Corresponde a la 64ª Sesión Ordinaria - Cancún...Corresponde a la 64ª Sesión Ordinaria 2008-2011 1 Sexagésima Cuarta Sesión Ordinaria del Honorable Ayuntamiento Constitucional

Corresponde a la 64ª Sesión Ordinaria 2008-2011

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Sexagésima Cuarta Sesión Ordinaria del Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, 2008-2011. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Siendo las diez horas con cincuenta minutos del día diecisiete de diciembre del año dos mil diez, y de conformidad con lo establecido en los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 126, 133 y 145 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; 59, 60, 64 y 120 fracción I, de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo; así como lo dispuesto en los artículos 8, 27, 30, 32, 33, 45, 46, 49, 56 y 182 fracción I, del Reglamento del Gobierno Interior del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, misma que se sujetó al siguiente:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Orden del Día ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Primero.- Lista de asistencia. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Segundo.- Declaración de existencia de quórum. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tercero.- Lectura y aprobación del Orden del Día. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Cuarto.- Lectura y aprobación del acta de la Sesión anterior. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Quinto.- Acuerdo mediante el cual se somete a consideración de los integrantes del Honorable Ayuntamiento, el Presupuesto de Egresos del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2011, en los términos del propio acuerdo. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Sexto.- Acuerdo mediante el cual se somete a consideración de los integrantes del Honorable Ayuntamiento, la creación del Centro de Estudios Municipales del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, en los términos del propio acuerdo. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Séptimo.- Asuntos generales. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Octavo.- Clausura de la Sesión. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- La Sesión se llevó a cabo en los siguientes términos: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Primero .- En uso de la voz el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó al Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, procediera a pasar lista de asistencia. Realizada dicha instrucción, se continuó con el siguiente punto del Orden del Día.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Segundo .- En virtud de encontrarse la mayoría de los integrantes del Honorable Ayuntamiento, con la inasistencia justificada de la Décimo Segunda Regidora Ciudadana María Teresa Bringas Flores, que por motivos de trabajo propios de su comisión no pudo asistir a dicha sesión. A continuación el Presidente Municipal,


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Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, hizo la declaratoria de existencia de quórum. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Tercero .- Declarada abierta la sesión el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó al Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, procediera a dar lectura al Orden del Día. Terminada la lectura el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, sometió a consideración de los miembros del Honorable Ayuntamiento la aprobación del Orden del día la cual fue aprobada por unanimidad de votos. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Terminado el punto anterior el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó al Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, continuara con el siguiente punto del Orden del día. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Cuarto .- En uso de la voz el Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, informó que a este punto correspondía la lectura del acta de la sesión anterior. Para lo cual el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó se diera lectura al documento. A continuación, solicitando el uso de la voz el Síndico Municipal, Ciudadano Javier Brito Rosellón , manifestó: Buenos días a todos; con la venia señor Presidente. Para solicitar la dispensa de la lectura del acta de la sesión anterior, que correspondió entre otros, al acuerdo para aceptar la donación de la cantidad de 1,119,005 pesos por parte del Consejo de la Judicatura Federal, para la construcción de 364.46 metros de guarniciones trapezoidal y trapezoidal curva, así como para pavimentar 1,573.93 metros cuadrados de la calle Nachi Cocom, ubicado en la manzana 52, supermanzana 50 de esta ciudad de Cancún. Asímismo, el punto sexto correspondió al acuerdo mediante el cual se sometió a la consideración de los integrantes de este H. Cabildo, respecto al Programa de Simplificación Administrativa del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, en los términos del propio acuerdo. Es cuanto señor Presidente. En virtud de lo anterior, a continuación el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, sometió a consideración de los integrantes del Honorable Ayuntamiento la propuesta anterior, la cual fue aprobada por unanimidad de votos. Seguidamente en uso de la voz el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó de haber alguna observación a la misma así lo manifestaran. No habiendo ninguna observación, a continuación el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, sometió para su aprobación de los integrantes del Honorable Ayuntamiento el acta de la sesión anterior, la cual fue aprobada por unanimidad de votos. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Terminado el punto anterior el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó al Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, continuara con el siguiente punto del Orden del día. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Quinto .- A continuación el Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, manifestó que a este punto correspondía la lectura del acuerdo mediante el cual se somete a consideración de los integrantes


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del Honorable Ayuntamiento, el Presupuesto de Egresos del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, para el ejercicio fiscal 2011, en los términos del propio acuerdo. En uso de la voz el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó se diera lectura al documento, el cual es del tenor literal siguiente: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo 2008-2011, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 115 y aplicables de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley General de Contabilidad Gubernamental; 126, 133, 145, 153 y aplicables de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; 65, 66 Fracción IV Inciso b), 90 Fracciones XVI y XVII, 92 Fracciones I y VIII, 122, 123, 125 Fracciones I, II, IV, V, IX, XII y XIII, 127, 129 Fracciones I y II, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235 y demás relativos y conducentes de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo; 1º, 5º, 6º, 16 a 20, 35 a 37, 41 y demás relativos y conducentes de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Quintana Roo; 1º, 2º, 3º Fracciones I y IV, 5º, 6º, 47, 50, 51, 52, 54 y demás relativos y conducentes de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Quintana Roo; Libro Cuarto del Bando de Gobierno y Policía del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo; 3º, 5º, 6º, 8º, 26, 33, 45, 46, 78, 107, 115 y demás aplicables del Reglamento del Gobierno Interior del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo; y,

CONSIDERANDO Que de conformidad a las bases constitucionales federales y estatales los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la Ley; Que los municipios administrarán libremente su hacienda la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor; Que los recursos que integran la Hacienda Municipal serán ejercidos en forma directa por los Ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley; Que corresponde a los Ayuntamientos la aprobación, ejercicio y vigilancia de los Presupuestos de Egresos de los Municipios, los cuales serán aprobados con base en sus ingresos disponibles; Que el Ayuntamiento aprobará el Presupuesto de Egresos, cuidando que se justifiquen plenamente: a) El monto de las partidas globales cuya suma será igual al Presupuesto de Ingresos; b) El gasto en sueldos y prestaciones al personal deberá cuantificarse bajo criterios de racionalidad, a fin de que se destinen recursos suficientes a los servicios y a las inversiones para mejorar los mismos; y c) Partidas que se asignen para cumplir prioridades; Que en atención al ingreso, la XII Legislatura al Congreso del Estado de Quintana Roo, ha decretado que la Ley de Ingresos del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, para el Ejercicio Fiscal 2011, ascienda a la cantidad de $ 2´311,423,134.00 (DOS MIL TRESCIENTOS ONCE MILLONES, CUATROCIENTOS VEINTITRES MIL CIENTO TREIN TA Y CUATRO PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL) , y que esta se conforma de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y demás ingresos fiscales que la propia Legislatura ha establecido en la referida Ley de Ingresos a favor del Municipio, así como de las participaciones que por disposición de las Leyes fiscales respectivas le correspondan sobre el rendimiento de los impuestos y demás contribuciones federales y estatales, al igual que por los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos, de la explotación de sus bienes y del ejercicio de las atribuciones propias del Ayuntamiento;


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Que con fundamento en la Ley de Ingresos del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, para el Ejercicio Fiscal 2011, el presupuesto de egresos para el ejercicio 2011, es por la cantidad de $2´311,423,134.00 (DOS MIL TRESCIENTOS ONCE MILLONE S, CUATROCIENTOS VEINTITRES MIL CIENTO TREINTA Y CUATRO PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL) , y este presupuesto está orientado a alcanzar los objetivos, metas y acciones prioritarias establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo, 2008-2011, y a cubrir durante todo el ejercicio fiscal, las erogaciones necesarias para la prestación de los servicios y las funciones públicas, la gestión gubernamental y todos los gastos necesarios para una buena administración municipal, como son: los servicios personales, las adquisiciones de materiales, bienes muebles, seguridad, inversión en infraestructura, obras públicas, así como el servicio de la deuda pública; Que sin embargo, durante el ejercicio fiscal del 2011, las acciones que sin menoscabo de los principios de equidad y proporcionalidad incrementen los ingresos propios, serán fundamentales para que la acciones del gobierno municipal fortalezcan prioritariamente, los programas cualitativos de desarrollo social cuya meta cuantificable sea el mejoramiento de las condiciones materiales de vida de la población en general; Que por lo mismo, es importante señalar que el presupuesto de egresos del 2011, no es un instrumento estático del ejercicio presupuestal, ya que este puede ser modificado y adecuado durante su vigencia, en atención a las principales necesidades y demandas de la ciudadanía y de conformidad a los procedimientos de las Leyes y reglamentos aplicables; Que en atención a que el Presupuesto de Egresos deberá ser aprobado por el Ayuntamiento, se tiene a bien someter a la consideración de los miembros del Honorable Ayuntamiento, los siguientes:

PUNTOS DE ACUERDO PRIMERO.- SE APRUEBA QUE EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011, SEA POR LA CANTIDAD DE $2´311,423,134.00 (DOS MIL TRESCIENTOS ONCE MILLONE S, CUATROCIENTOS VEINTITRES MIL CIENTO TREINTA Y CUATRO PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL) , MISMO QUE SE DESGLOSA CONFORME A LOS CAPÍTULOS DEL GASTO Y ORIGEN DEL RECURSO SEGÚN LO ESTABLECE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, DE CONFORMIDAD AL SIGUIENTE CUADRO, ASÍ COMO EN LA TABLA QUE CONTIENE LOS CAPÍTULOS CORRESPONDIENTES A CADA CONCEPTO, LA CUAL FORMA PARTE INTEGRANTE DEL PRESENTE ACUERDO COMO SI A LA LETRA SE INSERTASE:

OBJETO DEL GASTO

1000 SERVICIO PERSONALES 1,109,193,463 48%

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 188,941,009 8%

3000 SERVICIOS GENERALES 321,357,390 14%

4000 APOYOS Y

TRANSFERENCIAS 89,864,458 4%

5000 BIENES MUEBLES E

INMUEBLES 43,064,700 2%

6000 OBRA PUBLICA 339,002,114 14%

9000 DEUDA PUBLICA 220,000,000 10%

TOTAL DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2011 2,311,423,134 100%


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SEGUNDO.- PUBLÍQUESE EL PRESENTE ACUERDO, EN TÉRMINOS DE LEY. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Al concluir la lectura del documento el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, ofreció la Tribuna al Pleno para que los integrantes del Honorable Ayuntamiento hicieran sus observaciones. Solicitando el uso de la voz el Síndico Municipal Ciudadano Javier Brito Rosellón , manifestó: Con la venia señor Presidente. Para hacer hincapié en lo que corresponde al Capítulo 9000 de Deuda Pública Municipal, se dejó establecido con toda claridad en este presupuesto que el importe de 220 millones ha sido integrado por 60 millones destinados a amortización de deuda, 90 millones a créditos e intereses derivados de la reestructura financiera, y adicionalmente la cantidad de 60 millones para liquidar créditos de los ejercicios por el periodo comprendido 2005 a 2010 en materia de retenciones, por concepto de sueldos, honorarios y arrendamientos correspondientes en Impuesto a la Renta y pendientes de liquidación actualmente ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En el mismo orden de ideas, es conveniente y pertinente anunciar que en fecha muy próxima se ha autorizado por Presidencia Municipal en coordinación con Tesorería y Sindicatura, entablar platicas iníciales con la administración local de Auditoría Fiscal de Cancún, esto para aprovechar los incentivos y estímulos fiscales que derivan del Decreto publicado con fecha 15 de noviembre del 2010, publicado en el Diario Oficial de la Federación y que contiene la Ley de Ingresos para el ejercicio 2011. En este decreto se establece que con base en lo que previene en penúltimo y último párrafo del artículo noveno del mismo, se establece una nueva oportunidad para aquellos municipios que no habían celebrado convenio anterior para liquidación de adeudos en materia de retenciones. Me voy a permitir leer el texto de esas fracciones para que estén enterados del contenido. En el penúltimo párrafo señala: “ya las entidades federativas, municipios –subrayo municipios- y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, incluyendo sus organismos descentralizados y autónomos que se hubieran adherido al decreto por el que se otorgan diversos beneficios fiscales en materia del Impuesto de la Renta de derechos y aprovechamientos publicado en el Diario Oficial de la Federación, del 05 de diciembre del 2008, se les extenderá el beneficio referido en el artículo 2º Fracción I de dicho decreto hasta el ejercicio fiscal 2010 y anteriores, siempre y cuando se encuentren al corriente de los enteros correspondientes a los meses de noviembre y diciembre del 2010. Dichos órdenes de gobierno en lugar de aplicar los porcentajes establecidos en el Artículo 2º Fracción II del mencionado decreto, podrán aplicar el 60% para el año 2011 y el 30% para el año 2012. El último párrafo es el que nos aplica y es el importante para nosotros: “Las entidades federativas, municipios –subrayo nuevamente municipios- y demarcaciones territoriales del Distrito Federal incluyendo sus organismos centralizados y autónomos, que no hubieren celebrado (como es el caso del Municipio de Benito Juárez) el convenio al que se refiere el Artículo 3º Fracción I del decreto señalado en el párrafo anterior, tendrán hasta el 28 de febrero del 2011 para celebrarlo y cumplir con todos los requisitos contenidos en él, a fin de acogerse al mismo y en cuyo caso obtendrán los beneficios establecidos en el párrafo anterior. En el


