CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL...3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política nacional 105 . ... 1.2 Tipo de diseño propuesto - Propuesta

1

ANEXO 2

CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

“APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS

HIDRICOS PARA USO AGRARIO”

2019

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

2

CONTENIDO 1. Información General 3 2. Diagnóstico 4

2.1 Identificación del problema específico 6 2.2 Identificación y cuantificación de la población 18 2.3 Causas del problema identificado 30

3. Diseño del Programa 42 3.1 Resultado específico 42 3.2 Análisis de los medios 43 3.3 Análisis de alternativas 44 3.4 Transición de las alternativas al producto 52 3.5 Actividades, tareas e insumos 63 3.6 Indicadores 90 3.7 Supuestos 105 3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política nacional 105 3.9 Matriz lógica del Programa Presupuestal 106 3.10 Inclusión de Proyectos de Inversión Pública en el PP 109

4. Evaluación 112 5. Programación física y financiera 113

5.1 Definiciones 113 5.2 Cálculos previos 113 5.3 Programación del requerimiento de inversiones 113 5.4 Programación de producción anual 114 5.5 Programación Multianual 114

TABLAS

01 Competencias de la Entidad para abordar el problema 9 02 Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado 9 03 Cuantificación de la población potencial 19 04 Población objetivo 28 05 Atributos de la población objetivo 29 06 Causas del problema identificado 31 07 Resultado específico 42 08 Análisis de alternativas de intervención 44 09 Transición de las alternativas al producto 52 10 Modelo operacional del producto 53 11 Actividades de los productos 63 12 Modelo operacional de la actividad 64 13 Indicadores de desempeño 90 14 Ficha técnica del indicador de desempeño 90 15 Ficha técnica del indicador de producción física 99 16 Supuestos 105 17 Vinculación del resultado específico del PP con resultados finales 105 18 Matriz lógica del PP 106 19 Tipología de Proyectos 109 20 Evaluación del PP 112 21 Cuantificación de la población priorizada 113 22 Programación anual – meta física y financiera de productos 114 23 Programación multianual de metas físicas de productos 114 24 Programación multianual financiera de productos 115

3

ANEXO Nº 2 CONTENIDOS MÍNIMOS DE UN PROGRAMA PRESUPUESTAL1

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Nombre del Programa Presupuestal:

“APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA USO AGRARIO”

1.2 Tipo de diseño propuesto

- Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2019 – revisión del diseño

- Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2019 – ampliación del diseño

- Propuesta de PP del ejercicio fiscal 2019 – rediseño

- Nueva propuesta de PP

1.3 Entidad Rectora del PP Pliego 013: Ministerio de Agricultura y Riego

1.4 Responsable Técnico del PP Director de la Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego

1.5 Coordinador territorial Director General de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

1.6 Coordinador de Seguimiento y Evaluación Director de Seguimiento y evaluación de Políticas de la Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas.

1 Considerar el presente formato para la presentación de PP como referencial. En el caso se opte por no usarlo, deberá garantizar que se satisfagan todos los contenidos requeridos y que la omisión involuntaria podrá ser motivo de no pasar el proceso de verificación. El Anexo 2 deberá remitirse en formato físico y formato digital (Word) adjuntando todas las tablas y bases en formato Excel.

X

4

2. DIAGNÓSTICO El agua es un recurso natural renovable indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible y la seguridad de la Nación. El agua constituye patrimonio de la Nación y tiene valor sociocultural, económico y ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada de recurso sustentada en el aprovechamiento eficiente y su conservación, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores. El mayor uso del agua es el consuntivo, en correlación con la clase de uso para la cual se autorizó. El orden de prioridad para su otorgamiento es el uso primario, el poblacional y luego el productivo (agrario, acuícola, pesquero, energético, industrial, medicinal, minero, etc.). De los diversos usos del agua el de mayor demanda es el agrícola, que utiliza aproximadamente el 80% de la disponibilidad con un 35% de eficiencia (en promedio), para irrigar los cultivos de la costa. En cuanto a la oferta hídrica (disponibilidad), el Perú utiliza una dotación de agua del orden del 4.6% del agua superficial del planeta2; sin embargo, mejorar la distribución espacial o territorial de agua y el deficiente aprovechamiento se presentan como grandes retos para el país, en un contexto en que el crecimiento de la población es significativa con una población total estimada de casi 30 millones en el 20113, siendo el 25% población rural. MEDICIÓN DE LA CONDICIÓN DE INTERÉS Siendo la condición de interés “Mejorar la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario”, se decidió realizar una revisión de la literatura existente que nos permita entender el concepto de “Gestión integrada de recursos hídricos”, “Uso eficiente del agua para riego” y “Aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos para uso agrario”. DEFINICIONES PARA LA CONDICIÓN DE INTERÉS De las diferentes definiciones identificadas a través de una metodología participativa con los funcionarios designados por las Dependencias del Ministerio de Agricultura y Riego, así como la asesoría del Ministerio de Economía y Finanzas, se precisó como condición de interés el “Ineficiente Aprovechamiento de los Recursos Hídricos para Uso Agrario”4. En relación a ello se consideran entonces las siguientes: A. Eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Sobre la definición de la “Eficiencia en el Uso del Agua, EUA”, Alarcón Cabañero, Juan José5 señala que se puede considerar desde distintos puntos de vista. Así, un especialista en sistemas y distribución del riego a nivel de cuenca lo describiría en términos de eficiencia de aplicación, de almacenaje, de distribución, de conducción, etc. Por otro lado, para un fisiólogo, la EUA se describiría en términos de eficiencia en la transpiración y se definiría como el cociente entre la fotosíntesis y la conductancia estomática. Por último, en agronomía, la eficiencia del uso del agua se define como el cociente entre el rendimiento del producto comercial (la cosecha) y el agua evapotranspirada para producir ese rendimiento. Por consiguiente y aceptando las distintas aproximaciones al concepto de EUA, tenemos que considerar distintos tipos de acciones encaminadas a su optimización, distinguiendo las acciones agronómicas (en las que el control del riego es el principal aspecto a considerar), de las acciones biotecnológicas (en las que la mejora genética ocupa un papel relevante). Por otro lado, según la FAO, la eficiencia del uso del agua se refiere a la cantidad de materia seca producida por cada milímetro de agua que es transpirada por el cultivo o evaporada por el suelo, o sea, por cada milímetro de evapotranspiración. Claramente, en las áreas secas, cuanto más eficiente es el uso del agua de lluvia que se infiltra (agua de lluvia efectiva) para la producción de un

2 Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Parte II: una visión de las cuencas. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), oficina del Perú. Página 59 3 Fuente: - INEI, "Perfil Socio Demográfico del Perú", Agosto 2008. INEI, "Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Urbana y Rural por Sexo y Edades Quinquenales, Según Departamento, 2000-2015", Boletín Especial N° 19, Diciembre 2009 4 Cabe resaltar, que esta formulación reconsidera la definición de la condición de interés a las actividades agropecuarias, que incluyen actividades agrícolas, pecuarias y forestales. 5 JUAN JOSÉ ALARCÓN CABAÑERO. Profesor de Investigación del Centro de Edafología y Biología Aplicada del Segura (CEBAS-CSIC). Campus Universitario de Espinardo, 30100, Murcia (España). [email protected]. Ponencia que forma parte de la tarea de difusión y transferencia de resultados de los siguientes proyectos: “Programa Integral de Ahorro y Mejora Productiva del Agua de Riego en la Horticultura Española” (Consolider-Ingenio2010, CSD2006-007), “Sustainable hard irrigation for improving fruit quality and safety” (FP6-FOOD-CT-2006-023120) and “Sustainable use of irrigation water in the Mediterranean Region” (FP7-KBBE-2009-3,-245159).

5

determinado cultivo, mayores serán los rendimientos. Las siguientes prácticas de manejo tienen influencia sobre la eficiencia del uso del agua: - Medición de la pendiente de terreno

Dependiendo del sistema de riego a utilizar, la pendiente del terreno influye en el grado de infiltración del agua hasta la zona de las raíces del cultivo. En general, a mayor pendiente menor grado de infiltración y por lo tanto menor eficiencia.

- Estimación de la textura del suelo Los suelos son muy variados y su constitución (textura y componentes), influye en la elección del tipo de riego. Los suelos pueden ser arenosos, arcillosos y francos (que es una combinación de los dos primeros). La velocidad de infiltración de agua es mayor en suelos arenosos que en aquellos arcillosos y, en consecuencia, requerirán de una mayor dotación por lo que para el diseño de un sistema de riego es necesario determinarla.

- Estimación de la humedad del suelo Existen numerosos factores propios de cada cultivo que influyen en la cantidad de agua que necesitan para un óptimo desarrollo, siendo los más importantes el sistema radicular y el follaje. Además y en relación a la textura del suelo, los suelos arcillosos almacenan más agua útil para las plantas que los suelos francos y arenosos. Es vital que el suelo se mantenga húmedo hasta la zona de las raíces del cultivo y se debe tratar de lograr una humedad uniforme.

No existen estudios que sustenten la eficiencia de riego en el país, solo se menciona en varios estudios una eficiencia aproximada del 35% pero no sustentan el detalle. La eficiencia de aplicación (efa) es la relación entre el agua almacenada en las zonas de raíces para el consumo de las plantas y el agua recibida en las parcelas, esta agua recibida en las parcelas está conformada por el agua almacenada en las zonas de raíces, el agua que se pierde por escorrentía o escurrimiento superficial y el agua que se pierde por percolación profunda por debajo de la zona de raíces. Este valor estimado ha sido obtenido por la FAO aplicando el siguiente proceso de cálculo, considerando volúmenes requeridos y los volúmenes utilizados Eficiencia en el uso del agua para fines agrarios:

Dónde: Ef – Eficiencia (adimensional) Vr - Volumen requerido, m3 Vu - Volumen utilizado, m3

Para el cálculo de la eficiencia de riego (Efr) la Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego (DGIAR) ha considerado aplicar la fórmula de la FAO para la determinación de cada una de las eficiencias de conducción, distribución y aplicación, a fin de calcular la eficiencia de riego de cada sistema de infraestructura hidráulica para uso agrario. Para la medición de la eficiencia de riego se considera los tres factores que la conforman. Las eficiencias de conducción y distribución se determinan sobre el sistema propiamente dicho y, la eficiencia de aplicación, es a nivel de la parcela. Expresado en forma funcional se tiene:

Dónde: Efr – Eficiencia de riego (adimensional) Efc – Eficiencia de conducción, Efd – Eficiencia de distribución, Efa – Eficiencia de aplicación

6

La medición de la “mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario” se realiza tomando en cuenta la definición de “eficiencia de riego ”, entendida como la eficiencia de agua para uso agrario desde el cual mide la cantidad de agua que ingresa al sistema desde la captación, pasa por conducción, distribución y llega a la parcela de riego, es decir puede ingresar 100 l/s y llegar a la parcela 30 l/s, en tal sentido existe una pérdida del 70% y la eficiencia de riego sería del 30 %. En ese contexto el incremento de la eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario se entiende como la relación entre el volumen de agua entregado al sistema hidráulico para riego, entre el volumen de agua utilizado (volumen suministrado en toma parcelaria) necesario para el cultivo en el año 5, sobre una línea base para un determinado año cero.

Donde: ΔEfr = Incremento de la Eficiencia en el año 5 Vr = Volumen entregado al sistema hidráulico para riego Vu = Sumatoria del volumen utilizado o entregado en las parcelas Efi = Eficiencia de riego en el año cero sin intervención. La mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario mide el “incremento de la eficiencia de riego”.

B. Gestión Integrada de Recursos Hídricos

Es un proceso que promueve, en el ámbito de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a esta, orientado a lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas (Art. 6 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos – Ley N°29338).

C. Superficie Irrigada Es el área productiva agrícola comprendida en un sistema de riego (hectáreas).

D. Superficie irrigable Es el área o superficie apta para la producción agrícola, comprendida o no en un sistema de riego.

E. Productor agrario El documento número 5 de la Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (Food And Agriculture Organization - FAO – of the United Nations) define: "El productor es una persona civil o jurídica que adopta las principales decisiones acerca de la utilización de los recursos disponibles y ejerce el control administrativo sobre las operaciones de la explotación agropecuaria. El productor tiene la responsabilidad técnica y económica de la explotación y puede ejercer todas las funciones directamente o bien delegar las relativas a la gestión cotidiana a un gerente contratado" (p.33). Asimismo se puede definir como productor agrario a toda persona natural o jurídica que tiene a su cargo la conducción técnica y económica de una Unidad Agraria.

2.1. Identificación del problema específico

2.1.1. Enunciado del Problema Específico

Ineficiente Aprovechamiento de los Recursos Hídricos para Uso Agrario por parte de los Usuarios de Riego

7

De acuerdo a la Política Agraria y los Lineamientos de la Política y Estrategia Nacional de Riego definida por el Gobierno Peruano para el período 2015-2025, el problema principal identificado desde el análisis de riesgos estructurales, es “El uso inadecuado del Recurso Hídrico con fines agrícolas”, que deviene como consecuencia de “la limitada infraestructura de riego existente”, la “limitada disponibilidad hídrica segura para uso agrario” y “las inadecuadas prácticas de riego”.

Ampliando la descripción del origen del problema, la infraestructura existente en los diferentes sistemas de riego o es precaria (trazada en terreno natural), o se encuentra deteriorada por las condiciones de operación (falta de mantenimiento, clima, etc.) produciendo importantes pérdidas. Además y en relación a la disponibilidad de agua, muy pocos sistemas cuentan con estructuras de regulación que permitan un mayor aprovechamiento, el agua superficial discurre por las fuentes naturales y en las épocas de avenida la mayor parte se pierde siguiendo su curso hacia el mar. Finalmente, el incremento de la población y las necesidades de los otros sectores productivos y de servicios, obliga a incrementar la eficiencia de riego a través de la utilización de nuevas técnicas que permiten optimizar el riego. En consecuencia y teniendo en cuenta los resultados del IV CENAGRO (2012), el 36% de la superficie agrícola nacional se encuentra bajo algún tipo de riego (gravedad, aspersión, goteo o exudación), mientras que el 64% se encuentra bajo secano (lluvias); reducir esta brecha se constituye como un reto que le da razón al quehacer diario del MINAGRI, para lo cual se requiere a su vez de estudios e investigaciones que sugieran la cantidad de hectáreas que realmente pueden ser incorporadas bajo riego, pues el CENAGRO no aporta mayores indicios o detalles al respecto. Por tanto y a través de los pliegos especializados del Sector como el INIA y con la mejora de la eficiencia de riego en las zonas atendidas con este Programa Presupuestal, se podrá integrar nuevas áreas cultivables con los recursos hídricos ahorrados producto del mejoramiento de la eficiencia de riego.

Gráfico N°1: Superficie Agrícola bajo riego y secano (2012)

Secano64%

Riego36%

Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012

Con respecto a la superficie bajo riego y con cultivos agrícolas, esta asciende a 1´808,302 hectáreas y representa el 70.1% de la superficie agrícola de riego total (esto es 2´579,900 has); mientras que el 29.9% de la superficie, es decir 771,597 hectáreas, se encuentran en barbecho y sin trabajar; siendo la reducción de esta última cifra la que concentra los esfuerzos del MINAGRI (como primera prioridad) desde el año 2013 y se proyecta para los cinco próximos años a fin de cerrar la brecha existente. Entiéndase por tierras en barbecho como las tierras que al momento de la entrevista se encontraban sin cultivo, es decir, en el periodo comprendido entre el final de la cosecha anterior y el inicio de la siembra próxima, este periodo debería ser menor de un año. Las tierras pueden hallarse con restos de cultivo anterior o en cualquier estado de preparación para el cultivo siguiente (Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012). La información que proporciona CENAGRO 2012 sobre las áreas bajo secano es bastante gruesa y es preciso señalar que toda la superficie agrícola bajo esta modalidad no podrá ser incorporada a riego, se tiene como restricción las condiciones topográficas que presentan muchas de ellas pero además, la falta de información de referencia (línea base), dificulta el cierre real de la brecha. Las brechas por región natural incluyen tanto las superficies en secano como aquellas en barbecho. Es oportuno entonces discriminar que la meta prevista incluye tan sólo aquellas áreas con un sistema de riego establecido, dejando a posteriori el análisis de eficiencia de aquellas áreas que puedan incluirse debido al desarrollo de mayor infraestructura.

8

Región Natural

2012

Superficie agrícola (miles de ha) [a]

Superficie agrícola bajo riego (miles de

ha) [b]

Porcentaje superficie

agrícola bajo riego [ b/a]

Brecha tradicional [1-b/a]

Superficie bajo secano

Perú 7,125 2,580 36.2 63.8

Costa 1,687 1,469 87.1 12.9

Sierra 3,296 989 30.0 70.0

Selva 2,142 121 5.6 94.4

Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario del año 2012-CENAGRO (INEI) La superficie agrícola no trabajada (según el Censo de 2012), se debe principalmente a la falta de agua en relación a la reducida disponibilidad de obras de infraestructura hidráulica de regulación en las fuentes naturales, afectando su explotación en un 49%. Una segunda razón es la falta de crédito o acceso al financiamiento para realizar una campaña agrícola, afectando un 24.1% de superficie agrícola.

Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012

En ese sentido la principal brecha a cerrar sería el porcentaje de superficie en barbecho y no trabajada que representa 771,597 has, de este total se reporta un 49% de superficie bajo riego en barbecho y sin trabajar debido a la falta de agua para riego, que representa en cantidad a 378,083 has, constituyéndose en una primera prioridad para las intervenciones con los proyectos de inversión del Fondo Sierra Azul y las actividades del PP0042. Asimismo y como se ha definido en el Gráfico N°1, existe un porcentaje de área de secano (63.8% que equivale a 4´545,107.9 has), cuya incorporación estará condicionada a una previa identificación de áreas con características y condiciones para implementar sistemas de riego.

9

2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema

Tabla Nº 1

Competencias de la Entidad para abordar el problema

Competencias Exclusivas / Compartidas

Si es compartida, indique si tiene la rectoría

Diseñar, establecer, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materia agraria, aplicable a todos los niveles de gobierno

Coordinar con los gobiernos Regionales y Locales para el cumplimiento de las funciones transferidas en materia agraria

Si tiene Rectoría. El MINAGRI es el órgano rector del Sector Agrario

Dictar las normas para la gestión integral, social, eficiente y moderna de los recursos hídricos, en concordancia con el Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Desarrollar y promover la investigación, capacitación, extensión y transferencia de tecnología para el desarrollo y modernización del Sector Agrario, en coordinación con los sectores, instituciones competentes y demás niveles de gobierno (Art.51 de la Ley de Descentralización)


Regular y gestionar la infraestructura pública de uso agrario de carácter y alcance nacional

Exclusiva


2.1.3 Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado

En términos de eficiencia de uso de agua para riego, las estadísticas de la FAO6 para el año 2000 señalan que el Perú se encuentra en un 31% de eficiencia de uso de agua para riego, es decir, por debajo de lo observado en otros países como la India. Es así que el Estado Peruano se ha planteado como meta para el año 2021 incrementar el ratio en 5% sobre la base de eficiencia de riego que existe en la actualidad. Con respecto a la magnitud del problema referido al porcentaje de productores agrarios con riego, se tiene que, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos-ENAPRES, el 48.3% de los productores agrícolas cuenta con riego adecuado para sus cultivos y el 4.3% cuenta con sistemas de riego tecnificado, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla N°2

Porcentaje de Productores Agrarios con riego

Sistema de Riego 48.3% Secano

Gravedad 44% Riego Tecnificado 4.3% 51.7%

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratégicos ENAPRES 2010. Indicador 29 y 27 A. Páginas 139 y 27

Así mismo tomando en consideración la publicación de ADEX (2009), se tiene una tendencia de crecimiento anual del 1% para el año 2011 de los productores agrarios con riego en el cual está incluido el riego tecnificado.

6http://www.fao.org/nr/water/aquastat/water_use_agr/irrwatuse.htm

10

Tabla N°2 (a)

Porcentaje de Productores Agrarios con riego

2009* 2010 2011*

Variable: Productores agrarios con riego 46.3%

47.3%

48.3%

Fuente: ENAPRES 2010 *Valores proyectados.

Para apreciar la gravedad de la situación del riego tecnificado, la fuente de ADEX sostiene que el crecimiento anual del riego tecnificado es del 0.1%, lo cual nos expresa la magnitud del problema que se desea resolver, toda vez que la cifra base que establece en porcentaje ENAPRES el año 2010, sobre los productores agrarios que cuentan con riego tecnificado es de 4.3%, lo cual en comparación a otros países resulta una cifra muy baja que expresa un ineficiente aprovechamiento del agua para riego. Tabla N°2 (b)

Porcentaje de Productores Agrarios con riego tecnificado

*2009 2010 2011

Variable: Productores agrarios que aplican riego tecnificado

4.2 % 4.3 % 4.4 %

Fuente: INEI, ENAPRES 2011

*Valores proyectados. El Sistema de Información sobre el uso de Agua en la agricultura de la FAO (AQUASTAT – con fecha de revisión octubre - 2015, indica que en el Perú la mayor parte del agua extraída para riego se pierde debido a la dependencia de sistemas de riego ineficientes. Se estima que la eficiencia total del uso del agua en los sistemas de riego es aproximadamente del 35%, lo cual se considera como un mal rendimiento y se debe principalmente a los sistemas de distribución con fugas y al uso extensivo de métodos de riego por gravedad o inundación no mejorados, con una eficiencia total estimada del 50 %. El manejo inadecuado del riego unido a sistemas ineficientes de riego conduce a agricultores que utilizan agua por encima de las necesidades de los cultivos y de la disponibilidad de agua. En concordancia con esta realidad, La Ley N°29338 - Ley de Recursos Hídricos, establece como Principio de Eficiencia, que la Gestión Integrada de los recursos hídricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente y su conservación, incrementando el desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores de sistemas de riego.

SUPERFICIE AGRÍCOLA SEGÚN RIEGO O SECANO

De acuerdo al IV CENAGRO y según el INEI, la superficie agrícola bajo riego ha mostrado un incremento permanente en los últimos 50 años, pasando de 1´016,3 miles de hectáreas en 1961, para alcanzar las 2 579,9 miles de hectáreas en el 2012, año que llego a representar el 36,2% de la superficie agrícola total, alcanzando una mayor participación respecto al 31,6% registrado en el año 1994.

11

La superficie agrícola bajo riego se encuentra principalmente en la Región Costa donde representa el 57%, en la Región Sierra se encuentra el 38% y en la Región Selva solo el 5%. La superficie agrícola bajo secano se encuentra mayoritariamente en la Región de la Sierra y de la Selva donde concentran el 51% y el 45% respectivamente, en la Región de la Costa sólo se encuentra el 5% de la superficie total bajo secano.

Según el IV CENAGRO las unidades agropecuarias en secano alcanzan, en todo el país a 1’242,970 en 2012, lo que representa el 56.15% de las 2’213, 506 unidades con tierras a escala nacional. La superficie agrícola bajo secano se concentra en la sierra (50.7%) y la selva (44.5%). En la costa, sólo el 4.8% de la superficie no cuenta con riego como puede observarse en el cuadro.

hectáreas % hectáreas % hectáreas %

Total 7,125,007.76 100.0 2,579,899.88 100.0 4,545,107.88 100.0

Costa 1,686,777.58 23.7 1,469,422.55 57.0 217,355.03 4.8

Sierra 3,296,008.10 46.3 989,481.65 38.4 2,306,526.45 50.7

Selva 2,142,222.08 30.1 120,995.68 4.7 2,021,226.40 44.5

Riego Secano

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática IV Censo Nacional Agropecuario 2012

Región naturalTotal

SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO Y SECANO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2012

Departamento Total

Superficie en riego

Superficie en secano

ha ha

Total 7,125,007.70 2,579,899.90 4,545,107.80

Amazonas 252,810.40 25,638.50 227,171.90

Ancash 439,459.80 244,142.80 195,317.00

Apurímac 272,386.60 130,569.90 141,816.70

Arequipa 148,032.70 127,890.80 20,141.90

Ayacucho 231,623.20 87,527.50 144,095.70

Cajamarca 522,665.20 122,446.80 400,218.40

Callao 46.00 40.70 5.30

12

Cusco 407,924.90 98,220.90 309,704.00

Huancavelica 211,398.00 41,697.40 169,700.60

Huánuco 536,497.80 37,990.70 498,507.10

Ica 253,820.60 231,792.50 22,028.10

Junín 465,880.40 62,046.70 403,833.70

La libertad 528,763.80 273,481.80 255,282.00

Lambayeque 254,458.40 241,563.20 12,895.20

Lima 499,865.20 398,154.60 101,710.60

Loreto 247,551.70 2,026.70 245,525.00

Madre de Dios 68,900.80 394.60 68,506.20

Moquegua 34,834.80 30,685.60 4,149.20

Pasco 177,098.80 3,274.30 173,824.50

Piura 386,777.40 262,094.20 124,683.20

Puno 405,725.60 14,013.90 391,711.70

San Martin 497,769.50 51,056.50 446,713.00

Tacna 72,296.00 69,792.90 2,503.10

Tumbes 21,024.90 18,686.30 2,338.60

Ucayali 187,395.20 4,670.10 182,725.10

Fuente Instituto Nacional de Estadística e Informática IV Censo Nacional Agropecuario

SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO

La superficie bajo riego y con cultivos agrícolas asciende a 1´808,302 hectáreas y representa el 70,1% de la superficie agrícola de riego (2´579,900 Has); mientras que, el 29,9% de la superficie, es decir 771,598 hectáreas, se encuentran en barbecho y sin trabajar.

El riego por gravedad es utilizado en más de 1´590,5 mil hectáreas, significando el 88,0% del total, el 7,0% del total utiliza riego por goteo y el 4,8% el sistema por aspersión. Según zona geográfica, la superficie bajo riego por gravedad predomina en la Costa y Sierra representando el 83,3%, por goteo y exudación en la Costa el 6,9% y por aspersión en la Sierra el 3,4% del total de hectáreas.

SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO POR TIPO, SEGÚN REGIÓN NATURAL

Hectáreas

13

Región natural Total % GravedadAspersió

nGoteo

Exudació

n

Total 1,808,303 100.0 1,590,546 86,874 127,200 3,583

Costa 939,293 51.9 797,664 15,675 123,536 2,418

Sierra 771,246 42.7 705,594 62,253 2,716 683

Selva 97,764 5.4 87,288 8,946 948 582Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática IV Censo Nacional Agropecuario 2012

UNIDADES AGROPECUARIAS CON INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

En el año 2012 de las 15 principales cuencas con infraestructura hidráulica para riego, la de Urubamba es la que concentra más unidades agropecuarias, con 17 mil 600 unidades, luego está la del Mantaro con 11 mil 800 unidades agropecuarias y Pampas con 11 mil unidades agropecuarias.

Según región natural, la Sierra es la que concentra más unidades agropecuarias con infraestructura hidráulica para riego, al registrar 111,596 unidades con canales de regadío que representan el 74,6% del total, le sigue la Costa con 29,509 unidades agropecuarias que cuentan con sistemas de riego, que constituye el 19,7% y la Selva que presenta el menor número de unidades agropecuarias con disponibilidad hídrica, al registrar solo 8,395 que representa el 5,6%.

14

Total 149,500.00 100.0

Costa 29,509.00 19.7

Sierra 111,596.00 74.6

Selva 8,395.00 5.6

Región naturalSi tienen

Canales%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e

Informática IV Censo Nacional Agropecuario 2012

PRODUCTORES AGROPECUARIOS

En el año 2012 el número de productores agropecuarios en el país llegó a 2’260,973, incrementándose en 496 mil productores respecto al año 1994.

A nivel departamental, el mayor número de productores agropecuarios se encuentran en Cajamarca, Puno y Cusco. En tanto, los que tienen menor número de productores agropecuarios se encuentran en el Callao y los departamentos de Madre de Dios y Tumbes

El mayor número de unidades agropecuarias están ubicadas en la Sierra con el 63,9%, le sigue la Selva con 20,3% y finalmente la Costa con 15,8%.

NÚMERO DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS,

SEGÚN REGIÓN NATURAL

Región Número de productores

agropecuarios Estructura Porcentual

Total 2260973 100.0

Costa 357561 15.8

Sierra 1444530 63.9

15

Selva 458882 20.3 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas e Informática- IV Censo Nacional Agropecuario 2012

PEQUEÑAS UNIDADES AGROPECUARIAS

En el año 2012, las pequeñas unidades agropecuarias (hasta 5,0 Has.) son 1 millón 811 mil, incrementándose en 40,3% respecto al año 1994. Es decir 520,5 mil unidades agropecuarias más, lo que representa el 81,8% del total. De otro lado, se observa que, el número de unidades agropecuarias de tamaño mediano y las grandes unidades agropecuarias se ha reducido en 15,5% y 11,5%, respecto al año 1994.

Por regiones naturales la mayor parte de las pequeñas unidades agropecuarias están ubicadas en la región de la Sierra comprendiendo el 68,0% del total, estas aumentaron en 275 mil unidades con respecto al año 1994. En el año 2012 el crecimiento de las pequeñas unidades agropecuarias en la Selva ha sido de 110,1%, en la Costa 48,4% y en la Sierra de 28,8%, respecto al año 1994.

NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS POR TAMAÑO DE UNIDAD AGROPECUARIA Y SEGÚN

REGIÓN NATURAL - 1994 - 2012

16

Total De 0.1 a 5 HaDe 5.1 a 50

Ha

De 50.1 a

másTotal De 0.1 a 5 Ha

1994 1,764,666.00 1,290,454.00 427,016.00 47,196.00 100.00 100.00

Costa 253,064.00 199719.0 51,824.00 1521.0 14.3 15.5

Sierra 1,216,576.00 955563.0 231,560.00 29453.0 68.9 74.0

Selva 295,026.00 135172.0 143,632.00 16222.0 16.7 10.5

2012 2,213,506.00 1,810,962.00 360,763.00 41,771.00 100.00 100.00

Costa 350,500.00 296398.0 52,058.00 2034.0 15.8 16.4

Sierra 1,407,032.00 1230593.0 151,215.00 25224.0 63.6 68.0

Selva 455,974.00 283971.0 157,490.00 14513.0 20.6 15.7

Nota: Considera los productores agrarios con tierra

Fuente: Intituto Nacional de estadistica e informatica - IV Censo Nacional Agropecuario 2012

Región

Numero de Unidades Agropecuarias Estructura Porcentual

PROMEDIO DE PARCELAS POR UNIDAD AGROPECUARIA

Según resultados del Censo Nacional Agropecuario 2012 hay 5 millones 191 mil parcelas a nivel nacional, estas han aumentado en 1 millón 54 mil respecto al año 1994. A nivel regional se observa que en la Sierra un productor agropecuario administra en promedio 2,8 parcelas, en la Costa 1,6 parcelas y en la Selva 1,4 parcelas.

En el año 2012, la superficie agrícola promedio por parcela a nivel nacional es de 1,4 Ha. Según región natural en la Selva es de 3,3 Has, le sigue la Costa con 3,0 Has y la Sierra con 0,8 Ha. por parcela. En la Sierra se observa mayor fraccionamiento de parcelas debido a las diferentes altitudes que se presenta en la geografía del país.

SUPERFICIE PROMEDIO POR PARCELA, SEGÚN REGION NATURAL

Número de parcelas Superficie (ha)

Total 5,191,655.00 7,125,008.00

Costa 566,012.00 1,686,778.00

Sierra 3,979,194.00 3,296,008.00

Selva 646,449.00 2,142,222.00

Fuente: Instituto Nacional de Estadística IV Censo Nacional Agropecuario 2012

Región NaturalPromedio de superficie x

parcela

Superficie Agricola

1.4

3.0

0.8

3.3

SUPERFICIE AGRÍCOLA POR UNIDAD AGROPECUARIA

En el año 2012, la superficie agrícola que conduce cada productor agropecuario en promedio es de 3,3 Ha. En la Selva Baja u Omagua conducen en promedio 6,4 Ha. y en la costa o chala 5,7 Ha. por productor. En la Sierra se tiene diferentes pisos altitudinales, por lo que hay una mayor diferenciación de superficie entre unidades agropecuarias, el productor de la puna conduce en promedio 3,2 Ha. y el de la cordillera o Janca un promedio de 1,9 Ha. Un productor agropecuario = Unidad Agropecuaria

17

Según región natural, los productores agrícolas de la costa en promedio conducen 5,1 Ha, en la selva 4,8 Ha. y los de la sierra 2,4 Ha. Cabe mencionar que, en la costa se concentran las grandes empresas agroexportadoras y en la sierra las pequeñas unidades agropecuarias.

N°UA Superficie (ha) N°UASuperficie

(ha)

Total 2,213,506 38,742,465.0 2,128,015.0 7,125,008.0 3.3

Costa 350,500 4,441,154.00 331,519.0 1,686,778.0 5.1

Sierra 1,407,032 22,269,271.00 1,347,192.0 3,296,008.0 2.4

Selva 455,974 12,032,040.00 449,304.0 2,142,222.0 4.8

Fuente: Instituto Nacional de Estadística IV Censo Nacional Agropecuario 2012

Superficie

agricola/N°

UA

Total Promedio Agrícola

Región Natural

Con respecto a la magnitud del problema referido al porcentaje de productores agropecuarios con riego, se tiene el siguiente cuadro de productores agropecuarios con riego:

Productores Agropecuarios con riego según superficie agrícola bajo riego y secano

Total Productores Con Riego Secano

2’159,093* 781,788 (32%) 1’377,305 (68%)

Fuente: IV CENAGRO 2012 (Según INEI en promedio un productor a nivel nacional conduce 3.3 has)

La superficie bajo riego y con cultivos agrícolas asciende a 1´808,302 hectáreas y representa el 70,1% de la superficie agrícola de riego (2´579,900 Has); mientras que, el 29,9% de la superficie, es decir 771,598 hectáreas, se encuentran en barbecho y sin trabajar.

18

Productores Agropecuarios con sistema de riego por tipo según superficie bajo riego y con cultivos agrícolas

Región natural Total % Gravedad Aspersión Goteo Exudación

Todas 547,970 100 481,984 26,325 38,545 1,116

Fuente: IV CENAGRO 2012 (Según INEI en promedio un productor conduce 3.3 has)

19

El siguiente esquema graficado por ANA muestra la disponibilidad del recurso hídrico en el país.

Región Natural

2012

Superficie agrícola (miles de ha) [a]

Superficie agrícola bajo riego (miles de

ha) [b]

Porcentaje superficie

agrícola bajo riego [ b/a]

Brecha tradicional [1-b/a]

Superficie bajo secano

Perú 7,125 2,580 36.2 63.8

Costa 1,687 1,469 87.1 12.9

Sierra 3,296 989 30.0 70.0

Selva 2,142 121 5.6 94.4

Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario del año 2012-CENAGRO (INEI)

2.2. Identificación y cuantificación de la población

2.2.1. Población Potencial

El ineficiente aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario, que trae como consecuencia la baja productividad agraria y representa un problema nacional, es ocasionado por la población que se dedica a la actividad agropecuaria y está constituida por los productores agrarios en todo el territorio peruano, que según el IV CENAGRO del año 2012 llegó a la cifra de 2’260,973.

Según la equivalencia que establece la Unidad de Investigación el INEI (2012) para el desarrollo del IV CENAGRO, el PRODUCTOR AGROPECUARIO es toda persona natural o jurídica que tiene a su cargo la conducción técnica y económica de una Unidad Agropecuaria. De acuerdo a estudios anteriores se calcula que casi el 98% son personas naturales, en su gran mayoría varones (75%) y se ubican principalmente en la sierra (55%).

Así mismo el censo establece los promedios de parcelas y la superficie en hectáreas por cada unidad agropecuaria para las diferentes regiones naturales, así para la costa establece un promedio de 5.1

20

has/UA, para la sierra de 2.4 has/UA y 4.8 has/UA para la selva, lo cual nos brinda la superficie bajo riego, estableciendo un promedio de 3.3 has/UA, equivalente a un productor agropecuario.

La información que nos brinda CENAGRO respecto de la superficie agrícola bajo riego es que al 2012 se cuenta con 2´579,899.9 hectáreas bajo riego, lo cual convertido a productores agrarios se obtienen un total de 781,788 productores agropecuarios que cuentan con superficies agrícolas bajo riego.

En ese sentido la población potencial que proyecta atender el programa presupuestal está compuesta por 781,788 productores agrarios.

La población potencial del programa está constituida por productores agrarios que cuentan con hectáreas bajo riego

2.2.2. Cuantificación de la población potencial

Tabla Nº 3

Cuantificación de la población potencial Valor Unidad de medida

781,788 Productores agrarios con superficie agrícola bajo riego

Fuente: IV CENAGRO 2012

2.2.3. Criterios de focalización

Zonas rurales con problemas de disponibilidad de agua

La principal característica de los recursos hídricos disponibles del país es que están desigualmente repartidos tanto espacial como temporalmente, a escala interanual y estacional. Esto implica la existencia de cuencas y áreas geográficas con carencias de agua, debido tanto a su escasez física como a la inexistencia de infraestructura suficiente que viabilice la satisfacción de las demandas hídricas para uso agrario. Además, la desglaciación por efecto del cambio climático también influye en la variación del ciclo del agua, donde el suministro a los glaciares a partir de la precipitación no puede mantenerse equilibrado con las perdidas por fundición y sublimación.

En este contexto la distribución de los recursos hídricos del país representa un reto de envergadura ya que en la costa que cuenta con el 2.18% de los recursos hídricos totales y donde está asentada más del 60% de la población, produciendo el 80.4% del PBI; en la selva se cuenta con el 97.27% de los recursos hídricos totales, alberga al 30.76% de la población y produce el 17.6% del PBI; la cuenca del Titicaca cuya disponibilidad hídrica representa el 0.56% del total de recursos hídricos, alberga solo al 3.26% de la población y genera el 2% del PBI del país.

Los problemas de la población con disponibilidad de agua se agrupan en función al manejo del agua de riego en zonas de ladera y de valle, así como en la operación y mantenimiento de su infraestructura de riego existente. La población identificada se ha agrupado en función a los índices de pobreza de FONCODES: zonas de extrema pobreza, zonas muy pobres y zonas pobres y disponibilidad per cápita media por región del ANA.

21

Indicador m³/hab/año

AYACUCHO 71 Más Pobre Muy Alta 21,239.00

CUSCO 57 Más Pobre Muy Alta 90,593.00

HUANCAVELICA 60 Más Pobre Muy Alta 23,426.00

HUANUCO 43 Más Pobre Muy Alta 46,375.00

JUNIN 15 Más Pobre Muy Alta 59,812.00

PUNO 15 Más Pobre Muy Alta 26,601.00

SUB TOTAL 261

ANCASH 68 Más Pobre Alta 15,595.00

APURIMAC 55 Más Pobre Alta 13,572.00

CAJAMARCA 59 Más Pobre Alta 14,194.00

SUB TOTAL 182

AREQUIPA 15 Más Pobre Media 5,791.00

LA LIBERTAD 43 Más Pobre Media 6,596.00

SUB TOTAL 58

ICA 3 Más Pobre Baja 2,413.00

PIURA 6 Más Pobre Baja 2,683.00

SUB TOTAL 9

LAMBAYEQUE 2 Más Pobre Estrés Hídrico 1,330.00

LIMA Más Pobre Escasez de agua 1,635.00

TOTAL 8

520

Población Rural con problemas de Disponibilidad de agua a nivel Distrital

Departamento DistritoQuintil mapa

FONCODES

Disponibilidad Hídrica Población Rural con

problemas de

disponibilidad de

8,848.00

8,619.00

8,500.00

17,922.00

2,931.00

5,139.00

51,959.00

10,190.00

9,030.00

12,579.00

31,799.00

9,891.00

10,634.00

20,525.00

10,043.00

10,040.00

20,083.00

9,290.00

10,384.00

144,040.00

Descripción de las zonas focalizadas: Zonas con escasez de agua, que agrupa a 8 distritos más pobres de la sierra, en el

departamento de Lima. Zonas con estrés hídrico, que agrupa a 2 distritos más pobres de la sierra, en el departamento de

Lambayeque. Zonas con disponibilidad baja, que agrupa a 9 distritos más pobres de la sierra del departamento

de Ica y Piura. Zonas con disponibilidad media, que agrupa a 58 distritos más pobres de la sierra del

departamento de Arequipa y La Libertad. Zonas con disponibilidad alta, que agrupa a 182 distritos más pobres de la sierra del

departamento de Ancash, Apurímac y Cajamarca. Zonas con disponibilidad muy alta, que agrupa a 261 distritos más pobres de la sierra del

departamento de Puno, Junín y Huánuco.

Teniendo en cuenta estas consideraciones y del análisis realizado para este criterio de focalización de la población rural con problemas de disponibilidad de agua, se determinó que existen 520 distritos con una población total de 144,060 agricultores de los departamentos de Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Puno, Ancash, Apurímac, Cajamarca, Arequipa, La Libertad, Ica, Tacna Piura, Lambayeque y Lima. Se adjunta el siguiente cuadro de análisis.

22

Valor de Disponibilidad Percapita (m³/hab./año)

Categoría

< 500 Escases Hídrica Severa

500 a 1000 Escases Hídrica

1001 a 1700 Estrés Hídrico

1701 a 5000 Disponibilidad baja

5001 a 10000 Disponibilidad Media

10001 a 20000 Disponibilidad Alta

> 20000 Disponibilidad muy Alta

Zonas con baja eficiencia de riego según la DGIAR

Los 2,5 millones de áreas bajo riego conducidas a través de 144,500 sistemas de riego presentan bajas eficiencias en un promedio menor del 30% (ver Manual N°6 – Cálculo de la Eficiencia para Sistemas de Riego – www.minagri.gob.pe), mostrando en orden decreciente para costa, sierra y en menor grado en la selva.

Zonas con Organizaciones de Usuarios de Agua para riego reconocidas o en proceso de reconocimiento

Los proyectos de riego deben considerar la conformación o fortalecimiento de la organización que se encargará de la operación y mantenimiento del sistema de riego, para ello se ha considerado proveer de información básica necesaria, para la capacitación en ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA CON FINES AGRARIOS.

La mayor parte de las organizaciones de usuarios mantienen su estructura inicial, la misma que fue diseñada para dar apoyo a la autoridad de aguas en la elaboración de los planes de cultivo y riego y en las actividades de operación y mantenimiento de la infraestructura de irrigación; como consecuencia no están en condiciones de cumplir con todas las responsabilidades que son ahora de su competencia.

En general, las Juntas de Usuarios más grandes que además están ubicadas en zonas de mayores oportunidades agro productivas (de mercado) logran una mejor gestión en su organización. Sin embargo, en las pequeñas y medianas Juntas se acentúan problemas de gestión de distinta índole.

Entre las distintas Juntas de Usuarios se aprecia también una enorme variabilidad en cuanto a capacidades de operación, mantenimiento, administración y gestión organizacional. Los factores que aparentemente influyen aquí son:

a) La escala territorial del sistema de irrigación que abarca la organización de usuarios, b) El grado de seguridad hídrica que brinda el sistema de irrigación. En el Perú se clasifican los

Distritos de Riego en 4 tipos: i) con obras de regulación, ii) sin obras de regulación; pero con buena disponibilidad hídrica, iii) con régimen hidrológico irregular, iv) con régimen de agua aleatorio,

c) La configuración de sistemas de producción y de las dinámicas agro-comerciales que los diferentes productores logran impregnar en la zona, al aprovechar el sistema de irrigación,

d) La cohesión local que existe entre el universo de usuarios.

23

RESUMEN DEL REGISTRO PRELIMINAR DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA POR ADMINISTRACIÓN LOCAL DE AGUA

VERTIENTE

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

DEL AGUA

ADMINISTRACIÓN LOCAL DE AGUA JUNTAS

DE USUARIOS

COMISIONES DE

REGANTES

COMITÉS DE

REGANTES

Nº USUARIOS

AREA (ha)

Nº NOMBRE Nº NOMBRE

PACIFICO

I CAPLINA – OCOÑA

1 CAPLINA LOCUMBA 7 3 140 13,119 27,128

2 MOQUEGUA 2 14 0 2,872 5,510

3 TAMBO-ALTO-TAMBO 5 100 1 9,783 15,833

4 CHILI 6 58 3 16,614 24,435

5 COLCA-SIGUAS-CHIVAY

4 78 0 11,814 33,308

6 CAMANÁ-MAJES 4 54 0 16,709 25,747

7 OCOÑA-PAUSA 5 85 87 15,847 18,868

SUB – TOTAL 7 32 427 231 86,758 150,828

II CHAPARRA - CHINCHA

8 CHAPARRA - ACARI 6 55 3 2,252 11,136

9 GRANDE 2 37 77 5,287 17,809

10 ICA 3 27 0 18,737 38,741

11 RÍO SECO 1 2 0 281 13,272

12 PISCO 1 20 25 3,792 23,090

13 SAN JUAN 1 14 0 7,614 22,217

SUB - TOTAL 6 13 155 105 37,963 126,264

III CAÑETE - FORTALEZA

14 MALA-OMAS-CAÑETE 2 20 105 18,656 32,602

15 CHILLÓN-RÍMAC-LURÍN

3 48 38 9,208 15,142

16 CHANCAY-HUARAL 1 17 0 6,305 21,091

17 HUAURA 1 17 1 8,294 30,797

18 BARRANCA 3 31 0 9,143 33,695

SUB - TOTAL 5 10 133 144 51,606 133,328

IV HUARMEY - CHICAMA

19 CASMA-HUARMEY 2 22 0 13,955 24,031

20 HUARAZ 1 34 506 47,949 63,270

21 SANTA-LACRAMARCA-NEPEÑA

3 22 56 7,797 35,135

22 SANTIAGO DE CHUCO 1 20 131 5,773 16,026

23 MOCHE-VIRÚ-CHAO 5 36 28 7,929 32,493

24 CHICAMA 2 21 22 20,579 90,645

SUB - TOTAL 6 14 155 743 103,982 261,599

V JEQUETEPEQUE - ZARUMILLA

25 JEQUETEPEQUE 2 25 379 28,341 68,745

26 ZAÑA 1 13 0 5,194 21,616

27 CHANCAY-LAMBAYEQUE

1 19 118 29,053 93,611

28 MOTUPE-OLMOS-LA LECHE

3 15 23 11,940 38,209

29 MEDIO Y BAJO PIURA 2 16 0 30,608 51,399

30 ALTO PIURA 1 10 0 13,225 32,915

31 SAN LORENZO 1 15 0 6,849 37,527

32 CHIRA 1 7 0 14,019 41,408

33 TUMBES 1 19 0 5,050 11,122

SUB - TOTAL 9 13 139 520 144,279 396,552

24

TOTAL V. PACIFICO

33 84 1,009 1,743 424,588 1,068,571

ATLÁNTICO

VI MARAÑÓN

34 CHINCHIPE - CHAMAYA

2 34 0 15,024 29,706

35 BAGUA - SANTIAGO 1 9 0 2,849 10,224

36 UTCUBAMBA 1 15 43 5,658 28,356

37 CHOTANO LLAUCANO 1 - - - -

38 LAS YANGAS SUITE 0 1 28 1,444 1,862

39 CAJAMARCA 2 25 0 13,657 8,000

40 CRISNEJAS 1 4 140 13,126 12,764

41 HUAMACHUCO 1 19 339 19,674 22,667

42 POMABAMBA 0 17 206 12,276 9,942

43 HUARI 1 11 203 14,218 0

44 ALTO MARAÑÓN 1 13 266 12,514 11,184

SUB - TOTAL 11 10 148 1,225 110,440 134,706

VII AMAZONAS (desactivada)

45 IQUITOS No hay organizaciones de usuarios 0 0

46 ALTO AMAZONAS 0 0 7 392 6,376

SUB - TOTAL 2 0 0 7 392 6,376

VIII HUALLAGA

47 ALTO MAYO 1 12 122 6,767 24,666

48 TARAPOTO 1 5 25 1,119 3,613

49 HUALLAGA CENTRAL 2 13 41 8,907 18,066

50 TINGO MARÍA 1 7 22 513 2,155

51 ALTO HUALLAGA 1 19 130 8,839 5,018

SUB - TOTAL 5 6 56 340 26,145 53,517

IX UCAYALI

52 PUCALLPA 1 6 0 117 420

53 ATALAYA No hay organizaciones de usuarios 0 0

54 PERENÉ 1 5 0 95 1,072

55 TARMA 1 32 276 14,786 4,496

SUB - TOTAL 4 3 43 276 14,998 5,988

X MANTARO

56 PASCO 1 3 124 2,365 6,086

57 MANTARO 2 25 25 36,079 14,064

58 HUANCAVELICA 2 13 391 16,133 8,549

59 AYACUCHO 1 53 397 26,842 28,443

SUB - TOTAL 4 5 94 937 81,419 57,143

XI PAMPAS - APURÍMAC

60 BAJO APURÍMAC - PAMPAS

3 37 741 67,072 27,965

61 MEDIO APURÍMAC - PACHACHACA

1 15 455 12,954 15,031

62 ALTO APURÍMAC - VELILLE

2 21 151 6,154 7,680

SUB - TOTAL 3 4 73 1,347 86,180 50,676

XII URUBAMBA- VILACANOTA

63 LA CONVENCIÓN 1 7 25 708 1,032

64 CUSCO 1 135 23 19,898 12,054

65 SICUANI 1 38 330 26,853 16,122

SUB - TOTAL 3 3 180 378 47,459 29,209

XIII MADRE DE DIOS

66 TAHUAMANU-MADRE DE DIOS

0 0 1 12 733

67 TAMBOPATA INAMBARI

1 5 20 1,412 431

SUB - TOTAL 2 1 5 21 1,424 1,164

TOTAL V. ATLÁNTICO

34 36 599 4,531 368,457 338,778

TITICACA XIV TITICACA 68 RAMIS 1 38 188 7,347 5,958

69 HUANCANÉ 1 7 186 8,469 3,919

25

70 JULIACA 1 47 34 4,096 2,554

71 ILAVE 1 58 0 4,887 9,417

SUB - TOTAL 4 4 150 408 24,799 21,848

TOTAL V. TITICACA

4 4 150 408 24,799 21,848

TOTAL 71 124 1,758 6,682 817,844 1,429,196

TOTAL 8,564

825,738 1,450,773

Fuente: Autoridad Nacional del Agua - ANA

Otra causa de la baja rentabilidad se debe a la escaza asociatividad entre agricultores, tanto para la compra de insumos, como para la producción y la comercialización. En 1994 sólo el 35% de los agricultores declararon pertenecer a alguna organización, donde incluso predominó la pertenencia a aquellas sin injerencia en la producción agropecuaria: juntas de usuarios de agua y rondas campesinas.

Según MINAG (2010), la desconfianza y la diferencia de intereses impone grandes barreras para la organización, así como una ausencia de empoderamiento de la población y el poco reconocimiento de sus derechos (Fuente: Diagnóstico de la Agricultura en el Perú – Informe Final, Perú Oportunity Found 2011).

Factores que impiden el reconocimiento de las organizaciones de usuarios

- No existe Acuerdo entre los usuarios de un mismo sector hidráulico para constituir la

organización - No existe Padrón de usuarios - No existe designación del primer consejo directivo - Inexistencia de Inventario de infraestructura hidráulica bajo la responsabilidad de la organización - No se encuentra definida la propuesta de tarifa, de acuerdo a lineamiento que establezca la ANA - No presenta el esquema hidráulico

De lo expuesto se obtiene el siguiente cuadro:

Criterios de focalización

Criterios de focalización Justificación Zonas rurales con problemas de disponibilidad de agua

Falta de infraestructura física Desigual distribución espacial y temporal

Zonas con problemas de drenaje y salinización de tierras para uso agrario

Exceso de riego Inapropiadas técnicas de riego

Zonas con organizaciones de usuarios en proceso de reconocimiento

Fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de agua con fines agrícolas

Formalización de derechos de uso de agua para riego

Zonas con mayor número de pequeños y medianos productores agropecuarios

Pequeños productores agropecuarios

El IV Censo Nacional Agrario (CENAGRO) reveló que en el país existen 2’260,973 productores agropecuarios. En el año 2012, las pequeñas unidades agropecuarias (hasta 5.0 ha) son 1’811,000, incrementándose en 40.3% respecto al año 1994. Es decir 520.5 mil unidades agropecuarias más, lo que representa el 81.8% del total.

De acuerdo a regiones naturales, las pequeñas unidades están en la sierra con 68% del total y se incrementaron en 275 mil con respecto al censo de 1994, considerando pequeñas unidades en la escala de 01 a 5 ha.

