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Dicembre 2020336/324 • 400 Direttori, 150 Funzionari giudiziari e 15 Avvocati INPS - Tomo I

Questo volume è stato stampato presso: «MultiMedia»V.le Ferrovie dello Stato Zona Asi - Giugliano (NA)

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La pubblicazione di questo volume, pur curato con scrupolosa attenzione dagli Autori e dalla redazione, non comporta alcuna assunzione di responsabilità da parte degli stessi e della Casa editrice per eventuali erro-ri, incongruenze o difformità dai contenuti delle prove effettivamente somministrate in sede di concorso.Tuttavia per continuare a migliorare la qualità delle sue pubblicazioni e renderle sempre più mirate alle esigen-ze dei lettori, la Edizioni Simone sarà lieta di ricevere segnalazioni o osservazioni all’indirizzo info@simone.it

PREMESSA

Lungo tutto l’arco del 2020 sono stati banditi una serie di concorsi sia nazionali sia locali, con molte materie comuni e soprattutto rivolti agli stessi candidati (laureati in legge, scienze politi-che, economia ecc.), i quali, probabilmente, hanno acquistato più di un manuale concorso rima-sto inutilizzato a causa delle varie sospensioni e dei rinvii conseguenti all’emergenza Covid-19.Per tradizione la Edizioni Simone pubblica per i principali concorsi un manuale per la prepara-zione unico e completo di tutte le materie. Ma questo è stato un anno davvero straordinario e per venire incontro alle esigenze di spesa dei nostri clienti, che potrebbero comprensibilmente trovare oneroso l’acquisto di tanti libri con contenuti simili, abbiamo optato per una formula che già qualche anno fa abbiamo proposto e che ha raccolto consensi. Proponiamo, così, un manua-le «modulare» strutturato in più Tomi, destinati alla preparazione di tre concorsi: quelli per 400 Direttori e 150 Funzionari giudiziari al Ministero della Giustizia, e quello per 15 professioni-sti dell’area legale da inserire nell’organico dell’INPS.Al concorso per 400 Direttori e 150 Funzionari giudiziari al Ministero della Giustizia sono destinati:— 336/324 TOMO I – Manuale con le materie comuni dei Concorsi 400 Direttori, 150 Funziona-

ri Ministero della Giustizia e 15 Avvocati INPS (Diritto amministrativo, Diritto civile, Diritto pe-nale, Diritto processuale civile e Diritto processuale penale);

— 336/5 TOMO II – Manuale complementare per 400 Direttori e 150 Funzionari giudiziari al Mi-nistero della Giustizia (Ordinamento giudiziario, Servizi di cancelleria, Inglese e Informatica), con domande per la prova orale (su tutte le materie).

Al concorso per 15 professionisti dell’area legale da inserire nell’organico dell’INPS sono destinati:— 336/324 TOMO I – Manuale con le materie comuni dei Concorsi 400 Direttori, 150 Funziona-

ri giudiziari al Ministero della Giustizia e 15 Avvocati INPS (Diritto amministrativo, Diritto civi-le, Diritto penale, Diritto processuale civile e Diritto processuale penale);

— 324/A TOMO II – Manuale complementare per 15 Avvocati INPS (Diritto costituzionale, Dirit-to dell’Unione europea, Diritto del lavoro, Legislazione sociale) con software per la simula-zione della prova preselettiva (su tutte le materie).

Il presente Tomo I (336/324), utile, dunque, per affrontare i tre concorsi, contiene la trattazione teorica delle materie comuni, ossia Diritto amministrativo, Diritto civile, Diritto penale, Diritto pro-cessuale civile e Diritto processuale penale, con il consueto approfondimento dei nostri manuali. Questo testo deve poi essere completato, come detto sopra, con il Tomo II complementare del con-corso specifico che si vuole preparare.

Parte I Diritto amministrativo

Capitolo 1 Il diritto amministrativo come diritto della P.A. Il sistema delle fonti 1 Il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione ............................................................. Pag. 7 2 Funzione politica e funzione amministrativa ............................................................................... » 7 3 Le fonti del diritto: classificazioni ................................................................................................. » 8 4 La Costituzione e le fonti di rango costituzionale ........................................................................ » 8 5 Le fonti dell’Unione europea ......................................................................................................... » 9

a) Gli atti giuridici dell’Unione .................................................................................................... » 9b) L’esecuzione degli obblighi dell’Unione europea .................................................................. » 9

6 Le fonti internazionali .................................................................................................................... » 9 7 Le fonti primarie............................................................................................................................. » 10

a) Quali sono le fonti primarie? ................................................................................................... » 10b) Principio di legalità e riserva di legge ..................................................................................... » 10

8 Le fonti specifiche del diritto amministrativo .............................................................................. » 11 9 I regolamenti .................................................................................................................................. » 11

a) Nozione e limiti ........................................................................................................................ » 11b) Classificazione ......................................................................................................................... » 12c) Impugnabilità dei regolamenti ............................................................................................... » 13

10 Le ordinanze ................................................................................................................................... » 1311 Gli Statuti degli enti pubblici ......................................................................................................... » 1412 Testi unici e codici .......................................................................................................................... » 1513 Le norme interne della P.A. ............................................................................................................ » 1514 La consuetudine e la prassi amministrativa ................................................................................. » 16

Capitolo 2 Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo 1 La «situazione giuridica soggettiva» ............................................................................................. » 17 2 Il diritto soggettivo ......................................................................................................................... » 17 3 L’interesse legittimo ...................................................................................................................... » 18

a) Che cos’è l’interesse legittimo?............................................................................................... » 18b) Distinzione tra diritti soggettivi ed interessi legittimi............................................................ » 18c) Tipologia .................................................................................................................................. » 19d) La risarcibilità degli interessi legittimi ................................................................................... » 20

4 Gli interessi semplici e gli interessi di fatto .................................................................................. » 20 5 Gli interessi collettivi e gli interessi diffusi .................................................................................... » 20

a) Gli interessi superindividuali .................................................................................................. » 20b) La soggettivizzazione dell’interesse collettivo: l’ente esponenziale .................................... » 21

6 Le azioni collettive (class action) .................................................................................................. » 21 7 Le situazioni giuridiche soggettive passive ................................................................................. » 22

Capitolo 3 I soggetti del diritto amministrativo: l’amministrazione statale 1 Principi costituzionali .................................................................................................................... » 23

a) Il principio democratico e la separazione fra indirizzo politico e gestione .......................... » 23b) Autonomia e decentramento .................................................................................................. » 23c) Sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza e leale collaborazione ................................... » 23d) I principi sull’organizzazione dei pubblici uffici ..................................................................... » 24

2 Organizzazione amministrativa statale: diretta e indiretta ......................................................... » 24

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3 L’amministrazione statale centrale: organi attivi ......................................................................... Pag. 24a) Il Governo ................................................................................................................................. » 24b) L’organizzazione «per Ministeri» ............................................................................................. » 25

4 Le Agenzie e le Aziende autonome ................................................................................................ » 26a) Le Agenzie ................................................................................................................................ » 26b) Le Aziende autonome .............................................................................................................. » 26

5 Organi consultivi: Consiglio di Stato, C.N.E.L. e Avvocatura dello Stato ..................................... » 26a) Il Consiglio di Stato .................................................................................................................. » 26b) Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (C.N.E.L.) ................................................. » 27c) Segue: l’Avvocatura dello Stato .............................................................................................. » 28

6 Organi di controllo: la Corte dei conti ........................................................................................... » 29 7 L’organizzazione periferica dello Stato ......................................................................................... » 29

a) Il ruolo del Prefetto e delle Prefetture-Uffici territoriali del Governo ................................... » 29b) Il Sindaco come ufficiale di Governo ...................................................................................... » 30

8 L’«amministrare» per Autorità indipendenti ................................................................................ » 30a) Le Autorità amministrative indipendenti: una nozione empirica ......................................... » 30b) Caratteristiche ......................................................................................................................... » 31c) I poteri ...................................................................................................................................... » 31d) Le Autorità amministrative nel nostro ordinamento ............................................................. » 32

Capitolo 4 Il pluralismo delle P.A. e gli enti pubblici 1 Il pluralismo della P.A. ................................................................................................................... » 33 2 Lo Stato quale ente pubblico ........................................................................................................ » 33 3 Gli enti pubblici diversi dallo Stato: concetto e caratteri ............................................................. » 33 4 Classificazione degli enti pubblici ................................................................................................. » 34 5 Gli enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina ........................................................................ » 35

a) L’autarchia e l’autotutela ........................................................................................................ » 35b) L’autonomia e l’autogoverno .................................................................................................. » 35

6 La struttura degli enti pubblici: organi e uffici ............................................................................. » 36a) Concetto di organo .................................................................................................................. » 36b) Concetto di ufficio ................................................................................................................... » 36

7 Rapporto organico e rapporto di servizio ..................................................................................... » 36 8 La prorogatio degli organi ............................................................................................................. » 37 9 Rapporti interorganici ................................................................................................................... » 37

a) Gerarchia .................................................................................................................................. » 37b) Direzione .................................................................................................................................. » 38c) Coordinamento ....................................................................................................................... » 38d) Controllo .................................................................................................................................. » 38

10 La competenza ............................................................................................................................... » 38a) Nozione e tipologie.................................................................................................................. » 38b) Trasferimento dell’esercizio della competenza ..................................................................... » 39c) Il funzionario di fatto ............................................................................................................... » 40

11 L’esercizio privato di pubbliche funzioni ...................................................................................... » 4012 Gli enti pubblici economici (E.P.E.) ............................................................................................... » 4113 Gli enti pubblici in forma societaria .............................................................................................. » 4114 I soggetti pubblici di matrice europea .......................................................................................... » 42

a) L’organismo di diritto pubblico ............................................................................................... » 43b) L’impresa pubblica .................................................................................................................. » 43

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Capitolo 5 Gli enti territorialiPremessa: La suddivisione territoriale della Repubblica ................................................................... Pag. 44 1 L’ordinamento delle Regioni: autonomia e poteri ....................................................................... » 44

a) Statuti speciali e Statuti ordinari ............................................................................................ » 44b) Il contenuto degli Statuti ......................................................................................................... » 44

2 La potestà legislativa delle Regioni .............................................................................................. » 45a) La ripartizione delle competenze tra Stato e Regioni ............................................................ » 45b) Il regionalismo differenziato ................................................................................................... » 46c) I limiti dell’attività legislativa regionale ................................................................................. » 46

3 Il potere regolamentare regionale ................................................................................................ » 47 4 L’esercizio delle funzioni amministrative ..................................................................................... » 47 5 L’autonomia finanziaria delle Regioni .......................................................................................... » 48

a) Principi costituzionali .............................................................................................................. » 48b) Il federalismo fiscale ................................................................................................................ » 49

6 Il sistema di governo regionale ..................................................................................................... » 49a) Il Consiglio regionale ............................................................................................................... » 49b) La Giunta regionale ................................................................................................................. » 49c) Il Presidente della Regione ..................................................................................................... » 49d) Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi ........................................................... » 50

7 Il decentramento dei poteri attraverso le autonomie locali ........................................................ » 50a) Il dettato costituzionale .......................................................................................................... » 50b) Legislazione ordinaria di riferimento ..................................................................................... » 50

8 L’autonomia statutaria, regolamentare e finanziaria degli enti locali ........................................ » 51 9 Il Comune ....................................................................................................................................... » 51

a) Definizione e funzioni .............................................................................................................. » 51b) Organi ....................................................................................................................................... » 52

10 La Provincia .................................................................................................................................... » 53a) Definizione ............................................................................................................................... » 53b) Funzioni .................................................................................................................................... » 53c) Organi ....................................................................................................................................... » 53

11 La Città metropolitana .................................................................................................................. » 54a) Nozione ed evoluzione normativa .......................................................................................... » 54b) Funzioni .................................................................................................................................... » 54c) Organi ....................................................................................................................................... » 55

12 «Roma capitale» ............................................................................................................................. » 5513 Le Unioni di Comuni ...................................................................................................................... » 5614 Le Comunità montane e le Comunità isolane o dell’arcipelago.................................................. » 5615 I rapporti fra i diversi livelli di Governo ......................................................................................... » 57

a) Il sistema delle Conferenze e il regionalismo cooperativo .................................................... » 57b) La Commissione parlamentare per le questioni regionali .................................................... » 57c) Il Prefetto come Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie .................... » 57d) Le Regioni e gli enti locali ........................................................................................................ » 58e) Le Regioni e l’Unione europea ................................................................................................ » 58

Capitolo 6 La moderna attività amministrativa 1 L’attività amministrativa e gli atti giuridici della P.A. ................................................................... » 60 2 La discrezionalità amministrativa ................................................................................................. » 61

a) Attività vincolata e attività discrezionale ............................................................................... » 61b) Discrezionalità tecnica e mista ............................................................................................... » 61c) Discrezionalità e merito amministrativo ................................................................................ » 62

952 Indice

3 I principi dell’azione amministrativa ............................................................................................ Pag. 62a) I principi europei ..................................................................................................................... » 62b) I principi costituzionali ............................................................................................................ » 62c) I principi di cui alla legge sul procedimento .......................................................................... » 63

4 Trasparenza e anticorruzione ........................................................................................................ » 64 5 Trasparenza e obblighi di pubblicazione sui siti istituzionali ...................................................... » 66

a) Amministrazione trasparente ................................................................................................. » 66b) Vigilanza e sanzioni ................................................................................................................. » 67

6 L’informazione e la comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni ....................................... » 67a) La L. 150/2000 .......................................................................................................................... » 67b) Le strutture e i mezzi della comunicazione ............................................................................ » 68c) Gli Uffici Relazioni con il pubblico (URP) ................................................................................ » 68

Capitolo 7 Atti e provvedimenti amministrativi. Elementi e vizi 1 Gli atti amministrativi .................................................................................................................... » 70

a) Le teorie sull’atto amministrativo .......................................................................................... » 70b) Classificazione degli atti amministrativi ................................................................................ » 71

2 I provvedimenti amministrativi..................................................................................................... » 72 3 Gli elementi dell’atto amministrativo ........................................................................................... » 74

a) Gli elementi essenziali ............................................................................................................. » 74b) Gli elementi accidentali........................................................................................................... » 75

4 Struttura dell’atto amministrativo ................................................................................................ » 75 5 Segue: La motivazione del provvedimento amministrativo........................................................ » 75 6 I requisiti del provvedimento amministrativo e la sua efficacia ................................................. » 76

a) I requisiti di legittimità e di efficacia ...................................................................................... » 76b) L’efficacia dell’atto amministrativo ........................................................................................ » 76

7 Il silenzio amministrativo .............................................................................................................. » 77 8 Le autorizzazioni ............................................................................................................................ » 78

a) Tipi di autorizzazioni ............................................................................................................... » 78b) Figure analoghe all’autorizzazione......................................................................................... » 79

9 Le concessioni ................................................................................................................................ » 80a) Nozione e tipologie.................................................................................................................. » 80b) La disciplina del rapporto di concessione .............................................................................. » 80

10 Il potere ablatorio (rinvio) ............................................................................................................. » 8111 Gli altri atti amministrativi ............................................................................................................ » 81

a) Gli atti consistenti in manifestazioni di volontà..................................................................... » 81b) Gli atti non consistenti in manifestazioni di volontà ............................................................. » 82

12 I pareri ............................................................................................................................................ » 82a) Caratteri e funzioni .................................................................................................................. » 82b) Vizi dei pareri ........................................................................................................................... » 82c) Pareri e proposte ..................................................................................................................... » 83

13 Patologia e vizi dell’atto amministrativo ...................................................................................... » 8314 L’invalidità dell’atto amministrativo ............................................................................................. » 8415 La nullità ......................................................................................................................................... » 8416 L’illegittimità dell’atto amministrativo ......................................................................................... » 85

a) L’incompetenza relativa .......................................................................................................... » 86b) L’eccesso di potere .................................................................................................................. » 86c) La violazione di legge .............................................................................................................. » 87d) Conseguenze dell’illegittimità ................................................................................................ » 87