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anterior contexto resulta de la mayor importancia adherirnos a los beneficios expresamente autorizados y concedidos en nuestro municipio en términos del último párrafo dimensionado Articulo 9º, lo cual representa cancelar adeudos por los ejercicios 2006, 2007 y 2008 en materia de diferencias por conceptos de retenciones omitidas de Impuesto en la Renta aplicable y que equivale a un ahorro aproximable en la suma de 41,500,000 pesos, respecto del adeudo total en este rubro por la cantidad de 82 millones aproximadamente. En virtud de lo anterior, es ineludible para nuestro municipio adherirse a este convenio, celebrarlo oportunamente y ello equivale a un ahorro, repito, de alrededor de 42 millones de pesos. Más aun cuando el presupuesto de egresos ya está prevista una partida específica en el rubro de 60 millones destinados a cubrir esta clase de adeudos. Quería yo decir, que todavía tendríamos un soporte adicional de los 42 millones calculados. Mantendremos muy al tanto a todos los integrantes de este Honorable Cabildo, al señor Presidente, a la Tesorería y nos coordinaremos con ellos para que lleguemos a buen fin en este acuerdo tan importante. Es cuanto. A continuación, solicitando el uso de la voz la Primera Regidora Ciudadana Latifa Muza Simón , manifestó: Yo quisiera hacer una pregunta al Síndico de esto que nos leyó. No nos lo podrías haber contado ayer para que te pudiéramos haber hecho las preguntas, porque yo estoy escuchando que habla del 2006, del 2007 y del 2008, y cuando hablamos del saque y demás estamos hablando de lo que tenemos pendiente de esta administración y no te oigo que digas nada. De por sí el presupuesto lo estamos sacando como quien dice a vapor porque entro el martes y mira lo estamos sacando ahorita. Nos quedan muchas dudas a muchas, pero bueno. Y yo creo que esto que tú acabas de decir creo que si estuvimos en un precabildeo nos lo debiste haber informado. Sabes qué, que cuando te oigo hablar así casi estoy diciendo: saben qué compañeros párenle a las vacaciones y nos vemos el lunes y checamos este asunto. La verdad yo creo que este es un asunto de seriedad, y escucharte Síndico me preocupa. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Síndico Municipal Ciudadano Javier Brito Rosellón , manifestó: Con la venia señor Presidente. Con mucho gusto procedo a hacer la réplica respectiva en los siguientes términos. Ha sido de conocimiento de la Comisión de Hacienda, en un periodo de 60 días, con constantes comunicaciones, con copias de distintos oficios que se han girado directamente por la administración fiscal regional de Cancún, y del conocimiento incluso de Oficialía Mayor y Contraloría. Esta serie de negociaciones quedó pendiente de celebrarse en el curso del inicio de nuestra administración, desde entonces tuvimos conocimiento de estos adeudos en materia de retenciones. No es nada nuevo, las ultimas platicas sostenidas con la administración local eran en el sentido de que nos estaban (como también es del conocimiento de todos nosotros) nos estaban girando invitaciones previas a realizarnos auditorías directas por los períodos 2005, 2006, 2007, 2009,2010, actualmente tenemos en curso una auditoría por el período correspondiente al ejercicio del 2008. Qué hubiera derivado de todo ello, que del resultado de las auditorías ello nos hubiese implicado además calculo de recargos de sanciones, y las sanciones eran hasta de dos tantos de la suerte principal; entonces, estamos hablando de recargos simplemente y sanciones por alrededor de 80 millones de pesos, más la suerte principal. Entonces, quiero que quede muy claro que esto fue del conocimiento constante de todos los integrantes del Cabildo,


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específicamente Comisión de Hacienda y de las autoridades administrativas respectivas, Tesorería, incluso Contraloría y Oficialía Mayor también. Entonces, esto que acabamos de tener son los últimos avances que hemos tenido con la Administración Local de Auditoría Fiscal de Cancún. Apenas el día de ayer se estableció una cita para la semana entrante (nos van a definir cuándo) para llevar las platicas iniciales, y en el texto del propio acuerdo de ley de ingresos se precisa que tenemos posibilidades de llevar a cabo el acuerdo hasta el mes de febrero del año entrante. Entonces, gracias por la pregunta, nos sirve para anunciarlo oficialmente y para que todos los integrantes de este Honorable Cabildo estén enterados de lo mismo. Es cuanto. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Décimo Regidor Ciudadano Víctor Manuel Viveros Sala zar, manifestó: Para mis compañeros, para Latifa por supuesto y para el Síndico. Esto es un presupuesto; es algo que pensamos que nosotros podemos y vayamos a alcanzar y ahorita es algo previo, es con la información real que tenemos y así lo hacemos. Pero esto no se va a quedar estático, va a tener una, dos, tres, cuatro, cinco, o no sé seguramente que entrando a la nueva administración habrá la primera revisión y harán los primeros ajustes que hará el nuevo Cabildo. La información que comenta el Síndico bueno la veo como una información adicional pero no es nada concreto no es algo que ya se haya conseguido, sino que es un proceso que nos está informando en el avance que lleva, ojala y los avances sean para mejorar todavía las cifras que tengamos y la próxima revisión que le haga la nueva administración (pues yo no creo que aquí a marzo nos toque a hacer nada) la nueva administración le haga la revisión pues sean para condiciones más favorables porque ya tenemos una cantidad muy importante considerada en los 220 millones de pago de la deuda, como lo comenta el Sindico, y hay una parte considerada. Pero todo esto son las platicas, los adelantos que de alguna manera bueno se van dando y ojala que en esas platicas en esos adelantos sigamos con mejores cosas y este presupuesto lo podamos todavía mejorar, y a lo mejor ya no nosotros seguramente la administración que viene pero con información para un presupuesto ( bueno no se puede tomar ese adelanto en la plática porque todavía no está nada concreto). Ojala y salga todo bien es solamente un avance, un camino, una fecha que de alguna manera iban determinando, pero que eso no se puede tomar para la cuestión financiera. A continuación, solicitando el uso de la voz la Sexta Regidora Ciudadana Concepción Josefa Colín An tunez , manifestó: (no audible). Que en el comentario del Síndico sino a lo mejor hubiera opinando lo mismo que estaba opinando la compañera Latifa. Y nada más voy hacer una observación. A lo mejor no era oportuno, lo que sí es importante, ya que lo mencionó, que sí estemos atentos porque un programa de este tipo hubo precisamente en esta administración y se desaprovechó y hubiese sido importante que en estos apoyos o/e incentivos (como dice la Licenciada Bere) incentivos que da la Federación en materia fiscal pues que las aproveche el municipio; bueno pero punto y aparte. Yo quiero hablar respecto precisamente al presupuesto, y la verdad que fue muy breve el tiempo que se nos dio para estar analizando y quedaron algunas dudas. Yo ahorita la pregunta la haría a cualquiera que me pueda responder: ¿Si conoce ustedes cómo se va a desglosar la aplicación de este presupuesto de egresos? dado que hay una modificación del día de ayer a hoy de 15 millones de pesos, habríamos hablado alrededor que iban a ser como


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de 10, una modificación, estos 10 millones estaban incluso señalando donde tenía que hacerse la reducción, era en la parte de Comunicación Social, en el rubro de Presidencia Municipal específicamente. Pero veo que también hay una reducción de 5 millones de pesos, a lo mejor no es mucho, pero sabiendo, en lo que menos a veces recursos se tiene, es en obra pública, pues sí observo que le está quitando -4 millones, perdón- 4 millones de pesos a Obra, 1 millón a Tesorería y 10 me parece a Comunicación Social. Y también observo que habíamos ayer aprobado nosotros que de esto que se iba a reducir se dieran 4 millones al área de Salud directamente, 4 millones a Desarrollo Social y Económico pero iba a ser más bien como para el Capitulo 5000, me parece (ahorita lo dirá la Regidora Latifa), iban a ser 4 millones para el DIF Municipal. Pero veo acá que hay 7 millones en la Presidencia Municipal, no sé a qué se deban los otros 3 millones. Por eso si alguno de los regidores me puede explicar, me puede decir cómo finalmente quedó. Es decir, estos 3 millones que están asignados para Presidencia a diferencia de los 4 que se había quedado para el DIF y de cómo van a desglosarse porque una observación que yo hice respecto a la propuesta que nos presentaron era que veía que las partidas se estaban cargando en los meses de enero, febrero, marzo e incluso abril, y decía bueno entonces a partir de mayo como ya no estamos a lo mejor por eso ya le dejamos poquito. Y me parecía que dado que esto tiene que ser prorrateado pudiera ser que a lo mejor se diera más bien prorrateado. Por otro lado, también, antes que alguien me conteste por favor, sí quisiera que nada más dejara en claro que esto tampoco no es una información real, lo que tenemos aquí es meramente números que está basado en una ley de ingresos ya aprobada; y que bueno en su momento, yo señalé que me parecía demasiado optimista ver que pudiéramos llegar precisamente en la cantidad de 2,311,000,000 millones de pesos en la ley de ingresos. Y lo que quedaría observar aquí sería que el presupuesto de egresos generalmente sí son necesidades, generalmente sí está sustentado. Aquí tendría que nada más señalar que la base principal es precisamente ese monto de la ley de ingresos, y que de eso tendrá que hacerse mucho esfuerzo precisamente para poder cumplir. Y hubiera valido la pena (porque yo lo solicité por oficio y no me lo dieron) hubiera valido la pena que todos conociéramos a la fecha cómo van los ingresos y cuánto llevamos de egresos comparándolo precisamente con estos ingresos que tenemos en el 2010, para que bueno viéramos y pudiéramos hacer observaciones, al menos que quede aquí, aunque en la siguiente administración venga y lo revise, que vayamos tomando también las medidas nosotros para poder eficientar este recurso porque se han hecho esfuerzos en esta administración, incluso hubo un plan de austeridad (cambio de cinta). Utilizarlos se los voy agradecer. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Síndico Municipal Ciudadano Javier Brito Rosellón , manifestó: Gracias señor Presidente. Exclusivamente agradeciendo también el comentario del compañero Viveros y la Regidora Concepción. Únicamente para definir que estas partidas de adeudos con las que cuenta actualmente a su cargo la administración municipal corresponden al Capítulo 9000 de Servicio de Deuda y; la fecha tope para aprovechar los beneficios de este decreto culminan el 28 de febrero del 2011. Quiero yo decir, que va a estar a cargo de esta administración la suscripción de este convenio de este acuerdo con la Secretaría de Hacienda. Entonces, sí es dentro de nuestra administración, ya


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prácticamente está etiquetado el destino de esta partida que incluye, también parcialmente, el servicio de deuda. Entonces, concluyendo: sí nos compete, no puede haber ningún ajuste en cuanto a esta apreciación porque tenemos un término que cumplir y ello concluye el 28 de febrero. Es cuanto. A continuación, solicitando el uso de la voz el Décimo Primer Regidor Ciudadano José Eduardo Galaviz Ibarra , manifestó: Gracias señor Presidente. Bueno yo coincido también de que este tema que está señalando el Sindico es tema aparte que debemos verlo con cuidado y no solamente en la resolución y el pago, porque si son retenciones que se hicieron no solamente del SAT sino también tengo entendido hay otras de FONACOT etc.; también existe un desvío de recursos y un daño patrimonial que también la Sindicatura deberá atender el porqué no se hizo el pago oportuno y no se hizo de conocimiento, aparte de que es una retención de esos gastos. Lo que respeta al presupuesto de egresos yo señalaría, que sí es precisamente un presupuesto en base a lo que se pueda ir capturado de ingresos durante lo que nos resta de este administración el próximo año, es un esquema en donde se puede ir orientando el gasto; y que también sabemos que está muy apretado porque prácticamente el 50% de esto está destinado a la nomina que sería un problema que tendrá que atender la próxima administración. Entonces, yo creo que si establecemos como criterios el que esta administración únicamente gaste en estos tres meses que le restan lo esencial que es: nómina, rentas, transferencia a los organismos, yo creo que con eso estamos cumpliendo la parte que nos corresponde. La cuestión de obra no la vamos a iniciar nosotros, tendrá que ser parte de la siguiente administración, convocar a licitaciones etc.; así que yo creo que nos podríamos entrar en eso. Yo quisiera también hacer un reconocimiento a la Tesorería, de que ya incluyó en este presupuesto de egresos lo que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en lo referente al catálogo de cuentas que debe implementar todas las entidades públicas en el 2011. Creo que es un gran avance porque está condicionado que si no se aplica todo lo que venga de beneficios a los municipios pudieran ser limitados al no estar incorporándose a este procedimiento de Ley General de Contabilidad Gubernamental. Y también señalar que esta misma ley, nos establece que para el 2011, la parte patrimonial de recursos del municipio deberá estar no solamente registrada sino evaluada, lo cual marca un programa que tendremos que dejar para la siguiente administración. Es cuanto. Al concluir, solicitando el uso de la voz la Décimo Quinta Regidora Jessica Chávez García , manifestó: Coincidiendo con algunos de los regidores. Evidentemente el presupuesto no es un tema estático, sin embargo, precisamente por ello se viene trabajando con antelación, incluso el propio Bando de Gobierno establece que con quince días naturales a la sesión de su aprobación, se debe entregar al propio ayuntamiento. Sin querer ahondar en el tema en cuanto el análisis por parte de la Comisión de Hacienda (de origen) y por parte del Pleno del Cabildo, yo incluso hablaría y pondría un tema importante que sería el sociabilizar el presupuesto, incorporar más a la ciudadanía en este tema que es finalmente el toma de decisiones, y que tiene que ver muchos de los casos con aspectos que le afecta al ciudadano como es la obra, los servicios públicos, como es el tema del desarrollo social; que fue uno de los asuntos más discutidos en los precabildeos. Y bueno como ha mencionado anteriormente el compañero Eduardo Galaviz, pues sí el tema, rebasando