Asimismo, el censo señala que la superficie agrícola promedio por parcela a nivel nacional es de 1.4 hectáreas y en la sierra de 0.8 hectáreas.

En ese contexto, según el censo se establece que la Sierra es la que concentra más unidades agropecuarias con infraestructura de riego, al registrar 111,596 unidades con canales de regadío que representan el 74.6% del total, le sigue la Costa con 29,509 unidades agropecuarias que cuentan con sistemas de riego, que constituye el 19.7% y la Selva que presenta el menor número de unidades

26

agropecuarias con disponibilidad hídrica, al registrar solo 8.95 que representa el 5.6%. En síntesis tomando como criterio que para fines del programa presupuestal se debe tener en cuenta, que además de contar con mayor unidad agropecuaria, cuenten con canales de regadío, lo que hace un total de 149,500 productores agropecuarios que se constituyen en pequeños productores agropecuarios.

Las zonas agrícolas, donde trabajan los pequeños productores agrarios son 11 departamentos: Cajamarca, Puno, Cusco, Ancash, Piura, Junín, La Libertad, Ayacucho, Huánuco, San Martín, Apurímac, Lima, Huancavelica, Amazonas. El número de unidades agropecuarias de tamaño mediano y las grandes unidades agropecuarias se redujeron en 15.5 y 11.5 por ciento, en cada caso, respecto al año 1994.

Según región natural, los productores agrícolas de la costa en promedio conducen 5.1 hectáreas, en la selva 4.8 y en la sierra 2.4.

Las zonas agrícolas, donde trabajan los medianos productores agrarios son 166 Distritos de los Departamentos de Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tumbes, Ica y La Libertad haciendo un total de 131,752 medianos productores agrarios.

2.2.4. Población objetivo

La población objetivo resulta de aplicar en primer lugar los criterios de focalización para identificar a los pobladores de los departamentos considerados, siendo éstos principalmente rurales.

Superficie

(Hm³)Subterránea Total (Hm³) %

Perú 27428615 1285215 2042870 2739 2045609 100 159

Pacifico 17101600 279689 34291 2739 37030 1.8 62

Atlántico 9188482 956751 1998405 1998405 97.7 84

Titicaca 1138533 48775 10174 10174 0.5 13

Perú Población Oferta Hídrica y Número de cuencas según vertientes

Vertiente Población 2007 Extensión (km²)

Agua 1/

Elaboración: PNUD/Unidad del informe sobre Desarrollo Humano, Perú.

Fuente: PNUD/ unidad de informe sobre Desarrollo Humano , Perú

Numero de

Cuencas

Hidrográficas 2/

1/Hm³ 1 millón de metros cúbicos

2/ Conforme a la nueva codificación de cuencas aprobada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Fuentes: INEI (2007). Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Ministerio de Agricultura- Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

No obstante este inmenso desequilibrio, según el cual menos del 2% del agua disponible debe cubrir las necesidades de más del 60% de la población nacional asentada en la vertiente del Pacífico, en la costa se arroja al mar el 53% del agua, mientras que el 47% restante se utiliza con una eficiencia de apenas entre 25% y 40%. Por su parte, la ciudad de Lima, en este marco de escasez hídrica, arroja anualmente al mar 400 millones de m3 de aguas servidas, en vez de tratarlas para reciclar su uso. Distribución distorsionada y uso ineficiente se conjugan así en uno de los más grandes desafíos propuestos al Estado y la sociedad peruanos. Dicho análisis da como resultado una cantidad que constituye la población objetivo, siendo esta productores agrarios aquellos ubicados en los distritos de los departamentos de Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes. En la mayoría de las cuencas existentes en cada vertiente, la agricultura consume agua por encima del promedio nacional y en siete de estas cuencas el consumo agrario del agua excede el 95%. En las cuencas de mayor concentración poblacional, el uso doméstico del agua reduce notablemente la participación del consumo para fines agrícolas.

En general, las Juntas de Usuarios más grandes que además están ubicadas en zonas de mayores oportunidades agro-productivas (de mercado) logran una mejor gestión en su organización. Sin embargo, en las pequeñas y medianas Juntas se acentúan problemas de gestión de distinta índole.

27

Fuente : Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) – Informe sobre desarrollo humano 2009

Hay que anotar que del total del agua disponible en la vertiente del Pacífico, entre un 7% y 8% son aguas subterráneas (no se tiene información para las otras vertientes).

Tabla Nº 4

Población Objetivo Valor Unidad de medida

398,456* Productores Agrarios con baja eficiencia de riego y problemas de drenaje

* Ver disgregado en Tabla N°5 siguiente.

28

2.2.5. Atributos de la población objetivo Tabla Nº 5

Atributos de la Población Objetivo

Valor Unidad de medida

144,060 Pobladores que se dedican a la agricultura y que se ubican en Zonas rurales con problemas de disponibilidad de agua

40,235 Pobladores que se dedican a la agricultura y que se ubican en Zonas con problemas de drenaje e ineficiente o limitada infraestructura para uso agrario (ver página 21) buscar

214,161 Pobladores que se dedican a la agricultura y que se ubican en zonas con mayor número de pequeños y medianos productores agrarios

Fuente: IV CENAGRO 2012. Fuente: Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD Fuente: Informe Técnico N° 008-2012-ANA-OSNIRH-SEFS. Elaboración del Indicador Disponibilidad Hídrica Superficial Per cápita. Fuente: Estudios de eficiencia de riego DGIAR 2016

29

2.3. Causas del problema identificado

2.3.1. Desarrollo de un árbol de problemas

4.3

GR

´s y

GL´

s no

prio

rizan

impl

emen

taci

ón

de r

iego

tecn

ifica

do

1.1

Esc

asa

cobe

rtur

a

vege

tal

1.3

Exc

esiv

a gr

adie

nte

topo

gráf

ica

1.2

Alta

s P

reci

pita

cion

es

BAJA PRODUCTIVIDAD AGRARIA

DÉFICIT DEL RECURSO HÍDRICO PÉRDIDAS DE ÁREAS DE PRODUCCIÓN DETERIORO DE LA BIODIVERSIDAD

DETERIORO DE LA CALIDAD DEL SUELO DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AGUA USO EXCESIVO DEL RECURSO HÍDRICO

2.1

Baj

a ca

paci

dad

de

regu

laci

ón d

el r

ecur

so

agua

en

las

cuen

cas

hidr

ográ

ficas

2.2

Lim

itada

in

frae

stru

ctur

a hi

dráu

lica

de m

edic

ión

y co

ntro

l

2.3

Insu

ficie

ntes

sis

tem

as

de c

ondu

cció

n y

dist

ribuc

ión

2.4

Sis

tem

as d

e co

nduc

ción

y d

istr

ibuc

ión

dete

riora

dos

EXCESIVA

ESCORRENTÍA

INADECUADAS PRÁCTICAS DE

RIEGO

ESCASA IMPLEMENTACIÓN DE

TECNOLOGÍAS DE RIEGO

INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA

HIDRÁULICA PARA RIEGO

INEFICIENTE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA USO AGRARIO

3.1

Lim

itado

con

ocim

ient

o

de la

s bu

enas

prá

ctic

as d

e

riego

3.3

Poc

a va

lora

ción

soci

oeco

nóm

ica

del

recu

rso

agua

3.2

Def

icie

nte

dist

ribuc

ión

de la

dot

ació

n de

agu

a as

igna

da

3. In

adec

uada

ele

cció

n de

Céd

ula

de C

ultiv

o

4.1

Esc

aso

cono

cim

ient

o de

tecn

olog

ías

de r

iego

por

part

e de

los

usua

rios

4.2

Esc

aso

cono

cim

ient

o

en te

cnol

ogía

s de

rie

go

por

los

prof

esio

nale

s de

los

Gob

iern

os R

egio

nale

s

y Lo

cale

s

30

Tabla Nº 6

Causas del problema identificado

Descripción de la causa directa Excesiva escorrentía

Identifique si esta causa será abordada por el PP, justifique

Sí. La excesiva escorrentía es una condición natural que conlleva a que el agua que precipita sobre la tierra y que no se infiltra o, se retiene mediante una estructura de regulación, no se utilice y discurra por las pendientes y cauces naturales provocando erosión del suelo, inundación por desbordes, destrucción de bienes y servicios y, con ello, exista un deficiente aprovechamiento del recurso hídrico. Esta condición, influye en el funcionamiento de las estructuras de captación y conducción en período de avenidas, dado que es práctica común cerrar las compuertas de captación de los sistemas de riego como medida de protección, a manera de evitar la destrucción de las estructuras antes mencionadas, como también colmatación del sistema de riego por exceso de material de arrastre y suspensión. Para tal caso, se deben construir obras estructurales y no estructurales en las partes altas de las cuencas.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

Las cabeceras de muchas de las cuencas hidrográficas no disponen de estructuras de almacenamiento y retención de agua, debido a ello los caudales de avenida discurren hacia aguas abajo y no pueden ser aprovechadas por los sistemas de riego existentes perdiéndose en el mar sin aprovechamiento alguno. Se estima que los ríos de las 03 vertientes del Perú conducen anualmente un volumen de escorrentía superficial de 2´040,400 Hm3, que representa el 4.6 % del volumen de escorrentía mundial, del cual una gran parte discurre hacia el océano en época de avenidas.

Atributos de la causa (datos cuantitativos) El volumen anual factible de aprovechar es de sólo 51,167 Hm3

Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva (cite la evidencia de la Nota I)

“Recurso Agua” ftp://ftp.fao.org/agl/agll/gateway/recurso_agua.pdf (Pág. 11), FAO, 1995

Descripción de la causa

Indirecta Escasa cobertura vegetal


NO. La ausencia de cobertura vegetal (de todo tipo), ocasiona que la escorrentía no sea aprovechada para su almacenamiento en el perfil del suelo o sea infiltrada hacia los acuíferos, más bien facilita la erosión de los suelos y la consecuente producción de sedimentos en perjuicio de los proyectos de aprovechamiento de los recursos hídricos, como son las obras de almacenamiento (represas), generación de energía (hidroeléctricas), etc. PP 089 aborda esta causa.


Este problema se inicia en las partes altas de las cuencas debido a la deforestación, sobrepastoreo, etc. La degradación de suelos tiene los siguientes componentes: desertificación, erosión y salinización. El Perú presenta un 54% de la superficie con degradación moderada, severa y muy severa.

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

El Perú cuenta con 18.8 millones de hectáreas de pastos naturales de los cuales el 95% están ubicados en la sierra alto andina.


Documento de trabajo priorizando áreas de conservación de suelos en la microcuenca la encañada; Consorcio para el desarrollo sostenible de la economía en la región andina(CONDESAN) - Año 2002


Indirecta Altas precipitaciones


Si. La ocurrencia de las altas precipitaciones estacionales en la costa, sierra y

31

selva del país generalmente no son aprovechadas mediante su infiltración en los suelos, retención mediante obras almacenamiento y utilización con obras de conservación de suelos u otras acciones; más bien éstas ocasionan erosión cuando la superficie del suelo se encuentra sin protección natural empobreciéndola. Por otro lado en las partes bajas de las cuencas los terrenos de cultivos y las zonas urbanas son inundados por caudales de avenida propios de estas temporadas. El PP0042 considera la promoción de ejecución de programas y proyectos de almacenamiento y retención de agua, programas de siembra y cosecha de agua, construcción de represas para uso agrario, etc.


La precipitación media anual en la sierra es de 600 mm La precipitación media anual en la selva es de 3000 a 4000 mm La precipitación media anual en la costa es de 40 mm


En la campaña agrícola del 97-98 el sector agropecuario fue afectado por altas precipitaciones en aproximadamente 205, 000 has, de las cuales se perdió la cosecha de 73 mil has de forma completa (17, 000 ha en cultivos permanentes).


Evaluaciones en la parcela de escorrentía y erosión, Mario Tapia, CONDESAN/ASPADERUC año 1996.


Indirecta Excesiva gradiente topográfica


No La topografía afecta la disponibilidad de agua para los cultivos debido a la redistribución vertical y horizontal en el perfil de suelo. En general, por procesos edafogenéticos y de erosión de suelos, las áreas elevadas del terreno se caracterizan por presentar clases de textura más gruesas, con una mayor infiltración y menor retención de agua en el perfil, mientras que los sectores más deprimidos presentan mayor proporción de partículas finas (arcillas y limos) y de materia orgánica, con mayor retención de agua. Por lo tanto, con condiciones climáticas homogéneas y precipitaciones uniformes, la cantidad de agua que almacena cada posición del terreno es diferente. Los suelos ubicados en los sectores más elevados del terreno no incorporaran en su perfil toda la cantidad de agua de precipitación, sino que parte se escurre hacia los suelos de las posiciones bajas. PP 0089 aborda esta causa.


En la zona alto andina se cultiva en terrenos de fuertes pendientes, de más del 30%, donde no es factible la excavación horizontal


La pendiente no debe superar el 45% dado que la anchura de los andenes se reduce mucho y la superficie de los muros que soportan el terreno incrementa el gasto de construcción.


Minan Barraco, Jornada Agrofutura 2007 - INTA - Materiales Técnicos, Buschiazzo et al.; Las fracciones orgánicas del suelo: análisis en los suelos de la Argentina, 1991. Documento de trabajo: Priorizando Áreas para la Conservación de Suelos en la Microcuenca La Encañada Consorcio para el desarrollo sostenible de la ecorregión andina (CONDESAN). Año .2002

Descripción de la causa directa Insuficiente infraestructura hidráulica para riego


Sí. La disponibilidad de agua para los diferentes usos en una cuenca hidrográfica tiene dos connotaciones que diferencian la problemática existente. Por un lado puede existir el recurso agua pero los excesos de períodos de avenida no son retenidos – almacenados – regulados para uso posterior durante el resto del año; a esta infraestructura se le cataloga como “mayor” por la reglamentación vigente. Por otro lado existen sistemas de riego rústicos (canales excavados en terreno natural, tomas laterales establecidas en base a montículos de pasto, etc.), que por su simplicidad producen pérdidas en la conducción y distribución al interior del sistema; a esta infraestructura se le denomina “menor” por la reglamentación vigente.

32


La superficie con aptitud agrícola en el Perú se estima en 7´125,007.77 has, bajo riego se tiene un 36% (2´159,093 has) y el saldo representa la brecha objetivo del MINAGRI. La incorporación de la superficie en secano (64%), dependerá del desarrollo de mayor infraestructura, tanto mayor como menor, pero con mayor énfasis en la infraestructura mayor. El PP0042 permitirá impulsar el uso óptimo de agua para riego mediante actividades directamente relacionadas a la infraestructura menor (determinación y mejora de la eficiencia de riego).


La ANA ha identificado 124 Juntas de Usuarios que abarcan 1´450,773 has con derechos de uso de agua formalizados (, muchas de ellas (si no la mayoría), establecidas a nivel de costa, es decir que se dispondría información de un 67% del total de hectáreas en producción. El proceso de formalización de derechos de uso de agua es una labor en curso y demorará aún varios años en completarse. Al momento no existen datos cualitativos ni cuantitativos del estado situacional de la infraestructura existente y la ANA, a través de sus Direcciones de Línea, viene actualizando la información.


Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento – Ley N°29338; Autoridad Nacional del Agua; Elaborar, proponer y supervisar la implementación de normas en materia de otorgamiento de derechos de uso de agua , administración, distribución multisectorial, régimen económico por el uso del agua y establecimiento de parámetros de eficiencia; Formular lineamientos técnicos para la elaboración del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica, así como el Plan Multianual de Inversiones.

Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua – Ley N°30157; Cumplimiento del Plan de Operación y Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica, así como el Plan Multianual de Inversiones y demás instrumentos técnicos.


Indirecta Baja capacidad de regulación del recurso agua en las cuencas

hidrográficas


Si La regulación puede ser ejecutada a nivel de cuenca a través de represas en sus diferentes modalidades, con el propósito de reducir los caudales pico en períodos de abundante precipitación pluvial y distribuirla de forma segura para los diferentes usuarios durante todo el año; o puede ejecutarse a nivel de sistema de riego a través de estanques, reservorios nocturnos o vasos de compensación y reguladores de presión. El PP042 permitirá actualizar la información.


La Autoridad Nacional del Agua (ANA) presentó el estudio “Inventario de Presas en el Perú”, donde se muestra una descripción pormenorizada, con datos técnicos de cada una de las represas existentes en el Perú, para contribuir en una óptima planificación y gestión de los recursos hídricos en el país. Respecto al desarrollo de infraestructura a nivel de sistemas de riego, esta se encuentra descrita en los Planes de Operación y Mantenimiento de las 124 Juntas de Usuarios formalizadas por la ANA pero la información no está consolidada y se encuentra en proceso de validación.


Existe un total de 743 presas inventariadas, de las cuales 54 ya están incluidas en el Registro de la Comisión Internacional de Grandes Presas (ICOLD) y en el Comité de Grandes Presas del Perú.


Publicaciones de la Autoridad Nacional del Agua: Planificación Hídrica en el Perú, 21/Julio/2016 Evaluación de los Recursos Hídricos en doce cuencas hidrográficas del

Perú, 29/Abril/2016 Huella Hídrica del Perú, sector agropecuario, 29/Abril/2016 Inventario Nacional de Glaciares y Lagunas, 29/Abril/2016 Inventario de Presas en el Perú, 29/Abril/2016

33

Descripción de la causa Indirecta

Limitada infraestructura hidráulica de medición y control


Si. La gestión del agua a nivel de cuenca hidrográfica la ejerce la ANA hasta el punto de captación de usuario o bloque de riego. Al interior de un sistema la distribución es función del operador (Junta de Usuarios u otro tipo de organización de acuerdo al uso). En algunas Juntas de Usuarios de la costa se han implementado estructuras de medición en forma parcial, en la sierra y selva a menor escala. La planificación y ejecución del programa de distribución de agua requiere entre otros, de la implementación de la red hidrométrica y su respectivo registro y procesamiento, que permitirá determinar la eficiencia de riego.


Del total de área en producción, un 67% de los sistemas debe contar con estructuras de medición y control.


Un 33% de los sistemas formalizados en costa requieren de evaluación para posterior mantenimiento, reparación o implementación por los operadores a cargo. A nivel sierra el 100% de los sistemas debe ser implementado.

Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva

Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento – Ley N°29338; la Autoridad Nacional del Agua; Elabora, propone y supervisa la implementación de normas en materia de otorgamiento de derechos de uso de agua, administración, distribución multisectorial, régimen económico por el uso del agua y establecimiento de parámetros de eficiencia y formula lineamientos técnicos para la elaboración del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica, así como el Plan Multianual de Inversiones.

Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua – Ley N°30157; Cumplimiento del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica, así como el Plan Multianual de Inversiones y demás instrumentos técnicos.

ANA se encuentra consolidando el inventario de infraestructura de riego de las organizaciones de usuarios formalizados.

Descripción de la causa Indirecta Insuficientes sistemas de conducción y distribución


Si. De acuerdo al IV CENAGRO, la brecha identificada por cubrir es de 4.55 millones de hectáreas en secano (63.8% del total de áreas con aptitud agrícola), mismas que para poder incorporarlas a sistemas de riego requieren de la construcción de nueva infraestructura hidráulica que permita: captar, conducir y distribuir el recurso agua de forma segura. Creados los sistemas de riego, el PP 042 incide en la necesidad de operar y mantener la infraestructura de riego de manera de incrementar la eficiencia de riego y realizar un uso óptimo del recurso.


De un total de 55,234 kilómetros de canales evaluados, casi el 85% (46 988 Km.) se encuentran sin revestir.

Inventario infraestructura de riego: 2015 Infraestructura de Riego (Km.) % Revestido 12272.43 24.68 Sin revestir 37,152.47 74.72 Total sistema 49,725.22 100.0

Fuente: elaborado por la ANA-Inventario 2015 Según el IV CENAGRO 2012 la región natural, la sierra es la que concentra más unidades agropecuarias con infraestructura de riego, al registrar 111,596 unidades con canales de regadío que representan el 74,6% del total, le sigue la costa con 29 509 unidades agropecuarias que cuentan con sistemas de riego, que constituye el 19,7% y la selva que presenta el menor número de unidades agropecuarias con disponibilidad hídrica, al registrar solo 8 395 que representa el 5,6%.

34

Total 149,500.00 100.0

Costa 29,509.00 19.7

Sierra 111,596.00 74.6

Selva 8,395.00 5.6

UNIDADES AGROPECUARIAS CON INFRAESTRUCTURA DE RIEGO SEGÚN

REGIÓN NATURAL

Región natural Si tienen Canales %

Fuente: Inst ituto Nacional de Estadíst ica e Informática IV Censo Nacional Agropecuario 2012


El 82% de las unidades agropecuarias, que incluye el 79.1% de la superficie agrícola bajo riego, posee canales sin ningún revestimiento


Cuadro Resumen de Inventario de infraestructura de riego – 2015, ANA IV CENAGRO 2012


Indirecta Sistema de conducción y distribución deteriorados


Si. Las pérdidas de agua en las estructuras de conducción y distribución debido al mal estado en que se encuentran son muy significativas en la mayoría de los ámbitos de riego. En efecto, el mal estado de los sellos de muchas compuertas en canales principales y laterales, agrietamientos por falta de mantenimiento, genera fuga de un porcentaje considerable del agua conducida. Así mismo, el inadecuado mantenimiento y limpieza de la infraestructura (juntas de construcción, pérdida de aglomerante, malezas en los bordes, etc.), originan grietas y desbordes que también generan pérdida del recurso por filtración. El PP042 incide en la necesidad de operar y mantener la infraestructura de riego de manera de incrementar la eficiencia de riego.


La magnitud de las perdidas en las estructura de conducción y distribución son del orden del 25%.


El 77.59% (60,408.26 Km.) de infraestructura de conducción y distribución se encuentran sin revestir.


Cuadro Resumen de Inventario de infraestructura de riego 2015-ANA

Descripción de la causa directa Inadecuadas prácticas de riego


Sí. Buenas prácticas de riego, acordes con el medio geográfico y climático, no son aplicadas por el productor agrario que desconoce un adecuado manejo de los recursos: agua, suelo y planta, dotando al cultivo en cantidad y oportunidad el agua requerida para, de acuerdo al tipo de suelo, pendiente topográfica y tipo de cultivo, así como las variables climáticas de la zona (T°, HR y PP), aseguren el correcto desarrollo de un sembrío. Esto concluye en un inadecuado uso del recurso hídrico a nivel de parcela en cual se traduce en un mayor consumo de agua y una baja producción y productividad agrícola. La intervención con PP0042 será en la capacitación y asistencia técnica a los productores agrarios en mejorar las prácticas de riego que viene utilizando, por un periodo de tiempo que permita verificar el cambio producido y confirmar mejora en la eficiencia de uso.

35

El tiempo de intervención será durante la campaña agrícola, estableciendo la línea de base y realizando actividades de capacitación y asistencia técnica.


Más del 50% de productores agrarios a nivel nacional, agrupados en 124 Juntas de Usuarios, se encuentran en una fase inicial de desarrollo de capacidades en el manejo del agua.


112 de las 124 Junta de Usuarios y 1,689 Comisiones de Regantes de las 1758 existentes a nivel nacional, todavía requieren un entrenamiento intensivo relacionado con la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego


Autoridad Nacional del Agua – ANA, 2016.

Descripción de

la causa Indirecta

Limitado conocimiento de las buenas prácticas de riego


Si. Entiéndase como una buena práctica del riego al manejo adecuado de los recursos que intervienen en la producción agrícola (agua, suelo y planta), lo que permite la continuidad de éstos en el tiempo en suficiente cantidad y calidad de los mismos. Al no establecerse una cédula de cultivo en función a la disponibilidad de los recursos hídricos, se obtienen cultivos con bajos rendimientos. Por otro lado una longitud adecuada de surcos que permita utilizar el agua en cantidades optimas en función del suelo, planta y clima. La intervención con PP0042 será en asistencia técnica a los productores agrarios en estos temas por durante la campaña agrícola hasta alcanzar el resultado del impacto.


481,984 productores agrarios aplican riego por gravedad convencional.


Con este tipo de riego convencional se logra un promedio del 30% de eficiencia de aplicación.

Encuesta Nacional Agropecuario 2015


INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA–Encuesta Nacional Agropecuaria 2015.

36


Indirecta Deficiente distribución de la dotación de agua asignada


Si Las pérdidas de agua durante la distribución del agua, también responden a causas atribuibles a errores del manejo del sistema de conducción y distribución. Así lo más común es que, para efectos de la distribución y asignación de agua, se consideren constantes volúmenes demandados que son mayores a los realmente necesitados, lo que propicia pérdidas de agua. La intervención con PP 0042 incidirá en la capacitación a las organizaciones de usuarios y productores agrarios en criterios de distribución de agua, de manera que los cultivos reciban lo que necesitan en el momento apropiado.


Más del 50% de productores agrarios a nivel nacional, agrupados en 124 Juntas de Usuarios, se encuentran en una fase inicial de desarrollo de capacidades en el manejo del agua.


112 de las 124 Junta de Usuarios y 1689 Comisiones de Regantes de las 1758 existentes a nivel nacional todavía requieren un entrenamiento intensivo relacionado con la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego


Autoridad Nacional del Agua – ANA, 2016. Agrorural, 2016 Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI, 2016


Indirecta Poca valoración socioeconómica del recurso agua


Si El Agua tiene un valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en el equilibrio entre éstos. El cobro por el uso de agua es el reconocimiento de que el agua es un bien escaso y dotado de valor económico Las implicancias de la valoración del agua redundarán en el factor “toma de decisiones”. Estas pueden ser para inversiones, alternativas no estructurales o políticas relativas al recurso hídrico. Tomar decisiones implica evaluación y realizar la misma significa la aplicación de técnicas de valoración. De acuerdo a la normatividad vigente, son los Operadores de Infraestructura Hidráulica quienes cobran la Tarifa por la Utilización de Infraestructura Hidráulica Mayor y Menor, según corresponda. La tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor, es el pago que efectúan los usuarios del agua u operadores de infraestructura hidráulica menor por los servicios de regulación, derivación y conducción de agua que prestan los operadores de infraestructura hidráulica mayor pública. Tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica menor es el pago que efectúan los usuarios de agua por la prestación de servicios de distribución y abastecimiento de agua desde un punto de captación en la infraestructura hidráulica mayor o en la fuente natural de agua, hasta la entrega final a los usuarios de un determinado sector de uso del agua. Las acciones de supervisión, control, vigilancia y fiscalización están a cargo de la ANA. Sobre el destino de las tarifas, es para cubrir los costos de operación, mantenimiento, reposición, recuperación de las inversiones y gestión de riesgos de la infraestructura hidráulica a cargo de los operadores de infraestructura hidráulica. Los montos de recuperación de inversiones en infraestructura hidráulica son destinados a las entidades públicas o privadas que realizan la inversión.

