1 PENGARUH PEMBERDAYAAN TERHADAP KEPUASAN KERJA GURU SEKOLAH
MENENGAH PERTAMA NEGERIDI MALANG PROPOSAL Program Studi Magister
Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Diajukan untuk Memenuhi
sebagian PersyaratanMemperoleh Gelar Magister Pendidikan Diajukan
oleh: SUKSES MAGISTER NIM 120000012345 MAGISTER KEBIJAKAN DAN
PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DIREKTORAT PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS
MUHAMMADIYAH MALANG 2014 2 PENGARUH PEMBERDAYAAN TERHADAP KEPUASAN
KERJA GURU SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERIDI MALANG Diajukan oleh:
SUKSES MAGISTER 120000012345 Telah disetujui Pada hari/tanggal,
Selasa / 22 April 2014 Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping
Prof.Dr. Selalu MajuDr. Motivasi Tinggi 3 KATA PENGANTAR
SyukurAlhamdulillahdihaturkankehadiratAllahSWTyangtelahmemberikan
kesempatan dan kemampuan untuk menyelesaikan Proposal Tesis ini
sebagai salah satu
syaratdalammenyelesaikanprogramMagisterKebijakandanPengembangan
Pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang.
SolawatsertasalamsemogaselalumenyatudanterpadukepadaKholilullah
MuhammadSAWyangtelahmemberikantuntunandanpanutan,pencerahandan
kebaikan, sehingga dalam menjalani kehidupan ini sesuai dengan
kehendak Illahi Robbi yang Maha Tinggi.
Terimakasihyangtiadahinggapatutdisampaikankepadabeliauyangtersebut
dibawah ini atas terselesainya Tesis ini.
1.Dr.Latipun,M.KessebagaiDirekturDirektoratProgramPascasarjanaUniversitas
MuhammadiyahMalang,yangtelahmemberikanTugaskepadaDosenuntuk
mengantarkan dan membimbing kami menyelesaikan Proposal Tesis.
2.Prof.Dr.SelaluMajusebagaipembimbing1yangtelahmeluangkanwaktuuntuk
membimbing dalam menyelesaikan Proposal Tesis. 3.Dr. Motivasi
Tinggi sebagai pembimbing 2 yang selalu membantu dan membimbing
kami dalam menyempurnakan Proposal Tesis. 4.Segenap StafPengajar
Program Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
yangtelahmemberikanbekaldalampenulisanProposalTesisdanselalu
memberikan motivasi dalam menyelesaikan studi.
HanyasatupermohonankamikepadaYangMahaTinggi,semogasegala
keikhlasandiridalammembimbingkamidicatatsebagaiamalsolehdanakanselalu
memperoleh yang terbaik dari Allah SWT.
Segalausahatelahkamilakukan,namunkesempurnaanbukanlahmilikkami,
untuk itu saran dan kritik untuk memperbaiki Proposal Tesis ini
sangat diharapkan. Malang, 15 April 2014 4 1.Pendahuluan
Keberhasilanpelaksanaanpendidikanterutamaditentukanolehfaktorguru
(Fasli & Dedi, 2001; Syaiful, 2000; Ibrahim, 2004). Guru yang
profesional mempunyai
implikasidalamtugaspembelajarandanguruyangberkualitasberimplikasikepada
peningkatankualitaspesertadidikdanmengakibatkankualitassekolahmenjadi
meningkat. Pentingnya profesionalisme guru bermakna pentingnya
peningkatan kualitas
danpertanggungjawabanpendidikan,yangselalusiapmenghadapitantangansesuai
dengan tuntutan perubahan dalam menjalani hidup dan kehidupan.
Memperhatikan yang
demikianperludilakukanpemberdayaangurusecaraterencana,terarah,dan
berkelanjutan.Indonesiatermasuknegarayangselaluberusahamemperbaikidan
mengembangkan kualitas sumberdaya manusia menuju negara yang maju
dan salah satu
usahayangdilakukanIndonesiamemilihpendekatandesentralisasi,termasuk
didalamnyabidangpendidikan.Terdapatbanyakfaktordalammengambilsebuah
kebijakan dan faktoryang menjadi dasar pelaksanaandesentralisasi
pendidikan adalah:
1)peningkatankualitas,dengankewenanganyangdimilikisehinggasekolahlebih
leluasamengurusdanmemberdayakanpotensisumberyangdimiliki;2)efisiensi
keuangan, hal ini dapat dilakukan dengan memanfaatkanbantuan
masyarakat sehingga
mengurangibiayaoperasionalyangditanggungpemerintah;3)efisiensiadministrasi,
denganmemotongmatarantaibirokrasiyangpanjangdanmenghilangkanprosedur
yang rumit; 4) adanyapeluang penyelenggaraan pendidikan di daerah
pelosok sehingga berlaku perluasan dan pemerataan pendidikan
(Sakdanur, 2004).