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prácticamente el 50% del presupuesto en cuanto al Capítulo 1000 de Servicios Personales; siendo que el propio Ayuntamiento de Benito Juárez, es uno incluso que a nivel nacional maneja mayores recursos propios, superior a la propia media nacional, tendríamos que hacer una revisión un análisis ya más general de qué es lo que pretendemos en nuestro presupuesto. Pero también, incluso en el control del propio gasto tendríamos que revisar legalmente. Yo estuve checando la Ley Orgánica Municipal de Puebla (porque esto tendría que ser un tema estatal) que ya establece montos porcentuales, porcentajes que no deben rebasarse, topes en cuanto al ejercicio del gasto. Se habla de 50% para obra, se habla incluso de mínimo de porcentaje en cuanto a servicios personales, y yo creo que podría ser un gran avance que se planteara desde la Legislatura del Estado, cuáles serían los esquemas y establecer estos propios límites. Y bueno por supuesto, que ya se hace el tema del propio Síndico (que ya lo ha mencionado la Ley General de Contabilidad Gubernamental, también mi compañero Galaviz lo menciona), que ya para el 2012, tenemos que tener adecuado todos nuestros esquemas, que no nada más es como sistema, sino es como un mecanismo de rendición de cuentas y de transparencia que va indudablemente a beneficiar información que tenga la propia ciudadanía. Y bueno, como último punto, quiero mencionar en cuanto a lo que menciona Conchita Colín. Efectivamente compañera Regidora, un poco antes de que usted se incorporaba al precabildeo del día de ayer, hice una solicitud un replanteamiento al presupuesto asignado al DIF Municipal, pero incluso adentrándonos al tema de los descentralizados: qué sucede. La presidencia municipal no llega a tener un presupuesto ni siquiera cerca de los 80 millones, 78 millones, de los cuales para los organismos descentralizados llega cerca de 10 millones incluyendo al sistema DIF, como un descentralizado y como un sistema también. Indudablemente choca un poco con la visión que tuvimos con la famosa reestructura de la administración de qué es lo que se pretende con los organismos descentralizados, dotarles de autonomía que tenga sus propios recursos, al final de cuentas el ayuntamiento está financiando sus nóminas y hasta ahí se queda. Reciben muy poco recurso y están sujetos nuevamente a la propia presidencia municipal. Pero concentrándonos en el DIF que es el que presentó dos proyectos que es: El Centro de Rehabilitación Integral Municipal y el Parque Integral para Niños con Discapacidad de la Región 94. Ambos proyectos empezaron a operar precisamente en el 2010. Se solicitó un reajuste por 2 millones de pesos adicionales quedando en 8 millones, lo que nos da como del desglose que usted solicita regidora, prácticamente 666 mil pesos mensuales y que es básicamente la operación del día a día que tiene esta dependencia. Y bueno, también se solicitó, por parte de otros compañeros, en el tema desarrollo social, que incluso considera la propia dirección de salud otros reajustes, y así es como se distribuyó en esa reunión previa, que sí, que es muy al vapor que se hizo muy a la premura pero que al final de cuentas se argumentó por la necesidad y por la propia operación de este organismo tan importante que es particularmente del DIF. Y bueno, sí nada más quiero comentar. Estuve checando por aquí el tema del presupuesto; hay un tratadista alemán que menciona un tema que quisiera dejar aquí para referencia y para reflexión. Su nombre es Laband Paul y menciona: “Si se quiere conferir a la ley presupuestaria, auténtica fuerza de ley, en el sentido corriente de esta expresión, habrá que declarar infracciones legales todas las desviaciones respecto


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del propio presupuesto”. Es cuanto. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Segundo Regidor Ciudadano Ricardo Velazco Rodríguez , manifestó: Buenos días. Yo creo que el tema del presupuesto de egresos, es un tema para reflexionar pero tendríamos que partir de un análisis serio sobre la composición de la estructura del gasto. La composición de la estructura es una composición totalmente inadecuada puesto que el 48% del ejercicio de este gasto se va a nómina. La burocracia administrativa ha crecido de tal manera que en un municipio como éste que tiene 6,200 empleados en promedio, lo que se intentó hacer con la reestructuración administrativa fue reducir la planta laboral, sin embargo, no se pudo pero al menos se contuvo, por qué, porque en las administraciones pasadas venía incrementando de administración a administración hasta llegar a este número de 6,200 empleados aproximadamente. Nosotros quisiéramos que hubiera más recursos para obra pública, quisiéramos que hubiera más recursos para programas sociales, quisiéramos que hubiera más recursos para iluminar la ciudad, para tapar los baches; sin embargo, nuestro presupuesto de 2,311 millones de pesos, es un presupuesto que se consume, la mitad de este presupuesto en sueldos y salarios. Qué es lo que se tiene que hacer. Un gran acuerdo, una verdadera reestructuración, sin que se anuncie pero que se haga y esto desgraciadamente en este trienio fue difícil hacerlo. Y el único camino que tiene esta administración o este municipio para que pueda orientar más recursos para cubrir las necesidades de la ciudad, es el ir reduciendo su gasto corriente, por qué, porque de otra manera a veces ni los programas federales que implica mezcla de recursos: no se cubre la mezcla de recursos que le corresponde, la aportación del municipio, hay programas en donde hay que aportar un porcentaje al municipio, otro al estado y otro a la federación, y hay problemas para cubrir ese porcentaje de recursos. Por eso creo que hay que revisarlo a fondo, pero es inevitable de que si no hacemos una verdadera reestructura administrativa, sino orientamos el gasto y si además no tenemos especialistas compañeros que sepan cabildear ante la federación, ante el estado para bajar más recursos más programas, va a ser difícil que nosotros podamos ir combatiendo los rezagos sociales que hay en la ciudad. El camino es que haya la gente capaz para cabildear más recursos de carácter federal, estatal, de que exija mayor participación de recursos, mayor participaciones federales, estatales. Es preocupante, tengo conocimiento de que por ejemplo el INEGI está arrojando una cifra de 650 mil habitantes en Cancún, cuando para todos nosotros sabemos que andamos ya alrededor del millón de habitantes. Porqué considera el INEGI esta cantidad. Porque dice que metodológicamente la población flotante no está considerada como gente que radica y que vive en determinada ciudad. En esta ciudad hay un alto porcentaje de población flotante que demanda vivienda, que demanda servicios; sin embargo, este dato no es considerado y ahí es que tiene que hacerse ante el INEGI (también un cabildeo) que corroboren estas cifras de que se haga investigación de campo con respecto a que si verdaderamente somos los 650,000 800,000 o 1,000,000 de habitantes. Por qué es importante el dato de la población, es importante porque en función de la población también se asignan los recursos, se asignan las participaciones y se bajan los programas. Por ello creo yo, por más que quisiéramos los 2,311 millones de pesos: van a ser insuficientes. Los rezagos que tiene esta ciudad son acumulados de varios


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trienios, y si queremos combatirlos, si queremos reducirlos tenemos que reorientar toda la estructura administrativa y tenemos que tener gente más capaz y especializada en bajar recursos. Es cuanto. Al concluir, solicitando el uso de la voz la Primera Regidora Ciudadana Latifa Muza Simón , manifestó: Yo quería hacerle el comentario a mis compañeros. Porque como dice Jessica, ayer en el precabildeo, que algunos nos enfocamos a las dependencias que nos toca hasta cierto punto checar como parte de nuestra regiduría. Y nosotros habíamos pedido que se nos diera a la Secretaría Municipal de Desarrollo Social y Económico: 4 millones de pesos, que de hecho lo íbamos a poner en programas sociales; eso fue lo que nosotros discutimos y que lo votaron. Y yo dije que nosotros haríamos el replanteamiento porque en realidad a las Secretarias se les estaba dando ya ocho millones de pesos, con los cuatro que había solicitado en su momento el doctor. Yo hice un pequeño ejercicio, lo comenté con Oscar y con nuestra compañera, y yo quiero volver a replantar porque yo creo que como dice Ricardo, hay muchas cosas que podemos hacer con la federación siempre y cuando podamos tener el vínculo o el contacto. Y nosotros, yo había hablado exclusivamente de la dirección de Desarrollo Social pero, haciendo la revisión muy puntual, como quiera que sea la dirección de Desarrollo Social, está ya muy empatada con Sedesol y está trabajando de un modo bastante bien. Sin embargo, la Dirección General de Desarrollo Económico, es un espacio al que no le hemos dado la importancia que tiene y que no se ha podido empatar con diferentes Secretarías o Delegaciones a nivel Federal como es la propia Secretaría de Economía o la propia Sagarpa, que tendría programas que pudiéramos estar bajando y que pudiéramos estar trabajando con la gente. Yo, la propuesta que hago es que esos cuatro millones de pesos, que se dieron se pusieran en la 4000, para que en realidad se pudieran hacer las transferencias tanto en la Dirección de Desarrollo Rural como en la Dirección de Financiamiento y Fideicomiso. Porque hay algunos trabajos que a veces no han podido salir, y que pudiéramos poner el caso de Leona Vicario, que porque no tenemos 150 mil pesos para poder echar andar un proyecto que está ahí parado. Entonces, no sé qué tan posible es, hago la pregunta directa. Porque si se queda en Servicios Generales y en Materiales y Suministros se va a utilizar precisamente para eso y nosotros lo que queremos es, que empiecen a trabajar con sus similares a nivel federal y pudiéramos estar haciendo un nuevo trabajo en ésta. Bueno yo lo pongo al conocimiento de ustedes, porque lo votamos para la Secretaría de Desarrollo Social exclusivamente para la Dirección, si se pudiera pasar los cuatro millones a Desarrollo Económico. Esa es la petición que les hago. Y en uso de la voz el Presidente Municipal Ciudadano Jaime Hernández Zara goza , manifestó: Vamos a, en un poquito ahorita, del uso de la voz para considerar la propuesta que hace la Regidora Latifa Muza. Y poder votar (si nos lo permite) que nos haga la expresión muy concreta de la propuesta para que se ponga a votación. A continuación, solicitando el uso de la voz la Sexta Regidora Ciudadana Concepción Josefa Colín Antunez , manifestó: Yo voy a retomar lo que dije cuando tomé por primera vez el uso de la voz. Ayer se hicieron estas propuestas, sí se están considerando, y lo que yo pregunté y vuelvo a preguntarles es: ¿Si alguien sabia (me parece que la única que lo notó fue la Regidora Latifa) era como se habían aplicado? Porque efectivamente hay 5 millones más en la partida 2000


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asignados para la Secretaría de Desarrollo Social, que pudieran estar ahí, aunque estoy hablando (porque no sabemos, ninguno sabemos) que ahí pudieran estar los cuatro millones que se solicitaron, y que esos cuatro millones podrían ir a la partida 4000, que es donde tendrían que estar porque así se solicitaron, pero aquí están, no es que lo tengamos que mover a otro lado, aquí están. Y hay tres millones más que asignaron a la partida 3000, también de la Secretaría Municipal de Desarrollo Social y Económico. Yo hace rato les preguntaba y les decía que si sabían por qué. Porque si van y se ven a su catálogo de cuentas que es la que están usando del 2011, se van a dar cuenta de lo que la partida 2000 incluye, fuera de lubricantes y materiales para limpieza y herramientas y refacciones entre otras cosas, no está contemplado lo que habían solicitado ayer para que fuera precisamente para hacer acciones y debería ir (como bien lo dice la Regidora Latifa) a la partida 4000. Y también, por eso les preguntaba, los que estuvieron ayer y que estaban en la propuesta y que bueno seguro vamos a votar todos a favor, haber si sabemos lo que hicimos; estos tres millones que le pusieron de más a la partida 3000 (que de paso les digo aquí en el catálogo está todo lo que significa que son servicios generales, servicios básicos, entre otros, mantenimiento, material eléctrico) que me digan para quién son, esa es la pregunta concreta. Aquí está, es una hojita que ayer modificamos pero que quisiera saber finalmente a quién se le asignó y cómo queda porque no está viniendo el anexo que viniera corrigiendo la hoja que ya tenemos y que tenemos de desglose de cada área; por eso es que lo señalé. Entonces, sí está contemplado, la propuesta entonces yo creo que sería nada mas moverla de partida a partida. Y la otra, Regidora Jessica, estuve presente cuando se aprobó que se le dieran cuatro millones más al DIF (usted quería cinco, le tumbamos un poquito para darle a Salud); que por cierto no sé si le quedaron a Salud porque aquí no vemos que esté en Salud, más bien está como material eléctrico y otras cosas. De estos siete millones usted dice que era poquito lo del DIF, pues no era ni siquiera lo que dijo usted, era 500 mil pesos mensuales, usted dice que eran. Bueno si son 666 mil tampoco le están dando a usted los cuatro millones que pidió porque si le suma usted o multiplica la diferencia de 166 mil por doce, apenas le da dos millones, habría que ver dónde quedaron los otros dos. Esa es la pregunta en concreto: ¿Dónde están? Lo que pasa es que están en presidencia en lo general; a eso me refiero, pudieran estar ahí. Ahora si iban para la partida de desayunos, la partida de desayunos ahí solamente me encontré una sola partida de alimentos, es la 2000, pero como son de personal por eso mejor le dejaron en apoyos. Nadie de nosotros sabemos, porque no tenemos las auxiliares exactamente, en dónde quedó, por eso es importante que se señale que lo que se pidió está etiquetado y pedido para algo. Por eso les preguntaba, sí ustedes saben, porque lo único que nos está entregado ahorita es esta hojita corregida; y la única que detectó que no estaba en donde era, es la Regidora Latifa, a lo mejor usted si le detectó pero como está en lo general, tampoco se nota. A continuación, solicitando el uso de la voz la Décimo Quinta Regidora Ciudadana Jessica Chávez García , manifestó: Por alusiones personales Presidente. Únicamente para señalar que verificamos ya con el personal de la Tesorería Municipal estos dos incrementos al DIF. El primero es por el gasto corriente que es la parte que ya mencionaba, por el gasto de operación. Los suministros mensuales y el tema del


