CONTENIDO INTRODUCCIÓN - rivera-huila.gov.co

REFORMULACIÓN DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PBOT)

DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

i

CONTENIDO INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 1

1. CONCEPTUALIZACIÓN ..................................................................................................... 3

1.1 MARCO LEGAL ................................................................................................................ 4

2. METODOLOGÍA Y ALCANCE ...................................................................................... 12

3. ARCHIVO TECNICO E HISTORICO DE LA PLANIFICACION

TERRITORIAL MUNICIPAL ................................................................................................... 13

3.1. Documentos de POT .................................................................................................. 13

3.2. Estudios Técnicos ...................................................................................................... 19

3.3. Documentos de Regulación ...................................................................................... 20

3.4. Información de Seguimiento ..................................................................................... 21

3.5. Información histórica de Planeación ........................................................................ 21

4. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION ..................................................... 22

4.1 LECTURA OPERATIVA Y SELECTIVA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL ............................................................................................................................ 22

4.1.1. Mapa conceptual del EOT ..................................................................................... 22

4.1.1.1. Información General .................................................................................... 24

4.1.1.2. Tipo de plan ................................................................................................... 24

4.1.1.3. Cumplimiento de Procedimientos de Ley .............................................. 26

4.1.1.4. Vigencia de los Contenidos ....................................................................... 27

4.1.1.5. Componente General................................................................................... 28

4.1.1.5.1. Modelo de Ocupación del Territorio ................................................... 29

4.1.1.5.2. Políticas, Objetivos y Estrategias ....................................................... 29

4.1.1.5.3. Clasificación General del territorio ..................................................... 36

4.1.1.5.4. Áreas de reserva para la conservación y protección del medio

ambiente y los recursos naturales .......................................................................... 38



ii

4.1.1.5.5. Áreas expuestas a amenazas y riesgos ............................................ 39

4.1.1.5.6. Contenidos adicionales. ........................................................................ 40

4.1.1.6. Componente Urbano ................................................................................... 41

4.1.1.6.1. Plan de vías ............................................................................................... 41

4.1.1.6.2. Plan de servicios públicos domiciliarios .......................................... 41

4.1.1.6.3. Normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación,

urbanización y construcción. .................................................................................... 42

4.1.1.6.4. Otros Contenidos. ................................................................................... 43

4.1.1.7. Componente Rural. ...................................................................................... 43

4.1.1.7.1. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales. 44

4.1.1.7.2. Áreas expuestas a amenazas y riesgos. ........................................... 44

4.1.1.7.3. Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento

de los servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y

líquidos. 44

4.1.1.7.4. Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera. ................. 44

4.1.1.7.5. Equipamiento de salud y educación. ................................................. 44

4.1.1.7.6. Otros Contenidos. ................................................................................... 44

4.1.2. ANALISIS DE SUFICIENCIA ................................................................................ 45

4.2 MATRIZ DE ARTICULACION DE FINES Y MEDIOS ............................................................... 66

4.3 PLAN DE ACCION PARA FORTLECER EL COMPONENTE DE PREVENCION Y REDUCCION DEL

RIESGO EN EL POT DEL MUNICIPIO DE RIVERA ............................................................................. 89

4.4 COMPROMISOS ACTAS DE CONCERTACION AMBIENTAL .............................. 91

5 SEGUIMIENTO A LA EJECUCION EL EOT ..................................................................... 94

5.1 INDICADORES DEL MODELO DE OCUPACION ................................................................... 94

5.1 INDICADORES DE PROYECTOS ........................................................................................... 98

5.2 INDICADORES DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE VARIABLES RELACIONADOS CON EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................................................................... 115



iii

6 CONCLUSIONES Y ASPECTOS CLAVES A TENER EN CUENTA EN LA

REFORMULACION DEL EOT .................................................................................................. 120



iv

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Componentes del archivo técnico e histórico. ............................................................ 13

Tabla 2. Documentos del POT Municipio de Rivera .................................................................. 13

Tabla 3. Documentos del Plan Parcial de la Zona de expansión urbana del Municipio de

Rivera. .............................................................................................................................................. 14

Tabla 4. Cartografía EOT Municipio de Rivera .......................................................................... 14

Tabla 5. Cartografía Plan Parcial Municipio de Rivera ............................................................. 18

Tabla 6. Estudios Técnicos del Municipio de Rivera ................................................................. 19

Tabla 7. Documentos Reglamentarios del EOT del Municipio de Rivera .............................. 20

Tabla 8. Identificación del tipo de Plan de Ordenamiento ......................................................... 25

Tabla 9. Cumplimiento de los procedimientos de Ley para la formulación del EOT del

Municipio de Rivera, año 2000. .................................................................................................... 26

Tabla 10. Vigencia de los contenidos del POT de Rivera ......................................................... 28

Tabla 11. Políticas, Objetivos y Estrategias del esquema de ordenamiento territorial de

Rivera. .............................................................................................................................................. 30

Tabla 12. Clasificación General del territorio Esquema de ordenamiento territorial de

Rivera. .............................................................................................................................................. 37

Tabla 13. Análisis de suficiencia de los contenidos del EOT vigente del municipio de

Rivera - COMPONENTE GENERAL .......................................................................................... 46

Tabla 14. Análisis de suficiencia de los contenidos del EOT Vigente del municipio de

Rivera - COMPONENTE URBANO ............................................................................................ 51

Tabla 15. Análisis de suficiencia de los contenidos del EOT Vigente del municipio de

Rivera - COMPONENTE RURAL ............................................................................................... 54

Tabla 16. Análisis de suficiencia de los Determinantes Ambientales del EOT Vigente del

municipio de Rivera ........................................................................................................................ 56

Tabla 17. Matriz de articulación de fines y medios del EOT vigente del Municipio de

Rivera. .............................................................................................................................................. 68

Tabla 18. Plan de acción ................................................................................................................... 89

Tabla 19. Verificación de cumplimiento de los compromisos de la concertación ambiental

del EOT. ........................................................................................................................................... 91

Tabla 20. Verificación de cumplimiento de los compromisos de la concertación ambiental

del Plan parcial de Rivera ............................................................................................................. 93



v

Tabla 21. Indicadores del Modelo de ocupación del EOT Vigente de Municipio de Rivera.

........................................................................................................................................................... 95

Tabla 22. Proyectos del Esquema de ordenamiento territorial del municipio de RIVERA 98

Tabla 23. Nivel de ejecución de los proyectos del Esquema de ordenamiento territorial del

municipio de Rivera ...................................................................................................................... 100

Tabla 24. Sistema de indicadores para la evaluación y seguimiento a variables

territoriales del EOT del Municipio de Rivera ........................................................................... 115



vi

LISTA DE FIGURAS Figura 1. Contenidos del mapa conceptual del esquema de ordenamiento territorial ........ 23

Figura 2. Clasificación General del Territorio, acorde a la Ley 388 de 1997 y el decreto

3600 de 2007 .................................................................................................................................. 36



1

INTRODUCCIÓN

Con el pasar del tiempo, las normas relacionadas en el campo del Ordenamiento Territorial han evolucionado considerablemente, con el objetivo de regular el uso del territorio. Todo esto se ve soportado en la ley 388 de 1897, por la cual modifica la Ley 9 de 1989, puntualizando la gran necesidad de crear un expediente municipal, mencionado en su artículo 112, con el fin de soportar un sistema de información que proporcione un diagnostico general y se definan aquellos programas para tener en cuenta en el ordenamiento. El Expediente Municipal está conformado por dos componentes esenciales, los cuales se definen en un archivo técnico o histórico y un seguimiento y evaluación, la primera especificando toda la información de la planificación territorial, y la siguiente creando una base para la toma de decisiones en cuanto a los ajustes en el momento de la ejecución del plan de ordenamiento. Por muchos motivos se dice que el expediente municipal es un instrumento esencial e importante en todos los procesos de planificación, en donde cada administración municipal está a cargo de este proceso; tales motivos son:

o Proporciona herramientas para que los Municipios hagan su respectivo seguimiento y evaluación en los resultados de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) propuesto.

o Brinda información necesaria para la toma de decisiones en cuanto al ajuste

en los POT.

o Da espacio para plantear y formular los planes programas y proyectos encaminados al ordenamiento.

o Garantiza la continuidad y promoviendo los procesos de planificación.

o Evalúa los impactos y desarrollos que se han proporcionado a los POT.



2

o Acoge cualquier tipo de información (documento, planos, mapas, información georreferenciada para mejor manejo.

En este orden de idea, el expediente municipal involucra todo lo sectores: social, político, cultural, técnico, ambiental, etc. Con un único fin, proporcionar un uso sostenible del territorio y una mejor calidad de vida de los habitantes.



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1. CONCEPTUALIZACIÓN Según el artículo N° 5 de la Ley 388 de 1997, define el ordenamiento territorial como el conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales1. Lo que a su vez indica esta misma ley que es de total obligación y responsabilidad de cada de uno de los municipios plantear y formular sus Planes de ordenamiento Territorial (POT) que corresponde a tres administraciones municipales. Al igual que se menciona que a los 6 meses anteriores al vencimiento de la vigencia del plan de ordenamiento, las administraciones municipales deberán tramitar lo relacionado a la formulación de nuevo plan o si es el caso la revisión y ajuste, indicando que las revisiones estarán ancladas al mismo procedimiento estipulado para la aprobación, con lo que debe contar con indicadores de seguimiento, tan cual como lo indica esta ley en su Artículo 28. La guía metodología N°2 proyectada por el Ministerio del medio ambiente, vivienda y desarrollo territorial2precisa que el ordenamiento territorial es un proceso de desarrollo, que permite direccionar la acción de la población humana sobre el territorio y a su vez define, al expediente municipal como una de las herramientas que contiene toda la información clara y precisa de un municipio involucrando las variables de volumen, edad, distribución del espacio tanto urbano como rural, movilidad, y características relacionadas con el empleo, salud, familia, vivienda entre otras más. La revisión y ajuste se relaciona como un proceso de forma técnica que involucra la parte jurídica la cual ha sido establecida por la ley 388 de 1997 (desarrollo territorial)

1 Ley 388 de 1997. Artículo 5. 2 Guía metodológica N° 2 Elementos poblacionales para el ordenamiento territorial elaborada por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.



4

con un único objetivo, el de ajustar todo el contenido establecido por la norma, en el que como mínimo debe contener:

Memoria justificativa Proyecto relacionado con los anexos, planos, mapas, información

georreferenciada y más. Documento de seguimiento y evaluación 1.1 MARCO LEGAL

Según la normatividad colombiana y en relación con el Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en materia de ordenamiento territorial, se cuenta con la siguiente normativa, iniciando principalmente con Constitución Política De Colombia en el titulo XI “de la organización territorial” Artículo 311. Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. LEY 9 DE 1989: Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras disposiciones. DECRETO 879 DE 19983: por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial. Artículo 27º.- Evaluación y seguimiento. La etapa de evaluación y seguimiento se desarrollará de manera permanente a lo largo de la vigencia del Plan de Ordenamiento con la participación de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial, a que se refiere el artículo 31 del presente Decreto. LEY 388 DE 1997: Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

3 Compilado en el Decreto 1077 de 2015.



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Artículo 24º.- Instancias de concertación y consulta. El alcalde distrital o municipal, a través de las oficinas de planeación o de la dependencia que haga sus veces, será responsable de coordinar la formulación oportuna del proyecto del plan de Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideración del Consejo de Gobierno. En todo caso, antes de la presentación del proyecto de plan de ordenamiento territorial a consideración del concejo distrital o municipal, se surtirán los trámites de concertación interinstitucional y consulta ciudadana, de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. El proyecto de Plan se someterá a consideración de la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, para su aprobación en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales, dentro del ámbito de su competencia de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 99 de 1993 y en especial por su artículo 66, para lo cual dispondrá de treinta (30) días; sólo podrá ser objetado por razones técnicas y fundadas en los estudios previos. Esta decisión será, en todo caso, será apelable ante el Ministerio del Medio Ambiente. En los casos que la segunda instancia corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, éste podrá asumir la competencia para considerar el Plan de Ordenamiento Territorial cuando transcurra treinta (30) días hábiles sin que la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental competente haya adoptado una decisión. 2. Durante el mismo término previsto en el numeral anterior se surtirá la instancia de concertación con la Junta Metropolitana para el caso de planes de ordenamiento de municipios que formen parte de áreas metropolitanas, instancia que vigilará su armonía con los planes y directrices metropolitanas, en asuntos de su competencia. 3. Una vez revisado el proyecto por las respectivas autoridades ambientales y metropolitanas, en los asuntos de su competencia, se someterá a consideración del Consejo Territorial de Planeación, instancia que deberá rendir concepto y formular recomendaciones dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes.



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4. Durante el período de revisión del plan por la Corporación Autónoma Regional, o la autoridad ambiental correspondiente, la Junta Metropolitana y el Consejo Territorial de Planeación, la administración municipal o distrital solicitará opiniones a los gremios económicos y agremiaciones profesionales y realizará convocatorias públicas para la discusión del plan, incluyendo audiencias con las juntas administradoras locales, expondrá los documentos básicos del mismo en sitios accesibles a todos los interesados y recogerá las recomendaciones y observaciones formuladas por las distintas entidades gremiales, ecológicas, cívicas y comunitarias del municipio, debiendo proceder a su evaluación, de acuerdo con la factibilidad, conveniencia y concordancia con los objetivos del plan. Igualmente pondrán en marcha los mecanismos de participación comunal previstos en el artículo 22 de esta Ley. Las administraciones municipales y distritales establecerán los mecanismos de publicidad y difusión del proyecto de plan de ordenamiento territorial que garanticen su conocimiento masivo, de acuerdo con las condiciones y recursos de cada entidad territorial. Parágrafo.- La consulta democrática deberá garantizarse en todas las fases del plan de ordenamiento, incluyendo el diagnóstico, las bases para su formulación, el seguimiento y la evaluación. Artículo 28º.- Vigencia y revisión del plan de ordenamiento. Los planes de ordenamiento territorial deberán definir la vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su revisión en concordancia con los siguientes parámetros: 1. El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este efecto se entenderá como mínimo el correspondiente a tres períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas administraciones. 2. Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima correspondiente al término de dos períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la administración.



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3. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución regirán como mínimo durante un período constitucional de la administración municipal y distrital, habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos. 4. Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macro-proyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital, así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo plan. No obstante lo anterior, si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se ha adoptado un nuevo plan de ordenamiento territorial, seguirá vigente el ya adoptado. DECRETO 879 DE 19984: por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial. Artículo 27º.- Evaluación y seguimiento. La etapa de evaluación y seguimiento se desarrollará de manera permanente a lo largo de la vigencia del Plan de Ordenamiento con la participación de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial. LEY 810 DE 2003: Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras disposiciones.

4 Compilado en el Decreto 1077 de 2015.



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Artículo 12. Los Concejos Municipales y Distritales podrán revisar y hacer ajustes a los Planes de Ordenamiento Territoriales ya adoptados por las entidades territoriales y por iniciativa del alcalde. DECRETO 2079 DE 20035: Por el cual se reglamenta el artículo 12 de la Ley 810 de 2003. Artículo 1°. Procedimiento para aprobar las revisiones. Las revisiones y ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial a que hace referencia el artículo 12 de la Ley 810 de 2003, se someterán a los mismos trámites de concertación, consulta y aprobación previstos en los artículos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997. Parágrafo. En todo caso, la revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento o de alguno de sus contenidos procederá cuando se cumplan las condiciones y requisitos que para tal efecto se determinan en la Ley 388 de 1997 y en sus decretos reglamentarios. Ley 902 de 2004: por la cual se adicionan algunos artículos de la ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones. Artículo 2°. El artículo 28 de la Ley 388 de 1997 quedará así: Artículo 28. Vigencia y revisión del plan de ordenamiento. Los Planes De Ordenamiento Territorial deberán definir la vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su revisión en concordancia con los siguientes parámetros: 1. El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este efecto se entenderá como mínimo el correspondiente a tres (3) períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas administraciones. 2. Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima correspondiente al término de dos (2) períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, siendo entendido en todo caso que

5 Compilado en el Decreto 1077 de 2015

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=339#28



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puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la administración. 3. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución regirán como mínimo durante un (1) período constitucional de la administración municipal y distrital, habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos. 4. Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macro-proyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital, así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo plan. No obstante lo anterior, si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se ha adoptado un nuevo plan de ordenamiento territorial, seguirá vigente el ya adoptado. 5. Las autoridades municipales y distritales podrán revisar y ajustar los Planes de Ordenamiento Territorial o sus componentes una vez vencido el período constitucional inmediatamente anterior. En las revisiones de los Planes de Ordenamiento se evaluará por los respectivos Alcaldes los avances o retrocesos y se proyectarán nuevos programas para el reordenamiento de los usos de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y su incompatibilidad con usos residenciales y dotacionales educativos. DECRETO 4002 DE 20046: por el cual se reglamentan los artículos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997. Artículo 5. Revisión de los Planes De Ordenamiento Territorial. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 388 de 1997, adicionado por el artículo 2 de la Ley 902 de 2004, los Concejos municipales o distritales, por iniciativa del






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alcalde y en el comienzo del período constitucional de éste, podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, según lo establecido en dichos Planes. Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión, según los criterios que establece el artículo 28 anteriormente citado. Parágrafo. Por razones de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito, el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier momento el proceso de revisión del Plan o de alguno de sus contenidos. Serán circunstancias de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito, que justifiquen la revisión del Plan de Ordenamiento las siguientes: a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que tratan los artículos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o antrópico; b) Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente. Artículo 7°. Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones. Todo proyecto de revisión y modificación del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos se someterá a los mismos trámites de concertación, consulta y aprobación previstas en los artículos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997. Ante la declaratoria de desastre o calamidad pública, los trámites de concertación interinstitucional y consulta ciudadana del proyecto de revisión podrán ser adelantados paralelamente ante las instancias y autoridades competentes. Artículo 9°. Documentos. El proyecto de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos deberá acompañarse, por lo menos, de los siguientes documentos y estudios técnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios para la correcta sustentación del mismo a juicio de las distintas instancias y autoridades de consulta, concertación y aprobación:



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a) Memoria justificativa indicando con precisión, la necesidad, la conveniencia y el propósito de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se anexará la descripción técnica y la evaluación de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente;

b) Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y demás documentación requerida para la aprobación de la revisión;

c) Documento de seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.



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2. METODOLOGÍA Y ALCANCE En cuanto a la metodología utilizada en la elaboración del expediente municipal y de la mano con el seguimiento y evaluación de Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Campoalegre, se tuvo en cuenta la Guía Metodológica N° 2 del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El expediente Municipal de Rivera, estará constituido por dos componentes

o Archivo Técnico e Histórico Este componente abarca toda aquella información relacionada con el Esquema de Ordenamiento territorial, refiriendo se a esto los documentos, estudios, investigaciones, planes tanto sectoriales como de desarrollo y aspectos relacionado con el ámbito social, económico y ambiental. Para lo que se recogerá toda la información pertinente en el Municipio de Rivera (secretaria de planeación), la Corporación Autónoma Regional Del Alto Magdalena “CAM” y demás entidades que lo amerite. La recopilación se agrupa en los documentos relacionados con el documento técnico, perteneciendo a esta naturaleza aquella cartografía rural y urbana existente, como también los programas proyectados para el municipio y el acuerdo que adopta el plan. Otros estudios técnicos como el Plan de gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), Plan de Seguimiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), Plan de Uso y Ahorro Eficiente de Agua (PUEA)

o Seguimiento y Evaluación Como se mencionó anteriormente el seguimiento y evaluación recoge toda la información de soporte para la toma de decisiones en los ajustes en momento de la puesta en marcha del POT. Para la evaluación del contenido, se toma en cuenta los componentes relacionados en la ley 388 de 1997, el cual proporciona el contenido mínimo establecido para el plan.



