CORTE DEI CONTI

SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO

PER LA LOMBARDIA

GIUDIZIO DI PARIFICA DEL RENDICONTO REGIONALE

RELAZIONE SULLA GESTIONE

DELLA REGIONE LOMBARDIA PER L’ESERCIZIO 2012

(art. 1, comma 5, della legge 7 dicembre 2012, n. 213)

VOLUME IV

CONCLUSIONI, RILIEVI E RACCOMANDAZIONI

ALLEGATI: MEMORIE DELL’AMMINISTRAZIONE E DETTAGLIO DEI CAPITOLI

DI ENTRATA E DI SPESA

BILANCIO E AREA ISTITUZIONALE Referendario Alessandro Napoli

AREA SOCIALE E SPESA SANITARIA Primo Referendario Gianluca Braghò

AREA TERRITORIALE Referendario Andrea Luberti

AREA ECONOMICA Referendario Francesco Sucameli

Indice

CONCLUSIONI, RILIEVI E RACCOMANDAZIONI .......................................... 5

Quadro di sintesi ..................................................................................... 8

Rilievi e osservazioni sulla legittimità e regolarità della gestione .......... 31

ALLEGATO 1: CONTRODEDUZIONI DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE 41

ALLEGATO 2: DETTAGLIO DELLE AREE .................................................... 127

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CONCLUSIONI, RILIEVI E RACCOMANDAZIONI

Le prerogative di controllo della Corte dei Conti sulle Amministrazioni

regionali sono state fortemente rafforzate dalla legge n. 213/2012, in stretto

raccordo con la giurisprudenza della Corte costituzionale (da ultimo, cfr. le sentenze

n. 198/2012 e n. 60/2013) e con la coeva legge “rinforzata” n. 243/2012 attuativa

della l. cost. n. 1/2012. In questo quadro si inserisce il giudizio di parificazione

avente ad oggetto i rendiconti delle regioni a statuto ordinario, operante a partire

dall’esercizio finanziario 2012 (Corte dei Conti, Sezioni Riunite, n. 31/2012).

Tale giudizio consente verifiche approfondite sulla finanza regionale,

unitamente ai controlli sui bilanci di previsione e sui rendiconti della Regione ex art.

1 comma 3 l. n. 213/2012, per quanto concerne la gestione finanziaria ed

amministrativa: il pregresso quadro normativo limitava i parametri di valutazione

della Corte nell’alveo dell’art. 7 comma 7 della legge n. 131/2003 e dell’art. 3

comma 5 della l. n. 20/1994.

Più nel dettaglio (cfr. Corte dei conti, Sezione delle Autonomie n. 9 del 26

marzo 2013), la parificazione del rendiconto regionale è prevista dall’art. 1, co. 5,

della l. n. 213/2012, che statuisce quanto segue: “Il rendiconto generale della

regione è parificato dalla sezione regionale di controllo della Corte dei conti ai sensi

degli articoli 39, 40 e 41 del testo unico di cui al regio decreto 12 luglio 1934, n.

1214. Alla decisione di parifica è allegata una relazione nella quale la Corte dei conti

formula le sue osservazioni in merito alla legittimità e alla regolarità della gestione

e propone le misure di correzione e gli interventi di riforma che ritiene necessari al

fine, in particolare, di assicurare l'equilibrio del bilancio e di migliorare l'efficacia e

l'efficienza della spesa. La decisione di parifica e la relazione sono trasmesse al

presidente della giunta regionale e al consiglio regionale”.

Al riguardo, si deve tener conto, in termini generali e astratti, della

diversità tra la decisione di parifica e la relazione che l’accompagna, trattandosi di

documenti collegati ma autonomi sotto il profilo dell’oggetto e della finalità. Infatti,

ferma la contestualità della pronuncia, la relazione a differenza della decisione

concerne la complessiva attività svolta e non soltanto i dati di rendiconto, sino ad

allargare il proprio orizzonte ai profili di tipo gestionale.

Approfondendo gli aspetti più propriamente contenutistici della decisione,

l’attività di parificazione richiede un duplice raffronto dei risultati del rendiconto con

le leggi di bilancio (da un lato) e con le scritture tenute o controllate dalla Corte

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(dall’altro), secondo l’impostazione accolta dal citato art. 39, R.D. n. 1214/1934,

che dispone quanto segue: “La Corte verifica il rendiconto generale dello Stato e ne

confronta i risultati tanto per le entrate, quanto per le spese, ponendoli a riscontro

con le leggi di bilancio. A tale effetto verifica se le entrate riscosse e versate ed i

resti da riscuotere e da versare risultanti dal rendiconto, siano conformi ai dati

esposti nei conti periodici e nei riassunti generali trasmessi alla Corte dei singoli

Ministeri; se le spese ordinate e pagate durante l’esercizio concordino con le

scritture tenute o controllate dalla Corte ed accerta i residui passivi in base alle

dimostrazioni allegate ai decreti ministeriali di impegno ed alle proprie scritture”.

Ai sensi dell’art. 39 comma 1 r.d. n. 1214/1934, la prima fondamentale

operazione che la Corte deve, dunque, compiere è la verifica della corrispondenza

tra i valori indicati nel conto del bilancio, sia per l’entrata che per la spesa, e quelli

esposti nelle leggi di bilancio. La pronuncia della Corte, che si interpone tra l’attività

di rendicontazione e la legge che approva il conto, ha la funzione precipua di

agevolare l’assemblea legislativa nel controllare che l’attività dell’organo esecutivo

si sia svolta nel rispetto dei vincoli e delle autorizzazioni di spesa posti dalle leggi di

bilancio. A tal fine, occorre fare riferimento all’intero ciclo della programmazione

finanziaria annuale, e quindi non solo alla legge di bilancio, ma anche all’eventuale

legge di autorizzazione all’esercizio provvisorio, alla legge di assestamento e agli

altri provvedimenti di variazione in corso d’esercizio.

Orbene, la Corte ha appurato che l’attività gestoria cristallizzata nel

rendiconto si è svolta nel rispetto delle previsioni autorizzatorie di spesa definitive,

sia in termini di competenza che di cassa.

Con riferimento agli accertamenti e ai confronti da effettuare ai sensi del

citato art. 39, co. 2 R.D. n. 1214/1934, che si pongono in rapporto agli effetti

finanziari prodotti dalle operazioni e dagli atti di gestione rappresentati nelle

“scritture”, deve prendersi atto della carenza delle specifiche procedure

informatiche disponibili in ambito statale. In coerenza con l’approccio sperimentale

che caratterizza la complessiva attuazione del d.l. n. 174/2012, questa Corte ha

verificato la concordanza dei dati risultanti dal rendiconto, sia per l’entrata che per

la spesa, con le registrazioni dei flussi di cassa effettuate dal Tesoriere regionale,

riversate nel sistema SIOPE. Dell’esito di tale verifica è stato dato atto nella

decisione ex art. 39 R.D. n. 1214/1934. A fronte dell’esigenza di favorire procedure

sistematiche per la messa a disposizione delle scritture contabili regionali alla Corte

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dei Conti, in data 18 giugno 2013 la Regione e la Sezione hanno stipulato un

protocollo di intesa per consentire un accesso “concordato” alle scritture

informatiche dell’Amministrazione; la Sezione regionale di controllo potrà acquisire

dati durante la gestione sul modello del sistema informativo integrato RGS – Corte

dei conti. Nelle more, sono stati effettuati accertamenti diretti “in loco” ex art. 3

comma 8 della l. n. 20/1994.

Nella relazione allegata alla decisione ampio spazio è dedicato alla

formulazione di “osservazioni in merito alla legittimità e alla regolarità della

gestione”, con numerosi focus su segmenti dell’azione amministrativa regionale. A

tal fine, anche per economicità di analisi, la Corte ha esaminato in questa sede la

relazione annuale del Presidente della Regione sulla regolarità della gestione e

sull’efficacia e sull’adeguatezza dei controlli interni, ai sensi dell’art. 1 comma 6 del

d.l. n. 174/2012, trasmessa in data 13 maggio 2013. Infine, un breve capitolo è

dedicato agli “interventi di riforma … necessari” sul piano normativo, con particolare

riferimento alla l. r. n. 20/2008 in materia di stato giuridico del personale regionale.

Per quanto concerne le acquisizioni istruttorie ex art. 3, comma 8, l. n.

20/1994, questa Corte dà atto della fattiva collaborazione dell’Amministrazione

controllata, che ha consentito tempestive acquisizioni di notizie e documenti nonché

agevoli accertamenti diretti sulle scritture contabili informatizzate

dell’Amministrazione (nelle more della definizione dell’apposito protocollo d’intesa).

Proprio alla luce di tale approccio collaborativo della Regione, la Sezione non ha

riscontrato la necessità di avvalersi di altri mezzi istruttori pur previsti dalla

normativa vigente, quali - ad esempio - la delega di adempimenti a funzionari di

altre Pubbliche Amministrazioni. Le verifiche svolte sono, dunque, il risultato di una

costante e fruttuosa interlocuzione tra questa Corte ed i Dirigenti regionali, con un

ampio utilizzo degli strumenti telematici ed in particolare della posta elettronica

certificata.

In presenza di profili suscettibili di dar luogo a rilievi da parte di questa

Corte, il principio del contraddittorio nella fase istruttoria è stato soddisfatto in

distinti momenti.

Innanzitutto, come accennato si è provveduto in itinere a segnalare

all’Amministrazione le criticità in emersione, mediante specifiche audizioni

tematiche in contraddittorio con i Direttori e i Dirigenti dei settori interessati. In

secondo luogo, all’esito dell’istruttoria è stata convocata un’ulteriore audizione

8

preceduta dalla comunicazione da parte della Corte dei rilievi emersi allo stato degli

atti, cui ha fatto seguito la produzione di ampie memorie da parte

dell’Amministrazione. Infine, lo schema di relazione, approvato collegialmente alla

camera di consiglio del 5 giugno 2013 con l’intervento del Procuratore regionale, è

stato trasmesso all’Amministrazione, al fine di cristallizzare le osservazioni della

Corte e consentire le controdeduzioni in vista dell’udienza.

Coerentemente con l’approccio procedurale adottato dalla Corte dei Conti

europea e valorizzato dalla giurisprudenza contabile, in allegato alla relazione di

controllo vengono pubblicate le controdeduzioni dell’Amministrazione controllata.

Quadro di sintesi

1. La IX legislatura della Regione Lombardia è stata connotata da un

difficile contesto macro-economico e dalla crescente incidenza dei vincoli di finanza

pubblica sulle autonomie territoriali.

Cionondimeno, la manovra di bilancio 2012 è stata varata in tempo utile

per addivenire all’approvazione della legge finanziaria e del bilancio di previsione

senza ricorrere all’esercizio provvisorio.

La Regione ha aderito su base “volontaria” alla sperimentazione del nuovo

assetto contabile ex d.lgs. n. 118/2011, per il biennio 2012-2013 ai sensi del

D.P.C.M. 28 dicembre 2011 (art. 1 l.r. n. 26 del 2011 e relativi provvedimenti

attuativi), assieme ad ARIFL (Agenzia regionale per l’Istruzione, la Formazione ed il

Lavoro), ARPA (Agenzia Regionale per la protezione dell’Ambiente) e all’Asl di

Brescia, nelle more dell’applicazione a regime delle nuove regole dal 1° gennaio

2014.

Il bilancio di previsione di competenza 2012, approvato con legge regionale

n. 26 del 29.12.2011, pareggia in 37.803,40 milioni di euro (al lordo delle partite di

giro). Tra gli stanziamenti di spesa è ricompreso il disavanzo presunto dell’esercizio

precedente pari a 2.650,00 milioni di euro.

In termini di cassa il bilancio pareggia in 56.214,38 milioni di euro, al lordo

delle partite di giro (art. 2 commi 1 e 2 l.r. n. 26 del 2011).

2. Le previsioni iniziali di bilancio sono state modificate con le successive

variazioni, principalmente introdotte in sede di assestamento del bilancio con legge

regionale n. 12 del 16 luglio 2012, nonché con i successivi provvedimenti.

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Gli stanziamenti finali del bilancio di previsione di competenza dell’esercizio

2012 pareggiano in 46.853,56 milioni di euro (al lordo delle partite di giro). Tra gli

stanziamenti di spesa è ricompreso il disavanzo accertato dell’esercizio 2011 pari a

1.863,40 milioni di euro.

In termini di cassa, gli stanziamenti finali dell’esercizio 2012 pareggiano in

54.998,81 milioni di euro, di cui 1.552,95 milioni di euro sono costituiti dal fondo di

cassa accertato, sempre al lordo delle partite di giro.

3. Il progetto di rendiconto, oggetto della decisione di parificazione, è

suddiviso nel conto del bilancio e nel conto del patrimonio. Per quanto concerne il

primo, esso si articola nelle seguenti partizioni: i) progetto di legge; ii) elenco delle

variazioni apportate al bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2012; iii)

elenco dei residui attivi accertati alla chiusura dell’esercizio finanziario 2012; iv)

elenco dei residui passivi accertati alla chiusura dell’esercizio finanziario 2012; v)

conto consuntivo dell’entrata; vi) conto consuntivo della spesa; vii) classificazione

delle entrate e delle spese secondo l’analisi economico-funzionale; viii) nota

informativa ai sensi dell’art. 62 comma 8 del D.L. n. 112/2008; ix) evidenze dei dati

SIOPE e delle disponibilità liquide in ottemperanza all’art. 77 quater comma 11 del

decreto legge 112/2008; x) variazioni di bilancio degli enti dipendenti in

ottemperanza al comma 3 dell’art. 78 della legge regionale n. 34/1978.

4. Sul versante dell’entrata, la gestione di competenza relativa all’esercizio

2012 si è conclusa con accertamenti pari a complessivi 32.871,64 milioni di euro, al

lordo delle partite di giro (che ammontano a 9.564,36 milioni di euro). La differenza

tra gli stanziamenti finali dei sei titoli di entrata e i corrispondenti accertamenti del

2012 ammonta a 8.202,25 milioni di euro. Se si escludono le entrate per contabilità

speciali (partite di giro), in sostanza, il delta è ascrivibile ai minori accertamenti

conseguenti alla mancata contrazione di debiti iscrivibili al titolo V (questi ultimi pari

a 3.590,79 milioni di euro) con una stima affidabile delle previsioni di entrata

rispetto agli accertamenti diversi da debito. Analizzando i tributi gli accertamenti

più consistenti riguardano: a) l’imposta Regionale sulle Attività Produttive (Irap),

che rappresenta poco più del 40% delle entrate tributarie; b) l’addizionale regionale

all’Irpef, che rappresenta quasi il 12% delle entrate tributarie; c) la tassa

automobilistica, che rappresenta circa il 5% delle entrate tributarie. Sul versante

“erariale” gli accertamenti più consistenti riguardano la compartecipazione all’Iva

che rappresenta circa il 37% delle entrate tributarie.

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5. Per quanto concerne la gestione delle entrate relativa al bilancio di

cassa, le riscossioni (in conto competenza e in conto residui) sono state pari a

33.784,42 milioni di euro, di cui 9.286,59 milioni di euro relativi alle partite di giro.

6. L’attuazione delle politiche regionali, sotto il profilo giuscontabile,

emerge dall’esame del versante della spesa.

Per quanto concerne la gestione di competenza, nel corso del 2012, sono

stati assunti impegni per 33.128,86 milioni di euro, al lordo delle partite di giro

(pari a 9.564,36 milioni di euro).

Sotto il profilo della gestione di cassa, i pagamenti complessivi (in conto

competenza e in conto residui) nel 2012 sono stati pari a 34.615,10 milioni di euro,

di cui 7.722,45 milioni di euro relativi alle partite di giro.

Con riferimento alla destinazione della spesa, occorre rilevare che – al

netto delle partite di giro - l’Area sociale assorbe le maggiori risorse finanziarie in

termini di impegni (pari a 19.654,02 milioni di euro) e di pagamenti (pari a

19.220,85 milioni di euro). In termini percentuali gli impegni dell’area sociale

assorbono l’83,4% del totale della spesa regionale al netto delle partite di giro.

Nell’ambito dell’area sociale, predominante è l’incidenza della spesa sanitaria: sul

totale della spesa regionale, al netto delle partite di giro, essa è pari, in termini di

impegni, al 75,19%.

7. Per quanto concerne la spesa sanitaria, nel rinviare all’apposito focus

contenuto nel III volume della presente relazione, si riportano di seguito, in

estrema sintesi, i principali elementi individuati dalla Sezione.

a. Le risorse destinate al Servizio Sanitario Nazionale nel 2012 sono state

ripartite in base agli accordi raggiunti in sede di Conferenza Permanente Stato-

Regioni in ossequio al principio di leale collaborazione fra poteri della Repubblica.

Nell’ambito delle complessive risorse destinate alla Sanità a livello

nazionale, un ruolo particolare è rivestito dal Fondo di Solidarietà composto dai

versamenti delle Regioni che dispongono di maggiori risorse in favore di quelle che

presentano una minore capacità contributiva. La Regione Lombardia contribuisce

annualmente per l’importo di 3.500 milioni di euro, pari a quasi il 50% del Fondo.

Al riguardo si rammenta che la Regione Lombardia ha partecipato alla

sperimentazione prevista dal d.lgs. n. 118/2011 che ha dettato norme in materia di

armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli

enti locali e dei loro enti e organismi. Per effetto della sperimentazione, a partire

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dal 2012 sia le entrate che le spese vengono contabilizzate al netto delle risorse per

il concorso al Fondo di solidarietà nazionale.

Gli importi destinati al Servizio Sanitario Regionale nel 2012 sono stati pari

a 19.693,45 milioni di euro. I pagamenti relativi al SSR sono stati pari a 17.504,41

milioni di euro, a fronte di impegni per 18.038,64 milioni di euro.

L’incidenza percentuale della spesa sanitaria sulla spesa regionale

complessiva, al netto delle partite di giro, è estremamente significativa.

Infatti, gli impegni nell’ambito sanitario hanno rappresentato nel 2012 il

76,48% degli impegni complessivi dalla Regione. Anche in termini di cassa la

preponderanza della spesa sanitaria è evidente poiché ben il 65,09%% dei

pagamenti regionali ha riguardato la spesa sanitaria.

Nel triennio 2010 – 2012 la spesa sanitaria ha registrato un aumento,

passando, in termini di impegni, dai 16.551,28 milioni di euro del 2010, scesi ai

16.104,72 milioni di euro del 2011, a 18.038,64 milioni di euro nel 2012, con un

incremento pari a 1.487,36 milioni di euro.

Al contrario la spesa complessiva regionale, in termini di impegni, è

passata da 26.255,41 milioni di euro del 2010 a 23.584,88 milioni di euro del 2012,

con una diminuzione pari a 2.670,52 milioni di euro.

b. La Sezione ha approfondito le verifiche sulla contabilità e sulla gestione

del settore sanitario alla luce delle novità introdotte dai principi dettati dal D. Lgs.

n. 118/2011, operanti a regime a partire dal primo gennaio 2012, e segnatamente

l’attività istruttoria ha riguardato l’esatta perimetrazione delle entrate e delle uscite

relative al finanziamento del SSR (c.d. trasparenza); i conti correnti di tesoreria

intestati alla sanità, nonché l’organizzazione della gestione sanitaria accentrata.

Al riguardo si osserva che il nuovo sistema di Gestione Sanitaria Accentrata

appare ancora in evoluzione ed in via di perfezionamento, anche alla luce delle

sessioni di lavoro avviate il 6 novembre 2012 con il Ministero della Salute per

rispondere ai criteri di omogeneità contabile fra tutte le Regioni interessate.

c. Specifica verifica è stata compiuta sulla gestione delle risorse del Fondo

socio sanitario per l’esercizio 2012, in ragione delle ripercussioni finanziarie ed

organizzative sulla sanità regionale, e, più in generale, in ragione dell’impatto

economico positivo derivante dall’esatto e puntuale adempimento delle obbligazioni

assunte dagli enti del Servizio sanitario regionale nei confronti dei fornitori, che già

12

nel 2010 ha visto il consolidamento del pagamento centralizzato per il tramite di

Finlombarda S.p.A.

Per quanto concerne specificamente il giudizio di parifica ai sensi dell’art. 1,

comma 5, del D.L. 10 ottobre 2012, n. 174, sotto il profilo strettamente contabile,

si osserva che Finlombarda effettua pagamenti ai fornitori di beni e servizi per

conto delle Aziende Sanitarie e produce specifica rendicontazione diretta a

regolarizzare le partite debitorie verso i fornitori e creditorie verso la Regione,

nonché i propri flussi di tesoreria ai fini SIOPE.

Da parte sua, la Regione Lombardia provvede all’imputazione dei

pagamenti sui capitoli di spesa di competenza del SSR e alla relativa commutazione

in quietanza d’entrata al correlato capitolo delle partite di giro (6.1.141.7426).

Nel corso dell’esercizio 2012 l’amministrazione regionale ha provveduto ad

alimentare il Fondo di cassa gestito da Finlombarda per un importo pari a 3.283

milioni di euro a valere sul capitolo di spesa in partita di giro 8.0.0.0.276.7427.

L’amministrazione regionale ha provveduto quindi all’imputazione dei

pagamenti sui capitoli di spesa di competenza del SSR e alla relativa commutazione

in quietanza d’entrata per un importo pari ad euro 1.721.684.116,84.

I residui da regolarizzare ammontano ad euro 1.561.315.883,94. La

regolarizzazione è in corso nel 2013. Sono invece state regolarizzati i residui relativi

al 2011 per un importo pari ad euro 1.282.364.059,23.

Dall’analisi che accompagna il rendiconto 2012, si evince che nell’esercizio

in esame i pagamenti effettuati sul Fondo Sociosanitario sono stati pari a 3.117,99

milioni di euro in progressivo aumento rispetto ai 2.037,92 milioni di euro del 2008,

ai 2.718,44 milioni di euro del 2009, ai 2.747,46 milioni di euro del 2010 e ai

2.827,66 milioni di euro del 2011.

Distinto dal giudizio di parifica è il profilo gestionale relativo al Fondo Socio

Sanitario.

Com’è noto, al fine di ridurre i tempi di pagamento dei fornitori, la Regione,

avvalendosi della collaborazione di Finlombarda, società controllata che opera in

house, ha istituito il Fondo Socio Sanitario che viene utilizzato per effettuare il

pagamento della maggior parte di beni e servizi acquisiti dalle Aziende Sanitarie

regionali.

A seguito della piena operatività del Fondo Socio Sanitario, nel 2012 la

relazione che accompagna il rendiconto dell’esercizio 2012 specifica che i tempi

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medi di pagamento dei fornitori si sono ridotti da 90 giorni a circa 60 giorni, dalla

data di erogazione della prestazione del fornitore di beni o di servizi (data fattura).

Al riguardo si sottolinea che l’art. 1, comma 5, del D.lgs. n. 192/2012

prescrive che i tempi di pagamento per gli enti pubblici che forniscono assistenza

sanitaria non possano essere superiori a 60 giorni.

In realtà, occorre specificare che dal report quantitativo 2013, redatto da

Finlombarda nel marzo 2013 su dati di febbraio 2013, risulta che i tempi medi di

pagamento nel periodo 2011-2013 scendono da 89 giorni a 81 giorni e per i

pagamenti relativi ai contratti di nuova stipulazione, in ossequio alla l.r. n. 19/2010,

i termini del pagamento sono stati fissati a 60 giorni dalla data di ricevimento della

fattura.

La Sezione conferma il giudizio positivo, espresso già nella Relazione

relativa all’esercizio 2011, sul sistema adottato dalla Regione poiché vengono

raggiunti contemporaneamente due risultati di estremo rilievo.

Da un lato, i fornitori ottengono il pagamento dei loro crediti in tempi

ridotti e, quindi, viene stabilita una corretta prassi economica, funzionale ad un

regolare svolgimento dell’attività commerciale ed alla regolare gestione aziendale

dei fornitori. Il raggiungimento dell’obiettivo è confermato dalle statistiche

periodicamente pubblicate che evidenziano i tempi di pagamento dei fornitori delle

Aziende Sanitarie lombarde rispetto a quelli della più parte delle altre Regioni.

Dall’altra, ricorrendo ad una misura organizzativa interna alla Regione e ad

un meccanismo centralizzato di utilizzo delle risorse finanziarie, si è verificato un

risparmio netto di risorse pubbliche, anche se nel 2012 gli interessi per anticipazioni

di tesoreria sono stati pari a 728.000 euro, in netto aumento rispetto ai 345.000

euro del 2011 e ai 258.000 euro del 2010, ma sempre molto lontani dai 26 milioni

di euro pagati nel 2007, dai 15 milioni di euro del 2008.

L’Amministrazione, nella Relazione al Rendiconto 2012, spiega che

l’incremento delle anticipazioni è concentrato nei primi mesi dell’anno ed è stato

determinato dalla carenza di liquidità dovuta ai ritardi nei versamenti della mensilità

statale verificatisi a fine 2011. Ciò ha generato, a catena, rallentamenti

nell’erogazione mensile delle risorse finanziarie alle Aziende Sanitarie regionali.

Considerati i tempi di pagamento previsti anche da direttive europee,

l’obiettivo di azzerare del tutto le anticipazioni di tesoreria sembra un traguardo a

portata di mano, soprattutto tenendo a mente la possibilità di porre a regime il

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sistema informatico “Portale fornitori” quale misura organizzativa che consenta

l’ulteriore riduzione dei tempi di pagamento.

d. La Corte dei conti nel recente rapporto sul coordinamento della finanza

pubblica per l’anno 2012, presentato al Parlamento in data 5 giugno 2012, ha

evidenziato che il settore della spesa farmaceutica è stato oggetto di numerosi

interventi legislativi tesi a calmierarne gli andamenti.

In assenza della temporanea indisponibilità del dato nazionale per il 2012,

la spesa sostenuta in Regione Lombardia a carico del SSN rispetto al 2011 è in

diminuzione, passando da 2.020,88 a 1.977,06 milioni di euro. La percentuale

d’incidenza della spesa farmaceutica territoriale lombarda rispetto al FSN è pari

all’11,91% ed è inferiore di 1,91% rispetto alla quota programmata pari al 13,1%.

La spesa programmata sui farmaci File F aumenta dall’anno 2010,

passando da 459 milioni di euro a 480 milioni di euro.

e. La procedura prevista dalla disciplina legislativa regionale per finanziare

gli enti del Servizio sanitario regionale prevede che ciascuna azienda predisponga

un progetto di bilancio contenente l’indicazione delle risorse necessarie per

realizzare gli interventi di pertinenza del Servizio sanitario. Successivamente, dopo

che la Regione ha esaminato ed approvato ciascun documento contabile, anche in

relazione alle complessive disponibilità finanziarie del S.S.R., il bilancio viene

formalmente adottato dall’ente interessato.

La Regione effettua, in corso di esercizio, un costante monitoraggio per

verificare gli andamenti della spesa e per procedere all’adeguamento degli

stanziamenti, anche in corso d’anno, laddove si manifestasse l’esigenza di attivare

nuovi servizi o di incrementare quelli già previsti.

Al termine dell’esercizio e prima ancora dell’approvazione dei bilanci da

parte dei singoli organismi, la Regione verifica, insieme con le aziende, le attività

svolte durante l’anno e, laddove siano stati effettuati interventi ulteriori rispetto a

quelli inizialmente previsti, eroga contribuzioni aggiuntive in base alle disponibilità

dei fondi del S.S.R. e nel rispetto delle regole definite dalla Giunta regionale.

Nel 2012 i trasferimenti regionali alle A.S.L. sono stati pari a 12.420.159

migliaia di euro (12.346,20 milioni di euro nel 2011). I maggiori trasferimenti sono

stati effettuati a favore delle A.S.L. Milano (2.148.563 migliaia di euro) e Provincia

di Brescia (1.468.637 migliaia di euro). I minori trasferimenti sono stati quelli verso

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l’A.S.L. Valcamonica (163.111 migliaia di euro) e l’A.S.L. Provincia di Sondrio

(234.578 migliaia di euro).

f. La seconda parte del referto esamina taluni aspetti della gestione

finanziaria sanitaria regionale, partendo da specifiche tipologie di spesa degli enti

che fanno parte del sistema sanitario regionale. I dati utilizzati per questa analisi

sono stati forniti dalla Direzione Generale Sanità (rispetto dei limiti della spesa per il

personale; spesa per incarichi esterni e collaborazioni; costi delle polizze

assicurative).

g. La spesa sostenuta nel 2012 è stata pari a 5.060,49 milioni di euro con

un decremento dello 0,56% rispetto al precedente anno e dell’1,17% rispetto al

2010 (5.089,01 milioni di euro nel 2011 e 5.120,54 milioni di euro nel 2010).

h. La spesa per incarichi esterni e collaborazioni autonome registra

generalizzate diminuzioni in tutti gli enti del SSR. Per la disamina dei dati si rinvia

alle tabelle e alle considerazioni svolte nell’apposito paragrafo.

i. Per quanto concerne la spesa per le polizze assicurative, emerge che nel

2012, a livello regionale, l’ammontare dei premi è sostanzialmente stabile per gli

IRCSS mentre risulta essere in diminuzione per AO più AREU (-1,96%) e per le ASL

(-39,42%). Il fenomeno è spiegato in primo luogo dal fatto che tre aziende

sanitarie nel corso dell’anno hanno provveduto all’autogestione dei sinistri, in

quanto prive di polizza assicurativa. In secondo luogo esso è riconducibile

all’attuazione del progetto, avviato dalla DG Sanità e dalla Centrale Regionale

Acquisti e finalizzato all’indizione di una gara regionale sul tema della

Responsabilità Civile Sanitaria con l’obiettivo di trasferire con successo i rischi

sanitari al mercato assicurativo.

Per quello che attiene le aziende con autogestione dei sinistri nell’anno

2012, quindi, senza copertura assicurativa nel periodo si precisa che l’ Azienda

Ospedaliera di Desenzano, l’Azienda Ospedaliera di Pavia e l’A.S.L. di Brescia

avevano copertura assicurativa con FARO assicurazioni fino ad ottobre 2011 quando

la stessa compagnia è stata messa in liquidazione coatta amministrativa. L’Azienda

Ospedaliera di Lodi aveva ricevuto disdetta dal contratto assicurativo in essere.

L’A.O. di Desenzano, l’A.O. di Pavia e l’A.O. di Lodi hanno partecipato alla

prima procedura di gara regionale effettuata da ARCA (Agenzia Regionale Centrale

Acquisti) con data di pubblicazione giugno 2012. L’A.O. di Desenzano ha siglato

nuovo contratto a partire dal 1/1/2013. L’A.O. di Pavia e l’A.O. di Lodi non hanno

16

ricevuto offerte valide e stanno partecipando alla seconda procedura di gara

regionale pubblicata a marzo 2013 con data prevista di chiusura della procedura

giugno 2013.

Per quanto riguarda l’A.S.L. di Brescia dopo una prima procedura di gara

andata deserta sta ora partecipando ad una procedura di gara aggregata con

capofila l’A.S.L. di Pavia.

l. L’istruttoria sugli aspetti gestionali connessi al giudizio di parificazione ha

posto particolare attenzione all’analisi della relazione annuale del Presidente della

Regione Lombardia circa la regolarità della gestione, l’efficacia e l’adeguatezza dei

controlli interni in ambito sanitario.

Suddetta relazione, redatta sulla base delle linee guida deliberate dalla

Sezione Autonomia della Corte dei conti (delibera n. 5/2013) sotto forma di

questionario, è costituita da 115 domande suddivise in cinque sezioni:

I. Quadro ricognitivo dell’assetto istituzionale regionale e dei principali

adempimenti normativi;

II. Pubblicità e trasparenza;

III. Regolarità della gestione amministrativa e contabile;

IV. Funzionamento dei controlli interni;

V. Gestione del servizio sanitario regionale.

In particolare, la sezione V prevede 30 quesiti il cui obiettivo è quello di far

emergere eventuali criticità del sistema sanitario e porre le condizioni per una

risoluzione da parte degli organi competenti. Per osservazioni più puntuali si rinvia

all’apposito capitolo della relazione.

m. Le prospettive di gestione del c.d. Gruppo Nerviano per il biennio 2012-

2013 sono state approfondite in un apposito capitolo della relazione al giudizio di

parifica in ambito socio-sanitario.

Le criticità di maggiore rilievo sono state individuate nel momento genetico

della costituzione della Fondazione, nell’acquisizione delle quote societarie del c.d.

Gruppo Nerviano, nei rapporti fra Fondazione e Regione Lombardia, nell’attrazione

del modello privatistico di governance verso lo statuto dell’organismo di diritto

pubblico alla luce dei principi di spending review, nella conformazione del gruppo

societario (passaggio dal corporate splitting all’accorpamento funzionale e

gestionale), nella ristrutturazione delle posizioni debitorie con l’istituto Unicredit,

nell’attuazione del piano di valorizzazione immobiliare, nell’esecuzione del piano

17

economico-industriale di riequilibrio della gestione caratteristica dell’attività di

ricerca biomedica ed, infine, nella realizzazione del credito vantato dalla società

controllata LIFE LAB S.r.l. nei confronti della Regione Lazio, per il tramite dell’A.S.L.

Roma.

Nel precedente ciclo di controllo contabile, l’obiettivo della Sezione è stato

incentrato sulla necessità di fornire talune linee guida volte a salvaguardare

l’amministrazione regionale in termini di esposizione finanziaria e garanzia

patrimoniale avverso le società del c.d. Gruppo Nerviano, nonché sull’opportunità di

valutare i progressi compiuti dall’amministrazione in termini di legalità, efficienza,

efficacia ed economicità del modello organizzativo prescelto.

L’istruttoria attuale è riferita al superamento della natura di holding della

Fondazione Biomedica, alla risoluzione della criticità derivante dall’identità fisica

degli amministratori della Fondazione donataria e della società oggetto di donazione

(atto del 30 dicembre 2011 a rogito notaio Edmondo Todeschini n. rep. 7013

raccolta 3826), ed infine, alla gestione del credito vantato nei confronti dell’ASL

Roma E, pari ad euro 18.405.801,79 e conferito nel capitale della LIFE LAB S.R.L.

S.r.l.

Per quanto concerne il superamento dello schema della fondazione holding,

l’amministrazione regionale ha fatto pervenire il verbale del consiglio di

amministrazione della Fondazione regionale per la Ricerca Biomedica del 15

febbraio 2013 (punto n.8 all’ordine del giorno) la presa d’atto che la controllata

NMS Group s.r.l. ha assunto la pozione di soggetto che esercita l’attività di

direzione e coordinamento nei confronti delle società del Gruppo Nerviano, in

coerenza con la posizione che la Fondazione ha assunto in via generale in relazione

alla proprietà della partecipazione totalitaria di NMS Group s.r.l.. Ad avviso del

Presidente della Fondazione, essa non ha mai svolto alcuna attività di direzione e di

coordinamento nei confronti delle società del Gruppo Nerviano e neppure ha posto

in essere attività dirette ad influenzare o indirizzare le scelte di business delle

medesime.

Del resto, prosegue la delibera, la Fondazione assume le vesti di una mera

holding finanziaria e non operativa in coerenza con la scelta, ai sensi e per gli effetti

di cui all’art. 2497 bis c.c. in relazione alla responsabilità descritta nell’art. 2497

c.c., coerentemente con la funzione di direzione e coordinamento assunta a livello

della capogruppo NMS Group s.r.l.

18

In ordine al superamento della criticità della forma giuridica della

Fondazione holding, certamente la presa d’atto dell’assunzione dell’attività di

direzione e coordinamento in capo alla NMS Group s.r.l., adeguatamente

formalizzata mediante la prescritta pubblicità nei termini di legge, costituisce un

primo passo verso la neutralizzazione della Fondazione rispetto alle vicende

operative e gestionali del Gruppo Nerviano; mutamento di prospettiva che può

sicuramente esser perfezionato mediante apposita delibera di Giunta regionale che

delimiti, anche a seguito di eventuale modifica dello Statuto, la natura meramente

finanziaria e partecipativa della Fondazione, al fine di salvaguardarla da eventuali

chiamate di responsabilità in solido ai sensi dell’art. 2497 ultimo comma c.c., da

parte dei creditori delle società del Gruppo Nerviano.

Va da sé che tutelare il patrimonio della Fondazione in tali termini

rendendolo insensibile alle vicende gestorie del Gruppo Nerviano, significa tutelare

direttamente l’ente Regione, limitandone l’impegno finanziario al solo patrimonio di

dotazione conferito sinora.

Per quanto, infine concerne l’identità degli amministratori della Fondazione

donataria e della società oggetto di donazione, la Regione Lombardia ha contro

dedotto nel referto come “nel caso specifico non si possa configurare un’ipotesi di

conflitto d’interesse. Invero, osserva l’amministrazione, per aversi conflitto

bisognerebbe che dalla donazione potesse derivare un danno alla Fondazione ed un

vantaggio alla società oggetto di donazione. Mentre il danno per la Fondazione è

escluso sulla base della stima attestante un valore positivo del compendio donato,

non è ravvisabile alcun vantaggio per la società oggetto di donazione”.

Con riguardo alle persone fisiche ricoprenti il ruolo di amministratori la

regione precisa che: ” L'identità degli amministratori della fondazione donataria e

della società oggetto di donazione non può configurare nel caso specifico un'ipotesi

di conflitto d'interesse. Invero, per aversi conflitto bisognerebbe ipotizzare che dalla

donazione potesse derivare un danno alla fondazione e un vantaggio alla società

oggetto di donazione. Mentre il danno per la fondazione è escluso sulla base della

due diligence attestante un valore positivo del compendio donato, non è ravvisabile

nell'operazione alcun vantaggio per la società oggetto di donazione. Si precisa,

comunque, che la sovrapposizione delle cariche rilevata dalla Corte è in fase di

risoluzione”.

19

Inoltre nel richiamato verbale del Consiglio di Amministrazione della

Fondazione regionale per la Ricerca Biomedica del 15 febbraio 2013, si afferma

testualmente che “la nomina a Presidente e a direttore generale della Fondazione

ad opera della Giunta regionale, delle medesime persone che ricoprivano e

ricoprono anche, rispettivamente, la carica di Presidente e di Amministratore

Delegato di NMS Group s.r.l. è stata motivata dall’esigenza di garantire il migliore

coordinamento delle attività legate allo sviluppo dell’odierna fase di transizione del

Gruppo Nerviano, legata anche alla negoziazione finalizzazione degli accordi

finanziari con Unicredit, con l’esclusione di ogni ipotesi di esercizio da parte della

Fondazione dell’attività di direzione e coordinamento nei confronti del Gruppo”.

L’amministrazione ha precisato che la sovrapposizione delle cariche rilevata

dalla Corte è in via di risoluzione. Tuttavia, allo stato, la Regione non ha ancora

trasmesso gli atti dai quali possa desumersi il superamento della criticità.

Per quel che concerne le vicende del credito conferito nella società del

Gruppo Nerviano, denominata LIFE LAB s.r.l. s.r.l. ed in particolare i rapporti

giuridici in contestazione con la Regione Lazio, in data 1° marzo 2013 è stata

trasmessa alla regione Lazio e al Direttore generale ASL Roma E, un’articolata

richiesta (prot. n.1990/2013), tesa ad accertare presso l’ente debitore Roma E, la

conferma della sussistenza del debito, l’entità e le ragioni dei crediti iscritti nel

bilancio della società LIFE LAB s.r.l., le modalità e i tempi di pagamento di detti

crediti.

La Regione Lazio, tramite l’ASL Roma E ha riprodotto formale

disconoscimento delle fatture e delle ragioni di credito vantato dalla società LIFE

LAB s.r.l.; credito ammontante ad euro 18.405.802,79 (espresso in migliaia di

euro).

A fronte di tali posizioni giuridiche inconciliabili circa la sorte, l’esistenza e il

riconoscimento dei crediti vantati dalla LIFE LAB s.r.l. avverso l’ASL Roma E, la

Sezione evidenzia all’amministrazione regionale lombarda l’opportunità del

mantenimento del vincolo di svalutazione del credito nei bilanci della società LIFE

LAB s.r.l. e l’adozione di ogni iniziativa che riporti chiarezza nei rapporti con l’ASL

Roma E. Si resta pertanto in attesa di ricevere le determinazioni che

l’amministrazione della capogruppo NMS Group s.r.l. assuma nei confronti della

vicenda di che trattasi, avendo l’istruttoria chiarito i contorni della complessa

gestione del credito conferito nel capitale della LIFE LAB s.r.l.

20

Si rammenta infine che questa Corte provvederà, altresì, ad esaminare i

bilanci 2012 di ciascun ente che compone il servizio sanitario regionale,

nell’esercizio delle nuove prerogative dell’art. 1, comma 3, l. n. 213/2012: la

Sezione adotterà specifiche pronunce di accertamento nel caso di irregolarità

giuscontabili nei bilanci di ASL e Aziende Ospedaliere, che in astratto consentono il

cosiddetto “blocco” dei programmi di spesa privi di copertura finanziaria o in

presenza di squilibri di bilancio.

8. Durante il 2011 e il 2012 sono stati rivisti ripetutamente gli obiettivi

finanziari delle regioni per garantirne il contributo al risanamento e all’equilibrio di

bilancio nel triennio 2012-2014. Ne è risultata una stratificazione di interventi

normativi che agiscono sia attraverso la revisione del Patto sia attraverso il taglio

dei trasferimenti. Dalla certificazione trasmessa dall’Amministrazione al Ministero

dell’Economia e delle Finanze, acquisita dalla Sezione, emerge che la Regione ha

rispettato i limiti sempre più stringenti del Patto di stabilità interno 2012,

utilizzando la quasi totalità delle risorse disponibili per quanto concerne il tetto di

spesa di cassa. Si segnala, altresì, che la Regione Lombardia – in applicazione del

c.d. Patto di stabilità territoriale – nel corso del 2012 ha messo a disposizione degli

enti territoriali lombardi un plafond finanziario di 210 milioni di euro. I dati

contenuti nel prospetto sul patto di stabilità devono essere rettificati a seguito della

DGR n. 36/2013, e del decreto dirigenziale n. 3145/2013 con cui la Regione ha

aderito ai rilievi mossi da questa Sezione, in sede istruttoria, in merito all’errata

contabilizzazione nell’esercizio 2012 di alcune voci di spesa (in luogo del 2013,

anno di esigibilità delle somme). Ciò comporta che, all’esito dell’approvazione del

rendiconto da parte del Consiglio regionale, l’Amministrazione dovrà trasmettere al

Mef una nuova certificazione di rispetto del Patto. Da ultimo, sul punto, la Sezione

non può esimersi dal prendere atto che nel triennio 2010-2012 gli obiettivi del Patto

di stabilità interno sono divenuti sempre più gravosi. Più precisamente, in conto

competenza la diminuzione del tetto di spesa imposto dal Patto di stabilità ha

comportato una contrazione di oltre il 22% della capacità di spesa della Regione (da

4.531.399 migliaia di euro del 2010 a 3.520.974 migliaia di euro del 2012), mentre

in relazione alla cassa l’aggravamento si è attestato a oltre il 25% (da 4.340.420

migliaia di euro del 2010 a 3.229.296 migliaia di euro del 2012). In realtà,

considerando le quote complessivamente cedute dalla regione Lombardia a seguito

21

del patto di stabilità territoriale (210 milioni), l’aggravamento in termini di

competenza si è attestato a circa il 27%.

9. Il riepilogo generale di competenza prevede un saldo negativo pari a –

257,22 milioni di euro, dato dalla differenza tra entrate accertate e spese

impegnate.

10. Sotto il profilo del risultato di amministrazione, la Sezione osserva che

l’esercizio si è chiuso, in termini sostanziali, con un saldo negativo pari a - 1.548,93

milioni di euro seppur in miglioramento (nel 2011 era stato pari a -1.863,40 milioni

di euro e nel 2010 a - 1.873,95 milioni di euro). Esso risulta dalla somma algebrica

tra l’avanzo di amministrazione per 3.788,81 milioni di euro e le economie da

reiscrivere nel 2013 per 5.337,74 milioni di euro di cui occorre garantire il vincolo di

destinazione. Siffatto delta negativo deriva dal fatto che l’avanzo di

amministrazione, nelle sue dimensioni definitivamente accertate in sede di

rendiconto, non risulta “libero” e allocabile discrezionalmente per nuove spese

dell’esercizio successivo, ma “vincolato”: esso è finalizzato alla reiscrizione delle

economie di spesa derivanti soprattutto dalle assegnazioni statali - con vincolo di

destinazione - non impegnate. Sulla scorta della costante giurisprudenza contabile,

la Corte osserva che il risultato netto – ai fini di una corretta quantificazione

dell’esposizione finanziaria complessiva - deve tenere conto anche dell’intero

ammontare dei residui perenti, in mancanza di una puntuale allegazione, nel caso

di specie dedotta dalla Regione, che il relativo fondo a copertura sia stato

computato tra le economie vincolate (e dunque già sottratto dal c.d. avanzo

contabile). La Sezione ribadisce la raccomandazione di una costante verifica dei

vincoli gravanti sull’avanzo, dando atto che l’Amministrazione ha provveduto a

imputare, con la legge di assestamento, il disavanzo accertato in via definitiva

dell’esercizio 2011. Comunque, nel bilancio di previsione 2013 è stata

prudentemente data copertura ad un saldo negativo quantificato in misura

superiore rispetto a quello effettivamente accertato nel rendiconto 2012.

11. I residui attivi accertati a fine esercizio 2012, al lordo delle partite di

giro, sono pari a 21.027,70 milioni di euro. Al netto delle partite di giro, essi

ammontano a 19.444,11 milioni di euro.

I residui passivi a fine esercizio 2012, al lordo delle partite di giro, sono

pari a 17.961,17 milioni di euro. Al netto delle partite di giro, essi ammontano a

2.315,97 milioni di euro.

22

12. La situazione di cassa dell’esercizio 2012 evidenzia un saldo attivo di

722,27 milioni di euro in netto calo rispetto al 2011. A fronte della richiesta di

chiarimenti di questa Corte, l’Amministrazione ha riferito che la causa è legata alla

riduzione dei tempi di pagamento dei fornitori che ha aumentato l’importo dei

pagamenti rispetto all’anno precedente.

13. Come già avvenuto nei recenti esercizi, la Regione - nel corso del 2012

- non ha fatto ricorso ad anticipazioni di tesoreria. E’ proseguita la gestione

centralizzata della liquidità con il Fondo socio-sanitario, in capo a Finlombarda Spa,

per il pagamento dei fornitori delle aziende sanitarie.

14. Un dato positivo emerge dal fatto che, anche nel corso del 2012,

l’indebitamento regionale non ha subito alcun incremento: la Regione non ha

contratto alcun nuovo debito e ha finanziato con risorse proprie gli investimenti.

Il debito regionale (considerando la sola quota a carico della Regione) al 31

dicembre 2012 ammonta a circa 2.228 milioni di euro (al netto dell’accantonamento

nel sinking fund esso si riduce a 2.068 milioni di euro), in diminuzione rispetto al

2011. Si ribadisce, peraltro, la raccomandazione di effettuare un attento vaglio

dell’indebitamento per gli esercizi 2014 e 2015, la cui quantificazione deve essere

compatibile con i limiti posti dal legislatore statale.

14.1. La Sezione, mediante apposita richiesta istruttoria, ha appurato il

rispetto, con ampio margine, del limite all’indebitamento di cui all’art. 44 co. 2 l.r.

n. 34/78, che pone un tetto massimo al rapporto tra annualità in ammortamento ed

entrate tributarie non vincolate dell’anno considerato. Inoltre, per quanto concerne

le operazioni di finanza derivata, nel corso dell’esercizio 2012 l’Amministrazione ha

transatto, dinanzi al Tribunale di Londra, le liti pendenti dall’anno 2010 con gli

istituti di credito controparti aventi ad oggetto il risarcimento del danno derivante

dai c.d. “costi impliciti” (quantificati dal consulente della Procura della Repubblica di

Milano in euro 95.349.380). Limitatamente all’iter procedimentale, questa Corte dà

atto alla Regione di aver compiuto un’analitica istruttoria sulla possibilità giuridica di

stipulare i negozi transattivi a fronte del divieto legale ex art. 62 co. 6 della l. n.

133/2008 mediante l’acquisizione di specifici pareri legali e di una relazione tecnica,

determinandosi di conseguenza. Rientrano nella sfera esclusiva

dell’Amministrazione le valutazioni sulla convenienza delle due transazioni a fronte

di possibili scenari alternativi (quali, ad esempio, l’esercizio dell’autotutela o la

coltivazione delle domande risarcitorie). Irrilevante si configura, in astratto, la

23

rinunzia all’esercizio del potere di autotutela da parte della Regione (contenuta nella

transazione con l’istituto di credito Merril Lynch), atteso che la funzione

amministrativa non può essere oggetto di atti di disposizione negoziali da parte

dell’ente pubblico.

15. Il conto generale del patrimonio riporta: le attività e le passività

finanziarie (patrimonio finanziario); le attività e le passività patrimoniali (patrimonio

permanente). In allegato si rinvengono le attività patrimoniali (articolate in beni

immobili, beni mobili e crediti verso terzi) e le passività patrimoniali (articolate in

mutui e prestiti in ammortamento, reiscrizioni e residui perenti). La gestione

patrimoniale per l’esercizio 2012 presenta un’eccedenza delle passività rispetto alle

attività di 1.083.881.444,37 euro e un miglioramento patrimoniale di

794.331.819,45 euro, rispetto all’esercizio precedente. Il processo di

armonizzazione dei bilanci pubblici impone l’adozione di un sistema di contabilità

economico-patrimoniale da affiancare, a titolo informativo, alla contabilità

finanziaria. La Regione precisa di aver intrapreso un processo di aggiornamento dei

beni e dei relativi valori contabili, con l’obiettivo principale di predisporre il “registro

dei beni ammortizzabili” in cui viene ricostruito il valore netto contabile al 31.12 dei

beni da iscrivere tra le “immobilizzazioni” dello stato patrimoniale, nonché la quota

di ammortamento riferibile all’esercizio e ai successivi. La gestione immobiliare

rispetto all’esercizio 2011 è rimasta invariata: sul punto, nella relazione tecnica al

rendiconto, la Regione ha precisato che la causa si rinviene anche nella crisi del

mercato immobiliare che, di fatto, “frena” il processo di dismissione degli immobili

messi a bando (per il tramite della controllata Infrastrutture Lombarde S.p.A).

Infine, la Sezione rammenta gli adempimenti previsti ai sensi dell’art. 30 del

decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33: le pubbliche amministrazioni devono

pubblicare sul sito Internet le informazioni identificative degli immobili posseduti,

nonché i canoni di locazione o di affitto versati o percepiti.

16. Muovendo dalla gestione finanziaria e patrimoniale alla gestione

amministrativa della Regione, per quanto concerne l’area istituzionale questa Corte

– attesa l’evidente impossibilità (e comunque l’inutilità in termini di costi/benefici)

di controllare la totalità delle operazioni compiute - ha esaminato alcune attività

particolarmente significative, ossia: a) la tempestività dei pagamenti dei fornitori;

b) la gestione del personale dell’Amministrazione regionale, degli enti regionali e

24

delle società in house del c.d. sistema SIREG; c) il conferimento di incarichi esterni;

d) la latitudine e l’efficacia controlli interni.

17. Da tempo la Corte monitora la tempestività dei pagamenti ai fornitori

da parte dell’Amministrazione regionale (cfr. delibera n. 31/2013, i cui contenuti

rilevano anche in relazione all’esercizio 2012). La legge regionale n. 19 del 23

dicembre 2010 prevede che, entro sessanta giorni dal ricevimento della fattura, “la

Regione, gli enti del sistema di cui all'allegato A1, sezione I, della l.r. 30/2006 e le

aziende sanitarie” effettuino i pagamenti degli importi dovuti in relazione alle

transazioni commerciali derivanti da nuovi contratti. L’adeguamento doveva

avvenire entro e non oltre il 31 dicembre 2011. Il quadro normativo è stato, di

recente, modificato dal legislatore nazionale con il d.lgs. n. 192 del 9 novembre

2012, attuativo della direttiva comunitaria 2011/7/UE che, nell’intento di agevolare

i creditori delle Amministrazioni Pubbliche e di aumentare la liquidità del sistema

produttivo, stabilisce termini più rigorosi per la decorrenza degli interessi moratori

nelle transazioni commerciali. Al riguardo, la Sezione ha già condotto un’indagine a

campione sui pagamenti effettuati dalla Regione Lombardia, mediante l’acquisizione

di due estratti del registro fatture. La verifica, condotta con riferimento alle fatture

pervenute nei mesi di ottobre 2011 e maggio 2012, evidenzia un risultato positivo

ed un trend in ulteriore miglioramento: il numero delle fatture pagate oltre i 60

giorni si riduce, passando dal 16% di quelle giunte ad ottobre 2011 al 10% di quelle

ricevute nel maggio 2012. Il dato è sostanzialmente in linea con la media europea,

pari a 65 giorni, e si rivela migliore rispetto alla media nazionale del comparto

pubblico pari a 180 giorni. Sul punto, dunque, la valutazione di questa Corte è

positiva.

18. La Sezione ha esaminato alcuni profili relativi alla gestione del

personale, analizzandone le dinamiche da una parte, in capo all’ente Regione,

dall’altra con riferimento agli enti strumentali e alle società partecipate atteso il

significativo conferimento di attività al c.d. “sistema SIREG”.

18.1. Per quanto concerne l’Amministrazione regionale in senso stretto, il

numero complessivo dei dipendenti è in progressiva riduzione nel tempo. Il

personale di ruolo, al 31.12.2012 è pari a 2.975 unità, cui si aggiungono 228

lavoratori non di ruolo, per un numero complessivo di 3.203 dipendenti. In base a

quanto evidenziato dalla Corte dei Conti - Sezione delle Autonomie, la Regione

Lombardia presenta un rapporto tra stock di personale in servizio e numero di

25

cittadini (potenziali utenti dei servizi offerti), ben al di sotto di quello medio

nazionale. Peraltro, ai fini di una compiuta valutazione, tale dato deve essere

“riclassificato”, tenendo conto anche dei dipendenti del c.d. Sistema Sireg cui il

Legislatore regionale lombardo ha attribuito importanti funzioni.

A partire dal 1° gennaio 2011, la l.r. n. 20/2008, così come modificata con

l.r. 23 dicembre 2010, n. 19, dispone che l’organico complessivo della dirigenza

della Giunta regionale è contenuto nel limite di 240 unità, ulteriormente ridotto

dalla legge finanziaria 2013. Passando alle evidenze empiriche, al 31.12.2012 il

contingente complessivo dei dirigenti esterni risulta pari al 9,58% della dotazione

organica (23 su 240), in contrasto con il limite quantitativo del 8% ex art. 19

comma 6 del d.lgs. n. 165/2011. A tutt’oggi, con l’avvio della nuova legislatura, la

Regione deduce di essersi adeguata al tetto di legge.