17 L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito ............................................................ » 8718 Il potere di riesame della P.A. e gli atti di ritiro ............................................................................. » 88

a) I rimedi contro gli atti illegittimi e/o inopportuni .................................................................. Pag. 88

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b) Gli atti di ritiro .......................................................................................................................... Pag. 88c) L’annullamento d’ufficio ......................................................................................................... » 89d) La revoca .................................................................................................................................. » 89e) L’abrogazione........................................................................................................................... » 90f) La pronuncia di decadenza (VIRGA) ........................................................................................ » 90g) Il mero ritiro (VIRGA) ................................................................................................................ » 90

19 La sanatoria dell’atto amministrativo viziato: la convalescenza e la conservazione ................. » 91a) La convalescenza ..................................................................................................................... » 91b) La conservazione ..................................................................................................................... » 92

Capitolo 8 Il procedimento amministrativo 1 Che cos’è il procedimento amministrativo? ................................................................................. » 93 2 La L. 241/1990 sul procedimento amministrativo ........................................................................ » 93

a) Evoluzione normativa ............................................................................................................. » 93b) Ambito di applicazione della L. 241/1990 .............................................................................. » 94

3 Le fasi del procedimento ............................................................................................................... » 94 4 Tempistica procedimentale e profili di responsabilità ................................................................ » 95

a) I termini per la conclusione del procedimento e il potere sostitutivo in caso di inerzia ..... » 95b) Il mancato rispetto dei termini procedimentali e l’indennizzo per mero ritardo (art. 2bis) ... » 97

5 Il responsabile del procedimento ................................................................................................. » 97 6 La partecipazione al procedimento .............................................................................................. » 98 7 La semplificazione dell’azione amministrativa ............................................................................ » 100

a) La conferenza di servizi ........................................................................................................... » 100b) La conferenza di servizi straordinaria delineata nel D.L. 76/2020 convertito ...................... » 102c) Gli accordi ................................................................................................................................ » 103d) Il silenzio devolutivo ................................................................................................................ » 103e) Il sistema delle autocertificazioni ........................................................................................... » 103f) Presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni ...................................................... » 103g) Il silenzio-assenso.................................................................................................................... » 103h) Gli effetti del silenzio e dell’inerzia nei rapporti tra amministrazioni pubbliche. ................ » 104

8 La segnalazione certificata di inizio attività, SCIA (art. 19) .......................................................... » 104a) Disciplina ................................................................................................................................. » 104b) SCIA e Sportello unico attività produttive .............................................................................. » 105

9 Gli accordi ....................................................................................................................................... » 106a) L’esercizio consensuale dell’attività amministrativa ............................................................. » 106b) Gli accordi integrativi e sostitutivi del provvedimento .......................................................... » 106c) Gli accordi tra pubbliche amministrazioni: gli accordi di programma ................................. » 106

10 L’evoluzione informatica della P.A. e il Codice dell’amministrazione digitale ............................ » 10711 La Carta della cittadinanza digitale .............................................................................................. » 108

a) Diritto all’uso delle tecnologie ................................................................................................ » 108b) Identità digitale e Domicilio digitale ...................................................................................... » 108c) Effettuazione di pagamenti con modalità informatiche ....................................................... » 108d) Comunicazioni tra imprese e amministrazioni pubbliche .................................................... » 108e) Utilizzo del domicilio digitale ................................................................................................. » 108f) Indici dei domicili digitali ........................................................................................................ » 109g) Diritto a servizi on-line semplici e integrati e alfabetizzazione informatica dei cittadini .... » 109h) Connettività alla rete Internet negli uffici e luoghi pubblici .................................................. » 109i) Partecipazione democratica elettronica ................................................................................ » 110l) Accesso ai servizi digitali: SPID e IO nell’odierna amministrazione digitale ........................ » 110

12 Norme generali per l’uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nell’azio- ne amministrativa .......................................................................................................................... » 110

a) Il Codice di condotta tecnologica .......................................................................................... » 110

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b) I rapporti tra i diversi livelli di governo nella P.A. digitale ..................................................... Pag. 111c) Il Piano triennale per l’informatica nella pubblica amministrazione ................................... » 112

13 Il documento informatico e il sistema delle firme elettroniche .................................................. » 112a) Il documento informatico: definizione e disciplina ............................................................... » 112b) Le firme elettroniche ............................................................................................................... » 113c) La disciplina delle firme nel Regolamento eIDAS 910/2014 .................................................. » 114d) La disciplina delle firme nel Codice dell’amministrazione digitale ...................................... » 114e) Validità ed efficacia probatoria dei documenti informatici .................................................. » 114

Capitolo 9 La documentazione amministrativa 1 Atto e documento: le differenze .................................................................................................... » 115 2 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000) ..................................... » 115 3 Le certificazioni amministrative .................................................................................................... » 116

a) Nozione di certificato .............................................................................................................. » 116b) L’attività di certazione ............................................................................................................. » 116c) Le certificazioni proprie e improprie ...................................................................................... » 116d) Forma e validità del certificato ............................................................................................... » 117

4 Dal certificato alla «decertificazione» nei rapporti tra P.A. e cittadini......................................... » 117 5 Il sistema delle dichiarazioni sostitutive ...................................................................................... » 118 6 Le dichiarazioni sostitutive di certificazioni ................................................................................. » 118 7 Le dichiarazioni sostitutive di atti di notorietà ............................................................................ » 119 8 Le modalità di redazione e presentazione delle dichiarazioni sostitutive ................................. » 120 9 L’autenticazione delle sottoscrizioni ............................................................................................ » 12010 L’accertamento d’ufficio ................................................................................................................ » 121

a) L’accertamento d’ufficio nell’art. 18 L. 241/1990 ................................................................... » 122b) L’accertamento d’ufficio nell’art. 43 D.P.R. 445/2000 ............................................................ » 122

11 La semplificazione delle istanze, le copie di documenti e la redazione di atti pubblici nel D.P.R. 445/2000 ......................................................................................................................................... » 122

a) Istanze e dichiarazioni da presentare alla pubblica amministrazione ................................. » 122b) La presentazione di copie autentiche .................................................................................... » 123c) La redazione degli atti pubblici .............................................................................................. » 123d) La legalizzazione delle firme ................................................................................................... » 124e) Autenticazione di sottoscrizione, legalizzazione di firma e legalizzazione di fotografia ..... » 124

12 Controlli e responsabilità .............................................................................................................. » 124a) Il sistema dei controlli e le sue finalità ................................................................................... » 124b) Il sistema delle responsabilità ................................................................................................ » 125

Capitolo 10 Le «discipline» sull’accesso e la tutela della privacy 1 La P.A. quale «casa di vetro» .......................................................................................................... » 127 2 Il diritto di accesso (artt. 22 e seguenti L. 241/1990) .................................................................... » 127

a) Titolari e oggetto ..................................................................................................................... » 127b) I soggetti passivi ...................................................................................................................... » 128

3 Esclusione dal diritto di accesso ................................................................................................... » 128 4 Modalità di esercizio ...................................................................................................................... » 129

a) Accesso informale .................................................................................................................... » 129b) Accesso formale ....................................................................................................................... » 129c) La risposta della P.A. e il potere di differimento .................................................................... » 129

5 La tutela del diritto di accesso ...................................................................................................... » 130a) Il ricorso giurisdizionale avverso il diniego di accesso .......................................................... » 130b) Il ricorso al difensore civico ..................................................................................................... » 130

6 L’accesso civico (artt. 5 e seguenti D.Lgs. 33/2013) ...................................................................... » 131

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7 Riservatezza e accesso................................................................................................................... Pag. 132 8 La normativa sulla protezione dei dati personali: la privacy ....................................................... » 133

a) Il Regolamento europeo n. 679/2016 e l’adeguamento nazionale ....................................... » 133b) Il Garante per la protezione dei dati personali ...................................................................... » 134

9 «Dato personale» e «trattamento» ................................................................................................ » 134a) Principi generali ....................................................................................................................... » 134b) Il trattamento di categorie particolari di dati personali ........................................................ » 136c) Il trattamento di dati personali relativi a condanne penali e reati ....................................... » 136

10 L’interessato e l’informativa .......................................................................................................... » 13711 Il titolare del trattamento ............................................................................................................. » 13812 Privacy by design e privacy by default .......................................................................................... » 13913 Il modello organizzativo data protection .................................................................................... » 139

a) Il Data Protection Officer (DPO) ................................................................................................ » 139b) I registri delle attività di trattamento ..................................................................................... » 140

Capitolo 11 Il sistema dei controlli 1 Il sistema dei controlli: introduzione ............................................................................................ » 141 2 I controlli amministrativi ............................................................................................................... » 141 3 I controlli sugli atti ......................................................................................................................... » 141 4 I controlli sugli organi e sugli enti ................................................................................................. » 142 5 I controlli sull’attività: nozione ...................................................................................................... » 142 6 I controlli interni e sulla performance ........................................................................................... » 143

a) Il D.Lgs. 286/1999 ..................................................................................................................... » 143b) I controlli interni e gli OIV, Organismi Indipendenti di Valutazione ...................................... » 143

7 I controlli esterni e il ruolo della Corte dei conti .......................................................................... » 143

Capitolo 12 I contratti pubblici 1 L’azione amministrativa «privatizzata» ......................................................................................... » 146 2 Classificazione dei contratti della P.A. .......................................................................................... » 146 3 Il Codice dei contratti pubblici ...................................................................................................... » 147

a) Le principali novità .................................................................................................................. » 148b) L’entrata in vigore e il regime transitorio ............................................................................... » 149c) Il sistema di governance sui contratti pubblici ...................................................................... » 149

4 L’ambito di applicazione del Codice ............................................................................................. » 150a) Ambito soggettivo ................................................................................................................... » 151b) Ambito oggettivo ..................................................................................................................... » 151c) I contratti cd. esclusi................................................................................................................ » 153

5 Il riparto di competenza legislativa tra Stato, Regioni e province autonome ............................. » 153 6 I contratti sopra soglia e sotto soglia: la determinazione economica ........................................ » 154 7 I principi generali per l’affidamento e l’esecuzione di appalti e concessioni ............................. » 154 8 Il principio di trasparenza e la tracciabilità dei flussi finanziari .................................................. » 155 9 Trasparenza, conflitto d’interesse e lotta alla corruzione ........................................................... » 15710 Il Responsabile unico del procedimento negli appalti e nelle concessioni ................................ » 15711 La fase propedeutica alla gara: pianificazione, programmazione e progettazione ................... » 159

a) Pianificazione e programmazione .......................................................................................... » 159b) Progettazione .......................................................................................................................... » 159

12 La qualificazione e l’aggregazione delle stazioni appaltanti ....................................................... » 161a) La qualificazione ...................................................................................................................... » 161b) La centrale di committenza .................................................................................................... » 161c) L’aggregazione ......................................................................................................................... » 162

13 La procedura di evidenza pubblica: le norme di riferimento ...................................................... » 163

956 Indice

14 Le fasi della procedura................................................................................................................... Pag. 163a) La deliberazione (o determinazione) a contrarre .................................................................. » 163b) La scelta del contraente .......................................................................................................... » 163c) Segue: Le offerte anomale ...................................................................................................... » 168d) L’aggiudicazione ..................................................................................................................... » 168e) La stipulazione del contratto e la sospensione del termine di stipulazione ........................ » 168f) L’approvazione del contratto .................................................................................................. » 169

15 I contratti sopra soglia e il decreto semplificazioni 2020 ............................................................. » 16916 La disciplina dei contratti sotto soglia .......................................................................................... » 17017 I contratti sotto soglia e il decreto semplificazioni 2020 ............................................................. » 17218 La digitalizzazione dei contratti pubblici: la gara telematica ...................................................... » 173

a) La gestione telematica delle gare ........................................................................................... » 173b) Le comunicazioni digitali nelle gare pubbliche ..................................................................... » 173

19 L’esecuzione del contratto ............................................................................................................ » 17420 La tutela stragiudiziale in materia di contratti pubblici .............................................................. » 17421 Il sistema degli appalti pubblici alla prova della «pandemia» da Coronavirus .......................... » 176

a) L’applicazione delle disposizioni sui contratti pubblici in caso di emergenza. I chiarimen- ti della Commissione europea ................................................................................................ » 176b) Le misure emergenziali nazionali. La conversione in legge del D.L. 18/2020, cd. «Cura Italia», e i chiarimenti dell’A.N.AC. .......................................................................................... » 178

22 Le altre novità introdotte dal D.L. 76/2020 (decreto «Semplificazioni 2020») ............................ » 181a) Sospensione dei lavori delle opere pubbliche ....................................................................... » 181b) L’accelerazione dell’aggiudicazione delle gare ...................................................................... » 181c) La consegna dei lavori e l’esecuzione del contratto in via d’urgenza ................................... » 181

23 Il riparto di giurisdizione in materia di contratti pubblici ............................................................ » 18224 Le convenzioni quadro e gli acquisti centralizzati ....................................................................... » 182

a) Profili introduttivi .................................................................................................................... » 182b) La normativa sugli acquisti centralizzati ................................................................................ » 182c) Le convenzioni quadro ............................................................................................................ » 182d) Il sistema Consip e il portale internet acquistinretepa.it ....................................................... » 184e) La centralizzazione degli acquisti come strumento di razionalizzazione della spesa pub- blica .......................................................................................................................................... » 185

Capitolo 13 I beni della Pubblica Amministrazione 1 I beni pubblici ................................................................................................................................ » 187 2 I beni demaniali ............................................................................................................................. » 187

a) Demanio necessario ................................................................................................................ » 187b) Demanio accidentale (o eventuale) ........................................................................................ » 188c) Demanio naturale e artificiale ................................................................................................ » 188d) Demanio regionale, provinciale e comunale ......................................................................... » 188e) Regime giuridico ...................................................................................................................... » 188f) Utilizzazione e tutela dei beni pubblici .................................................................................. » 188g) Il federalismo demaniale (D.Lgs. 85/2010) ............................................................................. » 189

3 I beni patrimoniali ......................................................................................................................... » 190a) I beni patrimoniali indisponibili ............................................................................................. » 190b) I beni patrimoniali disponibili ................................................................................................. » 190

4 I diritti reali della P.A. su beni altrui .............................................................................................. » 191a) Diritti demaniali su beni altrui ................................................................................................ » 191b) Diritti patrimoniali su beni altrui ............................................................................................ » 191

Indice 957

Capitolo 14 La proprietà privata e gli atti ablatori. L’espropriazione per pubblica utilità

1 Il regime amministrativo della proprietà privata ......................................................................... Pag. 192 2 Gli atti ablatori ............................................................................................................................... » 192 3 I provvedimenti ablatori reali: l’espropriazione per pubblica utilità .......................................... » 193 4 Il principio di simmetria ................................................................................................................ » 194 5 La procedura di espropriazione e i profili giurisdizionali ............................................................ » 194 6 L’acquisizione provvedimentale e l’art. 42bis T.U. espropriazioni .............................................. » 195 7 Gli atti di attribuzione coattiva di diritti d’uso ............................................................................. » 196 8 I provvedimenti che privano parzialmente del godimento dei beni ........................................... » 197 9 Gli atti necessitati che sacrificano diritti su beni ......................................................................... » 19710 La requisizione in proprietà........................................................................................................... » 197

Capitolo 15 La responsabilità della P.A. e verso la P.A. 1 La responsabilità: concetto e tipi .................................................................................................. » 198 2 La responsabilità civile della P.A. .................................................................................................. » 198

a) La responsabilità extracontrattuale ....................................................................................... » 198b) La responsabilità contrattuale ................................................................................................ » 199c) La responsabilità precontrattuale .......................................................................................... » 199

3 La responsabilità nei confronti della P.A. ..................................................................................... » 199a) La responsabilità amministrativa e contabile ........................................................................ » 200b) Il danno erariale ....................................................................................................................... » 200c) Segue: Le regole sulla responsabilità per danno erariale ..................................................... » 201d) Specifiche ipotesi di danno erariale: il danno all’immagine della P.A. e il danno da disser- vizio .......................................................................................................................................... » 202