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apoyo alimentario, en este caso para desayunos escolares que es el otro presupuesto adicional; que también ya verificamos en el documento auxiliar que se encuentra ahí efectivamente, antes de subir acá al pleno a la sesión, lo constatamos y ya está perfectamente incluido. De tal manera ya queda un incremento total para el DIF que en este caso sería de siete millones. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Noveno Regidor Ciudadano Raúl Gerardo Arjona Burgos , manifestó: Antes quisiera pedirle señor Presidente una moción de orden que sea conforme al listado que ya hemos solicitado, porque muchos compañeros tienen la mala costumbre de tomarse la palabra sin que se les dé. Ayer se discutió ampliamente sobre la situación social, incluso hubo alguien que mencionó que se diesen balas, en vez de política social, que porque estamos en una situación muy difícil, una crisis de inseguridad y que era necesario balas; alguien lo dijo allá en la sesión, en el precabildeo perdón. Entonces nosotros, muchos compañeros estuvimos de acuerdo de que si el país está viviendo una crisis social y que esta situación no se remienda no sólo con balas, esta situación se remienda aumentando los presupuestos de cultura, de educación, el deporte, el Instituto de la Mujer, pero más que nada la educación y la salud. Fue así cuando se tomó por mayoría de los compañeros un acuerdo, prácticamente por unanimidad, que se quitase doce millones de pesos a otras partidas presupuestales y se dice, nacen cuatro millones al DIF, cuatro millones a la Dirección de Salud y cuatro millones a Desarrollo Social y Económico, en vez de gastarlo en balas, aunque también es necesario reforzar nuestros elementos de seguridad; entonces, fue así como se distribuyeron prácticamente este gasto. Yo considero y creo necesario, que tanto los cuatro millones que se destinaron para el DIF como para la dirección de Salud Municipal, son prácticamente muy poco, hay que ser francos; continuamente estamos viendo que nos piden ayuda quirúrgica, de radiografía, para medicamentos y no tenemos. El presupuesto de salarios médicos que cobra la dirección de salud municipal era, hasta antes del aumento que le acaba de dar la Tesorería, de 1,900,000 pesos anuales; eso cobraban todos los médicos, cirujanos, enfermeras. Y también la medicación que únicamente se disponía para la salud en medicinas por este Ayuntamiento: 490,000 pesos anuales, cuando ahorita sabemos que una medicina cuesta 1000, 2000 o 3000 pesos, no hablemos de una radiografía, de estudios especiales. Gracias al acuerdo que tuvimos todos se logró aumentar a 4,200,000 pesos lo que es en medicamentos. Entonces, lógicamente, que bueno que se dio este apoyo a la causa social. Yo no creo ni creo conveniente y me parece una aberración, que alguien no tenga conciencia y le quiera quitar esos cuatro millones de pesos, para pasar a una secretaría que se pudiera gastar más aún en efectos burocráticos. Yo sostengo, yo les pido vehemente, porque cada uno de ustedes son testigos, de las necesidades de la gente que estos c uatro millones de pesos permanezcan en la Dirección de Salud Municipal; y que esos cuatro millones de pesos, sean manejados directamente por la Dirección Municipal de Salud, yo creo que es indispensable. Tenemos aquí muchas carencias, es natural que tengamos muchas carencias, yo hace mucho tiempo que vengo luchando, y ustedes son testigos porque el gasto corriente se baje a la cuarta parte o a la mitad del presupuesto, esto no se puede hacer de la noche a la mañana. Tuvimos un tesorero que prácticamente y una administración que nos dejó en una crisis financiera, esta administración prácticamente tiene tres


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meses o cuatro meses que está manejando las finanzas. Ya se hizo una buena reestructura financiera, ya se aumento prácticamente la obra pública de los 8% miserables que tuvimos en las administraciones pasadas al 14%. Yo creo que en ciertas cositas vamos por buen camino pero lo que sí estamos muy descuidados es el gasto social. A mí me parece totalmente ridículo que para el sistema municipal del DIF se le dé un presupuesto de seis millones de pesos anuales; al Instituto Municipal de la Mujer, se le dé solamente 324,000 pesos anuales; al Instituto Municipal de la Cultura y las Artes 537,000 pesos; al Instituto del Deporte 842,000 pesos y a las Delegaciones no se diga, tenemos a Leona Vicario que solamente recibe 720,000 pesos anuales. Hay que aumentar realmente la cultura, hay que aumentar realmente la educación, hay que aumentar la salud, el deporte, el Instituto Municipal de la Mujer, del DIF, que son vitales para acabar prácticamente con la crisis social que vive México. Yo quisiera hacer una petición a ustedes, que estos cuatro millones de pesos que se dieron para la Dirección de Salud, permanezcan en donde están en medicinas y en el aumento de los salarios que deben ganar los médicos, las enfermeras, los paramédicos, químicos y todo, que están trabajando ocho horas diarios y que están ganando un salario que no es la cuarta parte de lo que gana un profesionista. Les pido vehemente realmente si quieren corazón social para la población que nos viene a pedir diariamente medicaciones, estudios y otros problemas familiares que presentan, que estos cuatro millones de pesos, no se quiten para nada de la Dirección de Salud y no sólo eso, que estos cuatro millones, sean administrados directamente por la Dirección Municipal de Salud. Es todo compañeros, gracias. Al concluir, solicitando el uso de la voz la Séptima Regidora Ciudadana Febe Marín Trujillo , manifestó: Aquí nos manifestamos en apoyo. El doctor y yo nos pusimos de acuerdo para que se pidieran más recursos para cultura, para deporte, para salud, y esperamos que nuestros compañeros efectivamente nos apoyen con esta propuesta que no tiene (como dicen es una carta de santa claus de buenas intenciones) que tengamos ese recurso para estas áreas tan sensibles de la comunidad, y como dice la Regidora Jessica, hay que socializar esto. Esperemos que sí se esté transmitiendo por la radio para que los ciudadanos se den cuenta de que efectivamente nosotros queremos que las áreas sociales sean verdaderamente atendidas, por qué, porque a nivel nacional somos el penúltimo lugar en educación y necesitamos dotar de infraestructura, también ponerles buenas calles a los accesos de las escuelas, tenemos que proveerles de instalaciones deportivas, nos solicitan domos, y son nuestros niños los hijos de las familias Benito Juarenses los que van a esta escuela, no podemos decir que la cuestión de educación se traslada todo el paquete al estado o a la federación, porque son los hijos de las familias Benito Juarenses nuestros propios hijos que acuden a estas escuelas y a veces no tienen ni baños bien equipados, no tenemos comedores, los niños se sientan en las banquetas de las escuelas a comer su torta, a la hora del recreo (cambio de cinta). Niños en las escuelas. Sin embargo tenemos una irrisoria cantidad de 500,000 pesos para educación y la verdad no podemos reducirnos solamente al aspecto de darles becas o un apoyo de 200 o 300 pesos a los niños mensual, que a veces se le juntan y a veces no se les pagan a tiempo. Por eso sí solicitamos que se tome mucho en cuenta el asunto de la educación y que se le den más recursos a estas áreas para que mejore la


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infraestructura educativa de nuestros niños de los niños Benito Juarenses. Ahora por otro lado, también quería manifestar el asunto de que necesitamos ser un poco más congruentes en el asunto, por un lado decimos bueno hay muchos recursos que se va a la nómina, que se va a la estructura burocrática y por otro lado, hay aquí una propuesta que dice que es un acuerdo para la creación del Centro de Estudios Municipales del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez; entonces estamos creando más burocracia. Necesitamos estar como que conectados muy bien para ver qué es lo que estamos proponiendo. Y creo que primero tenemos que resolver lo prioritario que en este caso es el asunto de los servicios públicos de la población, como son el asunto de las calles. Necesitamos recursos para pavimentar calles, para tapar baches, para hacer las que ya están totalmente desechas y después podemos estar promoviendo la creación de nuevos descentralizados o nuevas estructuras burocráticas para atender algunas cosas que sí son importantes pero que no, que bueno que se tuvieran recursos para todo eso verdad, pero bueno cuando no podemos tener lavadora nos conformamos con un lavadero de manos. Entonces, en este momento para mí, por eso yo voy a votar en contra de esta propuesta de la creación de un instituto que sólo pasa a engrosar la nómina y ampliar la estructura burocrática. Es cuanto. Al concluir, solicitando el uso de la voz la Cuarta Regidora Ciudadana Berenice Penélope Polanco Córdova , manifestó: Buenas tardes. Yo quisiera hacer una reflexión. En principio esto es un presupuesto, es una estimación que va a depender también si logramos obtener los ingresos que también se autorizaron en la ley de ingresos. Por otra parte es susceptible de modificarse. A nosotros nos tocará ejercer este presupuesto los tres primeros meses, pero el gobierno entrante tendrá finalmente la facultad de poder hacer los ajustes de acuerdo a las circunstancias que vayan viviendo, de acuerdo a la visión de gobierno que tengan también los miembros del Cabildo entrante. Entonces creo que no nos debemos alarmar tanto en ese sentido. Y por otra parte, yo entiendo la preocupación de muchos miembros del Cabildo por tratar de dotar de mayores recursos a organismos descentralizados, a la dirección de salud, a educación y cultura, concuerdo con lo que ustedes dicen en el sentido de que temas prioritarios para este municipio como es el tema de la seguridad pública, no se va a resolver solamente con destinar mayor gasto a las corporaciones policiacas sino que tiene que haber políticas públicas de desarrollo social que eleve la calidad de vida de los habitantes, a efecto de disminuir los índices de delincuencia. Sin embargo, creo que aquí estamos perdiendo de vista algo muy importante que de hecho ya tomó la Regidora Febe Marín. El dinero no alcanza y finalmente nosotros debemos de tener muy presente cuáles son las facultades que desde el punto de vista constitucional nos corresponden a nosotros. Y de acuerdo al 115 de la Constitución, parte de nuestros servicios o de nuestras funciones prioritarias son los servicios públicos: el alumbrado público, la basura, parques y jardines, el rastro, mercados, pavimentación, cuestiones que solamente son de índole y de competencia municipal, que ninguna autoridad o nivel gobierno, estatal o federal tienen injerencia, en principio nos pueden ayudar a través de transferencias y apoyarnos en programas; pero la responsabilidad primera de esa prestación de los servicios públicos somos nosotros como municipio. En otros temas como la salud, la asistencia social, la educación, la cultura, hay otros niveles de gobierno que son


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los obligados, los responsables, lo que nosotros hacemos es a manera de contribuir para mejorar esos que por obligación le corresponde a otros niveles de gobierno; entonces creo que esto lo debemos de tener muy en cuenta a la hora de elaborar nuestro presupuesto. Entiendo finalmente, sobre todo en esta administración que es un gobierno de izquierda que se tiende ir hacia el desarrollo social, pero no hay que perder de vista que por cubrir esas cosas -que hay otros niveles de gobierno que están facultados y que están obligados a cubrirlo- quizás vamos a dejar de atender temas que son solamente de nuestra competencia, insisto, como es el tema de la recolección de basura, en donde ahí no hay otro nivel de gobierno es única y exclusivamente obligación nuestra y en donde realmente no hemos dado el servicio que se merece. Entonces, lo dejo como reflexión sobre la mesa para efecto de ver hacia dónde debemos priorizar. Insisto, no debe ser una preocupación toda vez que el presupuesto puede ser sujeto de modificaciones durante el próximo ejercicio fiscal. Es cuanto. A continuación, solicitando el uso de la voz el Décimo Regidor Ciudadano Víctor Manuel Viveros Salazar , manifestó: Solamente una propuesta final. Creo que ya la propuesta que hizo en el precabildeo la Regidora Jessica Chávez, ya está atendida, ya está verificada, ya está confirmada que ya está considerada. La propuesta que hizo el Doctor ya está confirmado, que ya está registrado y que está efectivamente así como le hizo y como habíamos acordado en precabildeo. La única propuesta que queda por acomodar es la Regidora Latifa, creo que es el único tema que está sobre la mesa. En mi opinión, porque no pasamos a tomarla y creo que ya estamos dando vueltas. Al concluir, solicitando el uso de la voz la Primera Regidora Ciudadano Latifa Muza Simón , manifestó: La propuesta que nosotros damos es, en la partida 2000: CIEN MIL PESOS a Desarrollo Rural y CIENTO CINCUENTA MIL PESOS a Refinanciamiento y Fideicomiso. En la partida 3000: CINCUENTA MIL PESOS sólo a Financiamiento y Fideicomiso. Y en la partida 4000: SETECIENTOS MIL PESOS a Desarrollo Social y TRES MILLONES PESOS a Desarrollo Económico. Y como dice Berenice, precisamente es para poder impulsar algunas cosas que el gobierno federal pone una parte y nosotros ponemos otra. Los CUATRO MILLONES DE PESOS, pero eso es como estaría repartido. Eso es lo que vamos a votar para que tomen en cuenta esto. A lo que el Noveno Regidor Raúl Gerardo Arjona Burgos , manifestó (fuera de micrófono): Yo quisiera sólo hacer una aclaración Presidente. Quedan los 4 millones para el DIF, quedan los 4 millones para la Dirección de Salud y quedan los 4 millones para las secretarías. Seguidamente en uso de la voz el Presidente Municipal Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza , manifestó: Lo que ya está, ya no se mueve, es solamente la propuesta que se va a votar en este momento. En virtud de lo anterior, a continuación el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, sometió a consideración de los integrantes del Honorable Ayuntamiento la propuesta anterior, la cual fue aprobada por mayoría de votos con 15 a favor y 1 abstención de la Regidora Febe Marín Trujillo. Seguidamente no habiendo ninguna otra intervención, el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, sometió a consideración de los integrantes del Honorable Ayuntamiento el acuerdo anterior, el cual fue aprobado por unanimidad de votos.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


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Terminado el punto anterior el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó al Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, continuara con el siguiente punto del Orden del día. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Sexto .- A continuación el Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, manifestó que a este punto correspondía la lectura del acuerdo mediante el cual se somete a consideración de los integrantes del Honorable Ayuntamiento, la creación del Centro de Estudios Municipales del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, en los términos del propio acuerdo. En uso de la voz el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó se diera lectura al documento, el cual es del tenor literal siguiente: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ El Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, 2008 – 2011, con fundamento en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 126, 133, 134 145 y 146, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo; 1, 2, 3, 7, 8, 59, 60, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 83, 84, 85, 86, 88, 115 y demás relativos y conducentes de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 33, 78, 129 al 155 y demás relativos conducentes del Reglamento de Gobierno Interior del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo; y,