Uno specifico focus è stato sviluppato nella materia dei procedimenti

disciplinari che costituisce oggetto di costante attenzione da parte di questa Corte,

a livello nazionale e regionale. D’altronde, di recente il Legislatore vi ha attribuito

molta importanza in termini di legittimità dell’azione ed efficacia ed efficienza

dell’apparato: basti pensare al d.lgs. n. 150/2009 (c.d. riforma Brunetta) e alla

legge n. 190/2012 (c.d. legge anticorruzione).

Orbene, nell’anno 2012 sono stati instaurati 11 procedimenti disciplinari (di

cui 1 sospeso per la pendenza del giudizio penale).

Ferma l’impossibilità di effettuare valutazioni di adeguatezza per mancanza

di evidenze probatorie, appare prudente segnalare la necessità di una puntuale

osservanza della disciplina legale. In particolare, si rammenta - ai sensi del d.lgs. n.

150/2009 - la responsabilità del dirigente della struttura cui è addetto il dipendente

che ha violato gli obblighi di servizio nel caso di omessa instaurazione del

procedimento disciplinare. Appare sempre più attuale il precetto dell’articolo 54

della Costituzione, secondo cui “I cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche

hanno il dovere di adempierle con disciplina e onore”.

In base ai dati forniti, i limiti alla spesa di personale e alle assunzioni posti

dal Legislatore statale sono rispettati per quanto concerne l’ammontare complessivo

degli oneri di personale nonché il tetto al turn over dei dipendenti a tempo

indeterminato. Allo stato degli atti, la Corte ha accertato la violazione del tetto

posto alle spese per i contratti c.d. flessibili ex art. 9 comma 28 del d.l. n. 78/2010,

che impone la riduzione al 50% rispetto ai corrispondenti impegni del 2009. A

26

differenza di quanto prospettato dall’Amministrazione, sulla scorta della consolidata

giurisprudenza costituzionale e contabile la relativa verifica deve essere effettuata

in termini di competenza, e non di cassa. Ma soprattutto, sempre in ossequio a tali

approdi ermeneutici, rientrano in tale tetto anche le assunzioni ”flessibili” presso la

sede regionale di Bruxelles nonché i collaboratori a tempo determinato di supporto

agli amministratori regionali.

18.2. Passando agli enti strumentali e alle società in house del sistema

SIREG, si rinviene nel complesso un incremento del personale a tempo

indeterminato.

In relazione agli enti dipendenti (id est enti pubblici in senso stretto), il

numero complessivo del personale di ruolo è passato da 1.236 nel 2011 a 1.293 nel

2012. Per quanto riguarda le società in house regionali, il numero di dipendenti a

tempo indeterminato è cresciuto rispetto al 2010 ed è in lieve diminuzione rispetto

al 2011, passando da 772 unità del 2010, a 804 nel 2011 ed infine 795 nel 2012. In

un’ottica “macro” emergono, per tabulas, significative criticità sotto il profilo del

rispetto dei limiti al c.d. turn over. All’esito di puntuali verifiche, questa Corte ha

riscontrato violazioni delle disposizioni di legge, sul punto, da parte di enti

strumentali regionali (ARPA ed ERSAF) e società in house (Finlombarda S.p.A.).

La Sezione ha vagliato il rispetto del limite di incarichi dirigenziali esterni

attribuiti dagli Enti regionali del SIREG. Orbene, il limite quantitativo ex art. 19

comma 6 d.lgs. n. 165/2001 è stato ampiamente superato dall’ARIFL. A differenza

di quanto prospettato dal’Amministrazione, non appare condivisibile escludere dal

computo, in via interpretativa, gli incarichi dirigenziali di staff; né si può valorizzare

il dato “medio” del sistema regionale, attesa l’autonoma personalità giuridica di

ogni ente.

Questa Corte ha esaminato le procedure di assunzione delle società in

house, da cui è emerso – in vari casi - il mancato rispetto da parte di Infrastrutture

Lombarde Spa delle prescrizioni di legge ex art. 18 comma 2 l. n. 133/2008 che

impongono procedure comparative. Negli atti acquisiti relativi alle altre società in

house non si sono evidenziate irregolarità.

18.3. La Sezione ha acquisito contezza della spesa riferita ad incarichi di

collaborazione esterna, sia della Regione che degli enti strumentali e delle società

partecipate.

27

Per quanto concerne gli enti regionali, dal confronto tra 2011 e 2012

emerge una riduzione del numero degli incarichi esterni di collaborazione conferiti

da enti strumentali che passano da 2.977 a 1.923; diminuisce, parimenti, la spesa

complessiva, che passa da 8.649.249 a 8.385.259 euro, mentre cresce la spesa

media (da 2.905 a 4.361 euro annui).

La maggior parte delle collaborazioni sono state conferite da EUPOLIS, per

una spesa pari a 5.928.841 euro, seguito da quello fatto registrare da ERSAF

(2.063.607 euro) a fronte di un numero notevolmente inferiore di incarichi.

Con riferimento alle società in house, dal confronto tra 2011 e 2012

emerge una sostanziale coincidenza del numero degli incarichi che passano da 971

a 969, mentre cresce la spesa complessiva che passa da euro 12.198.851 a euro

12.608.701. In base ai dati forniti, spicca l’assenza di incarichi di collaborazione

esterna presso Infrastrutture Lombarde S.p.A., mentre la maggior parte sono stati

conferiti da Cestec S.p.A..

19. In continuità con quanto effettuato negli anni precedenti, è proseguito

l’approfondimento sulla legittimità ed efficacia del sistema dei controlli interni

istituito dalla Regione.

19.1. L’articolo 10 della legge regionale 3 maggio 2011, n. 9 “Interventi

regionali per la prevenzione e il contrasto della criminalità”, ha previsto la

costituzione di un “Comitato per la trasparenza degli appalti e sulla sicurezza dei

cantieri”. L’organismo ha il compito di monitorare la trasparenza e il rispetto della

normativa vigente in materia di contratti di lavori, servizi e forniture e degli

investimenti pubblici. E’ composto da cinque membri, di cui due indicati dalle

minoranze rappresentate nel Consiglio regionale, nominati dalla Giunta, scegliendo

tra esperti in possesso dei necessari requisiti di competenza ed esperienza nel

settore dei contratti pubblici, degli appalti e della sicurezza nei cantieri.

L’Amministrazione precisa che i componenti sono stati nominati con D.G.R. n. 2494

del 16 novembre 2011. Il Comitato si è insediato il 30 novembre 2011 e con D.G.R.

n. 3656 del 2 luglio 2012 ne è stato disciplinato il funzionamento.

19.2. In un quadro di evoluzione organizzativa e sistematizzazione dei

controlli, sono state regolamentate, con D.G.R. n. 2524 del 24 novembre 2011, le

modalità di esercizio dell’attività di vigilanza e controllo sugli enti del sistema

regionale, dando attuazione al disposto dell’art. 1, comma 5 quater, l.r. 27

dicembre 2006, n. 30.

28

19.3. Il controllo di regolarità contabile è proseguito nel corso del 2012

secondo le modalità adottate in precedenza, con verifiche comprensive del

monitoraggio della spesa, sia in termini di competenza che di cassa, necessarie per

addivenire al rispetto dei tetti relativi al Patto di stabilità interno. Esso viene svolto

dall’ufficio regionale cui sono affidate le funzioni di Programmazione e gestione

finanziaria. Nel 2012 in sede di controllo di regolarità contabile sono stati esaminati

12.226 atti e solamente in relazione a 225 atti (l’1,84% di quelli esaminati) sono

state rilevate anomalie.

19.4. In relazione alla procedura di verifica di regolarità amministrativa

(c.d. VERCOL) svolta dalla segreteria di Giunta e Privacy Officer della D.C. Affari

Istituzionali e legislativo, nel corso del 2012 sono stati esaminati dal competente

ufficio regionale 10.271 atti e sono state formulate osservazioni di tipo giuridico –

formale su 1.057 atti.

19.5. Le funzioni di controllo di gestione, a partire dal 1° luglio 2009, sono

svolte dalla “Struttura Controllo di Gestione e raccordo finanziario sistema

regionale", incardinata nella UO Programmazione e gestione finanziaria della

Presidenza. In tale contesto organizzativo, si sono valorizzate le competenze in

materia di bilancio e contabilità, per meglio supportare la programmazione

finanziaria, in coerenza con la pianificazione degli obiettivi annuali. L’attività del

controllo di gestione confluisce, altresì, nell’azione complessiva del Gruppo

attuazione Programma Regionale di Sviluppo che costituisce il momento di sintesi

complessivo di monitoraggio e valutazione in riferimento al ciclo regionale di

programmazione–bilancio-controllo e valutazione delle prestazioni.

19.6. Nell’anno 2012 è proseguita l’applicazione del nuovo sistema di

valutazione delle prestazioni dirigenziali, incardinato nella UO Organizzazione e

personale. Nel 2012, così come negli esercizi precedenti, il grado di raggiungimento

degli obiettivi è risultato elevato, poiché nessuna direzione è scesa sotto il 78,3%

dell’obiettivo (il massimo raggiunto è 84,4%). La maggior parte delle direzioni ha

comunque superato l’80%.

19.7. In relazione al Controllo strategico rientrante nelle competenze della

Struttura Sviluppo e Controllo Strategico (da luglio 2012 Struttura Programmazione

Strategica e Attuazione PRS), collocata nella Direzione Centrale Programmazione

Integrata, la Regione precisa che, in continuità con quanto realizzato nei precedenti

esercizi, è proseguito lo sviluppo di un applicativo informatico utilizzato quale

29

supporto per la programmazione, il controllo strategico, il rapporto di gestione e la

comunicazione dei risultati ai cittadini. Le verifiche intermedie e finali con le

Direzioni Generali hanno visto un raccordo anche dell’Organismo Indipendente di

Valutazione (OIV), responsabile della valutazione delle performance dirigenziali.

19.8. Nel 2012 il Comitato dei controlli ha operato sulla base del piano di

attività adottato dalla Giunta regionale con deliberazione del 22 dicembre 2011, n.

2821. I risultati delle verifiche effettuate sono contenuti nella Relazione di cui alla

D.G.R. n. IX/4656 del 28/12/2012, elaborata dal Comitato ed acquisita dalla

Sezione. Esprimendo apprezzamento per l’attività svolta anche in termini di

indipendenza rispetto agli organi di amministrazione attiva, la Corte segnala i profili

di criticità emersi all’esito delle verifiche del Comitato dei controlli e del Comitato

per la trasparenza degli appalti, raccomandando un pronto follow up di cui è

necessario dare contezza a questa Sezione.

19.9. L’art. 14, co. 1, lett. e), del d.l. n. 138/2011, come modificato

dall’art. 30, co. 5, della legge di stabilità per il 2012 (l. n. 183/2011), prevede

l’istituzione da parte delle Regioni con decorrenza dal 1/1/2012, di un Collegio dei

revisori dei conti “quale organo di vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed

economica della gestione dell’ente”; sul punto, si segnala la sentenza della Corte

Costituzionale n. 198/2012 che ha ritenuto legittimo siffatto obbligo per le Regioni a

statuto ordinario. Sulla scorta di quanto già osservato nelle delibere n. 501/2012 e

n. 31/2013, la Sezione prende atto che la Regione Lombardia ha provveduto

all’istituzione del Collegio dei revisori con la legge finanziaria 2013 (cfr. art. 2 della

l.r. n. 18/2012). Cionondimeno, l’organo non è ancora operante. Questa Corte

auspica quanto prima la nomina dei relativi membri, nel rispetto dei requisiti

soggettivi individuati dalla Corte dei Conti, adempimento ormai improcrastinabile al

fine di supportare la Magistratura contabile ex l. n. 213/2012 nel controllo sulla

finanza regionale.

In un quadro di controlli interni complessivamente positivo, la Corte ha

individuato due aree critiche.

La prima riguarda un’insufficiente vigilanza da parte della Regione sugli enti

dipendenti e sulle società in house, ad esempio, nell’ambito giuslavoristico, di

fondamentale importanza anche ai fini di un reale “controllo analogo”. Le assunzioni

degli organismi partecipati interamente regionali devono essere puntualmente

monitorate dall’Amministrazione regionale.

30

La seconda concerne la mancata operatività del Collegio dei revisori dei

conti “quale organo di vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica

della gestione dell’ente”, previsto dalla legge.

Rilievi e osservazioni sulla legittimità e regolarità della gestione

20. In termini di regolarità della gestione finanziaria ed amministrativa, le

verifiche di questa Corte hanno dato luogo ad alcune osservazioni, che dovranno

essere oggetto di apposita pubblicazione sul sito Internet della Regione, sezione

“Amministrazione trasparente” – sottosezione “controlli e rilievi

sull’Amministrazione” (art. 2 comma 2 d.lgs. n. 33/2013). In ossequio al dictum

legale, nella medesima sottosezione la Regione avrà cura di pubblicare anche gli

atti oggetto dei predetti rilievi.

L’art. 31 del d.lgs. n. 33/2013, infatti, statuisce quanto segue: “Le

pubbliche amministrazioni pubblicano, unitamente agli atti cui si riferiscono, … tutti

i rilievi ancorché recepiti della Corte dei Conti, riguardanti l’organizzazione e

l’attività dell’amministrazione o di singoli uffici”. Le funzioni della Corte dei conti

quale Magistratura a tutela degli interessi indifferenziati della collettività vengono

ampliate da siffatto obbligo di pubblicità-notizia: in altri termini, la legge assicura

che i cittadini siano informati dei rilievi che la Corte muove alle Amministrazioni

controllate sull’organizzazione e sul’attività anche di singoli uffici. D’altronde,

proprio i cittadini (ossia – come insegna il Giudice Costituzionale – lo “Stato

comunità”) sono i reali stakeholders dei controlli della Magistratura contabile

sull’apparato pubblicistico, funzionali alla verifica della conformità a legge - oltre

che in termini di sana gestione - della spendita del pubblico denaro.

20.1. Per quanto concerne la gestione finanziaria, sulla base della

documentazione acquisita e dell’attività svolta la Corte formula alla Regione i rilievi

aventi ad oggetto i seguenti profili, al fine di indurre l’Amministrazione ad adottare

le relative misure auto-correttive:

1) importo negativo del risultato di amministrazione “in termini

sostanziali”, ossia tenendo conto delle c.d. economie vincolate e – a fortiori - dei

residui passivi perenti (al netto del fondo di copertura, purché già compreso tra le

economie vincolate). La Corte raccomanda un attento monitoraggio del disavanzo

effettivo, seppur in miglioramento rispetto al precedente esercizio 2011. Siffatto

indicatore consente di verificare in che misura l’equilibrio di bilancio sconti la

mancata utilizzazione di risorse trasferite alla Regione e la cancellazione dalle

scritture contabili di debiti non prescritti sul piano civilistico (Corte Conti, Sez.

Autonomie, delibera n. 14/2012);

2) disavanzo nel risultato della gestione di competenza derivante dal

maggior importo degli impegni di competenza rispetto ai corrispondenti

accertamenti dell’esercizio, in peggioramento rispetto all’esercizio precedente;

3) profili di inadeguatezza del sistema informativo a supporto del bilancio

della Regione Lombardia. Si raccomanda di risolvere con la massima tempestività

32

tale problematica, a fortiori attesa la riforma del sistema contabile che impone ex

se un adeguamento del sistema informativo;

4) mancata autonoma individuazione del piano degli indicatori, in sede

previsionale e consuntiva 2012, ai sensi degli artt. 16 e 17 del d.p.c.m. 28

dicembre 2011. La Corte rammenta la necessità di ottemperare a tutte le previsioni

normative già vigenti, seppur in un quadro normativo ed applicativo di natura

“sperimentale” e dunque, inevitabilmente, fluido;

5) mancata imputazione contabile al titolo IV degli importi incassati in sede

transattiva delle controversie aventi ad oggetto i costi impliciti dei contratti di swap,

in ossequio all’interpretazione ritenuta preferibile dalla Magistratura contabile. In

ogni caso, appare opportuno, in base a criteri di sana gestione finanziaria, che la

somma venga destinata nel corrente esercizio a copertura di eventuali passività

future legate allo swap (come in effetti avvenuto, in base a quanto dedotto dalla

Regione). Si rammenta, poi, l’irrilevanza giuridica di qualsivoglia rinunzia pro futuro

all’esercizio del potere di autotutela contenuta nella transazione della controversia

con l’istituto di credito Merril Lynch presso il Foro di Londra, avente ad oggetto il

risarcimento dei danni derivanti dai costi impliciti applicati dalla banca al contratto

di swap (sulla base di apposita perizia della Procura della Repubblica di Milano). Il

potere pubblico, infatti, ivi compreso quello di autotutela, non può essere oggetto di

atti di disposizione negoziale. L’osservazione, peraltro, non attiene all’esercizio in

concreto del potere di autotutela nella fattispecie in esame, profilo già valutato per

il passato dagli organi regionali ed eventualmente da valutare in futuro secondo

criteri meramente pubblicistici.

20.2. In relazione ai profili patrimoniali, la Sezione segnala una sovrastima

delle entrate da alienazioni immobiliari derivanti dalla gestione di competenza: a

fronte di uno stanziamento pari a 6,10 milioni di euro non è stato riscontrato alcun

accertamento di entrata, pur dando atto della riscossione dei residui attivi

provenienti dai precedenti esercizi. Peraltro, con riferimento all’anno 2013, la

Sezione ha già avuto modo di rilevare la stima prudenziale di tale tipologia di

entrata (cfr. Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Lombardia, n.

501/2012).

Si auspica, altresì, una rapida e compiuta attuazione della disciplina

contenuta nella c.d. “sperimentazione” anche in materia di conto del patrimonio.

20.3. Sul piano della gestione amministrativa le verifiche di questa Corte

hanno consentito di intercettare profili non conformi a legge o al principio di buon

andamento. Sulla base della documentazione acquisita e dell’attività svolta, per

quanto concerne l’area istituzionale la Corte formula alla Regione i rilievi aventi ad

33

oggetto i seguenti aspetti, al fine di indurre l’Amministrazione ad adottare le

relative misure auto-correttive.

Gestione del personale della Regione e degli enti strumentali:

1) violazione da parte dell’Amministrazione regionale del limite ai contratti

flessibili ex art. 9 comma 28 d.l. 78/2010, che impone una riduzione del 50%

rispetto al corrispondente importo del 2009. La Corte raccomanda di adeguare la

programmazione (e la gestione) al puntuale rispetto del tetto di spesa posto dal

Legislatore statale. La relativa latitudine costituisce l’oggetto di un principio

generale di coordinamento della finanza pubblica e non può essere ristretta in via

d’interpretazione di specifiche tipologie di contratti flessibili configurati dal

Legislatore regionale. Nel caso di specie, vengono in rilievo i dipendenti della sede

regionale di Bruxelles e i collaboratori a tempo determinato addetti alle segreterie

degli amministratori della Giunta regionale;

2) mancato rispetto, nell’esercizio 2012, del limite quantitativo degli

incarichi dirigenziali esterni ex art. 19 comma 6 del d.lgs. n. 165/2001 da parte

dell’Amministrazione regionale e dell’ente strumentale Arifl. Restano ferme le

valutazioni di legittimità dei singoli conferimenti in base ai presupposti di fatto e di

diritto vigenti ratione temporis. La Regione ha dedotto che, dall’inizio della X

legislatura, rispetta siffatto limite. Si raccomanda sin d’ora di allegare e dimostrare

nell’iter di conferimento degli incarichi dirigenziali esterni tutti gli altri presupposti

ex art. 19 comma 6 del d.lgs. n. 165/2001, con particolare riferimento “all’esplicita

motivazione della particolare e comprovata qualificazione professionale esterna non

rinvenibile nei ruoli dell’Amministrazione”. Su questi profili è in corso un apposito

audit da parte di questa Corte, nell’ambito del controllo sulla gestione regionale

2013;

3) aumento complessivo del personale a tempo indeterminato negli enti

dipendenti e nelle società in house nelle annualità 2011 e 2012, a fronte di una

significativa riduzione dei dipendenti “flessibili”. L’incremento dei dipendenti a

tempo indeterminato si rivela in contrasto con i principi posti dal Legislatore statale;

4) mancato rispetto del limite alle assunzioni ex articolo 76 comma 7 d.l. n.

112/2008 da parte degli enti regionali Arpa ed Ersaf. Le invocate specificità di

siffatti enti rappresentate, in un caso, dall’appartenenza all’alveo sanitario e,

nell’altro, dall’avvenuto transito di personale in virtù di un’apposita legge regionale

non consentono di derogare alla normativa statale di coordinamento della finanza

pubblica. La Corte raccomanda di adeguare la programmazione delle assunzioni a

tempo indeterminato degli enti strumentali al rispetto dei tetti al turn over,

mediante puntuali atti di indirizzo;

34

5) incremento del numero dei dipendenti a tempo indeterminato da parte

delle società in house Finlombarda S.p.A. e Cestec S.p.A. in contrasto con la

vigente disciplina normativa e con l’esegesi della giurisprudenza contabile. La Corte

raccomanda di monitorare la programmazione delle assunzioni delle società in

house, con puntuali atti di indirizzo;

6) violazione da parte di Infrastrutture Lombarde S.p.a dell’art. 18 comma

2 ex l. n. 133/2008, che impone procedure comparative per il reclutamento dei

dipendenti da parte delle società pubbliche. Tale società in house ha effettuato una

pluralità di assunzioni dirette nel periodo gennaio – settembre 2012, in mancanza di

un’adeguata giustificazione;

7) incompleta motivazione dei decreti di conferimento degli incarichi di

posizione organizzativa da parte di una Direzione generale scelta dalla Sezione,

attesa la mancanza di una puntuale individualizzazione dell’atto in relazione al

funzionario prescelto. La Corte segnala la necessità di richiamare nelle motivazioni

del decreto i presupposti di fatto indicati negli atti endo-procedimentali. La Regione

potrà valutare l’opportunità di sottoporre “a campione” questi decreti alla verifica

collaborativa interna, atteso il necessario quid pluris di ogni singolo atto (rispetto

allo schema – tipo) per quanto concerne le ragioni della scelta del singolo

dipendente nelle fattispecie concrete;

8) alta incidenza del numero di posizioni organizzative sul complesso dei

funzionari di categoria D per una percentuale che sfiora il 40%. Ferma l’autonomia

organizzativa regionale, sorgono dubbi in merito alla sussistenza dei requisiti di

specialità di tali posti di funzione, alla luce del vigente CCNL di comparto, che

devono essere caratterizzate “da assunzione diretta di elevata responsabilità di

prodotto e di risultato”;

9) necessità di un attento screening del rispetto del d.lgs. n. 150/2009 in

materia di procedimenti disciplinari da parte dei dirigenti dei settori, anche

mediante ulteriori atti di indirizzo della Direzione del personale ai dirigenti degli altri

uffici.

Conferimento di incarichi esterni:

10) mancanza dei presupposti per il conferimento, avvenuto con decreto n.

425 del 24 gennaio 2013, ad una nota società di revisione di un incarico esterno a

titolo oneroso di una due diligence contabile sui rendiconti 2010, 2011 e 2012. Non

si evince il quid pluris di tale incarico, fatta eccezione – in ipotesi - per gli aspetti

prettamente tecnici relativi al sistema informativo di contabilità. Esso si sovrappone

con le funzioni di una pluralità di soggetti, ossia i vari organi di controllo interno

della Regione, i compiti del collegio dei revisori (a fortiori a fronte del ritardo della

35

relativa istituzione e nomina) nonché con le funzioni istituzionali della Corte dei

Conti.

Enti strumentali regionali:

11) omesso adeguamento al disposto ex art. 9 co. 1 e 5 d.l. 6 luglio 2012,

n. 95 (c.d. “spending review”), avente ad oggetto l’accorpamento, la soppressione

oppure la riduzione degli oneri finanziari degli organismi strumentali non societari in

misura almeno pari al 20%. I risparmi dedotti dalla Regione, sul punto, sono

inferiori rispetto alla misura prevista dalla legge. La Corte rammenta che, ai sensi

dell’art. 9 comma 4, del d.l. 6 luglio 2012, n. 95, “se decorsi nove mesi dall’entrata

in vigore del presente decreto, le regioni, le province e i comuni non hanno dato

attuazione a quanto disposto dal comma 1, gli enti, le agenzie e gli organismi

indicati al medesimo comma 1 sono soppressi. Sono nulli gli atti successivamente

adottati dai medesimi”. L’Amministrazione prospetta di adeguarsi nel corrente

esercizio 2013: la Corte prende atto, riservandosi un puntuale accertamento anche

in base alle prerogative di cui all’art.1 co. 3 della legge 213/2012.

Controlli interni

12) mancata nomina, a tutt’oggi, dei membri del Collegio dei revisori dei

conti, essenziale strumento di raccordo con la Magistratura contabile al fine di un

compiuto controllo di legalità e regolarità sulla gestione finanziaria regionale (Corte

Costituzionale, sentenze n. 198/2012 e n. 60/2013). La Corte segnala la necessità

di provvedervi con la massima urgenza, essendo ormai ampiamente decorso il

termine di legge (id est, 1.1.2012);

13) insufficiente vigilanza sugli enti dipendenti e sulle società partecipate,

in relazione alla programmazione delle unità e delle modalità di assunzione del

personale (dirigenziale e non) da parte di enti e società partecipate, a fronte degli

specifici obblighi di controllo posti anche dal Legislatore regionale in capo

all’Amministrazione.

Osservazioni sulla gestione dell’esercizio 2011 (delibera n. 31/2013) - Controllo

concomitante sulle misure correttive in fieri

A fronte dei rilievi già mossi in relazione all’esercizio 2011 (cfr. la delibera

n. 31/2013), questa Corte valuterà le misure consequenziali in corso di definitiva

adozione all’esito della comunicazione che l’Amministrazione deve trasmettere nel

termine di legge (id est, entro il 1° agosto 2013). Si precisa che la Regione non ha

emanato, sul punto, il provvedimento ex art. 3 comma 64 della legge n. 244/2007,

secondo cui: “ai fini di razionalizzazione della spesa pubblica, di vigilanza sulle

entrate e di potenziamento del controllo svolto dalla Corte dei conti,

l'amministrazione che ritenga di non ottemperare ai rilievi formulati dalla Corte a

conclusione di controlli su gestioni di spesa o di entrata svolti a norma dell'articolo 3

36

della legge 14 gennaio 1994, n. 20, adotta, entro trenta giorni dalla ricezione dei

rilievi, un provvedimento motivato da comunicare alle Presidenze delle Camere, alla

Presidenza del Consiglio dei ministri e alla Presidenza della Corte dei conti”

(amplius, cfr. Corte Conti, Sez. Centrale controllo sulla gestione delle

Amministrazioni dello Stato, delibera n. 18/2012).

In particolare, la Sezione ribadisce l’illegittimità del transito di dipendenti,

provenienti da organismi regionali di diritto privato, nei "ruoli ordinari" di Eupolis e

Ersaf in mancanza del necessario pubblico concorso (impregiudicate le criticità, di

natura normativa, legate all'istituzione dei cosiddetti “ruoli speciali”). Non è

condivisibile l’interpretazione contra constitutionem effettuata dalla Dirigenza degli

enti regionali, nella parte in cui le procedure selettive per l’acquisto dello status di

pubblico impiegato non hanno rivestito natura concorsuale. Tali scelte gestorie, in

evidente contrasto con i principi cardine dell’accesso al pubblico impiego di matrice

costituzionale, non trovano alcun conforto nel disposto delle rispettive leggi

regionali, di cui rappresentano una violazione alla luce di un’esegesi – per l’appunto

- costituzionalmente orientata.

Analoghe criticità coinvolgono il transito, ancora in itinere, di personale di

società di diritto privato nell’ente regionale ARCA, in mancanza del necessario

pubblico concorso.

Questa Corte verificherà le misure conseguenziali che l’Amministrazione

riterrà di adottare, sul punto, nell’approssimarsi della scadenza di legge per la

comunicazione delle medesime alla Sezione.

21. Si osserva che - in corso di istruttoria - l’Amministrazione si è

conformata a due ulteriori rilievi mossi da questa Corte (anch’essi da pubblicare

nell’apposita sottosezione del sito).

Il primo concerne l’avvenuta indizione da parte dell’ente ARCA di due

procedure per il conferimento di incarichi dirigenziali esterni in violazione dei limiti

quantitativi ex art. 19 comma 6 del d.lgs. n. 165/2001: la Sezione ne ha avuto

contezza durante una verifica di routine degli atti pubblicati sul sito Internet

dell’ente ed ha immediatamente formulato apposito rilievo. La Regione riferisce che

l’ente in questione ha aderito all’osservazione di questa Corte e non ha portato a

termine le due procedure di reclutamento di dirigenti esterni bandite contra legem.

Il secondo riguarda la contabilizzazione di alcune voci retributive del

personale, di cui è stata posta in dubbio dalla Sezione l’iscrizione nel rendiconto

2012 alla luce del d.p.c.m. 28 dicembre 2011. All’esito di ulteriori verifiche, la

Regione ha provveduto a riaccertare tali somme imputandole al successivo esercizio

2013.

* * * *

37

In conclusione, la Corte dei Conti conferma il giudizio complessivamente

positivo sulla gestione finanziaria della Regione con riferimento al progressivo

contenimento del debito, alla gestione di cassa e al contenimento delle unità di

personale e delle relative spese globalmente considerate. La Sezione ribadisce

l’apprezzamento, già manifestato in passato, per la scelta di rafforzare

ulteriormente l’applicazione del Patto di stabilità territoriale, e di aderire alla

sperimentazione del nuovo assetto contabile ex d.lgs. n. 118/2011. Particolarmente

virtuosa, soprattutto rispetto alla media del territorio nazionale, si configura la

tempistica dei pagamenti ai fornitori.

In termini di legittimità e regolarità della gestione nell’esercizio 2012, per i

settori di attività presi in esame, le verifiche hanno dato luogo ai rilievi ut supra

mossi. Tali osservazioni – come detto - devono essere oggetto di pubblicazione da

parte dell’Amministrazione sul sito Internet (link Amministrazione trasparente –

sottosezione “Controlli e rilievi sull’Amministrazione”); successivamente,

l’Amministrazione comunicherà a questa Corte le relative misure consequenziali nel

termine semestrale ex art. 3 comma 6 l. n. 20/1994. Nel caso in cui

l’Amministrazione non ritenga di aderire ai rilievi della Magistratura contabile (e

comunque fermo l’obbligo di pubblicazione dei rilievi, ancorché recepiti, sul sito), è

tenuta ad adottare la citata procedura ex art. 3 comma 64 della legge n. 244/2007.

E’ pur vero che siffatta tipizzazione legale dell’obbligo conformativo in capo

all’Amministrazione concerne – a rigore – le osservazioni mosse all’esito dell’attività

di controllo sulla gestione in senso stretto ex art. 3 l. n. 20/1994. Cionondimeno, il

Collegio ritiene che tali disposizioni siano applicabili anche ai rilievi mossi nella

relazione allegata alla decisione di parifica sotto il profilo della legittimità-regolarità

della gestione, attesa la (parziale) comunanza di oggetto con l’attività di controllo

ex art. 3 comma 4 l. n. 20/1994 e la analoga funzione referente. Resta fermo

l’esercizio delle specifiche prerogative di questa Corte ex art. 1 comma 3 l. n.

213/2012 sul rendiconto 2012 e sul bilancio di previsione 2013 per quanto concerne

le verifiche di matrice finanziaria: queste ultime in caso di violazioni possono

comportare in capo all’Amministrazione il più stringente obbligo conformativo entro

60 giorni dalla comunicazione della pronuncia della Sezione, giungendo – nei casi

estremi - fino alla preclusione dei programmi di spesa privi di copertura o forieri di

squilibri. La Corte auspica che, come avvenuto sinora, trovi conferma la scelta di

fondo dell’Amministrazione di porre in essere meccanismi auto-correttivi in

relazione ai profili evidenziati, volta a volta, dalla Sezione.

Per quanto concerne le osservazioni di natura legislativa, si segnala nel

2012 un incremento delle impugnazioni governative dinanzi alla Corte

Costituzionale rispetto al periodo precedente, cui hanno fatto seguito - a tutt’oggi -

38

le sentenze di incostituzionalità n. 76/2013 (avente ad oggetto alcuni aspetti della

legge regionale n. 7/2012) e n. 98/2013 (avente ad oggetto alcuni profili della

legge regionale n. 3/2012). Appare poi utile che il Consiglio regionale valuti una

complessiva revisione della l.r. n. 20/2008 in materia di stato giuridico del

personale regionale, alla luce degli orientamenti della Corte Costituzionale sulla

latitudine della potestà legislativa dello Stato in materia di ordinamento civile e di

principi generali di coordinamento della finanza pubblica. Svariati, infatti, sono i

punti di frizione della l.r. n. 20/2008 con i più recenti approdi del Giudice delle

Leggi, soprattutto in termini di riserva alla legge statale e alla contrattazione

collettiva della disciplina del rapporto di impiego dei dipendenti regionali.

Con ogni evidenza esula dalle competenze di questa Corte esprimere

valutazioni su circostanze che sono rimesse alla sfera esclusiva della decisione

politica; cionondimeno, corre l’obbligo di richiamare l’attenzione di tutti gli attori dei

vari processi sulla necessità di dare attuazione alle iniziative di rispettiva

competenza, normativa ed amministrativa, con la sollecitudine necessaria ad

assicurare il buon esito delle varie iniziative di riforma (ad esempio, la c.d. spending

review).

Infine, appare apprezzabile che la funzione consultiva di questa Corte in

materia di contabilità pubblica sia stata – negli ultimi mesi, anche nella nuova

legislatura – più volte utilizzata dalla Regione. Impregiudicata la sfera discrezionale

dell’Amministrazione (ed a fortiori, come detto, quella del decisore politico),

l’esegesi “preventiva” della Magistratura contabile può coadiuvare la Regione nel

conformare costantemente la propria attività gestoria al principio di legalità, in un

quadro normativo giuscontabile, spesso, di non agevole interpretazione. Viene,

dunque, incrementato anche per questa utile via il rapporto di controllo

collaborativo già ampiamente esercitato da questa Sezione sotto altri profili,

facendo risaltare il ruolo che alla Corte dei conti è attribuito dall’art. 100 Cost. nei

confronti di tutti i soggetti che compongono la Repubblica.

Coerentemente con l’approccio metodologico della Corte dei Conti europea

recepito dalla giurisprudenza contabile nazionale, in allegato vengono prodotte per

intero tutte le controdeduzioni dell’Amministrazione, trasmesse all’esito della fase

istruttoria nonché all’udienza pubblica.

ALLEGATI

41

ALLEGATO 1: CONTRODEDUZIONI DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE

MEMORIA DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE TRASMESSA IN DATA 4

GIUGNO 2013

PARIFICAZIONE DEI DATI FINANZIARI EX ART 39 R. D. N. 1214/1934

CORTE RILEVA: 1) omessa contabilizzazione di alcune spese nel bilancio di

competenza relativo all’esercizio 2012, in quanto già imputate al precedente

esercizio 2011, in contrasto con le previsioni di cui all’art. 59 della l.r. n. 34/1978.

La Regione ha ritenuto, nell’esercizio 2011, che il criterio legale della “scadenza

dell’obbligazione” fosse ex se coincidente con quello di “esecuzione della

controprestazione” sottostante all’obbligazione. Ne deriva che alcune spese riferite

a controprestazioni rese nel 2011 – ma le cui obbligazioni sono venute a scadenza

nel 2012- non hanno trovato allocazione in quest’ultimo esercizio. Si indicano, ad

esempio, i compensi variabili del personale

Gli atti di spesa regionali sono stati adottati in conformità dell’art. 59,

comma 1 della Legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 “Norme sulle procedure della

programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione” e quindi gli impegni

sono stati assunti ed imputati all’esercizio 2011 nel rispetto della scadenza

dell’obbligazione, intendendo per scadenza il momento in cui la prestazione è stata

resa indipendentemente dalla data dell’effettivo pagamento (liquidabilità).

In tal senso si giustifica il contenuto dell’art.72 della legge di contabilità citata che a

proposito della determinazione dei residui passivi prevede la possibilità di

conservazione nel rendiconto delle somme impegnate e non pagate.

Una diversa interpretazione del combinato disposto dei due articoli citati

comporterebbe, infatti, il venir meno della copertura finanziaria di obbligazioni

giuridiche assunte e quindi l’eventuale insorgere di debiti fuori bilancio anche

pregiudicando gli equilibri finanziari degli esercizi successivi.

Inoltre il mantenimento del residuo e quindi il pagamento della spesa nell’esercizio

successivo è giustificato anche da eventi indipendenti dall’amministrazione quali il

ritardo nell’emissione e trasmissione delle fatture da parte del fornitore.

Con particolare riferimento alle spese di personale, il mantenimento del residuo

2011 per il pagamento delle prestazioni accessorie relative a tale annualità pagate

nel 2012 è giustificato dal periodo di maturazione, dal punto di vista della

42

competenza, di tali prestazioni in conformità degli articoli già citati. Si precisa che le

valutazioni delle prestazioni si sono infatti completate nell’esercizio 2011.

Tale impostazione, così come già condivisa all’interno dell’apposito gdl

“sperimentazione”, sarà recepita anche dal principio della competenza finanziaria in

fase di revisione del D.lgs 118/2011 sull’armonizzazione dei bilanci sulla base del

presupposto che l’imputazione della spesa debba avvenire nell’anno in cui è

costituito il fondo della contrattazione decentrata.

CORTE RILEVA: 2) discrasie tra le somme pignorate presso il tesoriere

rilevate dal confronto tra SIOPE e tesoriere nonché omessa indicazione delle ragioni

relative agli scostamenti dei dati di cassa e di “preconsuntivo”rispetto a quelli del

sistema SIOPE , pur nel rispetto dell’art.4 comma 5 lett. b) del decreto del Ministro

dell’Economia e delle Finanze n. 64868 del 31 agosto 2012

Per quanto attiene alla differenza degli importi relativi alle somme

pignorate presso il tesoriere della Regione Lombardia, si precisa che gli

accantonamenti effettuati a tale titolo dal tesoriere ammontano a complessivi €

261.671,22 come risulta dal prospetto SIOPE 2012 “DISPONIBILITA’ LIQUIDE” e si

riferiscono ai seguenti pignoramenti:

- ANVI per € 14.582,76 (precetto € 9.721,84 + 50%)

- MARCHESI per € 247.088,46 (precetto € 164.725,64 + 50%)

Nel prospetto SIOPE alla voce 9997 “PAGAMENTI DA REGOLARIZZARE PER

PIGNORAMENTI (pagamenti codificati dal cassiere)” non è stato valorizzato nessun

importo da parte del tesoriere in quanto alla data del 31/12/2012 il giudice

dell’esecuzione non ha emesso nessun decreto di assegnazione o annullamento

della procedura.

Nel corso del 2013 il tesoriere ha provveduto sulla base del decreto di

assegnazione del giudice dell’esecuzione al pagamento dell’importo di € 188.259,03

a favore del creditore procedente della procedura MARCHESI (vedi voce SIOPE

9997 al 31/03/2013); infatti l’accantonamento risultante al 31/03/2013 tra le

disponibilità liquide comunicate dal tesoriere è pari ad € 73.412,19.

Per quanto riguarda gli scostamenti dei dati di cassa di “preconsuntivo” 2012

rispetto a quelli del sistema SIOPE si segnala che la Regione Lombardia rientra nel

caso previsto dall’art. 4, comma 5, lettera a) del decreto del Ministero

dell’Economia e delle Finanze n. 64868 del 31/08/2012 in quanto i criteri di

aggregazione previsti per il bilancio sono diversi rispetto a quelli della codifica

SIOPE.

43

La ratio della norma è confermata dal fatto che gli scostamenti riscontrati sugli

ordinativi di pagamento sono imputabili alla classificazione di bilancio di natura

capitale dei fondi strutturali comunitari con particolare riferimento al FESR ed al

Programma Interreg Italia Svizzera 2007/2013 anche se i relativi regolamenti CE

prevedono tra le spese ammissibili i costi di gestione imputabili ai singoli

programmi (indennità e relativi oneri riflessi sostenuti per personale dipendente

dedicato ai progetti, assistenza tecnica ed informatica, altre spese per servizi, ect.)

che per loro natura sono di parte corrente.

In ogni modo, come peraltro da voi segnalato, si conferma che le differenze tra il

totale generale delle riscossioni o dei pagamenti risultanti dalle scritture dell’ente ed

i corrispondenti risultati riportati nei prospetti dei dati SIOPE e dalla situazione delle

disponibilità liquide, risultano notevolmente inferiori all’1% (circa il 0,02% rispetto

al totale generale delle spese), rispettando anche quanto previsto dall’ art. 4,

comma 5, lettera b) del decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze n.

64868 del 31/08/2012.

Per quanto attiene gli scostamenti riscontrati sugli ordinativi di incasso, sono

imputabili ad errori materiali di classificazione SIOPE rispetto alla classificazione di

bilancio, rientranti comunque nella tolleranza dell’1% (circa 0,003% rispetto al

totale generale delle entrate).

Tutto ciò premesso ed ai sensi del decreto Ministeriale citato, le differenze

riscontrate non costituiscono causa di mancata corrispondenza; pertanto, non è

stata allegata al rendiconto la relazione con le ragioni relative agli scostamenti.

CORTE RILEVA: 3) discrasie aventi a oggetto la quantificazione delle somme

re-impegnate nell’esercizio 2013 (20.384.790,63 euro) rispetto a quanto risulta

dalla d.g.r. n. 36/2013, nonché chiarimenti sulla tipologia delle somme oggetto di

riaccertamento (con specifico riferimento al trattamento economico fisso e ai

compensi per le co.co.co. di cui è necessario valutare l’esigibilità nell’esercizio

2013);

La corte rileva la “discrasia” tra il dato riportato nella DGR n. 36/2013 e

l’effettivo importo riaccertato della spesa di personale. Come di seguito riportato

con ampio e completo dettaglio – l’operazione di riaccertamento è stata effettuata

con due tecniche contabili differenti in considerazione della natura tecnica dei

capitoli su cui gli impegni sono stati assunti; in particolare:

Con la tecnica dell’FPV (fondo pluriennale vincolato) per le spese autonome non

reiscrivibili – (17 milioni)

44

Con la tecnica della reiscrizione di somme per le spese autonome su capitoli

reiscrivibili (3,4 milioni)

Le due tecniche contabili si equivalgono; infatti l’operazione di

riaccertamento prescritto dal DPCM 28/12/2011 di fatto si traduce - in termini

tecnici - in una reiscrizione di somme (alle quali deve seguire il riposizionamento

degli impegni) che serve a garantire la copertura in entrata delle somme

reimpegnate.

Ad oggi sono stati già pagati oltre il 90% degli impegni riaccertati e si prevede di

smaltire tutto entro il 31/12/2013 in ottemperanza ai nuovi principi contabili.

Con riferimento al riaccertamento delle spese di personale sui seguenti capitoli si

precisa:

- capitolo 7705 per l’importo di € 290.494,74: si tratta di competenze, congedi

straordinari e restituzione del contributo di solidarietà trattenuto sulle retribuzioni

(dichiarato incostituzionale dalla sentenza della Corte n. 223 del 8/10/2012) del

personale comandato quantificate nel 2013 dagli enti nei quali è stato prestato il

servizio nel corso del 2012;

- capitolo 7711 per l’importo di € 17.753,86: si tratta della monetizzazione dei giorni

di ferie maturati e non fruiti nel 2012, della restituzione del contributo di solidarietà

(dichiarato incostituzionale dalla sentenza della Corte n. 223 del 8/10/2012)

trattenuto sui compensi per le prestazioni di collaborazione coordinata e

continuativa rese dal personale delle segreterie nel corso del 2012 ed i ratei di

tredicesima 2012 della persona comandata presso la segreteria politica rimborsati

all’ente di provenienza.

Nella tabella seguente è riportato per sola memoria il dettaglio dell’operazione di

riaccertamento dei residui della spesa per il personale.

45

CORTE RILEVA: 4) contabilizzazione e/o vincoli di destinazione delle somme

accertate e incassate dagli istituti di credito all’esito delle due transazioni delle

controversie dinanzi al Foro di Londra, alla luce della giurisprudenza della Corte dei

Conti, sul punto, e dei principi contabili che ne valorizzano la finalità di

accantonamento a copertura di eventuali passività future

Con riferimento alle osservazioni di cui al punto 4 della nota del 23 maggio u.s. si

evidenzia quanto segue:

Le somme versate da UBS e da Merrill Lynch, pari a 1,5 mln di € sono state

accertate ed introitate sul “Titolo III “ (entrate extratributarie) dell’esercizio 2012.

Quanto alla copertura di eventuali futuri rischi, Regione Lombardia,

precauzionalmente, già dall’esercizio 2008 provvede ad accantonamenti annuali ed

“una tantum” che ad oggi, anche in virtù di quello previsto con il bilancio

d’esercizio 2013, ammontano complessivamente a circa 201 mln di €.

Pertanto, in tali accantonamenti è da considerare ricompresa la somma versata al

momento della stipula della transazione.

CORTE RILEVA: 5) disavanzo di amministrazione in termini sostanziali,

tenendo conto delle c.d. “economie vincolate” nonché – agli esclusivi fini del

quantum di esposizione finanziaria - della quota parte di residui perenti non coperta

dall’apposito fondo (cfr., altresì, il referto sulla finanza locale della Sezione delle

Autonomie della Corte dei Conti).

(focus perenti) - RL condivide il merito sostanziale della rilevazione infatti

l’esposizione finanziaria netta di regione Lombardia al 31/12/2012 (della quale si da

riscontro a pagina 89 della relazione accompagnatoria al rendiconto finanziario

2012) è quantificata come segue:

46

Anche nel PdL rendiconto in via di approvazione in Giunta è data evidenza

della situazione dei residui perenti e del relativo grado di copertura (pagina 30

volume I)

L’imputazione “diretta contabile” (e non derivata come fatto da RL) al saldo

finanziario della quota di perenti non coperta da fondi genererebbe -dal punto di

vista finanziario- una grandezza contabile “anomala” nell’economia complessiva

della/e gestione/i. Tale operazione comporterebbe - dal punto di vista tecnico - un

“corto circuito contabile” (anche degli esercizi successivi ai quali il disavanzo netto

va “applicato”).

Infatti computare al disavanzo effettivo (e certificato dell’esercizio n) la somma non

coperta da perenti significherebbe in sede di bilancio dell’esercizio n+1 dare

copertura finanziaria in entrata con risorse autonome correnti o capitale (quelle

vincolate sono garantite al 100% dai fondi); indirettamente significherebbe

“disconoscere” la perenzione amministrativa (ove ancora vigente e prevista da

norme) e ripristinare la copertura al 100% generando lo stesso effetto contabile a

bilancio del mantenimento a suo tempo del residuo (ora perente).

(focus economie vincolate) – Le economie vincolate computate ai fini del risultato di

amministrazione rappresentano somme con specifico vincolo di destinazione in

molti casi già incassate. L’operazione di “reiscrizione” alla competenza dell’esercizio

successivo rappresenta garanzia della corretta imputazione contabile delle somme

assegnate e va interpretata a garanzia e a tutela del rischio di “distrazioni di

somme” all’effettivo fine per le quali sono state trasferte/assegnate.

RELAZIONE SULLA REGOLARITA’ DELLA GESTIONE EX ART. 41 R.D. N.

1214/1934

CORTE RILEVA: 1) inadeguatezza del sistema informativo a supporto del

bilancio della Regione Lombardia. I principali applicativi concorrenti alla formazione

del bilancio regionale risultano alquanto datati e ciò potrebbe comportare potenziali

problematiche di sicurezza informatica e maggiori costi di manutenzione; inoltre, il

processo di gestione delle utenze applicative non è adeguatamente supportato da

una procedura operativa che definisca i documenti, i cicli approvativi, i ruoli e le

responsabilità (cfr., altresì quanto segnalato nella due diligence dalla società di

revisione Deloitte)

La verifica dell’affidabilità del sistema informativo a supporto del bilancio regionale

commissionata a società di revisione esterna (Deloitte) non ha rilevato elementi

sostanziali che facciano dubitare dell’affidabilità dei sistemi informativi a supporto

47

della formazione del bilancio regionale, seppure in presenza di alcune differenze

osservate tra i controlli in essere in Regione Lombardia e quelli previsti dal modello

di controlli generali IT (ITRM) di Deloitte, utilizzato come best practice di

riferimento.

Tali differenze sono da intendersi, si legge nella relazione finale, come

potenziali spunti di miglioramento da perseguire, laddove possibile, e in

relazione agli effettivi rischi che incombono sulle informazioni del bilancio regionale,

al fine di potenziare il sistema dei controlli interni di Regione Lombardia.

Nello specifico la verifica ha rilevato che i principali applicativi concorrenti alla

formazione del bilancio regionale, con l’eccezione di EDMA che è di più recente

implementazione, risultano alquanto datati, in quanto scritti in Visual Basic 5.0 e

6.0, linguaggio non più supportato da Microsoft.

I sistemi più datati non supportano la procedura di “single sign on”,

rendendone così impossibile la loro inclusione nel perimetro di azione del sistema

centralizzato di autenticazione per l’accesso ai sistemi di Regione Lombardia.

Più in generale, l’elevata anzianità degli applicativi potrebbe comportare:

⇨ Potenziali problematiche di sicurezza informatica, dovute alla eventuale

impossibilità di installare pacth di sicurezza rilasciate dai vendor, sia a livello di

sistema applicativo, sia a livello di data base.

⇨ Maggiori costi di manutenzione, dovuti alle onerose analisi da effettuare prima di

rilasciare ogni aggiornamento a livello di sistema operativo e database per

verificarne la compatibilità.

Per ovviare ai problemi di obsolescenza ed adeguare il sistema informativo

alle nuove regole previste per la redazione del bilancio regionale, è in corso il

progetto di sviluppo di un nuovo sistema di contabilità adeguato al Dlgs 118/2011

che verrà progressivamente implementato nel corso del 2014 e che consentirà di

superare i problemi sopra descritti.

D’altro canto, una revisione del sistema informativo, da cui conseguono

ingenti costi di investimento, non sarebbe stata negli anni passati né opportuna né

conveniente stante un contesto contabile in continua evoluzione a causa della

progressiva attuazione di quanto previsto dalla legge 42/2009 in materia di

armonizzazione dei sistemi contabili, alla cui sperimentazione la nostra Regione sta

attivamente partecipando.

CORTE RILEVA: 2) mancata autonoma individuazione del piano degli

indicatori, in sede previsionale e consuntiva 2012 ai sensi degli artt. 16 e 17 del

D.P.C.M. 28/12/2011

48

Il rilievo dal punto di vista “formale” è corretto perché non c’è stata per l’anno 2012

l’applicazione effettiva del comma 1 dell’art.17 del d.p.c.m 28 dicembre 2011 che

prevedeva che gli enti in sperimentazione, entro 30 giorni dall’approvazione del

bilancio di previsione o del budget di esercizio e del bilancio consuntivo o del

bilancio di esercizio, presentassero un documento denominato “Piano degli

indicatori e dei risultati attesi di bilancio”.

D’altra parte, a spiegare le mancata adozione nei tempi richiesti dal d.p.c.m del

piano hanno contribuito diversi fattori che, a nostro parere, hanno rappresentato

una oggettiva impossibilità se non addirittura una “opportunità “ nella non-adozione

di un piano definitivo:

1. Lo schema di bilancio per missioni e programmi adottato per il 2012 ai sensi

dell’art. 9 del d.p.c.m era a soli fini conoscitivi. La presentazione all’organo

esecutivo e legislativo di un Piano Indicatori per missioni e programmi di

bilancio, alla luce di documenti di programmazione scritti con una logica diversa

e non “raccordata”; e di un Bilancio previsionale autorizzatorio, strutturato

secondo la precedente normativa, sarebbe stata - oltre che complessa -

confusiva e poco significativa;

2. il contesto della sperimentazione, avviato in raccordo con le altre Regioni in

sperimentazione fin dai primi mesi del 2012, ha evidenziato alcuni limiti nelle

disposizioni previste dal DPCM citato rispetto al piano indicatori (impossibilità a

garantire indicatori di risultato chiari su programmi molto tecnici, eccesso di

informazioni rispetto agli indicatori,….); tali limiti sono sfociati in una proposta di

modifica da inserire nel decreto correttivo al D.dlgs 118/2011, attualmente in

discussione con il MEF.

E’ altrettanto vero che Regione Lombardia, al fine di giungere preparata alla

scadenza del 2013 (anno di approvazione del primo bilancio armonizzato

autorizzatorio), ha avviato una prima sperimentazione sulla misurazione dei risultati

programmati, già da novembre 2011. Nel corso del 2012 sono stati effettuati

percorsi formativi sulla costruzione degli indicatori di risultato dedicati a dirigenti e

titolari di posizione organizzativa con funzioni programmatorie e sono stati costruiti

cruscotti sintetici sugli obiettivi strategici della programmazione della IX legislatura.

Tali cruscotti hanno previsto, per ogni obiettivo programmatico scelto, almeno un

indicatore di risultato e uno di avanzamento programmatico, con target al 31/12;

gli indicatori sono stati rendicontati a fine anno. Tali cruscotti sono stati già inviati

alla Corte come esito del lavoro sul Controllo Strategico.

A partire dall’esito di quel lavoro sperimentale, da settembre 2012 è stato

prodotto un Piano Indicatori rispondente ai criteri previsti agli artt. 17 e 18 del

49

d.p.c.m. La chiusura anticipata della IX Legislatura, con lo scioglimento anticipato

del Consiglio Regionale, ha impedito di fatto l’approvazione del Piano indicatori, che

già era stato predisposto e condiviso in sede tecnica.

Con la proclamazione del nuovo Presidente e l’avvio della X Legislatura (18

marzo 2013), Regione Lombardia ha avviato il percorso di definizione dei nuovi

documenti di programmazione (PRS 2013-2018) e la rimodulazione delle risorse

(assestamento di bilancio). A seguire sarà possibile definire indicatori adeguati. In

tal senso si segnala che:

Il PRS è stato approvato dalla Giunta Regionale con DGR 113 lo scorso 14

maggio 2013 ed è stato inviato al Consiglio.

Il PDL di assestamento è previsto entro il prossimo mese di luglio.

