Embed Size (px)
Citation preview
PERTUBUHAN
BANGSA-BANGSA BERSATU
MALAYSIA
S ABAH MAJU JAYA
UNIT PERANCANG EKONOMI
JABATAN PERDANA MENTERI
MALAYSIA
M A L AY S I AMENCAPAI MATLAMAT
PEMBANGUNAN MILENIUM
M A L AY S I A
SABAH MAJU JAYA
UNIT PERANCANG EKONOMIJABATAN PERDANA MENTERI
MALAYSIA
PERTUBUHANBANGSA-BANGSA BERSATU
MALAYSIA
M A L AY S I AMENCAPAI MATLAMAT
PEMBANGUNAN MILENIUM
M A L AY S I A
Diterbit oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Malaysia
Hakcipta terpelihara 2005, UNDPCetakan pertama Januari 2005
ISBN 983-3055-04-4
Foto-foto oleh Bernice Chauly.
Konsep kulit dan rekabentuk oleh Thumb-Print Studio Sdn Bhd.
United Nations Development ProgrammeWisma UN, Block C, Kompleks Pejabat Damansara,Jalan Dungun, Damansara Heights,50490 Kuala Lumpur, Malaysia.www.undp.org.my
Rekod katalog buku ini boleh diperolehi di perpustakaan UNDP.
Kandungan boleh diterbitkan semula untuk tujuan bukan komersil, dengan penghargaandiberi kepada pemegang hakcipta.
Peta-peta di dalam buku ini bukan berwibawa dalam lingkupan sempadan.
M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
Semasa Persidangan Kemuncak Milenium Bangsa-Bangsa Bersatu pada bulanSeptember 2000 di New York, pemimpin-pemimpin dunia membuat resolusi untukmemperkukuhkan usaha ke arah keamanan, demokrasi, urus tadbir yang baik danpembasmian kemiskinan secara global di samping mempromosi prinsip hak-hak asasi
manusia dan kehormatan. Deklarasi Milenium memberi komitmen yang tegas kepada hak untukpembangunan, kesaksamaan gender dan memperkasakan wanita, pembasmian kemiskinan danpembangunan manusia yang mapan. Matlamat Pembangunan Milenium (MDG) muncul sebagaicara utama dalam melaksanakan Deklarasi ini.
Semenjak tahun 1970, Malaysia telah mencapai beberapa matlamat pembangunannasional yang secara kebetulan merangkumi elemen-elemen penting MDG. Pencapaian dankedudukan Malaysia yang cemerlang dalam pembangunan ekonomi dan sosial masa kini,adalah berasaskan kepada dasar-dasar baru dan strategi yang digubal di bawah RangkaRancangan Jangka Panjang yang dilaksanakan secara sistematik melalui Rancangan MalaysiaLima Tahun. Penerangan komprehensif mengenai dasar, strategi dan program yangmembolehkan Malaysia mencapai sebilangan besar sasaran MDG adalah terkandung dalamdokumen “Malaysia: Achieving the Millennium Goals, Malaysia’s Successes and Challenges.”Penerbitan dokumen ini memberi rumusan grafik mengenai kemajuan yang dicapai danditujukan kepada golongan pembaca yang luas.
Pembasmian kemiskinan, salah satu objektif utama dalam MDG, telah menjadi isu pentingpada tahun 1970, ketika separuh daripada isi rumah di Malaysia berada dalam kemiskinan.Menjelang tahun 2002, hanya lima peratus isi rumah masih miskin, walaupun tahapnya berbezamengikut negeri dan kumpulan etnik. Usaha-usaha untuk mengurangkan kemiskinan yangberjaya dilaksanakan memberi keutamaan terhadap pembangunan luar bandar dan pertanian,eksport barangan pembuatan yang menggunakan ramai tenaga kerja, dan pembangunan dalamsub sektor pendidikan, kesihatan dan infrastruktur.