37

El procedimiento de las fijaciones tarifarias esta dado para que los Operadores de Infraestructura Hidráulica presenten a la ANA, la propuesta de la tarifa por el uso de la infraestructura hidráulica, conforme a los lineamientos técnicos económicos establecidos por la ANA y en los plazos que esta indique. Luego, la ANA aprueba las tarifas por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor, la infraestructura hidráulica menor, el monitoreo y la gestión de las aguas subterráneas. Finalmente, la ANA ejerce la función supervisora en el cumplimiento de las metas a las cuales se aplican las tarifas aprobadas e impone las sanciones en caso de incumplimiento. La recaudación de la tarifa a nivel nacional es muy variable, por ejemplo las juntas (organizaciones) de usuarios ubicados en la sierra, tienen una recaudación muy baja. De forma general puede aseverarse que la tarifa que pagan los usuarios de agua para uso agrario no cubre el costo para dar un buen mantenimiento y operación de los sistemas hidráulicos.

Rango del Valor de tarifa 2017

ALA JUNTA DE USUARIOS Valor de la

Tarifa S/. / m³

Observación

Chillón Rímac Lurín Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Rímac 0,39877816

Valor más alto a nivel nacional

Moquegua Junta de Usuarios del Distrito de Riego Moquegua 0,00004

Valor más bajo a nivel

nacional Fuente: Autoridad Nacional del Agua (ANA) La intervención con PP0042 será en la capacitación a operadores hidráulicos de las juntas de usuarios y los productores agrarios en estos temas por un periodo que requiera el resultado del impacto.


El año 2017 el valor de tarifa más alto fue el de la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Rímac y el más bajo el de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Moquegua.


Se cuenta con datos cuantitativos de pago de tarifa de agua a nivel de Juntas de Usuarios


1. Desarrollo del estudio que determine la metodología de cálculo de las tarifas por utilización de la infraestructura hidráulica menor y mayor y por el servicio de monitoreo y gestión de aguas subterráneas - Universidad Particular del Pacífico, Año 2010

2. Food and Agriculture Organization (2001). «WUA Legislation Country Profiles: Peru». FAO.

3. Banco Mundial (1996). «Staff Appraisal Report Peru Irrigation Subsector Project» págs. pp. 5. Banco Mundial.

4. Jouravlev, Andrei. «Carta Circular de la Red de Cooperación en la gestión integral de recursos hídricos para el desarrollo sustentable en América Latina y el Caribe». CEPAL.

5. Autoridad Nacional del Agua, 2016

Descripción de la causa Indirecta

Inadecuada elección de cédula de cultivo


Si. La elección de la cédula de cultivo a implantar en la superficie disponible consiste en el conjunto de diversos cultivos que se pretenden sembrar en una campaña agrícola. La adecuada elección de cédula de cultivo tiene implicancia en el aprovechamiento adecuado del agua para riego y, conjuntamente con otras causas, tiene incidencia en la rentabilidad de la producción agrícola, como por ejemplo: - Vocación agrícola del suelo; cultivos sobre los cuales poseen

conocimientos previos

38

- Costumbre de siembra; cultivos que por tradición desarrollan en las campañas agrícolas, referentes a cada región

- Precios de mercado; cultivos que se siembran tomando en consideración la demanda


Como una muestra de la problemática se observa que en la campaña Agrícola 2010- 2011 se cultivaron 381,629 ha de arroz y 75,348 ha de caña de azúcar a nivel nacional; de igual manera para la campaña Agrícola 2011-2012 se cultivaron 167,093 ha de arroz y 141,558 ha de caña de azúcar a nivel nacional. Estos cultivos demandan mayores recursos hídricos en comparación a otros (ejemplo frutales) y, a pesar de su disminución en el 2012 (Fuente IV Censo Nacional Agropecuario 2012 del INEI), sigue siendo una inadecuada selección de cultivos.


El periodo vegetativo de la caña de azúcar es de 18 meses y consume 18,000 m3/Ha/año, El periodo vegetativo del arroz es de 6 meses y consume 12,000 m3/Ha/año.


Proyecto concertado interdistrital ApuAusangate – Quispicanchi” diagnóstico de gestión integral de recursos hídricos en zonas de intensificación productiva agropecuaria- MASAL Manejo Sostenible de Suelos y Agua en Ladera, año 2006

Descripción de la causa directa

Escasa implementación de tecnologías de riego


Si. El riego por gravedad está muy extendido en el Perú y tiene una eficiencia de uso de agua muy baja. No existen estudios que hayan permitido definir un valor actual, pero diferentes entidades infieren que debe estar en un 30% lo cual es preocupante. Una de las alternativas ya comprobadas a nivel de parcela es el riego tecnificado, que permitiría elevar la eficiencia de aplicación hasta un 80% y con ello podría ampliarse la frontera agrícola sin necesidad de otro tipo de inversiones.


Del total de área en producción, se estima que en un 4.3% se ha implementado riego tecnificado.


El área reconvertida se ha incrementado en una unidad porcentual por año en los últimos cinco años.


Encuesta Nacional de Programas Estratégicos ENAPRES 2010. Indicador 29 y 27 A. Páginas 139 y 27.


Indirecta Escaso conocimiento de tecnologías de riego por parte de los usuarios


Si. El exceso de uso de agua en el riego por malas prácticas y desconocimiento, está generando la degradación de la calidad del suelo. El fenómeno de salinización del suelo afecta el adecuado crecimiento de las plantas y es una de sus principales causas de degradación. Se observa este impacto principalmente en zonas con climas áridos y semiáridos debido a los siguientes factores: mayor evaporación de agua, aumento del nivel freático, agua de riego salinizada y malas prácticas agrícolas, como el uso excesivo de Fertilizantes. Mediante actividades de sensibilización, capacitación y asistencia técnica, se difundirá y promoverá a los productores agrarios sobre la alternativa de tecnificar el riego.


Del total de área de la superficie agrícola con cultivo bajo riego se estima 12.04% cuenta con algún sistema de riego tecnificado.


El mal manejo del agua de riego al aplicarla en exceso, sobre todo en la costa, ha acarreado graves problemas de salinización. Se estima que aproximadamente unas 350,000 hectáreas están afectadas por salinización. En el caso de la sierra y la selva alta, si se cultiva en terrenos inclinados y no se aplican prácticas de conservación de suelos, la erosión hídrica puede provocar en poco tiempo la eliminación de la capa arable del suelo con

39

diversas consecuencias, incluso la pérdida de vidas humanas.


XX Congreso Latinoamericano y XVI Congreso Peruano de la Ciencia del Suelo, Cusco 2014. Revista Agraria N°170, año 2015. IV CENAGRO - 2012


Indirecta Escaso conocimiento en tecnologías de riego por los profesionales de

los Gobiernos Regionales y Locales


Si. Los Gobiernos Regionales y Locales carecen de profesionales con experiencia en técnicas de riego y formulación de proyectos de inversión ligados al sector agricultura, para la generación y evaluación de estudios.


Existen esfuerzos aislados por optimizar el uso de agua tanto de entidades públicas como privadas. A nivel nacional existen 03 Gobiernos Regionales (Piura, Ayacucho y Lambayeque) con programas de riego tecnificado aprobados a nivel de factibilidad, de los cuales el Gobierno Regional de Piura, se encuentra en fase de implementación.

Atributos de la causa (datos cuantitativos) Se ha perdido capacidad operativa.


Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI, 2017


Indirecta Gobiernos Regionales y Locales no priorizan la implementación de

riego tecnificado


Si. Los Gobiernos Regionales y Locales, en la gran mayoría, no asignan presupuesto para proyectos de riego tecnificado.


Son muy pocos (se estima menos del 5%), los gobiernos regionales y locales que brindan importancia a la gestión de recurso hídrico y que fomentan la gestión del agua en su ámbito de acción.


Se ha perdido capacidad operativa, desde que se inició el proceso de descentralización y la transferencia de funciones del MINAGRI hacia los Gobiernos Regionales.


Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI, 2017

40

3. DISEÑO DEL PROGRAMA

3.1 Resultado específico

Tabla Nº 7

* Ver tabla N°4

Resultado específico

Problema Identificado Resultado específico

Ineficiente aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

Mejorar el aprovechamiento de los Recursos Hídricos para uso agrario

¿A quiénes beneficiará? (población objetivo)

398,456* Productores agrarios; esta población objetivo está calculada de acuerdo a los criterios de focalización establecidos los mismos que no son excluyentes.

¿Cuál es el cambio que se Producirá? (variable o factor)

Incremento de la eficiencia de riego: Efr = Efc x Efd x Efa

¿En qué proporción se dará el cambio? 5% de crecimiento

¿En qué tiempo? 10 años (2012- 2021)

41

3.2 Análisis de los medios

Árbol N° 2: Árbol de Medios

MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA USO AGRARIO

INCREMENTO DE LAPRODUCTIVIDAD AGRARIA

MAYOR DISPONIBILIDAD DEL RECURSO HÍDRICO

ÁREAS DE PRODUCCIÓN RECUPERADAS CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

SUELO MEJORADO USO ADECUADO DEL RECURSO HÍDRICO CALIDAD DEL AGUA CONTROLADA

TECNOLOGÍAS DE RIEGO

IMPLEMENTADAS

INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA

PARA RIEGO IMPLEMENTADA

ADECUADAS PRÁCTICAS DE

RIEGO

ESCORRENTÍA CONTROLADA

4.2

Con

ocim

ient

o de

tecn

olog

ías

de r

iego

por

GO

RE

s y

GO

LOs

1.1

Incr

emen

to d

e la

co

bert

ura

vege

tal

1.3

Con

trol

de

la

grad

ient

e to

pogr

áfic

a

1.2

Apr

ovec

ham

ient

o de

las

prec

ipita

cion

es.

2.1

Incr

emen

to d

e la

capa

cida

d de

reg

ulac

ión

del r

ecur

so A

gua

en la

s

cuen

cas

hidr

ográ

ficas

2.2

Suf

icie

nte

Infr

aest

ruct

ura

hidr

áulic

a

de c

ontr

ol y

med

ició

n

2.3

Suf

icie

nte

sist

ema

de c

ondu

cció

n y

dist

ribuc

ión

2.4

Sis

tem

a de

cond

ucci

ón y

di

strib

ució

n op

erat

ivas

3.1

Con

ocim

ient

o de

buen

as p

ráct

icas

de

riego

3.3

May

or v

alor

ació

n

soci

oeco

nóm

ica

del

agua

3.2

Efic

ient

e di

strib

ució

n

de la

dot

ació

n de

agu

a

asig

nada

3.4

Ade

cuad

a el

ecci

ón

de c

édul

a de

cul

tivo

4.1

May

or c

onoc

imie

nto

en T

écni

cas

de R

iego

de

los

usua

rios

4.3

GO

RE

s y

GO

LOs

impl

emen

tan

prog

ram

as

y pr

ioriz

ados

Pro

yect

os

de te

cnifi

caci

ón d

e rie

go

42

3.3 Análisis de alternativas Tabla Nº 8 a

Análisis de alternativas

Descripción del medio 1 Escorrentía controlada

Alternativa de intervención 1: Incremento de la cobertura vegetal

Capacitación en protección de suelos con pendiente alta y media con cobertura vegetal, a través del manejo y conservación de pastos naturales e incorporación de pastos cultivables, además de labores de forestación y reforestación. Con estas acciones a nivel de cuenca hidrográfica, se asegura mayor disponibilidad del recurso hídrico de dos formas: una retardando el escurrimiento hacia los drenes naturales evitando la acción erosiva, y otra favoreciendo la infiltración y la recarga de acuíferos. A nivel de sistema de riego, permite mantener bajo riego áreas con aptitud agrícola. Esta alternativa será abordada por los PP 0089 (Suelos) y 0130 (Forestales).

Alternativa de intervención 2: Aprovechamiento de las precipitaciones

Proyectos de Inversión Pública para la construcción de obras estructurales (almacenamiento, derivación, regulación, etc.) y no estructurales (zanjas de infiltración), que permitan un mayor control de la escorrentía y aprovechamiento de los recursos hídricos disponibles en períodos de precipitación pluvial. Al mismo tiempo, prevenir daños por inundación y desborde por excesivo escurrimiento superficial, poniendo en riesgo poblaciones, infraestructura y servicios. El PP0042 tiene como objetivo un mayor aprovechamiento del recurso hídrico, lo que incidirá en cerrar la brecha de áreas con aptitud agrícola que al momento no se encuentran en producción, el mismo que solo interviene en obras estructurales

Alternativa de intervención 3: Control de la gradiente topográfica

Proyectos de inversión para controlar la escorrentía superficial a través de la construcción de terrazas de absorción (andenes), construcción de terrazas de formación lenta, rehabilitación de andenes, construcción de zanjas de infiltración, etc. Esta alternativa será abordada por los PP 0089 (Suelos) y 0130 (Forestales).

Descripción del medio 2 Infraestructura Hidráulica para riego implementada

Alternativa de intervención 1: Incremento de la capacidad de regulación del recurso Agua en las cuencas hidrográficas

Proyectos de Inversión Pública para la construcción de obras estructurales (almacenamiento, derivación, regulación, etc.) a nivel de cuenca hidrográfica, de manera de incrementar la disponibilidad de agua en la cuenca. A nivel de sistemas de riego construcción de reservorios y para la implementación de riego tecnificado.

Alternativa de intervención 2: Suficiente Infraestructura hidráulica de control y medición

Promover en los operadores de infraestructura hidráulica, el uso eficiente del recurso agua; estableciendo una distribución acorde con las necesidades de riego. Para ello, deben incluirse en los sistemas de riego estructuras de medición y control, que permita la entrega de agua de riego en cantidad y oportunidad.

Alternativa de intervención 3: Suficiente sistema de conducción y distribución

La construcción de infraestructura de conducción y distribución permite crear, ampliar o mejorar sistemas de riego, asegurando una disponibilidad de agua para riego.

Alternativa de intervención 4: Sistema de conducción y distribución operativas

Los operadores de sistemas de riego deben considerar el mantenimiento periódico de la infraestructura e incluir los costos que ello implique en el plan anual de gestión, evitando pérdidas por filtración.

43

Descripción del medio 3 Usuarios capacitados en buenas prácticas de riego

Alternativa de intervención 1: Conocimiento de buenas prácticas de riego

Usuarios capacitados en adecuadas prácticas de riego optimizando la aplicación de agua en cantidad y oportunidad acorde con el tipo de suelo y las condiciones medioambientales.

Alternativa de intervención 2: Eficiente distribución de la dotación de agua asignada

Capacitación a operadores y usuarios en la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego con el propósito de evitar pérdidas por filtración y el diseño de un plan de distribución acorde con la cédula de cultivos seleccionada.

Alternativa de intervención 3: Mayor valoración socioeconomica del agua

Crear una cultura del valor del recurso natural y uso adecuado que obliga a una retribución económica para el mantenimiento y desarrollo de los sistemas de riego.

Alternativa de intervención 4: Adecuada elección de cédula de cultivo

Capacitación al usuario sobre la necesidad de organizar la producción agrícola mediante la selección de cultivos que aseguren el retorno de las inversiones económicas y el sostenimiento familiar, cubriendo las necesidades internas del país y los excedentes destinarlos a la exportación.

Descripción del medio 4 Tecnologías de riego implementadas

Alternativa de intervención 1: Mayor conocimiento en Técnicas de Riego de los usuarios

Capacitación de los usuarios agrarios mediante difusión de técnicas de riego que favorecen la optimización del uso de agua.

Alternativa de intervención 2: Conocimiento de tecnologías de riego por GOREs y GOLOs

Capacitación a los profesionales de los gobiernos regionales y locales en la aplicación de nuevas técnicas de riego y el desarrollo de proyectos de inversión, PP042 y sus objetivos en los gobiernos sub nacionales.

3.3.1 Análisis de las alternativas de intervención Tabla Nº 8 b

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención 1.1:

Incremento de la cobertura vegetal.

Descripción breve de la alternativa de intervención

La protección de suelos de alta pendiente con cobertura vegetal disminuye y/o reduce el proceso erosivo provocado por el escurrimiento superficial.

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

Sí, por otros programas presupuestales.

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

Guía Técnica Nº 532. Serie Técnica 9/2006 Programa para la Agricultura Sostenible en Laderas de América Central (PASOLAC) – Junio 2006

44



Aprovechamiento de las precipitaciones


Implementación de obras estructurales y no estructurales para favorecer la capacidad de almacenamiento superficial y subterráneo con la finalidad de disminuir las pérdidas de agua por escurrimiento.


Sí, por otros programas presupuestales pero de manera parcial (control de erosión).





Control de la gradiente topográfica


Construcción de terrazas de absorción (andenes), terrazas de formación lenta, rehabilitación de andenes, construcción de zanjas de infiltración, etc.


Sí, por otros programas presupuestales (control de erosión).





Incremento de la capacidad regulación del recurso agua en las cuencas hidrográficas


Implementación de presas de retención, derivación, almacenamiento y regulación, así mismo actividades que permitan la recarga de acuíferos para posterior aprovechamiento.


A nivel de cuenca y para casos de uso multipropósito son autorizados por la ANA. Para uso agrario a nivel de sistemas de riego son responsabilidad del Operador Hidráulico a cargo.



45



Suficiente Infraestructura hidráulica de control y medición.


Incluir estructuras de medición y puntos de control en los sistemas de riego para optimizar la distribución de agua.


Sí, la ANA promueve la gestión eficiente del uso del agua a través de la Dirección de Organizaciones de Usuarios de Agua, la Dirección de Administración de los Recursos Hídricos regula su implementación.


Ley 29338 Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento Ley 30157 Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua y su Reglamento.



Suficiente sistema de conducción y distribución


Para optimizar el uso del área irrigable, se requiere contar con una adecuada infraestructura hidráulica de conducción y distribución.


Sí, la ANA promueve la gestión eficiente del uso del agua a través de la Dirección de Organizaciones de Usuarios de Agua, la Dirección de Administración de los Recursos Hídricos regula su implementación.





Sistema de conducción y distribución operativos


La infraestructura de conducción y distribución en buen estado, permite conducir eficientemente el recurso hídrico, debido a una buena operación y mantenimiento que favorece a un mayor aprovechamiento del agua para riego.


La ANA aprueba el Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica.

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa.


46



Conocimiento de buenas prácticas de riego


Los productores agrarios, requieren fortalecer sus conocimientos a través de capacitación y asistencia técnica en: relación agua-suelo-planta, tecnologías de riego existentes y otros.


Agro Rural, DGIAR y PSI capacita y asiste a productores agrarios mediante el PP0042

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa Informes anuales de supervisión DGIAR.



Eficiente distribución de la dotación de agua asignada


Capacitar a las organizaciones de usuarios en la elaboración y aplicación del programa de distribución del agua para riego.


Agro Rural, DGIAR y PSI capacita y asiste a productores agrarios mediante el PP0042




Mayor valoración socioeconómica del agua.


Sensibilizar a los directivos y productores agrarios de las organizaciones de usuarios sobre la importancia de comprender el valor sociocultural del uso agua, así como su valor económico.


ANA realiza talleres de cultura del agua a directivos de las OUAs.

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa Informes ANA.

47



Adecuada elección de cédula de cultivo


El productor agrario tendrá competencias para la planificación e implementación de la cedula de cultivos adecuados a su realidad, teniendo en cuenta el consumo de agua que requieren.


Agro Rural, DGIAR y PSI capacita y asiste a los productores agrarios mediante el PP042




Mayor conocimiento en tecnologías de riego de los productores agrarios


Sensibilización y capacitación a los productores agrarios, organizaciones de usuarios sobre tecnologías de riego existentes, normatividad vigente y su implementación.


Agro Rural, DGIAR y PSI capacita y asiste a los productores agrarios mediante el PP042




Capacitación a profesionales de los Gobiernos Regionales y Locales en normatividad vigente y asistencia técnica dirigida a usuarios agrícolas


Capacitar a profesionales del sector, sean públicos o privados, para que promuevan el desarrollo de la agricultura.


La DGIAR capacita a los profesionales de gobiernos subnacionales mediante el PP042

48

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I – sólo el número)

Informes anuales de supervisión DGIAR.



Fomentar la priorización de inversiones en el sector y recomendar el fortalecimiento de las Direcciones Regionales de Agricultura.

Descripción breve de la alternativa de intervención Difundir el desarrollo del sector a través de los Gobiernos Regionales.


La DGIAR capacita a los profesionales de Gobierno Regional mediante el PP042

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I – sólo el número)

Informes anuales de supervisión DGIAR.

Tabla N° 8 c


Descripción del medio Escorrentía controlada

ID Alternativa Complementaria con Viabilidad Eficiencia Efectividad Alternativa

seleccionada 1 1 2 y 3 X 1 1 X

1 2 1 y 3 X 3 3 X 1 3 1 y 2 X 2 2 X


Descripción del medio Infraestructura hidráulica para riego implementada


seleccionada 2 1 2 y 3 X 1 1 X 2 2 1, 3 y 4 X 3 3 X 2 3 1, 2 y 4 X 2 2 X 2 4 2, 3 y 5 X 4 4 X 2 5 2, 3 y 4 X 4 4 X


Descripción del medio Usuarios capacitados en prácticas de riego


seleccionada 3 1 2, 3 y 4 X 1 1 X 3 2 1, 3 y 4 X 4 4 X 3 3 1, 2 y 4 X 3 3 X

49

3 4 1, 2 y 3 X 2 2 X


Descripción del medio Escorrentía controlada


seleccionada 4 1 2 y 3 X 1 1 X 4 2 1 y 3 X 3 3 X 4 3 1 y 2 X 2 2 X

50

3.4 Transición de las alternativas al producto

Tabla N° 9

Transición de las alternativas al producto

Medios fundamentales Intervenciones seleccionadas Productos

1 Escorrentía controlada 1.2

Proyectos de Inversión pública para la construcción de obras estructurales y no estructurales

1

Productores agrarios con competencias para el

aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

2 Infraestructura implementada

2.2 Estructuras de medición y control implementadas

2.3 Estructuras de conducción y distribución implementadas

2.4 Estructuras de conducción y distribución operativas

2.5 Infiltración evaluada y controlada

3 Buenas prácticas de riego

3.1 Usuarios capacitados en prácticas adecuadas de riego

3.2 Disponibilidad de agua asegurada

3.3 Usuario agrario valora el agua

3.4 Adecuada selección de la cédula de cultivo

4 Tecnologías de riego implementadas 4.1 Usuarios capacitados en

técnicas de riego

4 Tecnologías de riego implementadas

4.2 Profesionales de GR´s y GL´s asistidos

2 Profesionales de los GR´s y GL´s con competencias para la gestión del recurso hídrico

4.3 Proyectos de tecnificación de riego priorizados y ejecutados

51

Los productos identificados son los siguientes: Tabla Nº 10

Modelo operacional del producto

Denominación del Producto 1 3000528 PRODUCTORES AGRARIOS CON COMPETENCIAS PARA EL APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO PARA USO AGRARIO

Grupo poblacional que recibe el producto Productores agrarios

Responsable del diseño del producto MINAGRI

Responsable de la entrega del producto

DGIAR AGRORURAL

PSI ANA INIA

Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa)

GN X GR X GL X

Indicador de producción Física del producto Número de Productores Agrarios

Indicadores de desempeño del producto Productores agrarios que realizan prácticas adecuadas de riego

Modelo Operacional del Producto

1. Definición operacional

El producto consiste en el conjunto articulado de actividades orientadas a brindar servicio a las organizaciones de usuarios, dirigentes, personal técnico de agua para riego, productores agrarios o grupos de productores agrarios. Servicio que recibirá el grupo poblacional es:

a. Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario.

b. Desarrollo de capacidades a productores agrarios en organización, operación y mantenimiento del sistema de riego.

c. Asistencia técnica a productores agrarios en prácticas de riego d. Desarrollo de estudios orientados al productor para el aprovechamiento

eficiente del recurso hídrico. La modalidad entrega del producto se efectuará a través de:

a) Sensibilización: Mediante talleres, donde se les expondrá la importancia de estar organizados y reconocidos, la importancia de la adecuada operación y mantenimiento de sistema de riego y riego tecnificado, la adecuada prácticas de riego a nivel de parcela, la importancia de la eficiencia de riego y los resultados de ella en la producción agrícola.

b) Desarrollo de capacidades: Mediante eventos de capacitación (talleres

teóricos practico, talleres práctico mediante la metodología aprender haciendo en campo y otros); para la adecuada operación y mantenimiento de los sistemas de riego.

c) Asistencia técnica: Mediante la modalidad de asesoramiento y

acompañamiento al productor agrario de forma individual y/o grupal en un sistema de riego, ello será de forma permanente por un periodo de dos campañas agrícolas.

52

c) Desarrollo de estudios orientados al productor para el

aprovechamiento eficiente del recurso hídrico: Mediante la elaboración de guías técnicas, manuales y documentos de experiencias desarrolladas para el adecuado uso del recurso hídrico para uso agrario.