4 La responsabilità civile verso terzi ................................................................................................ » 202 5 La responsabilità da atto lecito..................................................................................................... » 203 6 L’illecito amministrativo ................................................................................................................ » 203

Capitolo 16 La giustizia amministrativa 1 La giustizia amministrativa ........................................................................................................... » 204 2 I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento .......................................................... » 204 3 La tutela in sede amministrativa................................................................................................... » 205 4 Il ricorso gerarchico ....................................................................................................................... » 205 5 Il ricorso in opposizione ................................................................................................................ » 206 6 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ............................................................... » 206

a) Disciplina ................................................................................................................................. » 206b) Procedimento .......................................................................................................................... » 207

7 La tutela giurisdizionale ordinaria ................................................................................................ » 207a) Il G.O. e l’ambito della giurisdizione ordinaria ....................................................................... » 207b) I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A. ....................................... » 207c) Le azioni ammissibili nei confronti della P.A. ......................................................................... » 208d) Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O. .................................................................................... » 208

8 La tutela giurisdizionale amministrativa ...................................................................................... » 208a) Il G.A. e la giurisdizione amministrativa ................................................................................. » 208b) L’oggetto della tutela giurisdizionale amministrativa ........................................................... » 210c) Tipologie di giudizio innanzi al G.A. ........................................................................................ » 210

958 Indice

9 Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa .............. Pag. 210

Il processo amministrativo ................................................................................................................... online

a) L’azione di annullamento ........................................................................................................ » 211b) L’azione di condanna ............................................................................................................... » 211c) L’azione avverso il silenzio e la declaratoria di nullità ........................................................... » 212d) L’azione di esatto adempimento ............................................................................................ » 212

10 La Corte dei conti quale giudice contabile ................................................................................... » 212a) La struttura della Corte .......................................................................................................... » 212b) La giurisdizione contabile ....................................................................................................... » 213c) Tipologia dei giudizi ................................................................................................................ » 213

11 I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative ................................................. » 214a) Il contenzioso tributario .......................................................................................................... » 214b) Tribunali delle acque pubbliche ............................................................................................. » 215c) I Commissari per gli usi civici .................................................................................................. » 215

Capitolo 17 Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche

1 Il pubblico impiego: caratteri ........................................................................................................ » 216 2 Natura giuridica e principi costituzionali ..................................................................................... » 216

a) La peculiarità dell’impiego pubblico ...................................................................................... » 216b) Principi costituzionali .............................................................................................................. » 217

3 La privatizzazione .......................................................................................................................... » 217a) Evoluzione ............................................................................................................................... » 217b) Ambito di applicazione del D.Lgs. 165/2001 .......................................................................... » 217

4 Le riforme nel pubblico impiego ................................................................................................... » 218a) Dal decreto Brunetta… ........................................................................................................... » 218b) … alla riforma Madia ............................................................................................................... » 218c) La legge«concretezza» (L. 56/2019) ........................................................................................ » 219

5 Il sistema delle fonti e la contrattazione collettiva ...................................................................... » 219a) Atti di micro e di macro organizzazione ................................................................................. » 219b) L’equilibrio tra legge e contratto dopo la riforma Madia ....................................................... » 220c) La contrattazione collettiva nazionale ed integrativa ........................................................... » 221d) I soggetti della contrattazione: ARAN e rappresentanze sindacali ....................................... » 222e) I comparti e le aree dirigenziali ............................................................................................... » 222f) La formazione e l’efficacia del contratto collettivo ............................................................... » 223

6 L’accesso ai pubblici uffici ............................................................................................................. » 223a) Nella Costituzione e nella legge .............................................................................................. » 223b) Segue: Il concorso pubblico .................................................................................................... » 224

7 Le tipologie contrattuali flessibili e gli incarichi esterni .............................................................. » 225 8 L’inquadramento dei pubblici dipendenti, le mansioni e le progressioni .................................. » 225

a) Aree e profili professionali ...................................................................................................... » 225b) Le mansioni .............................................................................................................................. » 226c) Le progressioni ........................................................................................................................ » 227

9 La dirigenza pubblica .................................................................................................................... » 227a) Attribuzioni e responsabilità ................................................................................................... » 227b) Accesso alla dirigenza ............................................................................................................. » 228c) Segue: Gli incarichi dirigenziali (art. 19 D.Lgs. 165/2001) ...................................................... » 228d) Lo spoil system ......................................................................................................................... » 229

10 Doveri e diritti del pubblico dipendente ....................................................................................... » 230a) Il codice di comportamento .................................................................................................... » 230

Indice 959

b) Il whistleblowing ...................................................................................................................... Pag. 230c) I diritti del lavoratore pubblico ............................................................................................... » 231

11 La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare ........................ » 231a) Tipologie .................................................................................................................................. » 231b) La responsabilità disciplinare e il procedimento disciplinare .............................................. » 232c) Illeciti per i quali è previsto il licenziamento disciplinare ..................................................... » 232d) Segue: La lotta ai «furbetti» del cartellino e del weekend ..................................................... » 233

12 La valorizzazione del merito e la misurazione della performance .............................................. » 233a) Il ciclo di gestione della performance ..................................................................................... » 233b) I criteri per la differenziazione delle retribuzioni delineati dal D.Lgs. 74/2017 .................... » 234

13 Lo svolgimento del rapporto di impiego ...................................................................................... » 23414 Segue: La mobilità ......................................................................................................................... » 235

a) Mobilità individuale (volontaria e obbligatoria) .................................................................... » 235b) La mobilità collettiva ............................................................................................................... » 236

15 L’estinzione del rapporto di impiego ............................................................................................ » 23616 Controversie di lavoro nel pubblico impiego ............................................................................... » 237

a) L’art. 63 D.Lgs. 165/2001 .......................................................................................................... » 237b) Poteri del G.O. e conseguenze del licenziamento illegittimo ................................................ » 237

Parte II Diritto civile

Sezione II soggetti di diritto

Introduzione I principi del diritto civile 1 Principi costituzionali .................................................................................................................... » 241 2 L’ordinamento comunitario .......................................................................................................... » 241 3 I principi dell’ordinamento e le clausole generali ........................................................................ » 242

Capitolo 1 La persona fisica 1 I soggetti di diritto .......................................................................................................................... » 244 2 La capacità giuridica: acquisto e limiti ......................................................................................... » 244

a) Acquisto della capacità giuridica ............................................................................................ » 244b) Limitazioni alla capacità giuridica .......................................................................................... » 244c) Perdita della capacità giuridica .............................................................................................. » 245

3 La commorienza ............................................................................................................................ » 245 4 Incertezza sull’esistenza della persona ........................................................................................ » 245

a) Scomparsa ............................................................................................................................... » 245b) Assenza..................................................................................................................................... » 245c) Dichiarazione di morte presunta ............................................................................................ » 246

5 La capacità di agire: nozione, caratteri e vicende ........................................................................ » 247 6 Limiti alla capacità di agire ........................................................................................................... » 248 7 Gli istituti di protezione degli incapaci: la responsabilità genitoriale - la tutela - la curatela - l’amministrazione di sostegno ...................................................................................................... » 250

a) La responsabilità genitoriale .................................................................................................. » 250b) La tutela ................................................................................................................................... » 250c) La curatela ............................................................................................................................... » 251d) L’amministrazione di sostegno ............................................................................................... » 251

960 Indice

8 La sede giuridica della persona .................................................................................................... Pag. 253 9 I diritti della personalità ................................................................................................................ » 253

Capitolo 2 Le persone giuridiche e gli enti non riconosciuti 1 Le persone giuridiche: definizione, tipi e caratteri ....................................................................... » 258 2 Gli elementi costitutivi e gli organi della persona giuridica ........................................................ » 259 3 La capacità delle persone giuridiche ............................................................................................ » 260

a) La capacità giuridica ............................................................................................................... » 260b) La capacità di agire .................................................................................................................. » 260

4 Le vicende delle persone giuridiche: la Costituzione ................................................................... » 260 5 La pubblicità delle vicende delle persone giuridiche .................................................................. » 261 6 L’estinzione delle persone giuridiche ........................................................................................... » 261 7 Le associazioni non riconosciute .................................................................................................. » 261 8 I comitati ........................................................................................................................................ » 262 9 Gli enti del terzo settore (ETS) ....................................................................................................... » 262

a) Nozione e disciplina generale ................................................................................................. » 262b) Particolari categorie di Enti del Terzo settore ........................................................................ » 263

Sezione III diritti assoluti

Capitolo 1 Le cose ed i beni 1 Generalità: concetto di «bene» e di «cosa» ................................................................................... » 264 2 Classificazione dei beni ................................................................................................................. » 264

a) Beni corporali e beni incorporali ............................................................................................ » 264b) Beni immobili e beni mobili (art. 812) .................................................................................... » 265c) Cose specifiche e cose generiche............................................................................................ » 265d) Cose fungibili e cose infungibili .............................................................................................. » 265e) Cose consumabili e inconsumabili ......................................................................................... » 265f) Cose divisibili ed indivisibili .................................................................................................... » 265g) Beni produttivi e beni di consumo ......................................................................................... » 265

3 I rapporti di connessione tra le cose ............................................................................................. » 266 4 Le universalità ................................................................................................................................ » 266 5 Il patrimonio................................................................................................................................... » 266 6 I frutti .............................................................................................................................................. » 267 7 I beni appartenenti allo Stato o ad enti pubblici ......................................................................... » 267

Capitolo 2 I diritti reali e il diritto di proprietà 1 Nozione e caratteri dei diritti reali ................................................................................................ » 268 2 Il diritto di proprietà (artt. 832 e ss.) ............................................................................................. » 268

a) Generalità ................................................................................................................................. » 268b) Modi di acquisto ...................................................................................................................... » 268c) Azioni a difesa della proprietà ................................................................................................ » 270d) Perdita della proprietà ............................................................................................................ » 270

3 La comunione (artt. 1100 e ss.) ..................................................................................................... » 271 4 Il condominio negli edifici (artt. 1117-1139) ................................................................................. » 272 5 La multiproprietà ........................................................................................................................... » 273 6 Limiti legali al diritto di proprietà ................................................................................................. » 273 7 La proprietà collettiva: domini collettivi e usi civici ..................................................................... » 274

Indice 961

Capitolo 3 I diritti reali limitati e le servitù prediali 1 Generalità ....................................................................................................................................... Pag. 275 2 La superficie (artt. 952-956) .......................................................................................................... » 275 3 L’enfiteusi (artt. 957-977) ............................................................................................................... » 275 4 L’usufrutto (artt. 978-1020) ........................................................................................................... » 276 5 L’uso e l’abitazione (artt. 1021-1026) ............................................................................................ » 276 6 Le servitù prediali (artt. 1027-1099) .............................................................................................. » 277

Capitolo 4 Il possesso e l’usucapione 1 Il possesso (artt. 1140-1152) .......................................................................................................... » 279 2 Le azioni possessorie (artt. 1168 e 1170) ...................................................................................... » 280 3 Le azioni di nunciazione (artt. 1171-1172) .................................................................................... » 281 4 L’usucapione (artt. 1158-1167) ...................................................................................................... » 281

Sezione IIIL’attività giuridica

Capitolo 1 I fatti e gli atti giuridici 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 283 2 La prescrizione (artt. 2934 e ss.) .................................................................................................... » 283 3 La decadenza (artt. 2964 e ss.) ...................................................................................................... » 285

Capitolo 2 Il negozio giuridico 1 Nozione e caratteri ......................................................................................................................... » 287 2 Elementi del negozio ..................................................................................................................... » 287 3 Classificazione dei negozi giuridici ............................................................................................... » 287 4 Gli elementi essenziali del negozio: la volontà ............................................................................ » 288

a) La simulazione (artt. 1414-1417) ............................................................................................ » 288b) I vizi della volontà .................................................................................................................... » 289

5 Segue: La causa .............................................................................................................................. » 291 6 Segue: L’oggetto ............................................................................................................................. » 292 7 Segue: La forma ............................................................................................................................. » 292 8 Gli elementi accidentali del negozio giuridico. La condizione .................................................... » 293

a) Nozione .................................................................................................................................... » 293b) Vari tipi di condizione .............................................................................................................. » 293c) Il verificarsi della condizione. La retroattività (art. 1360) ...................................................... » 293

9 Il termine: concetto, tipi, effetti ..................................................................................................... » 29410 Il modus .......................................................................................................................................... » 294

Capitolo 3 La rappresentanza 1 Nozione e tipi ................................................................................................................................. » 295 2 Negozi nei quali è esclusa la rappresentanza ............................................................................... » 295 3 La procura ...................................................................................................................................... » 296 4 Capacità, vizi della volontà e stati soggettivi rilevanti nel negozio concluso dal rappresentante .. » 296 5 Abuso, eccesso e difetto del potere di rappresentanza (artt. 1394-1395) ................................... » 297

962 Indice

Capitolo 4 La patologia del negozio giuridico 1 Generalità ....................................................................................................................................... Pag. 298 2 L’inefficacia .................................................................................................................................... » 298 3 La nullità ......................................................................................................................................... » 298 4 L’annullabilità ................................................................................................................................ » 300 5 La convalida (art. 1444) ................................................................................................................. » 301

Capitolo 5 La pubblicità e la trascrizione 1 La pubblicità .................................................................................................................................. » 302 2 La trascrizione (artt. 2643 e ss.)..................................................................................................... » 302

Sezione IVObbligazioni e contratti

Capitolo 1 I diritti di obbligazione 1 Il rapporto obbligatorio ................................................................................................................. » 304 2 Gli elementi dell’obbligazione ...................................................................................................... » 305 3 L’obbligazione naturale (art. 2034) ............................................................................................... » 305 4 Principali tipi di obbligazione ....................................................................................................... » 306

a) Obbligazioni soggettivamente complesse ............................................................................. » 306b) Obbligazione con pluralità di oggetti ..................................................................................... » 306c) Altre distinzioni rispetto alla prestazione .............................................................................. » 307

Capitolo 2 Le modificazioni dei soggetti del rapporto obbligatorio 1 Le modificazioni nel lato attivo del rapporto ............................................................................... » 310

a) La successione nel credito in generale ................................................................................... » 310b) La cessione del credito (artt. 1260-1267) ............................................................................... » 310c) La surrogazione del terzo nei diritti del creditore .................................................................. » 310d) La delegazione attiva .............................................................................................................. » 311

2 Le modificazioni nel lato passivo del rapporto ............................................................................ » 311a) La delegazione (artt. 1268-1271) ............................................................................................ » 311b) L’espromissione (art. 1272) ..................................................................................................... » 312c) L’accollo (art. 1273) .................................................................................................................. » 312

3 La cessione del contratto (art. 1406)............................................................................................. » 313

Capitolo 3 L’estinzione del rapporto obbligatorio 1 Modi di estinzione delle obbligazioni ........................................................................................... » 314 2 L’adempimento .............................................................................................................................. » 314

a) Imputazione dei pagamenti (artt. 1193 e ss.)......................................................................... » 314b) L’adempimento del terzo (art. 1180) ...................................................................................... » 315c) Prestazione in luogo dell’adempimento (datio in solutum, art. 1197) .................................. » 315

3 Modi di estinzione diversi dall’adempimento .............................................................................. » 315a) Compensazione (artt. 1241-1252) .......................................................................................... » 315b) Confusione (artt. 1253-1255) .................................................................................................. » 316c) Novazione (artt. 1230-1235) .................................................................................................... » 316d) La remissione del debito (artt. 1236-1240) ............................................................................ » 317

4 L’inadempimento (art. 1218) ......................................................................................................... » 317 5 La mora del debitore (art. 1219).................................................................................................... » 318

Indice 963

6 La mora del creditore (art. 1206) ................................................................................................... Pag. 318 7 Il risarcimento del danno .............................................................................................................. » 319