Pemberdayaanialahtemautamadisemuabentukorganisasi,termasukbidang
usaha, industri, dan perkhidmatan, termasuk bidang pendidikan
(Short, 1992). Penelitian
pendidikanyangberkaitandenganpemberdayaangurumulaidilakukanpadaakhir
tahun1980(Bogler&Somech,2004).Short&Rinehart(1992)melakukanpenelitian
berkaitandenganpemberdayaanguruyangterdiridarienamdimensi,yaitupembuatan
keputusan,peningkatanprofesionalisme,status,kepercayaandiri,otonomidan
pengaruh.Pengambilankeputusanberkaitdenganketerlibatanguruterhadappembuatan
keputusanmasalahyangkritikaldalamsekolahbaikyangmempengaruhinyasecara
5
langsungmaupuntidaklangsung(Short&Rinehart,1992;Lightfoots,1998)seperti,
masalahkurikulum,anggaransekolah,seleksiguru.Perkembanganprofesional
berhubungandenganpersepsiguru,bahwasekolahmemberikanpeluangguruuntuk
tumbuhdanberkembangmenjadiseorangyangprofesionaldalammelaksanakan
aktivitasnya(Maeroff,1988;Short&Rinehart,1992;Mary,1994),sedangstatus
berkaitandenganpenghormatanseoranggurusebagaiseorangprofessional.Halini
dapatdiperolehdaritemankerjamaupundarikalanganmasyarakat.Kepercayaanguru
mengarahkepadapersepsiguruyangdilengkapidengankemampuandankepakaran
untuk membantu peserta didik dan mempunyai kepakaran mengembangkan
kurikulum.
Otonomimengarahkepadaotoritasyangdimilikiguruuntukmengembangkandirinya
dalammelaksanakanprofesinya,sepertipengembangankurikulum,perencanaan
pembelajarandanpengaruhmengarahkepadapersepsigurubahwamerekadapat
mempengaruhi kehidupan sekolah (Short & Rinehart, 1992; Bogler
& Somech, 2004). Ghazali (1979), mengkaji kepuasan kerja
dikalangan guru-guru berstatus tetap di Sekolah Dasar dan menengah
di negeri utarayaitu negeri Perlis dan Kedah serta pulau
Pinang.Denganmengambilsampel1600gurudiperolehhasilbahwakepuasanguru
mengikut kaum mendapati guru-guru melayu lebih berpuas hati dengan
faktor kepuasan kenaikan pangkat golongan, dan gaji berbanding
dengan guru bukan melayu. Selain itu
diperolehtidakadahubunganyangberartiantarakepuasankerjagurudenganfaktor
status dan reputasi.
Beberapapenelitianyanglaintelahdilakukanberkaitdenganpemberdayaan
guru,dalam kaitannya dengan kepuasan kerja (Rinehart & Short,
1994; Wu Yueh Yun,
1994),pemberdayaangurudilakukandenganmelibatkankeberadannyadalam
pengambilankeputusan(Lee,1991;White,1992).Pemberdayaangurumempunyai
hubunganpositifyangberartidengankomitmen(WuYuehYun,1994;Wu&Short,
1996).
BerkaitandenganpelaksanaandesentralisasipendidikandiIndonesia,yang
bermakna bahwa pemerintah pusat memberikan kewenangan kepada
pemerintah daerah
untukmengelolapendidikandenganmempertimbangkankepadasituasidankeadaan
daerahmasing-masing.Daerahotonomdapatmelaksanakankebijakanpendidikan
sesuaidengansituasidankondisinya,namunpemerintahpusatmasihmelakukan
6
sentralisasiuntukbeberapaurusan,antaranyastandarisasipenilaianpesertadidik,
standarisasikualitasyangharusdimilikiolehguru.Memperhatikanyangdemikian,
permasalahan yang dikemukakan dalam penelitian ini adalah: 1)
bagaimanakah persepsi
guruterhadappelaksanaanpemberdayaan?;2)adakahpengaruhpelaksanaan
pemberdayaan guru terhadap kepuasan kerja?. 2.Kajian Teori
Konseppemberdayaanmulaidiperkenalkansekitardekade1970-andan
berkembanghinggaakhirabadke-20,yaitusejalandenganaliranpostmodernisme.
Prinsip aliran ini terletak kepada sikap dan percanggahan yang
mengarah kepada jargon
antisistem,antistrukturdanantideterminisme(Onny&Pranarka,1996),yang
diterapkan dalam dunia kekuasaan. Konsep pemberdayaan muncul akibat
dari masukan
kepadapemikiran,tatamasyarakatdantatakuasasebelumnyayangberkembangdi
sebuah negara (Onny & Pranarka, 1996).