CONSIDERANDO Que el proceso democratizador por el que han atravesado las instituciones en nuestro país durante los últimos años, ha replanteado al Municipio como la célula básica de la administración política y social del Estado Mexicano; Que el Municipio es una comunidad social que posee territorio, autonomía y capacidad política y administrativa para asumir la conducción de su desarrollo integral; Que tras la última reforma efectuada al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Ayuntamiento, pasó de ser un administrador del Municipio a órgano de gobierno, connotación que revela la trascendencia de esa reforma en aras del fortalecimiento municipal; Que el robustecimiento municipal pretendido por dicha reforma, sería incompleto si no se entendiera incluido el propósito de que, con ello, se impulse el desarrollo armónico de la sociedad, en sus diferentes ámbitos, para lo cual se requiere de un profundo conocimiento del Municipio, en el entendido de que se integra por un territorio, una población y el citado órgano de gobierno, sujeto este último a las normas jurídicas que le dan origen, objetivos y facultades y que permiten la estabilidad y paz social; Que la preocupación fundamental del Municipio es el bienestar de su comunidad, lo que implica procurar, dentro de la esfera de sus atribuciones legales, una constante mejoría en la calidad de vida de sus habitantes; Que el incremento en dicha calidad debe ser integral, por lo que resulta imprescindible considerar aspectos económicos, sociales, geográficos, ecológicos, urbanísticos, etcétera, a efecto de estar en condiciones de optar por la mejor de las alternativas que se presenten al tomar decisiones por parte de dicho órgano de gobierno municipal, en las que no puede pasar inadvertida la preservación de un futuro sustentable para las próximas generaciones; Que para lograr lo anterior, se requiere conocer con la mayor profundidad posible las características específicas del territorio de nuestro Municipio, al igual que de sus habitantes, así como los antecedentes de nuestro Municipio, para lo cual es necesario allegarse de los elementos necesarios, dentro de los que resulta indispensable que el Cabildo cuente con un conjunto de especialistas en diversos campos del conocimiento humano, que coadyuven con sus análisis minucioso y multidisciplinario para que el Honorable Ayuntamiento de Benito Juárez de Quintana Roo, pueda adoptar oportunamente la mejor decisión en beneficio de la colectividad, habida cuenta de que en el Cabildo benitojuarense se encuentran representadas las diferentes fuerzas políticas, con su pluralidad ideológica, pero convergiendo sus intereses en los objetivos de nuestro Municipio, por lo que, los puntos de vista que aporte ese conjunto de especialistas de manera


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colegiada, ayudará a crear convicción sobre la determinación más conveniente para la sociedad, sin distingos de partidos políticos o de intereses ajenos al del Municipio; Que el Ayuntamiento benitojuarense carece de un archivo que permita conocer documentalmente la historia de lo acontecido en trienios anteriores, sobre todo en cuanto a los actos administrativos de mayor trascendencia para el Municipio, por lo que, tal ausencia de antecedentes históricos, obstaculiza el ágil desempeño de la función pública municipal, al momento en que un nuevo gobierno municipal precisa hacer uso de ellos; Que de conformidad con lo previsto por el artículo 66, fracción I, inciso i de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo, es facultad de los Ayuntamientos: “Crear las unidades administrativas que conforman la administración pública municipal y reglamentar su funcionamiento.” Que el Cabildo cumple con una función legislativa directa con la comunidad, y que la participación plural de los diferentes partidos y actores políticos que lo integran, en conjunto con una sociedad civil cada vez más participativa, requieren de la construcción profesional de propuestas y consensos con una plataforma profesional que facilite la toma de decisiones y que se eliminen los conflictos que detienen el avance democrático o lo desvirtúan. Que el actual Cabildo de Benito Juárez, Quintana Roo, se encuentra consciente de la dimensión de su compromiso con la ciudadanía por la que fue electo, por lo que requiere dar respuesta pronta y eficaz a los problemas en el marco de su competencia, por lo que, de contar con un órgano específico que tenga a su cargo labores de estudios, análisis, investigación, recopilación de información y todas las demás que más abajo se especifican, de manera profesional y apartidista, podrá adoptar mejores decisiones de manera más eficaz y con la prontitud y responsabilidad que demanda n cada uno de los diferentes asuntos; Que, igualmente, se confía en que el espacio que se abre con ese órgano de especialistas, dará la posibilidad de percibir en su justa dimensión la realidad de nuestro Municipio en todos sus ámbitos, así como para avanzar en el perfeccionamiento del municipalismo, entendido éste como el nivel de gobierno más próximo a la población, acrecentando su confianza en las autoridades municipales para la solución de problemas comunes existentes o de la prevención de nuevos; Que en el futuro cercano, conforme las propias comunidades y grupos sociales evolucionen aún más en sus capacidades de organizarse y de asumir responsabilidades en la gestión de su bienestar y desarrollo, se advierte la posibilidad de que se generen mayores atribuciones y funciones de los gobiernos municipales, por lo que, a través de los estudios pertinentes, el Cabildo logrará colaborar de forma más participativamente en las reformas legales que se requieren para el Municipio, toda vez que se estima que es desde este orden de Gobierno donde deben impulsarse y encauzarse las transformaciones que la sociedad reclama. Que para gobernar con éxito un municipio hace falta un pleno conocimiento de las causas y efectos de su problemática, lo que derivaría de un proyecto serio y viable de trabajo, que contemple todas las áreas del ámbito municipal, su diagnóstico, sus perspectivas y el papel que debe asumir la autoridad municipal para favorecer el crecimiento ordenado, la convivencia social estable y pacífica entre conciudadanos, con absoluto respeto a la heterogeneidad que, cada día, se arraiga más en nuestra vida social y política. Que a nivel municipal se requieren de estudios y proyectos para intervenir de mejor manera en la solución inmediata de sus problemas urbanos, ambientales y de modernización productiva, para que no se pierdan oportunidades de impulso al desarrollo. Que existen diversos sistemas legales que se relacionan con la organización y funcionamiento del Municipio, que diseminan su normatividad adicionando complejidad, otorgándole funciones o limitándolas, por lo que se requiere tomarlas en consideración para un mejor funcionamiento de las leyes y de las atribuciones del Ayuntamiento y tener la consecuente opción de impulsar su derogación y reforma, de conformidad con las exigencias de las necesidades y satisfactores imperantes, que se modifican acordes con la dinámica social; Que el fundamento básico de gobierno municipal, jurídico e histórico, ha sido atribuir sus funciones al Ayuntamiento, al cuerpo colegiado de regidores, para que dentro de su seno, en una libre y plural actividad democrática, se tomen las decisiones que requiera el momento histórico de la comunidad, estableciendo sus normas y la orientación y vigilancia de


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la Administración Publica Municipal orientada a la creación de un bien común y propiciadora del crecimiento humano, individual y colectivo. Que basados en ese concepto, se propone que el Centro de Estudios Municipales del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, se establezca como una entidad de soporte institucional, de asesoría y documental del Honorable Cabildo, para que mediante una visión multidisciplinaria, aporte los estudios e investigaciones que se transformen en normas reglamentarias para su aplicación en la vida del Municipio y en programas viables que, al aplicarse, permita el desarrollo de la sociedad; conformado por una base sólida de profesionales, cuya principal actividad sea la de apoyar, colaborar y asesorar legislativamente al cuerpo de Regidores en sus diversas Comisiones, logrando ello mediante una eficaz y adecuada preparación de todos sus integrantes, tanto en el ámbito personal como en el profesional. Que dentro de su integración, por tanto, se propone que se implemente el Archivo del General del Ayuntamiento, que, como el mismo Centro dependerá del Cabildo, con lo que se espera recopilar un material histórico y reglamentario disponible para su consulta inmediata, que permitirá a los integrantes de este Honorable Ayuntamiento tener a su alcance la información necesaria para efectuar los estudios y propuestas pertinentes correspondientes a las distintas Comisiones integradas conforme con la reglamentación vigente, y que, mediante la incorporación de un grupo de profesionales, multidisciplinario, de alto nivel, que cuente con experiencia y preparación, trabaje de manera colegiada para apoyar la agenda de los regidores y se convierta en un grupo de asesores exclusivos de las diferentes comisiones que integran los grupos de trabajo de este Honorable Ayuntamiento. Que el Centro de Estudios Municipales del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez que se integre, inicialmente, tendrá las funciones de: 1.- Investigación, análisis, propuesta y realización de la estructura normativa y reglamentaria idónea para el Municipio; 2.- Coordinar, promover y realizar proyectos de investigación, estudios y análisis de la organización municipal, con el objeto de proponer reformas y mejoras en general, que agilicen, modernicen y hagan más eficientes los diversos trámites, procedimientos y servicios municipales;

3.- Auxiliar a cada integrante del Ayuntamiento, en lo individual o en su conjunto, en las tareas, comisiones, estudios, iniciativas, cuando así lo requieran;

4.- Investigar sobre la problemática existente en el Municipio, así como sus causas, proponiendo y opinando sobre las soluciones pertinentes;

5.- Asesorar sobre la normatividad aplicable en las diversas comisiones y funciones del Ayuntamiento, formulando estudios y sugerencias para la elaboración de iniciativas de reformas pertinentes al marco jurídico municipal para un mejor desempeño del gobierno municipal y el desarrollo del Municipio;

6.- Asesorar en materia de desarrollo urbano, proponiendo acciones a seguir para su modernidad y mayor funcionalidad; al igual que asesorar en materia de ecología, manteniendo actualizada la información sobre el mejor aprovechamiento de los recursos naturales que existen en el Municipio, de manera racional e integral, destacando las medidas a observar para su preservación y un desarrollo sustentable;


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7.- Asesorar y realizar estudios en el ámbito social, con el objeto de propiciar el progreso de los habitantes del Municipio, mejorando su calidad de vida, formulando para ello estudios y programas que coadyuven, de manera integral, al desarrollo de la sociedad;

8.- Implementar el Archivo del General del Ayuntamiento, con la información y documentación que facilite a los miembros del Ayuntamiento la investigación, estudio y análisis de ramas y ámbitos específicos relacionados con el gobierno municipal, información o documentación de las actividades realizadas por el Consejo, así como de aquellas desempeñadas por las Comisiones del Ayuntamiento, procurando mantener actualizado y debidamente ordenado el mismo, a efecto de proporcionar de inmediato la información, cuando así lo requiera algún miembro del Ayuntamiento, integrando un acervo de información y documentación que facilite a los Integrantes del Ayuntamiento la investigación, estudio y análisis de las diversas ramas y aspectos específicos del ámbito municipal;

9.- Apoyar al Ayuntamiento, de manera sistematizada y continua, proporcionándole toda la información necesaria sobre el origen, desarrollo y evolución del Municipio, y sobre la problemática específica prevaleciente, formulando las recomendaciones, sugerencias o acciones pertinentes para su pronta solución;

10.- Establecer alianzas y convenios de colaboración, con otros centros de estudios municipales, entidades educativas, de investigación o de formación, sean estos privados o públicos, nacionales o internacionales, con la finalidad de acrecentar la información y capacitación de los miembros del Ayuntamiento de la ciudadanía en general.

11.- Formular estudios y programas que impulsen la participación ciudadana, el desarrollo político, económico, social y democrático en el Municipio;

12.- Presentar un informe anual de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, acompañando los informes específicos que se le requieran, y

13.- Las demás que este decreto, el Presidente Municipal u otras disposiciones le confieran para el cumplimiento de sus fines.

Que para el mejor logro del objetivo, las acciones que realice el Centro de Estudios Municipales del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez deberá informar periódicamente de sus actividades al Cabildo;

Que el referido Centro quedaría integrado, inicialmente: por un Consejero en Reglamentación y Mejora Regulatória, un Consejero en Ecología y Desarrollo Urbano, un Consejero en materia de Servicios Municipales y Obras, un Consejero en materia de Seguridad Pública, un Consejero en materia de Desarrollo Económico, Social y Comunitario, por un Consejero en Materia de Planeación, Administración y Finanzas Públicas así como un departamento correspondiente al Archivo General del Ayuntamiento, quienes, además de contar con formación profesional debidamente acreditada, deberán de tener experiencia en materia de reglamentación y normatividad pública, en ecología y desarrollo urbano, en planeación municipal y, en general, en los diferentes ámbitos en que ejercerá la consejería;


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Que por todo lo anterior, es por lo que este Órgano Colegiado ha decidido crear el Centro de Estudios Municipales del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, cuyo funcionamiento se encuentre directamente relacionado con el mismo Cabildo, del que dependerá directamente, nutriendo de información en las atribuciones que le corresponde realizar y que permita considerar multidisciplinariamente, desde diversas perspectivas, documentadas y oportunas, las alternativas dentro de las que se deba elegir, para estar en condiciones de optar por la mejor de ellas, motivo por el cual se considera necesario contar con dicho Centro;

Que el presente planteamiento se encuentra fundamentado en las atribuciones que le otorga a los Ayuntamientos las normas que se derivan de la Constitución Política de nuestro Estado, tal y como se expresa en el invocado artículo 66, cuya parte conducente se reproduce líneas arriba. Que el Honorable Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo, tiene a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL CUAL SE CREA EL CENTRO DE ESTUDIOS MUNICIPALES DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE BENITO JUAREZ, QUINTANA ROO. Artículo 1º. Se crea el Centro de Estudios Municipales cuyo objetivo es el de coadyuvar con el Cabildo, mediante las funciones encomendadas, para aportar a las Comisiones del Ayuntamiento planteamientos concretos de carácter estructural y coyuntural que oriente la adopción de soluciones prontas y eficaces a la problemática económica, social, política, cultural, administrativa y de carácter urbano, que permitan alcanzar mejores condiciones de vida para la población, así como para compilar la documentación histórica correspondiente al Honorable Ayuntamiento benitojuarense, y permita que los futuros Ayuntamientos cuenten con un acervo de estudios y planteamientos que les permita tener la visión de Gobierno participativo y profesional. Artículo 2º. El Centro de Estudios Municipales, enunciativamente, realizará las siguientes funciones: 1.- Investigación, análisis, propuesta y realización de la estructura normativa y reglamentaria idónea para el Municipio; 2.- Coordinar, promover y realizar proyectos de investigación, estudios y análisis de la organización municipal, con el objeto de proponer reformas y mejoras en general, que agilicen, modernicen y hagan más eficientes los diversos trámites, procedimientos y servicios municipales;

