CONTINUITÀ E

DISCONTINUITÀ NEL

SISTEMA INTEGRATO DI

INTERVENTI E

POLITICHE A SOSTEGNO

DELL’ADOZIONE

Susanna Galli - 10 giugno 2011

Dalle politiche agli interventi

Susanna Galli

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Dove poggia il sistema?

Susanna Galli

Convenzioni internazionali ( N.Y89- Strasburgo96 ETC).

Art 30-31Costituzione ( incapacità dei genitori deve provvedere lo stato- la Repubblica protegge l’infanzia)

DPR 616/77

Titolo V della Costituzione Definisce tra i livelli essenziali nelle prestazioni “promozione delle condizioni dell’infanzia, dell’adolescenza e delle responsabilità familiari”

L149/2001 – L184/83 Disciplina dell'adozione e dell'affidamento dei minori.

L. 54/ 2006 Disposizioni in materia di separazione dei genitori e affidamento condiviso dei figli

L 328/2000 legge Quadro nazionale

LR.34/2004 Politiche regionali per i minori

LR 3/2008 Legge quadro regionale – interventi sociali e socio sanitari

Dgr RL ( Standard funzionamento strutture per minori, Linee guida per il riordino e l’orientamento dei servizi dedicati alla tutela dei minori vittima di maltrattamento e abuso,Autorizzazioni al funzionamento, vigilanza …

DGR relativa alle linee guida per l’adozione 14043/2003))

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Le Regioni

L'art. 39 bis(l. 476/1998) al primo comma assegna alle Regioni l'organizzazione d'una rete di servizi in grado di svolgere i compiti previsti dalla legge n.476 nei rispettivi ambiti locali.

vigilare sul funzionamento delle strutture e dei servizi che operano nel territorio

promuovere la definizione di protocolli operativi e di attuare convenzioni fra i vari Enti autorizzati ed i servizi locali, nonché prevedere forme stabili di collegamento tra gli stessi ed i Tribunali per i minorenni, sempre al fine di dare una piena attuazione alla legge.

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Competenze dei servizi socio-assistenziali (L. n. 476/1998, modifica legge sull’adozione n. 184)

Servizi s dell'Ente Locale, sono chiamati a lavorare insieme, con i servizi delle ASL ed in

collaborazione degli enti autorizzati ad assumersi un compito di osservazione ma anche di

aiuto della coppia

fornire informazioni sull’adozione internazionale e sulle relative procedure, sugli enti

autorizzati e sulla loro funzione, nonché sulle altre forme di solidarietà nei confronti dei minori

in difficoltà

curare la preparazione degli aspiranti all’adozione nonché a verificare insieme a loro la reale

disponibilità ad affrontare consapevolmente il percorso adottivo;

acquisire ogni altro elemento utile affinché il tribunale per i minorenni possa valutare la loro

idoneità all’adozione internazionale.

dopo l’adozione il ruolo dei Servizi è fondamentale per aiutare i nuovi genitori adottivi e il

bambino nella fase di inserimento. ( la maggior parte dei paesi di origine chiede almeno per un

anno periodiche relazioni sulle condizioni del bambino e sul livello di integrazione nella nuova

famiglia) E’ quindi indispensabile che i Servizi seguano la famiglia almeno nel primo anno.

“I Servizi locali e gli enti autorizzati non devono rimanere scollegati tantomeno sentirsi 'in

concorrenza ': la loro collaborazione derivante da una piena integrazione è indispensabile ed è

prevista dalla legge. “

(dal sito della CAI)

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In Lombardia: le reti dei servizi

socio sanitari (LR3/2008)

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sostegno alle famiglie in riferimento alle problematiche relazionali e genitoriali, all’educazione, alla sessualità,alla procreazione consapevole, alla prevenzione della gravidanza, alla permanenza delle persone in stato di bisogno e fragilità negli ambienti di vita, assistenza alle persone che non possono essere assistite al domicilio, servizi alle persone in situazioni di dipendenza, assistenza alle persone con disagio psichico, assistenza ai malati terminali (Art 5, co 2: Dgr. N. 7438 del 13/6/2008)

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In Lombardia: La rete di attività

sociali (LR 3/2008)

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aiuti alle famiglie, sostegno economico, tutela

della maternità e della vita umana,

promozione delle responsabilità genitoriali,

tutela dei minori, inserimenti e reinserimenti

lavorativi, assistenza ai disabili, integrazione

degli stranieri (Art 4, co 2: Dgr. N. 7433 e

7437 del 13/6/2008)

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Terzo piano biennale nazionale di azioni e di interventi per la tutela dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età evolutiva ( gazzetta ufficiale n 106 del 9 maggio 2011)

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Misure per il sostegno

dell’adozione nazionale e

internazionale: obiettivi Promuovere l’efficienza del sistema e le buone

pratiche

Preparazione, informazione e alle coppie anche prima della dichiarazione di disponibilità

Affiancare la famiglia adottiva nella fase di inserimento e nella costruzione delle competenze genitoriali

Definizione dei livelli essenziali delle prestazioni-nel rispetto della L328/2000

Uniformità a livello nazionale nella tipologia di servizi offerti, nella qualità dei modelli organizzativi, nella qualità degli interventi

Valorizzazione della cooperazione nazionale ed internazionale

Susanna Galli

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Misure per il sostegno dell’adozione

nazionale e internazionale: azioni/interventi

Potenziare le interazioni tra i servizi territoriali e la magistratura per la diffusione di buone pratiche

Attivare un sistema di governance sussidiaria integrata e uniforme

Promuovere il raccordo tra servizi territoriali ed enti autorizzati nei percorsi formativi

Raggiungimento di uniformità a livello nazionale di garanzia di interventi adeguati per il sostegno alle famiglie nel post adozione in collaborazione con Regioni ed EL

Lavoro in rete tra i servizi socio sanitari territoriali e le scuole di ogni ordine e grado per l’integrazione scolastica dei minori adottati

…….

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Alcuni dati sulla spesa

Dal dire al fare

Susanna Galli

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Susanna Galli

Fonte :Dati elaborati da Sda Bocconi 2011per

Regione Lombardia12

Susanna Galli

Fonte :Dati elaborati da Sda Bocconi 2011 per Regione Lombardia

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Susanna Galli

Finte: Fonti: elaborazioni SDA Bocconi su dati

regionali 14

Susanna Galli Fonti: elaborazioni SDA Bocconi su dati

regionali 15

Susanna Galli 16

Alcuni dati sull’organizzazione da una

ricerca condotta sulla provincia di Milano

Dai principi all’organizzazione :

come si fa?

Susanna Galli

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Susanna Galli 18

Susanna Galli

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Susanna Galli

Gestioni associate: ruolo di tutti i servizi

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Accettare l’incertezza

Costruire meticciato di culture

La scuola?

Investire in conoscenza

Fattori predittivi del rischio, fattori protettivi

Susanna Galli

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