Capitolo 4 La responsabilità del debitore e la garanzia del creditore 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 320 2 I privilegi (artt. 2741 e ss.) .............................................................................................................. » 320 3 I diritti reali di garanzia: il pegno e l’ipoteca ................................................................................ » 321 4 Segue: Il pegno ............................................................................................................................... » 321 5 Segue: L’ipoteca ............................................................................................................................. » 322 6 Le garanzie personali o semplici ................................................................................................... » 323

a) La fideiussione (artt. 1936-1957) ............................................................................................ » 323b) L’avallo (artt. 35-37 L. camb. e artt. 28-30 L. ass. banc.) ........................................................ » 324c) Mandato di credito (art. 1958) ................................................................................................ » 324

7 Altre forme di garanzia .................................................................................................................. » 324a) La clausola penale (artt. 1382-1384) ...................................................................................... » 324b) La caparra (artt. 1385-1386) .................................................................................................... » 324c) Anticresi (artt. 1960-1964) ....................................................................................................... » 325d) La cessione dei beni ai creditori (artt. 1977-1986) ................................................................. » 325

8 I mezzi di conservazione della garanzia patrimoniale ................................................................. » 325a) L’azione surrogatoria (art. 2900) ............................................................................................. » 325b) L’azione revocatoria (o pauliana) (artt. 2901-2904) ............................................................... » 325c) Il sequestro conservativo (artt. 2905-2906) ............................................................................ » 326d) Il diritto di ritenzione ............................................................................................................... » 326e) Esecuzione forzata ................................................................................................................... » 326

Capitolo 5 Il contratto in generale 1 Il contratto ...................................................................................................................................... » 327 2 Disciplina ........................................................................................................................................ » 327 3 Classificazioni ................................................................................................................................ » 328

Capitolo 6 La formazione del contratto 1 La proposta .................................................................................................................................... » 330 2 L’accettazione ................................................................................................................................ » 331 3 Momento perfezionativo dell’accordo .......................................................................................... » 331 4 Il contratto per adesione ............................................................................................................... » 331 5 I contratti del consumatore (D.Lgs. 206/2005) ............................................................................. » 332 6 Il contratto preliminare ................................................................................................................. » 333

Capitolo 7 Gli effetti del contratto 1 Gli effetti del contratto verso le parti ............................................................................................ » 335

a) Principi generali ....................................................................................................................... » 335b) Il recesso (cd. ius poenitendi - art. 1373) ................................................................................. » 335

2 Gli effetti del contratto nei confronti dei terzi .............................................................................. » 336a) Generalità ................................................................................................................................. » 336b) Il contratto a favore del terzo (artt. 1411-1413) ..................................................................... » 336c) Il contratto per persona da nominare (artt. 1401-1405) ........................................................ » 337

3 Conflitti fra aventi diritto sullo stesso oggetto ............................................................................. » 337

964 Indice

Capitolo 8 L’interpretazione e l’integrazione del contratto 1 Nozione e sistematica del codice .................................................................................................. Pag. 338 2 Principali criteri interpretativi ....................................................................................................... » 338 3 Interpretazione oggettiva .............................................................................................................. » 338 4 Interpretazione del cd. «contratto oscuro» .................................................................................. » 338 5 Integrazione del contratto ............................................................................................................. » 339

Capitolo 9 L’estinzione del contratto 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 340 2 La risoluzione ................................................................................................................................. » 340 3 Casi di risoluzione .......................................................................................................................... » 340

a) Risoluzione per inadempimento ............................................................................................ » 340b) Casi di autotutela (o autodifesa privata) ................................................................................ » 341c) Impossibilità sopravvenuta della prestazione (artt. 1463-1466) .......................................... » 341d) Eccessiva onerosità (artt. 1467-1469) ..................................................................................... » 341

4 La rescissione (artt. 1447-1452) .................................................................................................... » 342

Capitolo 10 Le altre fonti di obbligazione 1 Obbligazioni nascenti da atti unilaterali ...................................................................................... » 344

a) Le promesse unilaterali in generale (art. 1987) ...................................................................... » 344b) Promessa di pagamento e ricognizione di debito (art. 1988) ............................................... » 344c) La promessa al pubblico (art. 1989) ....................................................................................... » 344

2 Obbligazioni nascenti dalla legge ................................................................................................. » 345a) La gestione di affari altrui (artt. 2028-2032) ........................................................................... » 345b) Il pagamento dell’indebito (artt. 2033-2040) ......................................................................... » 345c) L’ingiustificato arricchimento (artt. 2041-2042) .................................................................... » 346

3 Obbligazioni nascenti da atto illecito ........................................................................................... » 346a) L’illecito civile (art. 2043)......................................................................................................... » 346b) La capacità di intendere e di volere ........................................................................................ » 346c) Il fatto, la colpa e il dolo .......................................................................................................... » 347d) Il danno ingiusto e il nesso di causalità .................................................................................. » 347e) L’effetto della responsabilità civile: il risarcimento del danno ............................................. » 349f) La responsabilità ..................................................................................................................... » 350g) Responsabilità contrattuale ed extracontrattuale ................................................................ » 351

Sezione VLa famiglia, le nuove formazioni sociali e le successioni

Capitolo 1 Il diritto di famiglia e le nuove formazioni sociali 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 353 2 Il matrimonio ................................................................................................................................. » 354 3 Promessa reciproca di matrimonio (sponsali) (artt. 79-81) ........................................................ » 355 4 La celebrazione del matrimonio ................................................................................................... » 355 5 Invalidità del matrimonio .............................................................................................................. » 355

a) Nullità ed annullabilità ............................................................................................................ » 356b) Matrimonio putativo (artt. 128-129bis) .................................................................................. » 357

6 Effetti del matrimonio ................................................................................................................... » 358 7 La famiglia di fatto e la disciplina della convivenza (L. 76/2016) ................................................ » 358

Indice 965

8 Le unioni civili (L. 76/2016) ............................................................................................................ Pag. 359 9 Separazione ................................................................................................................................... » 36110 Scioglimento del matrimonio ....................................................................................................... » 36211 Scioglimento delle unioni civili. La risoluzione del contratto di convivenza .............................. » 36312 Separazioni senza giudice: le novità introdotte dalla L. 162/2014 .............................................. » 36413 Misure contro la violenza nelle relazioni familiari ........................................................................ » 365

Capitolo 2 Il regime patrimoniale della famiglia e delle nuove formazioni sociali

1 Generalità ....................................................................................................................................... » 366 2 Le convenzioni matrimoniali ......................................................................................................... » 366 3 La comunione legale ...................................................................................................................... » 366

a) Oggetto della comunione legale ............................................................................................. » 366b) Amministrazione dei beni della comunione (art. 180) .......................................................... » 367c) Scioglimento della comunione (art. 191) ............................................................................... » 367

4 Comunione convenzionale (art. 210) ............................................................................................ » 367 5 Regime di separazione dei beni (art. 215) .................................................................................... » 367 6 Fondo patrimoniale (artt. 167-171) .............................................................................................. » 368 7 L’impresa familiare ........................................................................................................................ » 368 8 Il regime patrimoniale delle unioni civili ...................................................................................... » 369 9 Il contratto di convivenza .............................................................................................................. » 369

Capitolo 3 La filiazione 1 L’unicità dello status di figlio ......................................................................................................... » 370 2 I rapporti di parentela del figlio (L. 219/2012) .............................................................................. » 371 3 Diritti e doveri dei figli, responsabilità genitoriale e rapporti con gli ascendenti ...................... » 371 4 Il riconoscimento del figlio nato fuori dal matrimonio ................................................................ » 372 5 Il disconoscimento della paternità ............................................................................................... » 373 6 Altre azioni dello stato di figlio ...................................................................................................... » 374

a) Azione di contestazione dello stato di figlio........................................................................... » 374b) Azione di reclamo dello stato di figlio .................................................................................... » 374

7 L’adozione ...................................................................................................................................... » 374a) Generalità ................................................................................................................................. » 374b) L’adozione dei minori .............................................................................................................. » 374c) L’adozione in casi particolari .................................................................................................. » 375d) La stepchild adoption .............................................................................................................. » 376e) L’adozione internazionale ....................................................................................................... » 376f) L’adozione di maggiorenni ...................................................................................................... » 376g) L’affidamento temporaneo dei minori ................................................................................... » 377

Capitolo 4 Gli alimenti 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 378 2 Caratteri dell’obbligazione alimentare ......................................................................................... » 378 3 Modalità e misura della somministrazione .................................................................................. » 379 4 Estinzione ....................................................................................................................................... » 379 5 Differenze tra gli alimenti e il mantenimento ............................................................................... » 379

Capitolo 5 La successione a causa di morte 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 380

966 Indice

2 Vocazione e delazione ................................................................................................................... Pag. 380 3 La capacità di succedere (artt. 462-473) ....................................................................................... » 381 4 L’indegnità (artt. 463-466) ............................................................................................................. » 381 5 La sostituzione ............................................................................................................................... » 382

a) Sostituzione ordinaria (artt. 688-691) .................................................................................... » 382b) La sostituzione fedecommissaria (artt. 692-699)................................................................... » 382

6 Il diritto di rappresentazione (artt. 467-469) ................................................................................ » 382 7 Il diritto di accrescimento (artt. 674-678) ..................................................................................... » 383

Capitolo 6 L’acquisto dell’eredità e la rinunzia 1 Il diritto di accettazione (art. 459) ................................................................................................. » 384 2 L’accettazione ................................................................................................................................ » 384 3 L’accettazione con beneficio d’inventario (artt. 484-511)............................................................ » 384 4 Separazione dei beni del defunto da quelli dell’erede ................................................................ » 385 5 Le azioni a tutela dell’erede .......................................................................................................... » 385

a) L’azione di petizione (art. 533) ................................................................................................ » 385b) Tutela dei diritti del terzo aventi causa dell’erede apparente .............................................. » 385c) Altre azioni a tutela dell’erede ................................................................................................ » 385

6 La rinuncia all’eredità (artt. 519-527) ........................................................................................... » 386 7 L’eredità giacente (art. 528) ........................................................................................................... » 386

Capitolo 7 La successione per legge 1 La successione legittima ............................................................................................................... » 387 2 Successione dello Stato ................................................................................................................. » 387 3 La successione dei legittimari ....................................................................................................... » 387 4 Singole categorie di legittimari ..................................................................................................... » 388 5 Il diritto alla quota legittima ed il suo contenuto ........................................................................ » 388 6 Lesione di legittima e riunione fittizia .......................................................................................... » 389

a) La lesione di legittima e le sue conseguenze ......................................................................... » 389b) La riunione fittizia .................................................................................................................... » 389

7 L’azione di riduzione (artt. 553-564) ............................................................................................. » 389 8 Azione di restituzione .................................................................................................................... » 389 9 Legato in sostituzione e legato in conto legittima ....................................................................... » 390

a) Il legato in sostituzione di legittima (art. 551) ....................................................................... » 390b) Il legato in conto di legittima (art. 552) .................................................................................. » 390

10 Le successioni anomale ................................................................................................................. » 390

Capitolo 8 La successione testamentaria 1 Il testamento .................................................................................................................................. » 391 2 Gli elementi accidentali nel testamento (artt. 633-648) .............................................................. » 391

a) La condizione ........................................................................................................................... » 391b) Il termine .................................................................................................................................. » 391c) Il modus ................................................................................................................................... » 392

3 Le forme del testamento ............................................................................................................... » 392a) Il testamento olografo (art. 602) ............................................................................................. » 392b) Il testamento pubblico (art. 603) ............................................................................................ » 393c) Il testamento segreto o misto (art. 604) ................................................................................. » 393d) Il testamento internazionale ................................................................................................... » 393

4 La pubblicazione del testamento ................................................................................................. » 394 5 Capacità di testare e di ricevere per testamento ......................................................................... » 394

Indice 967

6 Invalidità del testamento .............................................................................................................. Pag. 394a) Nullità ....................................................................................................................................... » 394b) Annullabilità ............................................................................................................................ » 394

7 Sanatoria della disposizione testamentaria nulla ....................................................................... » 394 8 Revocazione e caducità del testamento ....................................................................................... » 395

a) La revocazione in generale (artt. 679 e ss.) ............................................................................ » 395b) Revocazione di diritto o «caducità» (art. 687) ........................................................................ » 395

9 Esecuzione del testamento ed esecutore testamentario (artt. 700-712) .................................... » 395

Capitolo 9 La successione a titolo particolare: il legato 1 Nozione .......................................................................................................................................... » 396 2 Distinzione tra legato ed eredità ................................................................................................... » 396 3 L’acquisto del legato e la rinunzia ................................................................................................. » 397

a) L’acquisto del diritto al legato ................................................................................................. » 397b) La rinunzia al legato (art. 649) ................................................................................................ » 397

4 Figure particolari di legato ............................................................................................................ » 397a) Il legato di cosa altrui (art. 651) .............................................................................................. » 397b) Il legato di un credito (art. 658) ............................................................................................... » 397c) Il legato di liberazione da un debito (art. 658) ....................................................................... » 397d) Il legato a favore del creditore del testatore (art. 659) .......................................................... » 397

Capitolo 10 La comunione e la divisione dell’eredità 1 La comunione ereditaria ............................................................................................................... » 398 2 La divisione (artt. 713-768) ............................................................................................................ » 398 3 Rimedi contro la divisione ............................................................................................................. » 399 4 La divisione dei debiti (art. 752) e dei pesi ereditari .................................................................... » 399 5 La collazione (artt. 737-751) .......................................................................................................... » 399

a) Nozione e funzione .................................................................................................................. » 399b) Fondamento dell’istituto ........................................................................................................ » 399c) Modalità ................................................................................................................................... » 399

6 Il patto di famiglia (artt. 768bis-768octies) .................................................................................. » 400

Capitolo 11 La donazione 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 401 2 Caratteri ......................................................................................................................................... » 401 3 Capacità e oggetto della donazione ............................................................................................. » 402 4 L’invalidità del contratto di donazione ......................................................................................... » 402 5 Le donazioni indirette .................................................................................................................... » 402 6 Il negozio misto con donazione .................................................................................................... » 403 7 La donazione remuneratoria (art. 770) ......................................................................................... » 403 8 La donazione obnuziale (art. 785) ................................................................................................ » 403 9 La revoca della donazione (artt. 800-809) .................................................................................... » 404

968 Indice

Parte III Diritto processuale civile

Sezione IPrincipi generali

Capitolo 1 Il diritto processuale civile 1 Caratteri fondamentali .................................................................................................................. Pag. 407 2 Fonti ................................................................................................................................................ » 407 3 Le riforme degli ultimi anni ed i più recenti interventi modificativi ............................................ » 407 4 Riforma della magistratura onoraria ............................................................................................ » 409

Capitolo 2 La giurisdizione 1 Nozione .......................................................................................................................................... » 411 2 Caratteri della giurisdizione .......................................................................................................... » 411 3 Tipi di giurisdizione........................................................................................................................ » 411 4 Giurisdizione di diritto e di equità – contenziosa e volontaria .................................................... » 412 5 Il giudice ......................................................................................................................................... » 412 6 Il giudice onorario di pace ............................................................................................................. » 413 7 Limiti e mezzi sostitutivi della giurisdizione civile ....................................................................... » 415 8 Il Pubblico Ministero ...................................................................................................................... » 415 9 Gli ausiliari del giudice ................................................................................................................... » 416

a) Il consulente tecnico (artt. 61-64) ........................................................................................... » 416b) Il custode (artt. 65-67) ............................................................................................................. » 416c) Altri ausiliari (art. 68) ............................................................................................................... » 416d) Il cancelliere ............................................................................................................................. » 416e) L’Ufficiale giudiziario ............................................................................................................... » 416

10 Difetto di giurisdizione .................................................................................................................. » 417a) Art. 37 c.p.c. e translatio iudicii ............................................................................................... » 417b) Rimedi ...................................................................................................................................... » 417

11 Istituzione delle sezioni stralcio .................................................................................................... » 419