3.- Auxiliar a cada integrante del Ayuntamiento, en lo individual o en su conjunto, en las tareas, comisiones, estudios, iniciativas, cuando así lo requieran;

4.- Investigar sobre la problemática existente en el Municipio, así como sus causas, proponiendo y opinando sobre las soluciones pertinentes;

5.- Asesorar sobre la normatividad aplicable en las diversas comisiones y funciones del Ayuntamiento, formulando estudios y sugerencias para la elaboración de iniciativas de reformas pertinentes al marco jurídico municipal para un mejor desempeño del gobierno municipal y el desarrollo del Municipio;


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6.- Asesorar en materia de desarrollo urbano, proponiendo acciones a seguir para su modernidad y mayor funcionalidad; al igual que asesorar en materia de ecología, manteniendo actualizada la información sobre el mejor aprovechamiento de los recursos naturales que existen en el Municipio, de manera racional e integral, destacando las medidas a observar para su preservación y un desarrollo sustentable;

7.- Asesorar y realizar estudios en el ámbito social, con el objeto de propiciar el progreso de los habitantes del Municipio, mejorando su calidad de vida, formulando para ello estudios y programas que coadyuven, de manera integral, al desarrollo de la sociedad;

8.- Implementar el Archivo del General del Ayuntamiento, con la información y documentación que facilite a los miembros del Ayuntamiento la investigación, estudio y análisis de ramas y ámbitos específicos relacionados con el gobierno municipal, información o documentación de las actividades realizadas por el Consejo, así como de aquellas desempeñadas por las Comisiones del Ayuntamiento, procurando mantener actualizado y debidamente ordenado el mismo, a efecto de proporcionar de inmediato la información, cuando así lo requiera algún miembro del Ayuntamiento, integrando un acervo de información y documentación que facilite a los Integrantes del Ayuntamiento la investigación, estudio y análisis de las diversas ramas y aspectos específicos del ámbito municipal;

9.- Apoyar al Ayuntamiento, de manera sistematizada y continua, proporcionándole toda la información necesaria sobre el origen, desarrollo y evolución del Municipio, y sobre la problemática específica prevaleciente, formulando las recomendaciones, sugerencias o acciones pertinentes para su pronta solución;

10.- Establecer alianzas o firmar convenios de colaboración con otros centros de estudios municipales, entidades educativas, de investigación o de formación, sean estos privados o públicos, nacionales o internacionales, con la finalidad de acrecentar la información y capacitación de los miembros del Ayuntamiento de la ciudadanía en general.

11.- Formular estudios y programas que impulsen la participación ciudadana, el desarrollo político, económico, social y democrático en el Municipio;

12.- El impulso a la investigación, promoción y difusión de la problemática municipal mediante el diseño y el establecimiento de sistemas tendientes a hacer factible y posible, la participación comunitaria, el fomento económico, financiamiento y coordinación interinstitucional, desarrollo social, así como la administración y capacitación de los servidores públicos municipales; 13.- Integrar un acervo de información nacional e internacional que facilite al H. Ayuntamiento las autoridades e instituciones competentes la investigación, estudio y análisis de las ramas y ámbitos específicos que incidan en las actividades del Municipio;

14.- Realizar Estudios de Derecho Comparado y vinculación con Universidades, Instituciones y comunidades científicas y foros que favorezcan al desarrollo del Municipio;


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15.- Presentar un informe anual de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, acompañando los informes específicos que se le requieran, y

16.- Las demás que este Acuerdo, el Ayuntamiento u otras disposiciones le confieran para el cumplimiento de sus fines. Artículo 3º. El Centro de Estudios Municipales contará con los siguientes Consejeros: I.- Consejero en Reglamentación y Mejora Regulatoria; II.- Consejero en Materia de Desarrollo Económico, Social y Comunitario; III.- Consejero en Ecología y Medio Ambiente; IV.- Consejero en Materia de Servicios Municipales, V.- Consejero en Materia de Seguridad Pública, VI.- Consejero en Materia de Planeación, Administración y Finanzas Públicas, VII.- Consejero en Materia de Desarrollo Urbano y Obra Pública; y VIII.- Archivo General del Ayuntamiento. La administración, recursos humanos, recursos materiales e informáticos, estará a cargo de un Director del Centro de Estudios Municipales, que podrá ser uno de los Consejeros integrantes del Centro, quien se podrá asistir del personal necesario para el desempeño de tales funciones. Artículo 4º.- El Centro de Estudios Municipales estará integrado por profesionales del Municipio, con estudios y experiencia profesional comprobable en el ámbito municipal. Los integrantes el Consejo serán propuestos por los integrantes del Cabildo, y aprobados por el mismo; Artículo 5.- Los recursos del Centro de Estudios Municipales se integrarán con: I.- El presupuesto que le otorgue el H. Ayuntamiento; II.- Las aportaciones que reciba y las que puedan derivarse de acuerdos o convenios que suscriba con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y Estatal; III.- Los demás ingresos o bienes que adquiera por cualquier otro medio legal; Artículo 6º. El Centro de Estudios Municipales del ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez podrá contar con los siguientes órganos: I.- Comisión Consultiva, integrada por 5 Regidores; II.- Consejo Asesor. Artículo 7º. Serán funciones de la Comisión Consultiva: I.- Conocer anualmente los informes que rinda el Director del Centro, y II.- Opinar sobre los programas que realice el Centro. Artículo 8º. El Consejo Asesor estará integrado por profesionales de Entidades de reconocido prestigio, con experiencia en materias de administración municipal y tendrá como función asesorar al Centro en lo concerniente a los programas y proyectos correspondientes. Los miembros del Consejo Asesor serán designados por la Comisión Consultiva; Artículo 9º. El Consejero Director del Centro fungirá como Secretario Técnico de la Comisión Consultiva y como Secretario del Consejo Asesor, al igual que el resto de los Consejeros podrá ser designado y removido por el Consejo Consultivo; Artículo 10.- El Consejero Director tendrá las siguientes funciones: I.- Representar al Centro en los asuntos que se deriven de las funciones del mismo;


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II.- Elaborar los programas del Centro y someterlos a la aprobación del Consejo Consultivo y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones que dicte el mismo; III.- Dirigir técnica y administrativamente al Centro; IV.- Proponer al Consejo Consultivo las medidas adecuadas para el mejor funcionamiento del Centro; V.- Establecer, previo acuerdo y aprobación del Consejo Consultivo, los órganos técnicos y administrativos necesarios para el desarrollo de las actividades del Centro; VI.- Formular el anteproyecto del presupuesto anual del centro y someterlo a la consideración del H. Ayuntamiento; VII.- Realizar tareas editoriales y de difusión relacionadas con el objeto del Centro; VIII.- Proponer acuerdos y convenios con dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y con los Municipios en materia de la competencia del Centro IX.- Presentar un informe anual de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, acompañando los informes específicos que se le requieran, y X.- Las demás que este Acuerdo y otras disposiciones le confieran.

TRANSITORIO: ÚNICO.- El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Al dar lectura a los considerandos del presente acuerdo solicitando el uso de la voz el Síndico Municipal Ciudadano Javier Brito Rosellón , manifestó: Gracias. Atento a que nos fue entregado previamente este acuerdo y también tuvimos conocimiento del contenido de la creación del Centro de Estudios Municipales, se solicita se omita lectura del considerando respectivo para continuar a partir de la página cinco que contiene específicamente el acuerdo por el cual se crea el Centro de Estudios Municipales del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo. Es cuanto. En virtud de lo anterior, a continuación el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, sometió a consideración de los integrantes del Honorable Ayuntamiento la propuesta anterior, la cual fue aprobada por mayoría de votos por 13 a favor; 1 en contra de la Regidora Concepción Josefa Colín Antunez; y 2 abstenciones de los Regidores Febe Marín Trujillo y Humberto De Yta López. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Al concluir la lectura del documento el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, ofreció la Tribuna al Pleno para que los integrantes del Honorable Ayuntamiento hicieran sus observaciones. Solicitando el uso de la voz la Primera Regidora Ciudadana Latifa Muza Simón , manifestó: Habiendo algunos errores de dedo en la página seis por ejemplo, cuando habla del general, debería de ser el Archivo General del Ayuntamiento. Y en donde está la palabra consejo debería de ser “centro” el lugar. Creo que debemos de correr el artículo noveno, debería de ser el ocho. Y deberíamos de tener diez artículos porque pasamos del séptimo al octavo. Y el otro creo que el artículo tercero del actual artículo once, no le deberíamos de dar al consejero, director, porque es una función del propio consejo consultivo y estaría chocando; yo la eliminaría. Eso es lo que yo tengo para opinar al documento. Es cuanto. A continuación, solicitando el uso de la voz la Sexta Regidora Ciudadana Concepción Josefa Colín Antunez , manifestó: Ésta ha sido una propuesta que viene desde hace varios años, yo creo que del inicio de la administración. La propuesta no es tan mala pero yo lamento no estar de acuerdo y voy a tener que votarle en contra por varias


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razones. Primero que nada porque en el acuerdo de Cabildo ya le estamos incluyendo a la creación de este Centro de Estudios Municipales, puntos que (como bien señala la Regidora Berenice) tendría que haberse revisado en lo particular porque ya formarían parte de su propio reglamento. Y sí, hay algunas acciones que me parecen se están yendo incluso mucho más allá de lo que pudiera ser el objeto de la creación de este centro. Por otro lado, yo decía que teníamos que vincularlo más en la parte sí con el Cabildo y con la Presidencia, de tal manera que de alguna forma estuviera hasta regulado un poquito eso de los famosos asesores; con la visión del ahorro que se tiene que ver con la nómina. Porque aquí sí se habla de ya un número de personas, pero no está contemplado (y además tampoco quedó en el presupuesto que aprobamos) ni la nómina, ni en dónde va a estar su oficina, ni de qué recursos va a tener. Yo le vi algunas funciones que van a tener que ver con otras, que “pobres”, pero tampoco le están haciendo mucho caso como el IMPLAN; y también vi algunos puntos que tienen que ver con lo que recién aprobamos de mejora regulatoria con el IMDAI. Por eso decía yo ayer, lo platiqué en corto con mi compañera Latifa le decía, porqué no lo revisamos para que no tengamos que sacarlo o que pase así por muy poquitos. A parte también me dice en la información que ya ha habido un intento de centro de estudios municipales. En 1984, la Secretaría de Gobernación con el objeto de fortalecer a los municipios hubo y además por la reforma al artículo 115, se creó ya como un Centro Nacional de Estudios Municipales y que después se concretó y quedó como el INAFED, que es el que está funcionando a nivel nacional. Ahora, probablemente las funciones no tiene que ver con, porque no está haciendo las funciones específicas de la INAFED, en cuanto al fortalecimiento de todos los municipios, éste se pretende que fortalezca al propio municipio pero a través del Cabildo. Le hicieron varias reformas aquí en el estado, el Gobierno del Estado en 1984 creó el Centro Estatal de Estudios Municipales como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobierno; en 1996 le cambian el nombre y finalmente en julio de 1997, es como se crea un famoso Centro Estatal de Desarrollo Municipal de Quintana Roo (que por cierto por más que busque no me lo encontré). Qué quiere decir con esto, hay organismos (y hace rato lo decíamos cuando estábamos en el presupuesto) en donde pudiese incluso tenerse un gran apoyo para fortalecer a los propios municipios la cuestión, es buscar que se tenga acceso tanto a los programas como a los proyectos y sobre todo a los recursos. Yo propondría compañeros, porque no estaría de acuerdo, aunque sé que es una buena propuesta, yo propondría que lo revisemos. Finalmente sino lo aprobamos ahorita en diciembre y lo revisáramos como para enero, tuviéramos incluso ya con el presupuesto aprobado ya podríamos señalarle su presupuesto, algunos de los programas, porque ahorita no queda etiquetado. Y sí el crearlo y aparte ponerlo a que entre en vigor a su publicación, y aparte que la primera sesión ordinaria tiene que hacerse su nombramiento pues veo como que no le dará tiempo ni a ninguna de las administraciones que viene si quiera hacer el análisis, porque acuérdese que en la primera sesión ordinaria lo primero que se nombra son las comisiones de los propios regidores y aún apenas empieza a conocer. Lo pongo a consideración aparte como les decía, aunque parezca repetitivo, siento que está haciendo funciones y que no se ha contemplado qué va a pasar con las funciones que hace. Y traigo también otro punto como sería este Centro de Documentación