A seguire, entro 30 gg dall’approvazione in giunta del PDL di Assestamento, sarà

possibile l’approvazione in Giunta del Piano indicatori di Bilancio 2013-2015 e la

sua presentazione al Consiglio Regionale.

Il Piano Indicatori di Regione Lombardia, che sarà approvato nei tempi

descritti, individua un set di indicatori correlato con gli obiettivi di legislatura

delineati nel PRS 2013-2018. Per ciascun programma di bilancio per cui è stato

elaborato un indicatore, il Piano fornisce:

la distribuzione delle risorse per destinazione d’uso;

la descrizione sintetica dei principali obiettivi sottostanti selezionati e l’eventuale

arco temporale previsto per la loro realizzazione;

i potenziali destinatari o beneficiari dell’intervento.

CORTE RILEVA: 3) illegittimità nel conferimento degli incarichi di posizioni

organizzative, per mancanza di un’adeguata motivazione, all’esito dell’esame degli

atti adottati da una Direzione generale scelta da questa Corte ( Direzione Sport e

Giovani); siffatto rilievo concerne anche l’esito delle verifiche di regolarità

amministrativa su tali atti da parte del competente ufficio addetto al controllo

interno (c.d.Vercol)

I decreti di nomina delle posizioni organizzative sono responsabilità del competente

Direttore Generale al quale è in carico la verifica delle singole candidature, nonché

l’incrocio delle competenze possedute e quelle richieste dalle attività previste per

ogni posizione organizzativa.

A tale proposito, onde fugare i dubbi sull’adeguata motivazione del singolo

conferimento di incarico, si fornisce CD ROM con gli atti endoprocedimentali

propedeutici ai decreti di nomina.

50

Gli atti non sono assoggettati alla verifica preventiva da parte della VERCOL. Infatti,

come per casi analoghi, non si procede alla verifica puntuale dei singoli atti quando

gli stessi sono redatti sulla base di uno schema tipo. Nel caso di specie tale schema

è stato a suo tempo oggetto di verifica condivisa da parte della VERCOL con le

strutture competenti (Personale e Avvocatura)

CORTE RILEVA: 4) elevata incidenza del numero di posizioni organizzative

sul complesso dei funzionari di categoria D per una percentuale che sfiora il 40% ed

in crescita rispetto all’esercizio 2011. Ferma l’autonomia organizzativa regionale,

un’incidenza di quattro “p.o.”ogni dieci dipendenti (potenzialmente destinatari)

appare anomala ingenerando dubbi in merito alla sussistenza dei requisiti di

specialità di tali posti di funzione alla luce del vigente CCNL di comparto

Con i vincoli contrattuali vigenti, ex art. 17 CCNL 1/4/1999, è prevista la

costituzione del fondo per la corresponsione della retribuzione di posizione e di

risultato nell’ambito delle disponibilità determinate dall’art. 15 CCNL 1/4/1999 e

successive modifiche. Inoltre, gli artt. 8, 9 e 10 del CCNL 31/3/1999 individuano le

caratteristiche che devono avere le posizioni di lavoro dell’area Posizioni

organizzative.

La destinazione di una parte del fondo di questa amministrazione all’istituzione di

600 posizioni organizzative è la conseguenza di un’attenta e lunga analisi delle

dinamiche organizzative che hanno cercato di assicurare da una parte i risultati

delle azioni amministrative e dall’altra un costante contenimento dei numeri e dei

costi.

E’ evidente che la contrazione della dotazione organica nel suo complesso ed, in

particolare, del numero dei dirigenti debba in qualche modo essere bilanciata dalla

valorizzazione dei funzionari di categoria D.

L’aumento dell’incidenza delle posizioni organizzative rispetto al totale dei

funzionari di categoria D è dovuto alla diminuzione di questi ultimi e non

all’aumento delle posizioni.

Sono ormai patrimonio comune i valori di buona gestione di questa amministrazione

sia in termini assoluti sia in rapporto con grandezze quali gli abitanti della regione,

le spese correnti ecc., rapporti che rimangono interessanti anche comprendendo il

Sireg.

51

Comunque, la futura dotazione organica delle posizioni organizzative, che andrà ad

essere rideterminata in questa fase di avvio della X legislatura, sarà attentamente

riesaminata alla luce degli andamenti occupazionali.

CORTE RILEVA: 5) mancato rispetto dei limiti quantitativi degli incarichi degli

incarichi dirigenziali esterni da parte dell’Amministrazione Regionale ex art. 19

comma 6 del d.lgs. n. 165/2001 (profilo che sarà oggetto anche di un distinto

approfondimento ex art 1 comma 6 legge n.213/2012, alla luce di quanto attestato

nella relazione annuale del presidente della Regione del 13 maggio 2013 sez. I,

domanda 1.9)

Su questa tematica la dialettica con la Corte è stata ricca e produttiva.

Pertanto, in questa sede, non pare opportuno ritornare sulla vigente legge regionale

n. 20/2008, che prevede dei limiti diversi da quelli introdotti dal D.lgs 165/2001.

Ai fini di un definitivo chiarimento si ripercorre la situazione numerica della

dotazione organica dirigenziale, i relativi contratti e la successione temporale.

Nell’anno 2010, la legge regionale n.20/2008 allora vigente stabilisce la dotazione

organica della dirigenza in 340 unità (l’8% sarebbe pari a 27 unità); i contratti con

gli esterni, in essere alla data del 31/12/2010, sono di 23 unità, dato riscontrabile

dal Conto annuale 2010. I 23 contratti sono stati stipulati a partire dalla IX

legislatura (maggio 2010) con scadenza a metà legislatura o con scadenza posta

alla fine della stessa.

Il consiglio regionale novella la norma sulla dotazione organica della dirigenza, a

partire dal 1 gennaio del 2011, fissando la nuova dotazione in 240 unità; tale

riduzione comporta anche una conseguente ridefinizione del limite sugli incarichi

esterni che evidentemente potrà operare solo per il futuro, non certo su incarichi

già esistenti.

Infine, la legge regionale n. 18 del 2012 interviene nuovamente sulla dotazione

organica nel complesso, ma anche sui dirigenti fissando il numero in 225 unità(l’8%

corrisponde a 18 contratti esterni); tale dotazione è entrata in vigore a partire dagli

assetti determinarti dalla X legislatura e quindi, in sostanza, dai contratti che sono

stati stipulati a far data da maggio 2013. Ad oggi risultano sottoscritti, fra apicali e

non, 16 contratti con dirigenti esterni al ruolo pubblico.

Come più volte segnalato a codesta Corte, è vero che la Giunta in alcuni atti

organizzativi ha limitato la dotazione organica rispetto a quella fissata nelle leggi

52

regionali, la finalità, peraltro, è sempre stata quella di non alimentare istanze di

assunzioni di personale dirigenziale il cui costo avrebbe inciso maggiormente sulle

spese del personale.

Pare, invece, legittimo e chiaro che laddove si debbano applicare dei vincoli

normativi come quelli dettati dal DLGS 165 del 2001, altrettanto il riferimento

numerico non possa prescindere dal limite previsto dalla legge regionale.

Questa amministrazione ritiene pertanto di aver sempre rispettato il vincolo

normativo in questione.

CORTE RILEVA: 6) mancato rispetto da parte dell’Amministrazione Regionale

del limite ai contratti flessibili ex art 9 comma 28 d.l. 78/2010, cui il Legislatore

attribuisce particolare importanza attese le specifiche forme di responsabilità

tipizzate dalla Legge ( profilo che sarà oggetto anche di un distinto

approfondimento ex art 1 comma 6 legge n.213/2012, alla luce di quanto attestato

nella relazione annuale del Presidente della Regione il 13/05/2013 sez III domanda

3.9)

Sul costo delle assunzioni a tempo determinato è necessario evidenziare i valori

assoluti di cui si sta parlando e quindi di un totale stanziato nel 2012 di € 865.000 a

fronte di uno stanziamento nel 2009 di €1.550.000.

Questa amministrazione, come già evidenziato nella mail del 29 aprile scorso, ha da

tempo azzerato i “veri” rapporti a tempo determinato quelli su cui, probabilmente,

il legislatore della legge 122/2010 voleva intervenire anche nell’ottica di contenere

il precariato nelle PA.

Come si evidenziava in quella mail, il percorso è iniziato nel 2005 quando si è

deciso di non rinnovare più i 69 contratti di somministrazione con le agenzie di

lavoro interinale e di non procedere ad assunzioni finalizzate a sostituire le

dipendenti in maternità; peraltro, ulteriore prova è che la Giunta non ha mai

effettuato procedure di stabilizzazione di nessun tipo anche a fronte di normative

statali che lo consentivano (legge finanziaria del 2006).

In sostanza, quelli che qualifichiamo quali contratti flessibili si limitano ai contratti

di formazione e lavoro, tutti trasformati in contratti a tempo indeterminato e

immessi in ruolo.

Il restante impegno è utilizzato per le assunzioni dei dipendenti che lavorano presso

la sede regionale di Bruxelles.

53

Su questa fattispecie è doveroso segnalare che la tipologia contrattuale è indicata

dall’art. 21, comma 9, della legge regionale n. 20 del 2008.

La volontà del legislatore regionale, che sicuramente è titolato a legiferare sulla

propria organizzazione, è stata quella di valorizzare la flessibilità del contratto a

termine al fine di evitare l’ingessatura di assunzioni destinate alla sede di Bruxelles,

l’esistenza della quale spesso è oggetto del programma politico dei Presidenti.

Per l’amministrazione regionale i dati che vanno confrontati per il rispetto dell’art.

9, comma 28, dl 78/2010 sono esclusivamente quelli riferiti ai contratti di

formazione e lavoro e quindi € 265.000 su € 1.000.000.

CORTE RILEVA: 7) mancato rispetto dei limiti quantitativi degli incarichi

dirigenziali esterni da parte dell’ente regionale ARIFL ex art. 19 comma 6 del d.lgs.

n. 165/2001(nonché alla luce della vigente legge regionale)

Come già evidenziato in una nota trasmessa alla Corte, l’Agenzia Regionale per

l’Istruzione, la Formazione e il Lavoro è stata istituita con legge regionale 22 del

2006 che, all’art. 11 c.3 prevede che:

3. La Giunta regionale con proprio atto stabilisce il modello organizzativo e la

relativa articolazione dell’Agenzia in coerenza con gli atti organizzativi, ed in

particolare con quelli di indirizzo per il sistema regionale.

In applicazione del succitato comma 3, la Giunta regionale con DGR 3811/2006, ha

definito il modello organizzativo e gli organi istituzionali, l’assetto finanziario e

contabile e i poteri di vigilanza. Da tale modello emerge che il Direttore Generale,

nominato dalla Giunta regionale, assume il ruolo di organo monocratico, unico

legale rappresentante dell’Ente, in piena applicazione del comma 4, art. 11 l.r.

22/2006.

Il successivo regolamento organizzativo, adottato dalla Giunta regionale con DGR

4524/2007, all’art. 8, ha previsto che al Direttore Generale siano attribuite due

unità, anche esterne all’Agenzia, assunte con contratto di diritto privato a tempo

determinato, o di collaborazione coordinata continuativa, secondo le modalità di cui

all'art. 23 L.R. n. 20/2008.

Accogliendo le indicazioni della Corte si precisa che i contratti a termine previsti dal

sopracitato regolamento, di supporto al Direttore Generale, non verranno rinnovati

dopo la naturale scadenza.

54

La figura del Direttore Generale risulta, nella sostanza, equiparata a quella degli

Amministratori della Giunta (Presidente, Assessori).

Tali incarichi si configurano, pertanto, come contratti di lavoro di diritto privato a

tempo determinato, corrispondenti alla posizione dirigenziale solo per quanto

concerne la determinazione del compenso senza riconoscerne lo status giuridico, le

unità così individuate non hanno personale assegnato, non hanno potere di firma,

hanno durata di incarico identica a quella del Direttore Generale.

Con decreto DG Arifl n. 490 del 25 giugno 2008 viene determinata la

dotazione organica di Arifl con la previsione di 6 unità dirigenziali, escluso il

Direttore Generale. Tale previsione è ancora vigente.

Dal 2010 le posizioni dirigenziali sono così ricoperte:

3 dirigenti di ruolo;

1 dirigente a tempo determinato;

1 interim attribuito al Direttore Generale senza oneri;

1 interim attribuito ad altro dirigente in servizio con riconoscimento della sola

retribuzione di risultato.

Arifl ha pertanto attivato un solo incarico dirigenziale ad unità esterna a tempo

determinato.

A seguito delle nuove disposizioni inerenti il pubblico impiego segnaliamo che è già

in corso di revisione il regolamento organizzativo, che sarà redatto in raccordo con

la Giunta e dalla stessa adottato, per adeguarsi alla normativa oggi vigente.

CORTE RILEVA: 8) mancato rispetto del limite alle assunzioni ex art.76

comma 7 d.l. n. 112/2008 da parte degli enti regionali Arpa ed Ersaf

Per quanto riguarda Ersaf, dopo richiesta esplicita di dettaglio da parte di

codesta Corte, era stato evidenziato che delle 11 assunzioni effettuate nel 2012 ben

9 sono provenienti dalla Fondazione Irealp, come disposto dalla legge regionale n.

14 del 2010. Le suddette unità erano già dipendenti di Irealp ed hanno superato

una prova di idoneità al pubblico impiego ad invarianza di costi. Delle altre due

assunzioni una è una categoria protetta e l’altra unità proviene da una mobilità

pubblico- pubblico ex art. 30 del Dlgs 165 del 2001.

Pertanto, non si ravvisano violazioni della norma in questione.

55

Per Arpa si rinvia alla relazione del Direttore Amministrativo e soprattutto alla

particolarità relativa alle fonti di finanziamento dell’agenzia, nonché ai CCNL di

riferimento.

CORTE RILEVA: 9) incremento del numero di dipendenti da parte della

società in house Finlombarda s.p.a.

Su quest’ultima osservazione della Corte si prende atto del trend relativo al

numero totale dei dipendenti di Finlombarda che, come evidenziato nella propria

nota dal direttore Generale della società, è strettamente legato ad un aumento

delle attività con un conseguente andamento positivo dei ricavi e dei risultati

economici.

CORTE RILEVA: 10) mancata prova del rispetto dell’art.18 comma 2 ex l. n.

133/2008 da parte di Infrastrutture Lombarde s.p.a., per quanto concerne lo

svolgimento di procedure “para-concorsuali” prodromiche alla stipula dei contratti di

lavoro

E’ stato prodotto il “regolamento” recante la disciplina per le procedure di

reclutamento del personale ispirato ai principi, anche di derivazione comunitaria, di

trasparenza, pubblicità e imparzialità che garantisce la paraconcorsualità della

procedura.

A supporto viene allegato il materiale cartaceo fornito dalla Società.

CORTE RILEVA: 11) profili di criticità di cui al rapporto del comitato dei

controlli 2012 (d.g.r. n. 4656)- misure conseguenti adottate nell’esercizio 2012

Con DGR 4656/2012 è stata approvata la Relazione Annuale del Comitato dei

Controlli riferita all’anno 2012.

Come documentato dalla relazione, il Comitato ha concluso le verifiche relative ai

seguenti temi:

1. Studi e Ricerche commissionate a soggetti del SIREG e/o soggetti esterni da

parte degli uffici della Giunta regionale;

2. Bandi regionali: misurazione efficacia;

3. Sistema di finanziamento delle società regionali in house.

56

L’organo ha inoltre seguito costantemente lo sviluppo di alcune questioni oggetto

già di esame relative all’anno precedente e relative a:

4. Programma attuativo regionale (PAR) del Fondo Aree Sottoutilizzate: verifica

adeguatezza e operatività delle procedure di gestione e controllo;

5. Dote Lavoro ammortizzatori sociali: verifica delle attività di monitoraggio e

controllo.

Le indicazioni formulate sono state raccolte dal Segretario Generale

tempestivamente nel corso dell’anno (prima dell’approvazione della Relazione Finale

di fine anno) al fine di attivare al più presto le Strutture della Giunta e del SIREG a

introdurre i correttivi suggeriti.

La UO Sistema dei Controlli ha supportato gli uffici interessati attraverso la

predisposizione di Piani di Azione finalizzati al recepimento delle indicazioni del

Comitato; la realizzazione di tali piani è monitorata dalla stessa UO.

Ad oggi sono stati definiti i Piani di azione per le attività di cui ai punti 1 e 2 a

seguito degli incontri svolti con le articolazioni interessate in data 31/10/2012 e in

data 22/1/2013.

Con riferimento alle osservazioni relative al punto 1, il Gruppo di Lavoro PRS si è

impegnato ad elaborare, un’ipotesi organizzativa, che preveda un punto unico

centrale, di coordinamento, valutazione e controllo degli Studi e ricerche e delle

linee guida che disciplinino, tramite procedure specificamente adottate e vincolanti

per le direzioni, le fasi di progettazione delle ricerche, della valutazione delle

offerte, della validazione finale dei progetti, della corretta esecuzione degli incarichi

conferiti e della effettiva utilizzazione degli esiti.

Con riferimento alle raccomandazioni di cui al punto 2, la DC Programmazione

Integrata si è impegnata a redigere una bozza di Direttive che contengano

specifiche istruzioni per assicurare che i bandi emessi dalle Direzioni facciano

esplicito riferimento agli strumenti di programmazione (o normativi) e ai relativi

indicatori di realizzazione, risultato e impatto.

Si segnala inoltre che, dando attuazione alle indicazioni fornite dal Comitato in

merito al sistema di finanziamento delle società regionali in house, è stato istituito il

gruppo di lavoro “Coordinamento incarichi Finlombarda” (decreto n. 1154 del

14/2/2013 della DC Programmazione Integrata), la cui costituzione è finalizzata a

57

dare piena attuazione alla Convenzione Quadro RL/FL (RCC n. 15737 del

14/10/2011) che introduce per i nuovi incarichi una remunerazione a

rendicontazione dei costi.

CORTE RILEVA: 12) modalità di controllo da parte dell’Amministrazione

regionale sugli enti strumentali e sulle società partecipate alla luce delle criticità

supra emerse, con particolare riferimento alla programmazione delle assunzioni

rispettose delle limitazioni di legge

Regione Lombardia ha disciplinato l’attività di vigilanza e controllo sul sistema

regionale con la DGR 2524 del 24 novembre 2011.

Il Sireg risulta pertanto al centro di un sistema di controllo regionale così

configurato:

controlli sulle operazioni, svolti in maniera continuativa e diffusa dalle Direzioni

competenti per materia ed incidenti sul piano della regolarità amministrativa,

tecnica, contabile e di esecuzione;

controlli di sistema, svolti dalla Struttura Audit Sireg, in base alla pianificazione

annuale, e finalizzati al miglioramento dell’organizzazione e dei risultati,

attraverso la verifica dei sistemi di gestione e di controllo.

La Struttura Audit Sireg, incardinata nella UO Sistema dei Controlli e organismi

indipendenti, si occupa principalmente di:

-effettuare la mappatura dei rischi e la relativa pianificazione degli audit;

-verificare la regolarità delle procedure di gestione e controllo degli enti e società del

SIREG;

-monitorare lo svolgimento dei controlli interni con l’individuazione di eventuali

criticità di sistema e fornire indicazioni in ordine alle azioni di miglioramento;

-coordinare la rete di Audit Interno del SIREG.

La verifica delle procedure di reclutamento da parte degli enti del sistema regionale

è stata oggetto di diversi interventi del Comitato sino al 2011. Per il 2012 sul tema

non è stata ancora avviata specifica attività di controllo.

Le modalità di controllo in merito alla programmazione delle assunzioni sono

rinvenibili nella d.g.r 2628 del 2011 recante determinazioni in merito ai soggetti del

Sistema regionale per l’anno 2012.

Gli Enti dipendenti devono trasmettere con periodicità semestrale, alla struttura

regionale competente in materia di personale del Sireg, i dati relativi al proprio

58

personale, utilizzando gli schemi di rilevazione inviati dalla Direzione Centrale

OPPSI in prossimità delle scadenze.

La programmazione dei fabbisogni di personale e gli interventi che comportano una

variazione delle dotazioni organiche devono essere condivisi con la DC OPSI, previa

valutazione congiunta tesa a contemperare tali scelte con quelle inerenti alle

Strutture della Giunta ed al SiReg nel suo complesso, con particolare riferimento

agli obiettivi di contenimento degli organici e degli oneri contrattuali. Di tale

processo deve essere data informazione preventiva alla Giunta regionale.

CORTE RILEVA: 13) illegittimità della rinunzia pro futuro all’esercizio del

potere di autotutela contenuta nella transazione della controversia con l’istituto di

credito Merril Lynch presso il Foro di Londra, avente ad oggetto il risarcimento dei

danni derivanti dai costi impliciti applicati dalla banca al contratto di swap (sulla

base di apposita perizia della Procura della Repubblica di Milano). Il potere pubblico,

infatti,ivi compreso quello di autotutela, non può essere oggetto di atti di

disposizione negoziale.

Si precisa che, allo stato degli atti, tale rilievo concerne unicamente la

legittimità della pattuizione in astratto, e prescinde dalla legittimità/opportunità

dell’esercizio del potere di autotutela in concreto, profilo che –come detto- esula

dalla presente osservazione

L’amministrazione, per mezzo dell’avvocatura regionale, non può che

condividere il rilievo secondo cui l’esercizio del potere pubblicistico di autotutela

attiene ad una materia indisponibile. Offre al riguardo i seguenti elementi di giudizio

fattuali utili alla individuazione della funzione della clausola osservata nel contesto

della transazione.

Nell’autunno del 2011, a più di un anno dalla promozione dei giudizi da

parte delle controparti dinanzi alla Corte di Londra, la prognosi del loro esito ad

opera dello studio legale inglese (solicitor) e del barrister incaricati era

assolutamente sfavorevole. Per lo stesso motivo, il tentativo di indurre le

controparti ad una soluzione transattiva si era arenato ed i termini di rinvio delle

udienze in pendenza delle trattative erano destinati a scadere senza la prospettiva

di ottenere ulteriori dilazioni dal giudice.

La Giunta si determinò allora (con deliberazione n. 299 del 20.10.2011) a

sostituire il solicitor con quello incaricato dalla Provincia di Pisa nel giudizio di

Londra. Questi aveva manifestato disponibilità a rafforzare nelle difese i riferimenti

all’applicabilità del diritto italiano al contratto. In parallelo, con il medesimo atto, la

Giunta incaricò le strutture regionali di verificare la sussistenza degli estremi per la

59

promozione del procedimento di autotutela. In sostanza, la Giunta diede mandato

di minacciare ed, all’uopo, adottare la strategia del “doppio binario”, analoga a

quella posta in essere dalla Provincia di Pisa e da altre amministrazioni italiane.

La deliberazione diede i frutti sperati, in quanto fu possibile ottenere dal

giudice inglese un rinvio delle udienze al fine di integrare le difese, evitando al

contempo un corso dei giudizi accelerato e tale da vanificare una prospettiva di

attrazione degli stessi dinanzi al giudice amministrativo nell’ipotesi di esercizio

dell’autotutela.

Il rinvio consentì pure all’amministrazione di concedersi un tempo di

riflessione per adeguare le proprie determinazioni sull’autotutela alla decisione

definitiva che il Consiglio di Stato avrebbe assunto sul caso Pisa dopo la sentenza n.

5032/2011, sulla cui base era stata disposta una C.TU.. Il Consiglio di Stato, sulla

scorta della CTU, avrebbe successivamente stabilito se le operazioni in derivati

potevano essere annullate anche nell’ipotesi in cui il requisito di legge della

‘convenienza’ (miglioramento della posizione debitoria preesistente) fosse, come nel

caso di Regione Lombardia, rispettato pur in presenza dei c.d. costi impliciti.

Mentre si attendevano le risultanze di quel giudizio, si registrò un

conseguente rafforzamento della posizione di Regione, alla luce della disponibilità

delle controparti ad ulteriori rinvii di causa e ad una ripresa delle trattative. Il

nuovo solicitor incoraggiò fortemente la seduta di mediation a Londra del 27 marzo

2012, conclusasi con esito positivo.

Il drafting contrattuale nei mesi successivi si svolse alla luce delle

risultanze della mediation nonché delle inequivoche conclusioni definitive cui era

giunto nel frattempo il Consiglio di Stato sul caso ‘Pisa’, secondo cui la mancanza di

‘convenienza’ delle operazioni è un indefettibile presupposto del legittimo esercizio

dell’autotutela.

Nel corso delle interlocuzioni attinenti alla redazione dei testi transattivi la

questione dell’autotutela non è stata mai ritenuta oggetto di disposizione e di

reciproche concessioni tra le parti. La clausola oggetto del rilievo, contenuta nella

transazione con Merrill Lynch, non dovrebbe ritenersi parte del contenuto

dispositivo delle pattuizioni ma, per come si sono svolti i fatti, costituisce

unicamente un antecedente della decisione di addivenire ad una transazione, una

dichiarazione preliminare con cui l’amministrazione ha chiarito che non intendeva

promuovere l’autotutela a seguito degli accertamenti effettuati dopo l’impulso dato

dalla Giunta con la delibera citata.

Sulla scorta del parere legale (pgg. 44 e ss.) RL ha riconosciuto

l’inesistenza dei presupposti per potervi procedere, e lo ha fatto, in alternativa ad

un atto unilaterale, nel contesto di un accordo.

60

L’utilizzo di moduli procedimentali negoziali, come è ormai ammesso in

base ai principi generali dell’azione amministrativa, non ne muta la natura di

espressione di potestà amministrativa unilaterale. Invero, nella clausola è

unicamente RL a dichiarare la inesistenza dei presupposti dell’autotutela e pertanto

di non perseguirla.

Si precisa che nella transazione con UBS non si rinviene una analoga

disposizione, in quanto la controparte ha inteso puntare ad un rafforzamento del

riferimento al foro inglese nella ipotesi di riapertura del processo. Peraltro, recenti

sentenze assunte dal giudice amministrativo su fattispecie analoghe hanno

affermato l’inesperibilità dell’autotutela e la giurisdizione del giudice inglese (Tar

Toscana, sentenze nn. 1389/2012 e 1390/2012 del 21.12.2012; sentenza n.

625/2013 del 23.05.2013).

In conclusione l’amministrazione:

propone una interpretazione della clausola aderente alla successione delle

vicende come sopra illustrata;

a questa stregua precisa che la clausola ha la sua genesi non in una trattativa

volta ad una rinuncia in cambio di un contrapposto beneficio e che essa non fa

parte del contenuto dispositivo dell’accordo, ma costituisce solamente la

ufficiale risposta in ordine alla possibilità di apertura del procedimento di

autotutela precedentemente prefigurato;

precisa che la formulazione adottata consiste quindi in una dichiarazione

unilaterale della Regione che riguarda un presupposto per potersi pervenire

all’accordo;

precisa infine che tale dichiarazione, in quanto introduce nell’accordo la volontà

unilaterale dell’ente circa l’esercizio del proprio potere di autotutela, segue il

regime dei provvedimenti amministrativi adottati secondo moduli consensuali.

Non viene quindi in alcun modo degradata la natura autoritativa del potere di

autotutela. Questo sarà sempre in astratto esercitabile, in presenza di

circostanze sopravvenute e di tutte le condizioni richieste per farsi luogo

all’autotutela su atti ed accordi sostitutivi di provvedimenti amministrativi.

CORTE RILEVA: 14) mancata prova del rispetto del disposto ex art 9 co 1 e

5 d.l. 95/2012 – relative conseguenze ex-lege

L’art. 9, comma 1 e 5, del DL 95/2012 prevede l’obbligo, per le Regioni, di

soppressione o accorpamento, o in ogni caso di riduzione dei relativi oneri finanziari

in misura non inferiore al 20 per cento di enti, agenzie e organismi comunque

denominati e di qualsiasi natura giuridica che, alla data di entrata in vigore del

61

decreto legge, esercitano, anche in via strumentale, funzioni fondamentali (art.

117, c. 2, lett. p), Cost.) o funzioni amministrative spettanti, ai sensi dell’art. 118

Cost., a comuni, province e città metropolitane. Sono esclusi da tale obbligo le

aziende speciali e gli enti e le istituzioni che gestiscono servizi socio-assistenziali,

educativi e culturali.

In caso d’inerzia entro nove mesi dall’entrata in vigore del decreto legge

sono previste gravi sanzioni, quali la soppressione degli enti e delle agenzie in

questione e la nullità degli atti da essi successivamente adottati. La disposizione di

cui all’art. 2 del dl 174/2012, che prevede una significativa riduzione dei

trasferimenti statali da erogare a favore delle Regioni nel caso in cui non queste

non diano attuazione, tra le altre, alle previsioni contenute nell’art. 9 del dl

95/2012, ha ulteriormente inasprito tali sanzioni.

Il comma 2 dell’articolo 9 prevedeva però un accordo, da sancire entro il 7 ottobre

2012, in sede di Conferenza Unificata, volto alla ricognizione dei soggetti interessati

dalla razionalizzazione, mentre il comma 3 di tale articolo, al fine di uniformare i

comportamenti delle diverse amministrazioni, stabiliva che i criteri, le modalità e la

tempistica per l’attuazione dell’intervento fossero individuati mediante intesa in

Conferenza unificata.

Le previsioni di cui ai citati commi 2 e 3 sono tuttavia rimaste disattese,

rendendo molto problematica l’attuazione delle disposizioni contenute nel comma 1

dell’articolo 9, stante anche le difficoltà di ordine interpretativo cui dà luogo la

norma.

Solo per fare alcuni esempi, non è chiaro il perimetro dei soggetti da

considerare o come debba essere inteso il concetto di oneri finanziari, quale sia

l’arco temporale cui far riferimento per operare la riduzione del 20 per cento di tali

oneri e se si debba tener conto della riduzione degli oneri finanziari già intervenute

a seguito di analoghi processi di razionalizzazione realizzati dalle Regioni negli anni

precedenti.

In assenza di indicazioni uniformi sul territorio nazionale e considerate le

gravi sanzioni previste in caso di inottemperanza, le Regioni si sono attivate per

promuovere l’adozione di un documento da sottoporre prossimamente

all’approvazione della Conferenza Unificata, per l’individuazione dei criteri

applicativi dell’articolo 9.

Al riguardo è in fase di elaborazione tecnica, nell’ambito dei coordinamenti

affari finanziari e affari istituzionali della Conferenza, un documento che indica i

criteri applicativi per l’individuazione degli enti soggetti alla razionalizzazione; tale

documento sarà poi portato all’attenzione della Conferenza stessa e della

Conferenza unificata.

62

Nelle more dell’approvazione, in sede di Conferenza Unificata, dei criteri e

modalità attuative dell’articolo 9 del dl 95/2012, Regione Lombardia ha comunque

provveduto, da tempo, ad approvare successive misure dirette a razionalizzare il

proprio sistema nell’ottica della riduzione dei costi coniugata con il mantenimento di

un adeguato livello di efficacia dell’azione amministrativa svolta anche attraverso il

sistema stesso, come previsto dall’art. 48 dello Statuto di autonomia.

Fra le azioni già intraprese da Regione Lombardia si possono ricordare le

seguenti:

Già con l.r. 14/2010 si è operato, da una parte, l’accorpamento di due enti

dipendenti, IREF e IRER in un unico ente cui sono state affidate rilevanti

funzioni in materia di formazione, ricerca e statistica, dall’altra l’estinzione della

Fondazione IREALP con l’affidamento ad Ersaf delle funzioni svolte dalla

fondazione; tali operazioni di razionalizzazione hanno consentito di ottenere

risparmi attraverso la riduzione degli organi e delle figure istituzionali degli enti

soppressi.

L’operazione di trasferimento di tutti gli enti del sistema presso un'unica sede ha

contribuito positivamente in un'ottica di riduzione delle spese sostenute dagli

enti strumentali

L’azione regionale di contenimento della spesa degli apparati amministrativi è

proseguita con la l.r. 5/2012 con la quale è stata data attuazione ad alcune

disposizioni contenute nell’art. 6 del D.L. 78/2010 in tema di partecipazione

onorifica agli organi collegiali degli enti destinatari di contributi pubblici e di

riduzione del numero dei componenti degli organi amministrativi e di controllo.

In tema di riduzione e razionalizzazione della spesa pubblica, si colloca, poi, la

l.r. 12/2012 che, sempre nell’ottica di garantire maggior efficacia ed efficienza

nello svolgimento delle proprie attività istituzionali, ha tra l’altro approvato la

fusione per incorporazione di Cestec S.p.A. in Finlombarda S.p.A. e l’istituzione

dell’Agenzia regionale centrale acquisti - Arca.

Infine, si segnala che in data 10 maggio 2013 è stato approvato dalla Giunta

regionale un progetto di legge che risponde alla finalità di delineare un nuovo

assetto della gestione dell’edilizia residenziale pubblica lombarda, non più

affidata alle attuali tredici Aziende, ma ad un’unica Agenzia denominata “Agenzia

Lombarda Pubblica Edilizia (ALPE), articolata in strutture periferiche.

In aggiunta a questi interventi di razionalizzazione complessiva del

sistema regionale, è stata disposta una riduzione specifica degli

stanziamenti per il funzionamento degli enti dipendenti secondo quanto

63

previsto dal DL 95/2012: con la l.r. 18/2012, art. 1, comma 13, Regione

Lombardia ha previsto l’attuazione delle disposizioni che prescrivono l'erogazione di

risorse o anche contributi nei limiti delle disponibilità di risorse a bilancio e nel

rispetto degli obiettivi di finanza pubblica e delle misure per la razionalizzazione e il

contenimento della spesa di cui al decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95.

Nello specifico si evidenzia che nel 2012, si è provveduto a ridurre i

trasferimenti a titolo di contributo di funzionamento in sede di predisposizione dei

bilanci di previsione 2013 e ad ottenere la razionalizzazione delle spese di

funzionamento.

In particolare, se si considera l’art. 9 DL n. 95/2012 e la L. n.122/2010

applicati sia agli enti strumentali che alle società in house:

si è ottenuta una riduzione dei contributi di funzionamento nella

misura media dell'8,5% ad eccezione dell'Agenzia regionale protezione ambiente

(ARPA) per la quale la diminuzione è stata pari all'1% in linea con quella

prevista per il finanziamento del servizio sanitario regionale dalla normativa

vigente, per un importo complessivo di risparmio pari ad € 3.144.000,00. Nel

corso dell’esercizio 2012 altresì, ai sensi della L.122/2010, sono state ottenute

razionalizzazioni di spesa di funzionamento per un ammontare complessivo di €

2.490.000,00.

Considerando entrambe le misure di razionalizzazione si giunge ad un risparmio

di oneri finanziari complessivi di € 5.634.000,00 che sostanzialmente

corrisponde ad una riduzione di spesa del solo funzionamento pari al 18%.

Se invece si considera l’art. 9 DL 95/2012 e la L. 122/2010 applicati solo

agli enti strumentali:

si è ottenuta una riduzione dei contributi di funzionamento nella

misura media dell'8,0% (sempre ad eccezione di ARPA per la quale la

diminuzione è stata pari all'1% in linea con quella prevista per il finanziamento

del servizio sanitario regionale dalla normativa vigente), per un importo

complessivo di risparmio pari ad € € 2.169.000,00. Nel corso dell’esercizio 2012

altresì, ai sensi della L.122/2010, sono state ottenute razionalizzazioni di spesa

di funzionamento per un ammontare complessivo di € 1.378.000,00..

Considerando entrambe le misure di razionalizzazione si giunge ad un risparmio

di oneri finanziari complessivi di € 3.547.000,00 che sostanzialmente

corrisponde ad una riduzione di spesa del solo funzionamento pari al 13%.

64

CORTE RILEVA: 15) mancata sottoscrizione, nell’esercizio, dell’accordo di

ripartizione del fondo delle risorse decentrate –anno 2012- da parte

dell’Amministrazione regionale (d.g.r. n. 4927 del 28/02/2013) e di enti regionali;

criteri di erogazione del premio incentivante anno 2012

L’Amministrazione, così come previsto dal D.lgs 165/2001 all’art. 40, comma 3-ter

“Al fine di assicurare la continuità e il migliore svolgimento della funzione pubblica,

qualora non si raggiunga l'accordo per la stipulazione di un contratto collettivo

integrativo, l'amministrazione interessata può provvedere, in via provvisoria, sulle

materie oggetto del mancato accordo, fino alla successiva sottoscrizione. Agli atti

adottati unilateralmente si applicano le procedure di controllo di compatibilità

economico-finanziaria previste dall'articolo 40-bis” ha proceduto unilateralmente a

riconoscere l’erogazione del saldo incentivo 2012, al personale del comparto, ai

sensi del CCDI 2.10.2008.

Come suggerito dal Dipartimento della Funzione pubblica, si procederà, tenuto

conto della recente nomina della delegazione trattante di parte pubblica, con

apposite sessioni negoziali, “in ragione della provvisorietà dell’atto unilaterale,

l’amministrazione deve provare periodicamente, secondo i canoni di correttezza e

buona fede, a riaprire le trattative per una definizione consensuale dell’istituto”.

In RL l'erogazione della retribuzione di risultato avviene secondo i criteri previsti

dalle metodologie di valutazione specifiche per personale del comparto, titolari di

posizione organizzativa e dirigenti. Ciascuna metodologia riporta nel dettaglio i

parametri di valutazione e i relativi indicatori di rendicontazione. Ogni anno RL

procede all'adeguamento dei criteri di valutazione rispetto alle necessità

organizzative. Le metodologia vengono formalmente adottate con decreto del

Direttore del Personale.

Si ricorda che si erano già allegate e inviate nel febbraio u.s. le 3 metodologie di

valutazione.

CORTE RILEVA: 16) mancata nomina, a tutt’oggi, dei membri del Collegio

dei Revisori dei Conti, essenziale strumento di raccordo con la Magistratura

contabile al fine di un compiuto controllo di legalità e regolarità da parte della Corte

dei conti sulla gestione finanziaria regionale (cfr. Corte Costituzionale, sentenze n.

198/2012 e 60/2013).

65

Il Collegio regionale dei revisori dei conti è disciplinato dall’art. 14,

comma 1, lett. e), del D.L. 138/2011 a decorrere dal 1° gennaio 2012, quale

organo di vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica della

gestione della Regione.

La Corte dei Conti Sezione Autonomie nell’adunanza dell’8 febbraio 2012 ha

individuato i criteri relativi alla qualificazione professionale di anzianità ed

esperienza dei componenti del collegio dei revisori delle Regioni, per il corretto ed

efficace assolvimento della funzione di revisione.

Alla previsione normativa le Regioni hanno opposto ricorso alla Corte

Costituzionale che, con sentenza n. 198/2012, ha respinto le censure relative

all’Istituzione del Collegio dei Revisori dei Conti sollevate dalle Regioni a statuto

ordinario.

Il Collegio dei revisori dei conti della Regione Lombardia, in esecuzione

della sentenza n. 198/2012 della Corte Costituzionale è stato istituito con l’art. 2

della legge Finanziaria regionale n. 18 del 2013 ed in attuazione dell’art. 14, comma

1, lett. e) del d.l. 138/2011, convertito in legge 148/2011.

La legge ha rinviato ad un successivo regolamento di Giunta la disciplina

dei seguenti punti:

a) il contenuto e le modalità di presentazione delle domande di iscrizione;

b) le modalità e i termini entro cui esaminare tali domande;

c) le modalità di tenuta e aggiornamento dell’elenco e, in particolare, di

verifica periodica del permanere dei requisiti richiesti ai fini dell’iscrizione;

d) le modalità di estrazione dall’elenco in modo da assicurare trasparenza e

imparzialità;

e) le tipologie di atti per i quali è prevista la semplice comunicazione;

f) le modalità di svolgimento dei lavori del Collegio, in particolare le

modalità e i termini di trasmissione degli atti su cui acquisire pareri e i termini entro

i quali i pareri devono essere resi.

Il Regolamento, approvato con delibera di Giunta Regionale n. X/6 del

03/04/2013 è stato inviato alla Commissione Consiliare “Programmazione e

Bilancio” per l’esame, che lo ha licenziato in data 22 maggio 2013 e rinviato alla

Giunta, per l’ulteriore approvazione.

In esecuzione del regolamento approvato dalla Giunta, per la completa

attuazione della normativa, restano da svolgere le seguenti attività:

Pubblicazione dell’avviso, come previsto dall’art. 3 “norma transitoria” del

regolamento entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento;

Costituzione dell’elenco e sua pubblicazione;

66

Estrazione a cura del Segretario generale della Giunta;

Nomina a cura del Consiglio.

67

MEMORIA DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE

TRASMESSA IN DATA 11 GIUGNO 2013

PAG. 28 CORTE RILEVA….. seguito di audizione dei rappresentanti

dell’Amministrazione, è emerso che le date indicate in tabella, come estrapolate dal

programma di contabilità, non sempre coincidono con la data del provvedimento.

Per tale motivo si è ritenuto di riferirsi più opportunamente al concetto di “data di

contabilizzazione” intesa quale quella di inserimento nel programma di contabilità

regionale. Tale data sembra essere l’unica ‘rilevante’ per il programma di

contabilità, e comunque quella utilizzata per l’estrapolazione della situazione

contabile ad un determinato momento. La Corte rileva che tale aspetto costituisce

una criticità, perché non permette di avere la certezza della corretta imputazione

temporale del provvedimento di variazione.

Le date indicate nella tabella compilata da Corte corrispondono alle date

degli atti amministrativi di variazione. Il sistema di bilancio permette di registrare in

modo distino sia la data dell’atto sia la data del caricamento informatico della

variazione

Si segnala che per mero errore materiale le date indicate in tabella (per i

seguenti atti) vanno rettificate come di seguito riportato :

decreto 3238 del 16.04.2012 (in tabella è indicata la data 10.04.2012)

decreto 3338 del 17.04.2012 (in tabella è indicata la data 24.04.2012)

decreto 11828 del 11.12.2012 (in tabella è indicata la data 11.11.2012)

PAG. 81 CORTE RILEVA….. Ciò a fortiori atteso che l’Amministrazione

deve intraprendere una operazione straordinaria di riaccertamento dei residui, attivi

e passivi, conformemente a quanto previsto dai Principi contabili, nonché al

disposto degli articoli 7 e 14 del DPCM 28 dicembre 2011 (Corte dei Conti, Sez.

Lazio, delibera n. 24/2013).

RL ha già effettuato il riaccertamento di cui agli articolo 7 e 14 del DPCM

28/12/2011 le cui risultanze sono già state inviate a Corte e recepite a rendiconto

2012

CORTE RILEVA: 14) mancata prova del rispetto del disposto ex art 9 co 1 e

5 d.l. 95/2012 – relative conseguenze ex-lege

68

L’Amministrazione precisa che, come già anticipato, l’ente Arpa e'

finanziato dal fondo sanitario regionale e quindi, essendo le spese sanitarie

monitorate e contingentate con specifiche forme, è stato operato il taglio

del'1% in sintonia con il taglio generale del fondo e non quindi il taglio del 20%

previsto dal dl spending review.

69

PREVISIONI AUTORIZZATORIE BILANCIO 2013

TRASMESSE DALLA REGIONE IN DATA 13 GIUGNO 2013

enti dipendenti - impegni per tipo di risorsa e tipo di spesa 2011

103827 ARIFL

Tipo Risorsa Tipo Spesa impegnato 2011 taglio 20%

trasferimenti 2011 al netto 20% - limite 2013

AUTONOME CAPITALE 346.000,00 69.200,00 276.800,00

AUTONOME CORRENTI OPERATIVE 4.402.909,62 880.581,92 3.522.327,70

VINCOLATE CAPITALE 449.325,85 89.865,17 359.460,68

VINCOLATE CORRENTI OPERATIVE 40.113,27 8.022,65 32.090,62

Somma: 5.238.348,74 1.047.669,75 4.190.678,99 A

assegnazioni 2013 Piani di attività (autonome + vincolate) 3.853.200,00 B

taglio effettuato rispetto al taglio 20% (A - B) 337.478,99

236484 ERSAF

Tipo Risorsa Tipo Spesa impegnato 2011 taglio 20%

trasferimenti 2011 al netto 20% - limite 2013

AUTONOME CAPITALE 8.237.415,02 1.647.483,00 6.589.932,02

AUTONOME CORRENTI OPERATIVE 17.611.255,71 3.522.251,14 14.089.004,57

COMPENSATE CORRENTI OPERATIVE 64.000,00 12.800,00 51.200,00

VINCOLATE CAPITALE 698.113,62 139.622,72 558.490,90

VINCOLATE CORRENTI OPERATIVE 2.048.298,84 409.659,77 1.638.639,07

Somma: 28.659.083,19 5.731.816,64 22.927.266,55 A

assegnazioni 2013 Piani di attività (autonome + vincolate) 18.661.480,00 B

taglio effettuato rispetto al taglio 20% (A - B) 4.265.786,55

789838 EUPOLIS -

Tipo Risorsa Tipo Spesa impegnato 2011 taglio 20%

trasferimenti 2011 al netto 20% - limite 2013

AUTONOME CAPITALE 537.000,00 107.400,00 429.600,00

AUTONOME CORRENTI FUNZIONAMENTO 1.109.467,35 221.893,47 887.573,88

AUTONOME CORRENTI OPERATIVE 14.065.362,00 2.813.072,40 11.252.289,60

COMPENSATE CORRENTI OPERATIVE 459.700,00 91.940,00 367.760,00

VINCOLATE ANNUALITA 125.000,00 25.000,00 100.000,00

VINCOLATE CAPITALE 74.791,67 14.958,33 59.833,34

VINCOLATE CORRENTI OPERATIVE 12.012.692,13 2.402.538,43 9.610.153,70

Somma: 28.384.013,15 5.676.802,63 22.707.210,52

assegnazioni 2013 Piani di attività (autonome + vincolate) 22.776.827,26

taglio effettuato rispetto al taglio 20% (A - B) -69.616,74

70

RILIEVI EVIDENZIATI DALLA RELAZIONE DI DELOITTE IN MERITO AL

SISTEMA DI CONTROLLO INTERNO – MISURE CORRETTIVE

MEMORIA TRASMESSA IN DATA 4 GIUGNO 2013

1. Autorizzazioni e concessioni

1.1 Monitoraggio attività di controllo degli STER

Criticità rilevata: Ad oggi, le funzioni di controllo, sia in ordine al demanio idrico

sia riguardo alla polizia idraulica, spettano alle Sedi Territoriali Regionali (STER),

che non sempre potrebbero disporre di un adeguato numero di risorse tecniche.

Regione Lombardia sta predisponendo un intervento normativo per attribuire a un

Ente del Sistema lo svolgimento di alcune funzioni amministrative oggi svolte dalle

Sedi territoriali. Tale intervento consentirà, tra l’altro, di rendere disponibili risorse

tecniche da destinare all’attività di controllo nelle Sedi territoriali e al

completamento dei protocolli di controllo, in stretta sinergia con le Direzioni

generali della Giunta, competenti per materia.

2. Acquisti di lavori, forniture e servizi

2. 1 Regolamento operativo

Criticità rilevata: Non esiste un regolamento interno che definisca ruoli e

responsabilità all’interno del processo acquisti.

La criticità rilevata si riferisce alla mancanza di un regolamento organico sugli

acquisti, scelta a suo tempo fatta per non cristallizzare il procedimento a fronte di

una organizzazione sempre in evoluzione.

Ciò non significa che le responsabilità e i ruoli non siano correttamente individuati:

solo che è necessario leggere in sinossi diversi provvedimenti – normativi e

organizzativi – per ricostruire compiutamente i diversi percorsi e ruoli.

2.2 Organi deputati agli acquisti

71

Criticità rilevata: Mancanza di regole interne formalizzate circa le aree di

competenza degli organi deputati ad acquistare per Regione Lombardia (i.e.

Struttura Acquisti, contratti e patrimonio; ARCA; Società In House).

L’osservazione è stata fatta proprio nel momento della riorganizzazione delle

competenze.

Con l’avvio della X legislatura si sta procedendo al riassetto delle competenze,

puntando sulla Stazione Unica Appaltante individuata in ARCA.

2.3 Definizione meccanismi di Rendicontazione e monitoraggio

Il suggerimento di prevedere per gli affidamenti alle società In House meccanismi di

rendicontazione e monitoraggio è già in parte realizzato (ad es. nelle convenzioni

con ILSPA questi meccanismi esistono, peraltro inseriti in passato proprio sulla base

delle osservazioni formulate dalla Corte dei Conti).

È peraltro in corso un lavoro di revisione e affinamento sugli incarichi in house

proprio per rendere più efficaci tali meccanismi.

2.4 Segregation of duties

Criticità rilevata: Il RUP è spesso coinvolto in più fasi del processo di acquisto,

dall’istruttoria all’individuazione dei fornitori e all’assegnazione degli incarichi.

Il ruolo assegnato al RUP discende dalla definizione delle responsabilità e dei

compiti assegnati ai dirigenti dalla normativa statale, regionale, nonché dalla

contrattazione collettiva, e dallo stesso Codice Appalti che individua un unico

responsabile per tutto il procedimento contrattuale.

Criticità rilevata: Incompleta formalizzazione all’interno delle lettere di incarico

dei meccanismi di rendicontazione e monitoraggio dello stato di avanzamento delle

opere affidate alle Società In House.

72

In RL i funzionari non hanno rappresentanza verso l’esterno, quindi un “direttore

dell’esecuzione” diverso dal RUP significherebbe individuare un altro dirigente,

preposto ad una struttura diversa da quella coinvolta nell’esecuzione del contratto,

creando quindi discrasie nella gestione: per questo motivo modificare l’attuale

impostazione del procedimento contrattuale significa ripensare anche

l’organizzazione complessiva, cosa che non può essere fatta in tempi brevissimi.

Nelle commissioni 2013, laddove possibile in relazione alla specificità del singolo

appalto, sono stati inseriti anche membri non appartenenti alla Direzione del RUP,

in ossequio alle direttive del Comitato.

Nei lavori peraltro la figura del collaudatore è sempre distinta dal RUP e dal

Direttore Lavori, in servizi e forniture il “collaudo” è attribuito al RUP, l’incarico è

invece attribuito a soggetti diversi (singolo o commissione) in caso di appalti di

elevata complessità (art. 317 Regolamento appalti).

2.5 Prevenzione infiltrazioni mafiose

Criticità rilevata: Gli atti di gara ed i contratti non sempre prevedono clausole di

verifica del personale presente in cantiere

Con riferimento ai cantieri gestiti da ILspa (gli unici per la verità riferibili a RL) i

sistemi di controllo dei sub appaltatori e degli accessi al cantiere sono ben

disciplinati e agiti. Su altre fattispecie (appalti di servizi o forniture) questi controlli

assumono forme e modalità diverse (es. aggiornamento documentazione antimafia

ogni 6 mesi).

2.6 Tracciabilità e archiviazione

Criticità rilevata: Mancanza di regole formalizzate che disciplinino gli aspetti di

archiviazione e tracciabilità delle operazioni.

L’osservazione si riferisce al fatto che non viene utilizzato un sistema informatizzato

per le comunicazioni con i fornitori nei casi di affidamento diretto. Le procedure,

73

invece, sono tracciate (ogni comunicazione è comunque registrata e protocollata e i

relativi atti di affidamento – ordini e decreti - sono reperibili in edma).

È in fase di attivazione peraltro un nuovo programma “ordini” che consenta di

effettuare più velocemente ricerche e estrapolazioni di dati relativi alla spesa.

3. Finanziamenti Regionali

3.1 Attività di controllo

Criticità rilevata: Mancanza di procedure standard condivise tra le varie direzioni

al fine di:

Standardizzare i controlli sui soggetti finanziati;

Standardizzare i controlli sulle società In House nel caso in cui siano “gestori”

La gestione dei finanziamenti avviene attraverso delibere che le DDGG fanno per

definire risorse e criteri che caratterizzano le specifiche misure.

Tali delibere non fanno riferimento a procedure sui controlli in quanto questi sono

regolati dalla convenzione in essere con la Società gestore. Per le misure gestite

direttamente, le Direzioni definiscono specifici programmi di controllo, con l’impiego

di personale dedicato. Tali programmi possono prevedere check-list di controllo

progettate in funzione delle specifiche misure.

L'integrazione fra Finlombarda e Cestec ha risolto il problema di procedure

differenziate fra le società. (Le differenze, nel passato, erano da imputare al fatto

che Cestec operava esclusivamente su politiche che prevedevano contributi a fondo

perduto mentre Finlombarda operava anche con fondi rotativi e in cofinanziamento

con il sistema bancario).

In tale contesto, mentre per quanto riguarda la definizione delle procedure di

campionamento in merito ai controlli in loco e la formulazione delle eventuali visite

in loco non ci sono criticità, per quanto riguarda le attività di introduzione degli

strumenti utilizzati per il controllo dello stato di avanzamento delle attività rispetto

alle risorse erogate e l'introduzione di standard e tempistiche di rendicontazione, è

in fase di sviluppo uno specifico progetto coordinato dalla Direzione PIeF.

74

RILIEVI E OSSERVAZIONI SULLA LEGITTIMITA’ E REGOLARITA’ DELLA

GESTIONE

MEMORIA TRASMESSA IN DATA 17 GIUGNO 2013

Gestione finanziaria (20.1)

punto 20.1.1 Rel Sez. reg. controllo

Così come riconosciuto anche dalla stessa Corte, la presenza di un importo negativo

del risultato di amministrazione in termini “sostanziali”, ossia tenendo conto delle

economie vincolate, deriva dalla scelta dell’Amministrazione di non contrarre

prestiti, seppur autorizzati, e rappresenta un fattore di virtuosità poiché dimostra la

capacità di finanziare gli investimenti attraverso l’oculata gestione del cash flow,

con vantaggio fra l’altro del contenimento degli oneri di indebitamento.

punto 20.1.2 Rel Sez. reg. controllo

Il saldo della competenza (accertamenti – impegni) va interpretato unitamente alla

quota di “avanzo applicato alla gestione 2012” (reiscrizioni di economie vincolate).

Il maggior importo dell’impegnato rispetto all’accertato va interpretato nella quota

negativa come “utilizzo (e dunque impegno) di somme reiscritte.

punto 20.1.3 Rel Sez. reg. controllo

Pur apprezzando lo stimolo della Corte, si ribadisce che l’Amministrazione ha

posticipato l’implementazione del nuovo sistema di contabilità, peraltro già in corso

di analisi, a seguito di precise scelte di convenienza economica.

L’architettura del sistema deve infatti considerare, sin dall’inizio, tutte le variabili e

le regole contabili derivanti dall’applicazione del d.lgs 118/2011, che sono ancora in

corso di graduale affinamento in funzione degli esiti della sperimentazione, ancora

in corso di svolgimento.