Pendidikan rendah universal telah dicapai pada tahun 1990, di mana hampir semua kanak-kanak yang bersekolah menamatkan persekolahan rendah. Ini merupakan penambahbaikanyang ketara berbanding dengan tahun 1970, di mana satu pertiga penduduk berumur enam tahunke atas tidak pernah bersekolah. Bilangan kanak-kanak perempuan yang bersekolah hampirmenyamai bilangan kanak-kanak lelaki pada tahun 1970, dan kini pula melebihi lelaki padaperingkat menengah dan tinggi. Sebahagian daripada arah aliran ini dapat dilihat dalam kadarpekerjaan lelaki dan wanita. Namun demikian, oleh kerana tanggungjawab wanita adalahpelbagai dan peluang pekerjaan terhad, penyertaan kaum wanita dalam tenaga buruh secararelatifnya adalah kurang. Mortaliti kanak-kanak dan kesihatan ibu mengandung telahmenunjukkan pengurangan kepada kadar yang paling rendah di rantau ini melalui sistempenjagaan kesihatan primer yang berkesan dan akses kepada bekalan air berkualiti, pemakanandan sistem kumbahan.
Malaria telah hampir dihapuskan di kebanyakan kawasan yang padat dengan penduduktetapi dengan adanya HIV/AIDS dan batuk kering, ianya memerlukan perhatian. Kes HIV yangdilaporkan berganda pada setiap tiga tahun adalah membimbangkan. Memandangkan masalah
Prakata
3M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
ini tertumpu kepada kumpulan kecil yang berisiko tinggi, sasaran MDG untuk menyekat danmenentang penularan HIV/AIDS sebelum 2015 adalah amat mencabar.
Pembangunan mapan telahpun diintegrasikan dalam dasar pembangunan nasional sejakakhir tahun 1970an dan faktor seperti akses kepada bekalan air yang berkualiti menyumbangterhadap kejayaannya yang besar di Malaysia. Namun demikian, pelaksanaan dasar pengurusanperhutanan negara secara menyeluruh dari segi penjagaan alam sekitar dan perluasan kapasitiuntuk menjana tenaga dengan cekap bagi memenuhi permintaan yang meningkat, merupakancabaran yang perlu ditangani.
Selaras dengan keadaan dunia masa kini, dasar pemencilan dan tindakan unilateral semakintidak praktikal. Malaysia mempromosi perkongsian global ke arah pembangunan yang memberimanfaat kepada semua negara-negara peserta. Pada tahun 1980, Malaysia mewujudkan ProgramBantuan Teknikal Malaysia (MTCP - Malaysia Technical Cooperation Programme), iaitu programkerjasama dua hala yang ditubuhkan bagi membantu negara-negara membangun untuk berkongsipengalaman dalam bidang pembangunan serta membina keupayaan sumber manusia. Malaysia jugamemainkan peranan penting dalam usaha kerjasama serantau seperti Pertubuhan Negara-negaraAsia Tenggara (ASEAN) dan Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC).
Dengan tercapainya sebahagian besar sasaran MDG, cabaran Malaysia adalah untukmengekalkan tahap pencapaian ini dalam mengendalikan sasaran MDG yang lain. Langkahseterusnya adalah untuk mengenalpasti tugas dan menentukan keutamaan yang perlu dilaksanakanuntuk mengekalkan kemajuan negara secara berterusan supaya menjadi contoh bagi negara lainagar menuju kepada matlamat akhir untuk mencapai status negara maju.
Strategi utama yang sedang dilaksanakan masa kini termasuk membangunkan ekonomiberasaskan pengetahuan dan pembangunan sumber manusia, dan mempercepatkan perubahanstruktur dalam sektor pembuatan dan perkhidmatan, menggiat semula sektor pertanian danmemperkukuhkan kestabilan sosio-ekonomi dengan meningkatkan perkongsian di antara sektorawam dan swasta. Adalah dijangkakan pertumbuhan ekonomi yang pesat secara berterusan akandapat mengurangkan kadar kemiskinan melalui program pembasmian kemiskinan khas untukkumpulan sasar.
Perpaduan negara, kestabilan politik dan pentadbiran secara berterusan merupakan faktorkritikal kejayaan ini. Dasar yang konsisten, penambahbaikan secara berterusan dan hala tuju yangtidak berubah, telah membolehkan Malaysia membangun dengan pesat, mempertingkatkan tarafpendidikan dan latihan kemahiran, serta mengurangkan tahap kemiskinan di seluruh negara.Malaysia pada masa kini sedang berusaha memajukan rantaian nilai ekonomi dan meningkatkanlagi keupayaan untuk bersaing, dan menetapkan tahun 2009 sabagai sasaran untuk membasmikemiskinan tegar.