Pemberdayaandapatdiuraikandarisegiartikatadanistilah.Ditinjaudarisegi
artikatapemberdayaanbermaksudpemberiankekuasaan,pemberianotoritas,
memberikankuasa,pemberianizin(Harimukti,1995;John&Hasan,2003),
pemberdayaanberasaldarikatakuasayangmempunyaiartikemampuanuntuk
melaksanakansesuatuataukemampuanbertindak(Harimukti,1995;John.&Hasan,
2003).Berdasarkanartikatatersebutdapatlahdirumuskanbahwapemberdayaanialah
proses untuk memperoleh kemampuan atau kuasa. Hal ini dilakukan
oleh individu yang
mempunyaikuasakepadamerekayangkurangatautidakberkuasa.Pengertianprosesmempunyaiartisebagairangkaiantindakan,ataupengolahanyangmenghasilkan
produk (Harimukti, 1995; Hajah Noresah, 2002; John &Hasan,
2003),menuju kepada
tindakannyatayangdilakukansecarabertahapsebagaicarauntukmengubahmereka
yang kurang atau tidak mempunyai kuasa menjadi berkuasa, baik dari
segi pengetahuan,
sikapdanperilaku.Manakalakonsepkuasamengarahkepadasumberkehendakdari
perolehankemampuanyangberasaldarimerekayangkurangataubelumberkuasa(Ambar,
2004). Ditinjau dari segi istilah, pemberdayaan sebagaimana
kebanyakan dikemukakan
parapakar,berartisesuaidenganprojekdanrancanganyangdimilikimasyarakatdan
dalamkonteksyangberkaitdenganaktivitastersebut(Cheril,2006).Pemberdayaan
7
dapatdicirikanketikapekerjadiberikekuasaanuntukmerasakansebagaipemilikdan
dapat mengkontrol pekerjaannya (Paul, 2002). Pemberdayaan ialah
proses pengambilan
keputusanolehorang-orangyangmelaksanakankeputusantersebut(HarryHikmat,
2004),dikatakanjugasebagaiprosesdinamisyangmelibatkantindakanantara
seseorangdengankehidupansehari-harinyauntukmemperolehperubahandalam
konteks kehidupan pribadi dan sosialnya (Theresa,
2000)Berdasarkanbeberapapengertiandiatasdapatdikatakanbahwapengertian
pemberdayaanmempunyaiduadimensi,yangpertamaialahpemberiankekuasaan,
mengalihkanotoritaskepadapihakyangkurangataubelumberkuasa,danyangkedua
ialahpemberiankemampuansertamemberikanpeluangkepadapihaklainuntuk
melakukan sesuatu (Onny&Pranarka, 1996).
Memperhatikanduapengertiantersebutyangsesuaidengankeadaanbidang
pendidikan adalah pengertian yang kedua, bahwa
pemberdayaanmempunyai arti suatu
usahapemberiankemampuansertapeluangkepadaguruuntukmelakukansesuatu
sesuai dengan tugasnya dalam bidang pembelajaran (Sumodiningrat,
2000) 2.1 DimensiPemberdayaan Guru
Adapundimensipemberdayaanguruterdiridarienamdimensisebagaimana
dikemukakan Short dan Greer (1994), yaitu:1) penglibatan dalam
membuat keputusan;
2)peningkatanprofesionalisme;3)statusgurudalampandangantemansejawatdan
masyarakat;4)kepercayaandiri;5)otonomidan6)pengaruhguruterhadap
lingkungannya.2.2.1.Penglibatan dalam Membuat Keputusan Setiap
aktivitas kehidupan di dunia ini tujuan sangat diperlukan, agar
kehidupan
menjaditerarahsertameminimumkankesalahan.Sehubungandenganhalini,profesi
keguruan perlu dipimpin oleh mereka yang berpendidikan, beretika,
bermotivasi tinggi,
dapatmempengaruhiperubahan,berwawasandandapatberperanpositifuntuk
memimpin kearah kemajuan dan perubahan (Abd Rahim,
2005)Penyelesaiansuatumasalah,perludilakukanolehpimpinandenganmemberi
kesempatankepadaguruuntukmempunyaiperananmencaripenyelesaiansuatu
permasalahan, terutamayang berkaitan dengan pembelajaran.
Memberikan kesempatan
kepadaguruuntukmempunyaiperandalammencaripenyelesaiankepadasesuatu
8
permasalahandapatmenjadikanseoranggurumerasakehadirannyadihargai.Halini
dapat meningkatkan motivasi dalam menjalankan aktivitas dan
menimbulkan kepuasan dalam bekerja (Lightfoots, 1986).