Las entidades que directamente entregan el producto son: A nivel nacional MINAGRI a través de la DGIAR, PSI, AGRORURAL, y ANA, de acuerdo a sus competencias. Las coordinaciones generales así como la verificación de los avances de cada actividad programa serán a través de la DGIAR, quien coordinará conjuntamente con las Unidades Ejecutoras y pliegos para la entrega del producto a la población. A nivel regional y local Las Direcciones Regionales de Agricultura - DRA, Gerencias Regionales de Agricultura-GRA, Proyectos Especiales, Gerencias de Infraestructura, Gerencia de Desarrollo Económico de los Gobiernos Regionales o quienes hagan sus veces, podrán participar en la ejecución de todas las actividades de sensibilización, capacitación, asistencia técnica y estudios de eficiencia, antes mencionadas, en el marco del Plan de articulación territorial que deberá ser aprobado por el MINAGRI. La entrega del producto se efectuará en los ámbitos definidos para la Población Objetivo comprendida en los departamentos: Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes. Proceso general para la entrega del Producto: - Identificación de ámbitos mediante criterios de priorización. - Asignación de tareas por competencia - Ejecución de actividades a través de tareas. - Elaboración y presentación del producto

2. Organización para la entrega del producto

La organización contempla las siguientes etapas: Etapa de Planificación: A nivel nacional El MINAGRI a través de la DGIAR, PSI, AGRORURAL y ANA establecen el protocolo de intervención para la entrega del producto. La DGIAR, PSI, AGRORURAL y ANA realizan la organización de la entrega del producto. Esto implica coordinaciones, articulación, sensibilización y acompañamiento para la implementación correcta y aprovechamiento adecuado de los servicios de capacitación y asistencia técnica. Estas acciones involucran a los beneficiarios y las autoridades locales (gobiernos regionales y gobiernos locales), funcionarios, entre otros. A nivel regional y local Los Gobiernos Regionales y Locales a través de la DRA, Proyectos Especiales o los que hagan sus veces en los Gobiernos Locales, en lo que les corresponde deben: - Priorizar y canalizar hacia el MINAGRI-DGIAR las demandas de

sensibilización, asistencia técnica y capacitación

53

- Planificar sus propias intervenciones presupuestadas, en relación a sensibilización, capacitación y asistencia técnica, en coordinación y de acuerdo a los parámetros del MINAGRI-DGIAR, a fin de desarrollar una intervención sistémica.

Etapa de Ejecución: A nivel nacional Para realizar las actividades de este producto el MINAGRI a través de la DGIAR, PSI, AGRORURAL, y ANA, y de sus respectivas oficinas de capacitación y asistencia técnica o las que hagan sus veces, ejecutan las tareas que corresponden de acuerdo a sus competencias en los ámbitos priorizados.

DGIAR ejecuta directamente los servicios de sensibilización,

capacitación, asistencia técnica y estudios orientados al productor para el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico.

ANA ejecuta directamente y/o a través de sus órganos desconcentrados los servicios de sensibilización en lo que les corresponde.

El PSI brinda servicios de sensibilización, capacitación y asistencia técnica de riego a nivel de parcela y estudios orientados al productor para el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico, a través de su Sede Central y de sus Oficinas de Enlace y de Gestión Zonal a nivel nacional.

AGRORURAL ejecuta servicios de capacitación y asistencia técnica de riego a nivel de parcela a través de las Direcciones Zonales y Agencias Zonales y apoya a los servicios de sensibilización

A nivel regional y local Las Direcciones Regionales de Agricultura, Gerencias Regionales de Agricultura, Proyectos Especiales, Gerencias de Infraestructura, Gerencia de Desarrollo Económico de los Gobiernos Regionales o quienes hagan sus veces, brindan servicios de sensibilización, capacitación y asistencia técnica, de acuerdo a los parámetros establecidos por el MINAGRI en el plan de intervención. La ejecución de las actividades se realizará de manera articulada, el que deberá ser aprobado por el MINAGRI-DGIAR de acuerdo a la normativa establecida por el MINAGRI. El esquema de organización para la entrega del producto se ciñe a las tareas que comprende la ejecución del nivel nacional. Etapa de Monitoreo, Control y Seguimiento: A nivel nacional PSI, AGRORURAL, y ANA remitirán información a la DGIAR para el seguimiento y monitoreo. DGIAR realiza la consolidación correspondiente para remitirlo a OGPP. A nivel regional y local Los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación directa con la DGIAR del MINAGRI para presentar la información sobre el monitoreo y seguimiento, el mismo que será consolidada por la DGIAR.

54

3. Criterios de Programación

Como criterio de programación se ha tenido en cuenta las zonas de acuerdo al criterio de focalización que identifica a 21 departamentos, que significa el 90 % de departamentos a nivel nacional. La ANA prioriza sus intervenciones en coordinación con la DGIAR en zonas donde no exista o exista una débil organización de usuarios de agua. En el caso de la DGIAR, PSI y AGRORURAL, priorizan las intervenciones en función al objetivo del programa y de los lineamientos de las política agraria, lineamientos de la política y estrategia nacional de riego 2015-2025, en las regiones con menor eficiencia de riego, asociadas a los ámbitos en donde existe evidencia de zonas con problema de disponibilidad de agua para riego, escasez hídrica y zonas de extrema pobreza. Fuente: - Resumen de Inventario de infraestructura de riego, drenaje y vías de

comunicación – 2007, Intendencia de Recursos Hídricos - Mapa de disponibilidad hídrica de la ANA - Base de datos de Programa de Riego Tecnificado - Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada

4. Método de agregación de actividades a producto

El método elegido es la que se refiere a la meta física más alta alcanzada en las actividades *Consiste en la suma de la producción física de la actividad de desarrollo de capacidades y la de asistencia técnica.

5. Flujo de proceso

Denominación del Producto 2 3000783 PROFESIONALES DE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES CON COMPETENCIAS PARA LA GESTION DE RECURSOS HÍDRICOS

Grupo poblacional que recibe el producto Profesionales de los gobiernos regionales y locales

Responsable del diseño del producto MINAGRI

Responsable de la entrega del producto

DGIAR AGRORURAL

PSI Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa)

GN X GR GL

indicador de producción Física del producto

Número de profesionales capacitados para la Gestión de recursos hídricos para riego.

Indicadores de desempeño del producto

N° de Profesionales de Gobiernos Regionales y Locales especializados en Gestión de recursos hídricos para riego.

Etapa de ejecución MINAGRI: DGIAR, ANA, PSI, GR y GL: coordinan en forma articulada.

Etapa de seguimiento y monitoreo: Nivel Nacional. MINAGRI a través de la DGIAR. Nivel Regional. Órganos competentes del sector agrario el GORE y GOLOS

Etapa de planificación: MINAGRI DGIAR, PSI, AGRO RURAL, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales

55

Modelo Operacional del Producto

1. Definición Operacional

El producto tiene como finalidad proporcionar conocimientos, técnicas y metodologías a fin de generar capacidades a los profesionales de GR y GL, para incrementar la eficiencia de riego realizando un adecuado uso del agua para riego. Servicio que recibirá el grupo poblacional es:

a) Generación de información estratégica en el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario.

b) Desarrollo de competencias a profesionales de Gobiernos Regionales y locales en Gestión de Recursos Hídricos.

La modalidad de entrega del servicio:

a) Generación de información estratégica en el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario, mediante estudios de eficiencia de riego de cada sistema que servirá para la toma de decisiones.

b) Desarrollo de competencias a profesionales de Gobiernos Regionales y

locales en Gestión de Recursos Hídricos. Mediante actividades de capacitación en la formación de profesionales de los GR y GL, como deben estructurar y planificar la metodología y contenidos para la implementación de PP042 (capacitación asistencia técnica de riego control y seguimiento de las eficiencias de riego etc).

c) Las actividades del producto lo realizara la DGIAR, PSI y AGRURURAL.

La entrega del producto se efectuarán en los ámbitos definidos para la Población Objetivo comprendida en los departamentos de: Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes.

Proceso general para la entrega del Producto: - Identificación de ámbitos mediante criterios de priorización. - Elaboración de plan de intervención. - Ejecución de actividades a través de tareas. - Elaboración y presentación del producto.

2. Organización para la entrega del producto

La organización contempla las siguientes etapas: Etapa de Planificación: A nivel nacional El MINAGRI a través de la DGIAR, PSI y AGRORURAL, elaborarán los criterios técnicos para la entrega del producto contenido en el Plan de Intervención. Complementariamente el equipo técnico del PP042 emite directivas específicas por cada una de las actividades. Nivel regional y local En los niveles sub nacionales se realiza la planificación y programación para la entrega del producto presupuestado, para lo cual debe existir un trabajo coordinado y articulado en el marco del Plan de Intervención con el MINAGRI (OGPP-DGIAR-PSI-ANA-AGRORURAL) y los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de desarrollar una intervención sistémica. Etapa de ejecución: Nivel nacional Para llevar a cabo la entrega del producto, la DGIAR, PSI, y AGRORURAL

56

en el marco del plan de intervención, de forma directa o a través de sus oficinas desconcentradas y/o Proyectos Especiales adscritos al MINAGRI, realizarán las siguientes tareas: 1. Generación de información estratégica en el aprovechamiento del recurso

hídrico para uso agrario. Lo ejecuta DGIAR, PSI y AGRORURAL.

2. Desarrollo de competencias a profesionales de Gobiernos Regionales y locales en Gestión de Recursos Hídricos. Lo ejecuta PSI.

A nivel regional y local Los Gobiernos Regionales a través de las Direcciones Regionales de Agricultura, Gerencias Regionales de Agricultura, Proyectos Especiales, Gerencia de Infraestructura en lo que les corresponde, facilitaran las acciones para la ejecución del producto. La ejecución de las actividades se realiza en el marco del Plan de intervención que será aprobado por el MINAGRI-DGIAR de acuerdo a las directivas específicas establecidas por el MINAGRI. El esquema de organización para la entrega del producto se ciñe a las tareas que comprende la ejecución del nivel nacional. Etapa de Seguimiento y monitoreo:

PSI, AGRORURAL, y ANA remitirán información a la DGIAR para el seguimiento y monitoreo. DGIAR realiza la consolidación correspondiente para remitirlo a OGPP.


Esta actividad se centrará en las regiones donde existe evidencia de baja eficiencia de riego, escasez hídrica, identificándose 21 Gobiernos Regionales que representan el 90% a nivel nacional. En los últimos años y a partir del proceso de descentralización iniciado el año 2010, se ha evidenciado una falta de atención al sector agricultura por parte de los Gobiernos Regionales (principalmente) y los Gobiernos Locales, por lo que es necesario incentivar, motivar y promover el desarrollo de capacidades a los profesionales de los Gobiernos subnacionales en Gestión de recursos hídricos para riego. El PP042 permitirá mantener un contacto directo con las Direcciones Regionales Agrarias en cada Región, con el objetivo de reestablecer el nexo entre el Gobierno Central (a través del MINAGRI) y, difundir la políticas nacionales del sector.

4. Método de agregación de actividades a producto

El método elegido es la que se refiere a la meta física asociada al desarrollo de capacidades de los profesionales en Gestión de recursos hídricos para riego.

57

a) Flujo de proceso

3.5 Actividades, tareas e insumos Tabla Nº 11

Actividades de los productos

Denominación del Producto 1

3000528 Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Actividad 1.1 5004172 Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Actividad 1.2 5004173 Desarrollo de capacidades a productores agrarios

Actividad 1.3 5000155 Asistencia técnica a productores agrarios en prácticas de riego

Actividad 1.4 5005848 Desarrollo de estudios orientados al productor para el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico

Denominación del Producto 2

3000783 Profesionales de Gobiernos Regionales y Locales con competencias para la gestión del recurso hídrico

Actividad 2.1 5005849 Generación de información estratégica para el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico

Actividad 2.2 5005850 Desarrollo de competencias a profesionales de gobiernos regionales y locales en gestión de recursos hídricos.

Etapa de planificación: A Nivel Nacional. Aprueban el plan de intervención DGIAR. Gobiernos Regionales y Locales planifican en su intervención en el marco Plan de intervención aprobado por el MINAGRI.

Etapa de ejecución: DGIAR, ANA, PSI, y Agrorural, en el marco Plan de intervención aprobado por el MINAGRI.

Etapa de seguimiento y monitoreo Nivel Nacional. MINAGRI a través de la DGIAR recepcionará la información de PSI, y Agrorural. Nivel Regional y Locales: Informan de las actividades que ejecutan

58

Tabla Nº 12 PRODUCTO 1: 3000528 PRODUCTORES AGRARIOS CON COMPETENCIAS PARA EL APROVECHAMIENTO

DEL RECURSO HÍDRICO PARA USO AGRARIO

Modelo operacional de la actividad

Denominación de la actividad 1.1

5004172 Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad

GN X GR X GL X

Unidad de medida del indicador de producción física

Taller



A través de esta actividad se brindan los servicios de:

Sensibilización a los productores agrarios sobre la importancia del reconocimiento y formalización de sus derechos como usuarios de agua para riego ante la Autoridad Nacional del Agua,

Sensibilización de involucrados en la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica establecida con fines agrarios, con el propósito de asegurar un uso óptimo del recurso hídrico.

Sensibilización a los productores agrarios en la aplicación de técnicas de riego más eficientes a nivel parcelario.

Modalidad de ejecución:

Esta actividad se desarrollará a través Talleres dirigidos a los directivos y personal técnico de las organizaciones de Usuarios y productores agrarios. Para esto se realizará:

Coordinación previa del responsables del PP042 con las autoridades de los Gobiernos Regionales priorizados y Organizaciones de Usuarios de Agua de Riego.

Formulación de los contenidos temáticos de los talleres de sensibilización En cada taller se desarrollarán los siguientes temas: Tema 1: Importancia de las Organizaciones de usuarios de agua para uso agrario y formalización, a cargo de ANA. Tema 2: Operación y Mantenimiento del infraestructura de riego y riego tecnificado. DGIAR y PSI. Tema 3: Técnicas de Riego a Nivel Parcelario. PSI y AGRORURAL. Tema 4: Importancia de la eficiencia de riego. DGIAR.

La entrega de la actividad se efectuarán en los ámbitos definidos para la Población Objetivo comprendida en los departamentos de: Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes.

Proceso general para la entrega de la Actividad:

- Identificación del problema específico del sistema de riego a intervenir. - Elaboración del plan de sensibilización. - Ejecución de tareas del equipo técnico. - Elaboración de informe y documentos de compromiso.

2. Organización

para la Etapa de Planificación:

59

ejecución de la actividad

A nivel nacional El MINAGRI a través de DGIAR, conjuntamente con : AGRORURAL, PSI y ANA elaborarán los criterios técnicos y directivas necesarias para asegurar la ejecución de las tareas que comprende la actividad: Etapa de Ejecución: Los talleres programados por DGIAR, PSI, y ANA son :

Sensibilización en la Gestión de recurso hídrico para uso agrario. Será ejecutada por la ANA, en temas relacionados con el fortalecimiento y formalización

de las organizaciones de usuarios en el marco de la Ley N°29338 Ley de Recursos Hídricos, con apoyo de la DGIAR, PSI y AGRORURAL.

Sensibilización en la operación y mantenimiento de infraestructura hidráulica para

uso agrario. Será ejecutada por PSI, en temas relacionados al aprovechamiento de la disponibilidad

hídrica para riego, a la formulación de planes de cultivo y riego, a la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego, al desarrollo de la infraestructura hidráulica de riego a nivel nacional y regional y a aspectos relacionados con el fortalecimiento y formalización de las organizaciones de usuarios del agua para riego, dando a conocer la importancia de formar técnicos para mejorar el aprovechamiento de los recursos hídricos para riego, con apoyo de DGIAR y AGRORURAL.

Sensibilización en aplicación de técnicas de Riego a Nivel Parcelario.

Será ejecutada por el PSI, aspectos relacionados a las Buenas Prácticas de Riego a Nivel Parcelario, para lo cual se debe considerar los siguientes parámetros: condiciones de suelo (textura, características de infiltración), tamaño de las parcelas, topografía del terreno, cultivos a implantar, habilidad y destreza del regante, las costumbres de riego, clima, disponibilidad de agua (fuente, caudal, tiempo de riego, frecuencia de riego, acceso, oportunidad y control), esto permitirá mejorar actitud de los productores agrarios frente al uso del recurso hídrico, con apoyo de AGRORURAL

Sensibilización en la importancia de la eficiencia de riego

Será ejecutada por la DGIAR, cuya es finalidad de crear una cultura de uso óptimo del recurso hídrico para riego, en las organizaciones de usuarios y productores agrarios con la participación de PSI, ANA y AGRORURAL.

A nivel regional y local Los gobiernos regionales y locales mediante sus autoridades aseguran la participación de los funcionarios, profesionales, técnicos, organizaciones de usuarios de agua para riego y productores agrarios, en los eventos programados sobre sensibilización, realizando el monitoreo de las metas alcanzadas. Así mismo las acciones de sensibilización presupuestadas por el Gobierno Regional podrán ser desarrolladas por las Direcciones Regionales de Agricultura/Gerencias Regionales de Agricultura, Proyectos Especiales, Gerencias de Infraestructura en lo que les corresponde. Para este propósito deberán coordinar con la DGIAR del MINAGRI y la ANA. Etapa de Seguimiento y monitoreo Lo ejecuta DGIAR; para lo cual PSI, AGRORURAL, ANA Y Gobiernos subnacionales remitirán información a la DGIAR de la actividad. DGIAR realiza la consolidación correspondiente para remitirlo a OGPP. Los Gobiernos Regionales y Locales Las dependencias involucradas del nivel nacional y regional realizarán el seguimiento y monitoreo así como la sistematización de las intervenciones a través de sus oficinas correspondientes.

3. Criterios de

60

Programación En relación a la sensibilización sobre los problemas del inadecuado uso de los recursos hídricos para uso agrario, se realizará en aquellas regiones que presenten bajas eficiencias de riego, poca disponibilidad hídrica. El taller de sensibilización se programará en temas de organizaciones de usuarios de agua para riego por la ANA, luego la importancia de un adecuada operación y mantenimiento de los sistemas de riego por la DGIAR, la importancia de realizar las técnicas adecuadas de Riego a Nivel Parcelario, a cargo de AGRORURAL y PSI por ser entidades que tienen experiencia en riego por gravedad y riego tecnificado respectivamente. La importancia de conocer respecto a la eficiencia de riego. Esta actividad se centrará en los ámbitos en donde existen obras, proyectos ejecutados y a ejecutar por el Programa “sierra azul” AGRORURAL, y del PSI, que presenten baja eficiencia de riego La actividad será programada durante los meses de Febrero a abril.

4. Flujo de Procesos

5. Diagrama de Gantt POR ENTREGAR PSI, AGRORURAL Y ANA PARA CONSOLIDAR CON LA DGIAR

6. Listado de insumos

POR ENTREGAR PSI, AGRORURAL Y ANA PARA CONSOLIDAR CON LA DGIAR

Etapa de planificación: MINAGRI, DGIAR, PSI, AGRORURAL ANA Coordinación, elaboración de los criterios técnicos necesarios Las DRAs, Proyectos especiales de los Gobiernos Regionales programan la actividad con sus respectivos presupuestos

Etapa de ejecución: se realizará talleres en cada región donde se intervendrá en la cual participaran todas las organizaciones de usuarios con la participación de DGIAR, ANA, PSI, Agrorural los cuales desarrollan los siguientes temas: 1) Desarrollo de sensibilización de usuarios de agua para uso agrario ANA. 2) Desarrollo de sensibilización para operación y mantenimiento del sistema de riego y riego tecnificado DGIAR. 3) Desarrollo de sensibilización en buenas prácticas de riego y riego tecnificado a nivel Parcelario (PSI -Agrorural). 4) Desarrollo de sensibilización en importancia de la eficiencia de riego. La DGIAR presentará un informe del taller realizado en cada región.

Etapa de seguimiento y monitoreo Nivel Nacional. MINAGRI a través de la DGIAR recepcionará la información de PSI, y Agrorural. Nivel Regional y Locales: Informan de las actividades que ejecutan

61


Denominación de la Actividad 1.2

5004173 Desarrollo de capacidades a productores agrarios en organización, operación y mantenimiento del sistema de riego


GN X GR X GL X


Productor capacitado



La actividad de Desarrollo de Capacidades tiene con la finalidad de mejorar la eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico a través de eventos dirigidos a directivos, personal técnico y productores agrarios de las Organizaciones de Usuarios identificado. Para este efecto se coordinará con el Gobierno Regional (Dirección Regional de Agricultura), Gobierno Local, con las Juntas de Usuarios de Agua, Comisión de Usuarios, Comités de Usuarios, Universidades e instituciones públicas o privadas, y con otras Organizaciones de Agricultores de las zonas de intervención. Las dependencias involucradas (DGIAR, AGRORURAL, PSI y los GORES) serán las encargadas en el nivel nacional de ejecutar las tareas antes indicadas de acuerdo a los temas específicos. La capacitación consiste en las siguientes tareas:

1. Diagnóstico del sistema de riego 2. Estructura organizacional de la OUA 3. Padrón de Usuarios 4. Inventario de infraestructura hidráulica 5. Red de riego 6. Plan de aprovechamiento hídrico. 7. Determinación de la Eficiencia de riego 8. Distribución del agua para riego. 9. Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura de Riego. 10. Tarifa del agua 11. Operación y Mantenimiento en Sistemas de Riego Tecnificado

La entrega de la actividad se efectuarán en los ámbitos definidos para la Población Objetivo comprendida en los departamentos de: Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes. Las capacitaciones se realizarán en las organizaciones de usuarios de agua para riego de cada sistema de riego identificado. De acuerdo a la Programación multianual del PP042. Proceso general para la entrega de la Actividad:

- Identificación del problema específico del sistema de riego a intervenir. - Elaboración del plan de capacitación. - Ejecución de tareas del equipo técnico. - Elaboración de informe y documentos de compromiso.

2. Organización para la ejecución de la actividad

Etapa de Planificación: A nivel nacional El MINAGRI brindará las capacitaciones a los productores agrarios en las regiones que previamente han sido priorizadas, procurando una intervención coordinada. La DGIAR PSI y AGRO RURAL, coordinara las Juntas de Usuarios de Riego, Comisión de Usuarios, Comités de Canal y con otras Organizaciones de Agricultores de las zonas de

62

intervención, programarán las acciones a realizar, en coordinación el Gobierno Regional (Dirección Regional de Agricultura/Gerencia Regional de Agricultura) en el marco del Plan de Intervención. A nivel regional y local Los Gobiernos Regionales a través de las DRAs/GRAs, Proyectos Especiales, Gerencias de Infraestructura, o los que hacen sus veces en los gobiernos regionales y locales, priorizarán la ejecución de las actividades de capacitación.

Etapa de ejecución: A nivel nacional El MINAGRI a través de la DGIAR, PSI, y AGRORURAL, brindarán las capacitaciones a los productores agrarios que previamente han sido priorizadas, procurando una intervención con resultados. DGIAR, ejecutará eventos de capacitación en temas de Operación y Mantenimiento. PSI, ejecutará eventos de capacitación en temas de Operación y Mantenimiento en Infraestructura de Riego y Riego Tecnificado, a través de las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace del PSI, AGRORURAL ejecutará eventos de capacitación en temas de Operación y Mantenimiento a través de sus Direcciones y Agencias Zonales. La duración de la capacitación será de 4 meses mínimo, y se llevará a cabo de forma contínua.

A nivel regional y local Las DRAs, Gerencias Regionales de Agricultura, Proyectos Especiales desarrollarán las tareas que comprende la actividad de desarrollo de capacidades conforme al plan de intervención aprobado por el MINAGRI. Etapa de seguimiento y monitoreo A nivel nacional

DGIAR, realizará el seguimiento y monitoreo de las tareas realizadas, para lo cual PSI, AGRORURAL reportaran a la DGIAR para su sistematización y reporte a OGPP y DEGESEP. A nivel regional y local Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación abierta con las unidades ejecutoras del MINAGRI,


Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios: A nivel nacional Del resumen de obras de riego ejecutadas y en ejecución del MINAGRI, según sus eficiencias de riego se definirá la intervención en los sistemas de riego. Se tendrá en consideración, que se trabajará con organizaciones de usuarios, ubicados en los distritos priorizados.

A nivel regional y local Los GR programan sus actividades tomando como referencia los criterios establecidos por DGIAR, PSI y AGRORURAL.

Fuente: Mapa de disponibilidad hídrica del ANA. Base de datos de PSI

63

Base de datos de AGRORURAL MIDAR que administra ANA Base de datos de organizaciones de usuarios de agua de la ANA.

4. Flujo de Proceso

FASE DE PLANIFICACIÓN FASE DE EJECUCIÓN FASE DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

MINAGRI: DGIAR, PSI, ANA, AGRO RURAL

ADQUISICIÓN DE INSUMOS

Selección de la OUA (DGIAR,PSI y AGRORURAL)

Selección de Parcelas Demostrativas

Coordinaciones Previas

Ejecución de las Acciones de Capacitación

GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES. Priorizan la

ejecución de las Actividades e incluyen en sus respectivos

presupuestos anuales

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. Los GR y GL

desarrollan sus actividades de acuerdo a sus competencias

conforme a los parámetros del MINAGRI

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. Desarrollan y

Monitorean el seguimiento de sus Actividades

MINAGRI: PSI, ANA, AGRO RURAL y DGIAR elaboran los

criterios y directiva en coordinación

MINAGRI: DGIAR, PSI, AGRO RURAL. Realizan el seguimiento y Monitoreo de

sus actividadesN

ACI

ON

AL

DGIAR del MINAGRI realiza la consolidación y evaluación del cumplimiento de metas

REG

ION

AL

5. Diagrama de Gantt




64

Modelo operacional de la actividad Denominación de la actividad 1.3

5000155 Asistencia Técnica a Productores Agrarios en Prácticas de Riego


GN X GR X GL X


Productor asistido



Consiste en realizar una serie de tareas de acompañamiento y asesoramiento en riego, a los productores agrarios durante una campaña agrícola como mínimo, con el objetivo de incrementar la eficiencia de riego a nivel parcelario. Está actividad brinda los siguientes servicios: Acompañamiento y asesoramiento en buenas prácticas de riego Acompañamiento y asesoramiento en labores culturales Acompañamiento y asesoramiento en operación y mantenimiento de sistemas de riego tecnificado La modalidad de ejecución es: La asistencia técnica es individual por agricultor y de manera permanente por una o más campañas agrícolas. La DGIAR, PSI y AGRORURAL ejecutará la actividad de asistencia técnica a los productores agrarios que hayan decidido mejorar sus eficiencias de riego a nivel de parcela el cual al final de la asistencia técnica se pueda demostrar el incremento de la eficiencia de riego y de la producción. Para brindar el servicio de asistencia técnica DGIAR, PSI y AGRO RURAL, dispondrán de profesionales especializados en buenas prácticas de riego a nivel parcelario. La DGIAR, PSI y AGRORURAL ejecutará la actividad de asistencia técnica a través de sus Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace; Direcciones Zonales y agencias zonales respectivamente, en los gobiernos regionales priorizados. La asistencia técnica se implementará en 21 gobiernos regionales priorizados, en las zonas con baja eficiencia de riego y escasa disponibilidad hídrica. Proceso general para la entrega de la Actividad:

- Línea base de parcela a intervenir. - Evaluación de operación y mantenimiento de la parcela a intervenir - Recojo de información (muestreos suelos, agua, datos climáticos, etc.) - Plan de riego a nivel de parcela. - Determinación de la eficiencia de aplicación en las diferentes etapas fenológicas.