75

La revisione di un sistema contabile già delineato in funzione degli esiti della

sperimentazione avrebbe implicato ingenti costi di adattamento, peraltro non

sempre possibile.

76

Individuazione piano indicatori (Rel. Procura e 20.1.4 Rel. Sez.

reg.controllo)

Pur condividendo il rilievo da un punto di vista “formale”, si ribadisce che alla

mancata adozione del Piano degli indicatori nei tempi richiesti dal d.p.c.m hanno

contribuito diversi fattori che hanno rappresentato una oggettiva impossibilità se

non addirittura una “opportunità“ nella non-adozione di un piano definitivo, fra i

quali la chiusura anticipata della IX Legislatura, con lo scioglimento anticipato del

Consiglio Regionale, che ha impedito di fatto l’approvazione del Piano (già

predisposto e condiviso in sede tecnica).

Pur nelle more del decreto ministeriale che dovrà fissarne in modo preciso la

fisionomia, Regione Lombardia ha comunque già impostato il Piano, che individua

un set di indicatori già correlato con gli obiettivi di legislatura delineati nel nuovo

PRS 2013-2018.

Entro 30 gg dall’approvazione in giunta del PDL di Assestamento sarà possibile

l’approvazione in Giunta del Piano indicatori di Bilancio 2013-2015 e la sua

presentazione al Consiglio Regionale.

Punto 20.1. 5 Rel. Sez. reg controllo

L’Amministrazione ritiene corretta l’imputazione contabile al “Titolo III” (entrate

extratributarie) delle somme introitate da UBS e da Merrill Lynch, poiché aventi

natura di risorse “correnti”.

Quanto alla copertura di eventuali futuri rischi, Regione Lombardia,

precauzionalmente, già dall’esercizio 2008 provvede ad accantonamenti annuali ed

“una tantum” che ad oggi, anche in virtù di quello previsto con il bilancio

d’esercizio 2013, ammontano complessivamente a circa 201 mln di €.

Ulteriori risorse (8 milioni di €) verranno accantonate in sede di predisposizione del

bilancio di previsione 2014-2016, quindi ben oltre l’importo incassato.

77

Gestione patrimoniale (20.2)

Punto 20.2 Rel. Sez. reg controllo

La previsione 2012 delle entrate da alienazioni immobiliari si fondava su un’ipotesi

prudenziale di dismissione nell’esercizio 2012 di determinati beni immobili, poi

recepita nel Piano dismissioni 2012 approvato con DGR 3572 del 6 giugno 2012,

non andata a buon fine a causa della crisi del mercato immobiliare che ha “frenato”

il percorso di alienazione degli immobili messi a bando.

Stante il perdurare della crisi, in sede di manovra di bilancio di previsione 2013

Regione Lombardia ha quantificato in misura fortemente prudenziale le entrate da

alienazioni di beni immobili (70.000,00 euro), cui farà seguito un accertamento già

maturato pari a 327.000 euro derivante del positivo esito della gara di asta

pubblica relativamente alla dismissione di due immobili.

L’Amministrazione regionale ha sempre quantificato le previsioni di entrata in

modo fortemente prudenziale, si pensi ad esempio alla scelta di non stanziare a

bilancio (o stanziare in misura irrilevante) gli introiti da evasione fiscale, che, ad

esempio, nell’esercizio 2012 sono stati accertati per importi superiori a 260 milioni

di euro, a fronte di una previsione pari a 37 milioni di euro.

In ogni caso, si ricorda che la capacità di realizzo delle entrate iscritte (al netto di

partite di giro, di poste compensative e delle partite relative a operazioni creditizie -

Titolo V-) nell’esercizio 2012 è risultata pari al 102%, quindi ben oltre le previsioni

formulate nel relativo Bilancio.

78

Gestione amministrativa- area gestione del personale e degli enti

strumentali (20.3)

Contratti flessibili (20.3. 1 Rel. Sez. reg controllo e Rel procura)

Si osserva che la Corte, nello schema di relazione sulla gestione finanziaria, nella

tabella riportata a pag. 128, volta a verificare il rispetto dei limiti previsti dall’art. 9,

comma 28, inserisce nelle voci relative ai contratti anche “contratti di

collaborazione coordinata e continuativa”.

In primo luogo si evidenzia che la Corte confronta per questa tipologia di spesa due

aggregati non omogenei; infatti, come riportato nelle fonti dalla stessa Corte, il

dato relativo all’anno 2009 pari a 4.273.878, è tratto dal Rapporto di Gestione,

mentre il dato relativo al 2012 è fornito dalla Regione in una delle interlocuzioni con

la Corte nella quale venivano richiesti i dati relativi agli impegni.

I due dati non sono assolutamente confrontabili.

Il dato che la Corte ha tratto dal Rapporto di Gestione 2011 ha come fonte la

rilevazione del Conto Annuale 2010 che riporta la spesa sostenuta nell’anno 2009

in termini di “cassa”.

Peraltro, come espressamente previsto a pagina 171 della Circolare MEF n.21 del

26 aprile 2010, per i “contratti di collaborazione coordinata e continuativa” (cod.

L108 in tabella 14 -“Altri oneri che concorrono a formare il costo del lavoro”),

occorre riportare tutte le spese sostenute per i contratti di collaborazione compresi

i contributi INPS, INAIL e IRAP a carico delle istituzioni.

Invece, relativamente all’anno 2012, il dato fornito dalla Regione pari ad €

7.350.000 riguarda:

· l’assestato del capitolo 7711 “COLLABORAZIONI COORDINATE E

CONTINUATIVE ED ALTRE FORME DI LAVORO FLESSIBILE” pari a 7.050.000,

capitolo che al suo interno contiene solo i contratti relativi alle segreterie politiche

degli assessori che comprendono: tempi determinati, co.co.co, contratti novativi

(ovvero dipendenti della Giunta Regionale a tempo indeterminato).

79

· l’assestato del capitolo 7707 “TRATTAMENTO ACCESSORIO PERSONALE

AUTISTA A DISPOSIZIONE COMPONENTI DELLA GIUNTA” pari a euro 300.000

(inserito per mero errore materiale).

E’ di tutta evidenza che le due grandezze non sono paragonabili tra loro.

Nel merito, invece, di quali spese debbano entrare nel perimetro da sottoporre al

vincolo di cui all’art.9, comma 28, si inoltra in allegato la circolare n.10/133/CR6/C1

della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome del 18 novembre 2010,

condivisa con il Dipartimento della Funzione Pubblica, trasmessa al MEF

contestualmente, la quale prevede che “dal limite di spesa del personale a tempo

determinato e/o con incarichi di co.co.co sia escluso il personale assegnato alle

strutture di supporto agli organi politici per il quale sono già previsti limiti numerici

e/o economici relativamente alla quantità di risorse assegnabili”.

Di conseguenza, l’Amministrazione Regionale in applicazione della suddetta

circolare ha computato, ai fini delle limitazioni dell’art.9 comma 28, i contratti di

formazione e lavoro e i tempi determinati ex legge regionale 20, art.21

(Delegazione Bruxelles).

Inoltre, la lettura del vincolo normativo art.9, comma 28, DL 78 del 2010 fa

riferimento “al 50% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009”; a

parere della Regione sembrerebbe dunque opportuno confrontare non tanto i dati

degli impegni bensì i dati del Conto Annuale per gli anni 2009 e 2012, che si

provvede a ri-esporre nella tabella seguente.

art. 9 co. 28 dl 78/2010: rispetto limiti

spesa 2009 Spesa 2012 diff. %

REG

ION

E

personale a

tempo

determinato

443.422,00 622.474,00 40,38%

contratti

formazione-

1.375.286,00 240.484,00 -82,51%

80

lavoro

TOTALE

COMPLESSIVO

1.818.708,00 862.958,00 -52,55%

Dall’esame della tabella sopra esposta risulta, quindi, il pieno rispetto del limite

previsto dall’art. 9 co. 28 d.l. 78/2010, in quanto, la spesa per contratti flessibili

nel 2012 è diminuita, rispetto a quella dell’anno 2009, del 52,55%

Incarichi dirigenziali esterni (20.3.2 Rel. Sez. reg controllo e Rel Procura)

Si conferma che i due dirigenti di Arifl non verranno riconfermati allo scadere

dell’incarico

Punto 20.3.3 Rel. Sez. reg controllo

Si accolgono le raccomandazioni della Corte e si lavorerà alla predisposizione di un

piano di rientro.

Rispetto art. 76 dl 112/2008 assunzioni da parte Arpa e Ersaf (20.3 .4 Rel.

Sez. reg controllo e Rel Procura)

Riconfermiamo la risposta già fornita

Dipendenti a tempo indeterminato Finlombarda e Cestec (20.3.5 Rel. Sez.

reg controllo e Rel Procura)

Riconfermiamo la risposta già fornita

Reclutamento dipendenti Infrastrutture Lombarde spa (20.3.6 Rel. Sez. reg

controllo e Rel Procura)

81

Riconfermiamo la risposta già fornita

Punto 20.3. 7 Rel. Sez. reg controllo

Si prende atto delle osservazioni formulate dalla Corte.

Si segnala peraltro che l'Amministrazione, in occasione della imminente tornata di

nuove nomine di PO, ha da una parte provveduto a fornire precise indicazioni ai

Direttori Generali in ordine alla cura degli atti e dall'altra ha introdotto innovazioni

nella procedura di nomina prevedendo, come richiesto dalla CDC, l'intervento della

Direzione Centrale Legislativo Legale Istituzionale e Controlli.

In particolare per gli atti di nomina si sono fornite le seguenti indicazioni:

Nella fase comunicativa iniziale viene dato particolare rilievo al contenuto della

motivazione dell’atto che deve essere coerente al profilo da individuare.

Nel modello già predisposto in Edma la motivazione consiste nella individuazione di

elementi professionali, formativi e attitudinali dedotti ed espressamente riportati

nelle premesse dell’atto dopo la formula “CONSIDERATO…” che rendano coerente il

profilo individuale con i requisiti generali indicati dalla dgr 7622/2001 e con le

competenze e le attività della scheda della P.O. Si può far anche cenno al colloquio

intercorso col Direttore.

Si rammenta che per le posizioni con maggiore complessità si deve verificare

preventivamente il titolo di studio e/o l'abilitazione richiesto.

Resta da valutare la previsione con apposita formula da inserire nel format dei

decreti per allegare il curriculum quale parte integrante.

In ordine al controllo atti (intervento Verifica Collaborativa), si conviene

l’assoggettamento alla verifica collaborativa di un campione pari al 10% degli atti

di nomina P. O. che deve essere verificato dagli uffici della Unità Organizzativa

Giuridico e Segreteria di Giunta. Per tale motivo sarà modificata la procedura

informatica.

Punto 20.3.8 Rel. Sez. reg controllo

Nei vari momenti di confronto con la Corte sulla tematica dell’incidenza delle

posizioni organizzative sul numero dei funzionari è emersa l’esigenza di allargare

l’analisi del dato con una comparazione con altre amministrazioni regionali, ferma

82

l’esigenza di doversi confrontare con realtà amministrative caratterizzate da

problematiche analoghe.

A tal fine si allega una tabella con una serie di dati significativi delle varie realtà la

cui disamina rimandiamo alla Corte.

Preme evidenziare come, anche non tenendo conto della numerosità della

popolazione residente nelle varie Regioni, l’analisi dei dati delle posizioni

organizzative nonché dei dirigenti e dei dipendenti non palesi criticità per Regione

Lombardia.

83

REGIONI TOTALE

DIRIGENTI AL 31/12/2010

TOTALE NON DIRIGENTI AL 31/12/2010

TOTALE POSIZIONI

ORGANIZZATIVE al 31/12/2011 *

INCIDENZA % P.O. SUL

TOTALE DELLE CATEGORIE

INCIDENZA %DIRIGENTI SUL TOTALE DELLE

CATEGORIE

RISORSE DESTINATE ALLE PO PREVISTE NEL FONDO

PER LA CCDI

PIEMONTE 186,68 3.008 1.106 36,77% 6,21% 16.302.325

LOMBARDIA (dati 2012) 251 2.189 595 27,18% 11,47% 9.329.600

VENETO 215 2.727 688 25,23% 7,88% 3.188.875

LIGURIA 84 1.039 340 32,72% 8,08% 3.812.121

EMILIA ROMAGNA 148 2.925 5,06% 6.329.501

TOTALE NORD 885 11.888 0,00% 7,44% 38.962.422

TOSCANA 141 2.557 531 20,77% 5,51% 6.176.066

UMBRIA 91 1.301 279 21,45% 6,99% 3.118.274

MARCHE 77 1.377 155 11,26% 5,59%

LAZIO (*) 245 3.215 195 6,07% 7,62% 2.427.945

TOTALE CENTRO 554 8.450 0,00% 6,56% 11.722.285

ABRUZZO 105 1.406 0,00% 7,47%

MOLISE 77 826 0,00% 9,32%

CAMPANIA 303 7.198 0,00% 4,21% 18.522.414

PUGLIA 172 3.019 0,00% 5,70%

BASILICATA 65 920 0,00% 7,07%

CALABRIA 168 2.413 185 7,67% 6,96%

TOTALE SUD 890 15.782 0,00% 5,64% 18.522.414

TOTALE 2329 36.120 0,00% 6,45% 69.207.121

Elaborazione di regione Lombardia sulla base delle seguenti fonti Corte dei Conti - DELIBERAZIONE N. 14 /SEZAUT2012FRG PER I DATI RELATIVI A DIRIGENTI E COMPARTO siti regionali sulla trasparenza per i dati relativi alle PO

84

(*) eccetto Lombardia, Calabria, e Lazio (dati 2012) NB: per la Campania il dato riportato di 18.522.414 euro è quello risultante dal fondo per la CCDI 2011 sotto la voce "indennità di retribuzione e di risultato" Per: Abruzzo, Molise, Campania, Puglia e Marche i dati relativi alla scheda informativa 2 del Conto Annuale non sono visibili sul sito I dati non riportati non sono disponibili

85

Punto 20.3.9 Rel. Sez. reg controllo

A seguito dell’entrata in vigore del D. Lgs. n.150/2009 (c.d. riforma Brunetta), la

materia dei procedimenti disciplinari ha subito una riforma significativa, sia per

effetto della bipartizione funzionale sanzionatoria tra dirigenti e ufficio procedimenti

disciplinari – U.P.D., sia a seguito dell’eliminazione della pregiudiziale penale, sia,

infine, per l’inserimento, da parte del legislatore, di nuove ipotesi di licenziamento,

non previste originariamente dal vigente CCNL di Comparto.

Regione Lombardia, nell’ottica di efficienza ed efficacia, che ne ha sempre

contraddistinto l’azione, si è immediatamente adeguata al diverso panorama

legislativo, sia con azioni formative-informative rivolte al personale dirigenziale

regionale e del sistema regionale, sia con un presidio costante, operato dalla

Struttura addetta ai procedimenti disciplinari (U.P.D.), funzionale all’assistenza

tecnica fornita ai dirigenti, titolari della competenza sanzionatoria per le infrazioni

punibili con la sanzione massima della sospensione dal servizio e dalla retribuzione

fino a 10 giorni.

Per quanto attiene all’azione formativa, Regione Lombardia ha organizzato, nel

2012 (13-14 settembre; 18 e 19 ottobre 2012), in collaborazione con Eupolis

Lombardia, un corso formativo sulla responsabilità del dirigente nel Sistema

regionale, che ha visto un’intensa partecipazione del personale dirigenziale sia della

Giunta regionale, sia degli Enti del Sistema regionale allargato.

Dal punto di vista tecnico, è stato assicurato un presidio costante di assistenza, da

parte dell’U.P.D., ai dirigenti, nella gestione delle infrazioni disciplinari rientranti

nella loro competenza sanzionatoria (dal richiamo verbale fino alla sospensione dal

servizio e dalla retribuzione per un massimo di 10 giorni).

In relazione a tale punto di attenzione, Regione Lombardia, nell’ottica formativa-

informativa, ha reso disponibile, per il personale di livello dirigenziale, un archivio

informatico, con la sintesi di casi scuola disciplinari e del relativo procedimento

(contestazione addebito, convocazione per audizione, comunicazione

dell’irrogazione della sanzione/archiviazione del procedimento ecc), quale valido

86

strumento di ausilio e di orientamento per le problematiche disciplinari di

competenza.

L’azione formativa mirata proseguirà anche nel corso del 2013, anche in

considerazione delle recenti novità legislative in materia di prevenzione e

repressione del fenomeno corruttivo (L. n. 190/2012), di trasparenza, pubblicità e

diffusione delle informazioni da parte delle PP.AA. nonché di inconferibilità e

incompatibilità di incarichi presso le Pubbliche Amministrazioni e presso gli enti

privati a controllo pubblico (D. Lgs. n. 33/2013; D. Lgs. n. 39/2013).

La stessa azione formativa evidenzierà ai dirigenti l’importanza che il procedimento

disciplinare e le eventuali sanzioni irrogate siano rispettose dei dettati di legge e

contrattuali, tenuto conto che, come sottolineato dalla sentenza della Corte dei

Conti, sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia, n. 165 depositata in data

11 giugno 2013, si configura il danno patrimoniale all'ente per le somme che questo

sia tenuto a corrispondere (per danni e/o trattamento economico) al dipendente

che sia stato colpito da sanzione disciplinare la cui illegittimità sia stata accertata

dal giudice competente

Incarico due diligence (20.3.10 Rel. Sez. reg controllo e Rel Procura)

La scelta di conferire l’incarico di due diligence ad una società esterna accreditata a

livello mondiale ed indipendente è stata dettata dalla volontà dell’Amministrazione

di voler ulteriormente validare e certificare la regolarità contabile a fine legislatura

sulla base di standard riconosciuti a livello internazionale quali quelli utilizzati dalle

società di revisione, in mancanza degli standard che avrebbero dovuto essere

emanati dal Governo in tempi utili relativamente alla predisposizione della

Relazione di fine legislatura.

Si ritiene che il conferimento dell’incarico fosse necessario ed improrogabile, in

linea con i tempi dettati dallo scioglimento anticipato del Consiglio e dalla volontà

dell’Amministrazione uscente di consegnare uno “stato dei conti” certificato in tempi

utili per l’insediamento della nuova Amministrazione.

87

Il ricorso ad una società esterna è stato ritenuto ancor più opportuno alla luce della

temporanea mancanza dei membri del Collegio dei Revisori, le cui procedure di

nomina sono attualmente in corso. Si precisa altresì che il costo (pari a 24.200

euro) risulta irrilevante e comunque ben al di sotto di quello che si sarebbe

sostenuto nel caso fossero già stati nominati i revisori.

Disposto ex art. 9 co 1 e 5 dl 95/2012 (20.3.11 Rel. Sez. reg controllo e Rel

Procura)

Applicando l’interpretazione di codesta Corte sugli “oneri finanziari” da considerare

e come base di riferimento per il taglio da effettuare le risorse impegnate nel 2011

si evidenzia che le assegnazioni per l’esercizio 2013 per gli enti strumentali hanno

subìto, per ciascun ente, un taglio superiore al 20% eccetto Eupolis (come da

tabella allegata) ; l'Agenzia regionale protezione ambiente (ARPA) ha subìto un

taglio dell’1% in linea con quello previsto dalla normativa vigente per il

finanziamento del servizio sanitario regionale.

Si evidenzia quindi che il rispetto viene garantito a livello di “sistema”, ma che nel

caso in cui tale rispetto venisse giudicato per singolo ente l’Amministrazione si

impegna a presentare apposito emendamento al progetto di legge regionale n. 44

(attualmente in discussione al consiglio regionale) in attuazione del D.L.

n.174/2012 riguardante la riduzione dei costi della politica, che consentirà

l’adeguamento alla normativa.

ENTIIMPEGNATO 2011

(a)

TAGLIO 20%

(b)

LIMITE DI SPESA 2013

c = (a - b)

ASSEGNAZIONI 2013

( d )

DIFFERENZA

( d - c)

% TAGLIO

EFFETTIVO

(d / a)

ARIFL 5.238.348,74 1.047.669,75 4.190.678,99 3.853.200,00 -337.478,99 26,4%

ERSAF 28.659.083,19 5.731.816,64 22.927.266,55 19.050.308,00 -3.876.958,55 33,5%

EUPOLIS 28.384.013,15 5.676.802,63 22.707.210,52 23.276.887,26 569.676,74 18,0%

TOTALI 62.281.445,08 12.456.289,02 49.825.156,06 46.180.395,26 -3.644.760,80 25,9%

Collegio revisori (20.3.12 Rel. Sez. reg controllo e Rel Procura)

88

Le procedure di nomina sono in corso.

Vigilanza su enti dipendenti e società partecipate (20.3.13 Rel. Sez. reg

controllo e Rel Procura)

Anche alla luce delle disposizioni introdotte dal DL 95 del 2012, l’Amministrazione

regionale provvederà ad introdurre procedure e vincoli autorizzativi per gli enti

dipendenti e le società partecipate in relazione ai profili di programmazione delle

unità di personale e delle relative modalità di assunzione.

Per quanto riguarda l’illegittimità del transito dei dipendenti, provenienti da

organismi regionali di diritto privato, nei “ruoli ordinari”, precisiamo che il transito

degli ex dipendenti già a tempo indeterminato di IREALP in ERSAF a seguito di

apposita procedura selettiva individuale, avviene per opera di legge regionale che,

in anticipo rispetto alle leggi nazionali in materia di spending review, aveva

provveduto a razionalizzare gli enti e le società dipendenti da Regione, accorpandoli

o sciogliendogli.

Tale legge, in sé produttiva di risparmi per la finanza pubblica dal 2010, non ha

subito nessuna censura e ha prodotto regolarmente i suoi effetti.

89

Osservazioni di natura legislativa

CONTENZIOSO IN VIA PRINCIPALE GOVERNO-REGIONE LOMBARDIA

a) Attività di pre-contenzioso

Regione Lombardia ha condiviso le sollecitazioni dirette ad incrementare i rapporti

di leale collaborazione tra Governo e Regioni per “raffreddare” il contenzioso

costituzionale avente ad oggetto le leggi regionali. Lo scambio di note

(osservazioni ministeriali e controdeduzioni regionali) in molti casi, ha consentito

di addivenire ad una composizione preventiva dei conflitti, evitando così

l’insorgere del contenzioso dinanzi alla Corte cost. Nella IX legislatura (2010-2013)

si contano 18 leggi regionali oggetto di carteggio con il Dipartimento Affari

Regionali presso la PCM. Delle 18 leggi oggetto di osservazione, solamente

9 sono state impugnate con ricorso davanti alla Corte cost.

Nell’ambito di questa attività collaborativa si è tuttavia osservato talvolta

una disomogeneità di valutazione da parte del Governo nel promuovere

l’impugnativa delle leggi delle varie regioni.

b) Contenzioso costituzionale

Il tasso di conflittualità tra Stato e Regione Lombardia risulta decisamente inferiore

rispetto a quello intercorrente tra Stato ed altre Regioni. Nella IX legislatura

(2010-2013) si registrano 9 ricorsi dello Stato avverso altrettante leggi regionali,

4 dei quali riferiti a leggi di iniziativa consiliare.

Da un sommario confronto con il numero di ricorsi presentati dallo Stato contro le

leggi approvate da altre regioni emerge quanto segue:

Regione Toscana: 16 ricorsi statali;

Regione Veneto: 13 ricorsi statali;

Regione Campania: 12 ricorsi statali;

Regione Puglia: 11 ricorsi statali.

Sono invece 5 i ricorsi presentati da regione Lombardia nei confronti di tre

leggi dello Stato.

91

Controdeduzioni ai rilievi della Procura Regionale

Sistema informativo integrato fra Corte dei conti e Regione (Rel Procura)

In data 18 giugno 2013 verrà sottoscritto apposito Protocollo di Intesa fra Regione

Lombardia e Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per l’accesso

informatico al sistema contabile regionale da parte della stessa sezione.

Determinazione del saldo netto di amministrazione (Rel Procura)

RL condivide l’orientamento della giurisprudenza contabile sulla quantificazione

dell’esposizione debitoria complessiva anche nella parte in cui si precisa che l’intero

ammontare dei perenti debba essere imputato per intero al risultato netto “in

mancanza di una puntuale dimostrazione che il fondo/i a copertura sia già stato

computato tra le economie vincolate (e dunque già sottratto dal c.d. avanzo

contabile).

L’importo già “scomputato” dall’avanzo c.d. contabile ammonta a 153,7 milioni

come riportato nella Fig. 1

FIG. 1

92

Infatti computare al disavanzo effettivo (e certificato dell’esercizio n) la somma di

perenti non coperta da fondi significherebbe in sede di bilancio dell’esercizio n+1

dare copertura finanziaria con nuove risorse disconoscendo la perenzione

amministrativa (all’epoca ancora vigente e prevista da norme) e ripristinando la

copertura al 100% generando lo stesso effetto contabile del mantenimento -a suo

tempo- del residuo (ora perente).

Regione Lombardia ha a bilancio 2013 una copertura di circa il 90% dello stock

perenti che si compone di circa 153 milioni reiscritti al 2013 dalla competenza 2012

e 60 milioni appostati a bilancio di previsione 2013 (approvato con legge 19 del 19

dicembre 2012).

Ciò detto ripercorrendo i ragionamenti fatti:

Corte rileva:

93

RL propone il mantenimento a 1.574 milioni dell’esposizione debitoria complessiva

sulla base dei ragionamenti sintetizzati nella figura seguente:

In conclusione una imputazione al saldo netto finanziario dell’intero stock dei

perenti senza scomputare dalla quota reiscritta l’ammontare dei fondi a copertura

significa computare 2 volte al saldo finale l’impatto dei perenti sovrastimando la

posizione debitoria effettiva.-

Fondazione regionale per la ricerca biomedica (Rel Procura)

Si stanno mettendo a punto le modalità migliori per assicurare la ridefinizione della

governance sia della Fondazione che della Holding del gruppo.

Riordino del sistema dei controlli (Rel.Procura)

Regione Lombardia assicura l’esecuzione dei controlli interni previsti dal d.lgs.

286/99.

E’ intervenuta con legge per prevedere ulteriori presidi di controllo dell’attività

amministrativa.

In particolare, con l’art. 20 della l.r. 20/2008 ha disciplinato il Comitato dei Controlli

e con l’art. 10 della l.r. 9/2011 ha istituito il Comitato regionale per la trasparenza

degli appalti e sulla sicurezza dei cantieri.

94

Disposizioni specifiche sono inoltre previste nella l.r. 20/2008 (art. 30 e 54)

relativamente all’Organismo indipendente di Valutazione.

Relativamente agli atti di Giunta, si ricordano la DGR 2524/2011 “Vigilanza e

controllo sugli enti del sistema regionale, ai sensi dell’art. 1, commi 1-bis e 5-

quater, l.r. 27 dicembre 2006, n. 30” che ha regolamentato le modalità di esercizio

dell’attività di vigilanza e controllo sugli enti del sistema regionale e le DGR relative

alle Determinazioni per i soggetti del sistema regionale che contengono specifiche

disposizioni in materia di controllo.

Ricorso al mercato finanziario (Rel. Procura)

Regione Lombardia si è già conformata prevedendo l’Allegato 17 alla legge di

bilancio di previsione 2013-2015 (n. 19/2012) che fornisce l’elenco dei programmi

per spese di investimento finanziati con il ricorso a debito e con le risorse

disponibili.

Rilascio garanzie (Rel Procura)

Con riferimento alle garanzie rilasciate a favore delle Aler, la relazione di

accompagnamento alla proposta di legge finanziaria 2013 (approvata con dgr n.

4300 del 2012) specifica quali siano gli interventi per i quali è contemplata la

garanzia: “I mutui a favore delle ALER lombarde saranno destinati per il

finanziamento di investimenti nell’ambito del patrimonio immobiliare di suddetti e

saranno concessi sulla base del merito di credito delle singole ALER”.

Fondi amministrati dalle società regionali (Rel. Procura)

Regione Lombardia, in applicazione di quanto previsto dalla normativa in materia di

armonizzazione, sta adeguando la tempistica di erogazione dei flussi alle società

regionali in funzione degli effettivi impieghi ai beneficiari finali.

95

Incarichi per studi e ricerche (Rel. Procura)

In seguito alle raccomandazioni del Comitato dei Controlli, è stato predisposto un

piano d’azione finalizzato al recepimento delle indicazioni del Comitato.

In particolar modo, con riferimento alla criticità sopra esposta, è stata formulata

una proposta organizzativa dalla DC Programmazione Integrata per l’istituzione

di un punto unico di coordinamento e monitoraggio degli incarichi della Giunta agli

enti SIREG, nonché degli studi e ricerche commissionati dalla Giunta a enti del

Sistema, Università e centri di ricerca, presso la Struttura Controllo Strategico e

progetti integrati regionali e macroregionali (tale attività è già stata inserita tra le

competenze della Struttura).

Tale Struttura, attraverso la sede collegiale di riferimento (il GdL PRS) provvederà

al monitoraggio di tutti gli incarichi (non solo quelli cosiddetti “extrapiano”).

E’ stata inoltre elaborata una proposta di Linee Guida che disciplinano, tramite

procedure specificamente adottate e vincolanti per le direzioni, le fasi di

progettazione delle ricerche, della valutazione delle offerte, della validazione finale

dei progetti, della corretta esecuzione degli incarichi conferiti e della effettiva

utilizzazione degli esiti.

La proposta è già sottoposta all’attenzione del Direttore Centrale della PI e del

Segretario Generale: non appena acquisiti i ritorni, si procederà con la

formalizzazione di tali Linee Guida, il cui allegato sarà costituito da un documento

sui costi standard.

Finanziamento delle società regionali in house (Rel. Procura)

I temi evidenziati dal Comitato sono già stati in parte affrontati dal gruppo di lavoro

“Coordinamento incarichi Finlombarda” (decreto n. 1154 del 14/2/2013 della DC

Programmazione Integrata), la cui costituzione è finalizzata a dare piena attuazione

alla Convenzione Quadro RL/FL (RCC n. 15737 del 14/10/2011) che introduce per i

nuovi incarichi una più rigida rendicontazione dei costi.

96

E’ inoltre in fase di elaborazione il Piano di azione per il recepimento delle

raccomandazioni del Comitato.

Si segnala che a seguito delle verifiche relative al conferimento degli incarichi

esterni delle società ed enti del sistema regionale (anni 2010-2011) del Comitato

dei Controlli, sono stati revisionati i regolamenti sulle collaborazioni degli enti del

sistema.

Le società e gli enti del SIREG, si sono infatti attivati per dare piena attuazione alle

raccomandazioni del Comitato contenute nelle relazioni relative agli anni 2010-

2011, che riguardavano principalmente alcune criticità presenti nei procedimenti

utilizzati per il ricorso alle collaborazioni esterne.

Collaborazioni esterne Sireg (Rel Procura)

Si segnala che a seguito delle verifiche relative al conferimento degli incarichi

esterni delle società ed enti del sistema regionale (anni 2010-2011) del Comitato

dei Controlli, sono stati revisionati i regolamenti sulle collaborazioni degli enti del

sistema.

Le società e gli enti del SIREG, si sono infatti attivati per dare piena attuazione alle

raccomandazioni del Comitato contenute nelle relazioni relative agli anni 2010-

2011, che riguardavano principalmente alcune criticità presenti nei procedimenti

utilizzati per il ricorso alle collaborazioni esterne.

Spesa sanitaria: considerazioni sul sistema delle funzioni non tariffabili

(Rel. Procura)

Si condivide, come in realtà dimostrano il razionale ed i criteri di calcolo delle

funzioni ( così come sono esplicitati in allegato a tutte le delibere delle funzioni non

tariffate), che questa voce di finanziamento abbia esclusive finalità di efficienza,

efficacia ed economicità. La previsione che il valore economico complessivo delle

funzioni sia a disposizione delle strutture in termini di "quota indistinta" è stata

97

dettata dalla necessità di non ingerire in modo eccessivo nei sistemi di contabilità

analitica delle strutture, che non sempre gestiscono in modo simile le diverse

tipologie di attività sanitarie e la modalità di attribuire alle stesse costi e ricavi. Si

ritiene comunque di ritenere preziosa l'osservazione della Corte e di prevedere di

chiarire in tal senso i contenuti della prossima delibera delle funzioni relative

all'esercizio 2012.

Modalità di copertura finanziaria delle leggi regionali di spesa (Rel.

Procura)

Le singole leggi regionali approvate da Regione Lombardia recanti oneri per il

bilancio regionale rispettano i vincoli derivanti dall’art. 81 della Costituzione.

L’obbligo di copertura finanziaria infatti è stato sempre osservato con puntualità

rigorosa nei confronti delle spese che incidono su un esercizio in corso mentre per

gli oneri già gravanti sugli esercizi futuri è stato valutato il tendenziale equilibrio

tra entrate e spese nel lungo periodo.

E’ stato rispettato anche l’art. 17 della L.196/2009 ed in particolare l’art. 1 che

individua le modalità esclusive per la copertura finanziaria delle leggi che

comportino nuovi o maggiori oneri, ovvero minori entrate.

Le proposte di legge sono state corredate da relazioni tecniche recanti il maggior

numero possibile di elementi utili a verificare la quantificazione della spesa e

l’attendibilità della sua copertura.

Difatti sinora nessuna legge con impatti finanziari è stata impugnata sotto il profilo

della legittimità costituzionale dal MEF che svolge l’attività di controllo in merito.

In qualche caso sono stati richiesti ulteriori chiarimenti cui sono stati forniti

adeguati riscontri.

Ciò nonostante si è consapevoli che la normativa contabile regionale disciplinata

dalla l.r 34/78 nel suo complesso e in particolare il titolo V “Leggi di spesa”

necessita di una revisione che peraltro è già in corso, come noto alla Corte, per via

dell’adeguamento ai principi e alle norme in materia di armonizzazione di bilancio.

In particolare i contenuti relativi agli articoli 22 e seguenti saranno oggetto di

98

revisione insieme alla disciplina della legge finanziaria tenendo in debito conto i

rilievi della Corte..

Si condivide il principio, ribadito più volte in questo paragrafo della memoria, della

necessità di valutare ex ante (nella singola legge di spesa) la misura e la

quantificazione della spesa, salve le attenuazioni consentite per le spese

continuative e ricorrenti e che non basta non prevedere espressamente in legge

delle spese per dedurre automaticamente l'assenza di oneri a carico del bilancio

delle relative disposizioni, specie se trattasi di conferimenti di nuove funzioni anche

riferite ad altre amministrazioni pubbliche (cfr. art. 19, l.196/2009) ma si deve

poterne evincere l’assenza nelle relative relazioni tecniche di accompagnamento

alle proposte.

Conti giudiziari relativi alle risorse assegnate ai gruppi consiliari (Rel

Procura)

Il Consiglio regionale ritiene di aver adempiuto a tutte le prescrizioni previste dalla

legge

Conti giudiziari relativi a titoli e partecipazioni azionarie di Regione

Lombardia(Rel Procura)

In relazione alla resa del conto degli agenti contabili la mancanza era dovuta al

vuoto normativo che invece è stato colmato solo per gli Enti Locali dal D.Lgs.

267/2000 art. 93-226-233.

Per quanto riguarda le Regioni, istituite successivamente ai Regi Decreti di

disciplina degli agenti contabili statali, tale vuoto normativo non è mai stato

colmato.

Regione Lombardia si è dotata, però, di una procedura di controllo interno,

effettuato da una struttura organizzativa distinta dai singoli funzionari delegati,

che con periodicità trimestrale effettua una verifica contabile e amministrativa della

spesa sostenuta dai singoli funzionari delegati e provvede con proprio atto

approvarne il relativo rendiconto finalizzato al reintegro dell’anticipazione concessa.

99

Le norme regionali che regolano detta procedura di controllo interno sono:

Legge Regionale 34 del 1978;

Regolamento Regionale n. 1 del 02/04/2001 articoli da 32 a 45;

L’approvazione del rendiconto trimestrale per l’agente contabile, ai sensi dell’art. 37

comma 2 del regolamento regionale 1/2001 ha valore di formale discarico delle

spese regolarmente seguite dall’incaricato delle funzioni economali.

La procedura prevista da Regione Lombardia, introduce un controllo di secondo

livello che garantisce una separazione tra controllato e controllore, anche se

interno.

Regione Lombardia per il 2012 provvederà alla resa dei conti degli agenti contabili,

in fase di predisposizione, e alla successiva trasmissione alla Corte dei Conti.

100

MEMORIA DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE IN MERITO ALLE

OSSERVAZIONI SULLA GESTIONE DELLA SPESA SANITARIA

(trasmessa in data 13 giugno 2013)

Indirizzi: omissis

101

102

103

PRECISAZIONI SUL DOCUMENTO DI GIUDIZIO DI PARIFICA DEL

RENDICONTO REGIONALE E SULLO SCHEMA DI RELAZIONE SULLA

GESTIONE DELLA CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO

PER LA LOMBARDIA – AREA TERRITORIALE- AREA ECONOMICA1

PAGINA 13

Per quanto riguarda specificamente il trasporto su gomma, in un’ottica di

riduzione delle emissioni inquinanti e miglioramento delle performance, deve essere

segnalata:

- la prosecuzione dell’impegno nel rinnovo del parco autobus, attraverso il

cofinanziamento regionale per l’acquisto di autobus ecologici e la promozione di

accordi con gli enti locali;

- la promozione di carburanti totalmente sostenibili e rinnovabili (idrogeno,

idrometano, biometano), nell’intento di creare una fonte alternativa di

approvvigionamento;

- la prosecuzione dell’impegno per garantire il conseguimento degli obiettivi

di qualità dell’aria, anche attraverso il monitoraggio del parco veicolare degli Enti

pubblici regionali (progetto MO.P.A.R.).

viene indicato - tra le attività svolte per garantire il conseguimento degli obiettivi di

qualità dell’ aria - anche il monitoraggio del parco veicolare degli Enti pubblici

regionali (progetto MO.P.A.R), mentre il progetto, pur essendo stato in passato

oggetto di studio, in realtà risulta non essere mai stato avviato".

PAGINA 20

a) Il Rapporto di gestione 2012 contiene anche il quadro delle risorse destinate agli

interventi realizzati nell’anno, con l’indicazione dell’entità delle risorse stanziate,

impegnate e pagate. Il Rapporto fa però riferimento, ancora una volta, alle tre

macro-Aree della programmazione-bilancio. Al riguardo si ribadisce che l’analisi

condotta a livello di Aree fornisce un’informazione poco approfondita e di scarso

significato, stante l’ampiezza e la varietà degli interventi ad esse connessi.

1 NB: i numeri di pagina si riferiscono allo schema di relazione inviato all’Ente prima

del giudizio di parifica e non corrispondono, pertanto, all’attuale testo della

relazione

104

Quanto ai costi di funzionamento (costi del personale e costi di acquisto di beni e

servizi) esposti nel Rapporto di gestione 2012, la Sezione ha osservato che tali costi

sono aggregati a livello complessivo di amministrazione regionale e che, pertanto, il

documento, nella sua attuale configurazione, non raggiunge pienamente la finalità,

prevista dall’art. 77 bis, comma 2, della L.R. Lombardia n. 34/78 di evidenziare il

significato amministrativo ed economico, distintamente per trasferimenti e spesa

diretta, delle risultanze contabilizzate nel rendiconto.

b) La Regione si è peraltro dotata di strumenti interni per la verifica della

realizzazione degli specifici obiettivi assegnati agli uffici, al cui raggiungimento è

connessa la valutazione delle prestazioni individuali e la retribuzione di risultato dei

dirigenti, che la Sezione ha esaminato con riferimento agli interventi relativi alle

infrastrutture per la mobilità. Lo strumento informatico utilizzato per il monitoraggio

degli obiettivi e dei prodotti assegnati alle strutture organizzative della Regione o

agli enti del sistema regionale, denominato LAPIS (Laboratorio per la

Programmazione Integrata Strategica), è stato introdotto nel 2011 con l’avvio della

IX Legislatura, in sostituzione del precedente SIPEC (Sistema Informativo di

Programmazione e Controllo). Secondo quanto comunicato dagli Uffici regionali, il

nuovo LAPIS ha previsto dal 2011 indicatori di misurazione ex post su alcune azioni.

Il modello è stato avviato nel 2011 e implementato nel 2012.

Al riguardo la Sezione ha segnalato l’attuale insufficienza del sistema di

monitoraggio, che risulta carente sotto il profilo della puntualizzazione degli

obiettivi, della definizione degli indicatori e, conseguentemente, della misurazione

dei risultati.

c) Ha registrato inoltre, nell’attuale configurazione del sistema

programmazione/bilancio, la mancanza non solo di una dettagliata e univoca

corrispondenza tra bilancio e attività dell’ente, ma anche di qualunque connessione

tra fondi di bilancio e struttura chiamata a gestirli.

La Sezione auspica che, in sede di riassetto del bilancio al fine dell’armonizzazione

dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei

loro organismi disposta con il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, la Regione

Lombardia torni ad attuare una più stretta connessione tra

gli strumenti programmatori e quelli contabili, integrati con il sistema di

monitoraggio della realizzazione degli obiettivi annuali.

105

a) Rispetto alle osservazioni che la Corte ha ribadito, nel giudizio di parifica sul

rendiconto, in merito al Rapporto di gestione, occorre evidenziare che Regione

Lombardia ha già fatto proprie tali osservazioni e ha avviato un percorso che

porterà a migliorare le informazioni fornite in sede di rendicontazione.

A tal proposito, è già previsto con il Rapporto di gestione 2013 di rendicontazione

dell’esercizio 2012, da approvarsi entro il 30 settembre di quest’anno, una

presentazione di dati di rendicontazione sul consumo dei costi di funzionamento

presentati a livello settoriale/direzionale, rispondendo così all’invito che codesta

Corte ha espresso, nel corso del 2012, in occasione della Relazione sulla gestione

degli interventi per infrastrutture in Lombardia.

La mancata presentazione di questi dati nei Rapporti degli anni precedenti

rispondeva al fatto che al Rapporto di gestione, con l’art. 9 bis, comma ter della l.r.

18 maggio 2007, n. 9, è stato attribuito il compito di dar conto sullo stato di

avanzamento del Prs e, in considerazione della impostazione programmatoria

improntata alla massima trasversalità e sinergia tra i vari settori/assessorati, si era

parimenti orientata la fase di rendicontazione, superando qualsiasi presentazione di

dati settoriali/direzionali.

b) Rispetto all’osservazione della Corte, si sottolinea che il sistema di monitoraggio

messo a punto da Regione assicura la definizione di specifici obiettivi e azioni

puntuali annuali, declinati nell’applicativo LAPIS con precisa indicazione di

responsabilità, target attesi, verifiche periodiche e collegamento alle valutazioni

delle performance individuali.

Inoltre, nel 2012, Regione Lombardia ha attuato in via sperimentale un controllo

strategico sui principali obiettivi di legislatura, descritti e aggiornati dal DSA e

monitorati attraverso cruscotti di avanzamento e risultato. I risultati del

monitoraggio di fine anno con l’evidenziazione degli eventuali scostamenti e

l’esplicitazione della loro motivazione, sono poi confluiti nel lavoro frontale di

verifica programmatica con le direzioni, a cura del GDL PRS, e di valutazione degli

obiettivi individuali, a cura di OIV.

Si sottolinea anche l’impegno a diffondere, mediante appositi momenti formativi

destinati a dirigenti e funzionari, una corretta cultura della misurazione degli

obiettivi.

106

(Si riallega l’approfondimento sul ciclo di programmazione e controllo strategico e

uno degli esempi di impostazione e monitoraggio degli obiettivi)

Rispetto a carenze ancora esistenti e ad esigenze di perfezionamento, Regione è

impegnata in un percorso di miglioramento, ribadito fortemente con l’inizio della X

Legislatura.

Il nuovo PRS, allineato con il bilancio armonizzato, indica con chiarezza i risultati

attesi rispetto ai quali si articola la programmazione operativa. Sono previsti, entro

settembre, ulteriori momenti di lavoro strutturati e finalizzati all’individuazione di

indicatori di risultato più puntuali ed efficaci su ogni azione, timeline di

avanzamento e flussi di spesa che costituiranno l’ossatura del monitoraggio sulle

performance regionali e la valutazione del raggiungimento degli obiettivi

dirigenziali.

All’interno della sperimentazione nazionale sull’armonizzazione dei bilanci e nelle

more del decreto ministeriale che dovrà fissarne in modo preciso la fisionomia,

Regione Lombardia ha comunque impostato il Piano Indicatori che individua un set

di indicatori correlato con gli obiettivi di legislatura delineati nel PRS 2013-2018.

Per ciascun programma di bilancio per cui è stato elaborato un indicatore, il Piano

fornisce:

la distribuzione delle risorse per destinazione d’uso;

la descrizione sintetica dei principali obiettivi sottostanti selezionati e

l’eventuale arco temporale previsto per la loro realizzazione;

i potenziali destinatari o beneficiari dell’intervento.

Il Piano verrà approvato a seguito dell’assestamento di bilancio coerente con il PRS

della nuova legislatura.

c) Per quanto attiene l’allineamento programmazione/bilancio nella X Legislatura si

avvia l’allineamento tra la programmazione strategica ed operativa degli obiettivi e

il bilancio regionale armonizzato.

Il nuovo Programma Regionale di Sviluppo, approvato con dgr. 113 lo scorso 14

maggio ed attualmente in fase di trattazione in Consiglio Regionale, mutua

perfettamente lo schema di bilancio previsto dal d.lgs 118/2011

sull’armonizzazione, inquadra i nuovi obiettivi di legislatura e risultati attesi nelle

rispettive Missioni e Programmi di bilancio su cui insistono le risorse ad essi

107

destinati. Per ogni obiettivo e per le sue azioni sottostanti sarà quindi possibile

risalire agilmente alle risorse impiegate.

Esempio

AREA PROGRAMMATICA Territoriale

ALLINEAMENTO CON LO SCHEMA

DI BILANCIO ARMONIZZATO

Missione di Bilancio: n.10 "TRASPORTI E

DIRITTO ALLA MOBILITÀ”

Programma di bilancio n. 5 “Viabilità e

mobilità ciclistica”

ALLINEAMENTO CON I RISULTATI

ATTESI DECLINATI DAL PRS 13-

18

Risultato atteso n. 302. Accelerazione

delle opere infrastrutturali prioritarie e

della viabilità connessa

DECLINAZIONE OPERATIVA

(azione)

Ter 10.5.302.1 BreBeMi

RIFERIMENTO UNITARIO DI

BILANCIO (capitolo)

7448

Inoltre, la stessa normativa sull’armonizzazione prevede l’assunzione di un sistema

di contabilità analitica, per centri di costo, e quindi l’attribuzione univoca tra risorse

e scopi programmatori.

ALLEGATI

1 IL CICLO DI PROGRAMMAZIONE IX LEGISLATURA

Il ciclo di programmazione così impostato prevede fasi consolidate, ripetute

annualmente:

Gennaio: prende avvio la programmazione dell’anno, costruita in base alle

priorità definite dal Documento Strategico Annuale (approvato in consiglio a

ottobre/Novembre dell’anno precedente) e al Bilancio di previsione (approvato a

dicembre). Ogni Dirigente definisce, in accordo con la funzione di Regione

Lombardia che cura la Programmazione, gli obiettivi da attuare nell’anno in corso

108

e i relativi indicatori di risultato. Obiettivi e Indicatori sono utili anche ai fini della

valutazione delle performance individuali.

Febbraio: definito l’albero di programmazione, il GDL PRS definisce, in accordo

con il Segretariato di Regione Lombardia, gli obiettivi più strategici dell’anno.

(Questo passaggio è stato inserito nel 2012 ai fini del controllo strategico; gli

obiettivi/azioni selezionati sono 88).

Aprile: raccolta dell’avanzamento degli indicatori relativi alle azioni strategiche al

30 marzo e analisi dello scostamento dai risultati dichiarati a inizio anno (questo

passaggio è stato inserito nel 2012 ai fini del controllo strategico)

giugno/luglio: verifica intermedia sull’avanzamento del programma ed eventuale

rimodulazione degli obiettivi; raccolta dell’avanzamento degli indicatori relativi

alle azioni strategiche al 30 giugno e analisi dello scostamento dai risultati

dichiarati a inizio anno. Possibile rimodulazione degli obiettivi a fronte di

eventuali modifiche del contesto normativo, politico, economico….

Ottobre: raccolta dell’avanzamento degli indicatori relativi alle azioni strategiche

al 30 settembre e analisi dello scostamento dai risultati dichiarati a inizio anno

(questo passaggio è stato inserito nel 2012 ai fini del controllo strategico)

novembre/dicembre: verifica finale degli obiettivi dell’anno in corso; raccolta

dell’avanzamento degli indicatori relativi alle azioni strategiche al 15 dicembre e

analisi dello scostamento dai risultati dichiarati a inizio anno. Contestuale

programmazione degli obiettivi dell’anno successivo. Gli esiti del controllo

strategico di questa fase finale sono utilizzati anche da OIV (Organismo

Indipendente di Valutazione) ai fini della valutazione delle performance

individuali dei dirigenti.

Durante tutto l’anno sono stati organizzati focus sugli obiettivi più importanti, a

cura del GdL PRS o per registrarne l'impostazione o per affrontare nodi critici. Di

volta in volta scostamenti o ipotesi di ripianificazione vengono segnalati al GdL CAP

e al Segretariato.

Gli attori del ciclo di programmazione e controllo, oltre alle DDGG, sono:

109

o GDL PRS: è presieduto dal Direttore Centrale della Programmazione

Integrata ed è composto dagli altri tre Direttori Centrali - Affari Istituzionali

e Legislativo (AIL), Organizzazione Personale, Patrimonio, Servizi interni

(OPPSI) e Relazioni Esterne, Internazionali e Comunicazione (REIC) - oltre a

12 Direttori di Funzione Specialistica e Dirigenti Apicali. Il Gruppo di lavoro

ha il compito di verificare l’avanzamento operativo del Programma di

Legislatura, segnalare eventuali criticità al Vice Segretario Generale

Attuazione Programma, verificare il raggiungimento degli obiettivi per la

valutazione delle performance e certificare anche i parametri finanziari e di

miglioramento organizzativo. La valutazione annuale del raggiungimento

degli Obiettivi e della realizzazione delle azioni programmate è direttamente

collegata con il sistema di Valutazione delle Prestazioni del Personale

(Dirigenti, Quadri e personale di categoria), e si connette con l’erogazione

della Retribuzione di Risultato.

o GDL CAP è presieduto dal Vice Segretario Attuazione Programma ed è

costituito da tutti i Direttori Centrali e di Funzione Specialistica della

Presidenza, oltre che dal Dirigente della Struttura Programmazione

Strategica e Attuazione PRS.

2 ESEMPIO DI MONITORAGGIO OBIETTIVI

Con riferimento a tale osservazione della Corte, si produce un esempio di report

dettagliato ed illustrato, arricchito dei cruscotti di controllo strategico.

ESEMPIO PEDEMONTANA:

nel PRS IX Legislatura: (…)In quest’ottica si opererà per la realizzazione

delle grandi reti viarie strategiche (Pedemontana, Tangenziale esterna di

Milano, Brebemi) con la connessa integrazione con il sistema autostradale

regionale(...)

Nel DSA 2012: (….)Lo sviluppo delle grandi reti viarie strategiche

continuerà con l’avanzamento dei cantieri delle autostrade Pedemontana,

TEM e Bre.Be.Mi, il cui soggetto concedente è la società CAL (Concessioni

Autostradali Lombarde).

110

Per la Pedemontana proseguirà la realizzazione dei primi lotti delle

Tangenziali di Como e Varese oltre che della tratta A di interconnessione tra

le autostrade A8 e A9, ed entreranno in piena attività anche i cantieri sui

restanti lotti di collegamento con la rete esistente, ai cui disagi si farà fronte

con una contestuale azione di potenziamento del servizio di trasporto

pubblico locale.(…)

Nell’albero di programmazione approvato dal GDL PRS a dicembre 2011

e presente in lapis, come da schede estratte e allegate di seguito:

TIPO CODICE TITOLO

Area Area3 Area territoriale

Obiettivo

Strategico

3.A Per lo sviluppo sostenibile e la qualità della vita

Programma

operativo

18 REALIZZAZIONE DELLE INFRASTRUTTURE PER LO

SVILUPPO

Obiettivo

specifico

18.1 Completamento del disegno delle infrastrutture per la

mobilità

Obiettivo

operativo

18.1.1 Realizzazione delle Infrastrutture autostradali prioritarie

curando l'impatto sul territorio circostante

111

CONTENUTI

STRATEGICO

SI

DESCRIZIONE

Realizzazione del Sistema Viabilistico Pedemontano Lombardo anche tramite il

raccordo tecnico ed istituzionale tra i soggetti interessati nell’ambito dell’Accordo di

Programma e il coordinamento con RFI (gronda merci est: Saronno-Seregno-

Bergamo; asse del Gottardo: Milano-Chiasso).

Periodo

dal 01/01/2012 al 31/12/2013

Stato

VALIDO

Stato Lavorazione

IN CORSO

RESPONSABILITA'

Responsabile

…omissis…

Ente

Giunta Regionale

Struttura

INFRASTRUTTURE AEROPORTUALI E OPERE PUBBLICHE

Struttura di riferimento

DIREZIONE GENERALE INFRASTRUTTURE E MOBILITA'

112

Elenco STER

RIFERIMENTO

ENTE

STRUTTURA

…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI BERGAMO

…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI COMO

…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI VARESE

…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI MONZA E BRIANZA

…omissis… Giunta Regionale SEDE TERRITORIALE DI MILANO

TERRITORIO

AREA

AGGREGAZIONE

TERRITORIO

Area Regionale Province MILANO

Area Regionale Province BERGAMO

Area Regionale Province MONZA E DELLA BRIANZA

Area Regionale Province VARESE

Area Regionale Province COMO

113

INDICATORI

INDICATORE

DATA

INIZIALE

VALORE

INIZIALE

DATA

FINALE

VALORE

TARGET

STATO AVANZAMENTO

LAVORI

01/01/2012 10 % 31/12/2012 50 %

DATA

RILEVAZIONE

VALORE

27/06/2012 20 %

30/09/2012 32 %

30/11/2012 45 %

PIANIFICAZIONE

TIPO ATTIVITÀ

FASE

NOTE

DATA

INIZIO

DATA

FINE

REFERENTE

FASE

AVANZAMENTO

Altro Altro AVANZAMENTO LAVORI AL

50% LOTTO 1 ASSE

AUTOSTRADALE

01/01/2012 31/12/2012

RENDICONTAZIONE: AVANZAMENTO LAVORI LOTTO 1: 20%(GIUGNO 2012). AVANZAMENTO LAVORI LOTTO 1: 32%

(OTTOBRE 2012).