2.2.2.PeningkatanProfesionalisme
Guruyangprofesionalialahguruyangmampumengurusdirinyasendiridalam
melaksanakantugasansehari-hari(Suparlan,2005),sedangkanprofesionalismeguru
ialah suatu proses yang bergerak dari ketidaktahuan menjadi tahu,
dari ketidakmatangan
menjadimatang,daridiarahkanoranglainmenjadimengarahkandirisendiri,dan
seorangguruadalahprofesionaljikamemilikikemampuandanmotivasi,maksudnya
seseorangbekerjasecaraprofesionaljikamemilikikemampuankerjayangtinggidan
kesungguhanhatiuntukmengerjakanpekerjaannyadengansebaik-baiknya(Ibrahim,
2004)
Usahamenjadiprofesional,seoranggurudituntutuntukmemilikilimahal,
yaitu:1)memilikikomitmenkepadaprofesionnya;2)secaramendalammenguasai
bahanajardancaramengajarnya;3)bertanggungjawabmemantaukemampuanbelajar
pesertadidikmelaluipelbagaimetodpenilaian;4)mampuberfikirsistematistentang
apayangdilakukanyadanbelajardaripengalamannya;5)menjadianggotadari
masyarakatbelajardalamlingkunganprofesinya(Dedi,1998).Memperhatikanyang
demikian,guruhendaknyaselaluberusahauntukmeningkatkanprofesionalismenya
sehingga dalam melaksanakan tugas mengajar menjadi lebih baik.
2.2.3.StatusGuruialahmanusiayangdigugudanditiru(Dedi,2003;Suparlan,2004),denganperkataanlainapayangdikatakanolehguruakandifahamidanapayangdilakukan
akan dicontoh oleh peserta didiknya. Demikian juga halnya dalam
kehidupan
bermasyarakat,merekaselaludipandangsebagaicontohdalamhidupbermasyarakat,
halinidikarenakangurudisejajarkansebagaiorangyangpatutmenjaditeladandalam
kehidupan (Dedi,
2003).Namunkeadaantersebutbukanlahsesuatuyangkekalsifatnya,merekajuga
memerlukan akibat dari profesionnya,yang tidak hanya memperoleh
status yang tinggi
dalammasyarakat,tetapitidakmemperolehpenghargaanyangcukup.Guru
memperolehjulukanluguturkuru(Suparlan,2004).Pernyataaninimemperlihatkan
9 seseorang guru hanya mampu menyampaikan sekedarnya, sekiranya
penghargaan tidak dipenuhi.
Lazimnya,gurudapatdipandangberdasarkankedudukandanketinggian
martabatnyadimataorangbanyak.diAmerikagurutelahmengalamiperubahan,baik
darisegimartabatmaupunpenghargaannya.Padatahun1864seoranggurudiIllinois
dicitrakandengankata-katahaslittlebrainsandlessmoneyatauotakkosongsaku
lompong,yangmempunyaiartibahwaseoranggurudianggaptidakmempunyai
pengetahuanyangdapatdisampaikankepadapesertadidikdanrendahpendapatannya,
namun kini di Amerika guru mempunyai kedudukan yang baik dan
terhormat (Suparlan, 2005).
Pekerjaangurudibeberapanegaramajumenempatiperingkatutama.Di
Hollandgajiguru111%lebihtinggidibandingkandengangajistafadministrasi,di
Australia116%,Amerika128%,Perancis57%,danNewZealand125%lebihtinggi,
sedangkan jika dibandingkan dengan bidang industri,gaji guru di
Australia ialah 115%
lebihtinggi,Skotlandia120%,Amerika125%,NewZealand125%,Holland126%,
Jerman 213%, Finlandia234%, dan Swedia 235% (Dedi,
1998).Memperhatikankondisidinegara-negaramaju,kinitelahmasanyamemikirkan
kualitaspendidikandiIndonesiadenganmenempatkanprofesigurusebagaiprioritas
utamadalampengembangan.Halinibertepatandenganperanyangdiumpamakan
seperti ujung tombak dalam proses pendidikan dan pengembangan
bangsa. 2.2.4.KepercayaanDiri
SetelahterjadiperistiwabomdiHiroshimadanNagasaki,pemimpinJepang
menanyakankepadastafnya,berapajumlahguruyangmasihhidup,danbukan
menanyakanbilanganpolisiyangmasihhidup(Dedi,2003).Pertanyaantersebut
menjelaskanbahwajikabanyakguruyangmasihhidup,makaprosespembelajaran
dapatdilaksanakandanusahauntukmelahirkanmasyarakatyangberkualitasmudah
dilakukan.
Kemajuansebuahnegarabanyakbergantungkepadailmuwan,negarawandan
pakarekonomiyanghebat.Begitujugadengankemajuandalambidangteknologi
informasi,peranpakardalambidangyangberkaitansangatdiperlukan.Merekadapat
memperolehilmupengetahuandanmengaplikasikannyademikepentinganmanusia.
Halinidapatdirealisasikandenganadanyaperanguru.Merekaberhasilmenjalankan
10
penelitianuntukmengembangkanilmupengetahuansehinggaberhasilmenerobos
angkasaluar.Demikianjugahalnyadengananak-anakyangbarubelajarmembaca,
menulis,danmenghitung,semuaaktivitasinidapatberhasildenganadanyapelibatan
guru.Olehitu,paraguruperlumemilikikepercayaandiriyangsejajardengan
sumbangannya yang sangat bermanfaat dalam semua bidang kehidupan.