Etapa de Planificación: A nivel nacional: El MINAGRI a través de la DGIAR, en coordinación con PSI, ANA y AGRO RURAL, elaborarán los criterios técnicos, directivas necesarias y aprueba el plan de intervención para asegurar la ejecución de la actividad mediante las siguientes acciones, entre otras: Coordinación con la OUA para la relación de productores agrarios que se comprometerán

65

para participar en desarrollo de la asistencia técnica en su parcela. Elaboración de línea base de eficiencia de riego de aplicación de la parcela. La DGIAR, PSI, AGRORURAL programarán las acciones en coordinación con el Gobierno Regional (Dirección Regional de Agricultura/GRAs), Gobierno Local y con las Organizaciones de Usuarios de Riego y con otras Organizaciones de Agricultores de las zonas de intervención zar. A nivel Regional y Local Los Gobiernos Regionales y locales programarán la ejecución de la actividad en sus respectivas jurisdicciones, las cuales deben estar contenidas en el plan de intervención. Etapa de ejecución: Asistencia Técnica a Productores Agrarios en Buenas Prácticas de Riego. A nivel nacional La realizará la DGIAR, PSI y AGRORURAL. PSI y AGRORURAL, a través de sus oficinas de apoyo, órganos desconcentrados, agencias zonales. A nivel regional La ejecución de las actividades a cargo de las DRA /GRA, Proyectos Especiales y Gerencias de infraestructura de los gobiernos regionales se realizará tomando como referencia los procedimientos establecidos en cada una de las tareas. Etapa de seguimiento y monitoreo A nivel nacional: La DGIAR realiza el seguimiento y monitoreo de la ejecución de las actividades PSI, y AGRO RURAL, además consolida la información. A nivel Regional y Local: Las dependencias involucradas del nivel nacional y regional realizarán el seguimiento y monitoreo así como la sistematización de las intervenciones a través de sus oficinas correspondientes.

3. Criterios de Programa-ción

Para la asistencia técnica en buenas prácticas de riego se tendrá en cuenta lo siguiente: Se priorizarán parcela donde se implementado proyectos de inversión. Los criterios de programación de las actividades en los gobiernos regionales y locales tendrán como referencia los criterios establecidos por las unidades ejecutoras del MINAGRI.

66

4. Flujo de Proceso

FASE DE PLANIFICACIÓN FASE DE EJECUCIÓN FASE DE SEGUIMIENTO Y

MONITOREO

MINAGRI: DGIAR y PSI

La DGIAR. Realizan el seguimiento y Monitoreo de actividades realizadas por PSI y Agrorural.

REG

ION

AL

Asistencia Técnica a productores agrarios en Prácticas de Riego, PSI a través de sus oficinas de apoyo, órganos descentralizados y agencias locales

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. Los GR y GL

desarrollan sus actividades de acuerdo a los lineamientos

sectoriales

MINAGRI: PSI y DGIAR elaboran los criterios y

directiva en forma coordinada

GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES. Programan la ejecución de la Actividad en

sus respectivos ámbitos

DGIAR realiza la consolidación y evaluación del

cumplimiento de metas reportar a OGPP

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.

Desarrollan y Monitorean el seguimiento de sus

Actividades

NA

CIO

NA

L

Visitas a organizaciones y priorización de la Asistencia Técnica





67


Denominación de la actividad 1.4

5005848 Desarrollo de estudios orientados al productor para el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN X GR GL


Estudio



La actividad consiste en brindar servicios de información a los productores agrarios a través de guías, manuales prácticos, sistematización de experiencias y otros que contengan orientaciones amigables que contribuyan a mejorar sus actitudes y compromisos en cuidar y aprovechar eficientemente el agua de riego. Para lo cual a continuación se detalla las intervenciones de acuerdo a la competencia de cada dependencia del MINAGRI y de los Gobiernos Regionales y Locales. El MINAGRI a través de PSI, AGRO RURAL y DGIAR, elaborarán los criterios técnicos y lineamientos para la elaboración de guías, manuales, experiencias sistematizadas, los mismos que responderán a las necesidades de información identificada en las actividades de capacitación y asistencia técnica a productores agrarios La actividad se implementará en las 21 regiones priorizados por el Programa Presupuestal 042. Los estudios pueden surgir por iniciativa de DGIAR, ANA, PSI, AGRORURAL. También pueden surgir por la demanda gestionada ante el MINAGRI, de los productores agrarios y organizaciones de usuarios de agua para riego, ubicados en las zonas priorizadas del PP, para lo cual las unidades ejecutoras deberán realizar las coordinaciones y evaluación de la pertinencia del estudio. Proceso general para la entrega de la Actividad:

- Identificación de información necesaria para productores agrarios. - Sistematizar información. - Elaboración de guías, manuales etc.


Etapa de Planificación A nivel Nacional:

MINAGRI a través DGIAR, PSI y AGRORURAL elaborarán criterios técnicos y lineamientos para la elaboración de los estudios, los mismos que responderán a las necesidades de información identificada en las actividades de capacitación y asistencia técnica a productores agrarios.

Gobierno Regional y Local: Otros estudios pertinentes dentro de su jurisdicción. Etapa de ejecución Nivel Nacional

DGIAR: Elaboración de guías, manuales, experiencias sistematizadas, orientados al aprovechamiento eficiente del recurso hídrico por parte del productor.

PSI: Elaboración de guías, manuales, experiencias sistematizadas, orientados al aprovechamiento eficiente del recurso hídrico por parte del productor.

68

AGRORURAL: Elaboración de guías, manuales, experiencias sistematizadas, orientados al aprovechamiento eficiente del recurso hídrico por parte del productor.

Gobierno Regional y Local: Otros estudios pertinentes dentro de su jurisdicción. A nivel Regional y Local Participan en el desarrollo de los estudios orientados al productor, que ejecutan las dependencias del MINAGRI, en los casos que se requiera. Etapa de Seguimiento y Monitoreo DGIAR a nivel nacional realizarán el seguimiento y monitoreo y la consolidación de la información. Para este efecto los gobiernos subnacionales mantienen una coordinación abierta con las unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles subnacionales para presentar la información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR


Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios:

Los problemas de eficiencia de riego Se prioriza las zonas de escasez hídrica y baja eficiencia de riego. Existencia de infraestructura hidráulica. proyectos de inversión y otras actividades. Organizaciones de Usuarios con información básica para la elaboración de los estudios. Zonas en donde se desarrolla la capacitación y asistencia técnica

Fuente: Inventario de Infraestructura de riego de ANA Mapas de disponibilidad hídrica a nivel de cuencas elaboradas por ANA. Base de datos del PSI Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA

4. Flujo de Proceso

FASE DE PLANIFICACIÓN FASE DE EJECUCIÓN FASE DE SEGUIMIENTO Y

MONITOREO

MINAGRI: PSI, ANA, INIA, AGRO RURAL y DGIAR

Desarrollo de la Generación de Información

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. Priorizan los estudios e los incluyen en

sus respectivos presupuestos anuales

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. Ejecutan

actividades de acuerdo a los lineamientos del MINAGRI

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. Desarrollan el seguimiento y monitoreo de

sus Actividades

MINAGRI: PSI, ANA, INIA, AGRORURAL y DGIAR

elaboran los criterios técnicos y directivas en coordinación

MINAGRI: DGIAR, ANA, INIA, PSI, AGRORURAL. Realizan el seguimiento y monitoreo de

sus actividades

DGIAR realiza la consolidación y evaluación del cumplimiento de metas

NA

CIO

NA

LR

EGIO

NA

L

69





70

PRODUCTO 2: 3000783 PROFESIONALES DE GOBIEROS REGIONALES Y LOCALES CON COMPETENCIAS PARA LA GESTION DEL RECURSO HIDRICO


Denominación de la actividad 2.1 5005849 Generación de información estratégica para el aprovechamiento del recurso hídrico

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN X GR X GL X


Estudio



La actividad consiste en elaborar estudios para la Gestión de Recursos Hídricos para uso Agrario, entre ellos están los eficiencia de riego, Inventario de Sistemas de Riego tecnificado y otros relacionados, con la finalidad de ser utilizados para la toma de decisiones en el nivel técnico, tal que permitan orientar las acciones de los diferentes actores en la mejora del aprovechamiento del recurso hídrico. En este sentido a continuación se detalla la intervención de acuerdo a las competencias de cada uno de las dependencias del MINAGRI. Modalidad: La generación de estudios se podrá realizar directamente o a través de entidades especializadas y/o por profesionales especializados en la materia. DGIAR, PSI y AGRORURAL desarrollaran los estudios estratégicos se en el ámbito nacional y con enfoque de desarrollo sostenible. La entrega de los resultados de la generación de información estratégica, se efectuara en los niveles nacional y subnacional, utilizando los foros y mesas de dialogo. Proceso general para la entrega de la Actividad:

- Identificación de estudios necesaria para directivos y personal técnico de OUAs y Gobierno Regionales y Gobiernos Locales.

- Sistematizar información. - Elaboración de estudios


Etapa de Planificación A nivel Nacional: El MINAGRI a través de PSI, AGRO RURAL y DGIAR, elaborarán los criterios técnicos y lineamientos para la elaboración de los estudios, los mismos que responderán a las necesidades de información para la toma de decisiones en el nivel técnico. Etapa de ejecución Nivel Nacional Para llevar a cabo las tareas PSI, AGRORURAL y DGIAR realizará las siguientes tareas: DGIAR: Estudios de eficiencia en sistemas de riego. Diagnóstico de sistemas de riego PSI: Estudios de eficiencia de riego. Inventario de Sistemas de Riego tecnificado. Diagnóstico de

71

sistemas de riego AGRORURAL: Estudios de eficiencia de riego, Diagnostico de sistemas de riego. A nivel Regional y Local Participan en el desarrollo de los estudios, que ejecutan las dependencias del MINAGRI, en los casos que se requiera. Etapa de seguimiento y Evaluación DGIAR a nivel nacional realizarán el seguimiento y monitoreo y la consolidación de la información. Para este efecto los Gobiernos Subnacionales mantienen una coordinación abierta con las unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles subnacionales para presentar la información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR


Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios: En función a los ámbitos donde intervienen, mediante proyectos de inversión y otras actividades, existencia de infraestructura hidráulica y zona con mayor densidad de pequeños y medianos productores. Las dependencias de los Gobiernos Regionales (DRA/GRA, Proyectos Especiales) para la programación de sus actividades deberán tomar como referencia los criterios establecidos por cada una de las ejecutoras y órganos adscritos del MINAGRI. Fuente: Inventario de Infraestructura de riego de ANA Mapas de disponibilidad hídrica a nivel de cuencas elaboradas por ANA. Base de datos de Programa de Riego Tecnificado Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA

4. Flujo de Proceso

FASE DE

PLANIFICACIÓN FASE DE EJECUCIÓN FASE DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

MINAGRI: DGIAR y PSI

MINAGRI: DGIAR. Realizan el seguimiento y Monitoreo de actividades realizadas por PSI y Agrorural.

REG

ION

AL

GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES. Programan la ejecución de la Actividad en sus respectivos ámbitos

MINAGRI: PSI, Agrorural y DGIAR

elaboran los criterios y directiva en forma

coordinada

Desarrollo de la generación de información

DGIAR realiza la consolidación y evaluación del cumplimiento

GOBIERNOS REGIONALES Y

LOCALES. Los GR y GL desarrollan sus actividades

de acuerdo a los lineamientos sectoriales

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.

Desarrollan y Monitorean el seguimiento y monitoreo de sus

Actividades

NA

CIO

NA

L





72


Denominación de la Actividad 2.2

5005850 Desarrollo de competencias a profesionales de gobiernos regionales y locales en gestión de recursos hídricos

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad.

GN X GR GL


Persona



La actividad consiste en brindar servicios de capacitación a los profesionales de los gobiernos regionales y locales, a través de los cuales se transferirá conocimientos y prácticas en gestión de recursos hídricos para uso agrario, incidiendo la metodología y contenidos para la implementación de PP042 (capacitación, asistencia técnica de riego control y seguimiento de las eficiencias de riego etc.). La modalidad de ejecución será mediante cursos, talleres, diplomados orientados a funcionarios, profesionales, del ámbito de los Gobiernos Subnacionales en materia de recursos hídricos, con la finalidad de potenciar sus habilidades técnicas y mejorar sus competencias, a fin de contribuir a mejorar la gestión del recurso hídrico para uso agrario. El PSI a través de sus oficinas de gestión zonal y oficinas de enlace serán las encargadas en la ejecución de ésta actividad. Esta actividad se implementará en las regiones priorizadas de las 21 que considera por el Programa Presupuestal 042. Proceso general para la entrega de la Actividad:

- Identificación Gobierno Regionales y Gobiernos Locales. - Coordinación interinstitucional - Elaboración de Plan de trabajo. - Ejecución del Plan.


Etapa de Planificación: A nivel nacional: El equipo técnico del PP042, elaborará los criterios técnicos y lineamientos para la capacitación, los mismos que responderán a las necesidades de en los Gobiernos subnacionales. Etapa de ejecución A nivel nacional: El PSI, brindará las capacitaciones a los funcionarios, profesionales y técnicos, procurando una intervención coordinada. Las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace del PSI, en los departamentos priorizados, ejecutan las tareas previas a las capacitaciones, como campañas de promoción, para motivar a los funcionarios, profesionales y técnicos, a fin de comprometer su participación. Las capacitaciones a cargo de PSI, se ejecutan a través consultorías o profesionales especializados de sus oficinas desconcentradas. Para la capacitación consiste en: Operación y Mantenimiento de infraestructura Buenas prácticas de riego a nivel parcelario Metodologías y contenidos para la implementación de PP042.

73

Se contrata los servicios de especialistas en estas actividades, para desarrollar la capacitación a profesionales y técnicos. Etapa de seguimiento y monitoreo A nivel nacional: En el caso del PSI, las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace del PSI, en los departamentos priorizados en los que se ejecutan la actividad, serán, en primera instancia, las encargadas de llevar el seguimiento de las labores y metas programadas en sus respectivas zonas de intervención. El MINAGRI a través de DGIAR realizará las acciones de seguimiento y monitoreo.


Los beneficiarios son profesionales y técnicos de los 21 gobiernos regionales priorizados, que cubrirían un 90% del territorio nacional, en zonas con problemas de disponibilidad de recurso hídrico y una baja eficiencia de riego. Para el año 2019 se estima atender a un 30% de la población objetivo (meta estimada en función a las metas programadas por las unidades ejecutoras del MINAGRI (ver fuentes líneas abajo). Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios: PSI

En función de los ámbitos de los proyectos que desarrolla su área de inversiones. Lograr alcanzar ámbitos de costa, sierra y selva en forma equitativa. De acuerdo a la necesidad de agua en el desarrollo del cultivo. Se programará trabajar con un promedio de 3300 capacitados durante 12 meses, a los

que se les capacitará en 66 eventos. Las capacitaciones Teórico – Prácticas serán a lo largo del año mediante la

metodología “aprender haciendo”. A nivel regional y local Los Gobiernos Regionales programan sus actividades tomando como referencia los criterios establecidos por las ejecutoras del MINAGRI. Fuente: Base de datos de Programa de Riego Tecnificado Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA

4. Flujo de Proceso

MINAGRI SEDE CENTRAL PSI MINAGRI

SEDE CENTRAL PSI OFICINAS ZONALES DGIAR

Oficinas zonales OFICINAS ZONALES

Etapa de Planificación Etapa de ejecución etapa de seguimientoElaboración de los lineamientos, validación de motodologías de capacitación, validación de los modulos , preparación de gúias capacitación , planes de acción en coordinación con la entidades competantes del MINAGRI y los gobiernos Regionales y Locales

Desarrollo de diplomados , cursos, talleres en operación y mantenimiento.

realiza la verificación y evaluación de las acciones informado

5. Diagrama de Gantt POR ENTREGAR PSI, AGRORURAL Y ANA PARA CONSOLIDAR CON LA DGIAR

6. Listado de insumos POR ENTREGAR PSI, AGRORURAL Y ANA PARA CONSOLIDAR CON LA DGIAR

74

3.6. Indicadores 3.6.1 Indicadores de desempeño Tabla Nº 13

Indicadores de desempeño

Nivel de objetivo Enunciado o nombre del indicador

Resultado final: Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial.

% de hectáreas incorporadas a la actividad productiva agrícola mediante incremento de la eficiencia de riego

Resultado específico: Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario.

% de incremento de la eficiencia de riego para uso agrario

Producto 1: Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario.

% productores agrícolas que realizan prácticas adecuadas de riego Numero de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en

funcionamiento la infraestructura de riego y riego tecnificado.

Producto 2: Profesionales de Gobiernos Regionales y Locales con competencia para la gestión del recurso hídrico.

Proyectos de Inversión ejecutados por los Gobiernos subnacionales.

Número de hectáreas implementadas con riego tecnificado por los Gobiernos Subnacionales

Tabla Nº 14

Ficha técnica del indicador de desempeño

PP 0042

Nombre del indicador 1 : % de hectáreas incorporadas a la actividad productiva agrícola mediante incremento de la eficiencia de riego

Ámbito de control: Resultado Final

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto 2019) Lista de pliegos

- DGIAR - PSI - ANA - AGRORURAL - Gobiernos Regionales y Locales

Definición Es la relación entre el hectárea de incorporada a la actividad productiva agrícola entre el número total de hectárea con potencial agrícola. Dimensión de Desempeño

Eficiencia

Valor del Indicador El valor del indicador es la comparación del área incorporada y el área de superficie. El acopio y registro de la

75

información de incorporación de área será realizada por los Operadores de la Infraestructura Hidráulica (Junta de Usuarios, Proyectos Especiales, entre otros) y entregada a las entidades competentes: Dirección General de Infraestructura Hidráulica del MINAGRI, Autoridad Nacional del Agua ANA y Gobiernos Regionales. Justificación El indicador permite conocer el incremento del área agrícola incorporada. Permite medir el % de hectáreas incorporadas como resultado del incremento de la eficiencia de riego. Limitaciones y supuestos empleados Limitaciones Padrón de Usuarios con registros de áreas que no están actualizados Supuestos Organización de usuarios formalizados. Precisiones Técnicas El acopio y registro de la información de las áreas de superficie agrícola y las áreas bajo riego. Los operadores hidráulicos gestionarán la información por campaña. Método de Cálculo Superficie agrícola = ((Volumen de agua disponible (m3/campaña) / Modulo de riego (m3/campaña/área)) – Área bajo riego Dónde: Ef - Eficiencia, adimensional; Efc – Eficiencia de conducción, Efd – Eficiencia de distribución, Efa – Eficiencia de aplicación Periodicidad de las mediciones

La medición del indicador se efectuara por campaña.

Fuente de datos

IV CENAGRO 2012

Base de datos

Informes de la Autoridad Nacional del Agua. Registro Administrativo de Derechos de Agua – RADA. Registro preliminar de Organizaciones de Usuarios de Agua - ANA. Registro preliminar de Operadores de Infraestructura Hidráulica - ANA. Base de Datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Instrumentos de recolección de información

Formatos técnicos, cámara fotográfica, filmadora, grabadoras, Programas informáticos.

Sintaxis

Identificación de Beneficiarios. Determinación de las parcelas con riego (Ubicación dentro del sistema de riego, deseable

ubicación de la parcela con coordenadas UTM). Procesamiento de datos.

Ficha técnica del indicador de desempeño

76

PP 0042

Nombre del indicador 2 : % de incremento de la eficiencia de riego para uso agrario

Ámbito de control: Resultado Específico


- DGIAR - PSI - ANA - AGRORURAL - Gobiernos Regionales y Locales

Definición

Es la relación entre el volumen de agua efectivamente utilizado por las plantas y el volumen de agua asignado en la bocatoma de un sistema.

Dimensión de Desempeño

Eficiencia

Valor del Indicador

El valor del indicador es la comparación de los volúmenes de agua entregados y utilizados. El acopio y registro de la información de los volúmenes de agua entregados y utilizados será realizada por los Operadores de la Infraestructura Hidráulica (Junta de Usuarios, Proyectos Especiales, entre otros) y entregada a las entidades competentes: Dirección General de Infraestructura Hidráulica del MINAGRI, Autoridad Nacional del Agua ANA y Gobiernos Regionales para la determinación de la variación de la eficiencia anualmente.

Justificación

El indicador permite conocer los avances en cuanto al incremento de la eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario. Permite medir la cantidad de agua disponible mediante el uso eficiente del recurso hídrico, para la ampliación de la superficie bajo riego.

Limitaciones y supuestos empleados

Limitaciones Módulos de riego no actualizados por entidades especializadas. Escasez de infraestructura de control y medición. Falta de instituciones especializadas para la investigación en la gestión del agua. Supuestos Organización de usuarios de agua formalizados. Disposición de personal técnico y usuarios de Organización de Usuarios de agua a participar en los procesos de medición de los volúmenes entregados y utilizados. Precisiones Técnicas El acopio y registro diario de la información de los volúmenes de agua entregados y utilizados será realizada por los Operadores de la Infraestructura Hidráulica (Junta de Usuarios, Proyectos Especiales, entre otros) y entregado a las entidades competentes: Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego del MINAGRIRI, Autoridad Nacional del Agua ANA y Gobiernos Regionales para la toma de decisiones. Los Operadores de Infraestructura Hidráulica planificarán el uso agua de acuerdo al Plan de Aprovechamiento de la Disponibilidad Hídrica aprobado por la Autoridad Nacional del Agua y su aplicación dependerá de la disponibilidad real al momento de la distribución. Método de Cálculo

77

Dónde: Ef - Eficiencia, adimensional; Efc – Eficiencia de conducción, Efd – Eficiencia de distribución, Efa – Eficiencia de aplicación Periodicidad de las mediciones

La medición del indicador se efectuara mensualmente.

Fuente de datos

IV CENAGRO 2012

Base de datos

Informes de la Autoridad Nacional del Agua. Registro Administrativo de Derechos de Agua – RADA. Registro preliminar de Organizaciones de Usuarios de Agua - ANA. Registro preliminar de Operadores de Infraestructura Hidráulica - ANA. Base de Datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.

Instrumentos de recolección de información

Formatos técnicos, cámara fotográfica, filmadora, grabadoras, Programas informáticos.

Sintaxis

Identificación de Beneficiarios. Determinación de las parcelas con riego (Ubicación dentro del sistema de riego, ubicación de la

parcela con coordenadas UTM). Procesamiento de datos.

Ficha técnica del indicador de desempeño PP 0042

Nombre del indicador 3 : % productores agrícolas que realizan prácticas adecuadas de riego Ámbito de control : Resultado Específico


- DGIAR - PSI - AGRORURAL - Gobiernos Regionales y Locales

Definición Número de productores agrarios que realizan prácticas adecuadas de riego.

Dimensión de desempeño

78

Eficacia

Valor del indicador

Línea de base y mediciones sucesivas del indicador, realizadas por el PSI, DGIAR, AGRORURAL y Gobiernos Regionales y Locales a través de los registros de los beneficiarios de las organizaciones de usuarios de agua para riego.

Justificación

El indicador se justifica porque nos permite conocer los avances en número y porcentaje de productores agrarios que realizan prácticas adecuadas de riego midiendo o registrando la cantidad de productores que hacen una aplicación adecuada del riego después de haber sido capacitados en dichas prácticas. Su importancia es clave para el ahorro del agua o el incremento de la eficiencia de aplicación del riego que inciden en la mejora de la eficiencia total de riego.


No se cuenta con equipos para evaluar el riego parcelario y estructuras de medición y control No se cuenta registro y reportes de mediciones Se debe tener en cuenta que la medición es por productor contabilizándose una práctica es un productor que aplica bien el riego. El personal a cargo de la actividad calificará el desempeño de cada productor.

Precisiones técnicas

Se considera que un productor agrario cuenta con sistema de riego, y realiza prácticas adecuadas de riego, cuando de acuerdo a su sistema de riego (gravedad o presurizado) efectúa acciones tales como: regar sus cultivos con la cantidad de agua que requieren, medir la cantidad de agua que le entregan, y realizar la operación y mantenimiento de su infraestructura de riego en una o más parcelas a su cargo. NTPACSR: ENAPRES

Método de cálculo

Fórmula PPAAPAR = ( NPAAPAR / NTPACSR ) * 100

Periodicidad de las mediciones

Las mediciones se efectuaran anualmente.

Fuente de datos

ENAPRES 2012, ENA 2014

Base de datos

Base de datos del Balance Score Card (Tablero de control de indicadores) por implementar.

Instrumento de recolección de información

Formatos técnicos, encuestas, cámara fotográfica, filmadora, grabadoras, Programas informáticos. PROPUESTAS DE PREGUNTAS

1. Medir la cantidad de agua que le entregan 2. Regar los cultivos con la cantidad de agua que requiere 3. Regar los cultivos con la frecuencia requerida 4. Realizar el mantenimiento de su sistema de riego

Sintaxis

Identificación de los productores (Padrón de Beneficiarios). Determinación de las parcelas con riego (Ubicación dentro del sistema de riego, deseable

ubicación de la parcela con coordenadas UTM). Determinación de las parcelas con buenas prácticas de riego Procesamiento de datos.

79


Nombre del indicador 4: Numero de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la infraestructura de riego y riego tecnificado. Ámbito de control : Resultado Específico

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto 2017) Lista de pliegos y dependencias del MINAGRI:

- ANA - PSI - AGRO RURAL - DGIAR - Gobiernos Regionales y Locales

Definición El indicador va a medir el número de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la infraestructura de riego.


Eficiencia

Valor del indicador

El cuantificador del indicador reconoce a toda Organización de Usuarios (OPERADORES DE SECTORES HIDRAULICOS) que realiza aforos de agua superficial para riego y emite reportes diarios, mensuales o anuales, en forma desagregada o total del sistema de riego a su cargo. El ANA a través de las Administraciones Locales de Agua – ALAS y sus estaciones hidrométricas instaladas en los valles de la costa y sierra, realizan las mediciones de los caudales de agua que ingresan al valle que a su vez son administrados por las organizaciones de usuarios y operadores. Así mismo se cuenta con un inventario de estructuras de control y medición mediante el cual el operador distribuye y entrega el agua nivel predial y elaboran su Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura. Esta información es administrada por la ANA

Justificación

La fortaleza del indicador es que permite conocer la eficiencia de riego del sistema con referencia al caudal o volumen de agua entregada por la ANA en cabecera de valle o bocatoma principal y que es distribuido por la junta en función a su programa de distribución; este valor que permite mejorar y ampliar el servicio de riego por la mejora de dicha eficiencia.


