botella de Marquésde Cáceres Crianza y entre un GranReserva o el Gaudium Marqués deCáceres; verá usted la diferencia en

color y sabores, hoy que es fin de sema -na comparta con varios amigos la expe-riencia y se dará cuenta de lo estableci-do líneas arriba: ¡provecho! en estaexperiencia hedonista… Y terminó elPan y Vino, hasta el próximo descorche,DIOS mediante.

Comentarios:marcelinopanyvin@yahoo.com.mx.

tivos a todos los eslabones de la cadenaproductiva del café en nuestro país. Paramayor información visite la página:http://www.tradex.mx/expocafe/

Y PASANDO AL DESCORCHE…

Cuantas veces amable leyente al ver lastonalidades de un vino, por ejemplo seha preguntado si se ve ocre: ¿ya perdiósu tonalidad –entre otros– de color rubí,con matices violetas en el ribete decopa? El vino es como un ser vivo, queevoluciona con el tiempo, y va cam-biando de color. En el análisis del colorha de tenerse en cuenta, además del pro-pio color, su intensidad y su matiz: elmatiz depende de la variedad, de la ela -boración, de la acidez y de la edad delvino; la intensidad de color depende dela variedad de uva y de la elaboracióndel vino. Maceraciones más largas dannormalmente vinos de más color y másastringentes. En el caso de vinos tintos yrosados, la cromaticidad se asocia máscon la presencia de antocianos y de lospigmentos derivados de ellos y formadospor reacciones de copigmentación, con-densación y cicloadición… Pero anali -

cemos por partes: los responsables delcolor del vino son unos compuestosquímicos llamados polifenoles que seencuentran en muchas plantas y frutos.Estos polifenoles se dividen en variosgrupos, pero los que interesan cuandohablamos del vino son los antocianos ylos taninos. Los antocianos se encuen-tran en el hollejo o piel de las uvas, sonun grupo de pigmentos rojos, morados

y azules y son los responsables del colorrojo del vino tinto. Pertenecen a losflavonoides, polifenoles solubles enagua. Estos compuestos reaccionan conlos taninos para dar una mayor estabili-dad de color. Ahora bien los taninos sonotro tipo de polifenoles que encontramosen el hollejo de las uvas, en las pepitasy en el raspón, (parte herbácea del raci-mo). Los taninos además de contribuir al

pantallas de celular, computadoras ytelevisores, dejamos de mirar lo asom-

broso que ocurre enfrente de nosotroscon un buen café: lo increíble que esestar juntos. Los lazos de amor y amis-tad entre personas surgidos de la recon-fortante experiencia de tomar café;fueron el punto de imagen de Expo Café2015, inspirada en la composición deLas dos Fridas, obra de la pintora mexi -cana Frida Kahlo. La imagen muestra

cómo una tazapermanece juntoa la otra, mientrasvenas de coloreslas unen, algomuy similar a laconexión queexiste con el café,vínculos tan pro-fundos y certerosque nos hacenapreciar la vida”,finaliza Cordero.Quien invita aexpositores, espe-cialistas y apa-sionados de estabebida, se dencita en la 18 Edi-ción de ExpoCafé, plataformaa realizarse del 3al 5 de septiem-bre en el WorldTrade Center dela ciudad deMéxico. Dondelos fabricantes,productores yproveedores másdestacados delramo, estaránreunidos por unapasión en común:el café… una

oportunidad única para hacer amigos ynegocios, contando con un gran númerode productores y proveedores con losque se podrá tratar de manera directa. Laexposición reúne por tres días consecu-

Tomar una taza de café con AlfredoCordero es un momento íntimo paracompartir connuestros queri-dos lectores, lavisión de un serhumano apasio -nado por una delas bebidas mástomadas en elmundo. Así nosplatica Alfredocon ese estilocorporal y poéti-co que posee,“que el café es elprincipio de unaconversación, elmotor de unacharla, ademásde un fiel oyentey consejero. Laconexión con elcafé es intensa,sólida, transpa -rente y directa.Una taza de caféte habla comoamigo, aliado y confidente; pone alien-to y una mano sobre el hombro paraimpulsarte a seguir adelante, como aque-llas personas que aparecen en la vida ysu único arrimo, hace sentir que todo vaa estar mejor. Una taza de café invita aconcentrar la atención en la otra persona,a ser partícipe de sus anécdotas y con-vertirse en consejero de situaciones des-

favorables o amables, además de queestablece un fuerte vínculo con quienestá enfrente. En un mundo que a vecespareciera estar desconectado, donde todolo asombroso lo encontramos a través de

