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“Simposio Internacional de Residuos
Electrónicos”
Convención de Basilea. Novedades en
Legislación Internacional en materia de
RAEE
La Plata, 26 de Agosto de 2015
Dra. Leila Devia
Gestión Sostenible de Residuos
de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos en América Latina
(RAEE)
ESTA PRESENTACIÓN
Gestión, tratamiento y disposición final de RAEE
Contaminación ambiental y afectación a la salud
Análisis del contexto político y normativo de los
RAEE en América Latina
Rol de los diferentes actores para la gestión
sostenible de RAEE
ESTA PRESENTACIÓN
Retos y desafíos para la correcta gestión de RAEE
en América Latina
Implementación de estándares internacionales en
la región
Convirtiendo el desafío de la gestión de RAEE en
una oportunidad
Hacia la construcción de alianzas eficaces para la
gestión sostenible de AEE y RAEE
Gestión, tratamiento y disposición
final de RAEE
Sostenibilidad ambiental en la gestión de RAEE
Según la Iniciativa Step (Solving the E-waste Problem), los RAEE constituyen uno de los mayores flujos de residuos a nivel mundial
con grandes implicaciones sociales y ambientales.
Por esto es importante entender que los RAEE son un tipo de residuo diferente con propiedades específicas, cuya gestión,
tratamiento y disposición final debe realizarse de manera responsable.
Gestión, tratamiento y disposición
final de RAEE
Sostenibilidad ambiental en la gestión de RAEE
La Iniciativa Step definió los RAEE como “cualquier ítem proveniente de hogares o negocios, que contenga circuitos o componentes
electrónicos y una fuente se energía o batería”, también cubre “ todos los tipos de aparatos eléctricos y electrónicos y sus partes, descartados por su propietario sin la intención de re-uso”.
Los Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE), “son aquellos que para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos y
que son destinados a ser utilizados con una tensión nominal no superior a 1.000 v en corriente alterna y 1.500 v”.
Gestión, tratamiento y disposición
final de RAEE
Políticas globales, regionales y nacionales de gestión de RAEE
El derecho internacional nace en la década del '70 tras la crisis ambiental gestada en el período de la post-industrialización.
•1972: Conferencia de Estocolmo, convocada por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Surge la declaración de Estocolmo, que establece principios ambientales básicos y la implementación de un Plan de Acción para
lo que se crea el PNUMA.
•1992: Conferencia de Río, es el hito más importante en el desarrollo del derecho ambiental internacional: Cambio Climático y
Biodiversidad
Gestión, tratamiento y disposición
final de RAEE
Políticas globales, regionales y nacionales de gestión de RAEE
Existen principios dentro del derecho internacional que son aplicables a los residuos, como son el principio de reducción en la
fuente, el de proximidad, el de ciclo de vida integrado, y el de responsabilidad extendida del productor (REP).
Este último es importante en el caso de los RAEE.
Gestión, tratamiento y disposición
final de RAEE
Marcos legales internacionales aplicables a la gestión de RAEE
Dentro de la normativa internacional aplicable a los RAEE, existen instrumentos globales que aplican indirectamente a este tipo de
residuos:
•Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
•Enmienda al Convenio de Basilea sobre la prohibición de exportar residuos peligrosos
•Protocolo de Montreal, Convenio de Estocolmo y el Convenio de Rotterdam, sobre prohibición de uso de sustancias.
Contaminación ambiental y afectación
a la salud
América Latina no es ajena al problema emergente de la contaminación por basura electrónica.
El reciclaje de RAEE para la obtención de elementos tales como oro y cobre en el sector informal y en muchas ocasiones de forma ilegal,
ofrece oportunidades a los sectores más necesitados.
Análisis del contexto político y
normativo de los RAEE en América
Latina
En los últimos años se han desarrollado varios análisis sobre los marcos legales y regulatorios del RAEE en América Latina de
manera general.
En la mayoría de ellos existen vacíos legales.
Análisis del contexto político y
normativo de los RAEE en América
Latina
Argentina
Estado Plurinacional de Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Perú
Uruguay
República Bolivariana de Venezuela
Rol de los diferentes actores para la
gestión sostenible de RAEE
El rol de los distintos actores en una gestión sostenible de RAEE se debe determinar considerando el ciclo de vida de los aparatos
eléctricos y electrónicos (AEE).
Productores o fabricantes de AEE
Consumidores de AEE
Gestores de residuos
Gobiernos nacionales y municipales
Distribuidor de AEE
Retos y desafíos para la correcta
gestión de RAEE en América Latina
Existen algunos retos y limitaciones propios de la región que no le permiten enfrentar todavía con eficacia los desafíos para lograr la aplicación de políticas ambientales tendientes a la reducción de
RAEE.