Limitaciones.- Las Organizaciones de Usuarios y Operadores de Sectores Hidráulicos no cumplen con usar mecanismos de medición de agua superficial, no obstante que está normado por la Ley de Recursos Hídricos. Supuesto.- Organizaciones de Usuarios de agua con fines agrarios y Operadores de Sectores Hidráulicos formalizados Cada Usuario cuenta con licencia de uso de agua para fines agrarios


80

Las organizaciones de usuarios del agua que hacen uso del riego directamente pueden ser la Junta de Usuarios (a nivel de un valle principal o valles adyacentes), Comisión de Usuarios a nivel de canal principal o lateral de primer orden y Comité de Usuarios a nivel de sub lateral o pequeño canal. Por Ley estas organizaciones están a cargo de la distribución de las aguas superficiales o de escorrentía para uso de agua y deben implementar mecanismos de medición de los caudales y volúmenes de agua que distribuyen a nivel de canales principales y laterales (también sub laterales). Los mecanismos para la medición de los caudales pueden ser fijas o portátiles como limnígrafos, limnímetros, medidores Parshall, secciones de control o calibradas, vertederos (rectangulares, triangulares, de pared gruesa, delgada, etc). Los portátiles pueden ser correntómetros, microcorrentómetros, aforador sin cuello, entre los más conocidos. También se pueden medir caudales con flotadores y cronómetro en cualquier sección o cauce (regular ó irregular); es decir no hay limitaciones para hacer la medición de los caudales. Las mediciones pueden ser instantáneas o permanentes y los registros pueden horarios diarios, mensuales y anuales. La medición del indicador consiste en registrar a las Organizaciones de Usuarios y operadores de Sectores hidráulicos que elaboran o emiten reportes de medición de caudales de agua entregados en bocatoma principal o laterales, consolidándolos en forma anual en relación al total de organizaciones con intervención

Método de cálculo

La medición del indicador consiste en registrar a las Organizaciones de Usuarios que elaboran o emiten reportes de medición de caudales de agua entregados en bocatoma principal o laterales y evalúan su eficiencia a lo largo de la campaña, Estos resultados se consolidarán en forma anual en relación al total de organizaciones con intervención. % Organización de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la infraestructura de riego = N° de Organizaciones de Usuarios que elaboran o emiten reportes de medición de caudales de agua entregados en bocatoma principal o laterales, en forma anual/ Total de Organizaciones de usuarios con intervención anual


Las mediciones se realizan en forma anual.

Fuente de datos

Primaria: Reportes de las Organizaciones de Usuarios de agua: Junta, Comisión o Comité de usuarios de agua. Secundaria: Los datos estadísticos de PSI, ANA y DGIAR, trabajos de campos.

Base de datos

Archivos Técnicos de las Organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios. Archivos técnicos de Agro Rural, PSI, DGIAR. Páginas web institucionales. Base de datos de la Oficina de Información Agraria Aplicativos del ANA


Formatos de recolección de datos. USBs Informes de seguimiento producto del trabajo de campo RADA: Registro de Administración de Derecho de Agua. Estadísticas Estudios

Sintaxis

Identificación de los sectores hidráulicos para riego. Identificación de las organizaciones de usuarios de agua. Verificación de mediciones de caudal de entrega de agua diarias por laterales, canales principales. Procesamiento de datos para cálculo de: Suma de caudales entregados en forma semanal y mensual. Volúmenes mensuales de entrega de agua. Volúmenes anuales de agua de entrega. Registro en el Score Card

81


Nombre del indicador 5 : Número de Proyectos de Inversión ejecutados por los Gobiernos Subnacionales

Ámbito de control : Resultado Específico


- PSI - ANA - DGIAR - AGRORURAL

Definición El indicador va a medir el número de Proyectos de Inversión que se producen en los gobiernos subnacionales en el sector agricultura, discriminando además cuantos de los formulados son ejecutados, como resultado de la intervención del producto 2


Eficiencia y eficacia.

Valor del indicador

Línea de base y mediciones sucesivas del indicador es a través de la DGIAR y la OPP, para lo cual se contara con los registros de las gestiones que se realizan en las dependencias del sector agrario relacionados a los recursos hídricos para el sector agrario; Así mismo se contara con la información sobre la generación de proyectos ejecutados resultado de la intervención.

Justificación

Una de las preocupaciones actuales es mejorar la gestión integral del riego que comprende contar con funcionarios preparados en gestión de los recursos hídricos para riego así como contar con información y estudios suficientes que puedan contribuir en mejorar la gestión y a su vez pueda ser utilizado por los productores agrarios El indicador propuesto permitirá conocer el cambio en la gestión del recurso de agua para riego, lo cual anualmente se podrá evidenciar mediante las sucesivas mediciones a las principales variables. Cada año se espera mejorar y avanzar hasta lograr el nivel de sostenibilidad.


No contar con un sistema de seguimiento de monitoreo en los niveles subnacionales El no contar con personal capacitado en las zonas para la toma de datos. La dificultad de elaborar reportes con información veraz, útil, inteligible, oportuna, confiable y predecible

para los productores (información para el desarrollo).


La medición de los procesos de gestión concluidos se enfoca en la calidad de la información que se procesará en base a los datos recogidos en los niveles locales. Lo que al final se quiere es un mejoramiento de la gestión a través de funcionarios, profesionales técnicos y productores que conocen sus competencias y funciones así como el enfoque técnico científico del manejo de las aguas para riego, quiere decir estudios, generación de información sobre la eficiencia del riego, entre otros. La obtención de estos datos en los niveles subnacionales se realizara a través de las Direcciones regionales de agricultura y de las oficinas zonales, proyectos especiales adscritos al MINAGRI que se complementarán con muestreos periódicos que realizaran las entidades involucradas desde la sede central, que se realizaran a partir de informe mensuales. Los mecanismos de medición son directos a través de las entidades antes citadas.

82

Método de cálculo

N° = sumatoria de proyectos de riego tecnificado ejecutados por las GOREs y GOLOs



Fuente de datos

Registro de personas capacitadas que se sistematizará en base a todas los eventos desarrollados, Registro de reportes técnicos y de informaciones generadas por las ejecutoras. Registro de productores que utilizan información Registro de gestiones con atención concluidas Registro de Administración de Derechos de Agua – RADA Relación de Organizaciones de Usuarios en los Gobiernos Regionales Informes de seguimiento producto del trabajo de campo Informes del seguimiento y monitoreo

Base de datos



Formatos técnicos, câmara fotográficas, filmadoras, grabadoras, programas informáticos. Propuestas de preguntas

a) Tienen plan de cultivo y Riego aprobado b) Tiene derecho de uso de agua para riego: si o no . c) Está gestionando reclamo sobre problemas de uso de agua d) Pertenece alguna organización de usuarios de agua Precisar

Sintaxis

Identificación de los funcionarios, profesionales, técnicos y productores agrarios Determinación de los demandas de módulos de enseñanza y de estudios. Ejecución de las actividades Procesamiento de datos. Registro de los capacitados y de los estudios e informaciones Calculo del indicador Registro en el Score Card


Nombre del indicador 6 : Número de hectáreas implementadas con riego tecnificado por los Gobiernos Subnacionales Ámbito de control : Resultado Específico


- PSI - ANA - DGIAR - AGRORURAL

Definición

83

El indicador va a medir el área implementada con Sistemas de Riego Tecnificado por los gobiernos subnacionales.


Eficiencia y eficacia.

Valor del indicador

Línea de base y mediciones sucesivas del indicador es a través de la DGIAR y la OPP, para lo cual se contara con los registros de las gestiones que se realizan en las dependencias del sector agrario relacionados a los recursos hídricos para el sector agrario; Así mismo se contara con la información sobre la generación de documentos y estudios elaborados.

Justificación

Una de las preocupaciones actuales es mejorar la gestión integral del riego que comprende contar con funcionarios preparados en gestión de los recursos hídricos para riego así como contar con información y estudios suficientes que puedan contribuir en mejorar la gestión y a su vez pueda ser utilizado por los productores agrarios El indicador propuesto permitirá conocer el cambio en la gestión del recurso de agua para riego, lo cual anualmente se podrá evidenciar mediante las sucesivas mediciones a las principales variables. Cada año se espera mejorar y avanzar hasta lograr el nivel de sostenibilidad.


No contar con un sistema de seguimiento de monitoreo en los niveles subnacionales El no contar con personal capacitado en las zonas para la toma de datos. La dificultad de elaborar reportes con información veraz, útil, inteligible, oportuna, confiable y predecible

para los productores (información para el desarrollo).


La medición de los procesos de gestión concluidos se enfoca en la calidad de la información que se procesará en base a los datos recogidos en los niveles locales. Lo que al final se quiere es un mejoramiento de la gestión a través de funcionarios, profesionales técnicos y productores que conocen sus competencias y funciones así como el enfoque técnico científico del manejo de las aguas para riego, quiere decir estudios, generación de información sobre la eficiencia del riego, entre otros. La obtención de estos datos en los niveles subnacionales se realizara a través de las Direcciones regionales de agricultura y de las oficinas zonales, proyectos especiales adscritos al MINAGRI que se complementarán con muestreos periódicos que realizaran las entidades involucradas desde la sede central, que se realizaran a partir de informe mensuales. Los mecanismos de medición son directos a través de las entidades antes citadas.

Método de cálculo

N° = sumatoria de proyectos ejecutados por las GOREs y GOLOs



Fuente de datos

Registro de personas capacitadas que se sistematizara en base a todas los eventos desarrollados, Registro de reportes técnicos y de informaciones generadas por las ejecutoras. Registro de productores que utilizan información Registro de gestiones con atención concluidas Registro de Administración de Derechos de Agua – RADA Relación de Organizaciones de Usuarios en los Gobiernos Regionales Informes de seguimiento del PP042

Base de datos

84



Formatos técnicos, câmara fotográficas, filmadoras, grabadoras, programas informáticos. Propuestas de preguntas

a) Tienen plan de cultivo y Riego aprobado b) Tiene derecho de uso de agua para riego: si o no . c) Está gestionando reclamo sobre problemas de uso de agua d) Pertenece alguna organización de usuarios de agua Precisar

Sintaxis

Identificación de los funcionarios, profesionales, técnicos y productores agrarios Determinación de los demandas de módulos de enseñanza y de estudios. Ejecución de las actividades Procesamiento de datos. Registro de los capacitados y de los estudios e informaciones Calculo del indicador Registro en el Score Card

85

Indicadores de producción física Tabla Nº 15

Ficha técnica del indicador de producción física

Porcentaje de Productores Agrícolas que realizan prácticas adecuadas de riego Denominación de Producto 1

Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Código de producto Unidad de medida Personas

Código de la Unidad de Medida

086

Método de medición Se considera el conteo de los productores agrarios que han recibido servicios de capacitación y asistencia técnica en prácticas adecuadas de riego. N° personas = ∑ de personas con capacitación + personas asistidas en los ámbitos priorizados.

Fuente de Información de la Programación

Fuente de Información: Inventario de Infraestructura de Riego 2007 - ANA Informe de Sistemas de riego implementados- PSI Padrón de Productores agropecuarios de las zonas a intervenir- PSI

Fuente de Información para la ejecución

Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades del producto Cronograma para la ejecución de las actividades Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las intervenciones Registro e informes de los avances físicos mensuales de las actividades

Forma de recolección de información para la ejecución

La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base de datos del PSI

Responsable de la Medición

La información proporcionada por cada una de las ejecutoras será registrada en una ficha que será consolidada e ingresada a una base de datos a nivel de producto por el área de Seguimiento y Monitoreo del PSI, quien finalmente será el responsable de la medición

Ficha técnica del indicador de producción física Numero de Organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la infraestructura de riego Denominación de Producto 1

Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Código de producto Unidad de medida Usuarios


086

Método de medición Se considera el conteo de las organizaciones de usuarios que han recibido servicios capacitación para la gestión, distribución y dotación adecuada del agua, para la Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Riego y seguimiento y control de la explotación adecuada del agua subterránea a través de pozos.

86

N° personas capacitadas: ∑ personas capacitadas en los ámbitos priorizados en diferentes materias de distribución y dotación del agua e infraestructura de riego


Relación de Organizaciones de usuarios por Gobierno Regional Registro de Administración de Derecho de Agua


Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades del producto Cronograma para la ejecución de las actividades Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las intervenciones Registro e informes de los avances físicos mensuales de las actividades


La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base de datos de la DGIAR y ANA.


Responsable de la medición: DGIAR y ANA La información proporcionada por cada una de las ejecutoras será registrada en una ficha que será consolidada e ingresada a una base de datos a nivel de producto por el área de Seguimiento y Monitoreo del MINAGRI

Ficha técnica del indicador de producción física Número de Proyectos de Inversión gestionados (formulados, aprobados y ejecutados) Denominación de Producto 2

Profesionales de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales con competencias para la gestión del recurso hídrico

Código de producto Unidad de medida 086 Código de la Unidad de Medida

Personas

Método de medición Se considera el conteo de las personas beneficiadas que reciben y aplican la información y estudios elaborados N° personas = ∑ personas que reciben información y estudios en los ámbitos priorizados


Relación de funcionarios, profesionales, Técnicos y productores agrarios por Gobierno Regionales, relacionados al sector agrario- Direcciones Regionales de Agricultura- Gobiernos regionales

RADA Relación de Organización de usuarios de los Gobiernos Regionales

- DGIAR Fuente de Información para la ejecución

Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades del producto

Cronograma para la ejecución de las actividades Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las

intervenciones Registro e informes de los avances físicos mensuales de las

actividades


La información será recolectada de forma manual por cada una de las ejecutoras e ingresada en una base de datos para su procesamiento


DGIAR-OPP

87

Ficha técnica del indicador de producción física Número de Talleres realizados Denominación de Actividad

Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Código de producto/actividad

Unidad de medida Talleres Código de la Unidad de Medida

486

Método de medición Para la medición de esta indicador se realizará el conteo de los talleres realizados en el año. N° de Talleres realizados = Sumatoria de los talleres ejecutados en el año en las zonas priorizadas


Registro de talleres de la DGIAR, ANA Memorias anuales de las Direcciones Regionales de Agricultura


Informe de verificación de las zonas de intervención

georeferenciada y de la cantidad de controles a efectuar Informes trimestrales de DGIAR, ANA Informes Trimestrales de las Direcciones Regionales de

Agricultura Plan Anual de Cultivos Programación de la distribución de agua Base de datos de la ANA


La información será obtenida por la DGIAR a través de visitas de campo nivel de cada Dirección Regional de Agricultura. La información será obtenida por la ANA en la ejecución de los talleres.


DGIAR y ANA a nivel nacional y la Direcciones regionales en el nivel regional. OGPP consolida la medición de acuerdo a sus competencias.

Ficha técnica del indicador de producción física Porcentaje de productores capacitados en formalización, operación y mantenimiento en sistemas de riego

Denominación de Actividad

Desarrollo de capacidades a productores agrarios en operación y mantenimiento de sistemas de riego

Código de la actividad

Unidad de medida Número de usuarios capacitados Código de la Unidad de Medida 227

Método de medición

Se considera el conteo de productores agrarios que han recibido la capacitación en adecuadas prácticas de riego y elección de la cedula de cultivo en función a la disponibilidad de agua para riego, en gestión, distribución y dotación adecuada del agua y en operación y mantenimiento de la infraestructura de riego

88


Relación de Organizaciones de usuarios por Gobierno regional- DRA

Registro de Administración de Derecho de Agua- ANA Inventario de Infraestructura de Riego 2007 - ANA Informe de Sistemas de riego implementados- PSI Padrón de Productores agrarios de las zonas a intervenir- PSI


Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades

del producto Cronograma para la ejecución de las actividades Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las


actividades


La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base de datos de las respectivas ejecutoras.


La información proporcionada por cada Especialista será registrada en una ficha que será consolidada e ingresada a una base de datos a nivel de producto por el área. Supervisión de la Actividad - DGIAR


Porcentaje de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la infraestructura de riego

Denominación de Actividad Asistencia técnica a productores agropecuarios en prácticas de riego


Unidad de medida Número de productores asistidos

Código de la Unidad de Medida 535

Método de medición

Se considera el conteo de los productores agrarios a quienes proporcionamos la asistencia técnica de riego de acuerdo al cultivo sembrado o por sembrar así como acompañarlo en el proceso de desarrollo de la plata y el cultivo, cuando menos por un año y para el 1 acceso sostenible a servicios básicos de instituciones públicas y privadas relacionados al recurso hídrico para fines agrarios Para la medición de este indicador se contabilizara el número de productores asistidos, en coordinación con el PSI, ANA, AGRORURAL, DGIAR y organizaciones de usuarios; así mismo se efectuara un seguimiento sobre los resultados de la asistencia que se evidenciará mediante la verificación de los productores que acceden a los servicios de agua de riego. N° de Asistencias Técnicas= Sumatoria de la asistencia de riego y la asistencia técnica para el acceso sostenible a servicios básicos de riego




89





actividades Forma de recolección de información para la ejecución

La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base de datos de las respectivas ejecutoras.


La información proporcionada por cada Especialista será registrada en una ficha de visita que será consolidada e ingresada a una base de datos a nivel de producto por el área. Supervisión de la Actividad-DGIAR en base a lo informado por el equipo técnico del PP042

Ficha técnica del indicador de producción física Número de estúdios elaborados Denominación de Actividad

Desarrollo de Estudios orientados al productor para el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico


Unidad de medida Estudio Código de la Unidad de Medida

046

Método de medición Comprende la generación de información y la elaboración de guias, manuales, sistematización de experiencias técnicos asociados al buen uso y manejo del agua que serán formulados por las instancias técnicas del sector agricultura y universidades. La medición se efectuará luego que el documento se someta a un proceso de validación, catalogación y difundido. N° de estudios = Sumatoria de reportes emitidos por DGIAR, ANA, PSI, AGRORURAL


Fuente de Información: Informe de evaluación de los estudios existentes Informe de la demanda de reportes técnicos


Protocolos y lineamientos para elaboración de los estudios y

generación de información para el aprovechamiento del recurso hídrico

Procesos administrativos para facilitar la ejecución de los reportes Forma de recolección de información para la ejecución

La información será recopilada por cada ejecutora directamente o a través de sus dependencias desconcentradas y descentralizadas y en los ámbitos priorizados

Responsable de la Medición DGIAR

Ficha técnica del indicador de producción física Número de estúdios elaborados Denominación de Actividad

Generación de información estratégica para el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico


Unidad de medida Estudio

90


046

Método de medición Comprende la generación de información y la elaboración de estudios técnicos asociados a la gestión de recursos hídricos para la formulación de Proyectos de Inversión ante las instancias técnicas del sector agricultura en los tres niveles de gobierno. La medición se efectuará luego que el documento se someta a un proceso de validación, catalogación y difusión. N° de estudios = Sumatoria de reportes emitidos por DGIAR, ANA, PSI, AGRORURAL


Fuente de Información: Informe de evaluación de los estudios existentes Informe de la demanda de reportes técnicos


Protocolos y lineamientos para elaboración de los estudios y

generación de información para el aprovechamiento del recurso hídrico

Procesos administrativos para facilitar la ejecución de los reportes Forma de recolección de información para la ejecución

La información será recopilada por cada ejecutora directamente o a través de sus dependencias desconcentradas y descentralizadas y en los ámbitos priorizados

Responsable de la Medición DGIAR


Número de profesionales con competencias

Denominación de Actividad

Desarrollo de competencias a profesionales de gobiernos regionales y locales en gestión de recursos hídricos (capacitación y asistencia técnica)


Unidad de medida Número de personas Código de la Unidad de Medida 014

Método de medición Se considera el número de profesionales que asisten a los talleres de sensibilización y difusión del PP 042








actividades Forma de recolección de información para la ejecución

La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base de datos por la DGIAR

91


La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base de datos de las respectivas ejecutoras; información que será proporcionada a la sede Central del PSI y la DGIAR a través de informes consolidados e ingresado a la base de datos de OPP del PSI PSI, AGRORUAL y DGIAR son directamente responsables de la medición del producto, el cual será remitido a la OGPP del MINAGRI para la coordinación y seguimiento.

3.7 Supuestos Tabla Nº 16

Supuestos

Nivel de objetivo Supuestos Resultado final: Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial

Ampliación de la frontera agrícola

Resultado específico Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

Organización de usuarios formalizados, capacitados y asistidos Aplicación de riego tecnificado en todos los sistemas de riego

intervenidos

Productores agropecuarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Productor que aplica bien el riego en al menos una de las

parcelas que explota Personas con perfiles adecuados para aplicar los conocimientos

de medición, control y distribución de agua Organizaciones de Usuarios de agua con fines agrarios

formalizados Usuarios cuentan con licencia de uso de agua para fines agrarios

Productores agropecuarios informados sobre el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Productores con interés en aplicar estudios e información Personas capacitadas para generar Proyectos de Inversión

3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con su Resultado Final Tabla Nº 17

Vinculación del resultado Específico del PP con Resultados Finales

Resultado final Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial

Resultado específico:

Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

Sustento de la relación RF – RE

Este programa presupuestal resolverá el problema específico de la baja eficiencia del uso del recurso hídrico para riego, mediante el logro del resultado especifico “Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario”, el cual contribuirá a cumplir con el resultado final para el país planteado en el Plan Bicentenario 2021: “Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial”.

92

3.9 Matriz Lógica del Programa Presupuestal

Tabla Nº 18

Matriz Lógica del Programa Presupuestal Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos importantes

Resultado final Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial

Resultado específico

Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

% de Incremento de la eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Información del ALA sobre el volumen entregado al sistema y de los operadores de infraestructura hidráulica.

Partes de distribución del agua diarios, semanales y mensuales que administra las OUA y supervisados por la DGIAR- MINAGRIRI. Este registro mide el volumen entregado (volumen suministrado) a las parcelas reportado por el personal de campo de la OUA

Frecuencia de riego (turnados de riego) : N° de veces que aplican agua de riego a sus cultivos para lograr la cosecha

Organización de usuarios formalizados

Disposición de la los usuarios a participar en el procesos de medición de los volúmenes entregados y utilizados

Productos 3000528 Productores agropecuarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

%Productores agropecuarios que realizan prácticas adecuadas de riego

Numero de

Organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la infraestructura de riego

ENAPRES 2013 IV CENAGRO 2012 Padrón de beneficiarios

del PSI Padrón de beneficiarios

de AGRORURAL Registro de OUAs de

ANA

Productor que aplica bien el riego en al menos en una de las parcelas que explota

93

3000783 Profesionales de Gobiernos Regionales y Locales con competencias para la gestión del Recurso Hídrico

N° de Proyectos de Inversión ejecutados por los gobiernos subnacionales intervenidos

N° de hectáreas implementadas con riego tecnificado por los gobiernos subnacionales

Registro RADA de ANA Registros de las

Direcciones Regionales de Agricultura

Registro de expedientes de ANA

Registro de expedientes de DGIAR

Organizaciones de Usuarios de agua con fines agrarios formalizados.

Usuarios cuentan con licencia de uso de agua para fines agrarios

Actividades 3000528 Productores agropecuarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

5004172 Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

N° de talleres dirigidos productores agrarios

Informes de las supervisiones por la DRA de los GORES.

Informe de supervisión de la DGIAR

Seguimiento y monitoreo basado en el trabajo de campo.

Disponibilidad de Información Predisposición de las OUA

para participar Ausencia de conflictos

sociales

5004173 Desarrollo de capacidades a productores agropecuarios

Número de capacitados

Padrón de usuarios, monitoreo, actas de compromiso con la organización de usuarios. Reporte de recaudación de la Junta de usuarios. Reporte anual del ANA

Participación, aceptación y compromiso de usuario.

5000155 Asistencia técnica a productores agropecuariosen práctica de riego

N° productor asistido

Padrón de usuarios, monitoreo, actas de compromiso con la organización de usuarios

Roles de Riego y partes de distribución del agua que administra la OUA, direcciones regionales agrarias (DRA) y la DGIAR

Participación, aceptación y compromiso de usuario.

Disponibilidad de Información Predisposición de los

productores para participar

5002217 Programa de Riego Tecnificado N° de personas capacitadas

Registro de participantes que obra en el PSI.

Informes de la capacitación sistematizados por la sede central del PRT

Convenios suscritos con los GORES

Interés de los Gobiernos Regionales y Locales en fortalecer sus capacidades en materia de riego tecnificado

Compromiso de los funcionarios y profesionales para aplicar los conocimientos adquiridos


N° de estudios elaborados Registros de estudios realizados y difundidos de ANA, PSI, AGRORURAL y DGIAR



94


5005849 Generación de información estratégica en el aprovechamiento eficiente del Recurso Hídrico

N° de estudios elaborados

Registros de estudios realizados y difundidos de ANA, PSI, AGRORURAL y DGIAR




N° de personas capacitadas Proyectos de inversión ejecutados por los Gobiernos Subnacionales intervenidos

Disponibilidad de los gobiernos en la inversión de por los gobiernos subnacionales.

95

3.10 Inclusión de Proyectos de Inversión Pública Tabla Nº 19

Tipología de proyectos del PP: 0042 – “Aprovechamiento de los recursos Hídricos para uso Agrario”

Nombre de la tipología

Naturaleza de intervención

vinculada a la tipología

Servicio vinculado a la tipología

Indicador de desempeño

Rango de montos de

inversión de la Tipología

Componentes de la tipología de PIP

Indicador de avance físico del

componente Criterios específicos

1. Proyecto de Inversión Pública para la instalación, mejoramiento y/o ampliación del servicio de agua para riego y drenaje. (también aplicable PIP del Fondo MI RIEGO)

Incremento de la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

0- 50’000,000.00 1.1 Infraestructura (presa, reservorio, captación de agua, canales de conducción y distribución, obras de arte, elementos de medición y control y obras de drenaje).

Número de hectáreas incorporadas bajo riego

Número de hectáreas bajo riego mejoradas

Acreditación de disponibilidad de agua para riego.

Usuarios asumen 100% de costo de operación y mantenimiento.

Estudio de mercado para productos generados (cédula de cultivo)

Sistemas de programación para uso y distribución de agua durante la campaña agrícola.

Otros establecidos es los lineamientos y/o normatividad del SNIP.