Capitolo 3 L’azione civile 1 Nozione .......................................................................................................................................... » 420 2 Condizioni dell’azione ................................................................................................................... » 420 3 Elementi dell’azione ...................................................................................................................... » 420 4 Tipi di azione .................................................................................................................................. » 421 5 Attività del convenuto ................................................................................................................... » 421 6 L’azione di classe............................................................................................................................ » 422

Capitolo 4 La competenza 1 Nozione .......................................................................................................................................... » 424 2 Tipi e criteri di individuazione della competenza ........................................................................ » 424 3 Criteri di distribuzione della competenza .................................................................................... » 425 4 Deroghe alla competenza .............................................................................................................. » 426 5 Regolamento di competenza ........................................................................................................ » 427

Indice 969

Capitolo 5 I principi del processo civile 1 Principi fondamentali .................................................................................................................... Pag. 429

a) Principio della domanda (art. 99) ........................................................................................... » 429b) Principio della corrispondenza tra il chiesto e il pronunciato (art. 112) .............................. » 429c) Principio del contraddittorio (art. 101) .................................................................................. » 429d) Principio dispositivo (art. 115) ................................................................................................ » 430e) Principio della libera valutazione delle prove (art. 116) ........................................................ » 430f) L’onere della prova (art. 2697 c.c.) .......................................................................................... » 431g) Applicazione del diritto e giudizio di equità (art. 113) ........................................................... » 431h) Principio del giusto processo .................................................................................................. » 431

Capitolo 6 Le parti 1 Nozione .......................................................................................................................................... » 433 2 Capacità processuale delle parti ................................................................................................... » 433 3 Rappresentanza ............................................................................................................................. » 433 4 Sostituzione processuale .............................................................................................................. » 434 5 Il difensore ...................................................................................................................................... » 434 6 Il patrocinio a spese dello Stato .................................................................................................... » 435 7 Il regime delle spese processuali .................................................................................................. » 436 8 Successione nel processo .............................................................................................................. » 436 9 Pluralità di parti ............................................................................................................................. » 437

a) Litisconsorzio ........................................................................................................................... » 437b) Intervento ................................................................................................................................ » 437

Capitolo 7 L’atto processuale 1 Nozione .......................................................................................................................................... » 439 2 Gli elementi degli atti processuali................................................................................................. » 439 3 Tipi di atti ....................................................................................................................................... » 441

a) Atti delle parti private .............................................................................................................. » 441b) Atti del pubblico ministero ...................................................................................................... » 441c) Atti del giudice, del cancelliere, dell’ufficiale giudiziario ...................................................... » 442

4 Invalidità degli atti processuali ..................................................................................................... » 444a) L’inesistenza ............................................................................................................................. » 444b) Nullità ....................................................................................................................................... » 444c) Irregolarità ............................................................................................................................... » 446d) Decadenza................................................................................................................................ » 446

5 Spese degli atti giudiziari .............................................................................................................. » 446

Capitolo 8 Le alternative alla giurisdizione civile 1 L’arbitrato (Rinvio) ......................................................................................................................... » 447 2 La mediazione finalizzata alla conciliazione ................................................................................ » 447 3 La degiurisdizionalizzazione ......................................................................................................... » 449 4 La negoziazione assistita ............................................................................................................... » 450 5 Procedimenti alternativi in materia di controversie attinenti a rapporti tra coniugi................. » 452 6 Il tentativo obbligatorio di conciliazione nei giudizi di risarcimento danni da responsabilità sanitaria.......................................................................................................................................... » 453

970 Indice

Sezione IIIl processo ordinario di cognizione

Capitolo 1 Il processo di cognizione in generale 1 Nozione .......................................................................................................................................... Pag. 454 2 Le fasi del processo di cognizione ................................................................................................. » 454 3 Caratteristiche e particolarità ....................................................................................................... » 454 4 Il processo telematico.................................................................................................................... » 455

Capitolo 2 L’introduzione della causa (fase «preparatoria») 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 457 2 Proposizione della domanda ........................................................................................................ » 457

a) Caratteri e contenuto della citazione ..................................................................................... » 457b) Termini ..................................................................................................................................... » 457c) Nullità della citazione .............................................................................................................. » 458d) Notifica ..................................................................................................................................... » 458

3 Costituzione in giudizio delle parti ............................................................................................... » 459a) Costituzione dell’attore (art. 165) ........................................................................................... » 459b) Costituzione del convenuto (art. 166) .................................................................................... » 459

4 Designazione del Giudice Istruttore .............................................................................................. » 461

Capitolo 3 L’istruzione della causa (fase «istruttoria») 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 462 2 Giudice Istruttore ........................................................................................................................... » 462 3 Poteri di ordinanza del Giudice Istruttore .................................................................................... » 463 4 Il controllo del collegio sulle ordinanze del G.I. ........................................................................... » 463

Capitolo 4 La fase della trattazione 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 464 2 La fase preparatoria ....................................................................................................................... » 464 3 La trattazione della causa ............................................................................................................. » 464

a) Questioni pregiudiziali e preliminari ...................................................................................... » 464b) Udienza di prima comparizione e prima udienza di trattazione: disciplina ante riforma 2006 ... » 465c) L’udienza di trattazione e la novella di cui al D.L. 35/2005, conv. in L. 80/2005 e successive modifiche ................................................................................................................................. » 466d) I provvedimenti del giudice istruttore .................................................................................... » 467e) La rimessione della causa al Collegio ..................................................................................... » 467

4 Il procedimento davanti al Tribunale in composizione monocratica ......................................... » 468 5 I provvedimenti anticipatori di condanna .................................................................................... » 468

Capitolo 5 L’istruzione probatoria (istruzione in senso stretto) 1 Assunzione delle prove .................................................................................................................. » 471 2 Ammissione e preclusione dei mezzi di prova ............................................................................. » 472 3 I singoli mezzi di prova .................................................................................................................. » 472

a) Prove documentali .................................................................................................................. » 472b) Prove costituende .................................................................................................................... » 473

Indice 971

Capitolo 6 La decisione della causa (fase «decisoria») 1 Generalità ....................................................................................................................................... Pag. 477 2 La decisione davanti al Tribunale in composizione collegiale .................................................... » 477 3 La decisione davanti al Tribunale in composizione monocratica ............................................... » 478 4 Rapporti tra Collegio e giudice monocratico ................................................................................ » 478 5 I provvedimenti del giudice ........................................................................................................... » 479 6 Esecutività dei provvedimenti e altre formalità ........................................................................... » 479 7 Il procedimento di correzione ....................................................................................................... » 480

Capitolo 7 Le vicende anomale nello svolgimento del processo 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 482 2 Il procedimento in contumacia ..................................................................................................... » 482 3 La sospensione del processo......................................................................................................... » 483 4 L’interruzione del processo ........................................................................................................... » 484 5 L’estinzione del processo ............................................................................................................... » 484 6 Riunione e separazione dei processi ............................................................................................. » 485

a) La riunione ............................................................................................................................... » 485b) La separazione ......................................................................................................................... » 485

Capitolo 8 Peculiarità del giudizio di cognizione innanzi al Giudice Onorario di Pace

1 Generalità ....................................................................................................................................... » 486 2 Il procedimento .............................................................................................................................. » 486

Capitolo 9 Le impugnazioni in generale 1 Concetto e tipi ................................................................................................................................ » 489 2 Presupposti e termini .................................................................................................................... » 489 3 Il litisconsorzio nelle impugnazioni .............................................................................................. » 490 4 La sentenza nel processo di impugnazione .................................................................................. » 490

Capitolo 10 L’appello 1 Concetto e caratteri ....................................................................................................................... » 492 2 Sentenze appellabili ...................................................................................................................... » 492 3 Poteri delle parti ............................................................................................................................ » 493 4 Procedimento di appello ............................................................................................................... » 493 5 La decisione ................................................................................................................................... » 495

Capitolo 11 Il ricorso per Cassazione 1 Concetto ......................................................................................................................................... » 497 2 Impugnabilità delle sentenze ........................................................................................................ » 497 3 Fondamento dell’impugnativa ..................................................................................................... » 497 4 Procedimento del giudizio in Cassazione ..................................................................................... » 499 5 La decisione ................................................................................................................................... » 500 6 Pronunce della Corte ..................................................................................................................... » 502

972 Indice

Capitolo 12 Altri mezzi di impugnazione 1 La revocazione ............................................................................................................................... Pag. 503

a) Concetto e casi ......................................................................................................................... » 503b) Termini, legittimazione e procedimento ................................................................................ » 503

2 L’opposizione di terzo .................................................................................................................... » 504a) Concetto e forme di opposizione ............................................................................................ » 504b) Procedimento .......................................................................................................................... » 504

Capitolo 13 La cosa giudicata 1 Concetto ......................................................................................................................................... » 505 2 Effetti del giudicato ........................................................................................................................ » 505 3 Limiti del giudicato ........................................................................................................................ » 505

Sezione IIIIl processo di esecuzione

Capitolo 1 Il processo di esecuzione in generale 1 Storia e caratteri ............................................................................................................................ » 506 2 Competenza ................................................................................................................................... » 507 3 Tipi di processo di esecuzione ...................................................................................................... » 508 4 Gli atti preliminari all’esecuzione: titolo esecutivo e precetto .................................................... » 508

a) Il titolo esecutivo ..................................................................................................................... » 508b) Il precetto (art. 480) ................................................................................................................. » 509

5 Poteri del giudice dell’esecuzione ................................................................................................ » 510 6 Delega per le esecuzioni forzate.................................................................................................... » 510

Capitolo 2 L’espropriazione forzata 1 Nozione e caratteri ......................................................................................................................... » 511 2 Il giudice dell’esecuzione............................................................................................................... » 511 3 Il pignoramento ............................................................................................................................. » 511

a) Nozione .................................................................................................................................... » 511b) Oggetto .................................................................................................................................... » 513c) Effetti ........................................................................................................................................ » 514d) Il procedimento ....................................................................................................................... » 514

4 L’intervento dei creditori ............................................................................................................... » 515 5 La vendita e l’assegnazione ........................................................................................................... » 516 6 La distribuzione ............................................................................................................................. » 518

Capitolo 3 Le forme di espropriazione 1 Espropriazione mobiliare presso il debitore (artt. 513-542) ........................................................ » 521 2 Espropriazione presso terzi (artt. 543-554) .................................................................................. » 524 3 Espropriazione immobiliare (artt. 555-598) ................................................................................. » 526 4 Forme speciali ................................................................................................................................ » 532 5 L’esecuzione in forma specifica ..................................................................................................... » 532

a) L’esecuzione per consegna o rilascio (artt. 605-611) ............................................................. » 532b) L’esecuzione degli obblighi di fare e di non fare (artt. 612-614) ............................................ » 533c) Misure di coercizione indiretta (art. 614bis) ........................................................................... » 534

Indice 973

Capitolo 4 Le opposizioni 1 Le opposizioni in generale ............................................................................................................. Pag. 535 2 Le opposizioni dell’esecutato........................................................................................................ » 535

a) L’opposizione all’esecuzione .................................................................................................. » 535b) L’opposizione agli atti esecutivi .............................................................................................. » 537

3 Le opposizioni di terzo ................................................................................................................... » 539

Capitolo 5 La sospensione e l’estinzione del processo esecutivo 1 Sospensione (artt. 623-628) .......................................................................................................... » 540 2 Estinzione (artt. 629-632) .............................................................................................................. » 540

Sezione IVI procedimenti speciali

Capitolo 1 I procedimenti speciali in generale 1 Nozione e classificazione .............................................................................................................. » 542 2 I procedimenti sommari ................................................................................................................ » 542 3 I procedimenti cautelari ................................................................................................................ » 542 4 I procedimenti in camera di consiglio ........................................................................................... » 543 5 Gli altri procedimenti speciali ....................................................................................................... » 543

Capitolo 2 Il procedimento di ingiunzione 1 Concetto ......................................................................................................................................... » 544 2 Il decreto ingiuntivo ....................................................................................................................... » 544 3 L’opposizione dell’ingiunto ........................................................................................................... » 545

Capitolo 3 Il procedimento per convalida di sfratto 1 Concetto e casi ............................................................................................................................... » 547 2 Procedura ....................................................................................................................................... » 547 3 Lo sfratto per morosità .................................................................................................................. » 548

Capitolo 4 I procedimenti cautelari e possessori 1 I procedimenti cautelari ................................................................................................................ » 549 2 La disciplina dei procedimenti cautelari ...................................................................................... » 549 3 Il procedimento .............................................................................................................................. » 550 4 Il controllo sui provvedimenti cautelari ....................................................................................... » 552 5 I singoli procedimenti cautelari .................................................................................................... » 553

a) Il sequestro (artt. 670-687) ...................................................................................................... » 553b) Denuncia di nuova opera e di danno temuto (artt. 688-691) ................................................ » 553c) I procedimenti di istruzione preventiva (artt. 692-699) ......................................................... » 554d) I provvedimenti d’urgenza (art. 700) ...................................................................................... » 554

6 Il procedimento sommario di cognizione ..................................................................................... » 555a) Generalità ................................................................................................................................. » 555b) Disciplina ................................................................................................................................. » 555

7 I procedimenti possessori (artt. 703-705) ..................................................................................... » 557

974 Indice

Capitolo 5 I procedimenti di volontaria giurisdizione 1 Separazione personale fra coniugi (artt. 706-711) ....................................................................... Pag. 559 2 Interdizione e inabilitazione (artt. 712-720) ................................................................................. » 560 3 Amministrazione di sostegno ........................................................................................................ » 560 4 Ordini di protezione contro gli abusi familiari ............................................................................. » 561 5 Altri procedimenti di volontaria giurisdizione.............................................................................. » 561

Capitolo 6 Gli altri procedimenti speciali 1 Il procedimento di scioglimento di comunione ........................................................................... » 562 2 Il procedimento di liberazione degli immobili dalle ipoteche ..................................................... » 562 3 Riconoscimento di provvedimenti giurisdizionali stranieri previsto dalla L. 218/1995 ............. » 562 4 L’arbitrato (artt. 806-840) .............................................................................................................. » 563 5 Il processo societario ..................................................................................................................... » 564

Capitolo 7 Il processo del lavoro (artt. 409-447bis) 1 Caratteri peculiari del processo del lavoro ................................................................................... » 566 2 Ambito di applicazione del rito speciale ...................................................................................... » 567 3 La competenza e le questioni di rito ............................................................................................. » 568

a) Passaggio dal rito ordinario al rito speciale (art. 426) ........................................................... » 568b) Passaggio dal rito speciale al rito ordinario (art. 427) ........................................................... » 568c) Incompetenza del giudice (art. 428) ....................................................................................... » 568

4 Il tentativo di conciliazione ........................................................................................................... » 568 5 Il procedimento: la fase introduttiva ............................................................................................ » 570 6 La fase istruttoria ........................................................................................................................... » 571 7 La fase decisoria: la sentenza ........................................................................................................ » 572 8 L’appello ......................................................................................................................................... » 572 9 Le controversie in materia di previdenza e assistenza obbligatorie ........................................... » 57210 Le controversie risarcitorie per morte o lesioni conseguenti ad incidenti stradali .................... » 573

Capitolo 8 Riti semplificati 1 Riduzione e semplificazione dei riti civili ..................................................................................... » 575

Parte IV Diritto penale

Sezione IParte generale

Capitolo 1 Concetti introduttivi 1 Il diritto penale, nozione e caratteri.............................................................................................. » 579 2 Partizioni del diritto penale ........................................................................................................... » 579 3 La norma penale ............................................................................................................................ » 579

a) Definizione ed elementi costitutivi ......................................................................................... » 579b) Caratteri della norma penale .................................................................................................. » 580c) Destinatari della norma penale .............................................................................................. » 580

4 Le fonti del diritto penale .............................................................................................................. » 580

Indice 975

5 Principio di legalità ........................................................................................................................ Pag. 580a) Il principio della riserva di legge ............................................................................................. » 581b) Il principio di tassatività .......................................................................................................... » 582c) Il principio d’irretroattività ..................................................................................................... » 582