Vacíos legales para la gestión
Gestión sostenible en el ciclo de vida
La responsabilidad extendida del productor (REP) como política de estado
Desconocimiento de la gestión de RAEE
Disponibilidad de la tecnología y transferencia
Modelos económicos sostenibles
Retos y desafíos para la correcta
gestión de RAEE en América Latina
Modelos económicos sostenibles
✗Gestión sostenible de RAEE en Perú: Fortalecimiento de operadores
✗Gestión sostenible de teléfonos móviles en desuso en Colombia
✗Gestión sostenible de grandes electrodomésticos en Argentina: Programa RENOVATE.
Implementación de estándares
internacionales en la región
La gestión sostenible viene acompañada de procesos ordenados y normas técnicas que garantizan una
trazabilidad.
La UIT, el organismo especializado de las Naciones Unidas para las tecnologías de la información y la comunicación viene trabajando en el desarrollo de
estándares para la sostenibilidad ambiental.
Convirtiendo el desafío de la gestión de
RAEE en una oportunidad
Todos estos retos pueden verse como una oportunidad en la región, ya que esta puede aprovechar todas las experiencias y lecciones
aprendidas sobre la gestión de los RAEE a nivel mundial.
Tal aprovechamiento se puede dar en una futura generación de empleos verdes.
Directrices técnicas para los
movimientos transfronterizos de los
desechos eléctricos y electrónicos (E-
waste) y equipos eléctricos y
electrónicos usados
La última versión no ha sido aún publicada y fue discutida en la Reunión de la Conferencia de las Partes en Mayo de 2015.
Los apartados 25 y 26 ahora son los 29 y 30.
Identificación y clasificación: el ejemplo de AEEU/RAEE en vista del borrador de las directrices técnicas sobre
movimientos transfronterizos de desechos eléctricos/electrónicos, en especial respecto de la
distinción entre “desecho” y “no desecho” Condiciones por las cuales un equipo se considera como “desecho”
(apartado 25): El equipo no está completo, faltan componentes esenciales y no puede llevar a cabo sus funciones
esenciales.
Muestra un defecto que afecta materialmente su funcionamiento y no supera las pruebas funcionales
pertinentes.
Muestra daños físicos que impiden su funcionamiento o afectan a la seguridad, según la definición de las
normas pertinentes.
La protección contra daños durante el transporte, la carga y la descarga es inadecuada, por ejemplo, el
embalaje o la estiba de la carga son insuficientes.
Tiene un aspecto especialmente desgastado o dañado, lo que reduce las posibilidades de
comercialización del artículo.
Condiciones por las cuales un equipo se considera como “desecho”
(continuación):
El artículo tiene componentes peligrosos que se deban eliminar cuya
exportación o uso estén prohibidos en ese tipo de equipos con arreglo a la
legislación nacional.
El equipo está destinado a su eliminación o reciclado, en lugar de a la
reutilización, o su destino no se conoce con certeza.
No existe mercado para el equipo.
Está destinado al desmontaje (para aprovechar las piezas).
El precio pagado por el artículo es significativamente inferior a lo que
cabría esperar para un equipo plenamente funcional destinado a la
reutilización.
Condiciones por las cuales un equipo se considera como “no desecho” (apartados 26a y 26b):
26a. Cuando se cumplan los criterios indicados en los apartados a) a d) del párrafo
24, no estén destinados a ninguna de las operaciones incluidas en el anexo IV del
Convenio (operaciones de recuperación o eliminación) y sean reutilizados
directamente para los fines a los que estaban destinados originalmente, o
presentados para la venta, o exportados para su reutilización directa o su venta a
usuarios finales para dicha reutilización.
26b. Cuando un exportador de equipos y componentes usados exporte dichos
equipos para su prueba, reparación y reacondicionamiento, y se cumplan todas las
siguientes condiciones:
(i) Se notifique, conforme al Artículo 13 (2) que el equipo no es un desecho y cuáles son
las instalaciones que tienen permitido recibir y procesar el equipo.
(ii) El equipo exportado cumple con la directiva ROHS y no posee un tubo de rayo
catódico (CRT).
(iii) El equipo –incluidos los componentes y cualquier desecho residual, etc.– sigue
siendo propiedad y estando bajo control del exportador.
Condiciones por las cuales un equipo se considera como “no desecho”
(continuación):
El cargamento se envía en el marco de un contrato válido entre el exportador y la instalación
importadora, lo que exige a esta última cumplir con todos los requisitos pertinentes que constan
en el apartado 26(b).
Cada cargamento está acompañado por una declaración escrita y firmada por el exportador, que
está totalmente a disposición de todas las autoridades gubernamentales relevantes.
Todos los desechos residuales generados por las actividades de
prueba/reparación/reacondicionamiento que sean peligrosos, según las definiciones del
Convenio de Basilea (Artículos 1, 1(a) y 1(b)) o respecto de los cuales se desconozca si son
peligrosos o no, serán eliminados en forma ambientalmente racional.