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• “El café nos une”, un concepto desarrollado por Alfredo Cordero que alude lazos surgidos de la experiencia de tomar café• Especialistas y apasionados se darán cita en la Expo Café: el encuentro más importante de la industria en México

• Para comprender el color del vino, antes de beberlo

Alfredo Cordero alma vida y corazon de Expo Cafe

Se informa que con esta herramienta loselectores podrán consultar la ubicaciónde las 18 mil 181 casillas únicas, queincluyen las 69 especiales que se insta-larán en la entidad para electores en trán-sito. Asimismo, el sistema muestra eldomicilio y las características físicas delespacio en donde estarán ubicadas lascasillas, con el trazo de la ruta o rutassugeridas para poder arribar a ellasdesde el sitio donde el usuario seencuentre.

El sistema “Ubica tu Casilla Única” hasido diseñada por la dirección de Orga-nización del IEEM, a cargo de JesúsGeorge Zamora, con la autorización parautilizar Google Maps y la aplicaciónStreet View, generando una opción deconsulta eficiente y amigable a losvotantes mexiquenses para que puedanlocalizar e identificar con facilidad lascasillas en las que podrán ejercer suderecho al sufragio en esta elección con-currente.

De esta forma, bajo las políticas de inno-vación que se han impulsado en elIEEM, con el sistema “Ubica tu CasillaÚnica”, se pone en manos de los 11 mi -llones 23 mil 636 ciudadanos inscritosen la Lista Nominal de Electores Defi -nitiva con Fotografía de la entidad, unaimportante alternativa de informaciónpara ejercer su voto en la Jornada Elec-toral del 7 de junio.

EN EL CÓMPUTO

El IEEM afina motores y sigue la pista deperfeccionar los conocimientos del perso -nal que aplicará los procedimientos y obser-var el desempeño de los equipos, en aras demejorar la coordinación de todos los recur-sos que se utilizan. El IEEM realizó porsegunda ocasión la prueba del PREP parala elección de diputados locales y ayun-tamientos 2015, misma que fue seguida ysupervisada por el consejero presidente,

Pedro Zamudio Godínez, por los inte-grantes de la Comisión de Organización,presidida por la consejera electoral Palmi-ra Tapia Palacios e integrada por los con-sejeros electorales, Gabriel Corona Armen-ta y Miguel Ángel García Hernández, conla participación de los representantes de lospartidos políticos.

En reunión de Trabajo, los integrantes dela Comisión de Organización conocieronlos objetivos, el alcance y la descripción dela segunda prueba del PREP, a efecto deobservar su desempeño, emitir opiniones yrealizar propuestas para perfeccionar estaherramienta mediante la cual se propor-

cionará información veraz y oportuna a losintegrantes del Consejo General del Insti-tuto, a partidos políticos, a los candidatosindependientes, a los medios de comunica -ción y a la sociedad en general interesadaen los resultados electorales preliminares.

CASILLA ÚNICA

El IEEM presenta con una serie de innova-ciones que permiten mayor interacción conlos usuarios y con ello facilitar a los elec-

tores la emisión de su voto, el sistema“Ubica tu Casilla Única”, que incorpora elacceso a los dispositivos móviles, de ma -nera adicional a la consulta que se puederealizar en la página de Internet del Institu-to: www.ieem.org.mx. con el sistema, elusurario solo requiere indicar la secciónelectoral que aparece en su credencial paravotar y, de esta forma, ubicar y conocer lasposibles rutas o accesos sugeridos paratrasladarse hacia la casilla única en la quele corresponde votar, así como informarsesobre las diferentes elecciones en las quepodrá emitir su voto en las casillas espe-ciales, si se encuentra lejos de su domiciliohabitual.