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3. ARCHIVO TECNICO E HISTORICO DE LA PLANIFICACION TERRITORIAL MUNICIPAL

El archivo técnico e histórico del Municipio de Rivera se hará en base a los siguientes componentes y de acuerdo al orden establecido en la siguiente tabla:

Tabla 1. Componentes del archivo técnico e histórico.

ITEM COMPONENTE

1 Documentos del POT

2 Estudios técnicos

3 Documento de regulación

4 Información de seguimiento

5 Información histórica

Fuentes: autor/2013

3.1. Documentos de POT El Municipio de Campoalegre cuenta con los documentos del EOT formulado en el año 1999.

Tabla 2. Documentos del POT Municipio de Rivera

DOCUMENTO SOPORTE TECNICO.

NOMBRE AÑO AUTOR FORMATO

Capítulo I Diagnóstico Territorial 1999 Municipio de Rivera

Word - PDF

Capítulo II Diagnóstico Ambiental 1999 Municipio de Rivera

Word - PDF

Capítulo III Diagnóstico Dimensión Económica

1999 Municipio de Rivera

Word - PDF

Capítulo IV Diagnóstico Socio Cultural 1999 Municipio de Rivera

Word - PDF

Capítulo V Diagnóstico físico espacial 1999 Municipio de

Rivera Word - PDF



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DOCUMENTO SOPORTE TECNICO.


Capítulo VI Diagnóstico Dimensión Política

1999 Municipio de Rivera

Word - PDF

Capitulo VII Prospectiva Territorial 1999 Municipio de

Rivera Word - PDF

Formulación EOT 1999 Municipio de

Rivera Word - PDF

Fuente: autor/2013

Tabla 3. Documentos del Plan Parcial de la Zona de expansión urbana del

Municipio de Rivera.


Diagnóstico 2003 Municipio de Rivera

Word

Formulación 2003 Municipio de Rivera

Word

Viabilidad 2003 Municipio de Rivera

Word

Fuente: autor/2013

Acompañada de la documentación se dispone de la cartografía del Municipio relacionada a continuación:

Tabla 4. Cartografía EOT Municipio de Rivera

ITEM CONTENIDO ESCALA PROCESO AÑO FORMATO

FORMULACION TITULO I

MAPA 1 Estructura general del territorio

1:75.000 EOT (Formulación)

1999 PDF



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MAPA 2 Zona de alto riesgo para la localización de asentamientos humanos


1999 PDF

MAPA 3 Clasificación del Territorio 1:50.000 EOT (Formulación)

1999 PDF

FORMULACION TITULO II

MAPA 1 Localización y dimensiones del suelo rural


1999 PDF

MAPA 2 Actividades socio-económicas


1999 PDF

MAPA 3 Infraestructura y equipamiento básico


1999 PDF

MAPA 4 Amenazas y riesgos 1:50.000 EOT (Formulación)

1999 PDF

FORMULACION TITULO III

MAPA 1 Usos del suelo según el manejo


1999 PDF

MAPA 2 Equipamiento y espacio público


1999 PDF

MAPA 3 Zona de amenazas y riesgo

1:5000 EOT (Formulación)

1999 PDF

MAPA 4 Infraestructura vial urbana


1999 PDF

MAPA 5 Red de acueducto urbano


1999 PDF

MAPA 6 Red de alcantarillado urbano


1999 PDF

MAPA 7 Clasificación del uso del suelo según actividad


1999 PDF



16


MAPA 8 Zonas generadoras de plusvalía


1999 PDF

DIAGNOSTICO CAPITULO I

MAPA 1 Regional 1:100.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 2 Contemplación territorial Sin escala

EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 3 Límites y localización general

1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 4 Zonas urbanas 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

DIAGNOSTICO CAPITULO II

MAPA 1 Geológico 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 2 Geomorfológico 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 3 Amenazas y riesgos 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 4 Climatológico 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 5 Cuencas hídricas 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 6 Aguas subterráneas y cueros de agua


1999 PDF

MAPA 7 Vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación metodológica “CODS”


1999 PDF

MAPA 8 Suelo 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 9 Capacidad de uso 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 10

Uso actual del suelo 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF



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MAPA11 Evaluación integral del territorio


1999 PDF

MAPA 12

Actitud de suelo 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 13

Conflicto de uso del suelo 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

DIAGNOSTICO CAPITULO III

MAPA 1 Distribución económica 1:50.000 1999 PDF

DIAGNOSTICO CAPITULO IV

MAPA 1 Espacialización y densidad de la población


1999 PDF

MAPA 2 División veredal 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

DIAGNOSTICO CAPITULO V

MAPA 1 Geología urbana 1:5.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 2 Geomorfología urbana 1:5.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 3 Amenazas urbana 1:5.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 4 Usos potencial del suelo urbano

1:5000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 5 Crecimiento del casco urbano y sus periodos


1999 PDF

MAPA 6 Usos del suelo urbano 1:2.500 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 7 Estratificación socio-económica urbana


1999 PDF

MAPA 8 Equipamiento municipal 1:50.000 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 9 Equipamiento urbano 1:2.500 EOT (Diagnostico)

1999 PDF



18


MAPA 10

Red acueducto urbano 1:2.500 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 11

Red alcantarillado urbano 1:2.500 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 12

Red de energía eléctrica 1:2.500 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 13

Red gas domiciliario 1:2.500 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 14

Infraestructura vial municipal


1999 PDF

MAPA 15

Infraestructura vial urbana 1:2.500 EOT (Diagnostico)

1999 PDF

MAPA 16

Suelo de expansión , lotes sin construir y espacio publico


1999 PDF

Fuente: autor/2013

Tabla 5. Cartografía Plan Parcial Municipio de Rivera


Mapa 01

Subdivisión de la zona de expansión

1:5.000 Diagnostico 2003 AutoCad.

Mapa 02

Clasificación de usos de suelo según actividad socio-económica


Mapa 03

Infraestructura vial zona de expansión


Mapa 04

Hidrografía y restricciones 1:5.000 Diagnostico 2003 AutoCad.

Mapa 05

Análisis perímetros urbanos 1:5.000 Diagnostico 2003 AutoCad.

Mapa 01

Áreas de desarrollo 1:2.000 Formulación 2003 AutoCad.

Mapa 02

Áreas neta urbanizable 1:2.000 Formulación 2003 AutoCad.



19


Mapa 04

Usos del suelo y zonas de tratamiento urbanístico

1:2.000 Formulación 2003 AutoCad.

Mapa 05

Red de alcantarillado propuesta

1:2.000 Formulación 2003 AutoCad.

Mapa 06

Red de acueducto propuesta 1:2.000 Formulación 2003 AutoCad.

Anexo 2.1

Perímetro urbano cabeceras Municipales y zonas de expansión

1:5.000 Viabilidad 2033 AutoCad.

Fuente: autor/2013

3.2. Estudios Técnicos Con apoyo a la planificación y en concordancia con el EOT, el Municipio cuenta con los siguientes estudios técnicos:

Tabla 6. Estudios Técnicos del Municipio de Rivera


Evaluación de las amenazas potenciales de origen geológico (actividad sísmica y volcánica), geomorfológico (remociones en masa y erosión) e hidrometereológico (dinámica fluvial, inundaciones y sequías), y caracterización geotécnica preliminar de las cabeceras municipales del Departamento del Huila"

1999

CAM – Universidad Nacional de Colombia sede Medellín Instituto de Estudios Ambientales Idea - UN

WORD

Plan de desarrollo Municipal 2001-2003 2001 Alcaldía Municipal de Rivera

PDF

Plan local de emergencias y contingencias PLEC

2004

Gobernación del Huila -Juan Carlos Bernal Bayamón

PDF


PDF

Plan de manejo del Parque Natural Regional La Siberia

2007 Convenio CAM-CONIF PDF

Plan General de Ordenamiento Forestal del Huila

2008 CAM - Asociación Grupo ARCO

PDF



20



PDF

Plan de acción para la incorporación del riesgo en EOT para el municipio de Rivera

2006 Ministerio De Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

PDF

Plan local de emergencias y contingencias 2011

Gobernación del Huila, Cruz Roja Colombiana Seccional Huila

WORD


PDF

Fuente: autor/2013

3.3. Documentos de Regulación Para el tema de documentos de regulación relucen aquellos acuerdos que se han adoptado en materia de ordenamiento en el Municipio de Rivera contando en el momento con los siguientes:

Tabla 7. Documentos Reglamentarios del EOT del Municipio de Rivera

NOMBRE FECHA AUTOR FORMATO

Acta de concertación ambiental del EOT de Rivera.

3 de Diciembre de 1999

CAM PDF

Resolución 1366 por medio del cual se concerta ambientalmente el Plan parcial de la zona de expansión urbana


CAM PDF

Acuerdo 026 por medio del cual se adopta el EOT de Rivera


Concejo municipal

PDF

Acta de concertación ambiental del plan parcial de la zona de expansión urbana.

CAM PDF

Resolución 1419 por medio del cual se concerta ambientalmente el parcial de la zona de expansión urbana.

29 de diciembre de 2003

CAM PDF

Decreto 077 por medio del cual se adopta el Plan Parcial de la zona de expansión urbana

19 de noviembre de 2005

Alcalde Municipal

PDF

Fuente: autor/2013



21

3.4. Información de Seguimiento

La ley 388 de 1997 establece que al final de cada periodo administrativo debe realizar un seguimiento y evaluación al POT, en este caso al Esquema de Ordenamiento Territorial, la cual esto posteriormente servirá para la revisiones y ajustes. El municipio no ha efectuado seguimiento y evaluación a su EOT.

3.5. Información histórica de Planeación

Corresponde a los documentos o planes realizados antes de la expedición de la Ley 388 de 1997 y que regulan el uso y ocupación del territorio. El municipio de Rivera no se dispone de información de este tipo.



22

4. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Con este sistema se pretende lograr calificar el grado de avance y aquellos resultados en el momento de la ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial, y a su vez generar información base que permita proceder a la revisión y ajuste del mismo. Este sistema está basado principalmente en matrices que han sido consecuencia de análisis, documentos que han resultado del seguimiento y evaluación, cartografía existente entre otros más.

4.1 LECTURA OPERATIVA Y SELECTIVA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La información contenida en este ítem, se relaciona con la anterior formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial, plasmado en el Acuerdo 026 por medio del cual se adopta el EOT del Municipio Rivera aprobado el 29 de Diciembre de 1999 soportando toda la información derivada de la guía del expediente municipal proyectada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, siendo esta herramientas de vital importancia para el diligenciamiento de la lectura operativa. Se tendrá en cuenta los siguientes elementos para esta fase, los cuales se desglosaran cada uno:

El mapa conceptual del EOT.

Análisis de suficiencia

Matriz de articulación de fines y medios.

4.1.1. Mapa conceptual del EOT Cuando se habla de mapa conceptual del EOT se refiere al estudio del Esquema de Ordenamiento Territorial que acoge los instrumentos básicos y principales en el acuerdo que se adoptó, es decir un resumen de los elementos que componen el EOT reglamentado principalmente por la ley 388 de 1997 y demás leyes Colombianas relacionadas con el ámbito de ordenamiento, para lograr de esta manera identificar claramente el cumplimiento del contenido estipulado según la ley. Dicho contenido se relaciona a continuación en la gráfica:



23

Figura 1. Contenidos del mapa conceptual del esquema de ordenamiento territorial

Fuente: autor/2013

1. Información General

2. Identificación del tipo de plan

3. Contenidos y vigencia del plan

4. Componente General

Componente Urbano

Componente Rural

Plan de vías

Plan de servicios públicos

domiciliarios

Normas urbanísticas para

las actuaciones de

parcelación, urbanización y

construcción.

Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

Áreas expuestas a amenazas y riesgos.

Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos. Áreas de producción

agropecuaria, forestal y minera.

Equipamiento de salud y educación.



24

Cabe resaltar que para el componente general se tiene en cuenta:

Modelo de ocupación del Territorio

Objetivos, estrategias y políticas territoriales de largo plazo, para la ocupación y el aprovechamiento del suelo municipal.

Clasificación General del territorio

Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales

Áreas expuestas a amenazas y riesgos

4.1.1.1. Información General El Municipio de Rivera en cumplimiento de lo estipulado por la ley 388 de 1997, formuló y adoptó el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) mediante el Acuerdo 026 del 29 de diciembre de 1999. Este instrumento de planificación ha sido la guía para el desarrollo territorial en los últimos 12 años, requiriendo de acuerdo a la normativa, ser reformulados por vencimiento de la vigencia de sus tres componentes: General, Urbano y Rural.

4.1.1.2. Tipo de plan De acuerdo a lo definido en el artículo noveno de la Ley 388 de 1997, teniendo en cuenta la población, que de acuerdo a las proyecciones del DANE para el año 2013 es de 18.385 habitantes. Por ser inferior a 30.000 habitantes, el Municipio de Rivera debe formular un ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EOT. Teniendo en cuenta lo definido por el parágrafo del artículo 17 de la ley 388 de 1997, el cual establece:

“Los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes que presente dinámicas importantes de crecimiento urbano podrá adoptar Planes Básicos de Ordenamiento Territorial, como instrumento para desarrollar el proceso de ordenamiento de su territorio.”

El municipio de Rivera, reformula un Plan Básico de Ordenamiento Territorial teniendo en cuenta las siguientes dinámicas de crecimiento urbano:



25

Rivera está a una distancia de 20 Km de la ciudad capital del Departamento del Huila, lo que la ha hecho una población dormitorio, ya que por las condiciones de clima sea una zona más acogedora, comparada con la ciudad de Neiva por sus elevadas temperaturas.

El potencial turístico del municipio, especialmente, asociados a sus aguas termales se convierten en otro atractivo, ya que por su clima, sus paisajes y la cercanía a Neiva, muchas personan tienden a irse a vivir a la zona urbana de Rivera y a sus alrededores, encontrando hoy múltiples proyectos de desarrollo urbanístico relacionados con vivienda campestre.

La Troncal del Magdalena que comunica a Neiva con el norte y sur del Departamento del Huila, para por la zona baja del municipio, la que hace que se atraigan desarrollos de tipo suburbano sobre esta vía, encontrando hoy día múltiples estaderos, industrias, colegios, generando dinámicas poblacionales de gran volumen, frente a las cuales, el municipio debe estar preparado para atender las actuales y futuras demandas en cuanto a servicios públicos, sociales, asistenciales, infraestructura, equipamientos entre otras.

Tabla 8. Identificación del tipo de Plan de Ordenamiento

DEPARTAMENTO

Huila MUNICIPIO Rivera

TIPO DE PLAN

Esquema De Ordenamiento Territorial

PROCESO

ACTA DE CONCERTACION

AMBIENTAL

RESOLUCION DE CONCERTACION

AMBIENTAL

ACUERDO o DECRETO DE

ADOPCION

Fecha No. Fecha No. Fecha

FORMULACION Y ADOPCION

3 de diciembre de 1999

1366 06 de Diciembre de 1999

026 29 de diciembre de 1999

PLANES PARCIALES 29 de diciembre de 2003

1419 29 de Diciembre de 2003

077 19 de Noviembre de 2005

Fuente: autor/2013



26

4.1.1.3. Cumplimiento de Procedimientos de Ley De acuerdo al procedimiento establecido en la ley 388 de 1997 y a las normas complementarias, el Municipio de Rivera, ha abordado los procesos de ordenamiento territorial, desarrollando las etapas que a continuación se mencionan.

Tabla 9. Cumplimiento de los procedimientos de Ley para la formulación del EOT

del Municipio de Rivera, año 2000.

No ETAPA CUMPLIMIENTO

SI/NO/NV

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

DESARROLLADAS

EVIDENCIAS DE LAS ETAPAS

DESARROLLADAS

1 Someter a consideración del Consejo de Gobierno Municipal la formulación del EOT

NV

2 Desarrollar técnicamente los nuevos contenidos del Plan y elaborar todos los documentos que lo conforman

SI El municipio conformo un equipo técnico para ejecutar estas tareas

Se cuenta con los documentos y cartografía respectiva

3 Someter el proyecto de EOT a consideración de la Corporación Autónoma Regional o Autoridad Ambiental correspondiente, para su aprobación en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales que han sido modificados

SI El municipio presento a la CAM el proyecto de EOT para ser concertado con la autoridad ambiental

Se cuenta con el acta y resolución de concertación respectivas

4 Someter el proyecto de formulación a consideración del Consejo Territorial de Planeación

No verificado

5 Exponer los documentos básicos de la formulación en sitios accesibles a todos los ciudadanos, y realizar convocatorias públicas para la consulta democrática de la propuesta de formulación del plan con los gremios económicos, agremiaciones profesionales y actores Comunitarios del municipio

No verificado El municipio desarrollo la etapa de formulación del EOT de forma participativa con el concurso de la comunidad

ND



27

No ETAPA CUMPLIMIENTO

SI/NO/NV

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

DESARROLLADAS

EVIDENCIAS DE LAS ETAPAS

DESARROLLADAS

6 Someter a consideración del Concejo Municipal el proyecto de formulación del EOT

SI ND

7 Celebración de cabildo abierto (Art 2 Ley 507 de 1999)

NO

8 Publicación del acuerdo de aprobación y adopción el EOT

SI

9 Remisión del acuerdo aprobado y sancionada a la Gobernación

SI

10 Remisión del acuerdo aprobado y sancionado a la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM

SI En el centro de documentación de la CAM se encuentra el respectivo acuerdo

Fuente: autor/2013 Aunque no fueron abordados todos los procedimientos establecidos por la Ley, el EOT del año 1999 no ha sido demandado ni objetado, por lo cual aún hoy en día está vigente. Es indispensable que en el proceso de Reformulación del PBOT que se está llevando a cabo, se dé cabal cumplimiento a todos y cada uno de los requisitos que la norma exige.

4.1.1.4. Vigencia de los Contenidos La ley 388 de 1997 en su artículo 28 (modificado por el artículo 2 de la Ley 902 de 2004), establece que los planes de ordenamiento territorial deben formularse como mínimo para tres periodos constitucionales de la administración municipal, siendo el corto plazo la primera vigencia en la cual se deben desarrollar los contenidos rurales, el mediano plazo la segunda vigencia en la cual se deben desarrollar los contenidos urbanos, y el largo plazo la vigencia la tercera administración son para todo el territorio municipal. La “Vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, es parte integrante del proceso de planificación y ordenamiento del territorio”. Debiendo su formulación, plantearse para el corto, mediano y largo plazo, incluyendo aquellos ajustes que de manera técnica y concertada impulse la administración municipal, en cabeza del alcalde de turno, con base en los mecanismos que para tal fin señala la Ley 388 de



28

1.997. Teniendo en cuenta el Artículo 28 de la Ley 388, modificado por la ley 902 de 2004), la vigencia y revisión de los Planes de Ordenamiento, debe ajustarse a los 4 años del periodo constitucional. En el artículo 9 del acuerdo 026 de 1999, se definió que el Esquema de Ordenamiento Territorial de Rivera, tendría una vigencia de nueve años, siendo el corto plazo el periodo comprendido entre el 2000-2003, el mediano plazo el periodo 2004-2006 y el largo plazo el periodo 2007-2009. Debido a la modificación del periodo de las administraciones municipales que a partir del año 2004 aumento a cuatro años, los periodos definidos por el acuerdo 026 de 2009 se modificaron. Teniendo en cuenta lo definido en el artículo 28 de la ley 388 de 1997, el largo plazo aún está vigente, ya que de no haberse formulado un nuevo EOT antes del 31 de diciembre de 2011, el EOT continua vigente hasta tanto no sea reformulado.