Altro Altro APPROVAZIONE

PROGETTO ESECUTIVO E

AVVIO LAVORI LOTTO 2

ASSE AUTOSTRADALE

01/01/2012 31/12/2012

RENDICONTAZIONE: E' IN CORSO LA REDAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO. (GIUGNO 2012). IN CORSO LA

CONSEGNA DEL PROGETTO ESECUTIVO AD APL PER LA SUCCESSIVA VALIDAZIONE. (OTTOBRE 2012).

Altro Altro APPROVAZIONE

PROGETTO ESECUTIVO

SVINCOLO DI LOMAZZO E

GAZZADA

01/01/2012 31/12/2012

114

RENDICONTAZIONE: AVVIATA PROCEDURA APPROVATIVA DEL PROGETTO DEFINITIVO DELLO SVINCOLO DI

GAZZADA. IN CORSO LA REDAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO DELLO SVINCOLO DI LOMAZZO (GIUGNO 2012).

COMPLETATO IL PROGETTO ESECUTIVO DELLO SVINCOLODI LOMAZZO, SVOLTA LA CDS PROPEDEUTICA

ALL'APPROVAZIONE CIPE DEL PROGETTO DEFINITIVO SVINCOLO DI GAZZADA. (OTTOBRE 2012).

Altro Altro SOTTOSCRIZIONE

TERMSHEET PER CLOSING

FINANZIARIO

01/01/2012 31/12/2012

RENDICONTAZIONE: PERMANGONO FORTI CRITICITA' PER IL REPEREIMENTO DELLE RISORSE SIA PER PRESTITO

BRIDGE CHE SENIOR. (GIUGNO 2012). PERMANGONO FORTI CRITICITA' PER IL REPEREIMENTO DELLE RISORSE SIA

PER PRESTITO BRIDGE CHE SENIOR. (OTTOBRE 2012).

Altro Altro REPORT COMPLETAMENTO

DATI MONITORAGGIO IN

CORSO D'OPERA LOTTO 1

DELL'OSSERVATORIO

AMBIENTALE

01/01/2012 31/12/2012

RENDICONTAZIONE: PROSECUZIONE ATTIVITA' IN CORSO D'OPERA. (GIUGNO 2012). PROSECUZIONE ATTIVITA' IN

CORSO D'OPERA. (OTTOBRE2012)

Altro Altro ACCORDO SOLUZIONE

PROGETTUALE IN

PROSSIMITÀ DEL BOSCO

DELLE QUERCE

01/01/2012 31/12/2012

RENDICONTAZIONE: DEFINITIA E CONDIVISA LA SOLUZIONE PROGETTUALE NEL CORSO DEL COLLEGIO DI

VIGILANZA DEL 27 APRILE 2012. (GIUGNO 2012). DEFINITIA E CONDIVISA LA SOLUZIONE PROGETTUALE NEL

CORSO DEL COLLEGIO DI VIGILANZA DEL 27 APRILE 2012 (OTTOBRE 2012).

In fase di programmazione, il Dirigente responsabile, sulla base degli

indirizzi dati dagli organi di governo (Giunta e Consiglio) definisce l’obiettivo

(azione), lo pianifica, definisce l’indicatore per la sua misurazione e il target

atteso a fine anno, il territorio su cui l’azione insiste e gli Stakeholder su cui

impatta, oltre naturalmente alle strutture di Giunta e Sistema Regionale con

cui collabora per raggiungerlo. Le informazioni vengono inserite

nell’applicativo informatico lapis.

Nella scheda di valutazione individuale, il Dirigente riporta identico

obiettivo e indicatore; a fine anno l’OIV (organismo indipendente di

115

valutazione), in collaborazione con Programmazione Integrata, definisce lo

stato di attuazione dell’obiettivo rispetto al target dichiarato e stabilisce

l’elargizione o meno dell’incentivo. In allegato estratto dalla Scheda

…Tabella: omissis…

Il controllo: Il monitoraggio su tutti gli obiettivi di tutte le Direzioni generali

è finalizzato a:

o verificare l’avanzamento del programma;

o verificare l’avanzamento degli obiettivi legati alla valutazione di dirigenti.

È realizzato dal GDL PRS ristretto, con cadenza semestrale. Su alcune azioni

selezionate (88) si sta procedendo dal 2012 ad un monitoraggio trimestrale

degli indicatori di risultato e di avanzamento percentuale del programma.

Il GDL PRS ristretto è composto da Programmazione Integrata

(Programmazione + Controllo Strategico), Organizzazione e personale,

Comunicazione, Coordinamento STER (con il coinvolgimento di alcune Sedi

Territoriali).

Ai fini valutativi, il monitoraggio effettuato dal GDL PRS ristretto viene

inviato all’Organismo Indipendente di Valutazione.

Si allega il cruscotto di controllo trimestrale del controllo dell’obiettivo

Pedemontana. Il cruscotto è lo strumento che affianca il lavoro del GDL PRS.

…Tabella: omissis…

La rendicontazione: dal 2010 il rapporto di gestione è stato strutturato in forma

sintetica e comunicativa, per favorire la lettura delle realizzazioni ai cittadini. In

allegato il RDG 2011; il 2012 sarà elaborato nel 2013.

o 18.1. Completamento del disegno delle infrastrutture per la mobilità:

Nel 2011 sono stati privilegiati il miglioramento della mobilità interna e lo

sviluppo di opere situate lungo le grandi direttrici , con le relative

connessioni alla rete regionale.

Principali azioni e risultati

(…)

116

Pedemontana: l’avanzamento, a fine 2011, del primo lotto è pari al 10%;

aggiudicata in via definitiva la gara per la progettazione esecutiva e

realizzazione del secondo lotto.

PAGINA 31

Errore di intestazione della tabella, non DG Agricoltura ma DG Casa.

DA PAGINA 53 a 55

vengono rilevati i tempi dei procedimenti di istanza di parte e d'ufficio della

Direzione e i relativi importi impegnati

117

ci sono delle inesattezze negli importi indicati.

per i contributi per la realizzazione di opere di pronto intervento sui beni

comunali l'importo risultante dalla contabilità regionale è di € 2.061.380,66;

118

quello per la scuola superiore di protezione civile è di € 260.460,60,

quello dei contributi per la delega AIB è di € 1.489.559,36

quello per i lavori di somma urgenza sul reticolo idrico principale e di €

2.332.892,59.

è corretto che la relazione contenga i soli procedimenti relativi alle Direzioni

afferenti all'area economica del PRS ?

119

MEMORIA DEL PRESIDENTE MARONI – UDIENZA PUBBLICA DEL 19

GIUGNO 2013

Il Presidente

Corte dei Conti

Sezione regionale di controllo per la Lombardia

(Milano, 19 giugno 2013)

Giudizio di parifica del Rendiconto regionale

Esercizio 2012

Egregio Presidente, egregi componenti della Corte,

partecipo con sincero interesse a questo solenne momento di verifica

riguardo la situazione economico – finanziaria ed amministrativa della Regione

Lombardia, e Vi sono davvero grato per l’opportunità che mi è stata concessa di

esprimermi in merito agli esiti dell’attività istruttoria svolta, attività che si colloca

all’interno di un percorso volto a condividere le modalità per l’affinamento degli

strumenti di programmazione regionale.

Desidero quindi ringraziare i Magistrati e i Funzionari che, con grande

professionalità, ci supportano costantemente favorendo un clima di reale

collaborazione e condivisione.

Il Rendiconto regionale sottoposto a parifica riguarda un esercizio

finanziario in cui ancora non rivestivo la carica di Presidente, ma ogni spunto di

riflessione e suggerimento costituirà per me stimolo per migliorare la nostra azione

di Governo.

120

Sono lieto che la Corte apprezzi i molti risultati finanziari positivi raggiunti

dalla nostra Regione, anche grazie agli spunti di riflessione forniti dalla Corte, che

attestano la solidità e la tenuta del bilancio, pur in un contesto caratterizzato da

limiti stringenti imposti dal Patto di Stabilità e da una forte riduzione di risorse

statali.

In particolare, mi preme ricordare:

1. l’ottimizzazione riguardo la gestione dei flussi di cassa che ha evitato

l’immobilizzo di risorse convogliandole su investimenti effettivamente spendibili;

2. la razionalizzazione della spesa corrente, che ha consentito di liberare risorse

per rilanciare la spesa di investimento, di fondamentale importanza per il sostegno

alla ripresa economica, senza ricorrere a nuovo debito o anticipazioni. In sintesi,

possiamo senza dubbio affermare che la Regione Lombardia nel 2012 è riuscita ad

autofinanziare completamente gli investimenti e contestualmente ad abbattere il

disavanzo pregresso all’inizio dell’esercizio di 314 milioni di euro. Il controllo della

spesa corrente è stato garantito soprattutto attraverso la riduzione della spesa di

funzionamento tramite azioni mirate di spending review che hanno agito sul costo

dei fattori produttivi, sulle spese per il funzionamento di Giunta e Consiglio, sulle

spese di personale, il cui livello pro-capite, come anche da voi rilevato, si colloca

ben al di sotto della media nazionale;

3. l’esigua consistenza del nostro debito, che costituisce fra l’altro condizione

essenziale per il mantenimento del nostro rating ad un livello superiore a quello

dello Stato italiano, caso eccezionale nel panorama europeo per ciò che riguarda le

Regioni a statuto ordinario;

4. l’affinamento dei processi di riscossione delle entrate tributarie, fondato sul

riversamento diretto nelle casse regionali delle risorse derivanti da attività

accertativa di tassa auto e addizionale all’Irpef, nonché sul nuovo approccio verso il

contribuente che garantisce maggiori entrate alle scadenze. Ricordo, fra le ultime

iniziative intraprese, il percorso di avvicinamento fra il momento dell’attività

accertativa e quello della scadenza del tributo, che consentirà di facilitare il

contribuente nell’attività di assolvimento degli obblighi tributari;

5. il progressivo miglioramento del disavanzo di gestione 2012 rispetto alla

gestione 2011 (314 milioni): l’andamento in controtendenza del saldo finanziario si

pone fra l’altro in continuità rispetto alla gestione 2011 (meno 10,5 milioni rispetto

121

al 2010) denotando la qualità gestionale e la solidità finanziaria della Regione,

soprattutto in un momento di forte difficoltà economica per il territorio. Mi preme

qui sottolineare che il saldo finanziario negativo è dovuto al finanziamento degli

investimenti senza aver fatto ricorso a debito.

6. l’ulteriore miglioramento degli indicatori di bilancio, che dimostrano il

progressivo perfezionamento dell’attività di gestione finanziaria, quali: l’indicatore

di autonomia finanziaria (che rappresenta il rapporto tra entrate sostanzialmente

autonome e il totale delle entrate regionali), gli indicatori di smaltimento dei residui

attivi e passivi, che attestano la velocizzazione dei processi di regolarizzazione dei

crediti/debiti, seppur condizionati dai lunghi tempi di erogazione delle risorse da

parte dello Stato.

Il raggiungimento di tali risultati ha comportato notevoli benefici, sia per

l’Amministrazione stessa, sia in termini di impatto sul territorio, in un’ottica di piena

attuazione della governance regionale.

Mi riferisco, in particolare:

1. al pieno rispetto, anche per quest’anno, del Patto di Stabilità Interno, che la

Lombardia ha sempre assicurato;

2. all’ulteriore riduzione dei tempi di pagamento ai fornitori di tutto il sistema

regionale, comprese le aziende sanitarie, che si collocano a livelli eccezionalmente

ridotti all’interno del panorama italiano. Ricordo che abbiamo dato incarico ai nostri

dirigenti di porre in atto misure organizzative per ridurre ulteriormente tali tempi di

pagamento, in coerenza con le nuove disposizioni previste a livello europeo. La

velocizzazione dei tempi di pagamento ai fornitori si pone fra l’altro a vantaggio

dell’immissione di liquidità al sistema economico, anche in un’ottica di sostegno alla

ripresa economica che purtroppo stenta ancora a decollare;

3. alla prosecuzione, seppur con sforzi, dell’esperienza del Patto di Stabilità

Territoriale che, in un’ottica di finanza regionale allargata, ha inteso alleggerire i

vincoli di finanza pubblica degli Enti Locali, anche a favore del rilancio degli

investimenti sul territorio.

Sempre in un’ottica di finanza regionale allargata, occorre favorire la

realizzazione di sinergie tra le Regioni anche con l’obiettivo di incrementare gli spazi

122

di marginalità finanziaria attivando le procedure per la realizzazione di intese fra le

Regioni come previsto dall’art. 117, comma 8, della Costituzione.

Accolgo con favore il riconoscimento di codesta Corte in merito alle attività

di controllo.

La nostra Regione ha in questi ultimi anni investito molto sui controlli, non

solo attraverso il potenziamento dei presidi esistenti ma anche attraverso la

costituzione di nuove strutture organizzative, nell’ambito di un disegno strategico di

sistematizzazione e rafforzamento della pluralità dei luoghi di controllo.

Conformemente alla normativa di settore (d.lgs. 286/99 e d.lgs.

150/2009), la Regione è oggi dotata di un controllo di regolarità contabile, di un

controllo di regolarità amministrativa, di un controllo di gestione, di un controllo

strategico e del sistema di valutazione dei dirigenti.

Questo quadro si completa con un ulteriore presidio, di conformità e di

sistema, attuato con le modalità dell’auditing.

Quale prezioso organo di supporto alla Giunta, opera inoltre il Comitato dei

Controlli il cui operato trova ampio riscontro e apprezzamento nella relazione della

Corte.

Dal 2010, con la istituzione dell’Unità Organizzativa Sistema dei Controlli e

Coordinamento Organismi Indipendenti, all’audit interno è stata affiancata analoga

funzione di auditing per gli enti del sistema regionale, adempiendo così al precetto

statutario (art. 48) che prevede che gli enti del sistema regionale “siano sottoposti

al controllo e alla vigilanza della Regione”.

Con Legge regionale n. 9 del 2011 è stato costituito il Comitato Regionale

per la Trasparenza degli Appalti e sulla Sicurezza dei Cantieri, con il compito di

vigilare sulla trasparenza delle procedure e sulla sicurezza dei cantieri, anche con

particolare riferimento ad EXPO 2015, monitorando la trasparenza ed il rispetto

della normativa vigente in materia di contratti di lavori, servizi e forniture e degli

investimenti pubblici.

Nella seduta di Giunta del 24 maggio, il Comitato è stato rinnovato nella

sua composizione; il nuovo organo si è già insediato ed è pienamente operativo.

123

Riguardo i rilievi formulati dalla Corte sulla gestione dell’esercizio 2012 di

Regione Lombardia, voglio confermare il mio personale impegno a individuare

soluzioni adeguate.

Per ogni osservazione, comunque, sono state ampiamente evidenziate le

nostre motivazioni che, sono sicuro, saranno da Voi attentamente valutate e

considerate.

So che molti degli aspetti da Voi segnalati sono già stati recepiti; altri sono

in corso di recepimento.

In ambito finanziario mi riferisco, ad esempio, alla accelerazione riguardo le

procedure di nomina dei membri del Collegio dei revisori, che sono in corso di

svolgimento, così come alla finalizzazione del Piano degli indicatori, che verrà

tempestivamente adottato a seguito della già avvenuta approvazione in Giunta (lo

scorso 13 giugno) del progetto di legge relativo all’assestamento di bilancio.

Non si dimentichi poi l’adeguamento, in sede di predisposizione del bilancio

di previsione 2013, all’indicazione di una stima fortemente prudenziale riguardo i

proventi da alienazione di beni immobili.

Il valore stanziato a bilancio è infatti già stato abbondantemente superato

dal valore degli accertamenti già maturati.

D’altro canto la prudenzialità della Regione Lombardia riguardo la

quantificazione delle previsioni di entrata è ampiamente dimostrata dall’indicatore

relativo alla capacità di accertamento.

In materia di personale, sono state altresì recepite le osservazioni di

codesta Corte riguardo la scarsa completezza della motivazione nelle procedure di

conferimento degli incarichi di posizione organizzativa.

In occasione della imminente tornata di nuove nomine, l’Amministrazione

ha provveduto infatti a fornire precise indicazioni ai Direttori Generali in ordine alla

cura degli atti, nonché ha introdotto innovazioni nella procedura di nomina

prevedendo, come richiesto dalla Corte, l’intervento della Direzione Centrale

Legislativo Legale Istituzionale e Controlli.

Un altro profilo esaminato da codesta Corte, in materia di personale, è

relativo alla complessa materia dei procedimenti disciplinari e delle relative

sanzioni. A questo proposito, mi piace sottolineare l’attività sviluppata dall’Istituto

124

regionale di formazione Eupolis, in accordo con i Magistrati e i Funzionari della

Corte dei Conti Lombardia, coinvolti come docenti nelle iniziative formative

realizzate per dirigenti e funzionari della Giunta regionale, degli enti e delle società

del Sistema regionale e delle aziende sanitarie.

Un’attenta riflessione è in corso sul tema dei rapporti di lavoro diversi da

quelli a tempo indeterminato. Regione Lombardia, credendo fino in fondo nei

principi dell’art.97 della Costituzione, fin dal 2006 ha scelto di non attivare più

collaborazioni a termine, di non utilizzare la somministrazione, di non attivare

rapporti a tempo determinato nemmeno per le sostituzioni di maternità. A questa

scelta, di investimento sul pubblico concorso come unica forma di selezione del

personale pubblico, Regione Lombardia crede e continua a credere.

Altro tema, assai differente, è invece quello dei rapporti di lavoro “di diretta

collaborazione” con gli organi politici su cui è in corso un approfondimento ad hoc.

Va altresì considerato come il costante confronto con la Corte di questi

mesi abbia aperto un dibattito costruttivo all’interno dell’amministrazione regionale

in ordine a funzioni di controllo, vigilanza, rapporto di strumentalità con i soggetti

del Sistema regionale così come descritto dall'art. 48 dello Statuto di autonomia di

Regione Lombardia.

In conclusione, il focus sulle politiche e sulla gestione delle risorse umane,

integrate a livello di Sistema anche in relazione a una programmazione condivisa

dei fabbisogni, ha consentito significativi passi avanti in relazione all’esigenza di

contemperare una costante valorizzazione delle risorse umane con l'attenzione,

ormai consolidata, ad un costante decremento dei costi.

Relativamente ai rilievi relativi al Sistema regionale nel suo complesso, mi

preme segnalare:

1. la trasformazione dell’Agenzia Regionale Centrale Acquisti in Società

per Azioni, prevista dal Progetto di Legge relativo all’assestamento al

bilancio di previsione 2013 – 2015, che, come ho già accennato, è stato

approvato in Giunta lo scorso giovedì. Riteniamo, infatti, che il ricorso ad

una forma giuridica privatistica per l’esercizio delle funzioni di centrale di

125

committenza, oltre a garantire continuità sotto il profilo operativo, possa

rappresentare una valida soluzione alla controversa questione, anche

oggetto di contenzioso costituzionale, relativa all’inquadramento in ruolo

speciale, ad esaurimento, di personale proveniente da Lombardia

Informatica S.p.A. Ricordo peraltro che, prima di determinarsi per la

trasformazione in S.p.A., la Regione, visti i rilievi del Governo, aveva in ogni

caso già provveduto a modificare le disposizioni da questo impugnate,

introducendo con Legge Regionale n. 21 del 24 dicembre 2012 la previsione

dell’espletamento entro sei mesi di una procedura selettiva per

l’inquadramento del personale di Lombardia Informatica S.p.A. nel ruolo di

A.R.C.A.

2. che la nostra Regione ha conseguito pienamente, a livello di sistema

regionale, il risultato relativo alla riduzione degli oneri finanziari di enti,

agenzie e organismi regionali in misura non inferiore al 20%. Recependo

però l’intendimento della Corte in merito al rispetto delle disposizioni citate a

livello di singolo ente, l’Amministrazione regionale ha approvato uno

specifico articolo per il contenimento della spesa per gli Enti dipendenti

all’interno del Progetto di Legge di riduzione dei costi della politica, in

attuazione del Decreto Legge n. 174 del 2012, approvato proprio ieri dal

Consiglio Regionale.

Rendo tuttavia noto e sottolineo che la nostra Amministrazione ha

adempiuto alle predette disposizioni, nonostante il vuoto normativo a livello

nazionale derivante dalla mancanza dell’Accordo previsto dallo stesso Decreto

Legge n. 95 del 2012, che avrebbe dovuto individuare i soggetti interessati alla

razionalizzazione, nonché stabilirne i criteri applicativi, considerate le rilevanti

difficoltà interpretative del Decreto che tutt’ora permangono.

Egregio Presidente, concludo confermando ancora una volta la disponibilità

dell’Amministrazione al recepimento dei suggerimenti proposti da codesta Corte,

conscia che solo la condivisione e il dialogo costruttivo fra di noi possa condurre ad

un effettivo affinamento degli strumenti a disposizione del Governo regionale per la

realizzazione delle politiche a favore del cittadino.

126

Ribadisco, quindi, questa disponibilità, oltre che la nostra necessità di

ricevere costantemente spunti e suggerimenti, soprattutto nel contesto attuale

caratterizzato da sostanziali novità e percorsi ancora in evoluzione, valorizzando il

canale di dialogo sempre attivo anche fra i nostri tecnici.

Grazie.

127

ALLEGATO 2: DETTAGLIO DEI CAPITOLI DI ENTRATA E DI SPESA

Nelle tabelle seguenti, classificate secondo l’area di appartenenza, sono

riportati i capitoli, con il relativo oggetto sia per l’entrata che per la spesa, di

ciascuna direzione dell’area istituzionale.

Come confermato dalla Regione Lombardia per la direzione sport e per il

segretariato della presidenza risultano presenti solo i capitoli di spesa poiché, di

fatto, non gestiscono alcun tipo di entrata.

AREA ISTITUZIONALE

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

000201

imposta regionale sulle concessioni statali di beni del demanio e del

patrimonio indisponibile ed addizionale regionale sui canoni

demaniali

000322

funzionamento di consigli, comitati, collegi e commissioni, compresi eventuali compensi o gettoni di

presenza, le indennita' di missione ed i rimborsi spesa

000204 tassa automobilistica regionale

000324 contributo per il funzionamento di

EUPOLIS

000206 altre infrazioni a norme tributarie e

recupero dei diritti di notifica

000340 notifica atti

000244 interessi attivi sul fondo di cassa

regionale

000347 oneri diversi per prestiti

obbligazionari

000245

proventi dei beni del demanio e del patrimonio regionali (canoni, fitti,

vendita di oggetti fuori uso, realizzi in sede di permuta, ecc.)

000537 fondo di riserva per le spese

obbligatorie

000247 proventi e diritti per prestazioni rese

da uffici e servizi regionali

000538

fondo di riserva per le spese impreviste

000249

indennita', compensi, rimborsi spese ed altri proventi dovuti da enti e

amministrazioni al personale regionale per partecipazione a

commissioni, comitati, collegi, in rappresentanza dell'amministrazione

regionale per l'esplicazione di attivita' relative alle funzioni

attribuite dalla norma vigente al servizio cui sono assegnati

000540 interessi passivi su anticipazioni di

cassa

000252 rimborsi e recuperi vari

000542

sgravi, rimborsi e spese accessorie di quote indebite ed inesigibili di

imposte e tasse e canoni relativi a concessioni

000257 proventi derivanti dalle sanzioni

amministrative pecuniarie di competenza regionale

000543

restituzione di somme indebitamente versate alla regione

000277 recupero di fondi somministrati per

anticipazione a render conto all' economo e ad altri funzionari

000544 residui perenti di spese correnti

128

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

000278

recupero di fondi anticipati ai servizi ed agli uffici tecnico- amministrativi

decentrati per spese di funzionamento

000545

prestazione di garanzie fidejussorie concesse dalla regione in

dipendenza di autorizzazioni legislative

000284 movimenti interinali e giri contabili

000672 anticipazioni di fondi all'economo per spese di funzionamento dei

servizi centrali

000737 mutui e prestiti per la copertura del

disavanzo presunto alla chiusura dell' esercizio precedente

000673

anticipazioni di fondi ai servizi ed agli uffici tecnico - amministrativi

decentrati per spese di funzionamento

000755 mutui e prestiti per la copertura del

disavanzo di esercizio

000679 movimenti interinali e giri contabili

001427

anticipazioni di tesoreria per

fronteggiare temporanee deficienze di cassa

000735 residui perenti di spese in conto

capitale

003337 rimborso contributi frisl relativi

all'iniziativa anziani

001428

restituzione di anticipazioni di tesoreria assunte per fronteggiare

temporanee deficienze di cassa

003340 rimborso contributi frisl relativi

all'iniziativa beni culturali

002798

residui perenti di spese correnti vincolate

003349 rimborso contributi frisl relativi all'iniziativa viabilita' primaria

002799

residui perenti di spese in conto capitale vincolate

003537

anticipazioni di tesoreria per fronteggiare temporanee deficienze

di cassa riguardanti il servizio sanitario

003540

restituzione di anticipazioni di tesoreria assunte per fronteggiare temporanee deficienze di cassa nel

settore sanitario

004144 tributo speciale per il deposito in

discarica dei rifiuti solidi

003639

pubblicita' degli avvisi di indizione ed esito delle gare di appalto

004237 rimborsi dei contributi frisl relativi all'iniziativa riqualificazione urbane

003817

rimborso delle somme anticipate per il funzionamento della sanita'

004274 rimborsi dei contributi frisl relativi

all'iniziativa territorio montano

003898

studi, indagini e ricerche su problemi di particolare rilievo scientifico riguardanti funzioni

regionali

004295 ritenute sui compensi corrisposti ai lavoratori autonomi per contributi

previdenziali

004296

versamento dei contributi previdenziali posti a carico dei

lavoratori autonomi

004361 rimborso dei contributi frisl per

l'iniziativa viabilita' minore

004353

interventi per la montagna - finanziamento con risorse dello

stato

004458 rimborso di contributi frisl relativi

all'iniziativa 'tutela acque'

004438

spese diverse di funzionamento delle sedi territoriali

004729

introiti derivanti dalle somme versate dal consiglio regionale

relative alle trattenute obbligatorie ai consiglieri regionali per la

corresponsione dell'assegno vitalizio e dell'indennita' di fine mandato

004454 interventi speciali a favore della

montagna

004848 entrate derivanti dalle attivita' di

cessione di beni e servizi a rilevanza i.v.a.

004478

fondo per la partecipazione regionale agli interventi previsti da regolamenti o direttive dell'unione

europea

129

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

004849 i.v.a. a credito della regione per

rimborso dell'erario

004548

predisposizione degli strumenti tecnici e degli studi preliminari

relativi agli interventi oggetto di strumenti di programmazione

negoziata

005004 rimborso dei contributi frisl

ventennali relativi alla iniziativa parcheggi

004696

pagamento della quota capitale di ammortamento del mutuo contratto

nel 1998 per la copertura delle maggiori spese degli enti del ssr a

tutto il 31.12.1996

005043

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

ventennale finalizzato al ripristino delle infrastrutture e degli edifici

pubblici e privati danneggiati, nonche' a favorire la ripresa delle

attivita' produttive nei comuni della provincia di Como colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998

004697

pagamento della quota interessi di ammortamento del mutuo contratto

nel 1998 per la copertura delle maggiori spese degli enti del ssr a

tutto il 31.12.1996

005153

contributo statale quindicennale per la sostituzione di autobus in

esercizio da oltre quindici anni destinati al trasporto pubblico locale,

nonche' per l'acquisto di mezzi a trazione elettrica e di altri mezzi

terrestri e lagunari e di impianti a fune per il trasporto pubblico di

persone - quote dal 2000 al 2011

004790

funzionamento e le attivita' istituzionali dell'agenzia regionale per l'istruzione, la formazione e il

lavoro

005290

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

integrativo ventennale finalizzato al ripristino delle infrastrutture e degli edifici pubblici e privati danneggiati, nonche' a favorire la ripresa delle

attivita' produttive nei comuni della provincia di como colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998

004845

fondo per la partecipazione regionale agli interventi previsti da regolamenti o direttive dell'unione

europea

005410 assegnazioni in materia di incentivi

alle imprese

004861

pagamento della quota capitale di ammortamento del mutuo contratto

nel 1999 per la copertura delle maggiori spese degli enti del ssr a

tutto il 31.12.1998

005437 rimborso dei contributi frisl relativi

all'iniziativa 'edilizia scolastica scuole materne'

004862

pagamento della quota interessi di ammortamento del mutuo contratto

nel 1999 per la copertura delle maggiori spese degli enti del ssr a

tutto il 31.12.1998

005466 addizionale regionale all'imposta sul

reddito delle persone fisiche

004937

restituzioni alle regioni titolari delle tasse automobilistiche

erroneamente introitate

005467 quota regionale dell'accisa erariale

sulla benzina per autotrazioni

005045

oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo con la cassa

depositi e prestiti per gli interventi di ripristino delle infrastrutture e

degli edifici pubblici e privati danneggiati e per favorire la ripresa delle attivita' produttive nei comuni della provincia di Como colpiti dagli

eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998

130

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

005468 compartecipazione all'imposta sul

valore aggiunto

005046

oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo con la cassa

depositi e prestiti per gli interventi di ripistino delle infrastrutture e

degli edifici pubblici e privati danneggiati e per favorire la ripresa delle attivita' produttive nei comuni della provincia di Como colpiti dagli

eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998

005469 imposta regionale sulle attivita'

produttive

005202

oneri relativi all'esercizio delle funzioni delegate ai comuni in

materia di riduzione del prezzo dei carburanti alle pompe

005485

recupero di fondi anticipati al funzionario delegato per rimborsi ai gestori di punti vendita di benzine

delle somme relative alle riduzioni di prezzo praticate alle pompe

005291

oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo integrativo con la cassa depositi e prestiti per gli

interventi di ripristino delle infrastrutture e degli edifici pubblici e privati danneggiati e per favorire la ripresa delle attivita' produttive nei comuni della provincia di Como

colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998

005510

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

quindicennale per interventi di ripristino delle infrastrutture

pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed

opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'ottobre 2000

005292

oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo integrativo con la cassa depositi e prestiti per gli

interventi di ripristino delle infrastrutture e degli edifici pubblici e privati danneggiati e per favorire la ripresa delle attivita' produttive nei comuni della provincia di Como

colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998

005611 recupero delle somme non riversate dagli intermediari della riscossione

della tassa automobilistica

005344

gestione di un sistema informatizzato per la rilevazione dei consumi di carburanti e della banca

dati dei beneficiari della riduzione del prezzo alle pompe

005621

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

quindicennale per interventi (in particolare contributi a soggetti

privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei

territori colpiti dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000

005349 contributo annuale di gestione per

le spese dell'ersaf

005663 restituzione delle anticipazioni

finanziarie all'organismo pagatore

005393

gestione dell'organismo pagatore regionale

005698

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

quindicennale per la prosecuzione degli interventi di ripristino delle

infrastrutture pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed opere di prevenzione a

seguito degli eventi alluvionali dell'autunno 2000

005402

contributi statali per la costituzione e l'avvio operativo del nucleo di

valutazione e verifica degli investimenti pubblici

131

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

005755

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

quattordicennale per interventi relativi all'accordo di programma "aeroporto intercontinentale di

Malpensa"

005479 oneri per la gestione dell'irap

006025

annualita per interventi straordinari previsti dal terzo piano per

fronteggiare gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici dei mesi di

ottobre e novembre 2000. limiti di impegno 2002-2016; 2003-2017;

decorrenza 2003

005486

anticipazione di fondi al funzionario delegato per rimborsi ai gestori di

punti vendita di benzine delle somme relative alle riduzioni di

prezzo praticate alle pompe

006028

annualita per interventi previsti dagli artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di

ambiente ed energia, per il finanziamento di impianti di

teleriscaldamento urbano e centrali energetiche alimentate a bio massa

vegetale. limiti d'impegno 2002-2021; decorrenza 2003

005511

oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per interventi di

ripristino delle infrastrutture pubbliche danneggiate,

manutenzione dei corsi d'acqua ed opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'ottobre 2000

006031

annualita per interventi previsti dalla legge 23/12/1999, n. 488 (tpl) - per la sostituzione di autobus destinati

al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche all'acquisto di mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione

elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico. limiti di impegno 2003-

2015;2003-2016; decorrenza 2003

005512

oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per interventi di

ripristino delle infrastrutture pubbliche danneggiate,

manutenzione dei corsi d'acqua ed opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'ottobre 2000

006034

annualita’ per interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl)

- per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche

all'acquisto di mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione

elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico. limiti di impegno 2003-

2016;2003-2017; decorrenza 2003

005576

realizzazione degli interventi a favore della crescita delle capacita'

innovative nei settori dell'alta tecnologia ed in quelli tradizionali,

attraverso processi di ricerca scientifica, ricerca applicata, innovazione e trasferimento tecnologico con particolare

attenzione al capitale umano, alla collaborazione tra centri di ricerca

pubblici e privati, universita', imprese, settori produttivi e

merceologici

006072 interessi sul bond Lombardia

derivanti da operazioni in derivati - decorrenza 2003

005594

pagamento della quota interessi di ammortamento dei mutui contratti

per la parziale copertura dei disavanzi della spesa sanitaria di

parte corrente a tutto il 31 dicembre 2000

006133

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

undicennale per interventi a favore della mobilita' ciclistica

005595

pagamento della quota capitale di ammortamento dei mutui contratti

per la parziale copertura dei disavanzi della spesa sanitaria di

parte corrente a tutto il 31 dicembre 2000

132

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

006200

assegnazioni statali dell'accordo di programma quadro per le

infrastrutture a sostegno dello sviluppo locale nelle aree depresse

005607

oneri di ammortamento quindicennale della quota interessi del mutuo a copertura dei disavanzi di esercizio dei servizi di trasporto pubblico locale non ripianati , del

1997, relativi al 2° semestre 2001 e fino al 2013

006240

rimborso dei contributi frisl relativi all'iniziativa realizzazione strutture

alternative alla residenzialita' permanente per anziani e portatori

di handicap

005612

restituzione al tesoriere delle somme rese insolute dagli

intermediari della riscossione della tassa automobilistica, a seguito di addebito mediante procedura r.i.d. e gia' acquisite al bilancio regionale

006241 rimborso dei contributi frisl relativi all'iniziativa impiantistica sportiva

005623

oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per interventi (in

particolare contributi a soggetti privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei

territori colpiti dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000

006371

assegnazioni statali per l'ammortammento del mutuo

quattordicennale per la manutenzione straordinaria e

ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre 2002

005624

oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per interventi (in particolare contributi a soggetti privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei

territori colpiti dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000

006631

recuperi di somme erogate per investimenti ai beneficiari per

l'attuazione del docup obiettivo 2 2000-2006

005665 anticipazioni finanziarie

all'organismo pagatore

006828

trasferimenti statali per adpq mglioramento delle risorse umane nel settore della ricerca e sviluppo

tecnologico nelle aree sottoutilizzate della regione lombardia

005700

oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per la

rosecuzione degli interventi di ripristino delle infrastrutture

pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed

opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'autunno 2000

007010 rimborso dei contributi frisl

ventennali relativi alla iniziativa eliminazione barriere architettoniche

005701

oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per la

prosecuzione degli interventi di ripristino delle infrastrutture

pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed

opere di prevenzione a seguito degli eventi alluvionali dell'autunno 2000

007011 rimborso dei contributi frisl

ventennali relativi agli interventi a favore degli ospedali

005757

oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per interventi relativi all'accordo di programma "aeroporto intercontinentale di

Malpensa"

007146 quota regionale dell'accisa erariale

sul gasolio per autotrazione

005758

oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per interventi relativi all'accordo di programma "aeroporto intercontinentale di

Malpensa"

133

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

007148 rimborso dei contributi frisl relativi

all'iniziativa progetto metano

006009

accantonamento risparmi derivanti da bond Lombardia quota rimborso prestiti (estinzione del mutuo ex

legge 204/1995) decorrenza 2003

007251

assegnazioni statali per il finanziamento dell'adpq finalizzato al potenziamento di attivita' di ricerca

in ambito sanitario e nel settore dell'edilizia - delibera cipe n.

35/2005

006010

accantonamento risparmi derivanti dal bond Lombardia quota interessi

(estinzione del mutuo ex legge 204/1995) decorrenza 2003

007253

assegnazioni statali per il finanziamento dell'adpq finalizzato al potenziamento di attivita' di ricerca

in ambito sanitario e nel settore dell'edilizia - delibera cipe n. 3/2006

006014

accantonamento risparmi derivanti da bond Lombardia - quota

rimborso prestiti (estinzione del mutuo ex legge 194/1988)

decorrenza 2003

007298

assegnazioni della ue per il programma operativo di

cooperazione transfrontaliera italia svizzera 2007-2013 - autorita' di

certificazione

006015

accantonamento risparmi derivanti dal bond Lombardia - quota

interessi (estinzione del mutuo ex legge 194/1988) decorrenza 2003

007299

assegnazioni statali per il programma operativo di

cooperazione transfrontaliera Italia Svizzera 2007-2013 - autorita' di

certificazione

006017

rimborso capitale per la quota del bond lombardia trentennale

destinata ad interventi finalizzati alla bonifica e al ripristino

ambientale (Sesto S. Giovanni - Pioltello Rodano - Milano Bovisa -

Cerro al Lambro) - decorrenza 2003

007325

quota aggiuntiva di compartecipazione all'imposta sul valore aggiunto relativa ai litri di

carburante venduti a prezzo ridotto

006018

rimborso interessi per la quota del bond lombardia trentennale

destinata ad interventi finalizzati alla bonifica e al ripristino

ambientale (Sesto S. Giovanni -

Pioltello Rodano - Milano Bovisa - Cerro al Lambro) - decorrenza 2003

007391 assegnazioni statali per la

realizzazione del par-fas 2007-2013

006020

rimborso capitale per la quota del bond lombardia trentennale

destinata alla realizzazione di infrastrutture per la mobilita al servizio del nuovo polo esterno della fiera di ilano - decorrenza

2003

007393 assegnazioni statali per la

realizzazione del par-fas 2007-2013

006021

rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale destinata alla realizzazione di

infrastrutture per la mobilita al servizio del nuovo polo esterno

della fiera di Milano - decorrenza 2003

007426

restituzione delle risorse anticipate per il fondo socio sanitario

006026

rimborso capitale per la quota del bond Lombardia trentennale

destinata ad interventi straordinari previsti dal terzo piano per

fronteggiare gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici dei mesi di

ottobre e novembre 2000- decorrenza 2003

134

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

007514

rimborsi dei contributi frisl ventennali relativi all'iniziativa

incentivi per l'alimentazione termica degli edifici e lo sfruttamento

dell'energia geotermica mediante l'uso delle pompe di calore

006027

rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale

destinata ad interventi straordinari previsti dal terzo piano per

fronteggiare gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici dei mesi di

ottobre e novembre 2000 - decorrenza 2003

007523

assegnazioni statali per interventi urgenti di protezione civile a seguito

delle intense ed eccezionali avversita atmosferiche dell'aprile

2009

006029

rimborso capitale per la quota del bond Lombardia trentennale

destinata ad interventi previsti dagli artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di

ambiente ed energia - decorrenza 2003

007567 trasferimenti statali residui per

funzioni di competenza regionale

006030

rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale

destinata ad interventi previsti dagli artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di ambiente ed energia - decorrenza

2003

007630 rientri dell'anticipazione finanziaria

di ersaf

006032

rimborso capitale per la quota del bond Lombardia trentennale

destinata ad interventi previsti dalla legge 23/12/1999, n. 488 (tpl) -

per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale

- decorrenza 2003

007635

assegnazioni della ce per il progetto europeo Connecting and

coordinating european research and technology development with Japan

- concert Japan

006033

rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale

destinata ad interventi previsti dalla legge 23/12/1999, n. 488 (tpl) -

per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale

- decorrenza 2003

007654 attivita' di recupero fiscale relativo

alla tassa automobilistica

006035

rimborso capitale per la quota del bond Lombardia trentennale

destinata ad interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) -

per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale

- decorrenza 2003

007657 imposta regionale sulle attivita'

produttive - sanita'

006036

rimborso interessi per la quota del bond Lombardia trentennale

destinata ad interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) -

per la sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale

- decorrenza 2003

007658 addizionale regionale all'imposta sul reddito delle persone fisiche - sanita'

006060 interessi sul bond Lombardia

trentennale da corrispondere agli obbligazionisti - decorrenza 2003

007659 compartecipazione all'imposta sul

valore aggiunto - sanita'

006089

restituzione del gettito irap ed addizionale regionale irpef

eccedente quanto previsto allo stesso titolo

007661 imposta regionale sulle attivita'

produttive - non sanita'

006135 oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo per interventi a

favore della mobilita' ciclistica

135

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

007662 addizionale regionale all'imposta sul reddito delle persone fisiche - non

sanita'

006136 oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo per interventi a

favore della mobilita' ciclistica

007663 compartecipazione all'imposta sul

valore aggiunto - non sanita'

006256

prestazioni professionali per la politica regionale unitaria

007668 rimborso contributi frisl relativi ad interventi strutturali negli oratori

lombardi

006269

partecipazione alle attivita' della fondazione film commission

007691 rimborsi opr recuperi pagamenti

irregolari

006338

progetto monitoraggio relativo agli accordi di programma quadro

007748 prelievi di fondi dalla gestione

sanitaria alla gestione ordinaria

006372

oneri di ammortamento della quota capitale del mutuo quattordicennale

contratto dalla cassa dd.pp. per manutenzione straordinaria e

ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre 2002 -

007749 prelievi di fondi dalla gestione

ordinaria alla gestione sanitaria

006373

oneri di ammortamento della quota interessi del mutuo

quattordicennale contratto dalla cassa dd.pp. per manutenzione

straordinaria e ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre

2002 -

007752 prelievi dal conto di tesoreria statale

delle risorse comunitarie ue/stato

007000

fondo unico nazionale per il sostegno alle imprese

007754

finanziamento statale per il funzionamento del commissario generale e della sua segreteria

tecnica per la realizzazione dell'expo 2015

007300

contributi della ue per il programma operativo di cooperazione

transfrontaliera Italia-Svizzera 2007-2013- autorita' di

certificazione

007849 pagamenti non andati a buon fine

007301

contributi dello stato per il programma operativo di

cooperazione transfrontaliera Italia-Svizzera 2007-2013 - autorita' di

certificazione

007926 tassa sulle concessioni regionali in

materia di caccia e pesca

007326

rimborsi ai gestori di punti vendita di carburanti per autotrazione delle

somme relative alle riduzioni di prezzo praticate alle pompe

007927 tassa sulle concessioni regionali in

materie diverse

007387

finanziamento aggiuntivo del programma operativo di

cooperazione transfrontaliera italia-svizzera 2007/2013: contributi per i

capofila dei progetti lombardi

007928

riscossione per conto dell'agenzia delle entrate dell'imposta di bollo

sulle domande di contributo on line dei beneficiari

007392 attivita' di assistenza tecnica

connessa alla gestione del par-fas 2007-2013

007950

anticipazioni mensili delle risorse destinate al finanziamento del

servizio sanitario regionale (d.lgs. 118/2011)

007394 realizzazione degli interventi

previsti dal par-fas 2007-2013

136

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

008060

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

ventennale finalizzato al ripristino delle infrastrutture e degli edifici

pubblici e privati danneggiati, nonche' a favorire la ripresa delle

attivita' produttive nei comuni della

provincia di Como colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998

007427 anticipazione risorse per il fondo

socio sanitario

008061

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

integrativo ventennale finalizzato al ripristino delle infrastrutture e degli edifici pubblici e privati danneggiati, nonche' a favorire la ripresa delle

attivita' produttive nei comuni della provincia di Como colpiti dagli eventi alluvionali del 4 e 5 settembre 1998

007435

concorso regionale al finanziamento degli interventi previsti dagli strumenti di programmazione

negoziata regionale

008062

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

quindicennale per interventi di ripristino delle infrastrutture

pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed

opere di prevenzione a seguito degli eventi aluvionali dell'ottobre 2000

007436 fondo per la ripresa economico

sociale

008063

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

quindicennale per interventi (in particolare contributi a soggetti

privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei

territori colpiti dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000

007517 interventi per il cinema

008064

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

quindicennale per la prosecuzione degli interventi di ripristino delle

infrastrutture pubbliche danneggiate, manutenzione dei corsi d'acqua ed opere di prevenzione a

seguito degli eventi alluvionali dell'autunno 2000

007518 interventi per il cinema

008065

assegnazioni statali per

l'ammortamento del mutuo quattordicennale per interventi

relativi all'accordo di programma "aeroporto intercontinentale di

Malpensa"

007569

istruttoria, accertamento e controlli da parte delle province e delle

comunita' montane per l'erogazione di premi, integrazioni di reddito

previsti dalle normative comunitarie, nazionali e regionali, nonche' gli interventi di mercato

008066

quota derivante dal piano di ammortamento del bond Lombardia trentennale (estinzione del mutuo ex legge 204/1995) decorrenza 2003

007625 attivita' convenzionate con i centri

di assistenza agricola

008067

quota derivante dal piano di ammortamento del bond Lombardia trentennale (estinzione del mutuo ex legge 194/1988) decorrenza 2003

007627 concorso regionale al finanziamento

delle comunita' montane

137

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

008068

annualita' per interventi finalizzati alla bonifica e al ripristino

ambientale (Sesto S. Giovanni - Pioltello Rodano - Milano Bovisa -

Cerro al Lambro) . limiti d'impegno 2002-2021; decorrenza 2003

007646 interessi passivi per anticipazioni di

cassa nel settore sanitario

008069

annualita' per la realizzazione di infrastrutture per la mobilita' al

servizio del nuovo polo esterno della fiera di Milano. limiti di impegno

2002-2016;2004-2018; decorrenza 2003

007649 funzioni dell'agenzia regionale per

la protezione dell' ambiente - arpa -

008070

annualità per interventi straordinari previsti dal terzo piano per

fronteggiare gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici dei mesi di

ottobre e novembre 2000. limiti di impegno 2002-2016; 2003-2017;

decorrenza 2003

007674

oneri di ammortamento quindicennale della quota capitale

del mutuo a copertura dei disavanzi di esercizio dei servizi di trasporto pubblico locale non ripianati , del

1997, relativi al 2° semestre 2001 e fino al 2013

008071

annualità per interventi previsti dagli artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di

ambiente ed energia, per il finanziamento di impianti di

teleriscaldamento urbano e centrali energetiche alimentate a bio massa

vegetale. limiti d'impegno 2002-2021; decorrenza 2003

007676 fondo sperimentale di riequilibrio

relativo alla compartecipazione della tassa automobilistica

008072

annualità per interventi previsti dalla legge 23/12/1999, n. 488 (tpl) - per la sostituzione di autobus destinati

al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche' all'acquisto di mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione

elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico. limiti di impegno 2003-

2015;2003-2016; decorrenza 2003

007690 attivita' connesse ai recuperi dei

pagamenti irregolari ed alla gestione delle domande di aiuto

008073

annualità per interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) - per la sostituzione di autobus destinati

al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonché all'acquisto di mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione

elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico. limiti di impegno 2003-

2016;2003-2017; decorrenza 2003

007697

trasferimento corrente per organi istituzionali, indennita', funzionamento gruppi e

commissioni, authority e collegi

008075

assegnazioni statali per l'ammortamento del mutuo

undicennale per interventi a favore della mobilita' ciclistica

007698 trasferimenti correnti per personale

addetto al consiglio regionale

008076

assegnazioni statali per l'ammortammento del mutuo

quattordicennale per la manutenzione straordinaria e

ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre 2002

007699 trasferimenti correnti per altre

spese di funzionamento al consiglio regionale

138

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

008077

quota del contributo statale quindicennale a copertura dei

disavanzi di esercizio dei servizi di trasporto pubblico locale non

ripianati, del 1997, relativi al 2? semestre 2001 e fino al 2013

007750 versamenti di fondi dalla gestione ordinaria alla gestione sanitaria

008079 frisl - iniziativa anziani: riscossione

crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private

007751

versamenti di fondi dalla gestione sanitaria alla gestione ordinaria

008080 frisl - iniziativa anziani: riscossione crediti a tasso agevolato da altre

imprese

007753

versamenti ai conti di tesoreria statale delle risorse comunitarie

ue/stato

008081 frisl - iniziativa anziani: riscossione

crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali

007755

funzionamento del commissario generale e della sua segreteria

tecnica per la realizzazione dell'expo 2015

008082

frisl - iniziativa tutela e valorizzazione degli edifici di culto e loro pertinenze: riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali

private

007850 riemissione pagamenti non andati a

buon fine

008083

frisl - iniziativa tutela e valorizzazione degli edifici di culto e loro pertinenze: riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni

locali

007910 oneri per il servizio di tesoreria

regionale

008084

frisl - iniziativa tutela e valorizzazione degli edifici di culto e loro pertinenze: riscossione crediti a

tasso agevolato da altre imprese

007911 spese postali e valori bollati per il

servizio di tesoreria regionale

008085 frisl - iniziativa beni culturali:

riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali

007912

interessi passivi per ammortamento di mutui e prestiti

008086 frisl - iniziativa beni culturali:

riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private

007913 interessi passivi su bond lombardia

008087 frisl - iniziativa beni culturali:

riscossione crediti a tasso agevolato da altre imprese

007914

rimborso quota capitale mutui e altri finanziamenti a medio lungo

termine

008089 frisl - iniziativa accoglienza:

riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali

007915

rimborso quota capitale del bond lombardia

008090 frisl - iniziativa accoglienza:

riscossione crediti a tasso agevolato da altre imprese

007916

irap a carico della regione su compensi corrisposti a lavoratori

autonomi

008091 frisl - iniziativa accoglienza:

riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private

007917

contributi previdenziali a carico della regione su compensi

corrisposti a lavoratori autonomi

008092 frisl - iniziativa montagna:

riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali

007918

assistenza tecnico-informatica per attivita’ di riscossione e controllo

dei tributi regionali

008093 frisl - iniziativa montagna:

riscossione crediti a tasso agevolato da societa' partecipate

007919

servizi amministrativi per attivita’ di riscossione e controllo dei tributi

regionali

008094

frisl - iniziativa trattamento rifiuti a rimborso decennale: riscossione

crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali

007920 utenze e canoni per attivita di

riscossione e controllo dei tributi regionali

139

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

008095

frisl - iniziativa trattamento rifiuti a rimborso decennale: riscossione

crediti a tasso agevolato da societa' partecipate

007921 servizi finanziari per attivita di

riscossione e controllo dei tributi regionali

008096

frisl - iniziativa uso razionale dell'energia: riscossione crediti a

tasso agevolato da societa' partecipate

007922 versamento i.v.a. a debito a carico

della regione

008097

frisl - iniziativa uso razionale dell'energia: riscossione crediti a

tasso agevolato da amministrazioni locali

007923 versamento i.v.a. a debito per le

gestioni commerciali

008098 frisl - iniziativa edilizia scolastica:

riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private

007929 versamento dell'imposta di bollo

sulle domande di contributo on line dei beneficiari

008100 frisl - iniziativa edilizia scolastica:

riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali

007951

rimborso delle somme anticipate per il finanziamento del servizio

sanitario regionale (d. lgs. 118/2011)

008137

frisl - iniziativa mini alloggi protetti per anziani: riscossione crediti a

tasso agevolato da istituzioni sociali private

007961 fondo svalutazione crediti

008138

frisl - iniziativa mini alloggi protetti per anziani: riscossione crediti a

tasso agevolato da amministrazioni locali

007998 partecipazione al capitale sociale di

arexpo spa

008139

frisl - iniziativa trattamento rifiuti a rimborso ventennale: riscossione

crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali

007999 contributi in conto impianti e in conto capitale a expo 2015 spa

008140 frisl - iniziativa trattamento rifiuti:

riscossione crediti a tasso agevolato da altre imprese

008031

realizzazione di opere essenziali di accessibilita' stradale al sito expo

2015 affidate ad infrastrutture lombarde spa (collegamento molino

dorino - a8)

008142

frisl - iniziativa realizzazione strutture alternative per anziani e portatori di handicap: riscossione

crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali private

008156 versamenti sui conti della gestione

sanitaria accentrata di somme incassate sui conti ordinari

008143

frisl - iniziativa realizzazione strutture alternative per anziani e portatori di handicap: riscossione

crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali

008157 versamenti sui conti ordinari di somme incassate sui conti della gestione sanitaria accentrata

008144

frisl - iniziativa interventi per la gestione a rete dei servizi e per il governo elettronico nella pubblica

amministrazione: riscossione crediti a tasso agevolato da

amministrazioni locali

008166 versamento ritenute sui contributi pubblici ai sensi dell'art. 28 del dpr

600/73 (codice 1045)

008145

frisl - iniziativa interventi per la gestione a rete dei servizi e per il governo elettronico nella pubblica

amministrazione: riscossione crediti a tasso agevolato da societa'

partecipate

008167

versamento ritenute erariali sui redditi da lavoro autonomo per conto terzi (codice 1040 e 1040

occ.)

140

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

008146 frisl - iniziativa impiantistica

sportiva: riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni locali

008168

versamento ritenute erariali sui redditi assimilati al lavoro

dipendente per conto terzi (codici 4300, 1004 e 2000)

008147 frisl - iniziativa impiantistica

sportiva: riscossione crediti a tasso agevolato da societa' partecipate

008170

versamento ritenute operate sulle assegnazioni conseguenti alla

procedura di pignoramenti presso terzi

008148

frisl - iniziativa impiantistica sportiva: riscossione crediti a tasso

agevolato da istituzioni sociali private

008171

versamento ritenute operate a seguito di pignoramento promosso da agenti della riscossione ai sensi degli artt. 72-bis e 48-bis del dpr

602/73

008149

frisl - iniziativa eliminazione barriere architettoniche: riscossione crediti a tasso agevolato da amministrazioni

locali

008172

versamento ritenute operate per intervento sostitutivo per conto

degli istituti previdenziali ed assistenziali ai sensi dell'art. 4,

comma 2 del dpr 207/2010

008150

frisl - iniziativa eliminazione barriere architettoniche: riscossione crediti a tasso agevolato da istituzioni sociali

private

008200 restituzione depositi cauzionali o

contrattuali di terzi

008151

frisl - iniziativa realizzazione di asili nido e servizi per la prima infanzia: riscossione crediti a tasso agevolato

da istituzioni sociali private

008210 funzionamento del collegio dei

revisori

008152

frisl - iniziativa realizzazione di asili nido e servizi per la prima infanzia: riscossione crediti a tasso agevolato

da amministrazioni locali

008212

versamenti ai conti di tesoreria statale delle risorse comunitarie

ue/stato

008153 prelievi dai conti ordinari delle risorse destinate alla gestione

sanitaria accentrata

008214

realizzazione del sistema informativo dell'opr per la gestione

e controllo dei contributi pac

008154 prelievi dai conti della gestione

sanitaria accentrata delle risorse destinate alla gestione ordinaria

008268

iniziative a favore dello sviluppo dell'alta formazione, ricerca e

innovazione a favore di amministrazioni centrali

008158 ritenute sui contributi pubblici ai sensi dell'art. 28 del dpr 600/73

(codice 1045)

008392

consulenze per attivita' e progetti di ricerca e innovazione

008159 ritenute erariali sui redditi da lavoro

autonomo per conto terzi (codice 1040 e 1040 occ.)