Sebagai penutup, kami ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telahmenyumbang dan turut serta dalam membuat analisis serta berdialog untuk menghasilkan penerbitanini, khususnya, Unit Perancang Ekonomi, Jawatankuasa Pemandu, Pasukan Negara Bangsa-bangsaBersatu di Malaysia serta civil society organizations. Adalah diharapkan usaha ini akan mencetuskanperbincangan yang lebih luas dan mendalam mengenai cara mana Malaysia boleh terus majumelangkaui sasaran MDG.
4M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
Raja Dato’ Zaharaton bt Raja Zainal Abidin Richard LeeteKetua Pengarah Wakil PenyelarasUnit Perancang Ekonomi Pertubuhan Bangsa-Bangsa BersatuJabatan Perdana Menteri MalaysiaMalaysia
Isi Kandungan
Prakata 3
Matlamat pembangunan milenium, sasaran dan petunjuk 6
Latar belakang negara 8
Arah aliran penduduk 10
Prestasi ekonomi makro 12
MDG 1 Membasmi kemiskinan dan kelaparan 14
MDG 2 Mencapai pendidikan rendah yang universal 16
MDG 3 Meningkatkan kesaksamaan gender dan 18memperkasakan wanita
MDG 4 Mengurangkan mortaliti kanak-kanak 20
MDG 5 Memperbaiki kesihatan ibu bersalin 22
MDG 6 Mencegah HIV/AIDS, malaria dan lain-lain penyakit 24
MDG 7 Memastikan alam sekitar yang mapan 26
MDG 8 Mewujudkan perkongsian global untuk pembangunan 28
Cabaran 30
Nota dan sumber 31
5M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
Petunjuk untuk pemantauan kemajuan
1a) Perkadaran penduduk berpendapatan kurang US$1.00 sehari (PPP) a.1b) Nisbah kemiskinan kiraan kepala (% penduduk di bawah garis kemiskinan).2) Nisbah jurang kemiskinan (kejadian x tahap kemiskinan).3) Peratus kuantil termiskin dalam penggunaan nasional.4) Kekerapan kanak-kanak bawah umur 5 tahun yang kurang berat badannya.5) Perkadaran penduduk di bawah tahap minima pengambilan makanan untuk tenaga.
Matlamat Pembangunan Milenium:sasaran dan petunjuk
Matlamat dan sasaran
SASARAN 1 Antara tempoh 1990 dan 2015, mengurangkan separuh perkadaran penduduk yang berpendapatan kurangdaripada US$1.00 sehari
SASARAN 2 Bagi tempoh 1990 dan 2015, mengurangkan separuhperkadaran penduduk yang kelaparan
MDG 1 Membasmi Kemiskinan dan Kelaparan
6) Nisbah enrolmen di tahap pendidikan rendah.7a) Perkadaran murid menamatkan pelajaran daripada tahap 1 hingga tahap 5.7b) Kadar tamat sekolah rendah.8) Kadar celik huruf bagi yang berumur 15–24 tahun.
SASARAN 3 Memastikan menjelang tahun 2015, kanak-kanak tanpamengira lelaki dan perempuan boleh menamatkanpengajian sekolah rendah sepenuhnya
MDG 2 Mencapai Pendidikan Rendah yang Universal
9) Nisbah perempuan berbanding lelaki di peringkat pendidikan rendah, menengah dan tertiari.10) Nisbah celik huruf perempuan berbanding lelaki bagi bagi umur 15–24 tahun.11) Peratus wanita dalam pekerjaan berupah bagi sektor bukan pertanian.12) Peratus kerusi parlimen yang diduduki oleh wanita.
SASARAN 4 Menghapuskan jurang perbezaan gender dalam pendidikanrendah dan menengah seelok-eloknya menjelang 2005 dan di semua peringkat pendidikan tidak lewat daripadatahun 2015
MDG 3 Meningkatkan Kesaksamaan Gender dan Memperkasakan Wanita
13) Kadar mortaliti kanak-kanak di bawah umur 5 tahun.14) Kadar mortaliti bayi.15) Peratus kanak-kanak berumur 1 tahun yang mendapat imunisasi campak.
SASARAN 5 Bagi tempoh 1990 dan 2015, mengurangkan sebanyakdua pertiga, kadar kematian kanak-kanak di bawah umur5 tahun
MDG 4 Mengurangkan Mortaliti Kanak-kanak
16) Nisbah mortaliti ibu bersalin.17) Peratus kelahiran disambut oleh pegawai kesihatan terlatih.