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Congresistasla cadena de mando. Pues es necesarioconocer si los trenes impactados volverána circular y en qué condiciones de seguri-

dad”; finalmente, manifestó que “más alláde conservar un prestigio y empleo comofuncionario público, el director generaldeberá considerar la seguridad y la vida demillones de pasajeros”.

REFORMA POLÍTICA DEL DF

El Dip. César Daniel González Madruga(PAN), aseguró que en la reforma políticapara el DF que se encuentra en el Congre-

so de la Unión, “esnecesario tomar encuenta las propuestasciudadanas como lasplasmadas en el libro‘Los Sentimientos delCorazón de México’que compila ensayosde políticos, militares,artistas, filósofos ypensadores sobre loque podría ser larefundación de la Ciu-dad de México”.Durante el ágora reali -zada en la Sala Lucio

Mendieta y Núñez, de la Facultad de Cien-cias Políticas y Sociales de la UNAM,destacó que “entre los postulados de estaobra, está la propuesta de crear un estadodistinto al que conocemos y que tenga unenfoque en el respeto de los derechoshumanos”.

AGUA PLUVIAL DEBE SER LEY

Ante la carencia de agua potable en la ciu-

dad de México y luego de comprobar quela captación de agua pluvial es un sistemaque sí funciona para resolver la proble -mática de abastecimiento del vital líquido;la presidenta de la Comisión de Participa -ción Ciudadana, Lucila Estela Hernández(PRD), dijo que “el gobierno capitalinodebe interesarse para convertir en ley, estainiciativa del 2014, de captación de aguapluvial para escuelas, y lograr que la ALDFetiquetara recursos por 3 millones 200 milpesos para este fin”.

COBRO DE TARIFA A TAXIS

Con el propósito de crear condiciones deigualdad y fomento de la economía, los es -tablecimientos mercantiles del DF debencontar con un espacio exclusivo para el ser-vicio de taxis, exentándolos del cobro detari fa de estacionamiento, un tiempo de to -lerancia hasta por 2 horas, manifestó Dip.Miriam Saldaña, presidenta de la Comisiónde Vivienda del DF propuso modificar laLey de Establecimientos Mercantiles; condicha iniciativa, con el proyecto de decretopor la que se adiciona un párrafo a la frac-ción XIV, apartado A, del art. 10 de ésta ley.Ya que los establecimientos mercantiles delDF, se encuentran regulados bajo las dis-posiciones que al efecto establece dicha Ley.

Correo:gustavosauret@yahoo.com.mx

SUSPENDE PRD SESIÓN

El miércoles de la última semana de mayola Sesión de la Diputación Permanente esta-ba prevista para iniciar a las 9 am y ante lafalta de quórum se acordó iniciar en puntode las 10 am. Aún cuando la Ley Orgánicade la Asamblea Legislativa del Distrito Fe -deral señala que “la sesión se podrá llevara cabo con la asistencia de los diputados quese encuentren presentes en ese momento”,ésta fue suspendida. Ante esto, el diputado,Orlando Anaya (PAN), explicó que repre-senta una violación al reglamento, en el art.52; por tal motivo calificó el hecho de vio-latorio de la ley, y opinó que falta responsa -bilidad de los perredistas al no haber con-tinuado con los trabajos de la Permanente.

VÍCTOR H. ROMO

La Dip. Gabriela Salido Magos, denuncióque “la complicidad y las mentiras a losvecinos han sido la constante en la admi -nistración del ex delgado Víctor H. Romo(PRD) en Miguel Hidalgo, una muestra deello “es el conjunto de departamentos enel predio de la calle de Minería 88, en lacolonia Escandón que viola flagrantemen -te el uso de suelo y cuyo penthouse rentael candidato a la Jefatura Delegacional,David Razú”, aseguró que por tal motivosolicitó a la Contraloría General del GDFy a la Procuraduría General de Justicia delDF investiguen la posible comisión dedelitos y conflicto de interés, sin embar-go, la mayoría del PRD votó en contra ylo envió para su análisis a la Comisión deDesarrollo Urbano como una estrategiadilatoria.