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que tenemos, que es un centro de documentación al cual no le hemos dado la importancia, que existe, en donde se hace una enorme labor de trabajo de investigación de archivo (que lo tiene el municipio), que tiene personal trabajando y bueno se va a crear otro archivo que tampoco dice dónde; pudiera vincularse el trabajo pero habría que ver también qué se va a hacer con la gente. Es por ello que lamento tenerlo que votar en contra. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Décimo Primer Regidor Ciudadano José Eduardo Galavi z Ibarra , manifestó: En principio yo coincido con la Regidora Concepción Colín en el hecho de que a nivel estatal no existe ningún centro de estudios municipales, que es un proyecto que viene desde las reformas constitucionales (el 115) para fortalecer a los municipios en cuanto a su manejo de estudios sobre su ámbito de nivel de gobierno. Sin embargo, esto también está aprobado en la reestructura que se hizo de manera general, y no se ha creado, por eso la idea de crearlo porque ya está aprobado dentro de la estructura que tiene el municipio, está ahí, ya fue aprobado por este Cabildo, por eso la idea de hacer esta presentación. El otro punto importante es, de que esto se queda para obtener una aprobación y una participación a partir de la siguiente administración y con el fin de que este centro pueda servir de ahorro de muchos gastos que han hecho otros ayuntamientos. Recordemos simplemente el programa de reestructura cuánto costó al municipio, que se pudo haber ahorrado si tuviésemos un centro de estudios de este tipo, que se pudo haber guardado toda la información referente al manejo de residuos sólidos, que desde que yo tengo conocimiento, se han gastado miles de pesos en ir hacer viajes de observación, en hacer estudios, que como también hemos comentado muchas veces, parte de esos estudios que se hacen nos lo vuelven a revender nada más cambiándole la fecha y cambiándole las cosas por no tener un centro de acervo de este tipo de información y en el cual el Ayuntamiento debería de dotar con todos los estudios y trabajos que se hacen en las comisiones para esto. Esto es algo que tenemos retrasado, reitero, porque ya está aprobado dentro de la reestructura que se dio en su momento de todos los servicios y actividades del municipio. Es cuanto. (No se tuvo grabación por cinco minutos aproximadamente por falla técnica). A continuación, solicitando el uso de la voz la Primera Regidora Ciudadana Latifa Muza Simón , manifestó: Mire yo he estado de acuerdo con este centro pero después de haber tenido un poco más de tres meses sentada en la presidencia municipal, creo que es importante porqué, qué es lo que estamos creando, estamos creando un centro de estudios municipales y no está incluyendo únicamente que le va a dar servicio a los regidores estamos hablando de que nosotros vamos a retomar de que somos el órgano de gobierno, el que toma las decisiones y le dice al Presidente tienes que hacer esto, tienes que hacer lo otro y, a veces lo hacemos como de a puro corazón o de lo que le alcanzamos a leer a un documento. Y yo que he estado ahí y que veo que la Presidencia tiene un número importante de asesores que verdaderamente yo no sé para qué sirven, porque lo que menos hacen es asesorar al Presidente por qué? porque el Presidente tiene a sus directores que es el grupo que lo acuerpa para que tome las decisiones. Entonces, yo no estoy pensando en que estamos creando algo nuevo, se puede replantear. Estamos hablando de que la reforma administrativa no dejó buenos resultados, bueno ahí hay espacios de gente especializada supuestamente porque hay un asesor de políticas públicas, todo lo


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que nosotros ponemos aquí aparecen como asesores de la Presidencia lo único que le estamos diciendo es: sabes qué de verdad has la chamba, y pasa al Ayuntamiento. Quienes hemos tenido la oportunidad de ser regidores es más fácil los primeros tres meses, los primeros cuatro meses, pero quien está entrando de cero verdaderamente necesita; como está en el Congreso de la Unión, quien te acerca o quien te ayuda a manejar los temas que estas aprendiendo, a lo mejor después tú das las instrucciones perfectamente pero al principio tú necesitas ese apoyo y es por eso que yo digo que es lo mejor que podemos hacer. Sí es cierto que tenemos un Centro de Documentación que a la larga tendrá que formar parte de esto que estamos creando el día de hoy. Cuando nos metimos a trabajar el proyecto de movilidad tuvimos que pedirle a las empresas que nos traigan sus documentos y sentarnos a ver qué sacábamos de esa información porque es información que se tenía, pero en realidad ni estaba clasificada ni está puesta en ningún lado. Entonces, este es un problema que nosotros ya tenernos un conocimiento real, que es posible que lo arreglemos pero que la administración que venga tendrá que agarrarse de los documentos que nosotros dejemos para poder hacer el trabajo, y es lo mismo que va a pasar con el asunto de la basura y demás. Entonces, la intención es esa, hay un centro en el que los regidores van a acudir, porque bueno, sino ahí llegarán con el Presidente como en su momento llegamos nosotros –necesito como diez asesores- y eso estaría acortado también la nómina de regidores a darles un asistente en lugar de la cantidad que a veces se tiene y que es mucho más allá de lo que es necesario para cada quien. Entonces, yo lo voy a votar a favor porque creo que es necesario que se pongan las bases para un trabajo importante. Para mí es tan importante que si no hubieran florecido los centros de estudios que ahorita algunos están con el PAN, con el PRI o con el PRD, que en realidad habla de la cuestión municipal de que fuimos aprendiendo todos cuando se nos fueron dando las nuevas posibilidades constitucionalmente. Es cuanto. A continuación, solicitando el uso de la voz la Décimo Quinta Regidora Ciudadana Jessica Chávez Gar cía, manifestó: Primero que nada una observación en cuanto al artículo segundo, precisamente en la última fracción, en la décimo sexta, yo ahí haría un cambio, en lugar del Presidente Municipal por el Ayuntamiento, precisamente por la propia naturaleza que se pretende de esa instancia. Ahora bien, comentaba yo con el Regidor Eduardo Galaviz, que, adicional al tema de la reestructura administrativa bien valdría la pena hacer una reestructura del archivo municipal que al parecer se ha convertido en un especie de archivo muerto de la administración, las administraciones; incluso ya hoy comentan el tema del Centro de Documentación. Bueno sin duda alguna un centro de estudios municipales permitirá no sólo la visibilización de los asesores, nombres y apellidos, porque parece ser que a muchos les conviene y al parecer nada más en determinadas fechas, se aparecen por acá. También delimitación, números, sueldos y demás beneficios y prestaciones como el tema de viáticos, gastos de representación y demás. Y también diría yo sociabilización, porque será muy importante que en estos rubros en estas materias que se están manejando, se pudiera incorporar a representantes de organizaciones, especialistas en la materia, en conocedores, en expertos que ante la comunidad, ante la sociedad fueran estos representantes en esta instancia de investigación y de análisis; y que tuviera el propio ayuntamiento


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base de la dirección territorial de la organización política y administrativa, también una base de información, un acervo, una compilación de temas de documentos, y ojala se le pueda dar una continuidad. Sabemos muy bien, lo hemos discutido el tema de los servicios personales, el tema del gasto corriente es indudablemente uno de los asuntos más relevantes del ayuntamiento, más preocupantes pero; aquí han comentado uno de los asuntos, se pueden incorporar a la gente de la diversas áreas, llamar incluso a los asesores del propio Cabildo (los que tienen la oportunidad de gozar de asesores) o incluso de la presidencia, de las diferentes áreas incorporarlos aquí. Y comento y lo dejo sobre la mesa este tema del archivo municipal y el centro de documentación, para que estén abiertos a la ciudadanía, para que los habitantes que hoy nos escuchan sepan que tenemos un lugar un espacio físico incluso y también digital en donde pueden acceder y pueden llegar al conocimiento al mundo al conocimiento. Y que Benito Juárez requiere profesionalización, capacitación, calidad en este tema de la información, que quede para las futuras administraciones pero también para las futuras generaciones. Y por supuesto que apoyo este proyecto. Es cuanto. A continuación, solicitando el uso de la voz la Séptima Regidora Ciudadana Febe Marín Trujillo , manifestó: Primero celebrar que efectivamente hay una idea de apoyar este proyecto. Y como me han comentado así al frente y también en corto mis compañeros de que, efectivamente no se va a emplear la base burocrática ni se va a entrar a nómina que es con el mismo personal que se tomaría en el área de asesores, se tomaría del archivo municipal. Y bueno también quisiera saber el edificio, el espacio físico dónde sería. Porque evidentemente no estoy en contra del asunto del progreso para que la gente esté más capacidad, especialmente los regidores (como bien dice la Regidora Latifa) efectivamente mucho de nosotros cuando llegamos aquí al inicio todavía no teníamos la experiencia y sí se requiere de que acuda uno a un lugar donde te puedan informar todas tus dudas que te puedan ayudar. Y si ya hay un espacio físico o todavía se va adecuar, si hay algún presupuesto para la operación de este centro de estudios municipales estaría si todavía hay más gente que hable a favor estaríamos apoyando el proyecto. Es cuanto. Al concluir, solicitando el uso de la voz la Séptima Regidora Ciudadana Concepción Josefa Colín Antunez , manifestó: Sólo para puntualizar. No es el centro, es lo que estamos aprobando y lo que estamos diciendo y lo que le estamos otorgando de facultades en el acuerdo al centro. Incluso los que han intervenido a favor han señalado observaciones que tendrían que hacerle a la propia propuesta. Y corrigiendo algunas cosas. Si la ciudadanía quiere conocer algún documento del Archivo Municipal no tenemos que publicitarlo, hagamos uso del Instituto de Transparencia, que nadie usa, que tiene su nómina y que por ley está obligado a proporcionar la información y lo que le solicite la ciudadanía. Y la va a buscar donde quiera que la tenga que buscar incluyendo a los propios funcionarios públicos y los del Cabildo y si no le contestan, hay una ley que se aplicará; ahí es en donde pudieran obtener la información. Yo me estoy refiriendo a la cuestión de la estructura. Estamos hablando de que tenemos que eficientar el recurso, y yo lo único que estoy señalando es que ni contemplamos presupuesto ni establecimos una nómina, ahorita dicen que se van a llevar al centro junto con las personas (muy bien pero no hay un procedimiento). Hay facultades en la ley que están teniendo otras direcciones. Yo pregunto: el IMPLAN (que también se


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creó y que ahí está) yo quisiera saber cuándo fue la última vez que nos reunimos con él para preguntarle algo sobre materia de desarrollo urbano; cuando fue la última vez en que nos reunimos para preguntar algo sobre los residuos sólidos. Si es cierto, se contratan estudios y se pagan un dineral pero yo le quisiera preguntar al ciudadano Presidente Municipal: Si el denegaría su facultad de poder determinar la creación y contratación de personal, si él lo requiere; por supuesto que no, la ley se lo faculta. Y también voy a recordar otra facultad que tenemos los regidores por ley y que no van a modificarse porque creemos un centro de documentación y porque vengan los asesores, no garantiza que los regidores forzosamente tendrán que apegarse a el, no es una ley; la Ley de los Municipios así dice que se deberá de proporcionar a los regidores lo que requieran para el desempeño de sus respectivas comisiones y si requieren un asesor lo van a contratar. Por eso decía yo, el centro no es una mala idea tenemos que vender precisamente de que puede ser el vínculo entre incluso la presidencia para que ya se evite tener tantos asesores. Que haya personal, como lo señala la propuesta, con mucha preparación mucha capacidad para que verdaderamente haya un centro de estudios municipales que le tomen en cuenta y no nada más un centro que al rato va solamente a engrosar la nómina y va a estar abandonado y sería una verdadera lástima. A mí la propuesta me parece buena, revisemos nada más el acuerdo porque se contrapone a muchas, no se contrapone, duplica como mucho, duplica las funciones y los trabajos que ya se están llevando a cabo. En virtud de lo anterior, a continuación el Presidente Municipal Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, sometió a consideración de los integrantes del Honorable Ayuntamiento, la propuesta realizada por la Regidora Latifa Muza Simón, la cual fue aprobada por mayoría de votos, con 13 a favor; 1 en contra de la Regidora Concepción Josefa Colín Antunez; y 2 abstenciones de los Regidores: Aholibama Torres Bui y Ramón Antonio Fregoso Toledo. No habiendo ninguna otra observación, a continuación el Presidente Municipal Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, sometió a consideración de los integrantes del Honorable Ayuntamiento, el acuerdo anterior el cual fue aprobado por mayoría de votos, con 13 a favor; 2 en contra los Regidores: Concepción Josefa Colín Antunez y Ramón Antonio Fregoso Toledo; y 1 abstención de la Regidora Aholibama Torres Bui. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Séptimo .- A continuación el Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, indicó que a este punto del Orden del día correspondía a los Asuntos Generales . Para lo cual, el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, ofreció la Tribuna al Pleno a fin de tratar algún asunto que por su importancia o urgencia requerían ser tratado en esta sesión de Cabildo. Solicitando el uso de la voz la Sexta Regidora Ciudadana Concepción Josefa Colín Antunez , manifestó: Tres puntos señor Presidente. Afortunadamente después de la sesión en donde aprobamos esto de la “Simplificación Administrativa” (que es incongruente con lo que acabamos de aprobar, pero bueno), de la simplificación administrativa afortunadamente en la dirección de Desarrollo Urbano modificaron el formato de la hoja donde están los requisitos para otorgar la constancia de uso de suelo, solamente observo a esta forma (y le solicito a Usted porque ya no vi el oficio en donde normalmente usted después de las sesiones le dice a los directores lo que se acordó), solamente


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informo que siguen solicitando la copia de la licencia de construcción y/o terminación de obra; por favor para que lo sustente, esto no está en los requisitos que establece la ley. Por otro lado, yo quisiera someter a consideración un tema que ya incluso aparece en los periódicos, es la inconformidad que han manifestado algunos ciudadanos por el cierre de la Avenida Tulúm los sábados en la tarde. Incluso las personas que supuestamente debían de haberse beneficiadas como son los comercios del centro, ya hicieron una publicación en un medio en donde le ven que no hay el beneficio. No sé si les han tocado pasar, lamentablemente no hemos hecho realmente una realmente estrategia de tránsito, la hora sobretodo en la que coincide la salida de la gente (que también incluso coincide con la gente de la construcción) se ve muy conflictiva, las seis de la tarde también; entonces, yo creo que valdría la pena que se haga una consulta, se evalúe. El que ha dado muy buen resultado, incluso cada vez se ve incrementado el número de personas que asiste en el cierre de la Andrés Quintana Roo, ahí verdaderamente sí le atinaron, pero creo que en el cierre de la Avenida Tulúm, o se revisa la parte logística de transito o revísenlo porque ya tenemos más quejas que propuestas. Y por último, como ya ahorita se va a dar inicio también a los tramites para lo que son la obtención de la licencia de funcionamiento y las renovaciones, pues ya empieza también haber algunas inconformidades respecto sobre todo a los cobros que se van hacer por los diferentes derechos, por ejemplo: la promoción, la publicidad, que tiene que ver con el Reglamento de Imagen Urbana. Entonces, para que nada más en las diferentes áreas (ahorita bueno esto es lo en particular), pero que en las diferentes áreas y que tienen que ver con cobro de derechos, pues que exhiban en alguna parte para que la gente pueda accesar a la ley o al reglamento y sepan obviamente porqué se les está cobrando. Y, basándome en este tema, yo creo que valdría la pena que convoquemos a una reunión con el área de Protección Civil, porque hemos estado siendo de alguna manera reclamados en el sentido de que es un requisito sí, obligado por la ley, el que haya una verificación sobretodo en los giros de mediano y alto riesgo, y que hasta la fecha hay algunos lugares que les hicieron les solicitaron sus extintores y le solicitaron algunas otras cosas que yo no estoy de acuerdo, no creo que seamos la autoridad facultada para hacer la exigencia, pero lo que sí nos toca, lo que sí es nuestra facultad que es el de verificar pues no lo han hecho. Entonces hacer una reunión para que este siguiente año, que nuevamente se viene este problema, sí se atienda por parte de Protección Civil, y que sí se hagan las verificaciones. Es cuanto. A continuación, solicitando el uso de la voz la Séptima Regidora Ciudadana Febe Marín Trujillo , manifestó: Si es muy cierto que hay quejas pero también hay la otra parte de la población que ve con muy buenos ojos que en diferentes áreas se haga un día familiar de recreo y de esparcimiento, especialmente practicando algún deporte. Yo sí pediría que se tome a consideración esto y que bueno a lo mejor a través de una consulta es una cuestión muy amplia, pero sí podría probar en otro lugar buscar el espacio para este convivencia familiar, y aparte eso es buscar la forma vamos a pasar a otra propuesta para otras actividades familiares porque la gente y además se necesita mucho en este tiempo y especialmente en este mes que haya una convivencia familiar mucho más amplia. Es cuanto. Al concluir, solicitando el uso de la voz la Décimo Quinta Regidora Ciudadana Jessica Chávez Gar cía, manifestó:


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Gracias. Para comentar dos puntos breves. El primero de ellos prácticamente ya se adelantó mi compañero Ricardo Velazco. En sesión del Consejo Municipal de Población, en seguimiento al tema del Censo Nacional de Población y Vivienda del INEGI, se dieron a conocer las cifras preliminares, siendo el dato para el Estado de Quintana Roo, 1,324,000 habitantes, y para el Municipio de Benito Juárez, 660,023 habitantes. Sí yo quisiera pedir al Pleno del Cabildo, al Presidente Municipal, un verdadero análisis, vinculado con otros datos que se tienen de otras instancias en cuanto a este número, un replanteamiento, y habría que dar un seguimiento institucional (comentaba yo en la propia sesión)y procedimental para la revisión de este dato. Esto tiene que ver no con una cuestión de administración municipal, es una cuestión de visión social de nuestro municipio, incluso por los próximos diez años, porque hasta el 2020, habrá nuevamente censo, y que tiene que ver con la asignación presupuestal, con los propios programas de gobierno. Ojala de verdad hubiera una línea a seguir para la revisión de estas cifras, ojala y se pudiera conformar una comisión o el mecanismo que se puede indicar a este respecto. Pero, definitivamente rechazamos esta cifra, es verdaderamente increíble que se arroje este resultado como residentes, porque es el concepto y la naturaleza que maneja el propio censo; pero 660,000 habitantes no es la cifra que adecuadamente se debe valorar para todos los efectos correspondientes. Y el segundo punto, es precisamente en seguimiento al tema que se ha mencionado en varias sesiones de Cabildo, el tema de los anuncios espectaculares. Sí solicitar una nueva revisión, una inspección a estos puntos de la ciudad, yo quiero referir uno en particular, el de la Avenida la Luna con la Avenida del Sol. Lo considero señor Presidente una burla. Hay un anuncio que expresamente dice: “Espacio disponible para anunciar”, bueno de qué estamos hablando. Hay una empresa que está tomando el espacio público para subarrendar; ya el día de hoy se coloca una nueva empresa de estas de carnes y productos aquí de cortes finos. Y verdaderamente qué está haciendo el Cabildo, qué está haciendo la administración municipal, qué está haciendo el propio Secretario; lo comenté expresamente con él y se lo quiero mencionar y no se ha hecho nada al respecto. Ojala se pudiera hacer algo. Es cuanto. Al concluir, solicitando el uso la voz el Décimo Primer Regidor Ciudadano José Eduardo Galavi z Ibarra , manifestó: Gracias Presidente. Es una invitación a los compañeros para el martes. Vamos a tener una reunión a las once de la mañana para revisar junto con el Contralor el Reglamento de Entrega-Recepción; que se retiró en la sesión del día de hoy, porque hay unas observaciones que queremos hacer junto con el Contralor. E invitarles para que estén en esta reunión para sacar de ahí el proyecto definitivo para una siguiente sesión que será en la primera del próximo año. Es cuanto. Martes a las once de la mañana, en el Salón Juárez, para trabajar en ese reglamento. A continuación, solicitando el uso de la voz la Primera Regidora Ciudadana Latifa Muza Simón , manifestó: Yo en relación a lo que decía tanto Ricardo como Jessica. Creo que los que hicieron el Censo de Población fueron muy específicos en lo que querían saber y en realidad quienes eran los residentes. Yo creo que nosotros en lugar de decir vamos a checar, creo que deberíamos (ayudados con este centro que acabamos de crear), es verdaderamente hacia a quién vamos a dirigir las acciones sociales porqué, porque es obligación de nosotros atender a la gente que vive en nuestro municipio no la que viene en


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cuando en cuando. Entonces, como decía Bere, somos un gobierno de izquierda, pretendemos poner programas sociales y eso nos debe de servir de base, esa es la gente que vive en el municipio, somos un millón pero a lo mejor no tendríamos la obligación de estarnos preocupando de que algunos programas sociales les llegaran por qué ahora sí que les estamos ayudando a otros municipios o a otros estados con nuestros propios recursos. Entonces, veamos las cosas en su justa dimensión y pidamos lo que sea necesario para que nosotros utilicemos los recursos del Ayuntamiento verdaderamente para los habitantes del municipio de Benito Juárez. Es cuanto. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Décimo Regidor Ciudadano Víctor Manuel Viveros Salazar , quien manifestó: Solamente en apoyo Presidente a lo que dice la Regidora Jessica Chávez. Creo que algún punto de información que sería muy importante sería el padrón electoral que hay aquí en la ciudad, que hablamos de cuatrocientos mil electores, entonces no puede ser que haya cuatrocientos mil electores y seiscientos sesenta mil habitantes. A continuación, solicitando el uso de la voz el Segundo Regidor Ciudadano Ricardo Velazco Rodríguez , manifestó: Muy breve. Hay unos operativos de alcoholímetro que han estado realmente muy agresivos y sobre las avenidas más importantes de aquí de la ciudad se implementan estos operativos con grúa incluida, lo que a mí me parece preocupante es de que, a criterio prácticamente de los agentes de tránsito es la selección y la detención de cada uno de estos vehículos. Y dada la casualidad que esta es la época de las posadas navideñas, esta es la época de fiesta y bueno los operativos son realmente indiscriminadamente se ponen en cualquier punto de la ciudad, lo cual sí me parece que primero, deberíamos estar intensificando una campaña de que “si toma no maneje”, lo cual no hay tampoco, la Radio Ayuntamiento no se ha utilizado para este fin. Entonces, sí me gustaría que en Radio Ayuntamiento se intensifique una campaña de que “si toma no maneje”. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Octavo Regidor Ciudadano Humberto De Yta López , manifestó: Nada más para pedir que bueno en cuanto al cierre de avenidas yo sí pediría que el Cabildo sea el que aprobará y si se va a aprobar un paquete, porque bueno ahí tenemos incluido lo del comercio, tenemos muchos comerciantes que se han quejado de que se ha incrementado el comercio ambulante siendo que en la Avenida Tulúm, ha sido una avenida que se restringió de comercio y bueno por un lado es el comercio y por otro son los vecinos que se quejan y bien dicen ellos, que debe de ser una consulta que debe llevar a la aprobación. Yo sí le pediría que sea el Cabildo quien apruebe un paquete para poder cerrar las avenidas. A continuación, solicitando el uso de la voz la Tercera Regidora Ciudadana Aholibama Torres Bui , manifestó: Nuevamente retomar el tema de Jessica. Efectivamente los anuncios espectaculares siguen proliferando la vergüenza que nos da es el propio ayuntamiento quien instalan las estructuras. Servicios públicos está instalando las estructuras, están colgando las mantas y no incluso no solamente de “paga el predial” sino que también de otras empresas que se están publicitando. Entonces, quién está autorizando eso, esa es la cuestión. Y por otro lado. Desarrollo Urbano yo no vi a Desarrollo Urbano, yo al que vi fue a Servicios Públicos que estaban ahí y sobre todo que lo hacen a las doce de la noche, así como que al día siguiente ya aparece una estructura metálica, ese es el problema. Y por otro lado, continuar, no se ha hecho nada con lo de los


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estacionamientos, no se ha ido a verificar, no se han clausurado, ya los seis meses ya vamos para un año, y los empresarios nada más nos están viendo la cara y yo creo que así vamos a quedar, porque le siguen cobrando al ciudadano y los ciudadanos no tienen más que tener que pagar a fuerzas y ahora ya están ocupando estacionamientos que se encuentren sin señalamientos, sin nada y eso ocasiona un caos y realmente les ha valido, y creo que Fiscalización no sé si se le dio la orden no he ido a verificar. Y los ciudadanos nada más cada vez que pasamos nos la recuerdan pero bueno hasta ahí queda y nosotros nada más seguimos ahora sí aquí sentados y las autoridades que les corresponden ir a verificarlos nada más nos están tomando el pelo y los empresarios felices. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Décimo Tercer Regidor Ciudadano Martiniano Maldonado Fierros , manifestó: Muchas gracias. Nada más comentar, lo de la es cuestión de reorganizar bien el asunto de la vialidad. La idea obviamente es buena hay que darle vida al centro, los empresarios se quejan de que los turistas no bajan no vienen a la ciudad. Entonces (cambio de cinta). Culturales, artísticas también, hacer algo más de convivencia familiar y quizás cerrar las dos totalmente tanto las laterales también para efectos de que quienes tengan comercios y quieran bajo sus mesas ahí a la lateral o los restaurantes o comercios propios puedan hacerlo, yo creo que hay reactivarlo, hay quedarle vida es un proyecto bueno es un proyecto positivo; es mi comentario. Por otro lado, yo creo que aquí sacaríamos compañeros un punto de acuerdo en lo que plantea la compañera Jessica en cuanto al asunto del INEGI, porque esto es muy importante, por qué, porque bueno creo que contaron mal, los datos están mal, está censado o no o quizás de acuerdo a la población que realmente tenemos. Y esto desde luego que afecta considerablemente al municipio por el asunto de los recursos, lo que aquí se plantea; entonces, si somos menos con menos recursos pero realmente si nosotros se habla hoy en día que somos ya casi el millón de habitantes, entonces bueno hay una gran diferencia simplemente lo que planteaba Víctor hay en el padrón electoral más de cuatrocientos mil electores súmenle cuántos niños en las escuelas tenemos en alumnos doscientos mil, pues obviamente ahí no creo que no, no cuadraría. Entonces, creo que sí sería esa es mi propuesta sacar un punto de acuerdo para efectos de ante el INEGI hacerle la petición de que vuelva a hacer este censo. Al concluir, solicitando el uso de la voz el Octavo Regidor Ciudadano Humberto De Yta López , manifestó: Yo sí pediría que nos informe a más tardar el lunes o el martes del procedimiento que está llevando. A continuación, solicitando el uso de la voz la Primera Regidora Latifa Muza Simón , manifestó: Yo estaría de acuerdo pero creo que tendríamos que trabajarlo muy bien porque no se los tendríamos que estar pidiendo al INEGI sino a lo mejor a COESPO que es en todo caso el que hace los estudios en base a la información que tiene del propio INEGI. Y sin embargo, yo no sé si ustedes recuerdan que en algún momento cuando Tomás estaba como director nos había hecho una propuesta para que nosotros mismos tuviéramos nuestro centro en el que supiéramos quiénes eran los habitantes de este municipio y la verdad no lo entramos porque nos resultaba bastante caro, se había hablado hasta de un asunto de la cuestión del registro de extranjería para que verdaderamente lleguemos a ese punto, porque sí es cierto, los que recibimos acá hay gente del todo el país y de todo el mundo, pero es un proyecto que no pudimos echar andar


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por falta de recursos, es algo que se pretendió hacer. Entonces, no sé si retomar lo que habíamos ya planteado nosotros o hacer otra cosa porque no creo que saquemos nada diciéndole al INEGI porque el INEGI meramente es que va al campo pero es COESPO o CONAPO o COMUPO quien hace este tipo de cosas, cómo le va a sacar el jugo a la información que nos haya dado el INEGI. Y en uso de la voz el Presidente Municipal Ciudadano Jaime Hernández Zara goza , manifestó: Creo que es importante darle seguimiento a este asunto porque efectivamente durante la sesión se planteaba que son datos preliminares pero suponemos que la variación será mínima y eso tendrá consecuencias muy serias para nuestro municipio. Investigamos con quién tendrá que ser estos planteamientos este seguimiento y que sea este Cabildo quien investigué y quien estudie y que haga lo que tenga que hacer para hacer que esto resulte de manera diferente de lo que ha estado en la historia no solamente de este sino de éste sino de muchos de los municipios del país. No habiendo ninguna otra intervención a continuación el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, solicitó al Secretario General del Ayuntamiento, Ciudadano Tomás Eduardo Contreras Castillo, continuara con el siguiente punto, para lo cual informó que con el anterior punto se había agotado el Orden del día. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Octavo.- Clausura de la sesión . En uso de la voz el Presidente Municipal, Ciudadano Jaime Hernández Zaragoza, siendo las doce horas con cincuenta y cinco minutos del día viernes diecisiete de diciembre del año dos mil diez, y a fin de dar cabal cumplimiento a la Orden del día se dieron por clausurados los trabajos de la Sexagésima Cuarta Sesión Ordinaria del Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, 2008-2011, levantándose la presente conforme lo establece el Artículo 42 del Reglamento del Gobierno Interior vigente para este Ayuntamiento y firmando para constancia los que en ella intervinieron.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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Corresponde a la 64ª Sesión Ordinaria - Cancún...Corresponde a la 64ª Sesión Ordinaria 2008-2011 1 Sexagésima Cuarta Sesión Ordinaria del Honorable Ayuntamiento Constitucional