SASARAN 6 Bagi tempoh 1990 dan 2015, menurunkan 75% nisbahkematian ibu bersalin
MDG 5 Memperbaiki Kesihan Ibu Bersalin
18) Kekerapan HIV di kalangan perempuan mengandung berumur 15–24 tahun.19) Kadar penggunaan kondom daripada kadar keseluruhan pencegahan kehamilan b.19a) Penggunaan kondom semasa hubungan kelamin berisiko tinggi yang terakhir.19b) Peratus penduduk berumur 15–24 tahun mempunyai pengetahuan yang tepat
dan komprehensif tentang HIV/AIDS c.19c) Kadar penggunaan pencegahan kehamilan.20) Nisbah kehadiran ke sekolah anak-anak yatim berbanding bukan anak yatim, berumur
10–14 tahun.21) Kekerapan dan kadar kematian disebabkan malaria.22) Peratus penduduk tinggal di kawasan berisiko malaria menggunakan pencegahan
malaria dan kaedah rawatan yang berkesan d.23) Kekerapan dan kadar kematian disebabkan batuk kering.24) Peratus kes batuk kering dikesan dan diubati dengan DOTS.
SASARAN 7 Menjelang 2015 dapat memberhentikan penyebaran danseterusnya menghapuskan HIV/AIDS
SASARAN 8 Menjelang 2015, menghentikan dan seterusnya membasmikejadian malaria dan lain-lain penyakit utama
MDG 6 Mencegah HIV/AIDS, Malaria and Lain-lain Penyakit
25) Peratus kawasan diliputi oleh hutan.26) Nisbah kawasan dilindungi untuk mengekalkan kepelbagaian biologi berbanding permukaan bumi.27) Penggunaan sumber asli (menyamai kg minyak) bagi setiap US$1.00 GDP (PPP).28) Pengeluaran karbon dioksida (per kapita) dan penggunaan ozon yang berkurangan CFCs.29) Peratus penduduk menggunakan bahan bakar pepejal.30) Peratus penduduk yang dapat akses secara berterusan sumber air dirawat, di kawasan
bandar dan luar bandar.31) Peratus penduduk bandar dan luar bandar yang dapat akses kemudahan pembersihan
yang lebih baik.32) Peratus isi rumah yang mendapat akses taraf menduduki yang terjamin.
SASARAN 9 Menyepadukan prinsip pembangunan mapan dalam dasar dan program negara serta menebus semula kehilangan sumber alam sekitar
SASARAN 10 Menjelang 2015, mengurangkan separuh peratusan penduduk yang tidak mendapat akses bekalan air minumselamat dan kemudahan pembersihan asas yang mapan
SASARAN 11 Menjelang 2020, berjaya mencapai penambahbaikan yang ketarabagi kehidupan 100 juta penduduk di kawasan sesak (setinggan)
MDG 7 Memastikan Alam Sekitar yang Mapan
6M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
a Untuk memantau aliran kemiskinan di sesuatu negara, petunjuk yang berasaskan garis kemiskinan negara tersebut, perlu digunakan, sekiranya diperoleh.b Antara kaedah-kaedah kontraseptif, hanya penggunaan kondom berkesan untuk menghalang jangkitan HIV. Kadar perolehan kontraseptif juga berguna untuk mengukur kemajuan pencapaian matlamat lain dalam bidang
kesihatan, gender dan kemiskinan. Oleh kerana kadar penggunaan kondom hanya diukur bagi perempuan yang berpasangan, ia ditambah oleh petunjuk penggunaan kondom dalam keadaan risiko tinggi (petunjuk 19a)bersama dengan petunjuk pengetahuan mengenai HIV/AIDS (petunjuk 19b).