AUDITORÍA AL METRO

“La opinión pública debe conocer en sutotalidad el contenido de las cajas negras de

ESQU INADONC E L E S

GUSTAVO SAURET

BAJOEL VOLCAN

EDUARDO XINANTÉCATL

LISTOS PARA LA JORNADA ELECTORAL

CERTIFICADOS

El Instituto Electoral del Estado de Méxi-co (IEEM) avanza en el proceso local conplazos y tareas cumplidas, en esta perspec-tiva destaca el organismo certificadorBritish Standards Institution México (BSI),que aplicó una auditoría a los procedi -mientos que desarrolla la Unidad de Infor-mática y Estadística del Instituto, a cargo deJosé Pablo Carmona Villena, la instituciónconstató que mantienen sus niveles deseguridad, calidad y eficiencia, por lo queobtuvo nuevamente la recertificación, cam-bió de versión y amplió los alcances del Sis-tema de Gestión de Seguridad de la Infor-mación del Programa de Resultados Elec-torales Preliminares (PREP).

Tras cumplir satisfactoriamente con las dis-posiciones establecidas por la Norma ISO,la Unidad de Informática actualizó la ver-sión de seguridad, por lo que transitó a lanorma internacional ISO/IEC 27001:2013y con ello amplió sus alcances, pues ahoracontempla la inclusión de la digitalizaciónde las actas de la jornada electoral. Con ello,ahora se tienen las bases para otorgarseguridad, dar la máxima publicidad, trans-parencia, confiabilidad e integridad a losresultados electorales que en forma preli -minar se emitan sobre los datos que se re -gistren en cada una de las mesas directivasde casilla el próximo 7 de junio.

los convoyes de la Línea 5 que seimpactaron en la estación Oceanía delMetro el pasado 4 de mayo. Porquepareciera que se está ocultando la verdadpara proteger a alguien”, señaló el Dip.Óscar Moguel Ballado. “Ya que existe lapertinencia de realizar una auditoría exter-na al STC Metro para conocer a fondo elestatus operativo y de seguridad”. El legis-lador de Movimiento Ciudadano dijo tam-bién que “es poco convincente el dictamenque dio a conocer el director general delMetro, Joel Ortega, quien debe ampliar elinforme ante la ALDF en torno a las causasdel accidente y explique las razones por lasque el trabajador Salvador Wood Sánchezmurió, así como las condiciones en que seencuentran los lesionados y si ya fueronindemnizados por la dependencia”.

Consideró que “con tantas explicaciones sinsustento técnico, sin un peritaje o auditoría

externa todo pareciera que se está ocultan-do la verdad para proteger a alguien y en elcaso del Metro. La opinión pública tieneque conocer cuál es la situación jurídica delos conductores, los operadores de controlesde mando, la responsabilidad de supervi-sores y jefes involucrados, en suma, de toda

Esto lo cambia todo. El capitalismo contra el clima, NaomiKlein, Editorial Paidós. Es otra obra más de la autora que poneal descubierto el hecho de que el mercado pone acento en lapromoción del crecimiento del consumo y del lucro cons -truyendo una trampa en la que nos hundimos. Aun a sabien-das de que la utilización de energías no renovables son emba -tes sobre el clima de auspicia el enorme poder de las grandesempresas.

U n L ibr o e s M e j orVidas desperdiciadas. La modernidad y sus parias, ZygmuntBauman, Editorial Paidós. El proceso de modernización havenido acompañado por una producción de residuos humanos,para el autor esto se explica como una consecuencia del progresoeconómico y las búsqueda de un orden. El autor desentraña losefectos de una visión que se traduce en la generación de innu-merables parias.

Los periodistas, Biblioteca Vicente Leñero, Prólogo de Car-men Aristegui , Editorial Seix Barral. Novela que resulta unpuntual registro y crónica que tiene como centro el golpe degobierno del presidente Luis Echeverria en 1976 contra el pe -riódico Excélsior. Los acontecimientos nos llevan por la expul-sión de su director Julio Scherer García y de un importantegrupo de periodistas que se han reconocido como las impor-tantes plumas del siglo XX mexicano.

El color del tiempo. Poemas completos, Clarisse Nicoïdski, tra-ducción por Ernesto Kavi, Editorial Sextopiso. Obra que nosofrece la obra completa de poemas cuya delicadeza y secrecíacapturan y develan las emociones, el tiempo, las luces, las imá-genes para convertirlas en indelebles huellas de los días.