008393

trasferimenti a ricercatori nell'ambito di accordi stipulati da

regione Lombardia

008160 ritenute erariali sui redditi assimilati al lavoro dipendente per conto terzi

(codice 4300, 1004,2000)

008394

prestazioni specialistiche per la realizzazione e il supporto ad attivita' e progetti di ricerca e

innovazione

008162

ritenute operate sulle assegnazioni conseguenti alla procedura di

pignoramento presso terzi (codice 1049)

008404

cofinanziamento della ce per il progetto europeo connecting and

coordinating european research and technology development with Japan concert Japan: spese di personale

008163

ritenute operate a seguito di pignoramento promosso da agenti della riscossione ai sensi degli artt.

72-bis e 48-bis del dpr 602/73

008405

cofinanziamento della ce per il progetto europeo coordinating

european research and technology development with Japan concert

Japan: spese viaggio

141

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

008164

ritenute operate per intervento sostitutivo per conto degli istituti

previdenziali ed assistenziali ai sensi dell'art. 4, comma 2 del dpr

207/2010

008443

concorso regionale al finanziamento degli interventi previsti dagli strumenti di programmazione

negoziata regionale a favore delle amministrazioni locali

008165 depositi cauzionali o contrattuali di

terzi

008445

contributi a societa' controllate per iniziative e progetti di ricerca e

innovazione di imprese, organismi di ricerca, enti istituzioni e loro

aggregazioni, distretti tecnologici, cluster, anche nell'ambito di accordi

stipulati da regione Lombardia

008211 prelievi dal conto di tesoreria statale

delle risorse comunitarie ue/stato

008446

contributi a amministrazioni locali per iniziative e progetti di ricerca e innovazione, anche nell'ambito di

accordi stipulati da regione Lombardia

008219 rimborsi spese su contratti di affitto

008447

contributi ad amministrazioni centrali per iniziative e progetti di

ricerca e innovazione, anche nell'ambito di accordi stipulati da

regione Lombardia

008251

altre entrate derivanti dall'attivita' di controllo e repressione di

irregolarita' e illeciti alle famiglie n.a.c.

008448 prestazioni professionali e

specialistiche a supporto dei servizi economico finanziari

008252

altre entrate derivanti dall'attivita' di controllo e repressione delle

irregolarita' e degli illeciti delle imprese n.a.c.

008449 servizi amministrativi dell'ufficio del

funzionario economo centrale

008253 multe, ammende, sanzioni e

oblazioni a carico delle famiglie

008674

contributi statali per i compensi degli esperti del nucleo di

valutazione

008254 rimborsi ricevuti per spese di

personale (comando, distacco, fuori ruolo, convenzioni)

009998

saldo finanziario negativo presunto dell'esercizio precedente

008255 vendita di servizi diversi

008256 indennizzi di assicurazioni contro i

danni

008257 canoni e concessioni e diritti reali di

godimento e servitu' onerose

008258 interessi di mora

008259 imposta di registro

008260 interessi attivi da conti della tesoreria dello stato o di altre

amministrazioni pubbliche

008261 multe, ammende, sanzioni e

oblazioni a carico delle imprese

008274 compartecipazione al gasolio

008275 accisa sul gasolio

008312 imposta regionale sulle emissioni

sonore degli aeromobili

009980 fondo pluriennale vincolato - risorse

per investimenti autonomi

142

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Programmazione integrata

009982

fondo pluriennale vincolato da riaccertamento art. 14 dpcm 28/12/2011 - risorse correnti

vincolate

009983

fondo pluriennale vincolato da riaccertamento art. 14 dpcm

28/12/2011 - risorse per investimenti vincolate

009984

fondo pluriennale vincolato da riaccertamento art. 14 dpcm 28/12/2011 - risorse correnti

autonome

009985

fondo pluriennale vincolato da riaccertamento art. 14 dpcm

28/12/2011 - risorse per investimenti autonome

009989

quote di economie dell'esercizio precedente relative a capitoli

autonomi e di cofinanziamento regionale di programmi ue (voce

9989)

009992

quote di economie dell'esercizio precedente da assegnazioni

vincolate gia' iscritte nel corrispondente bilancio di previsione

(voce 9992) (art.50, l.r.34/78 e successive modificazioni)

009993

quote di economie dell'esercizio precedente da assegnazioni

vincolate non iscritte nel bilancio di previsione (voce 9993) l.r. 34/78 e

successive modificazioni

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo

000268 proventi dalla alienazione di beni

immobili

000296

indennita' di funzione al presidente della giunta regionale ed agli

assessori

000280 entrate per ritenute per conto terzi

operate al personale regionale

000297

indennita' di missione e rimborso per spese di trasporto ai

componenti della giunta o altri soggetti incaricati dal presidente

della giunta

000282 ritenute erariali su competenze ed assegni corrisposti dalla regione

000304

trattamento economico di missione e rimborso spese di viaggio, vitto e

pernottamento del personale regionale

000871

recupero delle somme corrisposte ai dipendenti regionali cessati dal

servizio a titolo di anticipazione sulla indennita' di fine rapporto

000310 fornitura di divise ed effetti di

vestiario al personale avente diritto

001309 ritenute su competenze ed assegni

corrisposti al personale della regione per contributi previdenziali

000313

espletamento di concorsi per l'assunzione di personale

004594

introito dell'1,5 per cento del costo preventivo di opere e lavori da

destinare alla costituzione del fondo interno per la progettazione

000321 istituzione e gestione di servizi di mensa per il personale regionale

143

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo

004972 compenso al sostituto d'imposta per

l'assistenza fiscale

000343 spese postali e di spedizione

006083

recupero delle somme anicipate per conto dei dipendenti, relative agli

abbonamenti annuali per il trasporto pubblico

000344

acquisto di libri, riviste, giornali, prodotti multimediali ed altre pubblicazioni per la biblioteca

regionale e per la dotazione degli uffici e dei servizi

007497

assegnazione statale tramite la societa' arcus s.p.a. per il recupero e valorizzazione del corpo centrale

della villa reale di monza

000345

acquisto di stampati, modulistica e materiale di cancelleria, per pubblicazioni e riproduzioni

grafiche, per rilegatura e per materiale audiovisivo e per altre

varie d'ufficio

008161 ritenute erariali sui redditi da lavoro

dipendente per conto terzi

000346 assicurazioni diverse

008179

rimborso delle spese sostenute per l'acquisizione di servizi a favore di enti, societa' ed altri soggetti che utilizzano gli spazi di proprieta'

regionale

000362 pubblicazione del bollettino ufficiale

della regione

008181

rimborso da parte degli enti e societa' locati in palazzo sireg della

tassa smaltimento rifiuti solidi urbani

000548

corsi di preparazione, formazione, aggiornamento e perfezionamento del personale, nonche' spese per

acquisizioni di beni e servizi strumentali alla formazione,

aggiornamento e sviluppo del personale

000675 versamento a terzi delle ritenute operate a carico del personale

regionale

000677 versamento ritenute erariali su

competenze ed assegni corrisposti dalla regione

000872 erogazione di acconto al personale regionale cessato dal servizio della indennita' di fine rapporto spettante

001011

attivita' assistenziali, sanitarie, culturali, ricreative e provvidenze

varie a favore del personale regionale

001045

spese in capitale per l'acquisto, la costruzione, il restauro e la

ristrutturazione di immobili da adibire a centri di formazione

professionale

001448 spese per il pagamento dei

contributi previdenziali posti a carico del personale regionale

001744

custodia e vigilanza dei locali utilizzati dalla giunta regionale e

degli uffici e degli immobili decentrati

144

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo

001867

manutenzione straordinaria (ristrutturazioni) dei locali e dei

relativi impianti di proprieta' regionale non utilizzati dalla giunta

regionale per il funzionamento istituzionale della struttura

regionale

002140 oneri tributari derivanti

dall'introduzione dell'irap

002756 noleggio mezzi di trasporto

003634

acquisto beni immobili, universalita' dei beni mobili e attivita' connesse

all'acquisizione e realizzazione nuova sede

004087 acquisizione di servizi per lo

sviluppo del sistema informativo regionale(s.i.r.)

004148 manutenzione ordinaria e

riparazioni

004154

affitto dei locali utilizzati dalla giunta regionale per il

funzionamento istituzionale della struttura regionale

004203

spese di ospitalita', ricevimenti, rappresentanza e simili per

esigenze della giunta regionale e per le iniziative programmate sul

territorio

004434

manutenzione straordinaria e ristrutturazione degli immobili di

proprieta' regionale per il funzionamento istituzionale

004595 risorse da ripartire al personale regionale per la progettazione di

opere e lavori

004851 acquisto di beni e servizi relativi ad attivita' con corrispettivo-servizio

rilevante ai fini i.v.a.

004865 contributo per l'attivita' negoziale

dell'a.r.a.n.

004908 risorse per le funzioni delegate ai

sensi della legge 59/1997

004965 oneri derivanti da procedure di

conciliazione nelle controversie di lavoro

005002 svolgimento degli incontri della giunta, del presidente e/o degli

assessori

005052 acquisto e manutenzione arredi

005053 acquisto apparecchiature ed

attrezzature per espletamento attivita' d'ufficio

005055 canoni e traffico telefonia fissa,

mobile e trasmissione dati

005056 gestione della connettivita' di rete,

comunicazione telefonica e multimediale e servizi connessi

005061 spese condominiali e utenze varie

immobili

145

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo

005362

acquisizione, reintegro e conservazione dei dispositivi di

protezione individuali e collettivi, attrezzature di sicurezza e soccorso

e materiale informativo

005363 gestione del parco automezzi

005969 global service

005974 strumenti, mezzi, iniziative ed

eventi di comunicazione interna ed attivita di monitoraggio

006084

anticipazione per conto dei dipendenti per i pagamenti relativi

agli abbonamenti annuali per il trasporto pubblico

006567 spese di gestione proprieta'

'regionale' villa reale di monza giardini reali e parco

007297 contributi ai comuni per il recupero e l'utilizzo a fini sociali o istituzionali dei beni confiscati alla criminalita'

007430 contributo di esercizio a ilspa

007498

recupero e valorizzazione del corpo centrale della villa reale di monza -

finanziamento statale tramite societa' arcus s.p.a

007705 competenze fisse del personale

delle categorie a-b-c-d

007706

competenze accessorie del personale delle categorie a-b-c-d

007707

trattamento accessorio personale autista a disposizione componenti

della giunta

007708

trattamento economico del personale non dipendenti regionali

in servizio presso la giunta

007710 contratti formazione e lavoro

007711

collaborazioni coordinate e continuative ed altre forme di

lavoro flessibile

007712

indennita' di missione e rimborso spese viaggio del personale delle segreterie dei componenti della

giunta

007713 contributi previdenziali e

assistenziali, a carico della regione

146

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo

007714 assegni familiari, oneri per il

personale in quiescienza ed altri contributi sociali figurativi

007715

trattamento economico e previdenziale dei giornalisti

dell'agenzia stampa

007716

borse di studio per il tirocinio di neolaureati e neodiplomati

universitari presso le strutture della giunta regionale

007717

trattamento economico fisso ed indennita' accessorie dei direttori

007718 trattamento ecnomico fisso dei

dirigenti

007719

trattamento economico del personale regionale dell'area quadri

e professional

007720 retribuzione posizione e risultato

dirigenti

007721 retribuzione posizione e risultato

area quadri e professional

007898 acquisizione servizi a supporto della gestione e manutenzione sistema

informativo regionale

007899 acquisizione licenze d'uso per

software

007900 perizie, frazionamenti e

aggiornamenti catastali di immobili regionali

007901 oneri notarili, fiscali e di altra

natura per acquisizioni e cessioni immobiliari

007902 acquisto beni immobili e attivita' connesse alla realizzazione della

nuova sede

007903 mantenimento di beni immobili di

valore culturale, storico ed artistico

007907 tassa smaltimento rifiuti solidi

urbani relativa ad immobili regionali

007908 sorveglianza sanitaria relativa al

personale dipendente

007909

formazione del personale della giunta regionale per gli obblighi a carico del datore di lavoro ai sensi

dei dd. lgss. 626/94 e 242/96

147

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Organizzazione, personale, patrimonio e sistema informativo

007991 noleggio apparecchiature,

attrezzature e macchinari d'ufficio

007992 servizi di stampa, rilegatura,

riproduzioni grafiche e gestione magazzino cancelleria

007993 servizi di interpretariato e

traduzioni

007994 imposta sugli immobili

007995 imposte comunali sulla pubblicita' e

sulle affissioni

007996 imposta di registro e di bollo

007997 contributi consortili di bonifica

008048 contributo regionale per il funzionamento dell'agenzia

regionale centrale acquisti (arca)

008169

versamento ritenute erariali sui redditi da lavoro dipendente per

conto terzi (codici struttura personale)

008180

acquisizione di servizi per conto di enti, societa' ed altri soggetti che utilizzano gli spazi di proprieta'

regionale

008182 versamenta tassa smaltimento

rifiuti solidi urbani per conto degli enti e societa' locati in palazzo sireg

008208 altre imposte indirette e tasse

008209 acquisto mobili e arredi

008352 gestione ed implementazione dei

sistemi informativi per le consultazioni elettorali

008367 noleggio autovetture

008368 acquisto carburante

008369 manutenzione del parco automezzi

008370 utenze e canoni per la gestione

degli automezzi

008371 servizi ausiliari e gestione ordinaria degli immobili di proprieta' e/o a disposizione di regione lombardia

008372 prestazioni professionali e

specialistiche per l'amministrazione e il funzionamento dell'ente

008373 carburanti, combustibili e

lubrificanti

008649 interpretariato e traduzioni

008650 imposte comunali sulla pubblicita' e

sulle affissioni

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Affari istituzionali e legislativo

004544 introiti derivanti dall'attivita'

dell'avvocatura regionale

000342

spese legali, liti, arbitraggi, risarcimenti e spese accessorie

148

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Affari istituzionali e legislativo

002042 contributo di gestione alla fondazione delle stelline

004455 oneri relativi all'attivita'

dell'avvocatura regionale

005915 incarichi di consulenza e per la costituzione di comitati tecnico-scientifici a carattere consultivo

006964

contributo alle province lombarde per il trasferimento delle funzioni

amministrative di vigilanza e controllo sulle persone giuridiche di diritto privato che operano in ambiti diversi dal socio-sanitario e socio-

assistenziale

008353 acquisto beni e servizi per le

consultazioni elettorali

008354 rimborso spese elettorali sostenute

dai comuni

008355 rimborso spese elettorali sostenute

dai ministeri e dalle prefetture

008456

spese legali, liti, arbitraggi, risarcimenti e spese accessorie

008457 oneri derivanti da contenzioso

008648 adesione o partecipazione regionale

a fondazioni o altre istituzioni pubbliche

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Relazioni esterne, internazionali e comunicazione

005328

assegnazioni statali per i rimborsi

alle emittenti locali per la trasmissione di messaggi autogestiti

a titolo gratuito in occasione di campagne elettorali e referendarie

000298 spese di rappresentanza del

presidente della giunta regionale e della delegazione di roma

007702

assegnazioni della ce per il progetto "project d'appui a la maitrise

d'ouvrage communale pour un acces durable et adequat a l'eau potable

te a l'assainissement dans 5 provinces du burkina faso"

001345 attivita' di rilievo internazionale

001570

adesione e partecipazione della regione ad organismi anche a

carattere associativo, a fondazioni e ad altre istituzioni

002955

azione di comunicazione interna ed esterna: realizzazione di iniziative, produzione, acquisto e diffusione di materiali, attivita' di monitoraggio

003854

spese per la realizzazione di progetti di cooperazione allo

sviluppo e per l'attribuzione del premio per la pace

149

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Relazioni esterne, internazionali e comunicazione

005168

partecipazione della regione ad associazioni ed organizzazioni costituite tra le regioni e tra le regioni e gli enti locali dei paesi

membri dell'unione europea

005329

contributi a favore delle emittenti radiofoniche locali per la

trasmissione di messaggi autogestiti a titolo gratuito in occasione di

campagne elettorali e referendarie

005330

contributi a favore delle emittenti televisive locali per la trasmissione

di messaggi autogestiti a titolo gratuito in occasione di campagne

elettorali e referendarie

005457 centro risorse regionale per

l'integrazione delle donne nella vita economica e sociale

005888 finanziamenti per le attivita' delle

consigliere e dei consiglieri di parita'

005975

esternalizzazione dei servizi

informativi di relazione con il pubblico

006230 azioni a sostegno per

l'armonizzazione dei tempi delle citta'

007609

cofinanziamento regionale per il progetto europeo "manejo integral sostenible de los residuos solidos urbanos en seis municipios del

norte de chinandega

007703

cofinanziamento della ce per il progetto "project d'appui a la

maitrise d'ouvrage communale pour un acces durable et adequat a l'eau potable te a l'assainissement dans 5

provinces du burkina faso"

007704

cofinanziamento regionale per il progetto "project d'appui a la

maitrise d'ouvrage communale pour un acces durable et adequat a l'eau

potable te a l'assainissement dans 5 provinces du burkina faso"

007722 contributi a soggetti pubblici che

promuovono iniziative e manifestazioni di rilievo regionale

007723

contributi a soggetti privati non profit di natura associativa che

promuovono iniziative e manifestazioni di rilievo regionale

007739

contributi per la promozione e l'organizzazione di convegni,

congressi, conferenze e seminari di studio, mostre e manifestazioni varie promosse da enti pubblici

150

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Relazioni esterne, internazionali e comunicazione

007740

contributi per la promozione e l'organizzazione di convegni,

congressi, conferenze e seminari di studio, mostre e manifestazioni

varie promossi da soggetti privati non profit

007774

canoni, abbonamenti ad agenzie giornalistiche, servizi multimediali,

rassegna stampa per il funzionamento dell'agenzia di

stampa

007775 acquisto di giornali e riviste per

l'agenzia di stampa

007776

promozione di iniziative di informazione, formazione e ricerca

sulle pari opportunita' svolte da amministrazioni locali

007777

promozione di iniziative di informazione, formazione e ricerca

sulle pari opportunita' svolte da istituzioni sociali private ed associazionismo femminile

008450

realizzazione di progetti di cooperazione allo sviluppo,

attribuzione del premio pace e relative spese accessorie

008451 attribuzione del premio per la pace

e relative spese accessorie

008452 indennita' e rimborsi dovuti alle

consigliere e ai consiglieri di parita' e relative spese di funzionamento

008453 attivita' delle consigliere e dei

consiglieri di parita'

008455 attivita' di patrocinio legale per

l'ufficio della consigliera regionale di parita'

008616

finanziamento di investimenti per progetti di cooperazione allo

sviluppo a favore di amministrazioni locali

008617 attivita' di promozione italia-estero

008618 attivita' ed iniziative di rilievo

internazionale

008619 azioni a sostegno di istituzioni

sociali private per l'armonizzazione dei tempi delle citta'

008620 giornali, riviste e pubblicazioni per l'attivita' dell'agenzia di stampa

151

AREA SOCIALE

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sanità

002128

assegnazione da parte dello stato del fondo sanitario nazionale per il

finanziamento dell'istituto

zooprofilattico sperimentale

000886

contributi trentacinquennali in annualita' agli enti ospedalieri in

attuazione del programma stralcio 1979 - limite di impegno e

decorrenza 1980 -

003656 quota integrativa del fondo sanitario nazionale di parte

corrente

001146

quota del fondo sanitario destinata al funzionamento dell'istituto

zooprofilattico sperimentale della Lombardia e dell'Emilia

003700

somme recuperate dagli enti sanitari, dalla spesa farmaceutica convenzionata e da altri soggetti fruitori di erogazioni del fondo

sanitario regionale, derivanti da avanzi di amministrazione e da

recuperi vari relativi ad anni pregressi

001353

assegnazione agli enti responsabili per la gestione delle spese in

capitale delle a.s.l.. della quota statale in capitale del fondo

nazionale sanitario di cui alla legge istitutiva del servizio sanitario

nazionale 23 dicembre 1978 n. 833 per il finanziamento relativo ad

investimenti nel settore sanitario

003751

assegnazioni statali di quota del fondo sanitario nazionale per il finanziamento della formazione specifica in medicina generale

001967

impiego della quota corrente del fondo sanitario nazionale per il finanziamento dell'attivita' a

destinazione vincolata relativa alla formazione ed all'aggiornamento professionale del personale, alla

ricerca, all'educazione sanitaria ed ai progetti-obiettivo di interesse

nazionale e locale

004181

assegnazioni statali del f.s.n. per il finanziamento di progetti di ricerca riguardanti la prevenzione e la cura

della fibrosi cistica

002124

impiego delle assegnazioni dello stato sulla quota in conto capitale del fondo sanitario nazionale per interventi innovativi di strutture e servizi sanitari nelle zone carenti e

per interventi di trasformazione nelle zone con eccedenze di presidi e interventi diretti ad aumentare l'efficienza dei servizi - quote anni

precedenti -

004393

quota del fsn per il finanziamento dell'assistenza sanitaria prestata agli stranieri temporaneamente presenti nel territorio regionale

002146

quota del fondo sanitario destinata ad investimenti finalizzati alla costituzione, acquisizione ed

ammodernamento di strutture, infrastrutture ed attrezzature di servizio e alla salvaguardia ed

incremento del patrimonio sanitario

004621

quota del fondo sanitario nazionale per l'attuazione di programmi speciali di interesse e rilievo

interregionale o nazionale per ricerche o sperimentazioni attinenti gli aspetti gestionali, la valutazione

dei servizi, le tematiche della comunicazione e dei rapporti con i

cittadini, le tecnologie e biotecnologie sanitarie

002148

quota del fondo sanitario nazionale per l'innovazione del patrimonio edilizio e strumentale dei presidi

sanitari

152

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sanità

004959

quota del fondo sanitario nazionale per la realizzazione degli obiettivi prioritari a rilievo nazionale del

piano sanitario nazionale

003739

contributi statali per la realizzazione degli interventi in materia di animali di affezione e

prevenzione del randagismo

005019 quota del fondo sanitario nazionale relativo alla compensazione della

mobilita' sanitaria tra regioni

003752 quota del fondo sanitario nazionale

per la formazione specifica in medicina generale

005278

assegnazioni statali ad aziende sanitarie pubbliche per la messa in

sicurezza delle strutture e delle tecnologie sanitarie

003760 informatizzazione e rinnovo e

potenziamento delle attrezzature delle strutture trasfusionali

005546

assegnazioni dello stato per il piano straordinario di interventi per la riqualificazione dell'assistenza

sanitaria nei grandi centri urbani

003811 spese per la realizzazione e potenziamento delle attivita'

trasfusionali

005548

assegnazioni dello stato per interventi di edilizia sanitaria

inseriti nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in

materia di sanita'

003823

impiego del finanziamento statale in conto capitale (mutuo con

aziende e istituti di credito) per la manutenzione straordinaria e

l'acquisto di attrezzature sanitarie in sostituzione di quelle obsolete

006619

assegnazioni della ue per la partecipazione al progetto

netc@rds for eehic (demonstrators of smart cards and network

solutions for european health insurance card electronification)

004960

impiego della quota del fondo sanitario nazionale per la

realizzazione degli obiettivi prioritari a rilievo nazionale del

piano sanitario nazionale

006873

assegnazioni della ce per il programma interreg iii c - progetto

interregional cooperation for a trans-european electronic health

cards strategy (inco-health)

005166

impiego dei contributi versati da asl e posti di ispezione frontalieri per il

potenziamento delle attivita' di controllo veterinario e per il

coordinamento dei piani veterinari regionali

006874

assegnazioni statali per il programma interreg iii c - progetto

interregional cooperation for a trans-european electronic health

cards strategy (inco-health)

005279

contributi ad aziende sanitarie pubbliche per la messa in sicurezza

delle strutture e delle tecnologie sanitarie

006914

assegnazioni i.s.p.e.s.l. per il progetto 'progettazione e

sperimentazione di un portale ispesl - regioni per il monitoraggio dei lea

negli s.p.s.a.l.'

005470

trasferimenti alle aziende sanitarie locali, aziende ospedaliere, istituti

di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico e

diritto privato, ospedali classificati, istituti multizonali di riabilitazione

per il finanziamento dei livelli uniformi di assistenza

006917

assegnazione della fondazione Cariplo per la realizzazione del

progetto per la conduzione di studi clinici a diretto governo regionale

005471

spese per il finanziamento delle funzioni non tariffabili e sovrazonali delle aziende sanitarie locali, delle strutture ospedaliere pubbliche e

private e degli enti di diritto

pubblico

006950 assegnazioni dello stato per la

medicina penitenziaria

005472

spese per il finanziamento dei progetti specifici delle aziende sanitarie locali, delle strutture

ospedaliere pubbliche e private e degli enti di diritto pubblico

153

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sanità

006954 assegnazioni dello stato per il finanziamento delle attivita' di screening in campo oncologico

005473

spese sostenute dalla regione per l'informatica sanitaria

007068

somme versate dalle aziende

farmaceutiche in attuazione del pay-back previsto ex art.1 - comma

796 - lett. f-g-h-i-l della legge finanziaria 296/06 (finanziaria

2007) e in attuazione dell’art. 48, c. 19, della legge 326/03

005474

stipula da parte della regione di convenzioni, consulenze, nonche'

per l'effettuazione di ricerche studi e convegni su problematiche

sanitarie

007073 assegnazioni della ce per la

partecipazione al progetto europeo Neuroweb

005475

spese dirette regionali e di attivita' di carattere strumentale allo

svolgimento delle funzioni sanitarie (abbonamenti, pubblicazioni stampati, contributi e varie)

007122

assegnazioni statali per la realizzazione del progetto "sostegno delle funzioni di

interfaccia tra le regioni e le province autonome e il centro

nazionale per la prevenzione ed il controllo delle malattie"

005477 spese per il finanziamento del

sistema bibliotecario biomedico lombardo

007216

assegnazioni dello stato per la formazione di personale sanitario

nonche di altre figure professionali che operano con le comunita’ di

immigrati provenienti da paesi dove sono effettuate le pratiche di

mutilazione degli organi genitali femminili

005478

spese in conto capitale per il finanziamento degli interventi

finalizzati alla realizzazione, acquisizione e ammodernamento delle strutture, infrastrutture e

attrezzature di servizio, alla salvaguardia e all'incremento del

patrimonio sanitario

007230 assegnazioni della ue per il

programma 7 fp - progetto remine cod. progetto: c2161134

005545

contributi statali in materia di prelievi e di trapianti di organi e

tessuti

007344

assegnazioni della ue per il programma "vii programma quadro

di ricerca e sviluppo - progetto vph2 contratto del progetto n.

224635"

005547

contributi dello stato per il piano straordinario di interventi per la riqualificazione dell'assistenza

sanitaria nei grandi centri urbani

007347

assegnazioni della ue per il programma "programma quadro

per la competitivita' e l'innovazione 2007-2013 progetto sos, contratto

del progetto n. 224991

005549

contributi dello stato per interventi di edilizia sanitaria inseriti

nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in materia di

sanita'

007350

assegnazioni della ue per il programma "programma quadro

per la competitivita e l'innovazione 2007-2013. progetto stork,

contratto del progetto n. 224993"

005720

finanziamento del programma di informazione sui farmaci,

farmacovigilanza ed educazione sanitaria

007420 assegnazioni statali per la realizzazione del progetto "sicurezza in chirurgia"

005817

contributi dello stato per la realizzazione di strutture per le

cure ai pazienti affetti da patologia neoplastica terminale

007422

assegnazioni statali per la realizzazione del progetto

"sperimentazione di un sistema per l'interoperabilita europea e

nazionale delle soluzioni di fascicolo sanitario elettronico: componenti patient summary e prescription"

005830 realizzazione di una banca dati per il controllo della movimentazione

degli animali

154

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sanità

007463 assegnazioni della ue per il

programma spazio alpino 2007-2013 - progetto alias

006081

contributi della fondazione cariplo per il programma per la

prevenzione del tabagismo nella scuola dell'eta' evolutiva

007464 assegnazioni dello stato per il

programma spazio alpino 2007-2013 - progetto alias

006514

contributo dell'ue per il progetto cocoon (building knowledge driven & dynamically adaptive networked

communities within european healthcare systems)

007501

assegnazioni dell'istituto superiore di sanita' per la realizzazione del progetto "flusso informativo su

base multiregionale in tema d'impianti di protesi d'anca

006522

spese per la realizzazione di interventi di ristrutturazione,

ammodernamento e riqualificazione delle aziende sanitarie

007631 rientri del fondo rotativo per

l'edilizia sanitaria

006536

cofinanziamento regionale agli interventi di edilizia sanitaria

previsti dall'atto integrativo all'adpq in materia sanitaria

007637

assegnazioni dello stato per la realizzazione del progetto

"prescrizione dell'esercizio fisico come strumento di prevenzione e

terapia"

006750

contributi dello stato per favorire l'accesso alle tecniche di

procreazione medicalmente

assistita

007651

assegnazioni dello stato delle quote correnti del fondo sanitario

nazionale - parte a destinazione vincolata

006877

cofinanziamento regionale per il programma interreg iii c - progetto

interregional cooperation for a trans-european electronic health

cards strategy (inco-health)

007660 entrate per mobilita' attiva del

servizio sanitario regionale

007064

contributo della fondazione Cariplo per il progetto "epidemiologia ambientale: progetto di ricerca

sugli effetti degli inquinanti aerodispersi"

007946

assegnazioni dello stato per la realizzazione del progetto "a prova di cuore - diffusione delle tecniche di rianimazione cardiopolmonare e dei defibrillatori nei luoghi pubblici

in regione Lombardia"

007067 interventi per la protezione dei

soggetti malati di celiachia

007948

assegnazioni dello stato per la realizzazione di una campagna

nazionale di informazione avente ad oggetto la promozione del corretto

uso del 118 e dei servizi di emergenza-urgenza attraverso la

costituzione di una rete

007123

contributi statali per la realizzazione del progetto "sostegno delle funzioni di

interfaccia tra le regioni e le province autonome e il centro

nazionale per la prevenzione ed il controllo delle malattie"

008270 assegnazioni della ue per il

programma spazio alpino 2007-2013 - progetto Nathcare

007217

impiego delle risorse statali per la formazione di personale sanitario

noncheì di altre figure professionali che operano con le comunita’ di

immigrati provenienti da paesi dove sono effettuate le pratiche di

mutilazione degli organi genitali femminili

008272 assegnazioni dello stato per il

programma spazio alpino 2007-2013 - progetto nathcare

007232

cofinanziamento regionale per il programma 7 fp - progetto remine

cod. progetto: c2161134

155

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sanità

007348

contributo della ue per il programma "programma quadro

per la competitivita e l'innovazione 2007-2013. progetto sos, contratto

del progetto n. 224991

007349

cofinanziamento regionale per il programma "programma quadro

per la competitivita e l'innovazione 2007-2013. progetto sos, contratto

del progetto n. 224991"

007405

realizzazione del progetto "sostegno alle iniziative di controllo del tabagismo: dalla pianificazione

regionale alla pianificazione aziendale"

007465 contributi della ue per il programma spazio alpino 2007-2013 - progetto

alias

007466 contributi dello stato per il

programma spazio alpino 2007-2013 - progetto alias

007467 cofinanziamento regionale per il programma spazio alpino 2007-

2013 - progetto alias

007469 impiego delle risorse statali per le

attivita’ connesse ai servizi veterinari

007628 fondo rotativo per l'edilizia sanitaria

007642

trasferimenti alle aziende sanitarie locali, aziende ospedaliere, istituti

di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico e

diritto privato, ospedali classificati, istituti multizonali di riabilitazione

per il finanziamento dei livelli uniformi di assistenza

007643

spese per il finanziamento delle funzioni non tariffabili e sovrazonali delle aziende sanitarie locali, delle strutture ospedaliere pubbliche e

private e degli enti di diritto pubblico

007644 spese dirette regionali per attivita'

di carattere strumentale allo svolgimento delle funzioni sanitarie

007645 spese per mobilita' passiva del

servizio sanitario regionale

007650 impiego della quota corrente del

fondo sanitario nazionale - parte a destinazione vincolata

007945

contributi statali per la realizzazione del progetto

"trasmissione telematica delle ricette mediche al sistema tessera

sanitaria"

156

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sanità

008220

piano straordinario di ammodernamento tecnologico

complesso e di qualificazione delle strutture ospedaliere pubbliche

008271 contributi della ue per il programma spazio alpino 2007-2013 - progetto

nathcare

008273 contributi statali per il programma spazio alpino 2007-2013 - progetto

nathcare

008374

trasferimenti alle aziende sanitarie locali, aziende ospedaliere, istituti

di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico, per il finanziamento dei livelli uniformi di

assistenza

008375

trasferimenti agli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di

diritto privato, ospedali classificati, istituti multizonali di riabilitazione

per il finanziamento dei livelli uniformi di assistenza

008376

spese per il funzionamento delle funzioni non tariffabili e sovrazonali

delle aziende sanitarie locali, delle strutture ospedaliere pubbliche e

degli enti di diritto pubblico

008377 spese per il finanziamento delle funzioni non tariffabili degli enti

sanitari privati

008378

spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo

svolgimento delle funzioni sanitarie - quota da destinare alle aziende

sanitarie pubbliche per progettualita' diverse

008379

spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo

svolgimento delle funzioni sanitarie - quota da destinare agli enti sanitari privati per progetti

008380

spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo

svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per servizi informatici

008381

spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo

svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per servizi di

comunicazione

008382

spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo

svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per incarichi di studio,

ricerca e consulenza

008383

spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo

svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per acquisto stampati

157

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sanità

008384

spese dirette regionali per attivita' di carattere strumentale allo

svolgimento delle funzioni sanitarie - quota per altre spese correnti per

servizi non sanitari

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Casa

000954

rimborsi delle anticipazioni al fondo per la concessione di anticipazioni a

comuni e loro consorzi per l'acquisizione e l' urbanizzazione di

aree e interessi maturati sul deposito fruttifero delle

disponibilita' di detto fondo

003726

contributi per la riduzione degli oneri sui mutui ed il finanziamento del programma regionale di edilizia

residenziale pubblica

003641

assegnazioni per le funzioni trasferite, rimborsi a qualsiasi titolo

in materia di edilizia residenziale pubblica, derivanti dalla

programmazione delle risorse di cui al decreto legislativo n. 112/98

005162

contributi integrativi per il

pagamento dei canoni di locazione dovuti ai proprietari

004590

assegnazioni statali in conto capitale per il finanziamento di

interventi programmati di edilizia agevolata a favore di cooperative,

imprese edilizie e loro consorzi

005164

contributi per il concorso nella spesa dei privati per interventi volti

al superamento delle barriere architettoniche negli edifici

004912

assgnazioni statali in conto capitale per il programma di edilizia

agevolata - quadriennio 1992/1995 - finanziamenti ad imprese,

cooperative e particolari categorie sociali, per nuove costruzioni,

recupero, locazione e soluzione di problemi abitativi

005729

fondo di dotazione regionale per anticipazioni delle risorse del fondo globale regionale presso la cassa dd.pp. per programmi di edilizia residenziale (ex sovvenzionata)

005088 economie derivanti da trasferimenti

statali in annualita' di edilizia residenziale pubblica

006569

sottoscrizione di fondi immobiliare per ampliare l'offerta di alloggi

promossi da altri soggetti

005809

assegnazioni statali delle risorse del fondo speciale di rotazione per

l'acquisizione di aree ed urbanizzazioni

006758

contributi per la realizzazione di alloggi di edilizia residenziale

pubblica, da assegnare in locazione a canone moderato

006690 mutuo con oneri a carico dello stato per il finanziamento del programma

'contratti di quartiere ii'

006868 cofinanziamento accordi quadro di

sviluppo territoriale per la casa

008194

risorse provenienti da cassa depositi e prestiti per attivita' e

programmi di edilizia residenziale pubblica

006869

cofinanziamento accordo di programma pru quartiere ex incis in pieve emanuele per la realizzazione

di alloggi di edilizia residenziale

007145 alloggi in locazione a canoni

agevolati

007343 contributo per la ristrutturazione ed

il recupero funzionale ex collegio baroni - completamento

158

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Casa

007399

contributo per la ristrutturazione dell'edificio denominato manica

lunga in como da destinare a studi per i docenti della facolta' di

giurisprudenza

007549 piano nazionale per la casa

007584

impiego delle assegnazioni statali in capitale per il programma di

riqualificazione urbana a canone sostenibile

007884

contributi alle universita' ed altri soggetti pubblici per l'acquisto, la

costruzione, l'adeguamento, nonche' la dotazione di beni ed arredi delle strutture destinate

all'attuazione del diritto allo studio nelle universita'

007885

contributi alle istituzioni sociali private per l'acquisto, la

costruzione, l'adeguamento, nonche' la dotazione di beni ed arredi delle strutture destinate

all'attuazione del diritto allo studio nelle universita'

007886 sostegno accesso alle abitazioni in

locazione

007887 attivita' propedeutiche al patto per

la casa e alle misure di welfare

007889

programmi di riqualificazione ambientale ed energetica

nell'ambito del programma

regionale per l'edilizia residenziale pubblica

007904 sostegno accesso alle abitazioni in

proprieta'

008195

interventi, programmi e attivita' attinenti l'edilizia residenziale pubblica finanziati con risorse provenienti da cassa depositi e

prestiti

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale

001029 rimborso dei contributi concessi per il completamento e la costruzione

di asili nido

001068

assegnazione al comune di milano del contributo a favore della casa per musicisti, fondazione giuseppe

verdi

001604

rimborso da parte degli enti beneficiari dei contributi assegnati in forma di anticipazione per opere

di ristrutturazione di strutture socio-assistenziali

001950

contributi in capitale a favore di enti locali, singoli o associati, comunita' montane e di enti

pubblici e privati per la realizzazione delle opere di

ristrutturazione e riconversione di

immobili di strutture socio-assistenziali nel campo della assiste

159

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale

003221

assegnazioni dello stato per il finanziamento di programmi per la

realizzazione di centri di prima accoglienza e di servizi per gli

stranieri immigrati, gli esuli ed i loro familiari

002071

contributi alle a.s.l. e ai comuni per l' esercizio delle funzioni trasferite

in materia di autorizzazione, vigilanza e controllo sui servizi

socio-assistenziali

003906

assegnazione statale (mutui con oneri di ammortamento a carico

dello stato) per la realizzazione di residenze per anziani e soggetti

non autosufficienti

002912

contributi aalle a.s.l., agli enti pubblici, agli enti ed organismi

privati per la sperimentazione di innovazioni progettuali ed

organizzative nel campo dell'edilizia sociale

004886 assegnazioni statali del fondo

nazionale per le politiche migratorie

003434

contributo ordinario all'unione italiana ciechi, all'ente nazionale

protezione e assistenza sordomuti, all'associazione nazionale mutilati ed invalidi civili, all'associazione nazionale mutilati ed invalidi del

lavoro all'unione nazionale mutilati per servizio della regione

lombardia, all'associazione nazionale famiglie caduti e dispersi

di guerra e all'associazione nazionale fra mutilati ed invalidi di

guerra

005037

assegnazioni statali per la messa in sicurezza delle residenze sanitarie assistenziali per anziani e soggetti

non autosufficienti

004239

contributi per la modifica agli strumenti di guida a favore di

titolari di patente di guida a, b, o c speciali

005039

assegnazioni statali per la costruzione, la ristrutturazione e gli interventi di completamento della

rete consultoriale

004520

contributi alle a.s.l., agli enti pubblici, agli enti ed organismi privati per la realizzazione di investimenti in campo socio-assistenziale e socio-sanitario

integrato

005552

assegnazioni della ce per l'attuazione del progetto - donne e iniziative di salute - nell'ambito del programma - europa contro l'aids e

le altre malattie trasmissibili

004789 provvidenze a favore dei

tubercolotici non assistiti dall'inps

005683 assegnazioni della ce per

l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria equal

004887

impiego del fondo nazionale per le politiche migratorie

005684 assegnazioni statali per l'attuazione

del programma d'iniziativa comunitaria equal

004954

cofinanziamento regionale dei programmi annuali degli interventi

per l'immigrazione

005685

assegnazioni della quota di cofinanziamento regionale per l'attuazione del programma

d'iniziativa comunitaria equal

005092

compenso a finlombarda s.p.a. per l'attivita' di gestione del fondo di

garanzia per il finanziamento delle esigenze familiari

006647

assegnazione statale per la realizzazione del progetto per la

realizzazione delle attivita' di monitoraggio dei dati relativi

all'abuso di alcool e ai problemi alcoolcorrelati

005214

rimborso agli enti pubblici interessati degli oneri sostenuti per

le trasformazioni tecniche dei centralini telefonici per non vedenti

160

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale

006753

assegnazione della fondazione cariplo per la realizzazione del

progetto 'estensione della rete di intervento prevista dal progetto evoluzione del custode socio-

sanitario nell'area metropolitana di milano

005608

contributi per la valorizzazione e il sostegno degli oratori e di altri

soggetti svolgenti attivita' educative e sociali

006831

assegnazione statale per la realizzazione del progetto "piano

per la comunicazione sul rischio di emergenza per la popolazione

anziana nella regione lombardia"

005660 impiego della quota indistinta e delle quote finalizzate del fondo nazionale per le politiche sociali

007478

assegnazioni ue per il programma daphne iii - progetto "acquiring

knowledge and raising the quality of services targeted to minors

victims of violence"

005850 contributo ordinario al servizio cani

guida per non vedenti

007603

assegnazioni dell'unione europea per il programma daphne iii -

progetto "stop violence against elderly women - stop vi.e.w."

codice progetto just/2009/dap3/ag/0992"

005943

impiego del fondo sociale regionale per il mantenimento e lo sviluppo dei servizi nonche' degli interventi

socio-assistenziali destinati ad anziani, minori ed handicappati

007664

assegnazioni dell'unione europea del fondo europeo per l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto

vivere in italia

006552

contributi per la realizzazione di investimenti in campo socio-

assistenziale e socio-sanitario a favore di privati

007666

assegnazioni statali del fondo europeo per l'integrazione di

cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia

007040

politiche regionali di intervento contro la poverta' attraverso la

promozione dell'attivita' di recupero e distribuzione dei prodotti

alimentari ai fini di solidarieta' sociale

007087

contributi a rimborso ventennale per il finanziamento di opere e impianti inerenti strutture per

finalita sociali ed educative delle parrocchie

007161

contributo della societa' j.t. international italia s.r.l. per la

realizzazione del progetto 'evoluzione del custode socio-

sanitario nell'area metropolitana di milano'

007287

contributi a rimborso ventennale a favore delle parrocchie finalizzati al

finanziamento di interventi strutturali per la realizzazione e la ristrutturazione di oratori lombardi

007479

contributo dell'unione europea per il programma daphne iii - progetto "acquiring knowledge and raising the quality of services targeted to

minors victims of violence"

007578 impiego del fondo per le politiche

relative ai diritti e alle pari opportunita'

161

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale

007602

contributo regionale per il programma daphne iii - progetto

"stop violence against elderly women - stop vi.e.w." codice

progetto just/2009/dap3/ag/0992

007619 sviluppo degli interventi per la

conciliazione famiglia lavoro

007647 fondo socio-sanitario per non

autosufficenti

007648 interventi socio-sanitari nelle aree

materno-infantile e dipendenze

007665

contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per

l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia

007667

contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di

cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia

007731

contributi per iniziative a carattere sperimentale svolte da a.s.l.,

province, comuni, enti e istituzioni pubbliche

007732

contributi per iniziative a carattere sperimentale svolte da

organizzazioni di volontariato, soggetti privati

007733

organizzazioni di volontariato contributi a amministrazioni locali a sostegno delle attivita' generali, di formazione, di specifiche attivita'

documentate e di progetti

007734

organizzazioni di volontariato contributi a istituzioni sociali private a sostegno delle attivita' generali,

di formazione, di specifiche attivita' documentate e di progetti

007735

organizzazioni di volontariato spese per attivita' generali, di formazione,

organizzazione eventi e di specifiche attivita' documentate e di

progetti

007788

trasferimenti alle amministrazioni locali per iniziative sperimentali,

progetti e attivita' di informazione e formazione in campo socio-

assistenziale

007789

trasferimenti alle istituzioni sociali private per iniziative sperimentali,

progetti e attivita' di informazione e formazione in campo socio-

assistenziale

007790 servizi amministrativi in campo

socio-assistenziale

162

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale

007792 attivita' di comunicazione e

informazione, organizzazione di eventi in campo socio-assistenziale

007793 trasferimenti alle amministrazioni

locali per la promozione e lo sviluppo dell'associazionismo

007794 trasferimenti alle istituzioni sociali

private per la promozione e lo sviluppo dell'associazionismo

007795

trasferimenti alle amministrazioni locali per il sostegno al sistema dei servizi e interventi a favore delle

famiglie e per iniziative sperimentali, progetti e attivita' di

informazione e formazione

007796

trasferimenti alle istituzioni sociali private per il sostegno al sistema dei servizi e interventi a favore

delle famiglie e per iniziative sperimentali, progetti e attivita' di

informazione e formazione

007798

attivita' di comunicazione e informazione, organizzazione di

eventi per l'attuazione delle politiche regionali a favore delle

famiglie

007799

trasferimenti alle amministrazioni locali per il sostegno del sistema dei servizi e interventi a favore delle famiglie e per iniziative

sperimentali, progetti e attivita' di informazione e formazione,

agevolazioni per l'acquisto di strumenti tecnologicamente

avanzati per disabili

007800

trasferimenti alle istituzioni sociali

private per per il sostegno del sistema dei servizi e interventi a

favore delle famiglie e per iniziative sperimentali, progetti e attivita' di

informazione

007801 trasferimenti alle famiglie per interventi di sostegno della maternita' e della natalita'

007802

trasferimenti alle amministrazioni locali per interventi di tutela e

assistenza delle persone ristrette negli istituti penitenziari della

regione lombardia

007803

trasferimenti alle istituzioni sociali private per interventi di tutela e assistenza delle persone ristrette

negli istituti penitenziari della regione lombardia

007804

contributi alle imprese per gli oneri sostenuti per le trasformazioni

tecniche dei centralini telefonici per non vedenti

163

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale

007805

contributi alle istituzioni sociali private per gli oneri sostenuti per le

trasformazioni tecniche dei centralini telefonici per non vedenti

007955 trasferimenti alle imprese per lo sviluppo degli interventi per la conciliazione famiglia lavoro

007956 trasferimenti alle amministrazioni

locali per lo sviluppo degli interventi per la conciliazione famiglia lavoro

008323

impiego della quota indistinta e delle quote finalizzate del fondo

nazionale per le politiche sociali a favore di amministrazioni pubbliche

locali

008324

impiego della quota indistinta e delle quote finalizzate del fondo

nazionale per le politiche sociali a favore di istituzioni sociali private

008385

spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per iniziative

sperimentali, progetti, attivita' di informazione e formazione e

collaborazioni svolte da enti di diritto pubblico

008386

spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per iniziative

sperimentali, progetti e attivita' di informazione e formazione svolte da soggetti non profit (istituzioni

sociali private)

008387

spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per iniziative

sperimentali, progetti e attivita' di

informazione e formazione svolte da soggetti privati (altre imprese)

008388

spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per servizi

amministrativi di assistenza tecnica a supporto dello svolgimento delle

attivita' socio-sanitarie

008411 spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per l'informatica

008412

spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per la stipula da

parte della regione di convenzioni,

consulenze, nonche' per l'effettuazione di ricerche e studi

008413

spese dirette regionali in ambito socio-sanitario per attivita' di comunicazione, informazione,

organizzazione di eventi

008509

contributo dell'unione europea per il programma daphne iii - progetto

"stop violence against elderly women - stop vi.e.w." codice

progetto just/2009/dap3/ag/0992 - retribuzioni

164

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale

008510

contributo dell'unione europea per il programma daphne iii - progetto

"stop violence against elderly women - stop vi.e.w." codice

progetto just/2009/dap3/ag/0992 - organizzazione eventi

008566

impiego del fondo per per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi per la prima

infanzia - contributi per investimenti a amministrazioni

centrali

008567

impiego del fondo per per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi per la prima

infanzia - contributi per investimenti a amministrazioni

locali

008568

impiego del fondo per per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi per la prima

infanzia - contributi per investimenti a istituzioni sociali

private

008569

impiego del fondo per per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi socio-educativi per la prima

infanzia - contributi per investimenti ad imprese

008594

contributi per la realizzazione di investimenti in campo socio-

assistenziale e socio-sanitario a favore di istituzioni sociali private

008596

trasferimenti alle istituzioni sociali private per lo sviluppo degli

interventi per la conciliazione famiglia lavoro

008654

contributi in capitale per programmi di sviluppo a istituzioni sociali private per la realizzazione di interventi nel campo socio-

assistenziale - finanziamento con mezzi statali

008656

impiego del fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari

opportunita' a favore di amministrazioni locali

008701

contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per

l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia -

trasferimenti a favore di istituzioni sociali private

008703

contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per

l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia -

organizzazione eventi, pubblicita' e servizi per trasferta

165

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà sociale

008704

contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per

l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia -

prestazioni professionali e specialistiche

008706

contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di

cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia - trasferimenti a

favore di istituzioni sociali private

008708

contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di

cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia - organizzazione eventi, pubblicita' e servizi per

trasferta

008709

contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di

cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia - prestazioni professionali e specialistiche

008710

contributo dell'unione europea per il programma daphne iii - progetto

"stop violence against elderly women - stop vi.e.w." codice

progetto just/2009/dap3/ag/0992 - contributi sociali effettivi a carico

dell'ente

008711

impiego del fondo nazionale per le politiche migratorie - trasferimenti

a favore di amministrazioni pubbliche locali

008716

impiego del fondo nazionale per le politiche migratorie - trasferimenti

a favore di amministrazioni pubbliche centrali

008728

contributo dell'unione europea del fondo del fondo europeo per

l'integrazione di cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia -

trasferimenti a favore di

amministrazioni pubbliche centrali

008729

contributo statale del fondo europeo per l'integrazione di

cittadini di paesi terzi - progetto vivere in italia - trasferimenti a

favore di amministrazioni pubbliche centrali

166

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Istruzione, Formazione e Cultura

004234 tassa regionale per il diritto allo

studio universitario

001486

contributi in capitale una tantum a comuni, province e altri soggetti pubblici proprietari degli immobili

per la protezione e la valorizzazione del patrimonio d'interesse

ambientale, architettonico, artistico ed archeologico

005532

assegnazioni statali per il finanziamento delle iniziative per

l'esercizio del diritto-dovere all'istruzione e alla formazione

003038 promozione educativa e culturale

005649

assegnazioni statali per borse di studio in favore degli alunni dell'obbligo e della scuola

secondaria

003260

contributi a soggetti pubblici per interventi di riqualificazione e

arredo degli spazi, edifici e servizi urbani

006529

assegnazione per la fornitura anche in comodato dei libri di testo in favore degli alunni della scuola

secondaria superiore

003971 contributi a soggetti pubblici per lo sviluppo di sistemi integrati di beni

e servizi culturali

007598 assegnazione della fondazione cariplo per la realizzazione del progetto "citta' in movimento"

003973

sviluppo di sistemi integrati di beni e servizi culturali

007670

assegnazioni della ue per il programma operativo interreg

spazio alpino 2007-2013 - progetto ccalps - creative companies in alpin

space

004390 contributi regionali per concorrere alle spese di gestione delle scuole

dell'infanzia autonome

007672

assegnazioni statali per il programma operativo interreg

spazio alpino 2007-2013 -progetto ccalps - creative companies in alpin

space

004524 contributi per il funzionamento e lo sviluppo dei musei di enti locali e di

interesse locale

007962

assegnazioni ue per il programma operativo interreg iv c - progetto

ecreate cultural routes entrepreneurship and technologies

enhancement.

005179

assegni di studio individuali a studenti meritevoli, in condizioni

economiche disagiate, delle scuole superiori

007965

assegnazioni statali per il programma operativo interreg iv c -

progetto ecreate cultural routes entrepreneurship and technologies

enhancement.

005315 contributi alle famiglie per l'accesso

e la libera scelta dei percorsi educativi

005316 processo di attuazione degli

interventi per l'accesso e la libera scelta educativa

005406 contributi alle province per lo

sviluppo di sistemi museali locali

005449 iniziative relative all'esercizio del diritto-dovere all'istruzione e alla

formazione

005459

finanziamento regionale di interventi di edilizia scolastica

secondo i fabbisogni individuati dal piano triennale

005575 azioni di supporto al sistema di

istruzione e formazione

167

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Istruzione, Formazione e Cultura

005970

contributi frisl a rimborso ventennale per interventi di

ammodernamento e ristrutturazione scuole dell'infanzia,

primarie e secondarie di primo grado pubbliche

005971

contributi frisl a fondo perduto per interventi di ammodernamento e

ristrutturazione scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo

grado pubbliche

006528 contributi per la fornitura dei libri di

testo in favore degli alunni che adempiono l'obbligo scolastico

006530

contributi er la fornitura anche in comodato dei libri di testo in favore

degli alunni della scuola secondaria superiore

006549

contributi a soggetti privati per interventi di riqualificazione e

arredo degli spazi, edifici e servizi urbani

006551 fondo di rotazione per la

realizzazione di sistemi culturali integrati - investimenti a privati

006709

ristrutturazione di un edificio da destinare a sede del dipartimento lombardia della fondazione centro

sperimentale di cinematografia nell'ambito della riqualificazione

urbana del complesso ex manifattura tabacchi

007117 contributi statali per la

realizzazione del piano triennale di edilizia scolastica 2007/2009

007141 contributi per la valorizzazione della

cultura e delle tradizioni locali

007261 partecipazione di rl alle fondazioni

lombarde per lo spettacolo

007292 contributi a soggetti pubblici per la valorizzazione della cultura e delle

tradizioni locali

007339 contributo per il restauro ed il recupero del teatro pedretti in

sondrio

007433 risorse regionali per la componente

sostegno al reddito della dote scuola

007458

interventi di adeguamento

strutturale e sismico degli edifici scolastici - scuole dell'infanzia

007515 iniziative rivolte al personale docente riguardanti i disturbi specifici dell'apprendimento.