Tabla 10. Vigencia de los contenidos del POT de Rivera

COMPONENTES VIGENCIA PERIODO

General Largo Plazo 2000-2003 2004-2007 2008-2013

Urbano Mediano Plazo

2000-2003 2004-2007

Rural Corto Plazo 2000-2003

Fuente: autor/2013

4.1.1.5. Componente General El componente general del EOT contiene los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo, requeridos para ordenar adecuadamente el territorio acorde al modelo de ocupación planteado con base en las potencialidades y limitantes del entorno, permitiendo un desarrollo armónico entre el territorio, la población y el estado.



29

4.1.1.5.1. Modelo de Ocupación del Territorio En el documento de formulación ni en el acuerdo el municipio definió el modelo de ocupación territorial. Es necesario definirlo ya que con base en ella se orienta el desarrollo del territorio deseado.

4.1.1.5.2. Políticas, Objetivos y Estrategias Dentro del Acuerdo que adoptó el EOT del municipio de Rivera, ni en el documento de formulación se diseñaron Políticas para el EOT dentro del Componente General. Aparecen unas políticas para el componente urbano en el artículo 100. Para el componente rural en el numeral 2.1 se plantean las políticas para el mediano y corto plazo. En el artículo 11 se establecen 12 objetivos, orientados al desarrollo territorial en las siguientes temáticas: sistema vial, áreas de protección ambiental y e histórico-cultural, amenazas y riesgos, vivienda, sensibilización a la población, e instrumentos de gestión del EOT. Respecto a las estrategias se encuentran 8, las cuales no son suficientes para los objetivos planteados ni para cubrir la totalidad de las temáticas que el ordenamiento territorial requiere. Al revisar la articulación Políticas, objetivas y estrategias se evidencia que existen algunos objetivos que no tienen estrategia relacionada, es de esperar que dichos objetivos no se cumplan en el largo plazo debido a que no tienen acciones relacionadas a ellos para el cumplimiento de los mismos, se recomienda realizar la revisión de la definición de estrategias y hacerla teniendo en cuenta los objetivos que se plantean para la vigencia del plan. A continuación se hace el análisis de correlación entre las políticas, objetivo y estrategias, planteadas en el EOT de Municipio de Rivera.



30

Tabla 11. Políticas, Objetivos y Estrategias del esquema de ordenamiento territorial de Rivera. POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

P1: Clasificación, reglamentación, desarrollo y uso

del área rural y suburbana del municipio.

O1. Identificar los instrumentos de financiamiento para

el desarrollo.

E1. Adecuación de la estructura del Municipio a

condiciones técnicas y mejoramiento de la actitud de los funcionarios, aprovechando el talento y las necesidades de gestión que sean acorde con el desarrollo, ejecución, Implementación y evaluación del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL; En cumplimiento de los postulados constitucionales de igualdad, moralidad, celeridad, imparcialidad y publicidad con base en los principios de eficacia, eficiencia y responsabilidad.

E2. Establecimiento de un sistema de

Administración financiera integrado, mediante la racionalización de los procedimientos y la modernización de los instrumentos de programación, recaudación y asignación de rentas municipales, así como los mejoramientos de los sistemas de información para la toma de decisiones; estableciendo un modelo mínimo de estructura financiera que garantice para cada uno de los componentes el manejo integrado para la existencia de la información que permita una adecuada toma de decisiones.



31

POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

P2: Fomento de una cultura sobre la conservación

y el disfrute del patrimonio, arquitectónico, ambiental y eco-turístico.

O2. Identificar y clasificar las áreas de reserva,

conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico y tomar las correspondientes medidas de conservación.

P3: Fomento y desarrollo de modelos de gestión

ambiental que integren los hábitats, garantizando un uso adecuado y eficiente de los elementos ambientales, especialmente los relacionados con el agua, la calidad del aire y la recreación.

P4: Prevención y control de los procesos de

ocupación del suelo rural en zonas de alto riesgo y reubicar los asentamiento de la población que actualmente se encuentra en peligro por la inminencia de desastres.

P5: Apoyo al proceso de constitución de la Zona de

Reserva forestal como política para evitar el proceso del avance colonizador, y apoyar los planes de manejo de las mismas con el fin de evitar impactos ambientales, culturales y sociales.

P6: Fomento y diseño para la ejecución de

Programas Alternativos en zonas caracterizadas por la existencia de cultivos ilícitos y ampliar la oferta productiva y tecnológica

P7: Modernización productiva mediante el sistema

de incentivos y subsidios que abarquen áreas de redistribución y adecuación de tierras, crédito y financiación, el acceso a los recursos productivos,



32


el diseño de alternativas económicas y tecnológicas de producción sostenible, la agroindustria, la comercialización, la investigación, la transferencia de tecnología y la asistencia técnica agropecuaria y piscícola, para garantizar la participación de los sectores más pobres del campo en los beneficios del desarrollo.

P8: Apoyo al desarrollo y aplicación de los planes

de vida y de ordenamiento ambiental formulado por el resguardo Indígena de Rivera.

O3. Contribuir a crear las condiciones para el

fortalecimiento poblacional, ambiental, cultural y territorial de los grupos étnicos, de acuerdo a sus propias pautas culturales, y velar por que sus derechos territoriales y patrimoniales sean respetados.

E3. Establecimiento de mecanismos de

cooperación, canales de investigación e instrumentos de ayuda y apoyo nacional e internacional y/o ONGs que promuevan programas de hermanamiento de ciudades a través de instituciones como las Naciones Unidas.

P9: Proteger y recuperar las zonas de nacimientos

de agua, la estrella hidrográfica de la Siberia, el micro-cuenca que surten los acueductos, humedales y otros reservorios importantes de agua.

P10: Fomento y desarrollo de infraestructura

tendiente al almacenamiento artificial de agua, que permita regular los excesos en períodos húmedos y garantizar el suministro y distribución en períodos de déficit.

P11: Construcción, ampliación y mejoramiento de

redes de acueducto y alcantarillado y programas de mejoramiento de vivienda rural.

O4. Garantizar que la utilización del suelo se ajuste a

la función social de la propiedad, y permita realizar los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios.

P12: Reglamentación del uso del área urbana y de



33


expansión urbana del resto del territorio.

P13: Ampliación, proyección y conservación del

sistema vial urbano e interurbano del municipio.

O5. Identificar y clasificar y conservar la red vial

municipal y/o regional como soporte para la integración Regional y Nacional en el posicionamiento dentro del desarrollo socioeconómico.

P14: Mejoramiento de la calidad de los espacios

nuevos construidos, que permitan incorporar elementos de la naturaleza en equilibrio con los diseños tecnológicos contemporáneos, procurando conservar lineamientos de diseño programado.

P15: Fomento de una cultura sobre la conservación

y el disfrute del patrimonio urbano, arquitectónico, ambiental y eco-turístico.

O6. Promover de manera intensiva las acciones de

información, educación, formación y participación para generar una conciencia ciudadana sobre la defensa de los derechos ambientales y patrimoniales de la población, la construcción de una cultura para la paz como inversión para el desarrollo presente y futuro, en procura de la recuperación de nuestra identidad.

P16: Fortalecimiento y desarrollo de modelos de

gestión ambiental que integren los hábitats urbanos con sus periferias, garantizando un uso adecuado y eficiente de los elementos ambientales, especialmente los relacionados con el agua, la calidad del aire y la recreación.

O7. Identificar las áreas de reserva, conservación y

protección del medio ambiente delimitando y caracterizando el uso del suelo como medio de organizar y planificar el espacio físico territorial para su preservación.

P17: Prevención y control de los procesos de

ocupación de los suelos urbanos en zonas de alto riesgo y reubicar los asentamientos de la población que actualmente se encuentra en peligro por la inminencia de desastres.

O8. Identificar y delimitar las áreas expuestas a

amenazas y riesgos evaluando su vulnerabilidad y restringiendo su uso y ocupación.

P18: Mejoramiento de la oferta de agua potable



34


para consumo humano, así como las demás condiciones ambientales relacionadas con la salud. En esta dirección, apoyar a las entidades que garanticen la provisión del servicio de agua, la calidad de la misma y evitar los riesgos ocasionados por el establecimiento de asentamientos humanos sobre las cuencas.

P19: Proveer a los centros urbanos de mejores

espacios de uso público, áreas verdes y parques, para mejorar la calidad espacial y el disfrute colectivo del espacio público urbano.

P20: Implementación de estrategias para mejorar

la calidad ambiental de la vida urbana en aspectos tales como: Contaminación atmosférica (auditiva, olfativa y visual), impactos ambientales por residuos sólidos, déficit de espacios públicos, recreativos, y zonas verdes.

E4. Implementación del sistema de Información

Municipal, el cual se crea y complementa con la inclusión de los planos, mapas y bases de datos que hacen parte de este plan, así mismo con las estadísticas, los archivos y los documentos actualizados referentes al municipio.

P21: Establecimiento de directrices conceptuales y

operativas para la interpretación y aplicación del concepto de participación ciudadana por parte de las instituciones públicas, y generar condiciones objetivas y subjetivas que permitan la aplicación en la práctica de esas directrices.

E5. Fortalecimiento de estrategias de

participación y promoción ciudadana, consolidando los esfuerzos que ha venido haciendo el municipio para impulsar el desarrollo comunitario y eliminar resistencias y negación social de origen cultural.

P22: Promoción y consolidación de prácticas

idóneas de comunicación que estimulen cambios favorables en las relaciones entre grupos humanos, instituciones, organizaciones, administraciones y gremios entre sí.

O9. Promover y fortalecer procesos de planificación

para la adecuación de la estructura municipal en la reorganización administrativa y financiera.

E6. Para operativizar la estrategia que conlleva

alcanzar los objetivos propuestos, el municipio debe partir de la adecuada explotación de las potencialidades que dispone en sus recursos humanos, financieros, naturales, infraestructurales e institucionales.



35


P23: Generación y adopción de mecanismos de

promoción, valoración, preservación y defensa encaminados a fortalecer la categoría que ostenta su riqueza cultural, artística.

E7. Fortalecimiento de los procesos de

participación y concertación con los distintos actores sociales. Garantizando su participación en las políticas y decisiones públicas que inciden sobre él, creando condiciones y mecanismos que garanticen que estos procesos se realicen de acuerdo con los procedimientos y requerimientos sociales y culturales propios de los actores involucrados.

P24: Elevar el nivel educativo de toda la población,

condición esencial para mejorar la calidad del empleo y garantizar el acceso de los más pobres a las oportunidades que genere el desarrollo.

E8. Mejoramiento en la prestación de los

servicios de educación, cultura, deporte, vivienda, justicia, derechos humanos, y seguridad ciudadana. Esta estrategia debe contribuir en su conjunto a crear una fuerza de trabajo más productiva, con mejores ingresos y por lo tanto más justa.

P25: Incorporación de una agresiva política de

fomento a la economía solidaria y a la pequeña propiedad que permita que una y otra se convierta en una poderosa palanca de generación de empleo productivo y de democratización de la propiedad.

O10 Indentificar los instrumentos de financiamiento

para el desarrollo



36

4.1.1.5.3. Clasificación General del territorio Este es el punto de partida para la ordenación del Territorio, constituyéndose en la principal norma urbanística estructurarte. De acuerdo a lo definido en la ley 388 de 1997 y al decreto 3600 de 20077, se pueden determinar las siguientes clases de suelo: Urbano y Rural. Al interior del suelo urbano puede determinarse el suelo de protección. En el suelo rural se pude determinar las siguientes categorías de suelos: De protección, de expansión urbana y de desarrollo restringido (suburbano, centros poblados, zonas para vivienda campestre). Es posible que además de la cabecera urbana, se puedan considerar centros poblados con categoría de suelo urbano. Figura 2. Clasificación General del Territorio, acorde a la Ley 388 de 1997 y el decreto 3600 de 2007

Fuente. www.minambiente.gov.co

En el artículo 23 del acuerdo 026 de 1999, se definen las siguientes categorías de suelo para el municipio de Rivera:




37

Suelo Urbano: La Cabecera Municipal conformado por 25 barrios, y los centros poblados de La Ulloa, Riverita, El Guadual y Rio Frio. Suelo de expansión urbana: Área comprendida entre el perímetro urbano y la avenida circunvalar. Suelo rural: Conformado por 28 veredas Suelo Suburbano: Corresponde a los corredores viales interveredales la Cabañita la

Ulloa, la Ulloa Guadual, Guadual la Honda, Guadual Rivera, Rivera Termales, Rivera el Viso, Rivera bajo pedregal- Riverita – el suspiro, Rivera los medios, Neiva Campoalegre, y cruce de rivera casco urbano en un ancho de 100 mts. Suelo de protección. Se hace la definición, pero no se especifica cuáles zonas hacen parte de él.

Tabla 12. Clasificación General del territorio Esquema de ordenamiento territorial

de Rivera.

CLASE DE SUELO AREA(Has)

Urbano Rivera 164,65

Urbano La Ulloa 55,5

Urbano Riverita 55,2

Urbano Guadual 33,2

Urbano Rio Frio 19,4

Urbano de protección Rivera 11,1

Urbano de protección La Ulloa

Urbano de protección Riverita 10,6

Urbano de protección Guadual 4,2

Urbano de protección Rio Frio 4,4

Expansión urbana Rivera 75,1

Expansión urbana La Ulloa 22,7

Expansión urbana Riverita 28,1

Expansión urbana Guadual 17,6



38

CLASE DE SUELO AREA(Has)

Expansión urbana Rio Frío 15,4

Rural

Rural de protección

Rural suburbano 98,22

TOTAL

Fuente: autor/2013 Con relación a las áreas plasmadas en el Mapa No 3, por la forma como están presentadas se presta para confusión, ya que dentro del perímetro del centro poblado se incluye la zona de expansión de cada uno. Se debe tener en cuenta el resguardo indígena Paniquita, ya que no fue tenido en cuenta en el componente general. 4.1.1.5.4. Áreas de reserva para la conservación y protección del medio

ambiente y los recursos naturales En el articulado del acuerdo, dentro del componente general no se desarrolló este contenido. En el documento de formulación en el numeral 1.4.2 AREAS DE RESERVA Y CONSERVACION, se incluyen las siguientes áreas.

El Milagro Ecológico de Monserrate

El Jardín Botánico en la microcuenca de la quebrada La Dinda

La Loma de Come Dulce en la vereda la Medina

Mirador No. 2 y Termales No. 1 en la vereda del Salado

Predio las Mejoras en la vereda Río Blanco

Predio Alto pedregal en la vereda Alto Pedregal

La Soledad y Alejandría, en la vereda el Tambillo

Las Pavas en la vereda el Tambillo

El Vegón en la vereda Río Negro



39

La Gólgota en la vereda río Negro

La Soledad en la vereda Loma Larga

La Cristalina en la vereda Río Negro.

Las microcuencas de Río Frío, El Guadual, La Honda, la Ulloa y la Medina

Las rondas de los ríos: franja paralela de los cauces de las aguas, para quebradas debe ser de 30 metros y para los ríos de 50 metros por ambos costados.

No se definieron las áreas para la zona urbana. Respecto a la ronda hídrica de los ríos y quebradas es necesario ajustar su amplitud atendiendo la normatividad vigente. Se debe incluir el Parque Natural Regional La Siberia. 4.1.1.5.5. Áreas expuestas a amenazas y riesgos En el artículo 29, se establecen las siguientes áreas: En la zona rural:

Las Amenazas por inundaciones localizadas en depresiones, cubetas o valles aluviales principalmente en Río Frío, Arenoso, Los Medios y Albadán.

Las Amenazas por Flujos terrosos se presentan en los valles aluviales de las corrientes de la cuenca de Río Frío, las quebradas La Honda, la Medina, la Rivera y Arenoso.

Amenazas por erosión en sectores de las veredas la Medina, el Guadual, Llanitos, Honda Alta, Arrayanal, Río Blanco, Rio Negro, Agua Caliente, El Tambillo y Loma Larga. Las terracetas: las encontramos en sectores de la vereda la Medina, Buena Vista, Alto Guadual, Termopilas, el Pindo, honda alta, Arrayanal, Río Blanco, Río Negro y Agua Fría.

Coronas de deslizamiento: localizada en sectores de la Ulloa, la media, Monserrate, la Honda, Honda Alta, Guaudal, Alto Guaudal, Termopilas, Arrayanal, Río Negro, Loma Larga y el Tambillo. Cárcavas: generalizado a lo largo de toda la vertiente, la Honda, la Medina, la Ulloa, Río Negro y Río Blanco.

En la zona urbana:

AMENAZA MEDIA POR INUNDACION Y/O AVENIDAS TORRENCIALES ( Aml). Corresponde al área bordeada por el río frío, están en la carrera 7 hasta una



40

distancia de aproximadamente de 70 m sobre la cota máxima de inundación, en una franja aproximadamente 150 m de amplitud, en donde se encuentra gran parte de las urbanizaciones Canadá, Cafetero, La Floresta, José E Rivera y Parrots,

AMENAZA BAJA POR INUNDACION Y/O AVENIDAS TORRENCIALES (Abl). El resto de la Terraza 2

AMENAZA ALTA POR INUNDACION (Aal) en las márgenes de la quebrada la Manga.

Se debe adoptar el Estudio denominado Evaluación de las amenazas potenciales de

origen geológico (sísmica y volcánica), geomorfológico (erosión) e hidrometereológico (dinámica fluvial, inundaciones y sequías), y caracterización geotécnica preliminar de las cabeceras municipales del Departamento del Huila, correspondiente al municipio de Rivera. Se debe complementar la información con el informe regional del Norte de Huila, del estudio elaborado por el IDEA de la universidad Nacional de Medellín. 4.1.1.5.6. Contenidos adicionales. Además de lo estipulado para un EOT en la ley 388 de 1997 y del decreto 879 de 19988, el municipio de Rivera, incluyo los siguientes contenidos adicionales en el componente general:

Sistema Vial: Es necesario actualizar este contenido con las nuevas vías que se han construido en el municipio. Debe incorporarse las zonas de reserva vial establecidas en la Ley 1228 de 2008 y clasificarlas acorde a esta misma norma.

Patrimonio histórico y cultural y arquitectónico. Identifica los siguientes elementos que conforman este patrimonio

o Hacienda El Viso de Río Frío o Hacienda Panorama o Hacienda La Pradera o Casa Diocesana o Hacienda La Hondina o La casa de habitación construida en dos pisos, ubicada en el costado norte

del parque principal de estilo republicano. o En arquitectura religiosa, se destaca el templo parroquial de estilo Ecléctico, o El parque principal y de allí por la calle 4° hasta la carrera 1.




41

Es necesario espacializarlos y precisar que parte de las haciendas se consideran patrimonio.

4.1.1.6. Componente Urbano El componente urbano del EOT está constituido por las políticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano, basado en los lineamientos establecidos en el componente general, las potencialidades y limitantes del suelo urbano, para ponen en armonía el Territorio, la población urbana y el estado como administrador del territorio. El suelo urbano se circunscribe al perímetro establecido en el mapa No 3 definido en el artículo 24 del acuerdo 026 de 1999. Debe describirse el perímetro municipal.