6 Segue: Principio di materialità ...................................................................................................... » 582 7 Segue: Principio di offensività ....................................................................................................... » 582 8 Segue: Principio di soggettività..................................................................................................... » 582 9 La riserva di codice in materia penale, ex D.Lgs. 21/2018 ........................................................... » 583

Capitolo 2 L’interpretazione e l’efficacia della legge penale 1 L’interpretazione della legge penale ............................................................................................. » 584

a) Il divieto del ricorso all’analogia nel diritto penale ............................................................... » 584b) L’ambito di applicazione del procedimento analogico ......................................................... » 584

2 L’efficacia della legge penale nel tempo ....................................................................................... » 585 3 L’efficacia della legge penale nello spazio .................................................................................... » 585 4 Deroghe al principio di territorialità ............................................................................................. » 585

a) Generalità ................................................................................................................................. » 585b) Reati commessi all’estero punibili incondizionatamente ..................................................... » 585c) Delitti politici ........................................................................................................................... » 586d) Delitto comune commesso all’estero dal cittadino italiano ................................................. » 586e) Delitto comune commesso all’estero dallo straniero ............................................................ » 587f) Riconoscimento di sentenze penali straniere (art. 12) .......................................................... » 587

5 L’estradizione ................................................................................................................................. » 587a) Nozione e tipi ........................................................................................................................... » 587b) Condizioni e limiti .................................................................................................................... » 587c) Il cd. «principio di specialità» in tema di estradizione ........................................................... » 588

6 Le immunità ................................................................................................................................... » 588

Capitolo 3 Il reato generale 1 Concetto di reato ........................................................................................................................... » 589 2 Differenze tra il reato e gli altri illeciti ........................................................................................... » 589 3 Delitti e contravvenzioni ................................................................................................................ » 589 4 Il soggetto attivo del reato ............................................................................................................ » 589 5 Il soggetto passivo del reato .......................................................................................................... » 590 6 La struttura del reato ..................................................................................................................... » 590 7 Elemento oggettivo ....................................................................................................................... » 590 8 Segue: La condotta umana ........................................................................................................... » 591 9 Segue: L’evento .............................................................................................................................. » 59110 Segue: Il rapporto di causalità ...................................................................................................... » 59211 Segue: Ulteriore tipologia di reati ................................................................................................. » 59412 Elemento soggettivo: la colpevolezza .......................................................................................... » 594

a) Il principio di colpevolezza...................................................................................................... » 594b) La colpevolezza ....................................................................................................................... » 595c) Presupposti della colpevolezza .............................................................................................. » 595d) Il principio «ignorantia iuris non excusat» (art. 5 c.p.) ............................................................ » 595

13 Segue: Il dolo .................................................................................................................................. » 596a) Nozione e presupposti ............................................................................................................ » 596b) Tipologia .................................................................................................................................. » 596c) Accertamento del dolo ............................................................................................................ » 597d) L’intensità del dolo .................................................................................................................. » 597

976 Indice

14 La colpa .......................................................................................................................................... Pag. 598a) Nozione .................................................................................................................................... » 598b) Natura giuridica ....................................................................................................................... » 598c) Elementi costitutivi ................................................................................................................. » 598d) Tipologia .................................................................................................................................. » 598e) La colpa professionale ............................................................................................................ » 599f) Graduabilità della colpa .......................................................................................................... » 599

15 Segue: La preterintenzione ........................................................................................................... » 600a) Definizione ............................................................................................................................... » 600b) Struttura ................................................................................................................................... » 600

16 Segue: Elemento soggettivo nelle contravvenzioni ..................................................................... » 60017 Responsabilità oggettiva ............................................................................................................... » 60118 I reati aggravati dall’evento ........................................................................................................... » 601

Capitolo 4 Le cause di esclusione del reato 1 Le cause oggettive di esclusione del reato ................................................................................... » 602 2 Cause di giustificazione non codificate ........................................................................................ » 605 3 Cause soggettive di esclusione del reato ...................................................................................... » 605 4 Segue: L’errore ............................................................................................................................... » 606 5 Segue: Il reato aberrante ............................................................................................................... » 607 6 Il reato putativo .............................................................................................................................. » 608

Capitolo 5 Le forme di manifestazione del reato 1 L’iter criminis .................................................................................................................................. » 609 2 Il tentativo ...................................................................................................................................... » 609 3 Segue: Desistenza e recesso attivo ............................................................................................... » 610 4 Circostanze del reato ..................................................................................................................... » 611

a) Generalità ................................................................................................................................. » 611b) Circostanze aggravanti comuni .............................................................................................. » 611c) Circostanze attenuanti comuni............................................................................................... » 612d) Altre circostanze ...................................................................................................................... » 612e) La circostanza aggravante del reato transnazionale (art. 61bis) .......................................... » 613f) La valutazione delle circostanze e la rilevanza dell’errore a seguito della L. 7-2-1990, n. 19 .... » 614g) Le circostanze nel tentativo .................................................................................................... » 614h) Concorso di circostanze .......................................................................................................... » 614

Capitolo 6 Il concorso di reati ed il concorso apparente di norme coesistenti 1 Concorso di reati ............................................................................................................................ » 616

a) Materiale .................................................................................................................................. » 616b) Formale (o ideale) .................................................................................................................... » 616

2 Reati a struttura complessa e reati complessi ............................................................................. » 617 3 Reato continuato ........................................................................................................................... » 617 4 Segue: Reato abituale .................................................................................................................... » 618 5 Il reato impossibile ........................................................................................................................ » 618 6 Concorso apparente di norme coesistenti ................................................................................... » 619

Capitolo 7 Il concorso di persone nel reato 1 Nozione e tipi ................................................................................................................................. » 621

Indice 977

2 Elementi del concorso ................................................................................................................... Pag. 621a) Elemento oggettivo ................................................................................................................. » 621b) Elemento soggettivo ............................................................................................................... » 622

3 Segue: L’agente provocatore ......................................................................................................... » 623 4 La responsabilità del concorrente per il reato diverso da quello voluto (art. 116 c.p.).............. » 623 5 Il concorso nel reato proprio e il mutamento del titolo di reato (art. 117 c.p.) .......................... » 624 6 Le circostanze nel concorso .......................................................................................................... » 624 7 Desistenza volontaria e pentimento operoso di un concorrente ................................................ » 625 8 La cooperazione nei reati colposi ................................................................................................. » 625

Capitolo 8 L’imputabilità e la pena 1 Nozione d’imputabilità .................................................................................................................. » 626 2 Singole cause che escludono o diminuiscono grandemente l’imputabilità............................... » 626

a) La minore età (artt. 97 e 98 c.p.). ............................................................................................ » 626b) L’infermità di mente (artt. 88-89 c.p.) ..................................................................................... » 626c) Il sordomutismo (art. 96 c.p.) .................................................................................................. » 626d) L’ubriachezza (art. 91 c.p.) ...................................................................................................... » 627e) Intossicazione cronica da alcool o da sostanze stupefacenti (artt. 94 e 95 c.p.) .................. » 627

3 Conclusioni..................................................................................................................................... » 627 4 Le actiones liberae in causa ........................................................................................................... » 627 5 La capacità a delinquere ............................................................................................................... » 628 6 La pericolosità criminale ............................................................................................................... » 628

a) La recidiva (art. 99 c.p.) ........................................................................................................... » 628b) Abitualità criminosa (artt. 102 e 103) ..................................................................................... » 629c) Professionalità nel reato (art. 105) ......................................................................................... » 629d) Tendenza a delinquere (art. 108) ............................................................................................ » 629

7 La pena ........................................................................................................................................... » 629a) Concetto ................................................................................................................................... » 630b) Caratteri della pena ................................................................................................................. » 630c) Pene principali ......................................................................................................................... » 630d) Pene sostitutive ....................................................................................................................... » 631e) Misure alternative alla detenzione ......................................................................................... » 631f) Pene accessorie ....................................................................................................................... » 631g) Determinazione della pena ..................................................................................................... » 633

8 La punibilità ................................................................................................................................... » 633a) Nozione .................................................................................................................................... » 633b) Le condizioni obiettive di punibilità ....................................................................................... » 633c) Trasformazione della punibilità .............................................................................................. » 633d) Non punibilità per particolare tenuità del fatto .................................................................... » 634

9 Segue: Cause di estinzione della punibilità .................................................................................. » 63410 Le misure di sicurezza .................................................................................................................... » 637

a) Definizione e caratteri ............................................................................................................. » 637b) Tipologia .................................................................................................................................. » 637

11 Le conseguenze civili del reato...................................................................................................... » 639a) Generalità ................................................................................................................................. » 639b) L’obbligo alle restituzioni ........................................................................................................ » 639c) L’obbligo del risarcimento del danno ..................................................................................... » 639d) L’obbligo al rimborso delle spese di mantenimento del condannato .................................. » 639e) L’obbligazione civile per le multe e le ammende inflitte a persona dipendente (artt. 196 e 197, modificati dalla L. 689/1981) ........................................................................................ » 639f) Effetti dell’estinzione del reato o della pena sulle obbligazioni civili ................................... » 640g) Garanzie per le obbligazioni civili ........................................................................................... » 640

978 Indice

Capitolo 9 Il diritto penale amministrativo 1 Illecito penale e illecito amministrativo ....................................................................................... Pag. 641 2 I principi generali in materia di illecito amministrativo ............................................................... » 641

a) Generalità ................................................................................................................................. » 641b) Il principio di legalità ............................................................................................................... » 642c) Il principio di colpevolezza...................................................................................................... » 642d) Il principio di imputabilità....................................................................................................... » 642e) Le cause di giustificazione ...................................................................................................... » 642f) Il principio della responsabilità personale ............................................................................. » 643

3 Il concorso di illeciti ....................................................................................................................... » 643a) Generalità ................................................................................................................................. » 643b) Il principio di specialità ........................................................................................................... » 643

4 Il concorso di persone .................................................................................................................... » 643 5 La depenalizzazione del 2016 ....................................................................................................... » 643

a) La legge delega del 2014 ......................................................................................................... » 643b) Il Decreto legislativo 7/2016: abrogazione di reati e sanzioni civili punitive ....................... » 644c) Il decreto legislativo 8/2016: la depenalizzazione di reati ..................................................... » 646

Sezione IIParte speciale

Capitolo 1 Concetti introduttivi e delitti contro la personalità dello Stato 1 Cenni introduttivi ........................................................................................................................... » 648 2 Modifiche al sistema penale e leggi di depenalizzazione. In particolare, la legge 25 giugno 1999, n. 205 e la legge 28 aprile 2014, n. 67 .................................................................................. » 649 3 Delitti contro la personalità dello Stato ....................................................................................... » 649 4 Principali figure delittuose ............................................................................................................ » 649

a) Attentati contro l’integrità, l’indipendenza e l’unità dello Stato (art. 241) .......................... » 649b) Spionaggio (artt. 257-258) ...................................................................................................... » 650c) Rivelazione di segreti di Stato (art. 261) e rivelazione di notizie di cui sia vietata la divul- gazione (art. 262) ..................................................................................................................... » 650d) Associazioni sovversive (art. 270) ........................................................................................... » 650e) Associazione con finalità di terrorismo anche internazionale o di eversione dell’ordine democratico (art. 270bis) ........................................................................................................ » 650f) Assistenza agli associati (art. 270ter) ..................................................................................... » 651g) Arruolamento con finalità di terrorismo anche internazionale (art. 270quater) ................. » 651h) Organizzazione di trasferimenti per finalità di terrorismo (art. 270quater.1) ...................... » 651i) Addestramento ad attività con finalità di terrorismo anche internazionale (art. 270quin- quies) ........................................................................................................................................ » 652l) Finanziamento di condotte con finalità di terrorismo (art. 270quinquies.1) ....................... » 652m) Sottrazione di beni o denaro sottoposti a sequestro (art. 270quinquies.2) ......................... » 653n) La confisca anti-terrorismo (art. 270septies) ......................................................................... » 653o) Attentato contro il Presidente della Repubblica (art. 276) .................................................... » 653p) Attentato per finalità terroristiche o di eversione (art. 280) .................................................. » 653q) Atto di terrorismo con ordigni micidiali o esplosivi (art. 280bis) .......................................... » 654r) Atti di terrorismo nucleare (art. 280ter) ................................................................................. » 654s) Insurrezione armata contro i poteri dello Stato (art. 284)..................................................... » 655t) Devastazione, saccheggio e strage (art. 285) ......................................................................... » 655u) Sequestro di persona a scopo di terrorismo o di eversione (art. 289bis) ............................. » 655

5 Altre ipotesi delittuose .................................................................................................................. » 655

Indice 979

Capitolo 2 I delitti con la Pubblica Amministrazione 1 Oggetto giuridico e soggetti .......................................................................................................... Pag. 656 2 Le qualificazioni soggettive ........................................................................................................... » 657 3 Rapporto tra qualifica e fatto criminoso ...................................................................................... » 657 4 La riforma della L. 26-4-1990, n. 86 ............................................................................................... » 657 5 Principali figure di delitti commessi in danno della P.A. da soggetti appartenenti alla organiz- zazione della stessa P.A.: peculato (art. 314 c.p.) ......................................................................... » 658 6 Segue: Peculato mediante profitto dell’errore altrui (art. 316 c.p.) ............................................ » 659 7 Segue: Malversazione a danno dello stato (art. 316bis c.p.) ....................................................... » 659 8 Segue: Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (art. 316ter) .............................. » 659 9 Segue: Concussione (art. 317 c.p.) ................................................................................................ » 66010 Segue: Corruzione (artt. 318-322 c.p.) .......................................................................................... » 66111 Segue: Corruzione in atti giudiziari (art. 319ter L. 86/1990) ........................................................ » 66312 Segue: Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319quater) ..................................... » 66313 Segue: Istigazione alla corruzione (art. 322 c.p.).......................................................................... » 66414 Peculato, concussione, induzione indebita a dare o promettere utilità, corruzione e istigazio-

ne alla corruzione di membri delle corti internazionali o degli organi delle comunità europee o di assemblee parlamentari internazionali o di organizzazioni internazionali e di funzionari

delle comunità europee e di stati esteri (art. 322bis) .................................................................. » 66515 La confisca dei beni che costituiscono il profitto o il prezzo dei reati previsti dagli artt. 314-320 (art. 322ter) .................................................................................................................................... » 66516 Custodia giudiziale dei beni sequestrati (art. 322ter.1) ............................................................... » 66617 Riparazione pecuniaria (art. 322quater) ...................................................................................... » 66618 Causa di non punibilità (art. 323ter) ............................................................................................. » 66619 Segue: Abuso di ufficio (art. 323 c.p.) ............................................................................................ » 66720 Segue: L’abrogazione dell’interesse privato in atti di ufficio (art. 324 c.p.) ................................ » 66821 Segue: Rifiuto di atti d’ufficio - omissione (art. 328 c.p.) ............................................................. » 66822 Delitti dei privati contro la P.A. ...................................................................................................... » 669

a) Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale (art. 336 c.p.) .................................................... » 669b) Resistenza ad un pubblico ufficiale (art. 337 c.p.) ................................................................. » 669c) Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto (art. 337bis) ........................... » 670d) La reintroduzione dell’oltraggio a pubblico ufficiale (art. 341bis) ........................................ » 670e) La codificazione della cd. reazione legittima ad atti arbitrari del pubblico ufficiale (art. 393bis c.p.) ............................................................................................................................... » 671f) L’abrogazione del millantato credito e la riformulazione del traffico di influenze illecite (artt. 346 e 346bis c.p.) ............................................................................................................ » 671g) Esercizio abusivo di una professione (art. 348) ..................................................................... » 672h) Altre ipotesi delittuose ............................................................................................................ » 673

23 Contravvenzioni concernenti l’attività della P.A. ......................................................................... » 673a) Inosservanza dei provvedimenti dell’autorità (art. 650 c.p.) ................................................ » 673b) Rifiuto di indicazioni sulla propria identità personale (art. 651 c.p.) ................................... » 673