007599 contributo della fondazione cariplo per la realizzazione del progetto

168

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Istruzione, Formazione e Cultura

"citta' in movimento"

007671

contributi della ue per il programma operativo interreg spazio alpino 2007-2013 -progetto ccalps -

creative companies in alpin space

007673

contributi statali per il programma operativo interreg spazio alpino 2007-2013 -progetto ccalps -

creative companies in alpin space

007763 interventi di adeguamento

strutturale e sismico degli edifici scolastici-scuole primarie

007764

interventi di adeguamento strutturale e sismico degli edifici scolastici-istruzione secondaria

superiore

007806

trasferimenti alle amministrazioni locali per le biblioteche di interesse

locale e gli archivi storici di pertinenza degli enti

007807

trasferimenti alle istituzioni sociali private per le biblioteche di

interesse locale e gli archivi storici di pertinenza degli enti locali

007808

trasferimenti alle amministrazioni locali per la gestione dei servizi

relativi al diritto allo studio universitario

007809 trasferimenti alle imprese per la

gestione dei servizi relativi al diritto allo studio universitario

007810

trasferimenti alle istituzioni sociali private per la gestione dei servizi

relativi al diritto allo studio universitario

007811

trasferimenti alle amministrazioni locali per azioni dirette della

regione in materia di diritto allo studio universitario e per il

funzionamento del competente osservatorio regionale

007812

trasferimenti alle imprese per azioni dirette della regione in materia di

diritto allo studio universitario e per il funzionamento del competente

osservatorio regionale

007813

trasferimenti alle istituzioni sociali private per azioni dirette della

regione in materia di diritto allo studio universitario e per il

funzionamento del competente osservatorio regionale

007814 funzionamento della biblioteca

regionale specializzata in biblioteconomia

169

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Istruzione, Formazione e Cultura

007817

accordo con la fondazione biblioteca europea di informazione e cultura

(b.e.i.c) per l'archivio della produzione editoriale della

lombardia

007818

trasferimenti alle istituzioni sociali private per la conoscenza, la

rilevazione, la tutela e la valorizzazione del patrimonio librario e documentario delle

biblioteche

007819 realizzazione di progetti per la

tutela di beni librari

007821 trasferimenti alle amministrazioni

locali per il diritto dovere di istruzione e formazione

007822 trasferimenti alle imprese per il

diritto dovere di istruzione e formazione

007824

contributi alle amministrazioni locali per la realizzazione di infrastrutture

inerenti azioni regionali per la promozione dell'eccellenza

007825

contributi alle imprese per la realizzazione di infrastrutture inerenti azioni regionali per la

promozione dell'eccellenza

007826

contributi alle istituzioni sociali private per la realizzazione di infrastrutture inerenti azioni regionali per la promozione

dell'eccellenza

007827 servizi amministrativi relativi ad

attivita' di eccellenza nello sviluppo del capitale umano

007828

trasferimenti alle amministrazioni centrali dello stato per attivita' di

eccellenza nello sviluppo del capitale umano

007829 trasferimenti alle amministrazioni

locali per attivita' di eccellenza nello sviluppo del capitale umano

007830 trasferimenti alle imprese per

attivita' di eccellenza nello sviluppo del capitale umano

007831 trasferimenti alle istituzioni sociali private per attivita' di eccellenza nello sviluppo del capitale umano

007905 trasferimenti alle istituzioni sociali

private per il diritto dovere di istruzione e formazione

007924 interventi regionali per lo spettacolo - trasferimenti a istituzioni sociali

private

007925 interventi regionali per lo spettacolo - trasferimenti ad amministrazioni

locali

170

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Istruzione, Formazione e Cultura

007960 finanziamento regionale per

l'adozione di sistemi digitali nelle scuole

007963

contributi ue per il personale e attivita amministrative relative al programma operativo interreg iv c progetto ecreate cultural routes

entrepreneurship and technologies enhancement.

007964

contributi ue per organizzazione eventi e trasferte relativi al

programma operativo interreg iv c progetto ecreate cultural routes

entrepreneurship and technologies enhancement.

007966

contributi stato per il personale e attivita amministrative relative al programma operativo interreg iv c progetto ecreate cultural routes

entrepreneurship and technologies enhancement.

007967

contributi stato per organizzazione eventi e trasferte relativi al

programma operativo interreg iv c progetto ecreate cultural routes

entrepreneurship and technologies enhancement.

008008

trasferimenti alle istituzioni sociali private per il funzionamento e lo

sviluppo dei musei di enti locali e di interesse locale

008009

sostegno per interventi sulla memoria e fondamenti della

democrazia a favore del ministero dell'istruzione - istituzioni

scolastiche

008010

sostegno per interventi sulla memoria e fondamenti della

democrazia a favore di istituzioni sociali private

008014

contributi ad amministrazioni locali per interventi relativi alle strutture edilizie delle istituzioni scolastiche e

formative

008036

attuazione delle iniziative di promozione educativa e culturale di

interesse regionale da parte di amministrazioni locali

008037

attuazione delle iniziative di promozione educativa e culturale di

interesse regionale da parte di istituzioni sociali private

008038

trasferimenti alle amministrazioni locali per il funzionamento e lo

sviluppo dei musei di enti locali e di interesse locale

008216 promozione sviluppo e sostegno delle imprese culturali e creative

171

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Istruzione, Formazione e Cultura

008217 finanziamento per le sezioni

primavera

008218 fondo di rotazione per la

realizzazione di sistemi culturali integrati - investimenti a pubblici

008276

iniziative relative all'esercizio dei diritto-dovere all'istruzione e alla

formazione - trasferimenti correnti a amministrazioni locali

008414

contributi alle universita', alle istituzioni dell'afam ed alle scuole superiori per mediatori linguistici, dei proventi derivanti dalla tassa regionale per il diritto allo studio

universitario per leazioni di sostegno economico agli studenti -

trasferimeni correnti ad amministrazioni locali.

008415

contributi alle universita', alle istituzioni dell'afam ed alle scuole superiori per mediatori linguistici, dei proventi derivanti dalla tassa regionale per il diritto allo studio

universitario per le azioni di sostegno economico agli studenti -

trasferimenti correnti ad altre imprese.

008416

contributi alle universita', alle istituzioni dell'afam ed alle scuole superiori per mediatori lingustici, dei proventi derivanti dalla tasssa regionale per il diritto allo studio

universitario per le azioni di sostegno economico agli studenti-trasferimenti correnti ad istituzioni

sociali private.

008417 concessione di borse di studio e

prestiti d'onore-trasferimenti correnti ad amministrazioni locali

008418 concessione di borse di studio e

prestiti d'onore-trasferimenti correnti ad altre imprese

008419

concessione di borse di studio e prestiti d'onore-trasferimenti correnti ad istituzioni sociali

private.

008502

prestazioni professionali specialistiche per il progetto art

noveau & ecology nell'ambito del programma comunitario cultura

2007-2013

008503

organizzazione eventi per il progetto art noveau & ecology

nell'ambito del programma comunitario cultura 2007-2013

008504

trasferimenti correnti ad amministrazioni locali per il prgetto

art noveau&ecology nell'ambito del programma comunitario cultura

172

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Istruzione, Formazione e Cultura

2007-2013.

008505

trasferimenti correnti ad altre imprese per il progetto art noveau& ecology nell'ambito del programma

comunitario cultura 2007-2013.

008588

catalogazione e inventariazione dei beni museali e culturali-

trasferimenti a amministrazioni locali

008589 catalogazione e inventariazione dei

beni museali e culturali-trasferimenti ad altre imprese

008590

caralogazione e inventariazione dei beni museali e culturali-

trasferimenti a istituzioni sociali private

008591

contributi agli investimenti a istituzioni sociali private per

interventi di riqualificazione e arredo degli spazi, edifici e servizi

urbani.

008592

contributi agli investimentiad altre imprese per interventi di

riqualificazione e arredo degli spazi,edifici e servizi urbani

008597 contributi per lo sviluppo di sistemi

integrati di beni e servizi ad amministrazioni centrali

008598 contributi per lo sviluppo integrato di beni e servizi ad amministrazioni

locali

008599 contributi per lo sviluppo di sistemi

integrati di beni e servizi ad istituzioni sociali private

008600

attuazione delle iniziative di promozione educativa e culturale di

interesse regionale da parte di imprese

008634 partecipazione di regione lombardia

alle attivita' delle fondazioni lombarde per lo spettacolo

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Occupazione e politiche del lavoro

000218

contributi del fondo sociale europeo destinati al cofinanziamento di

programmi operativi di formazione professionale

004436 contributi statali per interventi di formazione continua attraverso

azioni formative aziendali

001021

contributi statali destinati al cofinanziamento di programmi

operativi di formazione professionale

004982 ulteriore finanziamento di

programmi comunitari relativi all'obiettivo 3 - 2000/2006

173

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Occupazione e politiche del lavoro

004305

contributi della ue per il cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi

all'obiettivo 3 del fse

005063 programmi operativi relativi

all'obiettivo 3 del f.s.e. - cofinanziamento regionale

004306

contributi della ue per il cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi

all'obiettivo 4 del fse

005106 programmi operativi relativi

all'obiettivo 3 del f.s.e. - cofinanziamento statale

004310

contributi dello stato per il cofinanziamento di programmi di formazione professionnale relativi

all'obiettivo 3 del fse

005108 programmi operativi relativi

all'obiettivo 3 del f.s.e. - cofinanziamento u.e.

004311

contributi dello stato per il cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi

all'obiettivo 4 del fse

005249 contributi per il finanziamento delle attivita' di formazione nell' esercizio

dell'apprendistato

004435 assegnazioni statali per interventi di formazione continua attraverso

azioni formative aziendali

005308

fondo regionale per l'occupazione dei disabili

004471

contributi statali destinati al cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi

all'obiettivo 3 - quota 1994

005836 contributi statali per interventi di formazione continua attraverso

azioni formative individuali

004473

contributi statali destinati al cofinanziamento di programmi di formazione professionale relativi

all'obiettivo 4 - quota 1994

005848 spese per gli interventi per la qualificazione del sistema di

istruzione e formazione

004897 assegnazione dello stato per le attivita' formative esterne degli

apprendisti - annualita' 1998/1999

006974

contributi statali per la realizzazione del programma 'linee di sviluppo per la valorizzazione del

capitale umano'

004898 assegnazione dell'ue per le attivita' formative esterne degli apprendisti

- annualita' 1998/1999

007002 osservatorio regionale per il

mercato del lavoro

005105

contributi dello stato per il cofinanziamento di programmi

operativi relativi all'obietivo 3 del f.s.e.

007003 cofinanziamento regionale per

l'attuazione del programma f.s.e. 2007/2013

005107

contributi della unione europea per il cofinanziamento di programmi

operativi relativi all'obiettivo 3 del f.s.e.

007086

attuazione del piano annuale delle attivita' dell'agenzia regionale per

l'istruzione, la formazione e il lavoro.

005303 introiti derivanti dagli esoneri

parziali, sanzioni e contributi per l'occupazione dei disabili

007286

attuazione del programma operativo ob.2 fse 2007-2013

006973

assegnazione statale per la realizzazione del programma 'linee di sviluppo per la valorizzazione del

capitale umano'

007460 realizzazione di interventi formativi in materia di tutela della salute e della sicurezza dei luoghi di lavoro

007283 contributi della ue per il

cofinanziamento del programma operativo ob.2 fse 2007-2013

007616

ulteriore finanziamento di programmi comunitari relativi

all'obiettivo 2 - 2007/2013

007284 contributi dello stato per il

cofinanziamento del programma operativo ob.2 fse 2007-2013

008176

cofinanziamento regionale per il progetto moltiplicare competenze

con gli stakeholders (mcs), relativo al programma life long learning -

rimborso spese di viaggio, organizzazione manifestazioni e

convegni

174

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Occupazione e politiche del lavoro

007285 assegnazioni regionali per

l'attuazione del programma ob.2 fse 2007-2013

008177

trasferimento ad eupolis delle quote del fondo per la partecipazione

regionale agli interventi previsti da regolamenti o direttive dell'unione

europea, per il progetto moltiplicare competenze con gli stakeholders (mcs), relativo al programma life

long learning

007444 restituzioni e recuperi su contributi

per l'attuazione del programma operativo ob. 2 fse 2007-2013

008267

contributi statali per l'inserimento di lavoratori svantaggiati

nell'ambito dell'azione di sistema welfare to work per le politiche di

re-impiego

007746 assegnazione per interventi di qualificazione dei servizi alla

persona

008281

trasferimenti ad amministrazioni locali per il finanziamento delle

attivita' di formazione nell'esercizio dell'apprendistato

008266

assegnazioni statali per l'inserimento di lavoratori

svantaggiati nell'ambito dell'azione di sistema welfare to work per le

politiche di re-impiego

008282

trasferimenti a enti accreditati/autorizzati per il

finanziamento delle attivita' di formazione nell'esercizio

dell'apprendistato

008283

trasferimenti a istituzioni per il finanziamento delle attivita' di

formazione nell'esercizio dell'apprendistato

008284 contributi statali per interventi di

formazione continua - trasferimenti a imprese

008285

contributi statali per interventi di formazione continua - trasferimenti

a istituzioni

008425 prestazioni professionali fondo

regionale disabili

008426 trasferimenti alle amministrazioni

locali fondo regionale disabili

008427 trasferimenti per interventi fondo

regionale disabili

008431

trasferimenti ad imprese per la realizzazione del programma 'linee di sviluppo per la valorizzazione di

capitale umano'

008432

trasferimenti a istituzioni sociali private per la realizzazione del

programma 'linee di sviluppo per la valorizzazione di capitale umano'

008487 trasferimenti correnti a istituzioni

sociali private fondo regionale disabili

008511 interventi di formazione continua

attraverso azioni formative aziendali

008512 trasferimenti a favore di

amministrazioni locali per interventi di formazione continua

175

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Occupazione e politiche del lavoro

008612 trasferimenti ad istituzioni sociali private per la qualificazione del

sistema di istruzione e formazione

008659 trasferimenti alle famiglie per

interventi fondo regionale disabili

176

AREA TERRITORIALE

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

000271

rimborso dei contributi straordinari e integrativi concessi per gli interventi

di emergenza per il 1975 ed il finanziamento di opere edilizie per servizi per anziani e soggiorni per

minori

000533 interventi per la sicurezza e la

vigilanza delle vie navigabili e la loro promozione e sviluppo

003558

assegnazioni dello stato per interventi sul canale fissero-tartato,

sistemazione porto di mantova, manutenzione straordinaria porto di

cremona e fornitura di una draga

000535

interventi di completamento, ammodernamento e incremento di opere afferenti al demanio della

navigazione interna

003727

rimborso contributi per l'acquisto di veicoli adibiti al trasporto pubblico

locale di persone in servizio extraurbano di linea

000574

contributi trentacinquennali a enti locali e loro consorzi per l' acquisto e

per la realizzazione di opere di costruzione, completamento ed

ampliamento di edifici destinati alla scuola materna, alla scuola dell'obbligo ed all'istruzione

secondaria superiore - limiti di impegno 1974/75 - decorrenza 1976 -

004281

recuperi delle somme connesse alla rimozione e al deposito di barconi

sprovvisti di concessione dal naviglio grande e pavese

000657

contributi trentacinquennali ad enti locali per la esecuzione di opere stradali, per la costruzione ed il

miglioramento di acquedotti, per la costruzione di fognature, impianti di depurazione, mattatoi, cimiteri ed

altre opere igieniche, per la costruzione o l' ampliamento di sedi 2 del d.p.r. 1972 - decorrenza 1976 -

005711

assegnazioni dello stato, per spese di progettazione e lavori, per la

navigazione sul fiume po' ed idrovie collegate

000658

contributi trentacinquennali ad enti locali per la esecuzione di opere stradali, per la costruzione ed il

miglioramento di acquedotti, per la costruzione di fognature, impianti di depurazione, mattatoi, cimiteri ed

altre opere igieniche, per la costruzione o il completamento degli impianti di illuminazione dei comuni o

frazioni, per la costruzione o opere

pubbliche di cui all'art.2 del d.p.r. 15 gennaio 1972, n.8 - limite di impegno

1973 - decorrenza 1976 -

005981 introiti derivanti dal riversamento alla regione dei canoni di concessione del

demanio lacuale

000659

contributi ventennali a province, comuni e loro consorzi e comunita' montane per l'esecuzione di opere

pubbliche - limite di impegno 1976 - decorrenza 1978 -

006114

assegnazioni statali per le spese di gestione della sezione regionale

dell'osservatorio dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture

000661

contributi trentacinquennali a comuni o consorzi fra enti pubblici per la

realizzazione di impianti e per l'acquisto di aree per lo smaltimento dei rifiuti solidi - limite di impegno

1972 - - decorrenza 1976 -

177

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

006278 assegnazioni dello stato per

investimenti sulla rete ferroviaria regionale in concessione a f.n.m.e.

000662

contributi trentacinquennali a comuni o consorzi fra enti pubblici per la

realizzazione di impianti e per l'acquisto di aree per lo smaltimento dei rifiuti solidi - limite di impegno

1973 - - decorrenza 1976 -

006314

introiti derivanti dalla compartecipazione degli utenti alla spesa per i titoli di viaggio agevolati validi su tutti i servizi di trasporto

pubblico regionale e locale

000837 progettazione e studi di fattibilita' tecnica ed economica riguardante interventi nel settore dei trasporti

006470

assegnazione dello stato per la sostituzione di autobus destinati a

trasporto pubblico locale in servizio da oltre quindici anni, nonche' per

l'acquisto di mezzi a trazione elettrica e di altri mezzi terrestri e lagunari e

di impianti a fune per il trasporto pubblico di persone

000888

contributi trentacinquennali in annualita' ad enti locali, loro consorzi

e comunita' montane per la realizzazione ed il completamento di

opere di collettamento e di depurazione delle acque nonche' per la realizzazione ed il completamento

di reti di fognature - limite di impegno e decorrenza 1979 -

006779

assegnazione statale riguardante il bando regionale 2003 attuativo del 1? programma del piano nazionale della

sicurezza stradale

001026

contributi alle province di cremona e di mantova per la gestione dei porti e

delle zone portuali e all'aipo per la gestione del sistema idroviario del fiume po e delle idrovie collegate

007126

assegnazioni dello stato per il finanziamento di interventi

infrastrutturali a sostegno dello sviluppo locale nelle aree

sottoutilizzate

001061 finanziamento degli oneri sostenuti nell'ambito dell'intesa interregionale

per la navigazione sul po

007358

assegnazione statale per l'acquisto di materiale rotabile automobilistico per

il trasporto pubblico locale

001062

contributi trentacinquennali a favore di comuni e province per la

realizzazione di opere civili connesse con le opere ferroviarie previste nei piani di risanamento di cui alla legge 297/78 e per quelle connesse con le

opere ferroviarie della valmorea

nonche' per la ristrutturazione delle linee tranviarie della brianza di

concessione regionale al comune di milano in regime di sovvenzione di cui

alla legge 1221/52 e successive integrazioni e modificazioni - limite di

impegno e decorrenza 1981 -

007360 assegnazione statale per l'acquisto di

materiale rotabile ferroviario per il trasporto pubblico locale

001063

contributi in capitale per il finanziamento dell'onere relativo alla

realizzazione del collegamento ferroviario passante tra le stazioni bovisa f.n.m., porta garibaldi f.s. e

porta vittoria f.s

007363

assegnazioni statali per l'acquisto di materiale rotabile - apq

potenziamento del servizio ferroviario regionale - secondo atto integrativo

001785

contributi in annualita', di durata ventennale, agli enti locali, con popolazione superiore a tremila abitanti, e loro consorzi per la

costruzione o per l'ampliamento di impianti di depurazione e relativi

condotti di allacciamento - limite di impegno e decorrenza 1982

178

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

007386

introiti derivanti dalle sanzioni applicate alle imprese ed ai gestori delle infrastrutture di cui ai contratti

di servizio ferroviari.

002867

interventi pilota su edifici, spazi e servizi pubblici per l'abbattimento

delle barriere architettoniche e localizzative

007543 assegnazioni statali finalizzate

all'esecuzione delle opere essenziali per l'accessibilita' al sito expo 2015

003220

contributi statali per il finanziamento degli oneri derivanti dal rinnovo

contrattuale nel settore dei pubblici trasporti

007700 trasferimenti statali di cui al fondo istituito dall'art. 21 del dl 98/2011

004138

contributi ventennali per il finanziamento degli oneri

sopravvenuti nella esecuzione di opere pubbliche gia' di competenza

statale ed i cui procedimenti amministrativi vanno definiti dalla regione - limite di impegno 1975,

decorrenza 1977

007756

assegnazioni statali ai sensi del dm n. 789/2009 relative agli interventi dei bandi regionali 2002 e 2003 attuativi del primo e secondo programma del

piano nazionale della sicurezza stradale

004363 contributi per lo svolgimento dei

servizi lacuali di trasporto pubblico di

persone svolto sul lago d'iseo

008078 assegnazione statale per il rinnovo del

materiale rotabile finalizzato al miglioramento della qualita' dell'aria

004364 iniziative di informazione in tema di

mobilita'

004486 contributo per l'eliminazione dei

passaggi a livello e potenziamento della linea ferroviaria milano-asso

004538

realizzazione del collegamento ferroviario saronno-malpensa comprensivo della viabilita' e parcheggi complementari e

realizzazione dell'interramento della tratta ferroviaria in comune di

castellanza, nonche' delle opere connesse e complementari

004922 corrispettivo per i contratti di servizio

ferroviari (iva inclusa)

004963

conferimento delle funzioni tecnico amministrative in materia di trasporto

pubblico, impianti fissi, impianti a fune e sistemi a guida vincolata,

navigazione interna a favore delle

amministrazioni provinciali, delle comunita' montane e dei comuni

004964

conferimento agli enti locali delle funzioni relative all'organizzazione dei

servizi pubblici di trasporto, alla predisposizione dei piani di bacino

della mobilita' e dei programmi triennali e dei servizi, all'espletamento

delle gare e alla stipula dei relativi contratti di servizi

179

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

005062

gestione osservatorio regionale dei lavori pubblici, ivi incluse dotazioni strumenti multimediali, raccolta ed

elaborazione dati, redazione manuali linee guida, capitolati e prezziari nonche' spese per funzionamento

comitato tecnico scientifico e

organizzazione corsi e convegni in materia di lavori pubblici

005114

interventi per il ripristino, riadattamento e ammodernamento di mezzi di trasporto anche storici e il

recupero di strade, ferrovie, vie navigabili e creazione piste

ciclopedonali

005172

contributi per l'acquisto di autoveicoli nuovi da adibire al servizio di taxi, per l'istallazione di dispositivi di sicurezza

e per la predisposizione dell'autoveicolo al trasporto di

soggetti disabili

005426

contributi per la realizzazione del progetto - realizzazione della viabilita' di collegamento via gattamelata/viale de gasperi/p.le kennedy in comune di

milano

005543

contributi statali per gli interventi previsti dal piano di ricostruzione e

sviluppo socio-economico della valtellina - sistema relazionale

005580

interventi a copertura di parte dei costi da sostenere a seguito del rinnovo del contratto collettivo

nazionale degli autoferrotranvieri

005644 assegnazioni alle province per

interventi di investimento sulla rete viaria regionale

005714

spese, di funzionamento e di personale, per l'esercizio delle funzioni conferite in materia di

viabilita'

005843

contributi per la riqualificazione dei nodi critici e delle strade di

collegamento al sistema tangenziale di bergamo - ii parte: 1) rotatoria in corrispondenza dell'accesso al casello

autostradale di dalmine; 2) sovrappasso della s.p. 98 alla ferrovia

mi-ve in cividate al piano

005844

contributi per il progetto - "realizzazione della variante alla s.p. n.15, dal km. 56.700 della s.s.235 di orzinuovi a offanengo, al km.0.550

della s.p. n.64 in ricengo (variante di crema)

005853 riqualificazione stazioni e aree di

interscambio

005883 monitoraggio dei contratti di servizio

ferroviario (iva inclusa)

180

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

005920 contributi per la realizzazione del progetto di riqualificazione della

s.s.n.23 lodi - borghetto lodigiano

005951

contributi per il progetto - "opere complementari nel nodo di

interscambio di cesano maderno all'intersezione delle linee fnm milano-asso e saronno-seregno". parcheggio di interscambio, opere di accessibilita' e messa in sicurezza del fiume seveso

005961 interventi per la riqualificazione del

sistema dei navigli

005979 integrazione tariffaria e sviluppo

nuove tecnologie

006102

contributi per il progetto "opere complementari nel nodo di

interscambio di cesano maderno all'intersezione delle linee fnm milano-

asso e saronno-seregno". nuova stazione e opere di accessibilita'.

006103

contributi per il progetto di realizzazione di opere sostitutive alla eliminazione di n.2 passaggi a livello

sulla linea fnm milano saronno-quadronna in comune di venegono

inferiore (va)

006115

contributo statale per le spese di gestione della sezione regionale

dell'osservatorio dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture

006179

contributi per la realizzazione del progetto metrobus di brescia-

metropolitana leggera automatica, primo lotto funzionale s.eufemia-

prealpino

006252

quote relative ai ribassi d'asta derivanti dallo svolgimento delle

procedure di gara da assegnare agli ee.ll. per la realizzazione degli investimenti per lo sviluppo del trasporto pubblico locale (70%)

006253

quote regionali relative ai ribassi d'asta derivanti dallo svolgimento

delle procedure di gara per lo sviluppo del trasporto pubblico locale (30%)

006254 contributi a rimborso ventennale per il

miglioramento della sicurezza sulle strade regionali

006255 contributi a fondo perduto per il

miglioramento della sicurezza sulle

strade regionali

006258 riqualificazione ss36 nuova valassina:

tratta monza cinisello

006259 tangenziale sud di brescia: 1? lotto fra

i caselli di brescia ovest e brescia centro

181

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

006265

contributo per la realizzazione delle opere di mitigazione connesse al

quadruplicamento ferroviario pioltello treviglio

006266

contributi a rimborso ventennale per l'iniziativa eliminazione barriere

architettoniche - finanziamento ai comuni

006471

contributi per la sostituzione di autobus destinati a trasporto pubblico

locale in servizio da oltre quindici anni, nonche' per l'acquisto di mezzi a

trazione elettrica e di altri mezzi terrestri e lagunari e di impianti a fune per il trasporto pubblico di

persone

006518

contributo per il progetto 'variante alla s.p. n. 28 della cascina costa

tratto cardano al campo - samarate (dalla s.s. n.336 all'attuale s.p. n.28)

in provincia di varese

006537 acquisto di materiale rotabile per il

servizio ferroviario regionale

006565 interventi prioritari sulla rete stradale

di interesse regionale

006585

contributo per il progetto 'variante alla s.s. n.42 del tonale e della

mendola tra albano s. alessandro e

trescore balneario'

006649 realizzazione degli interventi stradali

per l'attraversamento dell'adda

006650 interventi di potenziamento della linea ferroviaria per il collegamento novara-

malpensa

006651

realizzazione o ammodernamento delle infrastrutture di deposito per il

ricovero dei mezzi alimentati a metano

006701 contributo per la ristrutturazione dello svincolo di lambrate sull'autostrada

a52 - tangenziale est di milano

006702 contributo per il completamento della viabilita' tra lo svincolo di lambrate ed

il centro intermodale di segrate

006780 bando regionale 2003 attuativo del 1? programma del piano nazionale della

sicurezza stradale

006959

contributi a fondo perduto per l'iniziativa eliminazione e

superamento delle barriere architettoniche e localizzative

006962

interventi per il finanziamento degli oneri professionali di progettazione di

opere, forniture e servizi pubblici relativi alla realizzazione di opere

pubbliche

182

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

006965

integrazione regionale ai finanziamenti statali di cui al d.lgs 422/1997, per gli interventi inseriti nel contratto di programma per gli investimenti sulla rete ferroviaria

regionale in concessione

007012 contributi di esercizio per trasporto

pubblico locale

007013 risorse connesse alla integrazione

tariffaria a favore di enti ed imprese di trasporto pubblico locale di persone

007187 contributo per la realizzazione della

nuova s.p.91 di valle calepio: ii lotto, da costa di mezzate a chiuduno

007209 acquisto autobus per rinnovo

materaile rotabile automobilistico

007234 contributo per la realizzazione della deviante all'abitato di pontoglio - 1?

lotto

007235 contributo per il completamento del sottopasso via buonarroti/fermi - 2?

lotto sito nel comune di monza

007359 contributi statali per l'acquisto di

materiale rotabile automobilistico per il trasporto pubblico locale

007361 contributi statali per l'acquisto di materiale rotabile per il servizio

ferroviario regionale

007362 contributi a sostegno di azioni per lo

sviluppo della mobilita' ciclistica

007364

contributi statali per l'acquisto di materiale rotabile - apq

potenziamento del servizio ferroviario regionale - secondo atto integrativo

007384

contributo in conto capitale a favore di anas s.p.a. per la realizzazione di un ponte provvisorio sul fiume po per mantenere la connessione viaria compromessa in seguito al crollo

dell'aprile 2009

007385

risorse derivanti dalle sanzioni applicate alle imprese ed ai gestori delle infrastrutture di cui ai contratti

di servizio ferroviari.

007441 contributo regionale per il rifacimento degli impianti di segnalamento linea

metropolitana 1.

007442 sviluppo dei sistemi di trasporto rapido di massa: metropolitane e

metrotranvie

007443

contributo per interventi di messa in sicurezza, consolidamento e valorizzazione delle dighe del

panperduto e dell'idrovia locarno-milano-venezia.

183

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

007449 contributo regionale per la

realizzazione della s.s. 38 - lotto 1 - variante di morbegno

007474

contributo per la variante alle ex s.s. 343 "asolana" ed ex s.s. 358 "di

castelnuovo" - 2? lotto tra la s.p. n. 10 della provincia di cremona e la s.p.

n. 59 "viadanese" - 1? stralcio: collegamento tra loc. quattrocase e

loc. c.te codella

007476 sostegno agli investimenti dei comuni

fino a 5000 abitanti

007544 esecuzione delle opere essenziali per

l'accessibilita' al sito expo 2015 finanziate con risorse statali

007550

corrispettivo per il contratto di servizio per la gestione

dell'infrastruttura ferroviaria regionale (iva inclusa)

007617 corrispettivo per i servizi aggiuntivi dei contratti di servizio ferroviari di

cui alla legge 388/2000

007633 potenziamento della viabilita' di

accesso al nuovo ospedale di legnano (mi)

007683 impiego del fondo istituito dall'art. 21

del dl 98/2011.

007757

interventi dei bandi regionali 2002 e 2003 attuativi del primo e secondo

programma del piano nazionale della sicurezza stradale

007860

contributi alle imprese per l'acquisto di autoveicoli nuovi da adibire al

servizio di taxi, per l'istallazione di dispositivi di sicurezza e per la

predisposizione dell'autoveicolo al trasporto di soggetti disabili

007862

contributi alle amministrazioni locali

per la riqualificazione di stazioni ed aree di interscambio

007863 contributi ai gestori delle

infrastrutture per la riqualificazione di stazioni e aree di interscambio

007864 servizi per il trasporto pubblico locale - oneri riconoscibili agli enti gestori

007865 servizi per il trasporto pubblico locale

- oneri riconoscibili alle aziende esercenti il servizio

007866

contributi a rimborso ventennale alle amministrazioni locali per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e

pertinenze con valore storico, architettonico, artistico e archeologico

184

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

007867

contributi a rimborso ventennale alle imprese per la tutela e la

valorizzazione di edifici di culto e pertinenze con valore storico,

architettonico, artistico e archeologico

007868

contributi a rimborso ventennale alle istituzioni sociali private per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e

pertinenze con valore storico, architettonico, artistico e archeologico

007869

contributi a fondo perduto alle istituzioni sociali private per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e

pertinenze con valore storico, architettonico, artistico e archeologico

007870

contributi a fondo perduto alle amministrazioni locali per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e

pertinenze con valore storico, architettonico, artistico e archeologico

007952 studi finalizzati alla predisposizione

dei piani regionali dei trasporti e della viabilita'

007959 corrispettivo per i contratti di servizio ferroviari di interesse regionale di cui

all'accordo del 21 dicembre 2011

008020 progettazione e pianificazione dei trasporti e della mobilita' da parte

degli enti locali

008021

oneri riconosciuti alle amministrazioni locali per il rilascio dei titoli di viaggio

validi su tutti i servizi di trasporto pubblico regionale e locale

008022

oneri riconosciuti alle aziende per il rilascio dei titoli di viaggio validi su tutti i servizi di trasporto pubblico

regionale e locale

008023 spese connesse all'emissione dei titoli

di viaggio agevolati

008024 oneri riconosciuti alle aziende per

l'integrazione tariffaria

008025 pianificazione e programmazione connesse all'integrazione tariffaria

008026 spese informatiche per l'attuazione

del piano regionale dell'infomobilita' e degli i.t.s.

008027 progettazione e pianificazione dell'infomobilita' e degli i.t.s.

008136 istruttoria bandi taxi

008183 rinnovo del materiale rotabile

finalizzato al miglioramento della qualita' dell'aria

008213 realizzazione del collegamento ferroviario terminal 1/ terminal

2malpensa

185

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

008463

risorse statali destinate agli investimenti sulla rete ferroviaria in

concessione a f.n.m.e. di cui all'accordo di programma del

12.11.2002 e atti integrativi 2011

008464

risorse statali destinate agli investimenti per materiale rotabile

ferroviario di cui all'accordo di programma del 12.11.2002 e atti

integrativi 2011

008465 gestione dei servizi informatici

connessi all'integrazione tariffaria e alle agevolazioni tariffarie

008621

interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) per la

sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche all'acquisto di

mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico - oneri riconoscibili

agli enti gestori

008622

interventi previsti dalla legge 23/12/2000, n. 388 (tpl) per la

sostituzione di autobus destinati al trasporto pubblico locale in servizio da oltre 15 anni, nonche all'acquisto di

mezzi di trasporto pubblico di persone a trazione elettrica e di altri mezzi di trasporto pubblico - oneri riconoscibili

alle aziende

008623 integrazione tariffaria a favore

imprese di trasporto pubblico locale di persone

008624 integrazione tariffaria a favore di enti gestori per il trasporto pubblico locale

di persone

008625

servizi di trasporto pubblico locale finanziate dalla compartecipazione al gettito sull'accisa -oneri riconoscibili

agli enti gestori

008626

svolgimento dei servizi di trasporto pubblico locale finanziati dalla compartecipazione al gettito

sull'accisa -oneri riconoscibili alle aziende esercenti il servizio

008651

contributi a rimborso ventennale alle istituzioni sociali private per la tutela e la valorizzazione di edifici di culto e

pertinenze con valore storico,

architettonico, artistico e archeologico

008667 servizi d i istruttoria delle concessioni

autostradali

008669 svolgimento delle funzioni della polizia

amministrativa

008672

oneri riconosciuti alle aziende per il rilascio dei titoli di viaggio validi su tutti i servizi di trasporto pubblico

regionale e locale

186

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

008673 integrazione tariffaria a favore delle

imprese di trasporto pubblico locale di persone

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Ambiente, energia e reti

001702

rimborso delle somme attribuite ai comuni per l'attuazione di misure

urgenti per la bonifica di aree inquinate o per lo smaltimento dei

rifiuti

000980

contributi ai comuni per la bonifica, il ripristino e riqualificazione ambientali

dei siti inquinati in relazione allo smaltimento di rifiuti

003161

assegnazioni statali per il miglioramento qualitativo e per la protezione dall'inquinamento delle

risorse idriche destinate all' approvigionamento potabile

001561

contributi in capitale, per l'esercizio delle funzioni delegate dallo stato, a

sostegno dell'utilizzo delle fonti rinnovabili nel settore dell'edilizia

003257

finanziamento statale (mutuo con la cassa depositi e prestiti), per

l'esecuzione di progetti di opere di costruzione, ampliamento e sistemazione di acquedotti

001784

contributi in capitale agli ato per la progettazione e la relativa

realizzazione di opere infrastrutturali attinenti al servizio idrico integrato

003947

escussione a favore della regione delle garanzie finanziarie prestate da

privati che esercitano attivita' di smaltimento rifiuti

003162

contributi statali per il miglioramento qualitativo e per la protezione

dall'inquinamento delle risorse idriche destinate all' approvigionamento

potabile

004569

assegnazioni statali del p.t.t.a., derivanti da progetti revocati, per il

finanziamento degli interventi starnet, sentinel e shakeup

004864 finanziamento degli interventi di tutela

delle risorse idriche e dell'assetto idraulico e idrogeologico

004863 riscossione canoni di concessione delle utenze di acque pubbliche e

relative sanzioni

005379 effettuazione d'ufficio di interventi di limitazione e/o svuotamento degli

invasi e demolizione degli sbarramenti

005333 assegnazione per il progetto fio n.168

riguardante la realizzazione di stazione di sollevamento

005382

realizzazione di sistemi informativi e banda larga

005539 assegnazioni statali per l'attivita' di monitoraggio e studio in materia di

qualita' e tutela delle acque

005745

avvalimento di soggetti pubblici e privati per attivita' tecniche relative

ad opere di sbarramento di ritenuta e bacini di accumulo di competenza

regionale

005633

assegnazioni del piano straordinario completamento e razionalizzazione

dei sistemi di collettamenti acque per l'intervento di completamento

collettori rete consortile di menaggio

005787 trasferimenti statali per le funzioni conferite alla regione in materia

ambientale

005784

assegnazioni dello stato per interventi inseriti nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in

materia di ambiente e energia relativi agli impianti solari termici

005788 attivita' di coordinamento,

informazione e formazione finalizzate agli interventi ambientali

005786 assegnazioni statali per investimenti per l'esercizio delle funzioni conferite

in materia ambientale

005789

interventi per l'esercizio delle funzioni conferite alla regione in materia

ambientale

187

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Ambiente, energia e reti

005950 proventi derivanti dalla riscossione

dei canoni minerari

005790

spese per l'attuazione di un piano di risanamento ambientale teso a

rimuovere le situazioni di rischio ed al ripristino ambientale

005956 riscossione del contributo idrografico per concessioni derivazioni di acque

pubbliche

005791 spese per il finanziamento di

interventi di tutela delle risorse idriche e dell'assetto idraulico e idrogeologico

006231

assegnazioni statali per il finanziamento degli interventi dell'adpq - tutela delle acque e

gestione integrata delle risorse idriche

005792 contributi per l'attuazione di

programmi ambientali

006412

assegnazioni di apat per i programmi ricerca sulla formazione e sulla distribuzione del pm10 inseriti

nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in materia di

ambiente e energia

005904

spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per sistemi informativi sovracomunali di

comunicazione telematica e di monitoraggio ambientale (misura 2.3)

006415

assegnazioni di apat per i programmi

di mitigazione dell'inquinamento acustico dalle attivita' aereoportuali inseriti nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in materia di ambiente e energia

005905

spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e

sostegno transitorio 2000-2006 per lo sviluppo della societa'

dell'informazione (misura 2.4)

006483 assegnazioni dello stato per progetti per l'esecuzione di rilievi di idoneita'

per lo stoccaggio di gas naturale

005910

spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e

sostegno transitorio 2000-2006 per la sostenibilita' ambientale della

produzione e dell'uso dell'energia (misura 3.4)

006693

assegnazioni statali per il finanziamento di infrastrutture per lo sviluppo locale in aree depresse - atto

integrativo

005911

spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e

sostegno transitorio 2000-2006 per la promozione delle agenda 21 locali e di strumenti di sostenibilita' ambientale

(misura 3.5)

007046

assegnazioni statali per il finanziamento di infrastrutture per lo sviluppo locale in aree sottoutilizzate

- ii atto integrativo

006106

contributi dello stato per azioni di informazione, formazione ed

educazione ambientale nell'ambito del programma 'infea'

007237

assegnazioni statali per la sperimentazione di metodologie nel

settore della prevenzione e del controllo dei rischi di incidenti

rilevanti

006166

contributi per la realizzazione progetto "sistemazione collettori fognari polo

fieristico esterno (opere di regimazione idraulica ex fontanile

cagnola)"

007262

assegnazioni statali finalizzate alla diagnosi e alla progettazione di

interventi di riqualificazione energetica

006404

contributo per il progetto "parco agricolo urbano della vettabbia-interventi di valorizzazione delle

risorse idriche"

007313

assegnazioni del piano straordinario acque per l'intervento n. 33 impianto di sant' antonino ticino - opere per

conseguire gli obiettivi di qualita dello scarico conformi al r.r. 3/2006

006418

contributi di apat per i programmi di interventi per il miglioramento delle prestazioni ambientali e di sicurezza relativi al rischio industriale inseriti

nell'accordo di programma quadro fra governo e regione in materia di

ambiente e energia

188

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Ambiente, energia e reti

007331

trasferimenti statali per l'attuazione degli interventi relativi all'accordo di

programma con il ministero dell'ambiente e il comune di milano per il miglioramento della qualita'

dell'aria"

006485 contributi dello stato per progetti per

l'esecuzione di rilievi di idoneita' per lo stoccaggio di gas naturale

007414 assegnazioni statali per il programma spazio alpino 2007-2013 - progetto

silmas

006694 contributo statale per il finanziamento di infrastrutture per lo sviluppo locale

in aree depresse - atto integrativo

007415 assegnazione della ue per il

programma spazio alpino 2007-2013 - progetto silmas

006717

contributo per la realizzazione di pozzi asserviti alla nuova centrale in comune di casalpusterlengo

007455

assegnazioni statali per uso razionale dell'energia e utilizzo delle fonti

rinnovabili nel settore edilizio - iii atto integrativo adpq ambiente e energia

006719

contributo al comune di sustinente, privo di rete di acquedotto ed

attualmente in deroga per la concentrazione di arsenico nell'acqua

potabile dei pozzi privati

007489 assegnazioni statali per il programma

life - progetto factor 20

006727

contributo al comune di serravalle a po privo di rete di acquedotto ed

attualmente in deroga per la concentrazione di arsenico nell'acqua

potabile dei pozzi privati

007490 assegnazioni dell'unione europea per il programma life - progetto factor 20

006791

contributi in capitale alla provincia di sondrio per la prevenzione e la

riduzione dell'inquinamento, nonche' per la conservazione, il riciclo, il

riutilizzo e il risparmio delle risorse idriche in relazione all'accordo quadro

di sviluppo territoriale 'ambiente, energia, acque e rifiuti'

007536 assegnazioni statali per il programma di cooperazione interregionale iv c -

progetto ecrein+

006792

contributi alla provincia di sondrio per la prevenzione e la riduzione

dell'inquinamento, nonche' per la conservazione, il riciclo, il riutilizzo e il

risparmio delle risorse idriche in relazione all'accordo quadro di sviluppo territoriale 'ambiente,

energia, acque e rifiuti'

007538 assegnazioni dell'unione europea per

il programma di cooperazione interregionale ivc - progetto ecrein+

006848

spese in conto capitale per

l'attuazione dei programmi regionali e dei piani d'azione per la qualita'

dell'aria e per le altre attivita' volte al controllo delle emissioni climalteranti

008222 assegnazioni dell'ue per il programma comunitario spazio alpino -progetto

rurbance

007042

spese per la gestione del demanio idrico

008223 assegnazioni dello stato per il

programma comunitario spazio alpino

- progetto rurbance

007047

contributo statale per il finanziamento di infrastrutture per lo sviluppo locale

in aree sottoutilizzate - ii atto integrativo

007233 infrastrutture per lo sviluppo locale in

aree depresse - atto integrativo

007238

contributi statali per la sperimentazione di metodologie nel

settore della prevenzione e del controllo dei rischi di incidenti rilevanti

189

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Ambiente, energia e reti

007314

contributi del piano straordinario acque per l'intervento n. 33 impianto

di sant'antonino ticino - opere per conseguire gli obiettivi di qualita dello

scarico conformi al r.r. 3/2006

007416 contributo statale per il programma spazio alpino 2007-2013 progetto

silmas

007417

contributo della ue per il programma

spazio alpino 2007-2013 - progetto silmas

007491 contributo statale per il programma

life - progetto factor 20

007492 contributo dell'unione europea per il programma life - progetto factor 20

007493 cofinanziamento regionale per il

programma life - progetto factor20

007503 interventi per la riqualificazione ambientale e la bonifica di siti

contaminati

007537 contributo statale per il programma di

cooperazione interregionale ivc - progetto ecrein+

007539 contributo dell'unione europea per il

programma di cooperazione interregionale ivc - progetto ecrein+

007675

spese in capitale per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di acque pubbliche e deleghe di funzioni

alle province

007871 trasferimenti alle province per funzioni

tecnico amministrative delegate in materia di acque pubbliche

007872 servizi tecnico amministrativi in

materia di acque pubbliche

007873 manutenzione sistema informatico

osservatorio regionale risorse e servizi

007874 strumenti di promozione e diffusione dell'osservatorio regionale risorse e

servizi

007875 sistemi informativi destinati al

monitoraggio della sostenibilita' ambientale

007876 servizi relativi a programmi e azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita'

ambientale

007878

trasferimenti alle amministrazioni centrali dello stato per programmi ed

azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita' ambientale

007879 consulenze per programmi ed azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita'

ambientale

190

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Ambiente, energia e reti

007880

organizzazione eventi, pubblicita' e servizi di trasferta per programmi ed

azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita' ambientale

007881

prestazioni professionali e specialistiche in merito a programmi ed azioni di sviluppo di strumenti di

sostenibilita' ambientale

007882 trasferimenti alle imprese per

programmi ed azioni di sviluppo di strumenti di sostenibilita' ambientale

007883 servizi amministrativi per programmi ed azioni di sviluppo di strumenti di

sostenibilita' ambientale

008202 contributi ue per indennita' al personale relativi al progetto

upsidedown security

008203

contributi ue per attivita' di comunicazione e rimborso spese di

viaggio al personale relativi al progetto upsidedown

008204 contributi ue per prestazioni

professionali e specialistiche relativi al progetto upsidedown security

008224 contributi ue per indennita' al

personale relative al programma

spazio alpino - progetto rurbance

008225

contributi ue per attivita' di comunicazione e rimborso spese di

viaggio al personale impegnato per il programma spazio alpino - progetto

rurbance

008226

contributi ue per prestazioni professionali e specialistiche relative

al programma spazio alpino - progetto rurbance

008227 contributi ue per servizi amministrativi relativi al programma spazio alpino -

progetto rurbance

008228

contributi ue per trasferimenti correnti a amministrazioni locali relativi al

programma spazio alpino - progetto rurbance

008229

trasferimenti correnti a soggetti esteri appartenenti all'ue per le attivita'

relative al programma spazio alpino - progetto rurbance

008230 contributi dello stato per le indennita' al personale relative al programma spazio alpino - progetto rurbance

008231

contributi dello stato per attivita' di comunicazione e rimborso spese di

viaggio al personale relative al programma spazio alpino - progetto

rurbance

008232

contributi dello stato per prestazioni professionali e specialistiche relative

al programma spazio alpino - progetto rurbance

191

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Ambiente, energia e reti

008233 contributi dello stato per servizi

amministrativi relativi al programma spazio alpino - progetto rurbance

008286

utilizzo dei proventi della carbon tax per investimenti da parte delle

amministrazioni locali relativamente ad interventi di riduzione delle

emissioni inquinanti e per il risparmio energetico in settori diversi

008288

trasferimenti correnti statali ad amministrazioni locali per le funzioni

conferite alla regione in materia ambientale

008290

prestazioni professionali e specialistiche in relazione a funzioni

conferite alla regione in materia ambientale

008292 trasferimenti correnti ad

amministrazioni locali finalizzati ad interventi ambientali

008294 prestazioni professionali e

specialistiche in relazioni ad interventi in materia ambientale

008295 formazione in materia ambientale

008313

contributo agli investimenti a amministrazioni locali per impianti di teleriscaldamento urbano e centrali energetiche alimentate a bio massa vegetale - artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di ambiente ed energia

008314

contributo agli investimenti ad imprese per impianti di

teleriscaldamento urbano e centrali energetiche alimentate a bio massa vegetale - artt. 5 e 6 dell'adpq in materia di ambiente ed energia

008319

prestazioni professionali e specialistiche per monitoraggio degli

interventi dell'adpq ambiente e energia e dei successivi atti integrativi

008320

trasferimenti correnti ad amministrazioni locali per

monitoraggio degli interventi dell'adpq ambiente e energia e dei successivi

atti integrativi

008356

trasferimenti correnti per l'ottimizzazione delle valutazioni

ambientali e per lo sviluppo sostenibile

008357 manutenzione del sistema informativo per le valutazioni ambientali e per lo

sviluppo sostenibile

008358

prestazioni professionali e specialistiche per l'ottimizzazione delle

valutazioni ambientali e per lo sviluppo sostenibile

192

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Ambiente, energia e reti

008359

prestazioni professionali e specialistiche per l'elaborazione del

piano regionale della qualita' dell'aria e delle altre attivita' volte al controllo

delle emissioni climalteranti

008360 manutenzione dei mezzi di trasporto

volti al controllo delle emissioni climalteranti

008361

trasferimenti ad amministrazioni locali

per attivita' volte al controllo delle emissioni climalteranti

008362

contributi in capitale alle ammnistrazioni locali per la

riqualificazione ambientale e la bonifica dei siti contaminati

008363 opere per la riqualificazione

ambientale e la bonifica di siti contaminati

008364

incarichi professionali per la realizzazione di investimenti per la

riqualificazione ambientale e la bonifica dei siti contaminati

008365 trasferimenti ad amministrazioni locali per la promozione e la pianificazione

della tutela e dell'uso delle acque

008366

prestazioni professionali e specialistiche per la promozione e la pianificazione della tutela e dell'uso

delle acque

008472 trasferimenti statali per programma

nazionale di bonifica e ripristino

ambientale relativi agli interventi di s

008521

contributi statali per intervento di bonifica e ripristino ambientale del sito di interesse nazionale " laghi di mantova e polo chimico" -contributi agli investimenti a amministrazioni

centrali

008523

contributi statali per intervento di bonifica e ripristino ambientale del sito di interesse nazionale " laghi di mantova e polo chimico" - contributi

agli investimenti a imprese

008534

contributi statali per intervento di bonifica e ripristino ambientale del sito di interesse nazionale brescia-

caffaro - contributi agli investimenti a amministrazioni locali

008535

contributi statali per intervento di bonifica e ripristino ambientale del sito di interesse nazionale brescia-

caffaro - contributi agli investimenti a amministrazioni centrali

008558 contributi alle amministrazioni locali

per l'attuazione di programmi ambientali

193

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Ambiente, energia e reti

008586

trasferimenti statali correnti ad amministrazioni locali per l'attivita' di monitoraggio e studio in materia di

qualita' e tutela delle acque

008587

trasferimenti statali per prestazioni professionali e specialistiche inerenti all'attivita' di monitoraggio e studio in materia di qualita' e tutela delle acque

008727

contributi agli investimenti ad imprese per interventi previsti dall'adpq in

materia di ambiente ed energia - atto integrativo - per la diffusione di

combustibili a basso impatto ambientale per la produzione di

energia alternativa, da biomasse e per il piano d'azione sull'idrogeno

008733 interventi per infrastrutturazione della

banda larga

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Protezione civile, Polizia Locale e Sicurezza

005521

assegnazioni statali per gli interventi urgenti di protezione civile per

fronteggiare i danni conseguenti agli eventi alluvionali ed ai dissesti idrogeologici verificatisi dal 13 ottobre al 30 novembre 2000

000536

opere pubbliche in dipendenza di calamita' naturali, alluvioni, frane e

piene - consolidamento e trasferimento di abitati

005916 assegnazioni del fondo regionale di

protezione civile

003078 sistema regionale di protezione civile

006091

assegnazioni statali per fronteggiare i danni conseguenti agli eventi

atmosferici del mese di novembre 2002

005170 spese per interventi miglioramento

sicurezza urbana e progetti ict

006120

mutui con la cassa depositi e prestiti per fronteggiare le esigenze derivanti dalla prosecuzione degli interventi e

dell'opera di ricostruzione dei territori colpiti da calamita' naturali

005622

impiego del mutuo con la cassa dd pp per gli interventi (in particolare

contributi a soggetti privati ed attivita' produttive) volti al superamento dell'emergenza nei territori colpiti

dagli eventi idrogeologici dell'autunno 2000

006122

mutuo con oneri a carico dello stato per gli interventi relativi ai

campionati mondiali di sci alpino del 2005 in valtellina

005917

assegnazioni del fondo regionale di protezione civile per fronteggiare esigenze urgenti per le calamita' naturali nonche' per potenziare il

sistema della protezione civile

006191 assegnazioni statali per il programma

interreg iiib - spazio medocc - progetto quater

005995

interventi per i campionati mondiali di sci alpino del 2005 in valtellina

006296 assegnazioni del fondo regionale di

protezione civile

006121

impiego del mutuo con la cassa ddpp per fronteggiare le spese di prima

emergenza sostenute dagli ee.ll e per contributi all'edilizia privata

007484 assegnazioni della ue per il progetto

"imsk" - sviluppo di un sistema integrato di sicurezza

006242

interventi, formazione e comunicazione in materia di rischio

antropico

006297 servizi inerenti il potenziamento del sistema regionale di protezione civile

194

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Protezione civile, Polizia Locale e Sicurezza

006807 contributi del fondo statale per il piano

interventi e verifiche tecniche ai fini sismici

007288 sostegno alle azioni e iniziative

regionali per la sicurezza

007485 contributo dell'unione europea per il

progetto "imsk" - sviluppo di un sistema integrato di sicurezza

007486 contributo regionale per il progetto

"imsk" - sviluppo di un sistema integrato di sicurezza

007526 contributi statali per le spese di

investimento relative all'emergenza "sisma abruzzo 2009"