Los albañiles, Biblioteca Vicente Leñero, Prólogo de ElenaPonia towska, Editorial Seix Barral. La historia se sucede a lamuerte de un velador, que ocurre en la construcción de una obraen desarrollo y genera una serie de investigaciones para descubriral culpable que nos enfrenta con una serie de personajes y com-portamientos coloreados por sus rasgos sociales.

Manual de almohada. Sexo clásico, Dr. Mauro Fernández,Dr. Jorge G. Soto Pérez y Henry G. López Padilla, EditorialDiana. Obra cuya oferta son las exploraciones, el roce de loscuerpos como una aventura de reconocimiento y descubri -mientos de un territorios que nos son desconocidos y que sepresentaban infranqueables.

Daniel Cosío Villegas. Una biografía intelectual, Enrique Krauze,Editorial Tusquets. La historia de un agudo observador de sutiempo, un intelectual polifacético y fundador de institucionesculturales como el Colegio de México y el Fondo de CulturaEconómica.

El portero (Fábula), Biblioteca Reinaldo Arenas, Editorial Tus-quets. Narración que enlaza las historias de personajes cuyasdiferencias constituyen una Babel en la cuál el protagonistas úni-camente logra entenderse con las mascotas de estas personas. Asíemprendemos un viaje en el que nos encontramos con que la dis-criminación en sus distintas acepciones se construye a partir deun mismo problema: el silenciamiento y la explotación delsubordinado.

Curso urgente de política para gente decente, Juan CarlosMonedero, Editorial Paidós. Las percepciones sobre la justi-cia e impunidad se viven por las sociedad como una amenazahacia la democracia generando las manifestaciones que tomanla calle. La insatisfacción, indignación y exigencia son el ba -luarte contra la resignación de los valores que se asocian a lademocracia.

Marieta no seas coqueta. La aventura de las mujeres que unieronsu destino a la Revolución. Eugenio Aguirre, Editorial Planeta.La novela histórica transcurre en torno a una mujer de recono-cida belleza, temeridad y astucia que disfruta lo mismo del sexoy las armas y que a la vez en sus aventuras obtiene la informa-ción necesaria para el bando revolucionario al que pertenece.

En el corazón del mar, Nathaniel Philbrick, Editorial Seix Ba -rral. Una epopeya marítima enmarca el relato de una lucha porsobrevivir en medio del océano. Es la historia de un puñado dehombres y las fuerzas de la naturaleza, cuyas aventuras darán ori-gen al relato del encuentro real de unos marinos con un cachaloteque ha fascinado y motivado la inspiración de la novela “MobyDick”.

El Regreso del Jihad. El brazo extremo de Al-Qaeda, PatrickCockburn, Editorial Ariel. El despliegue de los desaciertos de losacontecimientos ocurridos en Afganistan, Irak, Libia y Siria dejanasomar en occidente el rostro de los jihadistas y su secuela deterror y éxitos espectaculares.

El garabato, Biblioteca Vicente Leñero, Prólogo de Pedro ÁngelPalou , Editorial Seix Barral. Una carta por la que se agradecea un amigo la ayuda a la publicación de una novela desata unahistoria de misterio llena de suspenso cuya solución aviva unjuego intelectual.

El fantasma de la Ópera, Gaston Leroux, Editorial Tusquets.Historia centrada en un fantasma que atemoriza a los emplea -dos del teatro de la Opera de París y chantajea a los gerentescon una cantidad mensual. El fantasma se enamora de una delas cantantes y ello desatará la tragedia.

Para cada tiempo hay un libro, fotografías de Álvaro Alejandrocon textos de Alberto Manguel, Editorial Sextopiso. Obra quese construye como un homenaje a la literatura y se desarrollacomo un dialogo literario con fotografías de interesantereflexión.

Esto no es un diario, Zygmunt Bauman, Editorial Paidós. Obrade reflexiones sobre escritos personales. Una exploración de losacontecimientos que los capturan para incorporarse a un diálo-go íntimo. Ideas, pedazos, fragmentos de una realidad que buscacomprenderse, explicarse y fijarse en una infinitud de percep-ciones.