2.2.5.Otonomi
Otonomiialahhakmengurussendiritanpapenguasaanataupengendalianoleh
pihaklain(Noresahed,2002).Unsur-unsuryangadadalamotonomiadalahtidak
memerlukanunsur-unsureksternaldalammenentukanmasalahyangperludilakukan,
kepercayaantinggiterhadapkemampuandiri,pelaksanaanprinsipmoraltingkattinggi
dan nilai kegunaan dalam perbuatan, penyanjungan etika
profesionalyang unggul, rasa kebersamaan yang kental, ketegasan
profesional, toleransi yang tinggi dalam perbedaan-perbedaan,
pengawalan emosi yang mantap, kesediaan menerima masukan dan
kritikan
secaraterbuka,penglibatandiridalamprosesrefleksisecaraberkelanjutandan
kesungguhanmembawadiriketahapnilai-nilaimurniyanglebihtinggi(Bakhtiar,
1994).
Otonomigurudalammenjalankanaktivitasnyaberkaitdengankepemimpinan
internal,yaitukepemimpinandisekolahdankepemimpinaneksternal,yaitu
kepemimpinandiluarsekolah,misalnyapihakpemerintah.Seorangpimpinan
berperananmendukungakivitasgurudanmemberikankebebasandalammelaksanakan
tugasnyadikelas,termasukmemilihmodelpembelajaranyangsesuaidenganmateri
yangdiajarkansehinggagurumempunyairuanggerakuntukberkreasidanselalu
menjalankaninovasidalampembelajaran.Demikianjugahalnyadenganpihak
eksternal,keadaaninididukungolehperaturanyangmemberikankewenangankepada
guru untuk melakukan kreativitas dan inovasi dalam melaksanakan
pembelajaran.
Jikamerekamempunyaikemauanuntukmenjalankannya,namunkemampuan
merekaterbatas,makadiperlukanadanyapeningkatankemampuanmelaluibeberapa
tahap,daninilahyangdiperlukandalampemberdayaanyaknidenganmeningkatkan
kemampuan guru dalam menyampaikan ilmu kepada peserta didik. 11
2.2.6.PengaruhGuruialahorangyangprofesinyamengajar(Noresahed.,2002).Profesiini
dijalankan secara individu, kelompok, baik di sekolah maupun di
luar sekolah (Syaiful,
2000).Gurumerupakansalahsatufaktorpenentutinggirendahnyakualitashasil
pendidikan(Syaiful,2000;Ibrahim,2004).Keberhasilanmelaksanakanpendidikan
bergantungkepadakesediaangurudalammenjalankanaktivitaspembelajaran.Guru
merupakanunsurmanusiawiyangsangatmenentukankeberhasilandalambidang
pendidikan.Halinikarenapeningkatankualitassekolahamatbergantungkepada
peringkatprofesionalismeguru(Ibrahim,2004;Suparlan,2005;E.Mulyasa,2005)..
Memperhatikan yang demikian, guru hendaknya mampu memberikan
pengaruhnya bagi menjadikan lingkungan sekolah kondusif untuk
belajar. 2.2 Kepuasan Kerja
Seseorangyangmemperolehkepuasandalammelaksanakanpekerjaan,
mempunyaidampakbahwaiamemungkinkanmenggerakkansegalapotensiyang
dimilikinya untuk menyelesaikan pekerjaannya dengan baik,sehingga
dapat dikatakan
bahwasalahsatufaktoryangmendukungkeberhasilanmemperolehhasilkerjayang
optimumadalah kepuasan kerja (Veithzal, 2006). Kepuasan kerja ialah
sikap positif seseorangyang mengarahkan untuk berperan lebih
terhadap pekerjaannya sehingga dapat menemukan dan mengulang
cara-cara yang
dianggapnyalebihmenguntungkanuntukmemperolehhasilyangmaksimum(Alo,
1997; Hadari, 2003; Veithzal,2006), dikatakan juga bahwa kepuasan
kerja adalah suatu
sikappositifataunegatifyangdimilikiseseorangterhadapberbagaipekerjaan,tempat
kerjadanhubungannyadengantemansejawatyangdihasilkanolehfaktorinternal
maupuneksternaldanpersepsimerekaterhadappekerjaannya,(Schermerhometal,
1994;Gibsonetal,1995).Dikatakanjugabahwakepuasankerjaialahsikapumum
pekerja yang menilai adanya perbedaan antara banyaknya reward yang
diterima dengan yang diyakini seharusnya diterima (Robbin, 1990).
Adapun teori yang digunakan dalam pembahasan kepuasan kerja ini
adalah teori
motivasiyangdidasarkankepadafaktoryangmempengaruhikepuasandan
ketidakpuasan, dan teori yang sesuai dengan keadaan ini adalah
Teori Abraham Maslow dan Teori Dua Faktor Herzberg.12 2.2.1Teori
Keperluan Maslow
Perilakumanusiaditentukanolehtingkatkeperluanyangpalingkuat.