007591 contributi statali per la realizzazione di un centro regionale di monitoraggio e

governo della sicurezza stradale

007724 utenze e canoni per attivita' di

antincendio boschivo

007725 trasferimenti correnti a

amministrazioni locali per attivita' antincendio boschivo

007726 utilizzo di beni di terzi per attivita'

antincendio boschivo

007727 manutenzione ordinaria per attivita'

antincendio boschivo

007728 altri servizi per attivita' di antincendio

boschivo

007729 trasferimenti correnti a

amministrazioni locali per azioni e iniziative in materia di sicurezza

007730 trasferimenti correnti a

amministrazioni centrali per azioni e iniziative in materia di sicurezza

007892 assistenza informatica per le attivita' della direzione e gestione della sala

operativa della protezione civile

007893 trasferimenti alle istituzioni sociali

private per attivita' di protezione civile

007894 manutenzione hardware e software

per attivita di protezione civile

007895 noleggi e locazioni per attivita di

protezione civile

007896 reti radio per attivita di protezione

civile

007897 trasferimenti alle amministrazioni

locali per attivita' di protezione civile

008028 contributi agli investimenti delle

amministrazioni locali per interventi conseguenti a calamita' naturali

008029 interventi infrastrutturali a seguito di calamita' naturali aventi carattere di

urgenza o somma urgenza

195

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Protezione civile, Polizia Locale e Sicurezza

008196 servizi di telefonia mobile per attivita

della sala operativa

008197 acquisto di carburante per automezzi

della protezione civile

008198 manutenzione mezzi della protezione

civile

008234 trasferimenti correnti ad

amministrazioni locali per attivita' di polizia locale

008235 spese di comunicazione e per

l'organizzazione di manifestazioni e convegni

008236 canoni per frequenze radio polizia

locale

008237 utilizzo di beni di terzi per l'attivita' di

polizia locale

008238 manutenzione ordinaria per la rete

radio della polizia locale

008396

trasferimenti correnti ad amministrazioni locali per iniziative a

sostegno delle vittime della criminalita'

008397

trasferimenti correnti ad istituzioni varie per iniziative a sostegno delle

vittime della criminalita' e per

iniziative in materia di sicurezza

008677

trasferimenti in conto capitale a amministrazioni locali per interventi di

protezione civile per fronteggiare i danni a seguito degli eventi alluvionali e ai dissesti idrogeologici verificatisi dal 13 ottobre al 30 novembre 2000

008679 acquisto di beni materiali finanziati con risorse statali per potenziare il

sistema di protezione civile

008680 contributi finanziati con risorse statali per investimenti alle amministrazioni locali per attivita' di protezione civile

008681 acquisti di attrezzature informatiche finanziate con risorse statali per la sala operativa di protezione civile

008683 finanziamenti statali per l'acquisto di

beni vari di consumo

008684 manutenzione e riparazione dei mezzi della protezione civile finanziati con

risorse statali

008685

rimborsi statali alle amministrazioni locali per le giornate lavorative dei volontari impegnati in attivita' di

protezione civile

008687

rimborsi statali ad imprese private per le giornate lavorative dei volontari impegnati in attivita' di protezione

civile

196

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Protezione civile, Polizia Locale e Sicurezza

008689 contributi della ue per il progetto

imsk-spese per il personale

008690 contributi della ue per il progetto imsk

- spese per missioni

008691 contributi della ue per il progetto imsk

-costi indiretti

008692 contributo regionale per il progetto

imsk - spese per il personale

008694 contributo regionale per il progetto

imsk - costi indiretti

008696

trasferimenti correnti adi risorse statali alle amministrazioni locali per

la manutenzione ordinaria delle reti di monitoraggio a servizio delle attivita'

del centro funzionale

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sistemi verdi e Paesaggio

003292 assegnazioni dello stato per il

progetto di ricostituzione di ambienti naturali - comune di triuggio -

001032 spese della regione e contributi di

parte corrente agli enti organizzatori del servizio volontario ecologico

007264 assegnazioni della ue per il

programma interreg ivb -spazio alpino. progetto capacities

001033

contributi in capitale per lo svolgimento del servizio volontario di

vigilanza ecologica

007266 assegnazioni statali per il programma interreg ivb - spazio alpino. progetto

capacities

001512

predisposizione del piano territoriale paesaggistico nonche' per ricerche, dotazioni strumentali e pubblicazioni

in materia paesaggistica ed

ambientale

007302

assegnazioni della ue per il programma operativo di

cooperazione transfrontaliera italia svizzera 2007-2013 - autorita' di

gestione

004224 contributi per le spese di gestione del consorzio parco nazionale dello stelvio

007303

assegnazioni statali per il programma operativo di cooperazione

transfrontaliera italia svizzera 2007-2013- autorita' di gestione

004512

attivita' di informazione, formazione, educazione ambientale ed etica

ambientale, divulgazione ed attuazione di studi

007410

assegnazioni della ue per il programma comunitario interreg ivb - med programme - progetto pays.

med. urban

004513

contributi in capitale per interventi di tutela e riqualificazione ambientale, di sviluppo delle attivita' sostenibili e di

fruizione, e per l'acquisizione di aree o di beni nelle aree protette regionali e

nei parchi locali di interesse sovracomunale - investimenti pubblici

007411

assegnazioni statali per il programma comunitario interreg ivb - med

programme - progetto pays. med. urban

005068

contributi agli enti locali e agli enti gestori delle aree regionali protette

per la costituzione di strutture tecniche idonee alle funzioni attribuite

in materia paesaggistica ed ambientale

197

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

007519 assegnazioni della u.e. per il

cofinanziamento del programma interreg iv c -progetto periurban

005396

funzioni trasferite e delegate in materia di salvaguardia gestione e valorizzazione delle superfici e delle

produzioni forestali

007521 assegnazioni statali per il

cofinanziamento del programma interreg iv c -progetto periurban

005419

attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree degradate e l'istituzione e la

manutenzione di aree protette

007561 assegnazione dell'unione europea per il programma life + progetto arctos

life09 nat/it/ooo160

005710

spese correnti per l'attuazione di programmi ambientali per favorire il

recupero di aree degradate e l'istituzione la manutenzione di aree

protette

007570 assegnazione dell'unione europea per

il programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095

005743

costituzione della carta naturalistica della lombardia

007572 assegnazione statale per il

programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095

005744 spese di parte corrente per tutela

degli habitat e delle specie animali e vegetali di interesse comunitario

007592 assegnazione dell'unione europea per

il programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095

005818

investimenti per la tutela degli habitat e delle specie animali e vegetali di

interesse comunitario

007768

assegnazione dell'u.e. per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait -

life 10 inf/it/272;

005949

spese per l'attuazione di programmi a dimensione o rilevanza regionale per

la salvaguardia, gestione e valorizzazione delle superfici e delle

produzioni forestali

008300 assegnazioni dell'unione europea nell'ambito del progetto life 11

nat/it/044gestire

007304

contributi della ue per il programma operativo di cooperazione

transfrontaliera italia-svizzera 2007-2013 - autorita' di gestione

008309 assegnazione della fondazione cariplo

nell'ambito del progetto life 11 nat/it/044 gestire

007305

contributi dello stato per il programma operativo di cooperazione

transfrontaliera italia -svizzera 2007-2013 - autorita' di gestione

007382

finanziamento aggiuntivo del programma operativo di cooperazione

transfrontaliera italia-svizzera 2007/2013: contributi per i beneficiari

lombardi

007496 interventi forestali a rilevanza ecologiga e di incremento della

naturalita'

007562 cofinanziamento dell'unione europea

per il programma life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160

007563 cofinanziamento regionale per il

programma life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160

007574 cofinanziamento regionale per il

programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095

007596 contributo regionale corrente per il programma life+ progetto crainat -

codice progetto: life08 nat/it/000352

198

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

007765

contributo regionale corrente per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait - life 10inf/it/272 spese per incarichi

professionali e specialistici;

007767

contributo regionale corrente per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait -

life 10 inf/it/272-spese per acquisto di materiale didattico;

007769

cofinaziamento dell'u.e. per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait -

life 10inf/it/272 spese per organizzazione di manifestazioni;

007770

cofinaziamento dell'u.e. per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait - life 10inf/it/272 spese per personale

regionale;

007771

cofinaziamento dell'u.e. per il programma life+ progetto fare rete per natura 2000 in italia - farenait -

life 10inf/it/272 spese per acquisto di materiale didattico;

007784

trasferimenti agli enti gestori delle aree protette regionali per la gestione,

la pianificazione e l'esercizio delle

funzioni amministrative e delegate in materia di aree naturali protette

007785

trasferimenti alle istituzioni sociali private per la gestione, la

valorizzazione, la promozione e l'esercizio delle funzioni

amministrative e delegate in materia di aree naturali protette

007786

contributi agli enti gestori delle aree protette regionali per interventi di

tutela e riqualificazione ambientale, di sviluppo delle attivita' sostenibili e di fruizione e per l'acquisizione di aree o di beni nelle aree protette regionali e

nei parchi locali di interesse sovracomunale

007933

cofinanziamento regionale per il programma life+ progetto tib - life 10 inf/it/241 realizzazione di opere per

favorire il transito della fauna

007934

cofinanziamento regionale per il programma life+ progetto tib - life 10

inf/it/241, partecipazione del personale regionale

199

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

008264

cofinanziamento dell'ue per il programma life + progetto ec-square

life09 nat/it/ooo095 realizzazione prototipo osservatorio

faunistico

008265

cofinanziamento dell'ue per il programma life + progetto ec-square

life09 nat/it/ooo095-acquisto attrezzature informatiche

008301 progetto life+ 11nat/it7044 - gestire -

cofinanziamento dell'ue a favore di ersaf quale partner associato

008302 progetto life+ 11nat/it7044 - gestire - cofinanziamento dell'ue a favore dei

partner associati

008304

contributo regionale corrente per il progetto life+ 11nat/it/044 - gestire - spese per manifestazioni, convegni e

servizi per trasferta

008305

contributo regionale corrente per il progetto life+ 11nat/it/044 - gestire - spese per prestazioni professionali e

specialistiche

008306 contributo regionale corrente per il

progetto life+ 11nat/it/044 - gestire - a favore di ersaf

008307 contributo regionale corrente per il

progetto life+ 11nat/it/044 - gestire - beni di consumo

008308

contributo regionale corrente per il progetto life+ 11nat/it/044 - gestire

spese per indennita al personale regionale

008310

progetto life 11 nat/it/044 gestire trasferimento della quota di contributo

da parte della fondazione cariplo a favore di ersaf

008311

progetto life 11 nat/it/044 gestire trasferimento ai beneficiari associati del contributo da parte di fondazione

cariplo

008328

attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree

degradate e l'istituzione la manutenzione di aree

protette,trasferimento agli enti locali per la realizzazione di attivita' nelle

aree protette.

200

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

008329

attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree

degradate e l'istituzione la manutenzione di aree protette, per

iniziative di valorizzazione e sviluppo del marchio parchi

008330

attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree

degradate e l'istituzione la manutenzione di aree protette,

acquisto materiali

008331

attuazione di programmi ambientali per favorire il recupero di aree

degradate e l'istituzione la manutenzione di aree protette, per

certificazioni di materiali forestali di propagazione

008332

cofinanziamento dell'unione europea regionale per il programma life +

progetto arctos life09 nat/it/ooo160-affidamento di incarichi per supporto

tecnico scientifico

008333

cofinanziamento dell'unione europea per il programma life + progetto

arctos life09 nat/it/ooo160-acquisto

materiale di consumo

008334

"cofinanziamento dell'unione europea per il programma life + progetto

arctos life09 nat/it/ooo160-dipendenti regionali missioni

"

008335

"cofinanziamento dell'unione europea per il programma life + progetto

arctos life09 nat/it/ooo160-compensi della u.e. per indennita' al personale

regionale "

008336

cofinanziamento regionale per il progetto life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160-affidamento incarichi

per supporto tecnico scientifico

008337

cofinanziamento regionale per il progetto life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160-acquisto di materiali di

consumo

201

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

008338

cofinanziamento regionale per il programma life + progetto ec-square

life09 nat/it/ooo095 affidamento incarichi per supporto tecnico

scientifico

008339

cofinanziamento regionale per il programma life + progetto ec-square

life09 nat/it/ooo095 -spese di missione per i dipendenti regionali

008340

programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095-realizzazione di

manifestazioni e convegni

008341

cofinanziamento dell'ue per il

programma life + progetto ec-square life09 nat/it/ooo095 trasferimento della quota comunitaria ai partener

008342

cofinanziamento dell'ue per il programma life + progetto ec-square

life09 nat/it/ooo095 trasferimento della quota comunitaria all'istituto oikos - partner del progetto

008343

contributo regionale per il programma life+ progetto emonfur codice

progetto: life10 env/it/399-accordi di collaborazione scientifica per

programmi life

008344

contributo regionale per il programma life+ ? progetto emonfur codice

progetto: life10 env/it/399 incarichi specialistici

008345

contributo regionale per il programma life+ progetto emonfur codice

progetto: life10 env/it/399 spese di missione per i dipendenti regionali

008346

contributo regionale per il programma life+ progetto emonfur codice

progetto: life10 env/it/399 indennita ai dipendenti regionali

008399

cofinanziamento dell'unione europea per il programma life + progetto

arctos life09 nat/it/ooo160

- acquisto attrezzature informatiche

202

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

008400

cofinanziamento dell'unione europea per il progetto life + progetto arctos life09 nat/it/ooo160 acquisto armi

008401

cofinanziamento statale per il progetto life + progetto ec-square life09

nat/it/ooo095 trasferimento quota statale ai partner

del progetto

008402

cofinanziamento statale per il progetto life + progetto ec-square life09

nat/it/ooo095 trasferimento quota statale all'istituto

oikos

008403

cofinanziamento statale per il progetto life + progetto ec-square life09

nat/it/ooo095 azioni di comunicazione e

informazione

008540

trasferimenti a favore delle amministrazioni locali per

attivita' di informazione, formazione,

educazione

ambientale ed etica ambientale, divulgazione ed

attuazione di studi .

008548

attivita' di informazione, formazione, educazione

ambientale ed etica ambientale,

divulgazione ed

attuazione di studi

008647

realizzazione di eventi di promozione e valorizzazione

per favorire il recupero di aree

degradate e

l'istituzione la manutenzione di aree protette

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Territorio e urbanistica

003529

assegnazioni statali per gli interventi di difesa del suolo e delle acque e

riassetto idrogeologico della valtellina previsti nello stralcio di schema previsionale e programmatico

000532 manutenzione opere idrauliche e di

corsi d'acqua di competenza regionale

203

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Territorio e urbanistica

003643

assegnazioni statali per gli interventi previsti dal piano di ricostruzione e

sviluppo socio-economico della valtellina

000863 realizzazione di opere idrauliche di

competenza regionale

004097

assegnazioni statali (mutuo con oneri a carico dello stato) per interventi urgenti per la ricostruzione e la

ripresa di attivita' produttive colpite dalle eccezionali avversita'

atmosferiche ed eventi alluvionali del novembre 1994

000905 realizzazione di un sistema di informazioni territoriali e della

cartografia regionale

004383

assegnazioni statali (mutuo con onere a carico dello stato) per la

riparazione dei danni subiti dai beni di propria pertinenza nonche' per interventi di consolidamento dei dissesti idrogeologici, di riassetto

idraulico e di ripristino delle discariche danneggiate, in

conseguenza degli eventi alluvionali del novembre 1994

001456

contributi in capitale a comuni, consorzi ed associazioni di comuni e

comunita' montane per la dotazione di strumenti di pianificazione e programmazione urbanistici

004384

assegnazioni statali (mutuo con onere a carico dello stato) per

fronteggiare le necessita' derivanti dai danni provocati dagli eventi

alluvionali di settembre-dicembre 1993 e per il consolidamento dei dissesti idrogeologici, di riassetto

idraulico e di ripristino delle discariche danneggiate

003530

contributi statali per gli interventi di difesa del suolo e delle acque e

riassetto idrogeologico della valtellina previsti nello stralcio di schema previsionale e programmatico

004714 assegnazioni statali per il

risanamento idrogeologico dei bacini dell'oltrepo pavese

004146

quota del tributo speciale per il deposito in discarica da attribuire alle

province

004974

introiti derivanti dal pagamento dei diritti amministrativi per il rilascio dei

moduli di notifica e di accompagnamento e per l'attivita' di

sorveglianza e controllo

004250 attuazione di programmi ambientali

005566

assegnazioni statali per gli interventi urgenti per il ripristino delle

infrastrutture e la riduzione del rischio idrogeologico in seguito agli

eventi alluvionali ed ai dissesti idrogeologici verificatisi nell'autunno

2000

004510

conoscenza delle caratteristiche fisiche del territorio e per la

prevenzione dei rischi geologici, idrogeologici e sismici

005965 riscossione canoni relativi alle

autorizzazioni e concessioni di aree del demanio idrico e relative sanzioni

004762 realizzazione di opere e progetti in

materia di bonifica e irrigazione

007269 assegnazioni della ue per il

programma spazio alpino. assistenza tecnica all'attivita di contact point

004975 attivita' di sorveglianza, analisi e controllo connessa al trasporto

trasfrontaliero di rifiuti

007271 assegnazioni statali per il programma

spazio alpino. assistenza tecnica all'attivita di contact point

005368

spese per la predisposizione di un sistema informatico finalizzato alla

elaborazione, gestione delle informazioni riguardanti il territorio e

loro diffusione

204

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Territorio e urbanistica

007973 assegnazioni della ue per il

programma comunitario interreg iv c progetto urma 2012-2014

005567

contributi per interventi urgenti per il ripristino delle infrastrutture e la

riduzione del rischio idrogeologico in seguito agli eventi alluvionali ed ai

dissesti idrogeologici verificatisi nell'autunno 2000

007979 assegnazioni statali per il programma

comunitario interreg iv c progetto urma 2012-2014

005670

realizzazione del sistema informativo territoriale integrato

008052 assegnazioni della ue per il

programma comunitario spazio alpino, progetto geomol 2012-2015

005671 promozione di programmi ambientali

008056 assegnazioni dello stato per il

programma comunitario spazio alpino, progetto geomol 2012-2015

005959

spese conseguenti al decentramento amministrativo per interventi in

materia di opere pubbliche - difesa del suolo

008743 assegnazione della ue per il

programma comunitario central europe - progetto ecopaperloop

005963

predisposizione del piano territoriale regionale, dei piani territoriali

regionali d'area e relativi aggiornamenti

008749 assegnazione statale per il

programma comunitario central europe - progetto ecopaperloop

006696

risorse destinate agli interventi del settore gestione dei rifiuti del ptta 94/96 nell'ambito dell'accordo di programma quadro in materia di

ambiente ed energia

006948

contributi statali (mutuo banca opi con oneri a carico dello stato)

finalizzati alla ricostruzione di opere pubbliche e infrastrutture danneggiate e per opere urgenti di difesa del suolo

conseguenti all'alluvione del novembre 2002

007039 contributi statali per programmi di

interventi di difesa del suolo di competenza regionale

007109

contributi statali per il programma di interventi in aree colpite dagli eventi alluvionali verificatisi nel novembre-

dicembre 2002

007270 contributi della ue per il programma

spazio alpino. assistenza tecnica all'attivita di contact point

007272 contributi statali per il programma spazio alpino. assistenza tecnica

all'attivita di contact point

007295

realizzazione di piattaforme locali per la raccolta differenziata dei rifiuti

urbani e speciali - contributi a rimborso ventennale

007576

impiego del mutuo con oneri a carico dello stato per la realizzazione degli interventi conseguenti agli eventi

alluvionali dell'anno 2002

007974

compensi ue per l'indennita' al personale concernenti le attivita

relative al programma comunitario interreg iv c progetto urma

205

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Territorio e urbanistica

007975

contributi ue per attivita' e rimborso spese al personale relativi al

programma comunitario interreg iv c progetto urma

007976

attivita' tecnico specialistiche ue per le attivita' relative al programma

comunitario interreg iv c progetto urma

007977

contributi ue per acquisto beni di consumo per attivita' relative al

programma comunitario interreg iv c progetto urma

007978

contributi ue per sostenere le spese condivise relative al programma

comunitario interreg iv c progetto urma

007980

compensi statali per l'indennita' al personale concernenti le attivita'

relative al programma comunitario interreg iv c progetto urma

007981

contributi statali per attivita' e rimborso spese al personale relativi al programma comunitario interreg iv c

progetto urma

007982

attivita' tecnico specialistiche statali per le attivita' relative al programma

comunitario interreg iv c progetto urma

007983

contributi statali per acquisto beni di consumo per attivita' relative al

programma comunitario interreg iv c progetto urma

007984

contributi statali per sostenere le spese condivise relative al programma

comunitario interreg iv c progetto urma

008018

prestazioni professionali e specialistiche per la predisposizione del piano territoriale regionale, dei piani territoriali regionali d'area,

relativi aggiornamenti e loro pubblicazione

008030

trasferimenti alle amministrazioni locali per la predisposizione del piano

territoriale regionale, dei piani territoriali regionali d'area e relativi

aggiornamenti

008053

compensi ue per le indennita' al personale relative alle attivita' del

programma comunitario spazio alpino, progetto geomol

008054

contributi ue per attivita' di comunicazione e rimborso spese di

viaggio al personale relativi al programma comunitario spazio alpino,

progetto geomol

008055

contributi ue per prestazioni professionali e specialistiche relative

al programma comunitario spazio alpino, progetto geomol

206

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Territorio e urbanistica

008057

compensi dello stato per le indennita' al personale relative alle attivita' del

programma comunitario spazio alpino, progetto geomol

008058

contributi dello stato per attivita' di comunicazione e rimborso spese di

viaggio al personale relativi al programma comunitario spazio alpino,

progetto geomol

008059

contributi dello stato per prestazioni professionali e specialistiche relative

al programma comunitario spazio alpino, progetto geomol

008243 contributi per l'attuazione di

programmi ambientali

008244 attivita' professionali per la

realizzazione di investimenti relativi all'attuazione di programmi ambientali

008245 promozione di programmi ambientali

008246 attivita' tecnico-specialistiche per la promozione di programmi ambientali

008247 trasferimenti a imprese per la

promozione di programmi ambientali

008248 trasferimento alle amministrazioni

locali per la promozione di programmi ambientali

008389

attivita' connesse al trasporto transfrontaliero di rifiuti

008390 attivita' di sorveglianza, analisi e controllo connesse al trasporto

transfrontaliero di rifiuti

008391 servizi tecnici al supporto del controllo del trasporto transfrontaliero di rifiuti

008468 contributi alle amministrazioni locali

per la difesa del suolo

008652 incarichi per la realizzazione di

strumenti informatici in materia di difesa del suolo

008676 interventi di messa in sicurezza dei

territori interessati da eventi alluvionali

008678 interventi di ripristino dei territori interessati da eventi alluvionali

008717

trasferimenti ad amministrazioni locali per la conoscenza delle caratteristiche

fisiche del territorio e per la prevenzione dei rischi geologici,

idrogeologici e sismici

008718

trasferimenti ad amministrazioni centrali per la conoscenza delle

caratteristiche fisiche del territorio e per la prevenzione dei rischi geologici,

idrogeologici e sismici

207

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Territorio e urbanistica

008719

organizzazione manifestazioni e convegni sulle attivita' per la conoscenza del territorio e la

prevenzione dei rischi geologici, idrogeologici e sismici

008744

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -

compensi per le indennita' al personale - cofinanziamento ue

008745

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -

contributi sociali relativi alle indennita' al personale - cofinanziamento ue

008746

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -

attivita' e rimborso spese al personale - cofinanziamento ue

008747

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop - attivita' di assistenza tecnico-

specialistica - cofinanziamento ue

008748

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -

acquisto beni di consumo - cofinanziamento ue

008750

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -

compensi per le indennita' al personale - cofinanziamento statale

008751

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -

contributi sociali relativi alle indennita' al personale - cofinanziamento statale

008752

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -

attivita' e rimborso spese al personale - cofinanziamento statale

008753

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop - attivita' di assistenza tecnico-

specialistica - cofinanziamento statale

008754

programma comunitario central europe progetto ecopaperloop -

acquisto beni di consumo - cofinanziamento statale

208

AREA ECONOMICA

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

004103

contributi statali per il cofinanziamento fesr del piano

relativo agli interventi nell'area ' asse del sempione'

000370

organizzazione diretta di mostre, esposizioni e manifestazioni fieristiche e per la partecipazione ad iniziative in

italia e all'estero

004104

contributi dell'u.e. - fondo fesr per il cofinanziamento del piano relativo agli interventi nell'area 'asse del

sempione'

002881

contributi in capitale alle imprese artigiane associate per la produzione e la commercializzazione dei prodotti, per la realizzazione di servizi tecnici e

sociali comuni

004344 contributi dello stato fondo fers per il

cofinanziamento del programma resider ii - periodo 1994-1999

002889

partecipazione delle imprese artigiane alle manifestazioni fieristiche ed

espositive all'estero e per la promozione di delegazioni all'estero o

provenienti dall'estero

004345 contributi dell'ue fondo fers - per il cofinanziamento del programma resider ii - periodo 1994-1999

003645

contributi statali per gli interventi previsti dal piano di ricostruzione e

sviluppo socio-economico della valtellina - sistema produttivo

004577 contributi dell'u.e. fondo fesr per il cofinanziamento del programma

konver periodo 1995/1999

004515

attivita' istruttoria connessa alla delega alle cciaa per l'esercizio delle

funzioni amministrative attinenti l'iscrizione, la modifica e la

cancellazione delle imprese artigiane al registro delle imprese, per le

attivita' di monitoraggio e la realizzazione delle conseguenti

elaborazioni statistiche del settore

004579 contributi dello stato - fondo fesr -

per il cofinanziamento del programma konver - periodo 1995/1997

005590 incentivi alle imprese

004639 contributi dell'ue - fpndo fesr per il cofinanziamento del programma

retex, periodo 1994-1997

005892

attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per incentivi

agli investimenti delle imprese (misura 1.1)

004640 contributi statali per il

cofinanziamento fesr del programma retex periodo 1994-1997

005893

spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per il

sostegno alla domanda di servizi qualificati delle imprese (misura 1.2)

004915

restituzione degli interessi maturati sulle disponibilita' finanziarie del

fondo di rotazione per il finanziamento delle attivita'

imprenditoriali e del lavoro autonomo

005894

spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per

incentivi all'ammodernamento e riqualificazione delle aziende ricettive

(misura 1.3)

004916

restituzioni delle somme stanziate sul fondo di rotazione ed utilizzate per il

finanziamento delle attivita' imprenditoriali e del lavoro autonomo

005895

attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno

transitorio 2000-2006 per interventi di ingegneria finanziaria (misura 1.4)

005534 assegnazioni statali per interventi a

favore dll'imprenditorialita' femminile

005896

spese per l'attuazione del programma d'iniziativa comunitaria obiettivo 2 e sostegno transitorio 2000-2006 per il

sostegno alla creazione di nuove imprese (misura 1.5)

209

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

006464 assegnazioni della ce per il

programma interreg iii c - progetto regins

006435

costituzione e sottoscrizione di fondi mobiliari per la partecipazione al

capitale di rischio di imprese esistenti e di nuova costituzione e per

promuovere l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese

006465 assegnazioni statali per il programma

interreg iii c - progetto regins

006468

cofinanziamento regionale per il programma interreg iii c - progetto

regins

006784

recupero contributi a enti pubblici, societa ed agenzie a partecipazione

pubblica per lo sviluppo di strutture di servizio alle pmi

006785

fondo di rotazione dei finanziamenti concessi a enti pubblici, societa ed

agenzie a partecipazione pubblica per lo sviluppo di strutture di servizio alle

pmi

006925 assegnazioni della cee per il

programma interreg iiib - spazio medocc - progetto go network

006845

interventi per il sistema informativo relativo ai rapporti fra regione e

imprese

006926 assegnazioni statali per il programma

interreg iiib - spazio medocc - progetto go network

006906 fondo unico delle politiche regionali

per la competitivita' dell'industria, per le pmi e per la cooperazione

007128 assegnazioni della ce per l'attuazione

del programma fesr 2007-2013

007004

iniziative di promozione e sostegno alle imprese e osservatorio economico

regionale

007129 assegnazioni dello stato per

l'attuazione del programma fesr 2007-2013

007053

trasferimenti statali per l'esercizio delle funzioni conferite in materia di

imprese artigiane

007130 assegnazioni regionali per l'attuazione

del programma fesr 2007-2013

007054

contributi a enti pubblici per favorire l'insediamento di nuove attivita' di

impresa

007242 assegnazioni statali per gli interventi

di internazionalizzazione delle imprese artigiane

007131

attuazione del programma fesr 2007-2013 asse 1 innovazione ed economia

della conoscenza

007306 assegnazioni della ue per il

programma interreg iv b - spazio alpino - progetto access

007132

attuazione del programma fesr 2007-

2013 asse 2 energia

007307 assegnazioni statali per il programma interreg iv b - spazio alpino - progetto

access

007133

attuazione del programma fesr 2007-2013 asse 3 mobilita' sostenibile

007327 assegnazioni statali per la

realizzazione del progetto "driade"

007134 attuazione del programma fesr 2007-2013 asse 4 tutela e valorizzazione del patrimonio naturale e culturale 2

007418

assegnazioni delle camere di commercio per l'attuazione dell'asse 2 - internazionalizzazione - dell'adp con

il sistema camerale

007135 attuazione del programma fesr 2007-

2013 asse 5 assistenza tecnica

007559 assegnazioni della ue per il vii

programma quadro per la ricerca e lo sviluppo - progetto crosstexnet

007136

cofinanziamento regionale per l'attuazione del programma fesr 2007-

2013

007581 assegnazioni statali per il

cofinanziamento del programma regionale ergon

007243

contributi per gli interventi di internazionalizzazione delle imprese

artigiane

007614 recuperi di somme erogate ai

beneficiari per l'attuazione del por fesr competitivita 2007-2013.

007310

contributo regionale per il programma interreg iv b - spazio alpino - progetto

access

007615 interessi sui recuperi del por fesr

competitivita 2007-2013

007516

ulteriore finanziamento per l'attuazione del programma fesr 2007-

2013

210

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

008734

assegnazioni della ue per il progetto feeding the planet, programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria

007679 realizzazione del programma

operativo simest

007858

promozione e organizzazione di manifestazioni, convegni ed eventi per

la valorizzazione delle imprese lombarde

007859 acquisizione di servizi di promozione e valorizzazione delle imprese lombarde

007953 servizi alle imprese

008347 contributi per incentivi alle imprese

per le politiche attuate dalla direzione

008348 contributi per incentivi alle imprese per il tramite del sistema camerale

008603 realizzazione di progetti sperimentali

di reti d'impresa

008604

promozione e sviluppo di progetti finalizzati alla realizzazione di percorsi

di internazionalizzazione tra le imprese aggregate

008605 realizzazione di progetti di

promozione internazionale delle

imprese

008606 progetti per lo sviluppo delle imprese

008607 investimenti per la competitivita' delle

imprese per amministrazioni locali

008608 investimenti per la competitivita' delle

imprese a favore di societa' controllate

008609 investimenti per la competitivita' delle imprese a favore di enti pubblici dello

stato

008610 investimenti per la competitivita' delle imprese a favore di istituzioni sociali

private

008611 investimenti per la competitivita' delle

imprese

008633 attivita' di studio, ricerca e

promozione per il sostegno alle imprese

008636 contributi per lo sviluppo e sostegno

della competitivita' delle imprese

008735

programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -

progetto feeding the planet - missioni - cofinanziamento ue

008736

programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -

progetto feeding the planet - assistenza tecnica - cofinanziamento

ue

008737

programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -

progetto feeding the planet - personale - cofinanziamento ue

211

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Infrastrutture e mobilita'

008738

programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -

progetto feeding the planet - missioni - cofinanziamento regionale

008739

programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -

progetto feeding the planet - assistenza tecnica - cofinanziamento

regionale

008740

programma comunitario competitivita' per l'innovazione e l'imprenditoria -

progetto feeding the planet - personale - cofinanziamento regionale

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Agricoltura

002178

assegnazioni statali del fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura per la concessione di contributi una

tantum a titolo di pronto intervento e di contributi per la ricostituzione dei

capitali di conduzione per la ricostruzione o il ripristino delle

strutture fondiarie aziendali

001426

contributi trentennali per la formazione e l'ampliamento della

proprieta' diretto-coltivatrice - limite di impegno e decorrenza 1982 -

005524

assegnazioni statali nell'ambito del programma biocombustibili per la

realizzazione del programma interregionale denominato normativa

amica

002033

contributi regionali alla fondazione 'centro lombardo per l'incremento

della floro-orto-frutticoltura' - scuola

di minoprio

005677 assegnazioni della ce di parte corrente per l'attuazione del programma sfop 2000-2006

002194

contributi statali del fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura per la ricostruzione dei capitali di

conduzione e ricostruzione o ripristino delle strutture fondiarie aziendali in conseguenza delle calamita' naturali

determinate da avversita' atmosferiche nel dicembre 1984 e nel

gennaio 1985

005678 assegnazioni statali di parte corrente per l'attuazione del programma sfop

2000-2006

002296

contributi in annualita' di durata quindicennale per il concorso nel

pagamento degli interessi sui mutui contratti per il ripiano di passivita' onerose derivanti da operazioni

creditizie o da prestiti di soci anteriori al 31 dicembre 1980, da cooperative

agricole di zone montane e da cooperative del settore zootecnico e

lattiero-caseario che gestiscono propri impianti di conservazione, lavorazione

e vendita di prodotti ortofrutticoli, zootecnici e lattiero-caseari - limite di impegno 1986 - decorrenza 1987 -

005680 assegnazioni della ce per investimenti per l'attuazione del programma sfop

2000-2006

004636

spese per la costituzione del sistema informativo agricolo e forestale della

regione lombardia e della rete informatica agricola interprovinciale

212

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Agricoltura

005681 assegnazioni statali per investimenti per l'attuazione del programma sfop

2000-2006

004936

contributo della u.e. - reg (ce) 1221/97 (feoga garanzia) - per il miglioramento della produzione e

commercializzazione del miele - anno 1998 -

005774

assegnazioni statali per l'esercizio delle funzioni conferite relative alle

materie di agricoltura, foreste, pesca, agriturismo, caccia e sviluppo rurale

004993

contributo in capitale per il finanziamento del programma di

attivita' dell'istituto per la fecondazione artificiale lazzaro

spallanzani

006173 assegnazioni della ce per il

programma interreg iiib - spazio medocc - progetto rever-med

005392

valorizzazione, promozione e la qualita' dei prodotti agro-alimentari

006174 assegnazioni statali per il programma

interreg iiib - spazio medocc - progetto rever-med

005775

esercizio delle funzioni conferite relative alle materie di agricoltura,

foreste, pesca, agriturismo, caccia e sviluppo rurale

007179 assegnazioni statali per interventi di messa in sicurezza del lago d'idro

006054

spese del fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura gia' assegnate per il ripristino delle opere pubbliche

di bonifica e di bonifica montana danneggiate da calamita' naturali o avversita' atmosferiche riconosciute

eccezionali - alluvioni 2000

007370 assegnazioni ue per l'attuazione del

programma fep 2007/2013

006055

fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura gia' assegnate per il

ripristino delle strade interpoderali,

delle opere di approvvigionamento idrico, delle reti idrauliche e degli

impianti irrigui

007371 assegnazioni statali per l'attuazione

del programma fep 2007/2013

006370

utilizzo del mutuo contratto con la cassa dd.pp. per manutenzione

straordinaria e ripristino delle opere di bonifica - alluvione novembre 2002

007372 assegnazioni regionali per l'attuazione

del programma fep 2007/2013 di parte corrente

006491 utilizzo dei trasferimenti statali del

fondo per lo sviluppo dell'agricoltura biologica e di qualita'

007374 assegnazione ue per l'attuazione del

programma fep 2007/2013

006800

contributi del fondo di solidarieta' nazionale in agricoltura in forma

attualizzata, per la concessione di contributi in conto capitale fino

all'80% del danno accertato sulla base della produzione lorda vendibile ordinaria del triennio precedente

007375 assegnazioni statali per l'attuazione

del programma fep 2007/2013

006888

contributi dello stato nell'ambito del programma 'bicombustibili' per

l'attuazione del progetto "biogas"

007376 assegnazioni regionali per l'attuazione

del programma fep 2007/2013 per spese di investimento

007058

spese per la realizzazione di interventi

a sostegno del settore apistico

007605

assegnazioni fondi da parte dell'unione europea intesi a coprire le

spese sostenute ai fini della lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali (anoplophora

ssp)

007373 spese di parte corrente per

l'attuazione del programma fep 2007/2013

213

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Agricoltura

007689

assegnazioni statali per attivita' svolte dalle associazioni allevatori per la tenuta dei libri genealogici e per

l'effettuazione dei controlli funzionali del bestiame

007378 cofinanziamento regionale di parte

corrente per l'attuazione del programma fep 2007/2013

007379 cofinanziamento regionale per

investimenti per l'attuazione del programma fep 2007/2013

007383

programma straordinario di interventi

per l?attuazione

della direttiva nitrati.

007547 cofinanziamento regionale per

investimenti per l'attuazione del piano di sviluppo rurale 2007/2013

007623 finanziamento del piano di sviluppo

rurale 2007/2013

007685 investimenti per la realizzazione del

programma lombardia rurale

007687 interventi necessari per il potenziamento del servizio

fitosanitario regionale

007736 funzioni trasferite in materia di caccia

trasferimenti correnti a amministrazioni locali

007737 funzioni trasferite in materia di caccia

trasferimenti correnti a istituzioni sociali private

007832

costituzione del sistema informativo agricolo e forestale della regione lombardia e della rete informatica

agricola interprovinciale

007833

elaborazione e implementazione di sistemi informatici, affidati sulla base

di specifici progetti a propri enti dipendenti

007834 progettazione e realizzazione della comunicazione in materia agricola

007835

attivita' necessarie alla realizzazione e gestione dei sistemi di assistenza

tecnica nel settore primario e dell'agroindustria a favore delle

organizzazioni professionali e/o delle filiere produttive

007836

trasferimenti alle istituzioni sociali private per l'assistenza tecnica, la formazione professionale e per la realizzazione di progetti di ricerca,

divulgazione educazione scientifica e culturale

007837

trasferimenti ad enti regionali, universita' e istituti tecnico scientifici per l'assistenza tecnica, la formazione professionale e per la realizzazione di

progetti di ricerca, divulgazione educazione scientifica e culturale

214

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Agricoltura

007838

promozione di azioni e programmi destinati allo sviluppo dell'innovazione

e dell'internazionalizzazione, dell'organizzazione e alla logistica

delle imprese agricole e delle forme giuridiche aggregate

007839

trasferimenti agli enti di ricerca statali per attivita' di ricerca,

sperimentazione, dimostrazione e diffusione delle innovazioni in

agricoltura

007840

trasferimenti alle amministrazioni locali per attivita' di ricerca,

sperimentazione, dimostrazione e diffusione delle innovazioni in

agricoltura

007841

trasferimenti alle imprese per attivita' di ricerca, sperimentazione,

dimostrazione e diffusione delle innovazioni in agricoltura

007842

trasferimenti alle istituzioni sociali private per attivita' di ricerca,

sperimentazione, dimostrazione e diffusione delle innovazioni in

agricoltura

007843

applicazione di programmi per la prevenzione della diffusione degli

organismi nocivi e uso sostenibile dei prodotti fitosanitari

007844 attivita' diagnostiche, divulgazione ed informazione dei risultati in ambito

fitosanitario

007845 controllo del territorio ed attuazione

dei programmi dimostrativi e di comunicazione in ambito fitosanitario

007846 supporto delle diverse attivita' di

laboratorio per il servizio fitosanitario regionale

007847 attuazione della lotta contro

anoplophora spp

007848 attivita' di ricerca e informazione in merito alla lotta contro anoplophora

spp

007987

programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,

informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento ue

007988

programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,

informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento

nazionale

008187

attivita' svolta dall'associazione regionale allevatori della lombardia

per la tenuta dei libri genealogici e per l'effettuazione dei controlli funzionali

del bestiame

215

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Agricoltura

008221

cofinanziamento regionale per investimenti per l'attuazione del piano

di sviluppo rurale 2007/2013 - amministrazioni locali

008578

contributo dello stato nell'ambito del programma 'bicombustibili' per

l'attuazione del progetto interregionale 'filiere per la produzione

di bioconbustibile da legno' - altri trasferimenti in conto capitale ad

amministrazioni locali

008579

contributo dello stato nell'ambito del programma 'bicombustibili' per

l'attuazione del progetto interregionale 'filiere per la produzione

di bioconbustibile da legno' - contributi agli investimenti ad

istituzioni sociali private

008580

contributi per l'attuazione dei programmi agricoli interregionali della

iii fase - altri trasferimenti in conto capitale ad amministrazioni locali

008581

contributi per l'attuazione dei programmi agricoli interregionali della

iii fase - altri trasferimenti in conto capitale ad amministrazioni centrali

008582

contributi per l'attuazione dei

programmi agricoli interregionali della iii fase - contributi agli investimenti

alle istituzioni sociali private

008583

programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,

informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento ue -

trasferimenti correnti ad amministrazioni locali

008584

programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,

informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento ue - organizzazione eventi, pubblicita' e

servizi per trasferta

008585

programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,

informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento

nazionale - spese per servizi amministrativi

008660

programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,

informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento ue -

prestazioni professionali e specialistiche

216

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Agricoltura

008661

programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,

informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento

nazionale - organizzazione eventi, pubblicita' e servizi per trasferta

008662

programma di sviluppo rurale 2007/2013 attivita' di assistenza tecnica e misura 111 formazione,

informazione e diffusione della conoscenza - cofinanziamento

nazionale - prestazioni professionali e specialistiche

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Commercio, turismo e servizi

003104

assegnazione statale in capitale per lo sviluppo, razionalizzazione,

adeguamento, ammodernamento ed informatizzazione di strutture

turistiche e ricettive in occasione dei campionati mondiali di calcio del 1990

005447 interventi regionali per gli incentivi alle imprese - imprese commerciali

005568 assegnazione del fondo nazionale per il cofinanziamento di interventi per il

settore commercio e turismo

005940 finanziamenti finalizzati allo sviluppo dell'attivita' turistica di cui all'art.6,

commi 2 e 3 della l.135/2001

006367 assegnazioni dell'ue per il programma interreg iiib - spazio alpino - progetto

alpcity

006481

interventi di cofinanziamento a favore dei sistemi turistici locali per progetti di sviluppo in ambiti interregionali o sovracomunali di cui all'art'5, comma

5 della l.135/2001

006442

assegnazione statale per interventi regionali nel settore del commercio a

favore di pmi commerciali e loro consorzi/associazioni - programma pic

006539

realizzazione di programmi presentati dai sistemi turistici (autonomie locali

ed altri soggetti pubblici)finalizzati alla valorizzazione del territorio

006443

assegnazione statale per il sostegno e la competitivita' nel settore del commercio a favore di comuni e

imprese singole e associate

006540

realizzazione di programmi presentati dai sistemi turistici (imprese singole o associate, associazioni imprenditoriali e altri soggetti privati) finalizzati alla

valorizzazione del territorio

006444

assegnazione statale dei programmi regionali di investimento per la

riqualificazione ed il potenziamento di sistemi e apparati di sicurezza delle pmi commerciali - programma pic

006863

organizzazione e partecipazione ad eventi, manifestazioni e iniziative di

promozione turistica in italia e all'estero

006480

assegnazioni statali per interventi di cofinanziamento a favore dei sistemi turistici locali per progetti di sviluppo

in ambiti interregionali o sovracomunali

007050 contributo per lo sviluppo della rete di

carburanti eco-compatibili

006523 assegnazioni statali per il programma interreg iiib - spazio alpino - progetto

alpcity

007181

contributo per la realizzazione in comune di sulzano di opere di

riqualificazione del centro storico e sistemazione aree a lago

007273 assegnazioni della ue per il

programma interreg ivb - spazio alpino. progetto innocite'

007182

contributo per la realizzazione in comune di sale marasino di opere di riqualificazione del centro storico e

per piste ciclabili

217

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Commercio, turismo e servizi

007275 assegnazioni statali per il programma interreg ivb - spazio alpino. progetto

innocite'

007183

contributo per la realizzazione in comune di marone di opere di

riqualificazione dei centri storici e per piste ciclabili. realizzazione parcheggio

007406

assegnazioni della ue per il programma di cooperazione

transnazionale spazio alpino - progetto transitects

007184

contributo per la realizzazione in comune di pisogne di opere di

riqualificazione varie e per piste ciclabili. realizzazione di 2 rotatorie

007407 assegnazioni statali per il programma di cooperazione transnazionale spazio

alpino - progetto transitects

007185

contributo per la realizzazione in comune di iseo di opere di

riqualificazione e moderazione viaria

007692 assegnazioni statali fondo mobilita' al servizio delle fiere - legge 27 febbraio

2006, n. 105

007290

cofinanziamento regionale per progetti interregionali ex art. 1, comma 1227,

l. 296/06

007695

assegnazioni statali cofinanziamento progetti di eccellenza settore turismo

- ex art. 1, comma 1228, legge 296/2006 - parte capitale

007856

interventi regionali finalizzati alla promozione turistica -

rappresentanza, organizzazione eventi, pubblicita' e servizi

007696

assegnazioni statali cofinanziamento progetti di eccellenza settore turismo

- ex art. 1 comma 1228, legge 296/2006 - parte corrente

007857 interventi regionali finalizzati alla

promozione turistica - servizi ausiliari

008043

assegnazioni dell'unione europea per il programma vii programma quadro per la ricerca e lo sviluppo - progetto smartfusion codice progetto: fp7-sst-

2011-rtd-1

008039

cofinanziamento regionale per il progetto europeo smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: dipendenti regionali

per missioni

008040

cofinanziamento regionale per il progetto europeo smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: dipendenti regionali per indennita' - stipendi personale

tempo indeterminato e determinato

008041

cofinanziamento regionale per il progetto europeo smartfusion cp fp7-

sst-2011-rtd-1: prestazioni professionali

008042

cofinanziamento regionale per il progetto europeo smartfusion cp fp7-

sst-2011-rtd-1: altre imprese per servizi

008044

cofinanziamento dell'unione europea per il progetto smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: dipendenti regionali per

missioni

008045

cofinanziamento dell'unione europea per il progetto smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: dipendenti regionali per indennita' - stipendi personale tempo

indeterminato e determinato

008046 cofinanziamento dell'unione europea

per il progetto smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: prestazioni professionali

008047 cofinanziamento dell'unione europea

per il progetto smartfusion cp fp7-sst-2011-rtd-1: altre imprese per servizi

008241 sostegno a progetti ed iniziative di

promozione fieristica in italia e all'estero

218

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Commercio, turismo e servizi

008242 aquisizione di servizi a sostegno dei progetti ed iniziative di promozione

fieristica in italia e all'estero

008349

interventi a favore delle piccole e medie imprese commerciali e per la

realizzazione di progetti e programmi innovativi

008350

acquisizione di servizi a sostegno dei progetti e programmi a favore delle piccole e medie imprese commerciali

008351

acquisizione di servizi per la realizzazione di azioni di promozione

delle attivita' inerenti le piccole e medie imprese commerciali

008395

contributi statali cofinanziamento progetti per la mobilita' al servizio

delle fiere - ex legge 27/02/2006, n. 105 - ente fieristico lario fiere

008398

contributi statali cofinanziamento progetti per la mobilita' al servizio

delle fiere - ex legge 27/02/2006, n. 105 - ente fiera del barco

008541

sostegno agli interventi regionali promossi dalle

amministrazioni locali finalizzati alla

promozione turistica

008632

interventi attuati dalle societa' controllate finalizzati

al sostegno della produzione di servizi

e il

miglioramento della qualita' e del contenuto degli

stessi

008642

acquisizione servizi per la manutenzione dei prodotti

multimediali finalizzati alla

promozione dell'offerta

turistica lombarda in italia e all'estero

008643

trasferimenti alle amministrazioni locali per interventi

di sostegno alla produzione di servizi

alle imprese

008644

trasferimenti alle imprese per interventi di sostegno

alla produzione di servizi alle imprese

219

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Commercio, turismo e servizi

008645

contributi statali cofinanziamento progetti di

eccellenza settore turismo - ex art. 1,

comma 1228,

legge 296/2006 - parte capitale

008646

contributi statali cofinanziamento a societa

controllate progetti di eccellenza

settore turismo -

ex art. 1, comma 1228, legge

296/2006 - parte corrente

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Semplificazione e digitalizzazione

006711

assegnazione statale per le iniziative a vantaggio dei consumatori, in

particolare per la realizzazione di interventi mirati all'informazione a favore dei consumatori ed utenti

001408 interventi di tutela dei consumatori e

degli utenti

006952

assegnazioni statali per la realizzazione dei progetti di sviluppo dei servizi infrastrutturali locali e spc - risorse derivanti da licenze umts

006570 interventi di sviluppo dell'economia di

rete nell'ambito della pubblica amministrazione

007153 trasferimento da regioni per il

progetto icar - interoperabilita' e cooperazione applicativa tra le regioni

007745 contributi alle gestioni associate dei

servizi comunali

007781 implementazione di infrastrutture abilitanti la gestione associata dei

servizi comunali

007782 progettazione e sviluppo di servizi per

la pubblica amministrazione

007783

interventi per lo sviluppo dell'interoperabilita' e la

digitalizzazione della pubblica amministrazione

008032 iniziative per lo sviluppo di strumenti e progetti di semplificazione rivolte

alle imprese e alle p.a.

008033 iniziative di promozione e

accompagnamento dell'agenda lombardia semplice

008034 contributo straordinario per la gestione degli investimenti alle

gestioni associate

008035 iniziative a supporto degli investimenti

per la gestione in forma associata delle funzioni fondamentali

008406

cofinanziamento statale per la realizzazione di interventi di tutela

promossi dalle associazioni di consumatori e utenti

008407 cofinanziamenti statali ad iniziative

promosse da enti terzi a vantaggio dei

220

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Semplificazione e digitalizzazione

consumatori

008408

cofinanziamenti statali per le spese per i servizi amministrativi connesse all'attuazione dei programmi a tutela

dei consumatori

008409 ricerca e formazione a supporto delle

politiche dedicate alla gestione associata di funzioni e servizi

008410 sviluppo di progetti e servizi a

supporto della gestione associata

008545

iniziative e progetti per interventi regionali di tutela dei

consumatori e degli utenti

008664 contributi agli investimenti in

attuazione dell'agenda lombardia semplice

008666 cofinanziamento statale per iniziative di comunicazione a favore della tutela

dei consumatori ed utenti

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sport e giovani

001506

contributi ventennali in annualita' a comuni e loro consorzi, comunita' montane sugli interessi dei mutui

contratti per la costruzione, l'ampliamento, la ristrutturazione e

l'ammodernamento di impianti sportivi ad uso pubblico e per l'acquisto delle

relative aree - limite di impegno e decorrenza 1983 -

004240

contributi ai collegi regionali delle guide alpine e dei maestri di sci per la

qualificazione professionale, aggiornamento e specializzazione professionale, per la promozione e

diffusione dell'attivita' di montagna e per la vigilanza

005540

contributi per l'apprestamento, la miglioria, l'adeguamento e la messa in

sicurezza delle piste da sci, delle strutture edili ed infrastrutture

connesse, nonche' per la costruzione, la ristrutturazione, l'adeguamento, l'ampliamento e l'arredamento di

rifugi, bivacchi, sentieri ed altre opere alpine

006573 concessione di mutui agevolati per

l'impiantistica sportiva gestito dall'ics

006574 concessione di mutui agevolati per

l'impiantistica sportiva gestito dall'ics - beneficiari privati

007389 realizzazione di opere pubbliche sul territorio del comune di baranzate

221

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sport e giovani

007641 cofinanziamento regionale per il

progetto "simulcampus"

007741 aggiornamento, formazione e abilitazione delle guide alpine

007742 compensi alle commissioni

esaminatrici dei maestri di sci nelle varie discipline

007743 servizi relativi all'organizzazione delle

selezionei dei maestri di sci

007851

trasferimenti alle amministrazioni centrali dello stato per la realizzazione di iniziative relative allo sviluppo della

pratica e della cultura sportiva

007852

trasferimenti alle amministrazioni locali per la realizzazione di iniziative relative allo sviluppo della pratica e

della cultura sportiva

007853

trasferimenti alle associazioni sportive e ad altri enti privati senza scopo di lucro per la realizzazione di iniziative relative allo sviluppo della pratica e

della cultura sportiva

007854 comunicazione per la promozione

dello sport

007936

cofinanziamento statale per il progetto "nuova generazione di idee - annualita

2010" nell'ambito dell'accordo in materia di politiche giovanili -

ripartizione del fondo nazionale per le politiche giovanili - trasferimenti a

amministrazioni locali

007937

cofinanziamento statale per il progetto "nuova generazione di idee - annualita

2010" nell'ambito dell'accordo in materia di politiche giovanili -

ripartizione del fondo nazionale per le politiche giovanili - trasferimenti a

altre imprese

007938

cofinanziamento statale per il progetto "nuova generazione di idee - annualita

2010" nell'ambito dell'accordo in materia di politiche giovanili -

ripartizione del fondo nazionale per le politiche giovanili - trasferimenti a

istituzioni sociali private

007939

cofinanziamento statale per il progetto "nuova generazione di idee - annualita

2010" - ripartizione del fondo nazionale per le politiche giovanili -

spese per il supporto del sireg nell'ambito delle attivita dell'accordo

in materia di politiche giovanili

222

N.cap Oggetto del capitolo di entrata N.cap Oggetto del capitolo di spesa

Sport e giovani

008184

contributi per l'apprestamento, la miglioria, l'adeguamento e la messa in

sicurezza delle piste da sci, delle strutture edili ed infrastrutture

connesse, nonche' per la costruzione, la ristrutturazione, l'adeguamento, l'ampliamento e l'arredamento di

rifugi e delle altre strutture alpinistiche

008186

innalzamento della qualita' dei servizi offerti e dell'attrattivita' delle strutture alpinistiche e dei comprensori sciistici attraverso servizi svolti da soggetti

privati

008239

cofinanziamento regionale degli interventi previsti nell'apq "nuova generazione di idee" - beneficiari

pubblici

008240

cofinanziamento regionale degli interventi previsti nell'apq "nuova generazione di idee" - beneficiari

privati

008420

cofinanziamento pogas - adpq in materia di politiche giovanili "nuova

generazione di idee" - trasferimenti a amministrazioni locali

008421

cofinanziamento pogas - adpq in materia di politiche giovanili "nuova

generazione di idee" - trasferimenti a cooperative e associazioni di

volontariato

008422 supporto del sireg nell'ambito delle attivita' dell'adpq politiche giovanili

2007/2009

008513

cofinanziamento pogas - adpq in materia di politiche giovanili "nuova

generazione di idee" - trasferimenti a amministrazioni centrali

008640

cofinanziamento regionale degli interventi previsti nell'apq 'nuova

generazione di idee' - istituzioni sociali private

008715 contributi frisl a rimborso ventennale

per l'impiantistica sportiva a istituzioni sociali private