4.1.1.6.1. Plan de vías En el artículo 103 se aborda la infraestructura para vías y transporte, identificando el sistema vial para la zona urbana, indicando las calles y carreras por las cuales se distribuyen. Se definen cinco tipos de vías: Vía perimetral especial, vía central o arteria principal, vías arterias secundarias, vías arterias terciarias, y resto de vías. No se definen los perfiles viales. Es necesario definir los perfiles viales diferenciándolos para zonas consolidadas y para zonas a desarrollar. Es oportuno que para los nuevos desarrollos se plantee dentro del perfil vial una zona verde para infraestructura de servicios públicos entre la vía y el andén y luego el antejardín.

4.1.1.6.2. Plan de servicios públicos domiciliarios En los artículos 109 a 113 se aborda el plan de servicios públicos, no se relacionan los planos respectivos. Debe hacerse la actualización acorde a los nuevos desarrollos y a las obras de reparación que se ha efectuado a dicha infraestructura. Por la repercusión que puede tener una eventual contingencia en la red del gas domiciliario, es indispensable incluir el plano de esta red. Se debe complementar acorde a instrumentos de planificación relacionados tales como:

Plan de gestión integral de residuos sólidos PGIR



42

Plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV

Plan maestro de acueducto y alcantarillado PMAA

Plan de uso eficiente y ahorro del agua PUEAA Se deben especializar los proyectos identificados para la adecuada prestación de los servicios públicos domiciliarios. Debe plantearse un macro acueducto regional para atender la demanda de la zona urbana de rivera y su zona de influencia, ya que se prevé un desarrollo suburbano y campestre en dicha zona. 4.1.1.6.3. Normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación,

urbanización y construcción. En los artículos 161 al 192 del acuerdo 026 de 1999 se presentan las normas urbanísticas y arquitectónicas Respecto a las normas urbanísticas para urbanización y construcción, no se sectoriza su aplicación se hacen de forma general para la zona urbana, es necesario sectorizar la zona urbana y para cada sector definir las normas urbanísticas aplicables. Es importante definir claramente la tipología de los usos, para asignarlos a cada zona, y de encontrarse usos no compatibles de alto impacto definir su reubicación indicando la zona y el tiempo en que se debe hacer dicho traslado. Corrigiendo limitaciones tales como la construcción en altura que solo es permitida hasta dos pisos. Algunas norma se mencionas que se aplicaran de acuerdo a los sectores pero estos no están definidos o establecidos. En los artículos 120 al 160 se aborda el tema de licencias urbanísticas, lo cual está plenamente reglamentado mediante el decreto 1469 de 20109, siendo pertinente excluirse del POT y remitir el procedimiento a lo establecido en dicha norma.




43

4.1.1.6.4. Otros Contenidos. Además de los contenidos mínimos exigidos en la Ley 388 de 1997 y el decreto 879 de 1998, el EOT de Rivera desarrollo los siguientes contenidos adicionales en el componente urbano:

Políticas de Mediano y corto plazo. No deberían definirse para este componente. Deben trasladarse al componente general.

Usos del suelo. Deben incorporarse a las normas urbanísticas. En la zona urbana no pueden permitirse usos agropecuarios.

Equipamientos. Debe ajustarse a la situación actual y hacer las evaluaciones en cuanto a demanda de estos equipamientos confrontada con su disponibilidad y plantear las acciones a implementar para dotar adecuadamente de equipamiento a la población.

Espacio Público. Debe hacerse el análisis de demanda y oferta de espacio público y plantear las acciones pertinente para suplir el déficit así como su mantenimiento y conservación.

Vivienda. Se debe actualizar la información a las condiciones actuales y hacer los planteamientos en cuanto a la definición de zonas para VIS, reubicación de viviendas en zonas de alto riesgo, y la construcción de viviendas para superar el déficit.

Actuaciones y tratamiento de las áreas de actividad. Esta temática debe articularse a las normas urbanísticas.

4.1.1.7. Componente Rural.

El Componente Rural está constituido por las políticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente utilización del suelo rural, acorde a los lineamientos del Componente General y a las limitantes y potencialidades del territorio que permitan aprovechar en armonía el territorio, permitiendo el desarrollo de actividades socioeconómicas en beneficio de la población rural. El suelo rural está circunscrito al definido en el artículo 26 del acuerdo 026 de 1999 y al mapa 03.



44

4.1.1.7.1. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales. Se menciona en los artículos 81 al 84 estas áreas. Es necesario su complementación acorde a las recomendaciones dadas en el componente general. 4.1.1.7.2. Áreas expuestas a amenazas y riesgos. No se desarrolló este contenido. Se limitó en el artículo 93 a mencionar lo relacionado con la atención y prevención de desastres. 4.1.1.7.3. Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de

los servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.

En el artículo 85 menciono únicamente la cueca del Rio Negro por ser la cuenca abastecedora del acueducto Municipal. Es necesario incluir las demás cuencas abastecedoras de acueductos colectivos. No se mención el tema de sitios para la disposición final de residuos sólidos y líquidos. 4.1.1.7.4. Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera. En los artículos 65 al 77 del acuerdo 026 de 1999 se aborda la temática de usos del suelo rural definiendo las áreas de producción agropecuaria y las zonas de protección. En el mapa No II-1 se espacializan las diferentes zonas. Es necesario redefinir y ajustar las zonas y asignarles los usos principales, complementarios, restringidos y prohibidos. No se definen zonas forestales ni mineras. 4.1.1.7.5. Equipamiento de salud y educación. En el artículo 96 del acuerdo 026 de 2009 se establece el sistema de equipamiento rural, conformado por establecimientos educativos, de salud, de deportes. Es necesario complementarlo acorde a la sectorización por instituciones educativas. Se deben definir las prioridades en cuanto a equipamientos. 4.1.1.7.6. Otros Contenidos. Además de los contenidos mínimos exigidos en la Ley 388 de 1997 y el decreto 879 de 1998, el EOT de Rivera desarrollo los siguientes contenidos adicionales en el componente rural:



45

Políticas de Mediano y corto plazo. No deberían definirse para este componente puesto que ya en el componente general se hizo el planteamiento de Políticas, objetivos y estrategias.

Centros Poblados. Deben complementarse y ajustarse a lo exigido por el decreto 3600 de 2007.

Debe tenerse en cuenta el desarrollo restringido en suelo rural (Vivienda campestre, zonas suburbanas, áreas para equipamientos colectivos)

4.1.2. ANALISIS DE SUFICIENCIA La suficiencia está determinada por el cumplimiento de los contenidos del EOT con respecto a las disposiciones contempladas en la Ley 388 de 1997, Decreto 879 de 199810 y demás normas reglamentarios. En la siguiente tabla, se presenta el análisis correspondiente de los requerimientos de ley frente a los contenidos del EOT, tanto en su documento de formulación como en el acuerdo de adopción.




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Tabla 13. Análisis de suficiencia de los contenidos del EOT vigente del municipio de Rivera - COMPONENTE GENERAL

LEY 388/97

DECRETO 879/98

TEMA /CONTENIDO MINIMO EXISTE

REFERENCIA DOCUMENTO

DE FORMULACION

REFERERENCIA ACUERDO

REFERENCIA CARTOGRAFICA

OBSERVACIONES

SI NO

Art 17 Art 16

Objetivos, estrategias y políticas territoriales de largo plazo, para la ocupación y el aprovechamiento del suelo municipal.

Políticas X 2.1.-3.1. Art. 100 N.A. En el componente general no definen las políticas, se describen los objetivos (generales y específicos) y las estrategias para cumplir tales objetivos, sin embargo posteriormente se identifican las políticas para cada componente tanto urbano como rural. Las políticas aparecen en los componentes urbano y rural

Objetivos x 1.1 – 1.2 Art. 11 N.A.

Estrategias x 1.3 Art. 12 N.A.

Art 17 Art 16

La delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales. así como para las áreas de conservación y protección del

Áreas de reserva y las regulaciones para la protección del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje

x 1.4.2

ND para las áreas

ambientales Art 33 para el

patrimonio histórico

ND Complementar y espacializar



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LEY 388/97

DECRETO 879/98



DE FORMULACION



OBSERVACIONES

SI NO

patrimonio histórico, cultural y arquitectónico

Áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico

x 1.6. Art. 33

ND Espacializar cartográficamente

- Art 17 Art 16 Clasificación del territorio

municipal en suelo urbano y

suelo rural. Esta definición incluye la determinación

del perímetro urbano para las

cabeceras de los corregimientos.

Suelo Urbano x 1.9.1 Art. 24 Mapa 3 Se define el suelo urbano. Se debe revisar si los centros poblados tienen esta categoría

Suelo de protección urbano

x 1.9.5. ND Mapa 3

Se define el concepto de suelo de protección tanto para el suelo de protección urbano como el suelo de protección rural. No se indican cuales áreas lo conforman

Suelo Rural x 1.9.3. Art. 26 Mapa 3

Suelo de protección rural

x 1.9.5. ND Mapa 3

Se menciona el concepto de suelo de protección. Se deben precisar las áreas o zonas que lo conforman y su espacialización

Suelo de Expansión Urbana

x 1.9.2. Art. 25 Mapa 3 (Titulo I) Se debe redefinir el suelo de expansión, se debe revisar este suelo en los centros poblados



48

LEY 388/97

DECRETO 879/98



DE FORMULACION



OBSERVACIONES

SI NO

Suelo Suburbano

x 1.9.4. Art. 28 Mapa 3 (Título I) Se debe ajustar a lo normado en el decreto 3600 de 2007

Suelo para vivienda campestre

x ND ND

Se debe definir la zona para vivienda campestre acorde al decreto 3600 de 2007, ya que esta es una de las prioridades en Rivera

Determinación del Perímetro de los centros poblados no superior al perímetro de servicios

X ND Mapa 3 (Título I) Revisar y definir si los centros poblados tienen la categoría de urbano o rural

La determinación de las áreas

Por amenazas Naturales en el Suelo Urbano

x 1.7. Art. 29 Mapa 3 (Título III)

Se debe complementar con el estudio de Amenazas del IDEA de la universidad Nacional de Medellín

Por Amenazas Naturales en el Suelo Rural

X 1.7. Art. 29 Mapa 2 Se debe complementar con el estudio regional elaborado por el IDEA de la Universidad Nacional de Medellín



49

LEY 388/97

DECRETO 879/98



DE FORMULACION



OBSERVACIONES

SI NO

expuestas a amenazas y riesgos.

Por Amenazas Naturales en Centros Poblados

X 1.7. ND ND Se debe complementar

Análisis y zonificación de la vulnerabilidad física Inventario, identificación evaluación de elementos expuestos a amenaza alta y media.

X ND ND Para las zonas con amenaza media y alta se debe hacer preliminarmente un análisis de vulnerabilidad y riesgo

Evaluación y zonificación del riesgo Zonificación de zonas de riesgo mitigable y no mitigable.

X ND ND Acorde a la información precedente se deben determinar las zonas de riesgo mitigable y no mitigable



50

LEY 388/97

DECRETO 879/98



DE FORMULACION



OBSERVACIONES

SI NO

Contenido adicional

Los sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas regionales.

x ND ART. 30 ND Se debe actualizar la información y tener en cuenta la ley 1228 de 2008



51

Tabla 14. Análisis de suficiencia de los contenidos del EOT Vigente del municipio de Rivera - COMPONENTE URBANO

LEY 388/97

DECRETO 879/98

TEMA /CONTENIDO MINIMO

EXISTE REFERENCIA DOCUMENTO

DE FORMULACION


REFERENCIA CARTOGRAFIC

A OBSERVACIONES

SI NO

Art 17 Art 16 El Plan de vías

X 3.5. Art. 103

Anexo 4 (Titulo III)

Complementar información, definir perfiles viales y clasificación vial

Art 17 Art 16 El plan de servicios públicos

domiciliarios

X 3.6.6-3.6.10 Art. 109-113 Anexo 5 Anexo 6

Complementar información, tener en cuenta el PGIRS, PSMV, PMAAA, PUEAA

Contenido adicional

Espacio Publico

X 3.8-3.8.1 Art. 115-116 Mapa 2 (Titulo III) Complementar información, hacer análisis de oferta y demanda, proponer acciones para suplir el déficit

Contenido adicional Equipamientos colectivos X 3.7. Art. 106-108 y

114 Mapa 2 (Titulo III) Complementar y espacializar información

Contenido adicional

Delimitación de las áreas de conservación y protección

Áreas de conservación y protección de los recursos naturales y paisajísticos.

X 3.2. ND ND Complementar y espacializar información, definir rondas de protección acorde a las normas de la CDFMB



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LEY 388/97

DECRETO 879/98



DE FORMULACION



A OBSERVACIONES

SI NO

Patrimonio histórico, cultural, y arquitectónico

X 3.3. ND ND Complementar y espacializar información

Áreas expuestas a amenazas y riesgos.

X 3.4.. ND Mapa 3 (Titulo III) Complementar con el estudio del IDEA

Contenido adicional

La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social

Directrices y parámetros para la definición de usos para vivienda de interés social

X 3.9. ND ND Definir las zonas para VIS, formular estrategias para el desarrollo de programas de VIS

Mecanismos para la reubicación de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo

X ND ND Definir los mecanismos para la reubicación de viviendas ubicas en alto riesgo no mitigable



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LEY 388/97

DECRETO 879/98



DE FORMULACION



A OBSERVACIONES

SI NO

Zonas de mejoramiento integral

X ND ND Si las hay definirlas, espacializarlas y proponer plan parcial para su mejoramiento

Art 17 Art 16

La expedición de normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción.

Usos e intensidad de usos del suelo

X 3.12. Art. 119 Mapa 1 (Titulo III)

Plantear una zonificación urbana, estableciendo las normas urbanísticas para cada unidad identificada y los tratamientos respectivos

Tratamientos Urbanísticos

X 3.12. ND ND

Especificaciones de cesiones urbanísticas, aislamientos, volumetrías y alturas

X 4.2 Art. 161-191 NA



54

Tabla 15. Análisis de suficiencia de los contenidos del EOT Vigente del municipio de Rivera - COMPONENTE RURAL

LEY 388/97

DECRETO 879/98


EXISTE REFERENCIA

DOCUMENTO DE FORMULACION



OBSERVACIONES

SI NO

art 17 Art 16 Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

X ND Art 811-83 ND Complementar y espacializar lo definido en el componente general

Art 17 Art 16 Áreas expuestas a amenazas y riesgos

X ND ND Mapa 4 (Titulo II) Complementar y espacializar lo definido en el componente general

Art 17 Art 16 Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.

X 2-6 y 2.10 Art. 72 -73. Mapa 1 (Titulo II) Redefinir la zonificación rural

Art 17 Art 16 Equipamiento de salud y educación. X ND Art. 96 Anexo 3 (Titulo II) Complementar y espacializar, haciendo el análisis de oferta y demanda

Art 17 Art 16

Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos

X Art 85 (Para

acueductos), el resto ND

ND

Indicar las zonas a proteger por ser cuencas abasatecedoras de acueductos colectivos, definir los sitios de disposición final de residuos sólidos y para el tratamiento de aguas residuales

Contenido adicional Centros Poblados

X 2.7. Art. 78 ND Aplicar lo normado en el decreto 3600 de 2007



55

LEY 388/97

DECRETO 879/98


EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO

Categoría de desarrollo restringido en suelo rural

Vivienda campestre

X ND NA Definir las zonas par vivienda campestre, tener en cuenta el decreto 3600 de 2007

Suelo suburbano

X 2.8 Art. 67 ND Ajustar la zona de suelo suburbano acorde al decreto 3600 de 2007

Contenido adicional Sistema vial rural x 2.5. ND ND Complementar y aplicar la Ley 1228 de 2008

Contenido adicional Normas para la parcelación de predios rurales

x 2.9. Art. 79 NA Complementar



56

Tabla 16. Análisis de suficiencia de los Determinantes Ambientales del EOT Vigente del municipio de Rivera

DETERMINANTE AMBIENTAL CONTENIDO

MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO

SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS NACIONALES, REGIONALES Y MUNICIPALES Y OTROS ELEMENTOS

Parques Naturales Nacionales

Identificación y delimitación

x

NA No aplica Definición de condiciones, restricciones, directrices y limitaciones

x

Reservas Forestales Ley 2/59


x

ND Tener en cuenta el área de la Reserva Forestal Identificación del uso

del suelo actual x

Parques Naturales Regionales.


x

1.4.1. Art. 21 ND

El Municipio de Rivera, comprende una parte del Parque Natural Regional La Siberia.

Definición de condiciones, restricciones, directrices y limitaciones

x



57


MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO

Parques Naturales Municipales

Incorporación, Identificación y delimitación

x


x

Reservas Naturales De La Sociedad Civil.


X


x

Otras áreas protegidas


x

NA Definición de condiciones, restricciones, directrices y limitaciones

x

Humedales Identificación y delimitación

X ND



58


MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO


x NA

Áreas de Unidades Indígenas.


x

2.2.4 Art. 68 Mapa 1 (Titulo II) Incluir el resguardo indígena PANIQUITA


x

CUENCAS HIDROGRÁFICAS

Identificación y delimitación x 2.2.4. Art. 68 Mapa 5 (Capitulo II

Dimensión ambiental)

Se relacionan las fuente hídricas que surten el acueducto municipal y los acueductos veredales

Planes de Ordenamiento Existentes x NA

AREAS DE AMENAZAS

Amenaza Volcánica x NA No aplica

Amenazas Sísmica x 1.7. Art. 29 Mapa 3 (Capitulo II) Se relacionan las amenazas en cuanto a las fallas geológicas, deslizamientos, erosión e inundaciones que se presentan en el Municipio de Rivera, identificando las áreas según

Amenaza por deslizamiento x 1.7. Art. 29 Mapa 3 (Capitulo II)

Amenazas por erosión x 1.7. Art. 29 Mapa 3 (Capitulo II)



59


MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO

Amenazas por inundación x 1.7. Art. 29

Mapa 3 (Capitulo II) su de impacto.Se debe complementar con estudios existentes y con trabajo de campo

ÁREAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Zonas Para La Ubicación De Sitios De Disposición Final De Residuos Sólidos.

Localización de áreas potenciales

x ND Definirlas y ubicarlas

Zonas Para La Ubicación De Sitios Para El Tratamiento, Eliminación O De Disposición Final De Residuos O Desechos Peligrosos.

Identificación y Localización de áreas potenciales

x

ND Definirlas y ubicarlas

Zonas Para La Ubicación De Sitios De Disposición Final De Escombros


x ND

Definirlas y ubicarlas

Zonas Para La Ubicación De Plantas Incineradoras De Residuos.


x ND


Zonas Para La Ubicación De Plantas De Tratamiento De Aguas Residuales.


x ND


DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL.

Suelo Suburbano

Localización y Delimitación

x 2.2.3. Art. 28 Mapa 3 (Título I) Redefinir de acuerdo al decreto 3600 de 2007

Determinación del umbral máximo de suburbanización

x 4.2. Art. 161 NA

Definir las normas urbanísticas para esta categoría de suelo de acuerdo al decreto 3600 de 2007



60


MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO

Señalamiento de los índices máximos de ocupación y construcción

x 4.2. Art. 161 NA

Definición de tratamientos y usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos.

x 4.2. Art. 161 ND

Centros Poblados Rurales


x

2.9. Art. 74 ND

Definir la categoría de los centros poblados y establecer las normas urbanísticas acorde al decreto 3600 de 2007

Definición de estructura ecológica principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categorías de protección

x


x



61


MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO


x

Definición de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.

X

Localización y dimensionamiento de la infraestructura básica de servicios públicos

X

Definición y trazado del sistema de espacio público del centro poblado

X



62


MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO

Definición y trazado del sistema vial, con la definición de los perfiles viales

X

Definición y localización de los equipamientos colectivos, tales como educación, bienestar social, salud, cultura y deporte

X

Áreas Destinadas A Vivienda Campestre.