Capitolo 3 I delitti contro l’amministrazione della giustizia 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 674 2 Principali figure delittuose ............................................................................................................ » 675

a) Omessa denuncia di reato (artt. 361-362-363-364) ............................................................... » 675b) Omissione di referto (art. 365) ................................................................................................ » 675c) Simulazione di reato (artt. 367-370) ....................................................................................... » 675d) Calunnia e autocalunnia (artt. 368-369-370) ......................................................................... » 675e) Falsa testimonianza (artt. 372-376) ........................................................................................ » 676f) Falso giuramento della parte (art. 371) .................................................................................. » 676

980 Indice

g) Le fattispecie contro l’amministrazione della giustizia interessate dalla disciplina delle indagini difensive (L. 7-12-2000, n. 397) e del «giusto processo» (L. 1-3-2001, n. 63) .......... Pag. 676h) Frode in processo penale e depistaggio (art. 375) ................................................................. » 679i) Favoreggiamento personale (art. 378) e reale (art. 379) ....................................................... » 680l) Evasione (art. 385) ................................................................................................................... » 681m) Violazione dei provvedimenti di allontanamento dalla casa familiare e del divieto di av- vicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa (art. 387bis) ................................... » 681n) Agevolazione delle comunicazioni dei detenuti sottoposti alle restrizioni di cui all’artico-

lo 41bis della legge 26 luglio 1975, n. 354. Comunicazioni in elusione delle prescrizioni (art. 391bis) .............................................................................................................................. » 682o) Accesso indebito a dispositivi idonei alla comunicazione da parte di soggetti detenuti (art. 391ter) .............................................................................................................................. » 682p) Esercizio arbitrario delle proprie ragioni con violenza sulle cose (art. 392) o sulle persone (art. 393) ................................................................................................................................... » 683q) Figure circostanziali di applicazione comune ........................................................................ » 683

3 Altri delitti ....................................................................................................................................... » 684

Capitolo 4 I delitti contro il sentimento religioso e la pietà dei defunti 1 La tutela del sentimento religioso alla luce della riforma dei «reati di opinione» (L. 85/2006) ... » 685 2 Segue: le singole figure criminose a tutela dei culti ..................................................................... » 685 3 Delitti contro la pietà dei defunti: violazione di sepolcro (art. 407) ............................................ » 686 4 Segue: Altre ipotesi delittuose ...................................................................................................... » 686

Capitolo 5 I delitti contro l’ordine pubblico 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 687 2 Principali figure delittuose ............................................................................................................ » 687

a) Istigazione a delinquere (art. 414 commi 1-2) ........................................................................ » 687b) Associazione per delinquere (artt. 416-417) .......................................................................... » 687c) Associazioni di tipo mafioso anche straniere (art. 416bis) .................................................... » 688d) Scambio elettorale politico-mafioso (art. 416ter) ................................................................. » 689e) Il crimine organizzato transnazionale (L. 16-3-2006, n. 146) ................................................. » 689f) Associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope ex art. 74 D.P.R. 9-10-1990, n. 309 ........................................................................................................... » 690g) Associazione finalizzata al contrabbando di tabacchi lavorati esteri ex L. 92/2001 ............ » 691h) Devastazione e saccheggio (art. 419) ..................................................................................... » 691

3 Altre ipotesi delittuose .................................................................................................................. » 691

Capitolo 6 I delitti contro l’incolumità pubblica 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 692 2 Principali figure delittuose ............................................................................................................ » 692

a) Strage (art. 422 cd. ipotesi di pericolo concreto) ................................................................... » 692b) Incendio (artt. 423-425 cd. ipotesi di pericolo astratto o presunto) ..................................... » 692c) Disastro .................................................................................................................................... » 693d) Attentato alla sicurezza delle installazioni nucleari (art. 433bis) ......................................... » 693e) Fabbricazione e detenzione di materie esplodenti (art. 435) ............................................... » 693f) Rimozione od omissione dolosa di cautele contro gli infortuni sul lavoro (art. 437) .......... » 693g) Epidemia (art. 438) .................................................................................................................. » 693h) Commercio di sostanze alimentari nocive (art. 444) ............................................................. » 694i) Delitti colposi di danno (art. 449) o di pericolo (art. 450) o contro la salute pubblica (art. 452) ... » 694

3 Altre ipotesi delittuose .................................................................................................................. » 694

Indice 981

Capitolo 7 I delitti contro l’ambiente 1 Considerazioni introduttive .......................................................................................................... Pag. 695 2 Le singole figure criminose ............................................................................................................ » 695

a) Inquinamento ambientale (art. 452bis) ................................................................................. » 695b) Morte o lesioni come conseguenza del delitto di inquinamento ambientale (art. 452ter) . » 695c) Disastro ambientale (art. 452quater) ..................................................................................... » 696d) Traffico e abbandono di materiale ad alta radioattività (art. 452sexies) ............................. » 696e) Impedimento del controllo (art. 452septies) ......................................................................... » 697f) Omessa bonifica (art. 452terdecies) ....................................................................................... » 697g) Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti (art. 452quaterdecies) ............................ » 697

3 Disposizioni di applicazione comune ........................................................................................... » 698a) I delitti ambientali in configurazione colposa (art. 452quinquies) ....................................... » 698b) Figure circostanziali aggravanti ed attenuanti ...................................................................... » 698c) Confisca e ripristino dello stato dei luoghi ............................................................................. » 698d) Ulteriori disposizioni comuni .................................................................................................. » 699

Capitolo 8 I reati contro la fede pubblica 1 L’oggetto giuridico dei reati di falso .............................................................................................. » 700 2 I singoli delitti ................................................................................................................................. » 700

a) Capo I: della falsità in monete, in carte di pubblico credito e in valori di bollo (artt. 453-466 c.p.) : cd. falso nummario ........................................................................................................ » 701b) Capo II: della falsità in sigilli o strumenti o segni di autenticazione, certificazione o rico- noscimento (artt. 467-475 c.p.) ............................................................................................... » 701c) Capo III: falsità in atti (artt. 476-493ter c.p.) ........................................................................... » 701d) Capo IV: falsità personali (artt. 494-498 c.p.) ......................................................................... » 702

Capitolo 9 I delitti contro l’economia pubblica, l’industria e il commercio 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 703 2 Principali figure delittuose ............................................................................................................ » 703

a) Rialzo e ribasso fraudolento di prezzo sul pubblico mercato o nelle borse di commercio (aggiotaggio art. 501) .............................................................................................................. » 703b) Illecita concorrenza con minaccia o violenza (art. 513bis) .................................................... » 703c) Frode nell’esercizio del commercio (art. 515) ........................................................................ » 704d) La tutela codicistica della proprietà industriale dopo la L. 23-7-2009, n. 99 (profili generali) .. » 704

3 Altre ipotesi delittuose .................................................................................................................. » 705

Capitolo 10 I delitti contro la moralità pubblica e il buon costume 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 706 2 Principali figure delittuose ............................................................................................................ » 706

a) Atti osceni (art. 527) ................................................................................................................ » 706b) Pubblicazioni e spettacoli osceni (art. 528) ........................................................................... » 706

Capitolo 11 I delitti contro il sentimento per gli animali 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 708 2 Le singole figure delittuose ........................................................................................................... » 708

a) Uccisione di animali (art. 544bis) ........................................................................................... » 708b) Maltrattamento di animali (art. 544ter) ................................................................................. » 708c) Spettacoli e manifestazioni vietate (art. 544quater) ............................................................. » 709

982 Indice

d) Divieto di combattimenti tra animali (art. 544quinquies) ..................................................... Pag. 709e) Abbandono di animali ............................................................................................................. » 709

Capitolo 12 I delitti contro la famiglia 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 710 2 Principali figure delittuose ............................................................................................................ » 710

a) Bigamia (art. 556) .................................................................................................................... » 710b) Incesto (art. 564) ...................................................................................................................... » 710c) Occultamento di stato di un figlio (art. 568) .......................................................................... » 711d) Violazione degli obblighi di assistenza familiare (art. 570) ................................................... » 711e) Violazione degli obblighi di assistenza familiare in caso di separazione o di scioglimento del matrimonio (art. 570bis) .................................................................................................. » 711f) Maltrattamenti contro familiari e conviventi (art. 572) ......................................................... » 711

3 La famiglia nel diritto penale, dopo la legge istitutiva delle «unioni civili» (D.Lgs. 6/2017) ...... » 712 4 Altre ipotesi delittuose .................................................................................................................. » 712

Capitolo 13 I delitti contro la persona 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 713 2 Principali figure criminose ............................................................................................................ » 713 3 Altre ipotesi delittuose .................................................................................................................. » 733

Capitolo 14 I delitti contro il patrimonio 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 735 2 Principali figure delittuose ............................................................................................................ » 735

a) Il furto ....................................................................................................................................... » 735b) La rapina (art. 628) .................................................................................................................. » 737c) Estorsione (art. 629) ................................................................................................................ » 738d) Sequestro di persona a scopo di estorsione (art. 630) .......................................................... » 739e) Danneggiamento (art. 635) ..................................................................................................... » 739f) Truffa (art. 640) ........................................................................................................................ » 740g) Frode informatica (art. 640ter) ............................................................................................... » 741h) Insolvenza fraudolenta (art. 641) ............................................................................................ » 742i) Usura (art. 644) ........................................................................................................................ » 742l) Appropriazione indebita (art. 646) ......................................................................................... » 742m) Ricettazione (art. 648) ............................................................................................................. » 743n) Riciclaggio (art. 648bis) ........................................................................................................... » 743o) Impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art. 648ter) .................................. » 744p) Autoriciclaggio (art. 648ter.1) ................................................................................................. » 744q) Ipotesi di confisca obbligatoria (art. 648quater) ................................................................... » 745

3 Altre ipotesi delittuose .................................................................................................................. » 745

Parte V Diritto processuale penale

Introduzione La giurisdizione penale 1 La giurisdizione in generale: concetto e caratteri ........................................................................ » 749 2 La giurisdizione penale in particolare .......................................................................................... » 749 3 Rapporti fra le giurisdizioni ........................................................................................................... » 750

Indice 983

4 I principi fondamentali della giurisdizione penale ...................................................................... Pag. 750 5 Gli organi della giurisdizione penale ............................................................................................ » 750

Capitolo 1 Il diritto processuale penale 1 L’attuazione della norma penale .................................................................................................. » 751

a) Definizione di diritto processuale penale............................................................................... » 751b) Funzione ed oggetto ................................................................................................................ » 751

2 Diversi tipi di processo penale ...................................................................................................... » 751a) Sistema inquisitorio e sistema accusatorio ........................................................................... » 751b) Evoluzione del sistema processuale italiano ......................................................................... » 752

3 Il diritto e la norma processuale penale ....................................................................................... » 753 4 Le fonti del diritto processuale penale ......................................................................................... » 754 5 L’efficacia del diritto processuale ................................................................................................. » 754

a) Limiti di efficacia relativi ai soggetti ....................................................................................... » 754b) Limiti di efficacia nello spazio ................................................................................................. » 755c) Limiti di efficacia nel tempo .................................................................................................... » 755

6 Lo schema del procedimento penale ........................................................................................... » 755

Capitolo 2 Principi fondamentali del processo penale italiano 1 I principi generali ........................................................................................................................... » 757 2 Il principio di eguaglianza (formale e sostanziale)....................................................................... » 757 3 Principi relativi alla giurisdizione penale ..................................................................................... » 757

a) Il diritto alla tutela giurisdizionale (artt. 24-113 Cost.) .......................................................... » 757b) Il principio del doppio grado di giurisdizione ........................................................................ » 757c) L’amministrazione della giustizia in nome del popolo (art. 101 Cost.)................................. » 757d) Il giusto processo ex art. 111 Cost........................................................................................... » 757

4 Principi relativi agli organi giurisdizionali .................................................................................... » 758a) La precostituzione del giudice naturale (art. 25 Cost.) .......................................................... » 758b) Il divieto di istituzione di giudici straordinari o speciali (art. 102 Cost.) ............................... » 758c) L’indipendenza della magistratura (artt. 101 e 104 Cost.)..................................................... » 759

5 Principi relativi all’imputato ......................................................................................................... » 759a) Diritto di difesa (art. 24 Cost.) ................................................................................................. » 759b) Presunzione di non colpevolezza (art. 27 Cost.) .................................................................... » 759c) Diritto alla libertà personale (art. 13 Cost.) ............................................................................ » 760

6 Principi relativi al processo penale ............................................................................................... » 760a) Divieto per il giudice di procedere d’ufficio............................................................................ » 760b) Principio della contestazione ................................................................................................. » 760c) Principio del contraddittorio .................................................................................................. » 761d) Principio della lealtà processuale ........................................................................................... » 761e) Principio del libero convincimento del giudice ..................................................................... » 761f) Principio della motivazione .................................................................................................... » 761g) Principio dell’oralità e della concentrazione ......................................................................... » 761h) Principio di pubblicità ............................................................................................................. » 762i) Principio di parità fra accusa e difesa ..................................................................................... » 762l) Principio del favor rei .............................................................................................................. » 763m) Principio del favor libertatis .................................................................................................... » 763n) Principio del ne bis in idem ...................................................................................................... » 763o) Principio della Ragionevole durata del processo .................................................................. » 763

984 Indice

Capitolo 3 I soggetti del processo penale

Sezione PrimaIl giudice

1 Generalità ....................................................................................................................................... Pag. 764 2 Le distinzioni dei giudici penali ..................................................................................................... » 764 3 Precostituzione ed indipendenza del giudice .............................................................................. » 765

a) Precostituzione del giudice ..................................................................................................... » 765b) Indipendenza del giudice ........................................................................................................ » 765

4 L’imparzialità del giudice ............................................................................................................... » 765a) L’incompatibilità ...................................................................................................................... » 765b) La rimessione del procedimento dopo la legge sul legittimo sospetto (cd. Cirami) ............ » 766c) L’astensione ............................................................................................................................. » 767d) La ricusazione .......................................................................................................................... » 768

5 Competenza ................................................................................................................................... » 769a) Concetto di competenza e sua distribuzione ......................................................................... » 769b) La determinazione della competenza (per materia) quantitativa e le deroghe alla com- petenza per materia ................................................................................................................ » 771c) L’incompetenza per materia ................................................................................................... » 771d) L’incompetenza territoriale e per connessione ...................................................................... » 772e) Concetto, configurazioni e risoluzione del conflitto .............................................................. » 772

Sezione SecondaIl Pubblico Ministero

1 Nozione e funzioni ......................................................................................................................... » 773 2 Organizzazione degli uffici del P.M. e rapporto di gerarchia ........................................................ » 774 3 Segue: Il collegamento delle indagini ........................................................................................... » 775 4 I contrasti tra P.M. .......................................................................................................................... » 777

Sezione TerzaLa Polizia Giudiziaria

1 Nozione e funzioni ......................................................................................................................... » 778 2 Strutturazione della P.G. ................................................................................................................ » 778

Sezione QuartaL’imputato

1 Nozione .......................................................................................................................................... » 779 2 L’informazione di garanzia e l’informazione sul diritto di difesa ................................................ » 780 3 I diritti dell’imputato ..................................................................................................................... » 781 4 La figura dell’imputato-testimone ................................................................................................ » 781 5 Ulteriori garanzie per l’imputato .................................................................................................. » 782

Sezione QuintaLa parte civile

1 Concetto e funzione ....................................................................................................................... » 783 2 Il rapporto processuale civile nel processo penale ...................................................................... » 783

Indice 985

Sezione SestaIl responsabile civile ed il civilmente obbligato

per la pena pecuniaria

1 La figura del responsabile civile (per il fatto dell’imputato) ........................................................ Pag. 784 2 L’inserimento nel giudizio penale del responsabile civile ........................................................... » 785 3 Esclusione del responsabile civile ................................................................................................ » 785 4 Il civilmente obbligato per la pena pecuniaria............................................................................. » 786

a) Nozione .................................................................................................................................... » 786b) Presupposti .............................................................................................................................. » 786