c Petunjuk ini didefinasikan sebagai peratus penduduk yang berumur 15–24 yang dapat mengenalpasti, dengan betulnya, dua cara utama untuk menghalang jangkitan HIV melalui perhubungan seks (iaitu denganmenggunakan kondom dan menghadkan perhubungan seks hanya dengan seorang pasangan yang setia dan tidak dijangkiti), menolak dua persepsi yang disalah tafsir tentang jangkitan HIV dan menyedari bahawaseorang yang nampak sihat boleh juga dijangkiti HIV. Bagaimanapun, oleh kerana kini tidak ada bilangan penyiasatan yang mencukupi untuk mengira petunjuk yang tersebut diatas, UNICEF bersama dengan pihakUNAIDS dan WHO, telah mengeluarkan dua petunjuk proksi yang mewakili dua komponen daripada petunjuk sebenar. Ia adalah seperti berikut: (a) peratus penduduk lelaki dan perempuan yang berumur 15–24 yangmengetahui bahawa seorang boleh melindungi diri daripada jangkitan HIV dengan “penggunaan kondom secara konsisten”, (b) peratus penduduk lelaki dan perempuan yang berumur 15–24 yang mengetahui bahawaseorang yang nampak sihat boleh dijangkiti HIV. Data untuk laporan ini diperoleh bagi perempuan sahaja.
d Halangan akan diukur oleh peratus kanak-kanak di bawah umur 5 tahun yang tidur di bawah kelambu yang dirawati ubat serangga; rawatan akan diukur mengikut peratus kanak-kanak di bawah umur 5 tahun yangdirawati secara sesuai.
e Ukuran lebih sesuai bagi sasaran, sedang dibangunkan oleh ILO untuk tahun-tahun masa depan.
MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM dan sasaran diperoleh daripada Deklarasi Milenium yang di
tandatangani oleh 189 negara, termasuk 147 Ketua Kerajaan, pada September 2000 (www.un.org/documents
/ga/res/55/a55r002.pdf - A/RES/55/2). Matlamat dan sasaran tersebut adalah saling berkaitan dan perlu dilihat
secara keseluruhan. Ia mencerminkan perkongsian antara negara-negara maju dan negara-negara membangun
yang berazam untuk, seperti yang dinyatakan dalam Deklarasi, ‘mewujudkan persekitaran
- di peringkat negara dan global - yang sesuai untuk pembangunan dan pembasmian kemiskinan.’
Matlamat Pembangunan Milenium:sasaran dan petunjuk
SASARAN 12 Membangun selanjutnya perdagangan yang tidak memihakdan sistem kewangan yang terbuka, berasaskan peraturanserta boleh diramal
Termasuk komitmen kepada pentadbiran baik, pembangunan danpenurunan kemiskinan - di peringkat negara dan antarabangsa
SASARAN 13 Memenuhi keperluan khusus negara termiskinTermasuk penepian tarif dan kuota kepada eksport negara-negara yangpaling kurang membangun; program bantuan bagi hutang untuk HIPC,dan pembatalan hutang dua hala yang rasmi, dan bantuan ODA yanglebih banyak, kepada negara-negara yang berkomited untuk menurunkankemiskinan
SASARAN 14 Memenuhi keperluan khusus negara-negara ‘landlocked’ dannegara-kepulauan yang sedang membangun
SASARAN 15 Mengendalikan masalah hutang negara sedang membangun secara komprehensif melalui pengukurannasional dan antarabangsa supaya hutang tersebut mapandalam jangka panjang
SASARAN 16 Berkerjasama dengan negara sedang membangunmembentuk dan melaksanakan strategi untuk menyediakanpekerjaan yang sesuai dan produktif bagi golongan belia
SASARAN 17 Berkerjasama dengan syarikat farmasi, menyediakan akses kepadaubat-ubatan perlu dan termampu di negara sedang membangun
SASARAN 18 Berkerjasama dengan pihak swasta, menyediakan kemudahan teknologi baru terutamanya berkaitan dengankomunikasi dan maklumat
Bantuan pembangunan rasmi (ODA)33) ODA bersih, jumlah dan kepada negara termiskin sebagai peratus kepada pendapatan
negara kasar penuymbang OECD/DAC.34) Peratus jumlah bantuan dua hala, peruntukan sektor ODA bagi penyumbang OECD/DAC
untuk perkhidmatan asas sosial (pendidikan asas, penjagaan kesihatan asas, pemakanan,kemudahan pembersihan dan bekalan air selamat).
35) Peratus bantuan dua hala ODA kepada sumbangan OECD/DAC yang tidak terikat dengan perjanjian.
36) ODA diterima oleh negara-negara ‘landlocked’ sebagai peratusan kepada pendapatan negara kasar mereka.
37) ODA diterima oleh negara kepulauan yang sedang membangun sebagai peratusan kepadapendapatan negara kasar mereka.