En el indicador de producción, la naturaleza de intervención “instalación” conlleva a la incorporación de nuevas hectáreas al riego, y “Mejoramiento”, a la, “mejora” de las hectáreas bajo riego. “Ampliación” podría conllevar a los dos indicadores o a uno de ellos. Guía Metodológica para la formulación de Riego menor SNIP.

1.2 Capacitación en gestión, organización y/o administración para el manejo eficiente de la infraestructura

Número de personas capacitadas

1.3 Capacitación en manejo eficiente del agua para la operación y mantenimiento de la infraestructura.


1.4 Formalización, registro e implementación de derechos de uso de agua fines agrarios para Junta de Usuarios

Número de licencias otorgadas

96

2. Proyecto de Inversión Pública para la instalación de sistemas de control y medición de aguas superficiales.

Porcentaje de productores agrarios que realizan prácticas adecuadas de riego

Hasta S/. 2,000,000.00

2.1 Infraestructura y equipamiento de control y medición.

Número de hectáreas bajo riego con sistema de control y medición

Implementación de sistemas de control y medición en organizaciones de usuarios de agua para riego.

Usuarios asumen 100% de costo de operación y mantenimiento.

Análisis de costo y recaudación de la Tarifa en la OUA

Otros establecidos en los lineamientos y/o normatividad del SNIP.

2.2 Capacitación en gestión, organización y/o administración de los sistemas de control y medición.


2.3 Capacitación en la operación y mantenimiento de los equipos de control y medición.


2.4 Formalización, registro e implementación de derechos de uso de agua fines agrarios para Junta de Usuarios


3. Proyectos de Inversión Pública para la promoción de la implementación de sistemas de riego tecnificado.

%Productores agrarios que aplican riego tecnificado

Hasta S/. 200,000,000.00

3.1 Infraestructura y equipamiento para el sistema de riego tecnificado.

Número de hectáreas bajo riego con sistema de riego tecnificado

Sistema de riego que permita el uso racional y eficiente del agua para incrementar la productividad agrícola.

Difusión y adopción de cambios tecnológicos sostenibles para incrementar la eficiencia del aprovechamiento del agua de riego y uso de los suelos

Asegurar la ejecución de proyectos de tecnificación de riego, que tengan viabilidad económica, social y ambiental.

Usuarios asumen 100% de costo de operación y

3.2 Capacitación en gestión, organización y/o administración del sistema de riego tecnificado.


3.3 Capacitación en manejo eficiente para la operación y mantenimiento sistema de riego tecnificado.


97

4.2 Instalación y equipamiento de sistemas de medición en pozos de explotación caudalímetro, sistema de soporte informático

Número de Pozos con sistema de control y medición

mantenimiento. Estudio de mercado para

productos generados (cédula de cultivo)

Otros establecidos en el Reglamento vigente de la Ley Nº 28585 – Ley de Riego Tecnificado.

Otros establecidos es los lineamientos y/o normatividad de Invierte Perú.

4.3 Formalización de derecho de uso de aguas subterráneas.


4.4 Capacitación en gestión, organización y/o administración de Acuíferos.

Número de personas capacitadas en gestión de acuíferos

4.5 Capacitación en la operación y mantenimiento de los equipos de control y medición.

Número de personas capacitadas en O&M de sistemas de medición y control

98

3. Evaluación Tabla Nº 20

Evaluación del PP 042 Criterio Si No

Tuvo una evaluación independiente X i. Evaluación de diseño X Indique la metodología de dicha evaluación (diseño) ii. Evaluación proceso X iii. Evaluación de impacto X iv. Otro tipo de evaluación X Explique Indique: Año de término 2021 Persona y/ o institución que realizó la evaluación

MINAGRI

Evaluaciones PpR Tuvo una evaluación independiente en el marco del PpR

Firmo matriz de compromiso de mejora del desempeño

En caso respondió si en el último contenido, completa la tabla 25 ( mencione los compromisos a Diciembre del 2011)

99

4. Programación Física Financiera

Tabla Nº 23 Producto 1: Productores agropecuarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

CUANTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN PRIORIZADA Región 2016 2017 2018 2019

AMAZONAS 240 240 240 240 ANCASH 900 900 900 900 APURIMAC 1,396 870 870 870 AREQUIPA 4,393 3,870 3,870 3,870 AYACUCHO 540 540 540 540 CAJAMARCA 780 930 930 930 CUSCO 660 1,170 1,250 1,333 HUANCAVELICA 120 780 860 943 HUANUCO 805 720 720 720 ICA 970 600 600 600 JUNIN 540 900 980 1,063 LAMBAYEQUE 420 420 420 420 LA LIBERTAD 1,260 1,410 1,410 1,410 LIMA 1,020 1,020 1,020 1,020 MOQUEGUA 180 330 330 330 PASCO 120 120 120 120 PIURA 360 360 360 360 PUNO 900 1,560 1,640 1,721 SAN MARTIN 480 480 480 480 TACNA 720 720 720 720 TUMBES 120 120 120 120 SUB TOTAL 16,924 18,060 18,380 18,710

Producto 2: Productores agropecuarios informados sobre el aprovechamiento del recurso Hídrico para uso agrario

REGIÓN CUANTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN PRIORIZADA 2016 2017 2018 2019

APURIMAC 120 240 240 240 AREQUIPA 240 240 240 CUSCO 155 163 171 HUANCAVELICA 155 163 171 HUANUCO 120 120 120 JUNIN 155 163 171 PUNO 155 161 170 SUB TOTAL 120 1,220 1,250 1,283

5.1 Definiciones 5.2 Cálculos Previos 5.3 Programación del requerimiento de inversiones

100

5. 4 Programación de producción anual

Tabla Nº 27

Programación anual – meta física y financiera de productos - Año 2018

Producto/Proyecto /Actividad Unidad de Producción

Física

Meta de Producción

Física

Recursos financieros

(S/.) ACCIONES COMUNES Gestión del Programa Acción

3000528 Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento hídrico para uso agrario


Taller 124

5004173 Desarrollo de capacidades a productores agrarios Taller 128

5000155 Asistencia técnica a productores agrarios en prácticas de riego

Asistencia Técnica 2609


Estudios 30


5005849 Generación de información estratégica en el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico

Estudios 9


Taller 12

Total Año 2017 41,277,565 5.5 Programación Multianual 5.5.3 Cálculo de las metas de programación Multianual de productos Tabla Nº 28

Programación Multianual física de Productos

Producto / Actividad U.M. Programación Multianual (Meta

física) 2016 2017 2018 2019

Acciones Comunes Acciones 36 36 36 36

3000528 Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento hídrico para uso agrario 16,924 18,060 18,380 18,710

5004172 Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario Taller 155 624 678 737

5004173 Desarrollo de capacidades a productores agrarios Productor Capacitado 3,180 1,080 1,252 1,424


Productor Asistido 550 1,120 1,280 1,450

5002217: Programa de Riego Tecnificado Personas Capacitadas 706

5005848 Desarrollo de estudios orientados al productor para el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico Estudio 3,300 3,600 3,900

101


120 1,220 1,250 1,283

5005849 Generación de información estratégica en el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico Estudios 26 97 118

5004174: Generación de información y estudios de investigación para aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario

Estudios 8


Personas 920 1,025 1,152

Tabla Nº 29

Programación Multianual financiera de Productos

Producto / Actividad U.M. Programación Multianual (nuevos soles ) 2016 2017 2018 2019

Acciones Comunes Acciones 3,762,797 10,107,676 8,307,226 8,838,495

3000528 Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento hídrico para uso agrario

2,723,857 18,623,274 21,181,809 23,503,851


Taller 677,648 1,733,630 1,897,309 2,077,864

5004173 Desarrollo de capacidades a productores agrarios

Productor Capacitado 444,050 5,789,256 6,408,733 7,090,835


Productor Asistido 679,050 6,136,776 6,919,433 7,783,184

5002217: Programa de Riego Tecnificado Personas Capacitadas 923,109


Estudio 4,963,612 5,956,334 6,551,968


734,447 12,546,615 13,729,491 15,029,768

5005849 Generación de información estratégica en el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico

Estudios 5,922,636 6,446,214 7,021,449

5004174: Generación de información y estudios de investigación para aprovechamiento del recurso hídrica para uso agrario

Estudios 473,720

5004175: Difusión de campañas informativas a productores agrarios Campaña 260,727


Personas 6,623,979 7,283,277 8,008,319

TOTAL 7,221,101 41,277,565 43,218,526 47,372,114

102

Nota 1: Presentación de evidencias Tabla Nº 1.1. Narrativo de evidencias CAUSAS

Narrativo de evidencias Factor abordado: Causa Directa : Excesiva Escorrentía

Número Título Autor Año Fuentes de información

(primaria,secundaria) Relación abordada Comentarios sobre los resultados de la

evidencia Nivel de

evidencia 1 "Recurso Agua"

ftp://ftp.fao.org/agl/agll/gateway/recurso_agua.pdf (Pág. 11),

FAO 1995 Secundaria Dentro del estudio hidrológico aborda el tema de la escorrentía como principal indicador de la hidrología y resalta que del total de la escorrentía es poco lo que se aprovecha, lo cual denota una alta escorrentía que se pierde por infiltración.

El documento recoge informaciones de INRENA, ONERN, SENAMHI y realiza el análisis desde una perspectiva integral que se puede utilizar como fuente para sustentar el análisis de la causa directa.

B

Factor abordado: Causa Indirecta: Poca cobertura vegetal

Número Título Autor Año Fuentes de información (primaria,secundaria)

Relación abordada Comentarios sobre los resultados de la evidencia

Nivel de evidencia

1 Documento de trabajo: Priorizando Áreas para la Conservación de Suelos en la Microcuenca La Encañada

Consorcio para el desarrollo sostenible de la ecorregión andina (CONDESAN)

2002 Secundaria Se analiza y relaciona datos de pendiente, cobertura vegetal y profundidad de suelo para zonificar áreas prioritarias con el fin de implementar medidas de conservación de suelos

Si bien hay varios factores que influyen en el riesgo de erosión en una cuenca (intensidad y cantidad de lluvias, características físicas del suelo, longitud de pendiente, tipo de labranza, etc.), para el objetivo del estudio se hace un análisis simple poniendo énfasis en sólo dos variables que tienen estrecha relación con el grado de la erosión actual medida (FAO, 1993): pendientes y cobertura vegetal. El factor

A

103

pendiente es probablemente el factor más determinante en un área con pendientes tan fuertes y el factor cobertura vegetal permite enfocar a las áreas más afectadas (eriazos y suelos desnudos) y con más potencial de ser afectados (cultivos anuales).

Factor abordado: Causa Indirecta: Alta precipitación



Nivel de evidencia

1 Evaluaciones en la parcela de escorrentía y erosión, año 1996 Evaluaciones en la parcela de escorrentía y erosión

Mario Tapia, CONDESAN/ASPADERUC

1996 Primaria Causa indirecta /causa directa Alta precipitación/escorrentía/erosión del suelo

Establece una relación directa de la precipitación, escorrentía y erosión y nos muestra una metodología para calcular la escorrentía superficial. A modo de experimental se realiza los cálculos en una parcela demostrativa: El proceso de funcionamiento de la parcela de escorrentía y erosión es el siguiente : (1) Al producirse una lluvia, el agua cae sobre lasuperficie de la parcela. Parte de ella se infiltra en el terreno, y otra parte escurre sobre la superficie en sentido de la pendiente y va arrastrando las part1culas sueltas de suelo. EI cálculo del volumen de agua de escorrent1a, después de una lluvia, producida en la parcela experimental de erosión, se realiza mediante la determinación del volumen de agua almacenado en cada uno de los componentes del sistema receptor de la parcela.

A

104

Factor abordado: Causa Indirecta: Excesiva gradiente topográfica



Nivel de evidencia

1

Variables edáficas y su relación con la productividad de cultivos en Hapludoles de la región de la pampa arenosa. Jornada Agrofutura 2007 - INTA - Materiales Técnicos

Minan Barraco

1991 Secundaria Causa Directa: "Excesiva escorrentía" / Causa Indirecta: Excesiva gradiente topográfica

"...la topografía afecta la disponibilidad de agua para los cultivos debido a la redistribución vertical y horizontal en el perfil de suelo…"

B

2 Documento de trabajo: Priorizando Áreas para la Conservación de Suelos en la Microcuenca La Encañada

Consorcio para el desarrollo sostenible de la ecorregión andina (CONDESAN)

2002 Se analiza y relaciona datos de pendiente, cobertura vegetal y profundidad de suelo para zonificar áreas prioritarias con el fin de implementar medidas de conservación de suelos

Si bien hay varios factores que influyen en el riesgo de erosión en una cuenca (intensidad y cantidad de lluvias, características físicas del suelo, longitud de pendiente, tipo de labranza, etc.), para el objetivo del estudio se hace un análisis simple poniendo énfasis en sólo dos variables que tienen estrecha relación con el grado de la erosión actual medida (FAO, 1993): pendientes y cobertura vegetal. El factor pendiente es probablemente el factor más determinante en un área con pendientes tan fuertes y el factor cobertura vegetal permite enfocar a las áreas más afectadas (eriazos y suelos desnudos) y con más potencial de ser afectados (cultivos anuales).

A

105

Factor abordado: Causa Indirecta: Ampliación de la frontera agrícola en áreas sin agua superficial



Nivel de evidencia

1 Inventario y evaluación de las Aguas Subterráneas en el valle de Acari, Valle Alto de Piura

Instituto Nacional de Recursos naturales del Perú- INRENA

2002, 2003

Primaria Causa Directa/Causa Indirecta.

Durante gran parte del año excepto Enero, Febrero y Marzo, los ríos de la costa presentan escaso caudal, ante este escaso volumen de agua se buscan otras fuentes hídricas para cubrir las necesidades de la Agricultura, Industria y las domesticas, las mismas que son satisfechas en parte con la explotación de aguas subterráneas. A ello hay que añadir que las aguas subterráneas de la Costa peruana se ven favorecidas por la existencia de rellenos aluviónicos (cantos rodados, arena, grava, etc) que tienen características favorables para el almacenamiento de agua, el uso de estas aguas tienen antecedentes en épocas preincas, como puede comprobarse en Nazca, donde aún existen galerías de captación de aguas subterráneas que siguen prestando servicios a la agricultura. Por tanto, la necesidad de dotación de agua para ampliar tierras con cultivo donde no existe suficiente disponibilidad de agua superficial es una causa que conlleva a la sobreexplotación de agua subterránea en la Costa. Permitir la recarga de los acuíferos en las zonas en que éstos estén sobreexplotados mediante la alternancia de los cultivos de regadío tradicionales con cultivos de secano o de demanda reducida de agua conllevaría a reducir tal sobreexplotación.

A

106

Factor abordado: Causa Directa : Alta Infiltración



Nivel de evidencia

1

La eficiencia del Uso del Agua en los Distritos de Riego,

Enrique Palacios-Vélez

2004 Primaria Aborda la alta infiltración y la pérdida de agua a través de los sistemas de riego las estructuras precarias o de las inexistentes (canales a tajo abierto)

La eficiencia en el uso del agua en el riego se integra por varios componentes, considerando las pérdidas de éste recurso desde su almacenamiento, conducción y aplicación a las parcelas de los regantes. Es importante conocer como se definen estos componentes, así como la forma en que pueden mejorarse para lograr la optimización de este importante y escaso recurso, en la mayoría de las zonas agrícolas de México. También deben aclararse algunos enfoques erróneos al estimar estas eficiencias, ya que no siempre el agua que aparentemente se pierde es desperdiciada. Además, en el trabajo se muestra como a veces un pretendido mejoramiento de la eficiencia puede tener efectos negativos en el sistema o subsistemas hidrológicos considerados

B

Factor abordado:

Causa Indirecta: Insuficiente sistemas de conducción y distribución



Nivel de evidencia

1 Inventario de la infraestructuras de distribución y conducción

Autoridad Nacional del Agua- ANA

2007 Primaria Causa indirecta La falta de infraestructura de riego (conducción y distribución) y el deficiente aprovechamiento del agua

De acuerdo a un inventario del año 2007, se ha determinado que de un total de 55 234 kilómetros de canales evaluados, casi el 85% (46 988 Km.) se encontraban sin revestir, lo que denota una falta de infraestructura de riego.

A

107

Factor abordado: Causa Indirecta: Sistema de conducción y distribución deteriorados



Nivel de evidencia

1 Inventario de la infraestructuras de distribución y conducción

Autoridad Nacional del Agua- ANA

2007 Primaria Causa indirecta Las condiciones deficientes de la estructuras de conducción y distribución del agua de riego y la pérdida del agua

El 82% de las unidades agropecuarias, que incluye el 79.1% de la superficie agrícola bajo riego, posee canales sin ningún revestimiento. Apenas 5,682 unidades agropecuarias del país tienen la totalidad de canales o acequias revestidas. Esta situación, ocasiona pérdidas en la conducción del agua del orden del 15% al 20%, que no permite cumplir con la demanda de agua de cédula de cultivo; asimismo, impide conocer con certeza los caudales y volúmenes de agua que se distribuyen a los usuarios, generando conflicto entre ellos e insatisfacción por el servicio. Por el contrario, con el adecuado revestimiento de canales podría reducirse la infiltración a un 10% aproximadamente

B

Factor abordado:

Causa Directa : Inadecuadas prácticas de riego



Nivel de evidencia

1 El agua responsabilidad compartida". 2° informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo

Naciones Unidas

2007 Secundaria Causa Directa “Inadecuadas Prácticas de Riego”

El documento realiza una línea base de la situación sobre el uso del agua de riego y la practica no adecuadas de los pobladores rurales, presenta información comparativa importante, realiza así mismo recomendaciones para satisfacer futuras demandas y plantea casos para promover discusiones informadas sobre los temas que atañen al agua.

B

108

Factor abordado: Causa Indirecta: Desconocimiento de las prácticas de riego



Nivel de evidencia

1 "El agua responsabilidad compartida". 2° informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo

Naciones Unidas

2007 Secundaria Causas Indirectas / “Desconocimiento de prácticas de riego"

El documento realiza una línea base de la situación sobre el uso del agua de riego y las practicas no adecuadas de los pobladores rurales, presenta información comparativa importante. Resalta la necesidad de trasladar conocimientos a los agricultores para lo cual presentan experiencias exitosas en algunos países. Realiza así mismo recomendaciones para satisfacer futuras demandas y plantea casos para promover discusiones informadas sobre los temas que atañen al agua.

B

Factor abordado: Causa Indirecta: Deficiente dotación del agua



Nivel de evidencia

1 Agua para la agricultura - La eficiencia en el uso.

CEPES

2003 Secundaria Causa indirecta. La deficiente dotación del agua se constituye en una práctica inadecuada

Las pérdidas de agua durante la distribución del agua, también responden a causas atribuibles a errores del manejo del sistema de conducción y distribución. Así lo más común es que, para efectos de la distribución y asignación de agua, se consideren constantes volúmenes demandados que son mayores a los realmente necesitados, lo que propicia pérdidas de agua. Por el contrario, considerando que en la mayoría de los Distritos de Riego el agua se distribuye de acuerdo a la demanda, es necesario que se efectúe un programa para solicitar el agua de las fuentes de abastecimiento, mediante la ejecución de obras de control y medición por bloques de riego destinadas a la Organizaciones de Usuarios de Riego quienes luego distribuyen a los productores mediante certificados nominativos.

B

109

Factor abordado:

Causa Indirecta: Poca valoración del agua



Nivel de evidencia

1 Desarrollo del estudio que determine la metodología de cálculo de las tarifas por utilización de la infraestructura hidráulica menor y mayor y, por el servicio de monitoreo y gestión de aguas subterráneas.

Universidad Particular del Pacífico

2010 secundario Causa indirecta. la poca valoración del recurso genera una práctica inadecuada de riego

El Agua tiene un valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en el equilibrio entre éstos. El cobro por el uso de agua es el reconocimiento de que el agua es un bien escaso y dotado de valor económico. El esquema de fijación de tarifas para el uso agrícola no refleja los costos sociales (sostenibilidad) y privados (costos de operación y mantenimiento). Esto en gran medida se debe a la falta de capacidades técnicas y administrativas de las Juntas de Usuarios. El pago de las retribuciones se da por los usuarios de cada distrito de riego no obstante, la falta de sistemas precisos de medición del uso provoca el despilfarro del recurso. En muchos casos la retribución no está determinada por un criterio de cuánto volumen de agua es empleado. Por lo general, la retribución es de acuerdo al tamaño del predio o al cultivo que va a ser regado (MEF: 2003). Siendo así, en el 2003 se presentó una morosidad de 36%.

B

110

Factor abordado: Causa Indirecta: Inadecuada elección de cedula de cultivos



Nivel de evidencia

1 Proyecto concertado interdistrital Apu Ausangate – Quispicanchi”diagnóstico de gestión integral de recursos hídricos en zonas de intensificación productiva agropecuaria

Manejo Sostenible de Suelos y Agua en Ladera- MASAL

2006 Primaria Causa indirecta : La inadecuada elección de la cedula de cultivo se constituye en una práctica inadecuada de riego,

La elección de la cédula de cultivo a implantar en la superficie disponible consiste en el conjunto de diversos cultivos que se prefieren sembrar en una campaña agrícola. La adecuada elección de cédula de cultivo tiene implicancia en el uso eficiente del agua para riego y, conjuntamente con otras causas, tiene incidencia en la rentabilidad de la producción agrícola. Existe la posibilidad que los pequeños agricultores puedan cambiar de cultivos y participar de la exportación de manera directa o indirecta, lo cual implica, asociarse con otros que se dediquen a lo mismo, con el objetivo de generar economías de escala y vender su producto a empresas procesadoras y exportadoras, tener un mayor poder negociador frente a sus compradores, comprar insumos más baratos, acceder a financiamiento y alcanzar un nivel de producción suficiente para atender el mercado internacional. Resistencia al cambio El conocer el tipo de cultivo adecuado trae las ventajas que se mencionan en el ítem anterior, sin embargo, se presenta el tema de los usos y costumbres de los usuarios, quienes tienen arraigadas sus costumbres, esto significa que no obstante conocer las ventajas de cambiar el actual producto que siembran por un cultivo adecuado, se resisten a aplicar técnicas de cultivo diferentes a sus costumbres, que va desde la frecuencia de riego, el uso de determinado tipo de fertilizante, la cosecha, el embalaje, el despacho hasta el lugar del mercado.

A1

111

ALTERNATIVAS Factor abordado:

Desarrollo de capacidades a productores agrarios en adecuadas prácticas de riego y elección de la cedula de cultivo en función a la disponibilidad de agua para riego.



Nivel de evidencia

1 Guía Técnica Nº 532. Serie Técnica 9/2006

Programa para la Agricultura Sostenible en Laderas de América Central (PASOLAC)

2006 Aborda la necesidad de desarrollar capacidades para lograr adecuadas prácticas de riego y mejorar la selección de cultivos

El documento guía plantea una metodología en el cual realiza un análisis integral de cuellos de botella que no permiten al agricultor aplicar buenas prácticas de riego. Es así que en el desarrollo de la metodología se tiene en cuenta la situación de propiedad de sus tierras, tipo de cultivo, rentabilidad, agroecología entre otros a los que se les asigna valores de acuerdo a los criterios que se deben establecer previamente.

B

Factor abordado: Asistencia técnica a productores agrarios para la aplicación eficiente del agua de riego



Nivel de evidencia

1 Diagnóstico de la Agricultura en el Perú

LIBELULA. Comunicación, ambiente y Desarrollo

2011 Secundaria Para afrontar el problema central y las causas directas e indirectas, hay un conjunto de lecciones aprendidas de diversas experiencias exitosas en el país. Estas tienen en común, tener un enfoque participativo, atender demandas reales de los productores

El documento realiza una evaluación de las diferentes intervenciones entre ellas: modelo de desarrollo de concursos, pasantías, transferencia de conocimientos. El estudio presenta una metodología para su desarrollo consistente en cuatro etapas. Una primera etapa comprendió la revisión de información secundaria y la identificación de información faltante respecto a la situación agropecuaria nacional, su situación actual, evolución, caracterización de los hogares agropecuarios y sus necesidades (enfocándonos en los pequeños y medianos productores), así como los principales actores tanto públicos como privados y su interrelación con la problemática agropecuaria.

B

112

Factor abordado: Difusión de campañas Informativas a productores agrarios sobre las ventajas de la reconversión de cultivos para optimizar el uso del agua



Nivel de evidencia

1 Lecciones aprendidas sobre políticas de reconversión y modernización de la agricultura

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura-IICA

2007 Secundaria Aborda la reconversión de los cultivos como una estrategia que ha venido aplicándose en algunos países.

El documento desarrolla diversas experiencias con la finalidad que sirvan de guía para nuevos procesos de reconversión. SE presentan casos de los países de América Latina. Es un buen referente para sustentar la presente alternativa

B

Factor abordado: Desarrollo de capacidades de las Organizaciones de Usuarios para la gestión, distribución y dotación adecuada del agua.



Nivel de evidencia

1

Diagnóstico de la Agricultura en el Perú

LIBELULA. Comunicación, ambiente y Desarrollo

2011 Secundaria Para afrontar el problema central y las causas directas e indirectas, hay un conjunto de lecciones aprendidas de diversas experiencias exitosas en el país. Estas tienen en común, tener un enfoque participativo, atender demandas reales de los productores

El documento realiza una evaluación de las diferentes intervenciones entre ellas: modelo de desarrollo de concursos, pasantías, transferencia de conocimientos. El estudio presenta una metodología para su desarrollo consistente en cuatro etapas. Una primera etapa comprendió la revisión de información secundaria y la identificación de información faltante respecto a la situación agropecuaria nacional, su situación actual, evolución, caracterización de los hogares agropecuarios y sus necesidades (enfocándonos en los pequeños y medianos productores), así como los principales actores tanto públicos como privados y su interrelación con la problemática agropecuaria.

B

113

VINCULACIÓN DEL PP CON SU RESULTADO FINAL Factor abordado

Relación resultado específico – resultado final



Nivel de evidencia

1 Plan Bicentenario

CEPLAN 2010 Secundaria Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial/ Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

Este programa presupuestal contribuirá, conjuntamente con otras intervenciones, al resultado final sectorial “Incremento de la productividad y mejora de la competitividad de los productores agrarios” que permitirá cumplir con el resultado final del país planteado en el Plan Bicentenario 2021 “Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial”.

B

Documents

CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL...3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política nacional 105 . ... 1.2 Tipo de diseño propuesto - Propuesta