X 2.11. ART. 119 NA Redefinir su localización y establecer las normas urbanísticas acorde al decreto 3600 de 207

Definición de las normas urbanísticas de parcelación

X 2.11. ART. 119 NA

Áreas de actividad industrial Localización y Delimitación

X NA Definir la zona industrial, puede ser en un corredor suburbano



63


MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO

Clasificación de los usos industriales, teniendo en cuenta el impacto ambiental y urbanístico

X NA Asignar las normas urbanísticas para esta zona

Áreas de actividad Minera

Inventario, Localización y Delimitación de las zonas con vocación minera, explotación actual y catastro minero

X ND

Identificar las áreas y espacializarlas, definiendo normas para su intervención

Definición y delimitación de zonas excluidas y restringidas para el desarrollo de la actividad minera desde el punto de vista minero y ambiental

x NA

DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO URBANO

Suelo Urbano Localización y Delimitación

X 1.9.1. Mapa 3 (Título I) Describir el perímetro



64


MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO

Perímetro de Servicios

X 1.8.4 ND

Plasmar el perímetro de acuerdo a la disponibilidad de las redes de acueducto y alcantarillado


X NA Ajustar las normas urbanísticas de acuerdo a la zonificación urbana


X Mapa 1 (Titulo III) Asignar los tratamientos a cada unidad de la zonificación urbana

Suelo de Expansión Urbana Localización y Delimitación

x 1.9.5. Mapa 3 (Título I) Redefinir el área para el casco urbano y en los centros poblados

Suelo de protección en Suelo Urbano y De Expansión


X Mapa 3 (Título I) Espacializar las áreas definidas como suelo de protección

Corredores Urbanos de Conservación. Localización y Delimitación

X NA No aplica



65


MÍNIMO

EXISTE REFERENCIA




OBSERVACIONES

SI NO


x NA Asignar los usos y tratamientos a cada unidad de la zonificación urbana.

Áreas de Riesgo no Mitigables


x ND Identificar dichas áreas y espacializarlas


x ND Asignar usos y tratamientos a estas áreas



66

4.2 MATRIZ DE ARTICULACION DE FINES Y MEDIOS

El análisis de articulación de fines y medios busca evaluar aquellos elementos que se encuentran articulados o desarticulados dentro de la cadena identificada como de fines (visión, objetivos territoriales) y medios (estrategias y proyectos estratégicos), es decir, permite establecer la articulación existente entre visión, objetivos, estrategias y proyectos. El municipio de Rivera no estableció una visión o un modelo de ocupación territorial. Se definieron 25 políticas (en el componente urbano y en el rural), para el componente general no hubo definición de políticas. También se formularon 10 objetivos, 8 estrategias y 247 proyectos que en su gran mayoría no son territoriales. De acuerdo a lo anterior, se puede concluir que los objetivos no se basan o no sustentan un modelo de ocupación del territorio o su visión territorial ya que estos derroteros del ordenamiento territorial no fueron tenidos en cuenta, por lo cual en este tema el EOT es débil en cuanto a lo que el municipio pretende lograr, se recomienda replantear las definiciones de acuerdo a las necesidades de la municipalidad. De otra parte las estrategias consignadas son insuficientes para la consecución de los objetivos formulados. Las 8 estrategias definidas apuntan a más de un objetivo propuesto, sin embargo, se observan objetivos que no tienen estrategia relacionada por lo que es de esperar que no se cumplan en el largo plazo por no contar con los mecanismos suficientes, debido a lo anterior se deben revisar las estrategias de manera que puedan ajustarse a los objetivos y que permitan el cumplimiento de estos en el largo plazo. Los proyectos se agrupan en 20 programas, teniendo una gran concentración de proyectos en el tema de servicios públicos. No se definió unidades de medida ni cantidades ni su temporalidad. En la matriz de articulación de fines y medios, se hace una correlación de los proyectos planteados frente los objetivos, estrategias y políticas planteadas. Se observa que varias políticas no cuentan con proyectos asociados. En términos generales se puede concluir que existe una gran desarticulación de los elementos anteriormente mencionados y por lo tanto se hace necesario revisar cada



67

uno de los elementos que componen esta matriz para llenar los vacíos que fueron encontrados en la presente evaluación. A continuación se presenta la matriz correspondiente:



68

Tabla 17. Matriz de articulación de fines y medios del EOT vigente del Municipio de Rivera. POLITICAS

OBJETIVOS ESTRATEGIAS

PROYECTO

P1: Clasificación, reglamentación, desarrollo y uso del área rural y suburbana del municipio.

Identificar los instrumentos de financiamiento para el desarrollo.

Adecuación de la estructura del Municipio a condiciones técnicas y mejoramiento de la actitud de los funcionarios, aprovechando el talento y las necesidades de gestión que sean acorde con el desarrollo, ejecución, Implementación y evaluación del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL; En cumplimiento de los postulados constitucionales de igualdad, moralidad, celeridad, imparcialidad y publicidad con base en los principios de eficacia, eficiencia y responsabilidad.

Establecimiento de un sistema de Administración financiera integrado, mediante la racionalización de los procedimientos y la modernización de los instrumentos de programación, recaudación y asignación de rentas municipales, así como los mejoramientos de los sistemas de información para la toma de decisiones; estableciendo un modelo mínimo de estructura financiera que garantice para cada uno de los componentes el manejo integrado para la existencia de la información que permita una adecuada toma de decisiones.

P2: Fomento de una cultura sobre la conservación y el disfrute del patrimonio, arquitectónico, ambiental y eco-turístico.

Identificar y clasificar las áreas de reserva, conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico y tomar las correspondientes medidas de conservación.

Mejoramiento y recuperación de andenes

Recuperación y restauración de



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POLITICAS

OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROYECTO

fachadas del área de patrimonio histórico

Restauración y re-fraccionamiento del templo

Elaboración de los planes parciales de Ordenamiento para los Centros poblados de la Ulloa, Riverita, Guadual y Río Frío

P3: Fomento y desarrollo de modelos de gestión ambiental que integren los hábitats, garantizando un uso adecuado y eficiente de los elementos ambientales, especialmente los relacionados con el agua, la calidad del aire y la recreación.

Capacitar e inducir al campesino en el reconocimiento del incentivo forestal y leyes y decretos ambientales

Promover el ordenamiento ambiental de recursos hídricos precisando las características de uso especifico

Recuperación y armonización de recursos hídricos

Uso y manejo del recurso hídrico para racionalizar el recurso agrícola y humano mediante el monitoreo y establecimiento de registros y medidores

Fortalecer la vigilancia en la aplicación de planes de manejo ambiental en áreas de explotación de areneras

Asistencia técnica y manejo de problemas ambientales críticos

Ciencia y tecnología ambiental para la zona de recuperación

Acción conjunta con el Municipio de Neiva en el establecimiento de la reglamentación para el control y protección de la fuente hídrica de arenoso en la explotación de material de Playa



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POLITICAS


P4: Prevención y control de los procesos de ocupación del suelo rural en zonas de alto riesgo y reubicar los asentamiento de la población que actualmente se encuentra en peligro por la inminencia de desastres.

Construcción de alcantarillado y planta de tratamiento de las veredas bajo pedregal, El salado


Construcción planta de tratamiento de aguas residuales de los centro poblado de Rivera, la Ulloa y el Guadual

Construcción alcantarillado vereda Llanitos y tratamiento de aguas servidas

Organización de depósitos o rellenos higiénicamente controlados por la Secretaría de Salud, con la participación de la comunidad.

Construcción del alcantarillado del centro poblado de Riverita y Río Frío y su respectiva planta de tratamiento

Campañas de concientización y capacitación para el manejo de pesticidas e insecticidas en forma sana y racional

Ejecución de programas de saneamiento ambiental en áreas de ecosistemas estratégicas y sectores de manejo ambiental integral (subcuentas y micro cuencas)

Identificación de los puntos de vertimientos de residuos líquidos y medición de su caudal

Identificar y localizar áreas para el establecimiento de sistemas de tratamientos de aguas residuales



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POLITICAS


Coordinar con otros municipios, el manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos

Consolidación de proyectos de manejo integral y regional de los residuos sólidos.

Reglamentación la recolección de residuos sólidos en los centros poblados

Adelanto de acciones para el traslado del sacrificio de ganado del Municipio al centro agroindustrial de CEAGRODEX y apoyo logístico para el traslado del sacrificio de ganado de los municipios de la Región

P5: Apoyo al proceso de constitución de la Zona de Reserva forestal como política para evitar el proceso del avance colonizador, y apoyar los planes de manejo de las mismas con el fin de evitar impactos ambientales, culturales y sociales.

P6: Fomento y diseño para la ejecución de Programas Alternativos en zonas caracterizadas por la existencia de cultivos ilícitos y ampliar la oferta productiva y tecnológica

P7: Modernización productiva mediante el sistema de incentivos y subsidios que abarquen áreas de redistribución y adecuación de tierras, crédito y financiación, el acceso a los recursos productivos, el diseño de alternativas económicas y tecnológicas de producción sostenible, la agroindustria, la

Construcción de minidistritos de riego en la Ulloa, La Honda y Gutemberg.

Reforestación con especies apropiadas a la rentabilidad y condiciones ambientales en los suelos improductivos ubicados entre las cotas de 800mts y 1.000mts

Construcción del centro de acopio Municipal



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POLITICAS


comercialización, la investigación, la transferencia de tecnología y la asistencia técnica agropecuaria y piscícola, para garantizar la participación de los sectores más pobres del campo en los beneficios del desarrollo.

Investigación para trasferencia de tecnología sobre programas de agroforesteria, y agrosilvopastoriles

Implementación de procesos agroindustriales en frutales y maderas

Desarrollo de programas agrícolas confinados para la producción piscícola, avícola, porcicula, cunicula y ganadería en establos, viveros e invernaderos

Implementación de programas de mejoramiento y rehabilitación cacaotera.

Programas de tecnificación agropecuaria

Implementación de granjas agrícola autosuficientes.

Construcción de pozos profundos

Asistencia técnica y capacitación al consejo Municipal de desarrollo Rural.

Adecuación y capacitación de transferencia de Tecnología en invernaderos, riegos por aspersión biotecnología

Identificación y determinación las áreas que requieran de adecuación de tierras teniendo en cuenta las necesidades de la comunidad y la aptitud de uso del suelo

Identificación y determinación de los flujos hídricos para implementar distritos de riego.

Implantación de bosque cacaotero en el resguardo indígena de Paniquita.

Construcción de pozos profundos en las empresas comunitarias del INCORA.



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POLITICAS


Programas de tecnificación agropecuaria

Implementación de granjas agrícola autosuficientes.

Impulsos a paquetes tecnológicos de huerta casera.

Fortalecimiento logístico y capacitación del personal de la UMATA

P8: Apoyo al desarrollo y aplicación de los planes de vida y de ordenamiento ambiental formulado por el resguardo Indígena de Rivera.

Contribuir a crear las condiciones para el fortalecimiento poblacional, ambiental, cultural y territorial de los grupos étnicos, de acuerdo a sus propias pautas culturales, y velar por que sus derechos territoriales y patrimoniales sean respetados.

Establecimiento de mecanismos de cooperación, canales de investigación e instrumentos de ayuda y apoyo nacional e internacional y/o ONG que promuevan programas de hermanamiento de ciudades a través de instituciones como las Naciones Unidas.

P9: Proteger y recuperar las zonas de nacimientos de agua, la estrella hidrográfica de la Siberia, el micro-cuenca que surten los acueductos, humedales y otros reservorios importantes de agua.

Constitución en Parque Nacional el Núcleo Protector de la Estrella Fluvial de la Siberia.

Adquisición de mejoras y reubicación de colonos en zonas de protección

Incentivos Económicos a colindantes para que sirvan de barreras protectoras y amortiguadoras

El establecimiento de mecanismos de apoyo a los campesinos que habitan la zona de reserva natural en materia de sustitución de labores agropecuarias o de cultivos ilícitos, por el de la explotación racional del bosque

Sensibilizan para el adelanto de una acción conjunta con los municipios de Neiva, Campoalegre, Algeciras y San Vicente del Caguan (Caquetá) en



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POLITICAS


adelanto del proyecto de creación del Parque nacional de Siberia.

P10: Fomento y desarrollo de infraestructura tendiente al almacenamiento artificial de agua, que permita regular los excesos en períodos húmedos y garantizar el suministro y distribución en períodos de déficit.

Fomentar en coordinación con la CAM y CORMAGDALENA proyectos para la recuperación y protección de la zona de regulación hídrica

Establecer y caracterizar el estado de intervención, la tenencia de la propiedad y los conflictos para las áreas protectoras

Establecimiento de beneficiaderos ecológicos para descontaminar y racionalizar el recurso hídrico en la zona cafetera

Adquisición de zonas de protección de nacimientos de cuerpos de agua que surten acueductos Veredales.

Reencauzamiento del lecho de Río Frío.

Dar preferencia en la conservación de los bosques protectores, administración especial y a la reserva faunística y forestal en áreas no aptas para actividades agropecuaria, unidades cartográficas con pendientes entre 50% y 75% y mayores de 75%.

Generar sentido de pertenencia y responsabilidad en los propietarios y población en general frente a la necesidad de preservar, recuperar y mantener en cobertura boscosa las márgenes de los cuerpos de agua

Adquisición de zonas de protección de nacimientos de cuerpos de agua que



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POLITICAS


surten acueductos Veredales

Establecimiento de vivero forestal, ornamental y frutícola

Control y reglamentación para la utilización de las areneras. recebo y material de playa

P11: Construcción, ampliación y mejoramiento de redes de acueducto y alcantarillado y programas de mejoramiento de vivienda rural.

Garantizar que la utilización del suelo se ajuste a la función social de la propiedad, y permita realizar los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios.

Remodelación de la casa de la cultura

Remodelación de la galería Municipal en centro cultural, artesanal, gastronómico y comercial

Construcción concha acústica

Crear en los grados noveno y décimo la cátedra de turismo ecológico

Construcción y adecuación del centro de atención a niños con necesidades de ayudas educativas especiales

Implementación de programas de educación no formal

Ampliación escuela villa del prado

Construcción sede de investigación científica de la USCO

Ampliación colegio Misael Pastrana Borrero

Ampliación centros docentes de Primaria.

Ampliación hospital Divino niño

Construcción centro de rehabilitación de discapacitados

Cubrimiento y adecuación polideportivo municipal



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POLITICAS


Reubicación cancha de fútbol Municipal

Construcción centro recreacional municipal los Tamas

Construcción parque infantil en el parque recreacional

Remodelación y mantenimientos de parques pasivos

Construcción tercera etapa acueducto municipal

Construcción de colector de aguas lluvias

Construcción planta de tratamiento de aguas residuales

Reposición red antigua del alcantarillado

Sustitución red alumbrado público de mercurio por la de sodio

Capacitación al personal vinculado con la prestación de servicios turístico en relaciones humanas y servicios

Promoción valoración y preservación de la riqueza cultural y artística

Apoyo y fortalecimiento a los microempresarios para el desarrollo de muestras artesanales

Adaptación de la escuela Barrio Canadá como escuela sede de artes y lúdica

Desarrollar programas mediante las cuales se utilicen las artes ( Teatro, Música, pintura , Danzas, marionetas, ) con fines de educación cultural y ambiental para niño

Consolidación centro de cómputo escuela francisco de J Garzón



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POLITICAS


Centro de ayudas audiovisuales y material académico

Ampliación de cobertura y diversificación de la educación

Adelanto de programas de prevención y promoción de salud

Ampliación de la cobertura de la carnetización del SISBEN y Revisión general.

Construcción sedes para la escuelas deportivas

Construcción sedes para la escuelas deportivas

Construcción bocatoma acueducto Municipal

Recuperación de fugas de agua en planta de tratamiento. Tanques de almacenamiento y red de distribución

Implementación del micro medición.

Estudio catastral de redes de acueducto y alcantarillado

Mantenimiento y ampliación del alumbrado publico

Consolidación de proyectos de manejo integral de residuos sólidos

P12: Reglamentación del uso del área urbana y de expansión urbana del resto del territorio.

P13: Ampliación, proyección y conservación del sistema vial urbano e

Identificar y clasificar y conservar la red vial municipal y/o regional como soporte para la

Apertura y construcción de la vía perimetral especial



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POLITICAS


interurbano del municipio.

integración Regional y Nacional en el posicionamiento dentro del desarrollo socioeconómico.

Construcción colector de aguas lluvias

Canalización parte final del lava patas

Cementación de vías

Apertura de la vía de la calle 6ª entre carrera 11ª y 13ª; carrera 7ª entre calle 4 sur a la vía perimetral.

Apertura vial de la calle 2ª sur sobre la vía al viso hasta la sede de la universidad

Apertura de la calle 3ª hasta la sede de la Universidad

Apertura de la calle 2ª bis desde la carrera 3ª hasta la carrera 2ª

Apertura de la carrera 2ª y 3ª de la calle 2ª bis hasta la vía

Apertura de la carrera 6ª de los fundadores hasta la perimetral

Apertura de la vía de la calle 7ª entre carrera 10ª y 11ª

Apertura de los tramos de vías de la carrera 15 y 16 para unirse al a carretera al bajo pedregal

Pavimentación de vías

Construcción de sardinales

Mantenimiento y recuperación de vías

Implementación del servicio nocturno de transporte a la ciudad de Neiva



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POLITICAS


Construcción de bahía de estacionamiento para terminal de Transporte.

Recuperación y mantenimiento del circuito vial eco-turístico Caguán- La Ulloa- Guadual- Rivera- Riverita- Albadan- Río Frío – Arenoso.

Mantenimiento y mejoramiento de las vías, Caminos Departamental y Comunales ( CDC) y Caminos Secciónales y Particulares ( CSP)

Construcción puente sobre el Río Frío en los pasos del Guadual, El Tejada y la Hondina

Construcción puente sobre la Quebrada la Honda sobre el paso Alto Guadual, La Honda

Construcción puente sobre El Magdalena y pavimentación vía Rivera el Juncal

Estudio y construcción de teleféricos, Tambillo, Monserrate, Honda Alta

Adelanto de Estudios Construcción teleféricos parte alta de la cordillera

Mantenimiento y mejoramiento de las vías, Caminos Departamental y Comunales ( CDC) y Caminos Seccionales y Particulares

Mantenimiento y recuperación de Caminos Veredales

Construcción puente sobre la Quebrada la Rivera en la vía Viso y Mesitas Alto Bejucal



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POLITICAS


Construcción puente sobre la Quebrada El Albadan en la vía Bajo Pedregal Riverita y ampliación obras de Arte

Construcción puente y mejoramiento de la Vía sector la Paz Vereda los medios Cruce la Cabañita

Mantenimiento y mejoramiento de las vías, Caminos Departamental y Comunales ( CDC) y Caminos Seccionales y Particulares ( CSP)

Mantenimiento y recuperación de Caminos Veredales y restablecimiento de zonas invadidas.

Ampliación de la red vial principal cruce de Rivera – centro turístico las Termales.

Construcción puentes vía Caguan la Ulloa sobre las quebradas Arenoso y la Medina

Regulación y reglamentación para la prestación de servicios Publico a las centros poblados y zonas rurales

Construcción en los Centros poblados de pequeñas plazas de mercado y expendio de carnes.

P14: Mejoramiento de la calidad de los espacios nuevos construidos, que permitan incorporar elementos de la naturaleza en equilibrio con los diseños tecnológicos contemporáneos, procurando conservar lineamientos de diseño programado.