Perbincangan keperluankeperluanyang mempunyai kekuatan tinggi pada
saat tertentu
bagiseseorang,AbrahamMaslowtelahmengembangkansuatukonsepTeoriMotivasi
yangdikenaldenganhierarkikeperluan.MenurutAbrahamMaslow,adasemacam
hierarkiyangmengaturdengansendirinyakeperluan-keperluanmanusia,sehinggaia
mencobamengemukakanbahwamotivasimanusiadalamaktivitasnyaberdasarkan
tahap-tahap keperluan yang secara hierarki seperti ditunjukkan
dalam tabel 2.1 Tabel 2.1Hierarki Teori Keperluan Maslow
KategoriHierarki Keperluan Pengisian dalam KerjaPengisian Luar
Kerja Keperluan-keperluan tahap tinggi Tahap 5 Kesempurnaan diri
Pembangunan diri, kreativitas Pembelajaran, agama Tahap 4 Harga
diri Status , tanggungjawabPengiktirafan oleh masyarakat Tahap 3
Sosial Teman sejawat, ketuaHubungan dengan orang lain
Keperluan-keperluan tahap rendah Tahap 2 Keamanan Kerja tetap,
Keuntungan sampingan Keamanan, pencemaran Tahap 1 Fisiologis Gaji,
kerjaMakanan, air udara, seks Hierarki keperluan Maslow ialah
susunan keperluan yang ingin diperoleh setiap
individu.Susunankeperluanterbagimenjadiduakategori,yaitukeperluan-keperluan
tahap rendah yang terdiri dari dua tahap yaitu tahap fisiologis dan
keamanan, berikutnya keperluan-keperluan tahap tinggi yang terdiri
dari tiga tahap, yaitusosial, harga diri dan kesempurnaan diri.
Uraian masing-masing tahap adalah seperti berikut.
1).KeperluanFisiologis.Keperluaninimerupakankeperluanfisikpalingmendasar
bagi setiap individu, yaitu makan, minum, seks, tidur, sedanagkan
dalam organisasi kerja merupakan keperluan dasar selain dari gaji
yang diperoleh. 2).Keperluan Keamanan. Setiap individu pasti
menginginkan suasana lingkungan yang
amandanterbebasdariancaman,demikianjugadalamlingkungantempatkerja,
keamanan merujuk kepada kerja yang tetap dan faedah sampingan yang
diperolehi. 13
3).Keperluansosial.Keinginanuntukbolehditerimadimasyarakatlingkungan,
sedangkandalamorganisasikeperluaninimerujukkepadapemerimaanolehteman
sejawat, menjadi ahli daripada perkumpulan, hubungan baik dengan
pengetua.
4).KeperluanHargaDiri.Keperluaniniberkaitdenganpenampilanpositifyang
membolehkanindividumendapatperhatian,pengakuandanhargadiridari
masyarakatsekitar.Keperluaninimerujukkepadamotivasiuntukmemperoleh
pengakuan,peningkatantanggungjawab,kedudukanyangtinggisertamemperoleh
penghargaan dari yang telah dilakukan untuk organisasi.
5).KeperluanKesempuranaanDiri.Keperluaninimerupakanperingkattertinggidari
pencapaianperkembanganindividu.Keperluanpadatahapinimenjuruskepada
pengembangankearahpencapaianpotensiyangsepenuhnya,meningkatkan
kecakapandanmenjadimanusiayanglebihbaik.Kaitannyadenganorganisasi,
kesempurnaandiridapatdicapaisekiranyapekerjamempunyaikreativitasyang
tinggi mengenai pekerjaanyang dilakukannya. (Robiah, 2003; Sufean,
2004; Sabri, 2004)
Jikasegalakeperluandaritahappertamahinggatahapterakhirtelahdiperoleh
manusia, maka manusia sudah mencapai kepuasan yang penuh.
2.2.2Teori Motivasi Dua Faktor Frederick Herzberg
TeoriinidikemukakanolehFrederickHerzberg,seorangpakarpsikologidan
konsultanmanajemen(Gibsonetall,1995,).FrederickmemperluasTeoriMotivasi
Maslow dan mengembangkan suatu teori khusus yang dapat
diimplementasikandalam motivasi kerja, dan disebutnya dengan Teori
Motivasi dua faktor. Kedua faktor tersebut adalah faktor
motivatordan hygiene. Penelitian pertama untuk menguji teori
dilakukan dengan melibatkan 100 akuntan dan insinyur.Frederick
melakukanwawancara dengan
mengemukakanpertanyaan-pertanyaanseperti:dapatkahandagambarkansecararinci
kapanandamerasapuasdenganpekerjaananda?,dapatkahandamenggambarkan
denganrincikapanandamerasasangattidaknyamandalampekerjaananda?(Miftah,
2005).