Cada pieza y componente del equipo deberá estar embalada en forma individual, a fin de evitar
riesgos y pérdidas de valor; este embalaje incluirá la protección frente a raspaduras, cargas
estáticas, encendido , pérdida de fluidos o contaminantes tóxicos, o rotura. Se deberá proteger
en forma adecuada a los equipos, a fin de evitar daños durante el transporte, la carga y la
descarga; esto se logrará mediante un embalaje de calidad suficiente y la correcta estiba de la
carga.
Para más información Manual de capacitación del Convenio de Basilea sobre el tráfico ilícito para los servicios de aduanas y organismos encargados de hacer cumplir la ley http://www.basel.int/Implementation/Publications/TrainingManuals/tabid/2363/Default.aspx
Manual de inspección y cumplimiento de la ley en materia de desechos electrónicos http://www.basel.int/Portals/4/download.aspx?d=UNEP-CHW-EWASTE-MAMUAL-INSPEnforcement.English.pdf
“THE E-WASTE CHALLENGE”
MOOC
UNEP/SBC and Climate-KIC are
creating online learning on e-
waste State-of-the-art sector knowledge and best practice combined
with new generation online learning design and delivery.
© Climate-KIC 2015
© Climate-KIC 2015
Climate-KIC and UNEP are developing a Massive Open Online Course (MOOC) about e-
waste, focusing on shared priorities including:
05
Environmenta
lly sound
management
of hazardous
chemicals
and wastes.
Cleaner
production
processes to
minimise
use/emissions
of hazardous
waste.
Protection of
human health and
the environment
from the impact of
hazardous waste
and climate
change.
PARTNERSHIP DEVELOPMENT
Mitigation and
adaptation
activities to
lower the
impact on
climate
change.
AIMS
© Climate-KIC 2015 02
• To show how sound management of e-waste can help reduce GHG emissions
and prevent hazards to health and the environment in accordance with the Basel,
Rotterdam and Stockholm Conventions.
• To share best practices, technological innovations and sustainable e-waste
recovery and recycling business models.
• To explore how the value in e-waste can be extracted in a way that supports the
local economy and protects people’s health and the environment.
• To form an international learning community that will work together to address
the global e-waste challenge.
• To commit to a ‘call to action’ challenge that will continue beyond the time of the
course.
© Climate-KIC 2015
AUDIENCE
University students, policy makers, business managers and e-waste
operators in both developed and developing countries. For example…
E-WASTE RECYCLING
MANAGER
RECYCLING OPERATOR GRADUATE STUDENT IN URBAN
ENVIRONMENTAL MANAGEMENT
URBAN PLANNER
03
25 (+) hours of online learning that can be blended with
classroom courses.
Activity-based learning that will help learners turn knowledge
into practical action.
Designed to be worthy of at least 1 ECTS credit.
Target launch: mid-end October 2015
Not time-limited. Once enrolled can be completed any time up
to end 2016.
04 © Climate-KIC 2015
LEARNING FOR ACTION
© Climate-KIC 2015 05
Environmentally sound
management of
hazardous chemicals
and wastes.
Protection of human
health and the
environment from the
impact of hazardous
waste and climate
change.
LEARNER-CENTRED DESIGN
Clear focus on active learning, behavioural
outcomes and driving ACTION.
TAKING
ACTION!
PLATFORM and LEARNING
MATERIALS
Dedicated E-waste Challenge
MOOC pages and learning
materials ‘chunked’ into 5
modules
© Climate-KIC 2015 01
© Climate-KIC 2015 05
Environmentally sound
management of
hazardous chemicals
and wastes.
THE LEARNING COMMUNITY
FORUMS AND GROUPS
Dedicated discussion forums and group pages to
stimulate dialogue and build an e-waste learning
community.
MODERATION (online caretaker / help)
Personalised messages, FAQs and people to help if users
get stuck.
UNEP/Subject Experts can join in and chat/add to
discussions to help and encourage learners, as well as to
hear their opinions.
E-WASTE
CHALLENGE
How can we get it
right?
(for people,
planet, profit)
The toxic goldmine: risks
and opportunities
Take action!
Kickoff!
Making connections
Sustainable options for managing e-waste
The business landscape
LEARNING JOURNEY
3.1 Environmentally-sound management (ESM)
3.2 Making the right decision (following ESM)
3.3 Recycling-friendly design and manufacture
2.1 E-waste and the BRS Conventions
2.2 What’s inside our e-waste?
2.3 E-waste impacts
2.4 What happens to e-waste around the world?
2.5 Eco-design gallery
4.1 Sustainable eco-enterprise opportunities
4.2 Choosing an e-waste business model
Wrapping up and taking action.
What will you do to get it right for
people, planet and profit?
5.1 Be e-waste aware!
Orientation and community-building
1.1 The e-waste tsunami - personal
responsibility (trends, facts, stats)
© Climate-KIC 2015
THANK YOU !
BASEL CONVENTION ROTTERDAM CONVENTION
06
STOCKHOLM CONVENTION
¿Preguntas?