Construcción plaza de mercado

Construcción centro de acopio

Construcción plaza de bandera de rivera

Construcción cede administrativa

Construcción cuarto frío para el manejo de carnes

Actualización estratificación rural dispersa y centros poblados



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POLITICAS


Señalización y nomenclatura domiciliaria y urbana; elementos de señalización vial

Consolidación y recuperación de la casa de campesina

Apoyo y fortalecimiento a la microempresa y clubes de amas de casa

Recuperación de vías y espacio público.

Electrificación B. José E. Rivera Y la Floresta

P15: Fomento de una cultura sobre la conservación y el disfrute del patrimonio urbano, arquitectónico, ambiental y eco-turístico.

Promover de manera intensiva las acciones de información, educación, formación y participación para generar una conciencia ciudadana sobre la defensa de los derechos ambientales y patrimoniales de la población, la construcción de una cultura para la paz como inversión para el desarrollo presente y futuro, en procura de la recuperación de nuestra identidad.

Construcción de parques longitudinales sobre las márgenes de Río Frío, la Dinda y la manga

Construcción gaviones y obras de contención sobre la margen de Río frío

Canalización y Re-encausamiento del Río Frío

P16: Fortalecimiento y desarrollo de modelos de gestión ambiental que integren los hábitats urbanos con sus periferias, garantizando un uso adecuado y eficiente de los elementos ambientales, especialmente los relacionados con el agua, la calidad del aire y la recreación.

Identificar las áreas de reserva, conservación y protección del medio ambiente delimitando y caracterizando el uso del suelo como medio de organizar y planificar el espacio físico territorial para su preservación.

P17: Prevención y control de los procesos de ocupación de los suelos urbanos en zonas de alto riesgo y reubicar los asentamientos de la población que actualmente se encuentra en peligro por la inminencia de desastres.

Identificar y delimitar las áreas expuestas a amenazas y riesgos evaluando su vulnerabilidad y restringiendo su uso y ocupación.

Capacitación y estrategias para el manejo de las amenazas y riesgo a organizaciones comunitarias, colegios y sociedad civil.

Compra de predios afectados por fenómenos de erosión, coronas de deslizamiento y cárcavas para adelantar



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POLITICAS


programas de recuperación

Aplicación de las normas sismo resistencia vigentes para la construcción de viviendas e infraestructura

Capacitación y dotación del Comité Local de Emergencias según los requerimientos establecidos por el decreto 919 de l.989

Mitigación y recuperación de Áreas Afectadas

Elaboración de Planes de Contingencia

Identificación de Riesgos Por confragación

Reubicación de la población expuesta a amenazas

Mejoramiento de las estructuras de las viviendas


Propiciar el fortalecimiento del comité local de emergencias como organismo fundamental en la ejecución de planes y políticas de manejo de Río ante la situación de riego

Diseñar y ejecutar programas para prevención de desastres que busquen mejorar la capacidad de respuesta de la población ante una eventualidad

Estudiar, elaborar y ejecutar proyectos de reubicación de viviendas, construcción de obras de protección.



83

POLITICAS


Establecer obras de infraestructura de prevención y mitigación de amenazas y riesgos

Estudio de análisis de vulnerabilidad y evaluación de riesgos.

Estudio hidrológico - hidráulico detallado de la cuenca

Creación y dotación del cuerpo voluntario de prevención de incendios

Estudio de vulnerabilidad y Riesgo de la zona urbana de Rivera

P18: Mejoramiento de la oferta de agua potable para consumo humano, así como las demás condiciones ambientales relacionadas con la salud. En esta dirección, apoyar a las entidades que garanticen la provisión del servicio de agua, la calidad de la misma y evitar los riesgos ocasionados por el establecimiento de asentamientos humanos sobre las cuencas.

Construcción del acueducto Regional para los sectores rurales donde no se cuente con este servicio y / o de obras complementarias para el mejoramiento del servicio, buscando la posibilidad de tomar aguas de la zona de la Siberia

Reacondicionamiento y recuperación acueducto antiguo 4" para el servicio del bajo pedregal

Construcción acueducto Termo pilas el salado

Compra predios nacederos y construcción acueducto vereda Arenoso

Construcción Pozos Profundos acueducto de la vereda Albadán

Ampliación acueducto vereda Arrayanal

Construcción acueducto Viso y Mesitas

Instalación de la micro medición en todos los acueductos veredales existentes o por construir que no cuenten con este



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POLITICAS


mecanismo de racionalización del consumo

Adecuación bocatoma del Antiguo acueducto de Llanitos para el acueducto de los Medios

Construcción acueducto regional El Dínde Resguardo Paniquita

Mejoramiento del servicio médico Rural

Mantenimiento de puestos de salud

Dotación con medicamentos a las boticas comunales

Impulso a las brigadas de salud

Dotación con botiquines a los hogares de bienestar Familiar

Programas de divulgación y promoción.

Programas de prevención

Revisión del Censo del Sistema de Selección de beneficiarios ( SISBEN)

P19: Proveer a los centros urbanos de mejores espacios de uso público, áreas verdes y parques, para mejorar la calidad espacial y el disfrute colectivo del espacio público urbano.

Complementación alumbrado público centros poblados

Recuperación y ampliación alumbrado público de la variante a Rivera.

Electrificación de la vereda Albadan y el sector bajo de Arenoso

Electrificación de las veredas el Dínde, las Juntas y Paniquita

Dotación de este servicio a sectores de las veredas de la cordillera que carecen

Ampliación de la cobertura de la telefonía pública básica conmutada

Implementación de la telefonía local móvil en diferentes sectores del área



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POLITICAS


rural.

P20: Implementación de estrategias para mejorar la calidad ambiental de la vida urbana en aspectos tales como: Contaminación atmosférica (auditiva, olfativa y visual), impactos ambientales por residuos sólidos, déficit de espacios públicos, recreativos, y zonas verdes.

Implementación del sistema de Información Municipal, el cual se crea y complementa con la inclusión de los planos, mapas y bases de datos que hacen parte de este plan, así mismo con las estadísticas, los archivos y los documentos actualizados referentes al municipio.

P21: Establecimiento de directrices conceptuales y operativas para la interpretación y aplicación del concepto de participación ciudadana por parte de las instituciones públicas, y generar condiciones objetivas y subjetivas que permitan la aplicación en la práctica de esas directrices.

Fortalecimiento de estrategias de participación y promoción ciudadana, consolidando los esfuerzos que ha venido haciendo el municipio para impulsar el desarrollo comunitario y eliminar resistencias y negación social de origen cultural.

P22: Promoción y consolidación de prácticas idóneas de comunicación que estimulen cambios favorables en las relaciones entre grupos humanos, instituciones, organizaciones, administraciones y gremios entre sí.

Promover y fortalecer procesos de planificación para la adecuación de la estructura municipal en la reorganización administrativa y financiera.

Para operativizar la estrategia que conlleva alcanzar los objetivos propuestos, el municipio debe partir de la adecuada explotación de las potencialidades que dispone en sus recursos humanos, financieros, naturales, infraestructurales e institucionales.

P23: Generación y adopción de mecanismos de promoción, valoración, preservación y defensa encaminados a fortalecer la categoría que ostenta su riqueza cultural, artística.

Fortalecimiento de los procesos de participación y concertación con los distintos actores sociales. Garantizando su participación en las políticas y decisiones públicas que inciden sobre él, creando condiciones y mecanismos que



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POLITICAS


garanticen que estos procesos se realicen de acuerdo con los procedimientos y requerimientos sociales y culturales propios de los actores involucrados.

P24: Elevar el nivel educativo de toda la población, condición esencial para mejorar la calidad del empleo y garantizar el acceso de los más pobres a las oportunidades que genere el desarrollo.

Mejoramiento en la prestación de los servicios de educación, cultura, deporte, vivienda, justicia, derechos humanos, y seguridad ciudadana. Esta estrategia debe contribuir en su conjunto a crear una fuerza de trabajo más productiva, con mejores ingresos y por lo tanto más justa.

Construcción campo de fútbol del centro poblado de Riverita

Compra de lote y construcción campo de fútbol del centro Poblado de Río Frío

La remodelación de los Polideportivos de los centros poblados y veredas del municipio.

Construcción parque central centro poblado de Río Frío y el Guadual

Construcción de parques infantil en los centros poblados

Construcción parque infantil vereda la Honda

Apoyo para el desarrollo del deporte del sector educativo y comunitario ( Olimpiadas)

Convertir en Colegio Agroindustrial El Núcleo Escolar El Guadual, aprovechando instalaciones disponibles, con cobertura para las veredas circunvecinas, el casco urbano de Rivera y municipios de la región

Creación de los Centros Pos-Primaria, mediante el cual se establezcan requisitos para su apertura y se determine que su funcionamiento en los centros poblados de Riverita y Río Frío.



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POLITICAS


Adecuar y construir la planta física del Colegio Agroindustrial del Núcleo Escolar el Guadual.

Construir la planta física e instalaciones disponibles en el centro poblado de Riverita y Río Frío de los Centros de Pos - Primaria.

Remodelar o mejorar las instalaciones de las escuelas del sector rural

Crear en los grados noveno y décimo la cátedra de Turismo Ecológico

Incrementar la capacidad de la planta física del Colegio satélite de la Ulloa en aulas y sala múltiple. E

Implementar dotar y nombrar personal docente y administrativo a los centros de pos-primaria

Mejoramiento de la calidad de la educación primaria.

Destinar recursos del presupuesto municipal para programas de capacitación de educadores y mantenerlos por espacio de tres a cinco años.

Institucionalizar la educación primaria a cargo del municipio y nombrar por nómina a todos los educadores en igualdad de derechos con los del FER

Dotar de los adelantos tecnológicos a las unidades educativas

Reubicar la escuela del centro poblado de Río Frío para quede dentro del perímetro urbano y dar seguridad a sus



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POLITICAS


estudiantes

Subsidios a los hijos de las familias pobres no solo en útiles escolares (gratuidad de la educación) sino en ropa, zapatos y alimentos

Mejor tratamiento salarial para los educadores vinculados al municipio.

Desarrollar programas de educación no formal en la zona rural.

Desarrollar programas mediante los cuales se utilicen las artes (teatro, música, pintura, danza, marionetas) con fines de educación ambiental para niños.

P25: Incorporación de una agresiva política de fomento a la economía solidaria y a la pequeña propiedad que permita que una y otra se convierta en una poderosa palanca de generación de empleo productivo y de democratización de la propiedad.



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4.3 PLAN DE ACCION PARA FORTLECER EL COMPONENTE DE PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO EN EL POT DEL MUNICIPIO DE RIVERA

El ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial MAVDT, en el año 2006 elaboró el Plan de Acción para fortalecer el componente de prevención y reducción del riesgo en el POT del municipio de Rivera. Dicho estudio planteo las siguientes actividades.

Tabla 18. Plan de acción ETAPA ACCIONES PRIORIDAD RESPONSABLE

DIA

GN

OS

TIC

O

Realización de estudios detallados de amenazas por fenómenos de remoción en masa para el área urbana, rural y centros urbanos de las siguientes zonas: Ulloa, la media, Monserrate, la Honda Honda Alta, Guadual, Alto Guadual, Termopilas, Arrayanal ,Río Negro, Loma Larga y el Tambillo Fortalecimiento del CLOPAD Implementación del PLEC municipal Realización de estudios detallados de amenazas por inundación para el área urbana, rural y centros urbanos de las siguientes zonas: en Río Frío, Arenoso, Los Medios, Albadan, las quebradas La Honda, la Medina, la Rivera y Arenoso. Las urbanizaciones Canadá, Cafetero, La Floresta, José E Rivera, Parrots y las márgenes de la quebrada la Manga.

PRIORIDAD ALTA (Tiempo estimado cuatro meses a partir de la recepción de Plan de Acción). Los resultados de los estudios detallados de amenazas deben incorporarse en el componente general, urbano y rural en el proceso de ajuste y revisión del POT.

Municipio, CAM

Realizar los análisis de vulnerabilidad de las edificaciones escenciales y de las zonas de amenaza alta con mayor densidad de población. Este análisis debe definir: a). La clasificación de los principales elementos económicos y sociales expuestos a cada una de las amenazas (p.e edificaciones, infraestructura de servicios públicos, población). b). La caracterización (descripción y análisis) de los principales factores de vulnerabilidad (física, económica, cultural, política, ecológica, institucional), para los elementos expuestos (edificaciones, infraestructura de servicios, población). c) El cálculo de la Vulnerabilidad, es decir identificar la fragilidad de los elementos a los diferentes fenómenos. Según la exposición y la fragilidad puede determinarse si la vulnerabilidad es alta, media, baja. d) Reforzamiento estructural de las edificaciones esenciales (Ley NSR/ 98). Diseño y puesta en marcha de un programa de reasentamientos humanos

PRIORIDAD ALTA (Tiempo estimado cuatro meses a partir de la recepción de Plan de Acción) Los resultados de los estudios son fundamentales en la evaluación y determinación del riesgo en el componente general, urbano y rural en el procesos de ajuste y revisión del POT.

Municipio, CAM

Realizar la evaluación de riesgo de zonas de amenaza alta con mayor densidad de población, estos análisis permiten conocer los sectores del municipio donde se pueden esperar que ocurran eventos como inundaciones, sismos o deslizamientos, con mayores pérdidas para la infraestructura, población y economía del municipio Este

Prioridad Media (cuatro meses a partir de la entrega de los resultados de los estudios de amenazas y vulnerabilidad).

Municipio, CAM



90

ETAPA ACCIONES PRIORIDAD RESPONSABLE análisis debe definir: a) caracterización de las condiciones de riesgo en las zonas priorizadas como amenaza alta, b) La espacialización geográfica de las zonas definidas como amenaza alta.

La información de amenaza, vulnerabilidad y riesgo son la base para incluir en la formulación la priorización de acciones de intervención por parte del municipio.

FO

RM

UL

AC

ION

Se debe cumplir con uno de los objetivos del EOT de Rivera dirigidos a Identificar y delimitar las áreas expuestas a amenazas y riesgos evaluando su vulnerabilidad y restringiendo su uso y ocupación.

PRIORIDAD MEDIA (este objetivo se incorpora en la revisión del POT)

Municipio

a). Realizar la correlación entre los mapas de amenazas y/o riesgos resultado de los estudios de amenazas y riesgos con los mapas de clasificación de uso del suelo el de zonificación ambiental y asignación de usos y su correlación con los mapas de amenazas. b) Con la zonificación de amenazas y riesgos se deben definen las zonas aptas para urbanización a futuro. c). La zonificación de riesgos en las áreas urbanizadas. (sectores que requieren normatividad para evitar su crecimiento, acciones de mitigación o reubicación). d) Las estrategias, programas y proyectos para la prevención del riesgo) programa de ejecución). e). La priorización de las intervenciones para la prevención y reducción de los riesgos identificados y los riesgos potenciales. f) la inclusión de las normas urbanísticas estructurales: - La definición y delimitación de zonas de amenaza y riesgo según el Documento Técnico de Soporte. - La definición de las zonas declaradas como de protección por ser áreas de alto riesgo. - La clasificación como suelos de Protección a las zonas definidas como de riesgo no mitigable. g) La inclusión de las normas urbanísticas generales: - Los usos e intensidades permitidas en áreas expuestas a riesgo mitigable - La definición de los instrumentos de gestión y financiación. - Las obligaciones urbanísticas a propietarios y constructores (Decreto 564 de 2006), para el desarrollo de zonas en riesgo mitigable - Parámetros necesarios para la realización de programas de mejoramiento integral. - Las acciones para la prevención y reducción del riesgo. h) La inclusión de las normas urbanísticas complementarias. Identificación de asentamientos humanos a reubicar por encontrarse en zona de riesgo no mitigable y definición del tratamiento correspondiente (medidas estructurales y no estructurales). i). Inclusión de las normas urbanísticas

En el momento de la revisión del POT se definen las estrategias, programas y proyectos con base en la zonificación detallada de amenazas.

Municipio



91

ETAPA ACCIONES PRIORIDAD RESPONSABLE generales. - los usos e intensidades permitidas en áreas expuestas a riesgo mitigable. - La definición delos elementos de gestión y financiación.

IMP

LE

ME

NT

AC

ION

Articular los programas y proyectos establecidos en la fase de formulación al proyecto de acuerdo. - A través del expediente se hace el seguimiento y evaluación de los compromisos adquiridos en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Una vez adoptada la revisión del POT se inicia el seguimiento de los programas y proyectos a través del expediente municipal

Municipio

4.4 COMPROMISOS ACTAS DE CONCERTACION AMBIENTAL La Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM, hizo un chequeo del cumplimiento de los compromisos del acta de concertación el EOT, la cual se transcribe a continuación. Información de vital importancia, ya que de no haberse dado cumplimiento hasta la fecha, debe subsanarse en la reformulación el EOT. Tabla 19. Verificación de cumplimiento de los compromisos de la concertación

ambiental del EOT. ITEMS COMPROMISO VERIFICACION OBSERVACION

1 Por la importancia del Ecosistema Regional LA SIBERIA, deben adelantarse acciones regionales conjuntas con los municipios de Neiva, Campoalegre, Algeciras y San Vicente del Caguán

Si Se participó en la formulación del Plan de Manejo del PNR Siberia

2 Adelantar acciones coordinadas con el Municipio de Neiva para la protección y control de la quebrada Arenoso específicamente en la explotación de materiales de construcción

Si Las contravenciones por explotación ilícita se han remitido a la CAM. Solo son legales CEMEX y Carrillo

3 Trasladar las labores de sacrificio local de ganado al Matadero Regional de CEAGRODEX, y promover la prestación de este servicio a los municipios de Campoalegre, Hobo, Palermo y Algeciras

Si Se hace el sacrificio en CEAGRODEX, junto con los municipios de Neiva



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ITEMS COMPROMISO VERIFICACION OBSERVACION

4 Declarar como zona de protección las áreas con amenaza alta aledañas al Rio Frio y prohibir la construcción de viviendas ni de infraestructura en dichas áreas

Si

5 Formulación de los planes parciales para los centros poblados de Rio Frio, La Ulloa, El Guadual y Riverita

Si Se formularon pero no se concertaron con la CAM

6 Construcción de los alcantarillados y sistemas de tratamiento de Bajo Pedregal y El Salado

No

7 Disminuir la densidad de 100 vivienda por Ha para la zona urbana

Si Disminuirla a 50 viviendas

8 Definir que la zona de protección se toma a partir de la cota de máxima inundación y no de su cauce (Componente urbano Numeral 3.2 y 3.4)

Si Se tomara a partir de la cota de máxima inundación

9 Teniendo definidos los usos de suelo se obvia la licencia ambiental, pero se debe exigir plan de manejo ambiental

Si En las licencias urbanísticas que se otorgan se exigen medidas para el manejo ambiental

10 Contemplar un corredor de crecimiento de 10 metros para las vías nacionales y escénicas

Si Se define el corredor de 10 metros Ahora se tiene en cuenta La Ley 1228 de 2008

11 Determinar la profundidad para las zonas suburbanas a partir del corredor de crecimiento vial

Si En el EOT quedo de 100 metros

12 Cuantificar el déficit de espacio publico No No se ha hecho, no se respeta el espacio público, falta control urbano

13 Especificar la articulación del espacio público con las zonas verdes y con las zonas de protección

NO No se especifico



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Tabla 20. Verificación de cumplimiento de los compromisos de la concertación ambiental del Plan parcial de Rivera

ITEMS COMPROMISO VERIFICACION OBSERVACION

1 En el proceso de implementación del presente plan parcial, el municipio a través de las dependencias competentes deben realizar los ajustes pertinentes que conlleven al cumplimiento a cabalidad de lo establecido en este plan parcial

Se ha ejecutado parcialmente.