StudiFrederickmenghasilkanduakesimpulan,pertama,adaunsur-unsur
motivasiyangmeliputipencapaianprestasi,pengakuran,kenaikanpangkat,pekerjaan
itusendiri,peluanguntukberkembangdantanggungjawab.Tidakadanyaunsur-unsur
14
tersebutbukanberartimembuktikankeadaansangattidakpuas,tetapijikadiperoleh
unsur-unsurtersebut,akanmembentukmotivasiyangkuatdanmenghasilkanprestasi
kerjayangbaik,keduaadasatukelompokkeadaanhygieneyangmeliputi:gaji,
keamanan kerja, keadaan kerja, status, prosedur perusahaan,
kualitas supervisi, kualitas
hubungantemansejawat.Keberadaanunsur-unsurtersebuttidakselalumemotivasi
dalammelaksanakanpekerjaan,namunketiadaannyamenyebabkanketidakpuasan
untukmelaksanakanpekerjaan(Gibsonetal1995).SecararajahTeoriMotivasiDua
Faktor Herzberg boleh dikemukakan seperti gambar 2.5. Gambar 2.5
menunjukkan bahwa daerah yang ada di tengah adalah neutral, yang
berarti bahwa pekerja tidak akan memperoleh kepuasan ataupun tidak
puas hati. Bagian
atasmenunjukkanbahwapekerjaakanmemperolehrasapuashatidenganpekerjaan
merekayangdisebutdenganfaktorinternal,sedangkanbagianbawahmenunjukkan
daerahyangmenyebabkanpekerjatidakpuasyangdikatakandenganfaktoreksternal.
KeduadimensiyangberbedainimenurutFrederickHerzbergakanmempengaruhi
perilakupekerjadalamsebuahorganisasi.Adapuntugaspengurusuntukmemenuhi
kepuasan hati pekerja adalah menghilangkan faktor-faktoryang
membawa kepada rasa
tidakpuashatidenganmenyediakanfaktor-faktorhygieneyangmencukupi,demikian
jugadenganmenggunakanfaktor-faktorpendoronguntukmemenuhikeperluan
peringkattinggipekerjasertamendorongpekerjauntukmemperolehkepuasandalam
melaksanakan pekerjaannya. Teori Motivasi dua faktor Frederick
Herzberg sesungguhnya sama dengam Teori
MotivasiAbrahamMaslow.Faktorhygienemempunyaisifatmencegahdan
mempertimbangkanlingkunganyangberhubungandengankegiatanpekerjaan.Jika
dilihatdariteoriAbrahamMaslow,faktorinisesuaidengansusunanbagianpertama
hierarkikeperluanMaslow.Faktorhygienemencegahterjadinyaketidakpuasan,dan
bukanmenjadipenyebabterjadinyakepuasan.Sedangkanfaktoryangdapat
memberikanmotivasikepadapekerjadisebutdenganfaktorMotivator,danjikadilihat
daripadateoriMaslowsesuaidenganhierarkiyanglebihtinggi.Hubungankeduateori
ini boleh dilihat seperti Tabel 2.2. 15 Kepuasan Tinggi Daerahpuas
hati Faktor Motivator: pekerjaaan itu sendiri
tanggungjawab,kemajuan, peluang untuk berkembang, pengiktirafan,
pencapaian prestasi,
Tahap Kepuasan yang dipengaruhi oleh Motivator Neutral Kepuasan
Rendah DaerahTidak puas hati Faktor Hygiene : Gaji, lingkungan
tempat kerja, prosedur organisasi,jaminan kerja, keamanan, hubungan
dg rakan, hubungan dg staf dan pimpinan, kehidupan peribadi, status
Tahap ketidakpuasan yang dipengaruhi oleh faktor hygiene Grafik 2.1
Teori motivasi dua faktor Sumber : Sabri (2004) Terkait dengan
pembahasan tentang pendidikan, maka keberhasilan pelaksanaan
pendidikansalahsatufaktornyaadalahguru.Jikagurumemperolehkepuasandalam
melaksanakanaktivitinyabolehditunjukkandengansikapnyadalammelaksanakan
tugasan sebagai seorang guru. Jika guru merasa puas dalam
melaksanakan tugas, maka
dampaknyaadalahmerekaakanbekerjadenganbaik,namunjikatidakdiperoleh
kepuasandalammelaksanakantugasmengajar,akanmempunyaipengaruhterhadap
tugasmengajar,sehinggadapatdikatakanbahwakepuasankerjagurusangat
mendukung keberhasilan pencapaian tujuan pendidikan (Evans, 1997;
Rita, 2002). 16 Tabel 2.2Hubungan Teori Frederick Herzberg dan
Teori Abaham Maslow Teori Dua Faktor Frederick HerzbergTeori
Motivasi Abraham Maslow Motivator Aktualisasi diri Penghargaan
Sosial Hygiene Keamanan Fisiologis 2.3 Pemberdayaan Guru dan
Kepuasan Kerja
Beberapafaktoryangmempengaruhiuntukmencapaitujuanpendidikanadalah
pesertadidik,kurikulum,saranadanguru(AbdRahim,2005;PietA,1994;Ibrahim,
2004). Guru adalah salah bagian yang sangat penting dalam proses
belajar mengajar dan
faktorutamadalamprosespeningkatankualitaspendidikandan(Fasli&Dedi,2001;
Syaiful,2000;PietA,1994;Ibrahim,2004).Gurumerupakanunsurmanusiawiyang
sangatmenentukankeberhasilanpendidikan,sehinggadapatdikatakanbahwa
peningkatan kualitas sekolah tergantung kepada peringkat
profesionalisme guru (Adler,
1982;Suparlan,2005;E.Mulyasa,2005).Sehinggadapatdikatakanbahwaguruyang
berkualitasdapatmelakukanpembelajaranyangberkualitas,implikasinyaakan
diperoleh peserta didik yang berkualitas dan hal ini berarti akan
diperoleh sekolah yang berkualitas.