Sezione SettimaLa persona offesa

1 Nozione .......................................................................................................................................... » 786 2 Facoltà ............................................................................................................................................ » 786

Sezione OttavaIl difensore

1 Il diritto di difesa ............................................................................................................................ » 788 2 La figura e le funzioni del difensore .............................................................................................. » 788 3 La nomina ...................................................................................................................................... » 789 4 Difesa d’ufficio ............................................................................................................................... » 791 5 Il patrocinio a spese dello Stato .................................................................................................... » 791

Capitolo 4 Gli atti e le loro patologie

Sezione PrimaTeoria generale degli atti

1 Nozione di atto ............................................................................................................................... » 794 2 Veste formale e verbalizzazione degli atti .................................................................................... » 794 3 Segretezza e pubblicità degli atti .................................................................................................. » 795 4 Il tempo: i termini .......................................................................................................................... » 796 5 Segue: La restituzione nel termine ............................................................................................... » 797 6 Gli atti del giudice .......................................................................................................................... » 798 7 Segue: Il procedimento in camera di consiglio ............................................................................ » 798 8 Segue: Poteri coercitivi del giudice ............................................................................................... » 798 9 Segue: Declaratoria immediata di cause di non punibilità ......................................................... » 79910 Gli atti delle parti ........................................................................................................................... » 79911 La documentazione degli atti ....................................................................................................... » 799

Sezione SecondaPatologia degli atti

1 Nozione .......................................................................................................................................... » 800 2 Vizio del singolo atto...................................................................................................................... » 800

a) Inesistenza ............................................................................................................................... » 800b) La nullità .................................................................................................................................. » 801c) Irregolarità ............................................................................................................................... » 803

3 Vizio del procedimento .................................................................................................................. » 803a) Decadenza................................................................................................................................ » 803

986 Indice

b) Inammissibilità ........................................................................................................................ Pag. 803c) L’inutilizzabilità ........................................................................................................................ » 803

Sezione TerzaLe notificazioni

1 Organo e forma delle notificazioni ............................................................................................... » 804a) Nozione .................................................................................................................................... » 804b) Organi ....................................................................................................................................... » 804c) Forme ....................................................................................................................................... » 805

Capitolo 5 Le prove 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 806 2 Disposizioni generali sulle prove................................................................................................... » 806 3 Mezzi di prova ................................................................................................................................ » 808

a) Testimonianza ......................................................................................................................... » 808b) Segue: Testimonianza indiretta .............................................................................................. » 811c) Segue: La testimonianza falsa o reticente .............................................................................. » 812d) Esame delle parti ..................................................................................................................... » 812e) Segue: Esame di persona imputata in un procedimento connesso...................................... » 813f) Confronto ................................................................................................................................. » 813g) Ricognizione ............................................................................................................................ » 813h) Esperimento giudiziale............................................................................................................ » 814i) Perizia ....................................................................................................................................... » 814l) Segue: Consulenza tecnica ..................................................................................................... » 814m) Documenti ............................................................................................................................... » 815

4 Mezzi di ricerca della prova ........................................................................................................... » 817a) Ispezione (artt. 244-246) ......................................................................................................... » 817b) Perquisizione (artt. 247-252) ................................................................................................... » 817c) Sequestri (artt. 253-265) ......................................................................................................... » 818d) Segue: Casi particolari di sequestro ....................................................................................... » 819e) Intercettazioni (artt. 266-271) ................................................................................................. » 820

5 Valutazione delle prove ................................................................................................................. » 824 6 L’ordine europeo di indagine e le intercettazioni ......................................................................... » 824

Capitolo 6 Le misure cautelari 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 826 2 Tipologia delle misure cautelari ................................................................................................... » 827 3 Le misure cautelari personali (coercitive ed interdittive) ............................................................ » 828 4 Applicazione ed estinzione delle misure cautelari....................................................................... » 830 5 Segue: Latitanza ............................................................................................................................. » 833 6 Estinzione automatica delle misure cautelari .............................................................................. » 833

a) Scadenza dei termini per le misure non custodiali................................................................ » 833b) Decorrenza dei termini di durata massima della custodia cautelare ................................... » 833

7 Le impugnazioni delle misure cautelari personali ....................................................................... » 835 8 Le misure cautelari di sicurezza .................................................................................................... » 836 9 Le misure cautelari reali ................................................................................................................ » 837

Indice 987

Capitolo 7 Indagini preliminari ed udienza preliminare 1 La notitia criminis .......................................................................................................................... Pag. 838

a) L’informativa della P.G. ............................................................................................................ » 838b) La denuncia ............................................................................................................................. » 838c) Il referto .................................................................................................................................... » 839d) Le notizie atipiche ................................................................................................................... » 839

2 Le condizioni di procedibilità ........................................................................................................ » 839a) La querela ................................................................................................................................ » 839b) La richiesta di procedimento .................................................................................................. » 840c) L’istanza ................................................................................................................................... » 841d) L’autorizzazione a procedere .................................................................................................. » 841

3 Immunità delle alte cariche dello Stato ....................................................................................... » 841 4 Le indagini preliminari................................................................................................................... » 842

a) Il giudice per le indagini preliminari (G.I.P.) ........................................................................... » 842b) Indagini preliminari della P.G. ................................................................................................. » 843c) Attività di indagine del P.M. ..................................................................................................... » 852d) Il difensore nelle indagini preliminari .................................................................................... » 855

5 Incidente probatorio ...................................................................................................................... » 857 6 La chiusura della fase investigativa .............................................................................................. » 859

a) La proroga del termine ............................................................................................................ » 860b) L’archiviazione ......................................................................................................................... » 861c) Segue: Procedimento di archiviazione per particolare tenuità del fatto.............................. » 862d) La riapertura delle indagini ..................................................................................................... » 863

7 L’udienza preliminare .................................................................................................................... » 863a) Generalità ................................................................................................................................. » 863b) Costituzione delle parti ........................................................................................................... » 864c) Discussione .............................................................................................................................. » 866d) Decisione del G.U.P. ................................................................................................................. » 867e) Revoca della sentenza di non luogo a procedere .................................................................. » 869

Capitolo 8 I procedimenti speciali 1 Generalità ....................................................................................................................................... » 871 2 Giudizio abbreviato ....................................................................................................................... » 871 3 Applicazione della pena su richiesta delle parti........................................................................... » 874 4 Procedimento per decreto penale ................................................................................................ » 876 5 Giudizio direttissimo ...................................................................................................................... » 878 6 Giudizio immediato ....................................................................................................................... » 879 7 Il procedimento di oblazione ........................................................................................................ » 880 8 Sospensione del procedimento con messa alla prova ................................................................ » 881

Capitolo 9 Il dibattimento 1 Premessa: caratteri generali del dibattimento ............................................................................ » 886 2 La fase degli atti preliminari al dibattimento ............................................................................... » 887 3 La fase degli atti introduttivi ......................................................................................................... » 887

a) Costituzione delle parti (art. 484) ........................................................................................... » 887b) Questioni preliminari (art. 491) .............................................................................................. » 889c) Apertura del dibattimento e rinvii dell’udienza ..................................................................... » 889

4 La fase dell’istruzione dibattimentale .......................................................................................... » 890a) Generalità ................................................................................................................................. » 890b) Poteri del collegio sulle prove ................................................................................................. » 892

988 Indice

c) Valenza degli atti e dei documenti ......................................................................................... Pag. 892d) Prova piena .............................................................................................................................. » 892

5 La fase della decisione ................................................................................................................... » 894a) Correlazione col fatto contestato ........................................................................................... » 894b) La discussione ......................................................................................................................... » 895

6 La sentenza .................................................................................................................................... » 895

Capitolo 10 Il procedimento davanti al Tribunale in composizione monocra-tica e il Giudice di Pace

1 La riforma del 2000 ........................................................................................................................ » 897 2 Il Tribunale in composizione monocratica ................................................................................... » 897

a) Generalità ................................................................................................................................. » 897b) Il giudizio ordinario innanzi al tribunale monocratico .......................................................... » 898c) I riti speciali .............................................................................................................................. » 899

3 Il giudice di pace ............................................................................................................................ » 900a) Competenza per materia, per territorio, per connessione .................................................... » 900b) Indagini preliminari e loro chiusura ....................................................................................... » 901c) L’esercizio dell’azione penale ................................................................................................. » 901d) Udienza di comparizione e dibattimento ............................................................................... » 902e) Definizioni aternative e sanzioni ............................................................................................ » 903f) Le impugnazioni ...................................................................................................................... » 904g) L’esecuzione ............................................................................................................................. » 904

4 Riforma della magistratura onoraria ............................................................................................ » 905

Capitolo 11 Il procedimento minorile 1 Fondamento del rito minorile ....................................................................................................... » 906 2 La libertà personale ....................................................................................................................... » 907 3 Gli schemi procedimentali............................................................................................................. » 908

Capitolo 12 Le impugnazioni 1 I principali mezzi di impugnazione ............................................................................................... » 911

a) I criteri di distinzione ............................................................................................................... » 911b) Caratteri delle impugnazioni .................................................................................................. » 911c) Effetti dell’impugnazione ........................................................................................................ » 912d) Effetti della sentenza ............................................................................................................... » 913e) Legittimazione all’impugnazione ........................................................................................... » 913f) Forme e termini ....................................................................................................................... » 914g) I motivi nuovi ........................................................................................................................... » 915h) Il giudice competente per le impugnazioni ............................................................................ » 916i) L’inammissibilità dell’impugnazione ..................................................................................... » 916l) Impugnazione delle ordinanze dibattimentali ...................................................................... » 916m) Le spese nei giudizi di impugnazione ..................................................................................... » 916

2 L’appello ......................................................................................................................................... » 916a) Natura dell’impugnazione ...................................................................................................... » 916b) I casi di appello e le ipotesi di inappellabilità delle sentenze ............................................... » 917c) Appello principale ed appello incidentale ............................................................................. » 919d) Giudice competente per l’appello .......................................................................................... » 919e) Forme del processo ................................................................................................................. » 919f) Il concordato in appello .......................................................................................................... » 920g) Sentenza .................................................................................................................................. » 920

Indice 989

3 Il ricorso per Cassazione ................................................................................................................ Pag. 921a) Natura del ricorso .................................................................................................................... » 921b) I provvedimenti ricorribili ....................................................................................................... » 921c) Casi di ricorso........................................................................................................................... » 921d) Legittimazione a ricorrere ....................................................................................................... » 922e) Procedimento .......................................................................................................................... » 922f) Sentenza .................................................................................................................................. » 923g) Il ricorso straordinario per errore materiale o di fatto .......................................................... » 925h) Rescissione del giudicato ........................................................................................................ » 925

4 La revisione .................................................................................................................................... » 926a) Generalità ................................................................................................................................. » 926b) Legittimazione e procedimento .............................................................................................. » 926

5 Riparazione per ingiusta detenzione e per errore giudiziario e la responsabilità civile dei magistrati ....................................................................................................................................... » 927

a) La detenzione cautelare ingiusta ............................................................................................ » 927b) L’errore giudiziario ................................................................................................................... » 928c) La responsabilità civile dei magistrati. ................................................................................... » 928

Capitolo 13 Il giudicato penale 1 Il giudicato penale ......................................................................................................................... » 929 2 L’esecuzione penale ....................................................................................................................... » 930

a) Oggetto ed organi dell’esecuzione penale ............................................................................. » 930b) Il procedimento del giudice dell’esecuzione .......................................................................... » 932c) Il procedimento della magistratura di sorveglianza .............................................................. » 932

Capitolo 14 I rapporti tra autorità straniere 1 I rapporti giurisdizionali tra autorità straniere ............................................................................. » 935 2 Il principio del mutuo riconoscimento delle decisioni e dei provvedimenti giudiziari tra Stati membri dell’Unione europea ........................................................................................................ » 935 3 L’estradizione ................................................................................................................................. » 936

a) Estradizione passiva ................................................................................................................ » 936b) Estradizione attiva ................................................................................................................... » 939

4 Il mandato di arresto europeo ...................................................................................................... » 940a) Procedura passiva di consegna .............................................................................................. » 941b) Procedura attiva di consegna ................................................................................................. » 941

5 Le rogatorie .................................................................................................................................... » 942

Capitolo 15 Il riconoscimento delle sentenze penali straniere

1 Riconoscimento delle sentenze penali straniere ......................................................................... » 944 2 Esecuzione all’estero delle sentenze italiane ............................................................................... » 944 3 Il trasferimento dei procedimenti penali ...................................................................................... » 945

a) L’assunzione di procedimenti penali dall’estero ................................................................... » 945b) Il trasferimento di procedimenti penali all’estero ................................................................. » 945

Che cos’è un Manuale Concorso e come si usaI Manuali Concorso Simone sono testi che racchiudono tutte le materie richieste per le prove di un concorso e sono costruiti appositamente in funzione del programma del bando e del profilo messo a concorso. Come è evidente, concentrare tante materie in un numero relativamente contenuto di pagine comporta inevita-bilmente un’opera di sintesi, seppure esauriente e completa di tutti gli argomenti.Ciò permette anche di avere un’opera che tende ad ottenere un costo particolarmente contenuto, la spesa per l’acquisto dei volumi delle singole materie sarebbe, infatti, necessariamente molto più alta.Per le loro caratteristiche i Manuali Concorso Simone sono, quindi, utilissimi:• per coloro che per la prima volta si avvicinano a certe discipline in quanto forniscono una panorami-

ca completa di tutti gli argomenti principali;• per chi, conoscendo le materie perché già studiate in passato, vuole avere un testo per il ripasso rapido.

Basta studiare il Manuale Concorso per affrontare le prove?Molti lettori ci chiedono se i nostri Manuali Concorso sono sufficienti per raggiungere una buona preparazione in vista delle prove: in genere la risposta a questa domanda è “Sì”, ma è ovvio che ogni materia può essere ap-profondita all’infinito, e una “buona preparazione” dipende anche dalle conoscenze di base che ciascuno ha. Nel catalogo editoriale della Edizioni Simone per tutte le discipline esiste un ventaglio di libri che corrispon-dono ad altrettanti livelli di approfondimento: • dagli Elementi agli Ipercompendi;• dai Compendi ai Manuali;• sino ai Manuali Superiori che offrono il massimo dell’approfondimento.Così ciascuno potrà, se lo vorrà, scegliere il testo di approfondimento più vicino alle proprie esigenze di stu-dio, di tempo e di spesa.In genere però, ribadiamo, studiando bene un Manuale Concorso Simone si acquisisce una preparazione di base più che sufficiente per superare tutte le prove di un concorso.

Bisogna studiare anche codici e norme?Per perfezionare lo studio delle materie giuridiche è sempre utile consultare il codice o i testi normativi di riferimento. Anche in questo caso nel catalogo Simone si può trovare il codice o la raccolta normativa più consona: • Codici Minor;• Codici Tradizionali;• Codici Esplicati (Normali o Minor);• Codici Operativi;• Codici Commentati.La consultazione dei testi normativi può essere consigliabile soprattutto in vista delle prove preselettive dove quasi sempre i quiz fanno riferimento al dato testuale del singolo comma o articolo. In definitiva un Manuale Concorso Simone è utile perché:• consente di inquadrare in via generale le diverse discipline, cosa indispensabile per i concorsi che non

prevedono la pubblicazione di una banca dati di quiz ufficiali;• permette di acquisire il lessico specifico idoneo ai test da affrontare. Infatti, anche la spiegazione di

una sigla o di un acronimo può fare la differenza;• migliora la capacità di ricordare i concetti ripresi nelle domande ufficiali, tramite le parole chiave e la

disposizione dei paragrafi;• dà ordine alla rete tra istituti, facilitando e velocizzando l’apprendimento;• rende discorsive la parti del programma più normative e favorisce la memorizzazione dei contenuti;• laddove si passi la preselettiva, agevola lo studio in vista della prova scritta che in genere si svolge in

tempi molto ravvicinati.