94

5 SEGUIMIENTO A LA EJECUCION EL EOT Los resultados de esta evaluación son útiles para evaluar la gestión de la administración municipal y para saber sobre cuales temas debe hacerse énfasis y en qué zonas, además si debe hacerse ajustes al EOT, al Programa de Ejecución y al Plan de Inversiones asociado al Plan de Desarrollo. El seguimiento a la ejecución del EOT se lleva a cabo con dos instrumentos:

Matriz de indicadores para el seguimiento al desarrollo del modelo de ocupación del territorio.

Matriz de indicadores para el seguimiento a la ejecución de los proyectos

5.1 INDICADORES DEL MODELO DE OCUPACION Estos indicadores hacen seguimiento a la propuesta física que se formula en el Plan de Ordenamiento Territorial para lograr la visión de futuro y los objetivos de largo plazo. Su construcción se basa en el desarrollo de los sistemas estructurantes que lo conforman: amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías y transporte, espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, patrimonio, suelo y sistemas productivos, que se encuentran contenidos en los componentes general, urbano y rural. Su análisis se hace con base en la cartografía asociada a cada tema y componente correspondiente. En la siguiente tabla se plantean los indicadores correspondientes para su respectiva evaluación, a partir de que se apruebe el Acuerdo que adopte la reformulación del EOT.



95

Tabla 21. Indicadores del Modelo de ocupación del EOT Vigente de Municipio de Rivera.

TEMA No. NOMBRE DEL INDICADOR VARIABLES FORMULA LINEA BASE 2013 VALOR

PROYECTADO

ZONAS DE

PROTECCION

1

Porcentaje de Áreas de protección

ambiental urbana, manejadas

adecuadamente

APAUMA

Área total de protección urbana

ATPU APAUMA = APUI/ATPU

Áreas de protección urbana intervenidas

APUI

2

Porcentaje de Áreas de protección

ambiental Rural, manejadas

adecuadamente

APARMA

Área total de protección Rural

ATPR APARMA = APRI/ATPR

Áreas de protección Rural intervenidas

APRI

GESTION DEL

RIESGO

3

Porcentaje de Área total urbana en zona

de riesgo no mitigable intervenidas

ATURNMI

Área total urbana en zona de riesgo no mitigable

intervenidas ATUZRNMI ATURNMI =AUZRNMI/

ATUZRNMI

Área urbana en zona de riesgo no mitigable

intervenidas AUZRNMI

4

Porcentaje de Área total urbana en zona

de riesgo mitigable intervenidas

ATURNMI

Área total urbana en zona de riesgo mitigable

intervenidas ATUZRMI ATURMI =AUZRMI/ ATUZRMI

Área urbana en zona de riesgo mitigable

intervenidas AUZRMI

5

Porcentaje de viviendas rurales en zona

de riesgo no mitigable reubicadas

VZRNMR

Número total de viviendas en zona de riesgo no

mitigable NTVRZRNM VZRNMR= NTVRZRNMR/

NTVRZRNM

Número total de viviendas rurales en zona de

riesgo no mitigable Reubicadas NTVRZRNMR

EXPANSION

URBANA 6

Porcentaje de área de suelo en zona de

expansión desarrollada

PAZED

Área total en zona de expansión urbana

ATZE

PAZED = AZED/ ATZE

Área en zona de expansión urbana desarrollada

AZED



96


PROYECTADO

SUELO

SUBURBANO -

INDUSTRIAL

7

Porcentaje de área de suelo suburbano

desarrollada PASSUD

Área total de suelo suburbano ATSSU

PASSUD= ASSUD/ ATSSU

Área de suelo suburbano desarrollada ASSUD

SERVICIOS

PUBLICOS

8 Cobertura de acueducto en la zona

urbana CDAZU

Número total de viviendas zona urbana y de

expansión urbana VTU

CDAZU= VUSA/VTU

Número de viviendas en zona urbana y de

expansión urbana con servicio de acueducto

VUSA

9

Cobertura de alcantarillado en la zona

urbana CDALZU



CDALZU= VUSA/ VTU


expansión urbana con servicio de alcantarillado

VUSAL

10

Cobertura de gas en la zona urbana

CDGZU



CDGZU=VUSG/VTU

11


expansión urbana con servicio gas

VUSG

12

Cobertura de acueducto en zona rural

CAZR

Número total de viviendas zona rural VTR

CAZR=VZRA/VTR

Número de vivienda en zona rural conectada a

un acueducto colectivo VZRA

ESPACIO PUBLICO 13

Metros cuadrados de espacio público

urbano por habitante MCEP

Número de habitantes en la zona urbana NHZU

MCEP=MCEPU/NHZU

Número de metros cuadrados de espacio

público (Parques, polideportivos, zonas verdes)

en la zona urbana MCEPU



97


PROYECTADO

EQUIPAMIENTOS

COLECTIVOS

14

Metros cuadrados de equipamientos

educativos por estudiante zona urbana

MCEEPEU

Metros cuadrados de equipamiento en

educación disponibles en la zona urbana

MCEEDU MCEEPEU=MCEEDU/NEZU

Número total de estudiantes zona urbana NEZU

15

Metros cuadrados de equipamientos

educativos por estudiante zona rural

MCEEPEU

Metros cuadrados de equipamiento en

educación disponibles en la zona rural

MCEEDR MCEEPER=MCEEDR/NEZR

Número total de estudiantes zona rural NEZR

VIVIENDA 16 Reducción del déficit de vivienda de

interés social en la zona urbana RDV

Número de viviendas de interés social

construidas en la vigencia del EOT NVC RDV =NVC/NVR

Número de viviendas requeridas en el periodo

de vigencia del POT NVR

VIAS

17

Porcentaje de vías urbanas incluidas

zona de expansión urbana

pavimentadas PVP

Total de Metros lineales vías MLV

PVP=MLVP/MLV

Metros lineales de vías pavimentadas MLVP

18

Porcentaje de vías urbanas en buen

estado PVUUE

Total de metros lineales vías urbanas MLV

PVBE=MLVBE/MLV

Metros lineales de vías urbanas en buen estado

MLVBE

19

Porcentaje de vías rurales en Buen

Estado PVRBE

Total Kilómetros de vías rurales TKVR

PVRBE=KVRBE/TKVR

Kilómetros de vías rurales en bues entado

KVRBE

20 Incremento de la red vial rural municipal

IRVM

Kilómetros de vías rurales construidas KVRC IRVM=KVRC/TKVR

Total Kilómetros de vías rurales Año 2013 TKVR



98

5.1 INDICADORES DE PROYECTOS

Estos indicadores hacen seguimiento al avance en la ejecución de los proyectos propuestos en el programa de ejecución del EOT. Se agrupan por programas así:

Tabla 22. Proyectos del Esquema de ordenamiento territorial del municipio de RIVERA

No. PROGRAMA NÚMERO DE PROYECTOS

1 Establecimiento de la reserva del sistema estratégico de la Siberia

5

2 Uso, protección y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

8

3 Recuperación de zonas de protección y regulación hídrica. 11 4 Generación de acción para la prevención de amenazas y

riesgos 10

5 Fortalecimiento de la oferta en bienes y servicios, turísticos 6 6 Infraestructura para la masificación del deporte 7 7 Infraestructura para la prestación del servicio de agua para

consumo humano en cantidad., calidad y continuidad 10

8 De saneamiento básico y recuperación ambiental 14 9 Ampliación cobertura de electrificación. 5 10 Ampliación de la telefonía 2 11 Articulación, mantenimiento y recuperación vial municipal 18 12 Incremento de la productividad agraria 22 13 Mejoramiento del nivel educativo 17 14 Promovamos el autocuidado de nuestra salud 8 15 De recuperación ambiental y esparcimiento 3 16 Mejoramiento urbano y arquitectónico 4 17 Protección de la población ribereña contra inundaciones 8 18 Intercomunicación vial 17 19 Mejoramiento de los servicios públicos 40 20 Acondicionamiento de equipamiento locativo y espacio

publico 11

TOTAL 247



99

Ninguno de los proyectos tiene una meta o indicador que posibilite su medición, por tal razón la evaluación de los proyectos se realizó utilizando tres denominaciones: Ejecutado (E), No ejecutado (NE) y en ejecución (EE). Como resultado de la evaluación se encontró, que se ha venido dando un avance en el cumplimiento de la ejecución de los proyectos, pero existe un gran número de proyectos que no se han ejecutado aún. De los 226 proyectos, el 22 % (48) se ejecutaron en su totalidad, el 51 % (116) están en ejecución y el 27% (62)no se ha ejecutado, tal como se muestra en detalle en la siguiente tabla.



100

Tabla 23. Nivel de ejecución de los proyectos del Esquema de ordenamiento territorial del municipio de Rivera

N° PROGRAMAS PROYECTOS ESTADO

1

Establecimiento de la reserva del sistema

estratégico de la Siberia.

Constitución en Parque Nacional el Núcleo Protector de la Estrella Fluvial de la Siberia. E

Adquisición de mejoras y reubicación de colonos en zonas de protección EE

Incentivos Económicos a colindantes para que sirvan de barreras protectoras y amortiguadoras

NE

El establecimiento de mecanismos de apoyo a los campesinos que habitan la zona de reserva natural en materia de sustitución de labores agropecuarias o de cultivos ilícitos, por el de la explotación racional del bosque

NE

Sensibilizan para el adelanto de una acción conjunta con los municipios de Neiva, Campoalegre, Algeciras y San Vicente del Cagun (Caquetá) en adelanto del proyecto de creación del Parque nacional de Siberia.

Á

2

Uso, protección y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales.

Capacitar e inducir al campesino en el reconocimiento del incentivo forestal y leyes y decretos ambientales

EE

Promover el ordenamiento ambiental de recursos hídricos precisando las características de uso especifico

EE

Recuperación y armonización de recursos hídricos EE

Uso y manejo del recurso hídrico para racionalizar el recurso agrícola y humano mediante el monitoreo y establecimiento de registros y medidores

EE

Fortalecer la vigilancia en la aplicación de planes de manejo ambiental en áreas de explotación de areneras

EE

Asistencia técnica y manejo de problemas ambientales críticos EE

Ciencia y tecnología ambiental para la zona de recuperación EE



101


Acción conjunta con el Municipio de Neiva en el establecimiento de la reglamentación para el control y protección de la fuente hídrica de arenoso en la explotación de material de Playa

EE

3 Recuperación de zonas

de protección y regulación hídrica.

Fomentar en coordinación con la CAM y CORMAGDALENA proyectos para la recuperación y protección de la zona de regulación hídrica

EE

Establecer y caracterizar el estado de intervención, la tenencia de la propiedad y los conflictos para las áreas protectoras

NE

Establecimiento de beneficiaderos ecológicos para descontaminar y racionalizar el recurso hídrico en la zona cafetera

EE

Adquisición de zonas de protección de nacimientos de cuerpos de agua que surten acueductos Veredales.

EE

Reencauzamiento del lecho de Río Frío. EE

Dar preferencia en la conservación de los bosques protectores, administración especial y a la reserva faunística y forestal en áreas no aptas para actividades agropecuaria, unidades cartográficas con pendientes entre 50% y 75% y mayores de 75%.

NE

Generar sentido de pertenencia y responsabilidad en los propietarios y población en general frente a la necesidad de preservar, recuperar y mantener en cobertura boscosa las márgenes de los cuerpos de agua

EE

Adquisición de zonas de protección de nacimientos de cuerpos de agua que surten acueductos Veredales

EE

Establecimiento de vivero forestal, ornamental y frutícola NE

Control y reglamentación para la utilización de las areneras. recebo y material de playa EE

Capacitar e inducir al campesino en el reconocimiento del incentivo forestal EE



102


4 Generación de acción para la prevención de amenazas y riesgos

Capacitación y estrategias para el manejo de las amenazas y riesgo a organizaciones comunitarias, colegios y sociedad civil.

EE

Compra de predios afectados por fenómenos de erosión, coronas de deslizamiento y cárcavas para adelantar programas de recuperación

EE


EE

Capacitación y dotación del Comité Local de Emergencias según los requerimientos establecidos por el decreto 919 de l.989

EE

Mitigación y recuperación de Áreas Afectadas EE

Elaboración de Planes de Contingencia EE

Identificación de Riesgos Por conflagración EE

Reubicación de la población expuesta a amenazas EE

Mejoramiento de las estructuras de las viviendas EE


EE

5 Fortalecimiento de la oferta en bienes y servicios, turísticos

Remodelación centro turístico las Termales de Rivera EE

Dotación de equipamiento turístico en los corredores viales NE

Elaborar el Plan de Desarrollo Eco-turístico, basado en el Plan de Ordenamiento NE

Implementar actividades para el aprovechamiento del tiempo libre ,campig, caminatas, excursiones actividades de ecoturismo

EE

Adecuación y recuperación de la zona de los petroglifos para el establecimiento de programas turísticos y de investigación científicos

EE



103


Implementación y creación de banda de vientos en el centro poblado de la Ulloa. NE

6 Infraestructura para la

masificación del deporte

Construcción campo de fútbol del centro poblado de Riverita E

Compra de lote y construcción campo de fútbol del centro Poblado de Río Frío E

La remodelación de los Polideportivos de los centros poblados y veredas del municipio. EE

Construcción parque central centro poblado de Río Frío y el Guadual NE

Construcción de parques infantil en los centros poblados EE

Construcción parque infantil vereda la Honda E

Apoyo para el desarrollo del deporte del sector educativo y comunitario( Olimpiadas) EE

7

Infraestructura para la prestación del servicio de

agua para consumo humano en cantidad., calidad y continuidad

Construcción del acueducto Regional para los sectores rurales donde no se cuente con este servicio y / o de obras complementarias para el mejoramiento del servicio, buscando la posibilidad de tomar aguas de la zona de la Siberia

EE

Reacondicionamiento y recuperación acueducto antiguo 4" para el servicio del bajo pedregal

NE

Construcción acueducto Termo pilas el salado E

Compra predios nacederos y construcción acueducto vereda Arenoso NE

Construcción Pozos Profundos acueducto de la vereda Albadán NE

Ampliación acueducto vereda Arrayanal NE

Construcción acueducto Viso y Mesitas E

Instalación de la micro medición en todos los acueductos veredales existentes o por construir que no cuenten con este mecanismo de racionalización del consumo

EE

Adecuación bocatoma del Antiguo acueducto de Llanitos para el acueducto de los Medios

EE

Construcción acueducto regional El Dínde Resguardo Paniquita E



104


8

De saneamiento básico y recuperación

ambiental

Construcción de alcantarillado y planta de tratamiento de las veredas Bajo Ppedregal, El salado

NE


NE

Construcción planta de tratamiento de aguas residuales de los centro poblado de Rivera, la Ulloa y el Guadual

E

Construcción alcantarillado vereda Llanitos y tratamiento de aguas servidas N

Organización de depósitos o rellenos higiénicamente controlados por la Secretaría de Salud, con la participación de la comunidad.

NE

Construcción del alcantarillado del centro poblado de Riverita y Río Frío y su respectiva planta de tratamiento

E

Campañas de concientización y capacitación para el manejo de pesticidas e insecticidas en forma sana y racional

EE

Ejecución de programas de saneamiento ambiental en áreas de ecosistemas estratégicas y sectores de manejo ambiental integral (subcuentas y micro cuencas)

EE

Identificación de los puntos de vertimientos de residuos líquidos y medición de su caudal EE

Identificar y localizar áreas para el establecimiento de sistemas de tratamientos de aguas residuales

E

Coordinar con otros municipios, el manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos

E

Consolidación de proyectos de manejo integral y regional de los residuos sólidos. NE

Reglamentación la recolección de residuos sólidos en los centros poblados E



105


Adelanto de acciones para el traslado del sacrificio de ganado del Municipio al centro agroindustrial de CEAGRODEX y apoyo logístico para el traslado del sacrificio de ganado de los municipios de la Región

E

9 Ampliación cobertura

de electrificación.

Complementación alumbrado público centros poblados EE

Recuperación y ampliación alumbrado público de la variante a Rivera. E

Electrificación de la vereda Albadán y el sector bajo de Arenoso E

Electrificación de las veredas el Dínde, las Juntas y Paniquita E

Dotación de este servicio a sectores de las veredas de la cordillera que carecen EE

10 Ampliación de la

telefonía

Ampliación de la cobertura de la telefonía pública básica conmutada EE

Implementación de la telefonía local móvil en diferentes sectores del área rural. E

11

Articulación, mantenimiento y recuperación vial

municipal.

Recuperación y mantenimiento del circuito vial eco-turístico Caguán- La Ulloa- Guadual- Rivera- Riverita- Albadán- Río Frío – Arenoso.

E

Mantenimiento y mejoramiento de las vías, Caminos Departamental y Comunales ( CDC) y Caminos Secciónales y Particulares ( CSP)

E

Construcción puente sobre el Río Frío en los pasos del Guadual, El Tejada y la Hondina EE

Construcción puente sobre la Quebrada la Honda sobre el paso Alto Guadual, La Honda E

Construcción puente sobre El Magdalena y pavimentación vía Rivera el Juncal E

Estudio y construcción de teleféricos, Tambillo, Monserrate, Honda Alta NE

Adelanto de Estudios Construcción teleféricos parte alta de la cordillera NE

Mantenimiento y mejoramiento de las vías, Caminos Departamental y Comunales ( CDC) y Caminos Seccionales y Particulares

EE



106


Mantenimiento y recuperación de Caminos Veredales EE

Construcción puente sobre la Quebrada la Rivera en la vía Viso y Mesitas Alto Bejucal NE

Construcción puente sobre la Quebrada El Albadán en la vía Bajo Pedregal Riverita y ampliación obras de Arte

EE

Construcción puente y mejoramiento de la Vía sector la Paz Vereda los medios Cruce la Cabañita

EE

Mantenimiento y mejoramiento de las vías, Caminos Departamental y Comunales ( CDC) y Caminos Seccionales y Particulares ( CSP)

EE

Mantenimiento y recuperación de Caminos Veredales y restablecimiento de zonas invadidas.

EE

Ampliación de la red vial principal cruce de Rivera – centro turístico las Termales. E

Construcción puentes vía Caguán la Ulloa sobre las quebradas Arenoso y la Medina E

Regulación y reglamentación para la prestación de servicios Publico a las centros poblados y zonas rurales

NE

Construcción en los Centros poblados de pequeñas plazas de mercado y expendio de carnes.