Penelitiantentangpemberdayaangurutelahbanyakdilakukan,yaitu
pemberdayaangurumempunyaihubunganyangberartidengankepuasankerja
(Rinehart&Short,1994;Bogler,2002),berhubungandenganpembelajarandan
peningkatan akademik peserta didik (Mark & Louis, 1997), dan
terkait dengan prinsip-prinsip kepemimpinan (Kirby & Colbert,
1994; Johnson & Short, 1998; Rinehart, et al,
1998).Dilakukannyapemberdayaanguru.yangterdiridaripadaenamdimensiyaitu
diberikanperanandalammembuatkeputusantentangperamasalahanyangadadi
sekolah,peningkatanprofesionalismegurudalammelaksanakanaktivitinya,
penghargaanterhadapstatusnya,peningkatankepercayaanseorangguruterhadap
dirinya dalam menjalankan tugasan, baik dalam bentuk peningkatan
kesejahteraan yang
diterimanya,penghargaanterhadapprofesinyamaupunpemberianotonomidalam
17
menjalankantugassebagaiseorangyangmempunyaiprofesimengajar.Terutamanya
dalammenyusunrancanganpembelajarandanpelaksanaannya,sertadiperolehnya
pengaruhyangberartidalamkehidupansekolah,makamempunyaiimplikasiterhadap
peningkatan kualitas proses pembelajaran. Melalui pemberdayaan
terhadap guru akan diperoleh guru yang berkualitas. Hal
inimempunyaiimplikasiterhadapmenjalankantugasberupakepuasankerja.Keadaan
iniakanmempunyaidampakterhadappelaksanaantugasgurudisekolahterutama
dalammenjalankanpembelajarandikelas.Jikakualitasgurumeningkatdankepuasan
dalammenjalankantugassesuaidenganyangdikehendaki,makaakanmempunyai
dampakterhadappeningkatanpelaksanaanaktivitasnyadanhalinijugamempunyai
dampak terhadap peningkatan kualitas peserta didik. 3.Metode
Penelitian
Penelitianinimenggunakanpendekatankuantitatifdenganpopulasiguru-guru
yang yang bertugas di Sekolah Menengah Pertama Negeri di Malang
sebanyak 949 dari 24 Sekolah Menengah Pertama Negeri. Pengambilan
sampel digunakan cluster random
sampling.Ditinjaudari24sekolahdiperolehperingkatke-1hinggaperingkatke-24,
kemudian dikelompokkan menjadi tiga kategori, yaitu kategori baik,
sedang dan kurang
denganmasing-masingkategoriterdiridaridelapansekolah.MelaluiprogramSPSS
versi15.0dilakukanpengambilansampeldengancararandomduatahap.Tahap
pertamamengambiltigasekolahuntuksetiapkategori,sehinggamasing-masing
kategoriterpilihtigasekolah.Sedangkantahapkeduamengambilsebanyak40orang
guru untuk setiap sekolah, sehingga jumlah sampel terpilih sebanyak
360 orang
guru.Datakepuasankerjadiperolehmelaluiinstrumenyangdikembangkanpeneliti
dengan jumlah item instrumensebanyak 48 item. Pengukuran terhadap
masing-masing
pernyataanmenggunakanskalaLikert,yaitu:1)sangattidakmemuaskan;2)tidak
memuaskan; 3) kurang memuaskan; 4) memuaskandan 5) sangat
memuaskan. Ujicoba
dijalankanuntukmengujivaliditasdanreliabilitasinstrumensertamenyempurnakan
instrumen.UjicobadilaksanakandiduaSekolahMenengahPertamaNegeridiMalang
Indonesia,danberbedadengansekolahtempatpenelitian.Berdasarkananalisis
menggunakanprogramSPSSversi.15.0diperolehnilaiCronbachsAlphasebesar
0.902, yang bermakna bahwa instrumen memenuhi kriteria
reliabilitas. Sedangkan item
instrumentelahmemenuhivaliditas,kecuali6iteminstrumen,yaituNo.3nilairh=
18 0.029, No.9nilai rh = 0.044, No. 13 rh = -0,136, No. 28 rh =
-0.179, No. 32 rh = -0.208 danNo.35rh=0.189,karenanilairh