NE

12 Incremento de la

productividad agraria

promoción del cultivo de la guadua como bosque protector productor EE

Realizar estudios de viabilidad para adelantar proyectos de adecuación de tierras NE

Construcción de minidistritos de riego en la Ulloa, La Honda y Gutemberg. EE

Reforestación con especies apropiadas a la rentabilidad y condiciones ambientales en los suelos improductivos ubicados entre las cotas de 800mts y 1.000mts

EE

Construcción del centro de acopio Municipal EE



107


Investigación para trasferencia de tecnología sobre programas de agroforesteria, y agrosilvopastoriles

EE

Implementación de procesos agroindustriales en frutales y maderas EE

Desarrollo de programas agrícolas confinados para la producción piscícola, avícola, piscícola, canícula y ganadería en establos, viveros e invernaderos

EE

Implementación de programas de mejoramiento y rehabilitación cacaotera. EE

Programas de tecnificación agropecuaria EE

Implementación de granjas agrícola autosuficientes. NE

Construcción de pozos profundos EE

Asistencia técnica y capacitación al consejo Municipal de desarrollo Rural. EE

Adecuación y capacitación de transferencia de Tecnología en invernaderos, riegos por aspersión biotecnología

EE

Identificación y determinación las áreas que requieran de adecuación de tierras teniendo en cuenta las necesidades de la comunidad y la aptitud de uso del suelo

EE

Identificación y determinación de los flujos hídricos para implementar distritos de riego. EE

Implantación de bosque cacaotero en el resguardo indígena de Paniquita. NE

Construcción de pozos profundos en las empresas comunitarias del INCORA. EE

Programas de tecnificación agropecuaria EE

Implementación de granjas agrícola autosuficientes. EE

Impulsos a paquetes tecnológicos de huerta casera. EE

Fortalecimiento logístico y capacitación del personal de la UMATA

EE

13 Mejoramiento del nivel Convertir en Colegio Agroindustrial El Núcleo Escolar El Guadual, aprovechando E



108


educativo instalaciones disponibles, con cobertura para las veredas circunvecinas, el casco urbano

de Rivera y municipios de la región

Creación de los Centros Pos-Primaria, mediante el cual se establezcan requisitos para su apertura y se determine que su funcionamiento en los centros poblados de Riverita y Río Frío.

E

Adecuar y construir la planta física del Colegio Agroindustrial del Núcleo Escolar el Guadual.

E

Construir la planta física e instalaciones disponibles en el centro poblado de Riverita y Río Frío de los Centros de Pos - Primaria.

E

Remodelar o mejorar las instalaciones de las escuelas del sector rural EE

Crear en los grados noveno y décimo la cátedra de Turismo Ecológico NE

Incrementar la capacidad de la planta física del Colegio satélite de la Ulloa en aulas y sala múltiple. E

E

Implementar dotar y nombrar personal docente y administrativo a los centros de pos-primaria

E

Mejoramiento de la calidad de la educación primaria. EE

Destinar recursos del presupuesto municipal para programas de capacitación de educadores y mantenerlos por espacio de tres a cinco años.

NE

Institucionalizar la educación primaria a cargo del municipio y nombrar por nómina a todos los educadores en igualdad de derechos con los del FER

NE

Dotar de los adelantos tecnológicos a las unidades educativas EE

Reubicar la escuela del centro poblado de Río Frío para quede dentro del perímetro E



109


urbano y dar seguridad a sus estudiantes

Subsidios a los hijos de las familias pobres no solo en útiles escolares (gratuidad de la educación) sino en ropa, zapatos y alimentos

EE

Mejor tratamiento salarial para los educadores vinculados al municipio. NE

Desarrollar programas de educación no formal en la zona rural. EE

Desarrollar programas mediante los cuales se utilicen las artes (teatro, música, pintura, danza, marionetas) con fines de educación ambiental para niños.

EE

14

Promovamos el autocuidado de nuestra salud

Mejoramiento del servicio médico Rural EE

Mantenimiento de puestos de salud EE

Dotación con medicamentos a las boticas comunales NE

Impulso a las brigadas de salud EE

Dotación con botiquines a los hogares de bienestar Familiar EE

Programas de divulgación y promoción. EE

Programas de prevención EE

Revisión del Censo del Sistema de Selección de beneficiarios ( SISBEN) EE

15 De recuperación

ambiental y esparcimiento

Construcción de parques longitudinales sobre las márgenes de Río Frío, la Dinda y la manga

NE

Construcción gaviones y obras de contención sobre la margen de Río frío EE

Canalización y Re-encausamiento del Río Frío EE

16 Mejoramiento urbano y

arquitectónico

Mejoramiento y recuperación de andenes EE

Recuperación y restauración de fachadas del área de patrimonio histórico EE

Restauración y re-facionamiento del templo EE



110


Elaboración de los planes parciales de Ordenamiento para los Centros poblados de la Ulloa, Riverita, Guadual y Río Frío

EE (No se concretó)

17

Protección de la población ribereña

contra inundaciones

Propiciar el fortalecimiento del comité local de emergencias como organismo fundamental en la ejecución de planes y políticas de manejo de Río ante la situación de riego

EE

Diseñar y ejecutar programas para prevención de desastres que busquen mejorar la capacidad de respuesta de la población ante una eventualidad

EE

Estudiar, elaborar y ejecutar proyectos de reubicación de viviendas, construcción de obras de protección.

EE

Establecer obras de infraestructura de prevención y mitigación de amenazas y riesgos NE

Estudio de análisis de vulnerabilidad y evaluación de riesgos. NE

Estudio hidrológico - hidráulico detallado de la cuenca NE

Creación y dotación del cuerpo voluntario de prevención de incendios E

Estudio de vulnerabilidad y Riesgo de la zona urbana de Rivera NE

18

Intercomunicación vial

Apertura y construcción de la vía perimetral especial NE

Construcción colector de aguas lluvias NE

Canalización parte final del lava patas NE

Cementación de vías EE

Apertura de la vía de la calle 6ª entre carrera 11ª y 13ª; carrera 7ª entre calle 4 sur a la vía perimetral.

NE

Apertura vial de la calle 2ª sur sobre la vía al viso hasta la sede de la universidad NE

Apertura de la calle 3ª hasta la sede de la Universidad NE



111


Apertura de la calle 2ª bis desde la carrera 3ª hasta la carrera 2ª NE

Apertura de la carrera 2ª y 3ª de la calle 2ª bis hasta la vía NE

Apertura de la carrera 6ª de los fundadores hasta la perimetral NE

Apertura de la vía de la calle 7ª entre carrera 10ª y 11ª NE

Apertura de los tramos de vías de la carrera 15 y 16 para unirse al a carretera al bajo pedregal

NE

Pavimentación de vías EE

Construcción de sardinales EE

Mantenimiento y recuperación de vías EE

Implementación del servicio nocturno de transporte a la ciudad de Neiva NE

Construcción de bahía de estacionamiento para terminal de Transporte NE

19

Mejoramiento de los servicios públicos

Remodelación de la casa de la cultura EE

Remodelación de la galería Municipal en centro cultural, artesanal, gastronómico y comercial

EE

Construcción concha acústica NE

Crear en los grados noveno y décimo la cátedra de turismo ecológico NE

Construcción y adecuación del centro de atención a niños con necesidades de ayudas educativas especiales

E

Implementación de programas de educación no formal EE

Ampliación escuela villa del prado E

Construcción sede de investigación científica de la USCO NE

Ampliación colegio Misael Pastrana Borrero E

Ampliación centros docentes de Primaria. EE



112


Ampliación hospital Divino niño E

Construcción centro de rehabilitación de discapacitados NE

Cubrimiento y adecuación polideportivo municipal E

Reubicación cancha de fútbol Municipal NE

Construcción centro recreacional municipal los Tamas NE

Construcción parque infantil en el parque recreacional E

Remodelación y mantenimientos de parques pasivos NE

Construcción tercera etapa acueducto municipal NE

Construcción de colector de aguas lluvias NE

Construcción planta de tratamiento de aguas residuales NE

Reposición red antigua del alcantarillado EE

Sustitución red alumbrado público de mercurio por la de sodio E

Capacitación al personal vinculado con la prestación de servicios turístico en relaciones humanas y servicios

EE

Promoción valoración y preservación de la riqueza cultural y artística EE

Apoyo y fortalecimiento a los microempresarios para el desarrollo de muestras artesanales

EE

Adaptación de la escuela Barrio Canadá como escuela sede de artes y lúdica E

Desarrollar programas mediante las cuales se utilicen las artes ( Teatro, Música, pintura , Danzas, marionetas, ) con fines de educación cultural y ambiental para niño

EE

Consolidación centro de cómputo escuela francisco de J Garzón E

Centro de ayudas audiovisuales y material académico E

Ampliación de cobertura y diversificación de la educación EE



113


Adelanto de programas de prevención y promoción de salud EE

Ampliación de la cobertura de la carnetizacion del SISBEN y Revisión general. EE

Construcción sedes para la escuelas deportivas NE

Construcción sedes para la escuelas deportivas EE

Construcción bocatoma acueducto Municipal EE

Recuperación de fugas de agua en planta de tratamiento. Tanques de almacenamiento y red de distribución

EE

Implementación del micro medición. EE

Estudio catastral de redes de acueducto y alcantarillado EE

Mantenimiento y ampliación del alumbrado publico EE

Consolidación de proyectos de manejo integral de residuos sólidos E

20

acondicionamiento de equipamiento locativo y

espacio publico

Construcción plaza de mercado E

Construcción centro de acopio E

Construcción plaza de bandera de rivera E

Construcción cede administrativa NE

Construcción cuarto frío para el manejo de carnes EE

Actualización estratificación rural dispersa y centros poblados NE

Señalización y nomenclatura domiciliaria y urbana; elementos de señalización vial EE

Consolidación y recuperación de la casa de campesina E

Apoyo y fortalecimiento a la microempresa y clubes de amas de casa EE

Recuperación de vías y espacio público. EE

Electrificación B. José E. Rivera Y la Floresta E



114



115

El plan de ordenamiento se encuentra a este año en la vigencia de largo plazo, por lo que los proyectos deberían estar en su mayoría ejecutados, por lo anterior se puede concluir que el EOT del municipio de Rivera, no logro el modelo de ordenamiento que se había planteado con la formulación del plan, pero si se avanzó significativamente. Se recomienda realizar la evaluación general del plan y revisar los proyectos propuestos de manera que sean coherentes con las metas que el municipio propone en su visión.

5.2 INDICADORES DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE VARIABLES RELACIONADOS CON EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Como un instrumento de evaluación y seguimiento al EOT del Municipio de Rivera, se ha estructurado un sistema de indicadores agrupados por dimensiones del desarrollo territorial. Para el establecimiento de los valores para la mayoría de los indicadores, se tuvieron en cuenta los documentos del EOT del año 1999 y otras fuentes secundarias.

Tabla 24. Sistema de indicadores para la evaluación y seguimiento a variables territoriales

del EOT del Municipio de Rivera

N° INDICADOR UNIDAD RIVERA 2000

VALOR FUENTE

1 Área total municipio Ha 37,000.00 EOT 2000

2 Área suelo urbano Ha 384.00 EOT 2000

3 Área Suelo Rural Ha 36,616.00 EOT 2000

4 Área de suelo de expansión urbana Ha ND

5 Área suelo sub urbano Ha 0

6 Número de veredas U 29 EOT 2000

7 Número de Barrios U 25 EOT 2000

8 Número de centros poblados U 4 EOT 2000

9 Número de Resguardos Indígenas U 1 EOT 2000

10 Área en resguardos indígenas Ha 0 EOT 2000

11 Número de organizaciones comunitarias zona rural U 34 EOT 2000

12 Número de organizaciones comunitarias zona urbana U 62 EOT 2000

13 Población total del municipio Hab 16,389.00 EOT 2000

14 Población urbana Hab 8,419.00 EOT 2000

15 Población rural Hab 7,977.00 EOT 2000



116


VALOR FUENTE

16 Población indígena Hab ND

17 Densidad de población total Hab/Km2 44.29 formula

18 Densidad de población rural Hab/Km2 21.79 formula

19 Densidad de población urbana Hab/Ha 21.92 formula

20 Número de hogares zona rural U ND

21 Número de hogares zona urbana U ND EOT 2000

22 Número de personas por hogar zona rural Per/Hog ND

23 Número de personas por hogar zona urbana Per/Hog ND Formula

24 Número de viviendas zona rural U 1,049.00 EOT 2000

25 Número de viviendas zona urbana U 2,280.00 EOT 2000

26 Déficit cuantitativo de vivienda zona rural U 184

27 Déficit cuantitativo de vivienda zona urbana U 418 EOT 2000

28 Déficit cualitativo de vivienda zona rural U ND

29 Déficit cualitativo de vivienda zona urbana U ND

30 Número de viviendas en zonas de riesgo zona urbana U ND

31 Número de viviendas en zonas de riesgo zona rural U ND

32 Área en suelo urbano para vivienda de interés social Ha ND

33 Población en edad escolar (5-24 AÑOS) Hab 4,934.00 EOT 2000

34 Número de alumnos matriculados U 3,596.00 EOT 2000

35 Cobertura escolar % 68.50 EOT 2000

36 Número de personas con cobertura en salud régimen contributivo

Hab ND

37 Número de personas con cobertura en salud régimen subsidiado

Hab ND

38 Cobertura en salud régimen subsidiado % ND

39 Cobertura en salud régimen contributivo % ND

40 Área suelo de protección zona urbana Ha ND

Cartografía EOT 2000

41 Área suelo de protección suelo rural Ha ND


42 Número de áreas protegidas Nacionales U ND


43 Número de áreas protegidas Regionales U ND




117


VALOR FUENTE

44 Número de áreas protegidas Municipales U ND EOT 2000

45 Número de áreas de reserva de la sociedad civil U ND EOT 2000

46 Área en zonas de riesgo zona urbana (Medio y Alto) Ha ND EOT 2000

47 Área en zonas de riesgo zona rural Ha ND EOT 2000

48 Área zona rural en usos agrícolas Ha ND

49 Área zona rural en usos pecuarios Ha ND

50 Área zona urbana en usos comerciales Ha ND

51 Área zona urbana en usos residenciales Ha ND

52 Área zona urbana en usos institucionales Ha ND

53 Número de explotaciones mineras U ND

54 Presupuesto aprobado para el municipio Millones ND

55 Presupuesto aprobado por habitante $/Hab ND

56 Número de sitios de interés turístico zona rural U ND

57 Número de sitios de interés cultural zona rural U ND

58 Número de sitios de interés turístico zona urbana U ND

59 Número de sitios de interés cultural zona urbana U ND EOT 2000

60 Número de sitios de interés Histórico, arqueológico zona rural

U ND

61 Número de sitios de interés Histórico, arqueológico zona urbana

U ND

62 Número de sitios de interés arquitectónico zona rural U ND

63 Número de sitio de interés arquitectónico zona urbana U ND

64 Número de sitios de interés religioso zona urbana U ND EOT 2000

65 Número de sitios de interés religioso zona rural U ND EOT 2000

66 Número de establecimientos educativos de preescolar U 10 EOT 2000

67 Número de establecimientos educativos de primaria U 29 EOT 2000

68 Número de establecimientos educativos secundaria (sexto a Noveno)

U 4 EOT 2000

69 Número de establecimientos educativos secundaria (Decimo-Undécimo)

U 4 EOT 2000

70 Número de establecimientos de salud U 1 EOT 2000

71 Número de establecimientos de abastecimiento y mercadeo

U ND EOT 2000



118


VALOR FUENTE

72 Número de establecimientos de equipamiento de seguridad

U ND EOT 2000

73 Número de veredas con acueductos colectivos U ND EOT 2000

74 Número de viviendas zona rural con acueducto U ND EOT 2000

75 Cobertura rural de acueducto zona rural % ND EOT 2000

76 Número de viviendas zona rural con alcantarillado U ND EOT 2000

77 Cobertura de alcantarillado zona rural % ND EOT 2000

78 Número de viviendas con energía eléctrica zona rural U ND EOT 2000

79 Cobertura de energía eléctrica zona rural % ND EOT 2000

80 Número de viviendas zona urbana con acueducto U ND EOT 2000

81 Cobertura de acueducto zona urbana % ND EOT 2000

82 Número de viviendas zona urbana con alcantarillado U ND EOT 2000

83 Cobertura de alcantarillado zona urbana % ND EOT 2000

84 Número de viviendas con energía eléctrica zona urbana U ND EOT 2000

85 Cobertura de energía eléctrica zona urbana % ND EOT 2000

86 Número de viviendas zona urbana con servicio de recolección de residuos solidos

U ND EOT 2000

87 Cobertura servicio de recolección de residuos sólidos zona urbana

% ND EOT 2000

88 Número de viviendas zona urbana con servicio de gas domiciliario

U ND EOT 2000

89 Cobertura servicio de gas domiciliario zona urbana % ND EOT 2000

90 Cobertura de tratamiento de aguas residuales % ND

91 Número de veredas con vía carreteable U ND EOT 2000

92 Número de Km de vías arterias primarias urbanas Km ND

93 Número de Km de vías arterias secundarias urbanas Km ND EOT 2000

94 Número de Km de vías arterias terciarias urbanas Km ND EOT 2000

95 Número de Km en vías pavimentadas rural Km ND EOT 2000

96 Número de Km en vías sin pavimentar rural

Km ND cartografía EOT

2000

97 Porcentaje de vías pavimentadas rurales % ND EOT 2000

98 Porcentaje de vías sin pavimentar rurales % ND EOT 2000

102 Número de Km de vías peatonales zona urbana


2000



119


VALOR FUENTE

103 Número de Km de vías pavimentadas zona urbana


2000

104 Número de Km de vías destapadas zona urbana Km ND

105 Número de Km de vías empedradas zona urbana


2000

106 Número de equipamientos para educación y deporte zona rural

U ND EOT 2000

107 Número de equipamientos para educación y deporte zona urbana

U ND EOT 2000

108 Número de equipamientos comunales y comunitarios zona rural

U ND EOT 2000

109 Número de equipamientos comunales y comunitarios zona urbana

U ND EOT 2000

110 Área en parques y zonas verdes zona urbana

m2 ND cartografía EOT

2000

Una vez se actualice el diagnostico se calcularan los indicadores del 2013, con los cuales se harán los análisis y proyecciones respectivas.



120

6 CONCLUSIONES Y ASPECTOS CLAVES A TENER EN CUENTA EN LA REFORMULACION DEL EOT

Teniendo en cuenta las evaluaciones, revisiones y análisis efectuados al EOT vigente, es necesario que en la reformulación del EOT, se tengan en cuenta los siguientes aspectos:

Actualización de datos del diagnostico

Incorporar la gestión del riesgo

Incluir el parque natural regional La Siberia

Incorporar el estudio de amenazas de la cabecera municipal elaborado por el IDEA de la Universidad Nacional de Medellín

Definir la categoría para los centros poblados y aplicar el decreto 3600 de 2007

Redefinir la zona suburbana y aplicar el decreto 3600 de 2007

Redefinir la zona para vivienda campestre y aplicar el decreto 3600 de 2007

Incorporar los contenidos de instrumentos de planificación que han sido formulados o ajustados tales como el PGIRS, PSMV, PMAA, PUEAA, entre otros.

Formular una visión territorio o modelo de ocupación del territorio

Formular políticas, objetivos y estrategias acorde a la visión territorial o modelo de ocupación, las cuales deben estar articuladas

Formular proyectos articuladas a los objetivos y estrategias planteados

Diseñar fichas normativas para cada una de las zonas de tratamiento en la zona urbana

Incluir nuevas zonas de protección

Aplicar la ley 1228 de 2008 en el tema vial

Aplicar el decreto 1149 de 2010 en el tema de licencias urbanísticas

Incluir el tema de infracciones y sanciones urbanísticas

Incluir los instrumentos de gestión del PBOT

Dar estricto cumplimiento a los procesos y trámites para la formulación y adopción del PBOT

Incluir los humedales existentes en el municipio



121

En relación con el plan parcial adoptado mediante el decreto 077 de 2005, se recomienda a la administración municipal su derogación, ya que presenta inconsistencias cartográficas y normativas, pues las densidades planteadas, los tratamientos y usos establecidos no contribuyen a consolidar la zona urbana. Una vez se derogue y se apruebe el nuevo PBOT, regirá la norma que en él se establezca, pues toda la zona de expansión pasa a ser Suelo Urbano.

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CONTENIDO INTRODUCCIÓN - rivera-huila.gov.co