Akses pasaran38) Peratus jumlah import (mengikut nilai dan tidak termasuk senjata) daripada negara
membangun dan negara termiskin masuk tanpa cukai.39) Purata tarif dikenakan oleh negara maju dan keluaran pertanian dan tekstil dan pakaian
daripada negara membangun.40) Anggaran sokongan pertanian bagi negara OECD sebagai peratusan kepada KDNK mereka.41) Peratus ODA diperuntukkan untuk membina keupayaan perdagangan.Kemapanan hutang42) Bilangan negara yang telah mencapai mata pemutusan HIPC dan bilangan yang telah
mencapai mata penamat HIPC mereka (secara kumulatif).43) Pelepasan hutang yang dipersetujui di bawah inisiatif HIPC (dalam US$).44) Bayaran perkhidmatan hutang sebagai peratus kepada eksport barangan dan perkhidmatan.45) Kadar pengangguran berumur 15–24 tahun mengikut jantina dan jumlah e.
46) Peratus penduduk yang mendapat akses kepada bekalan ubat-ubatan yang perlu dantermampu secara berterusan.
47) Bilangan talian telefon dan pelanggan selular bagi setiap 100 penduduk.48a) Bilangan komputer peribadi dalam penggunaan bagi setiap 100 penduduk dan
pengguna internet bagi setiap 100 penduduk.48b) Pengguna internet bagi setiap 100 penduduk.
MDG 8 Mewujudkan Perkongsian Global untuk Pembangunan
7M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
Lata
r B
elak
ang
Neg
ara
0
Sem
pada
n an
tara
bang
saKu
chin
g
INDO
NES
IA
SARA
WAK
SABA
H
Kota
Kin
abal
uLA
BUAN
BRUN
EI D
ARUS
SALA
M
SIN
GAPO
RE
JOHO
RM
ELAK
A
NEG
ERI S
EMBI
LAN
Mel
aka
Putra
jaya
SELA
NGO
R
PERA
K
KELA
NTA
NTE
REN
GGAN
U
Kual
a Te
reng
ganu
Ipoh
PULA
U PI
NAN
GKEDA
HPE
RLIS
THAI
LAN
D
Geor
geto
wn
Kota
Bha
ruKa
ngar
PAHA
NG
Kual
a Lu
mpu
rSe
rem
ban
Kuan
tan
Joho
r Bah
ru
Sem
pada
n ne
geri
Ibu
nege
ri
100
200
300
KM
MAL
AYSI
A
Alor
Set
ar
Mal
aysi
a
Mal
aysi
a te
lah
ditu
buhk
an p
ada
tahu
n 19
63 d
enga
n ga
bung
an P
erse
kutu
an T
anah
Mel
ayu,
Sar
awak
, Sa
bah
dan
Sing
apur
a. P
ada
tahu
n 19
65,
Sing
apur
a be
rpis
ah
darip
ada
gabu
ngan
ini.
Mal
aysi
a te
rdiri
dar
ipad
a tig
a be
las
nege
ri m
eran
gkum
i Sem
enan
jung
Mal
aysi
a ya
ng
men
gand
ungi
seb
elas
neg
eri d
an m
erup
akan
seb
ahag
ian
darip
ada
tana
h be
sar A
sia
man
akal
a Sa
bah
dan
Sara
wak
ter
leta
k di
Kep
ulau
an B
orne
o. S
elai
n da
ripad
a itu
,
terd
apat
Wila
yah
Pers
ekut
uan
Kua
la L
umpu
r, Pu
traja
ya d
an L
abua
n.
Neg
ara
ini
mem
puny
ai b
anya
k su
mbe
r se
mul
ajad
i ia
itu g
etah
, bi
jih t
imah
, ke
lapa
saw
it, m
inya
k m
enta
h da
n ga
s as
li ya
ng m
enja
di a
sas
untu
k in
dust
ri-in
dust
ri ba
gi
men
jana
kek
ayaa
n.
8M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
LAUT
CHIN
ASE
LATA
N
SELAT MELAKA
Latar Belakang Negara
Kemajuan ekonomi dan sosial di Malaysia semenjak tahun 1970 adalah berasaskan visi dan dasar yang terkandung dalam RangkaRancangan Jangka Panjang serta pelaksanaannya di bawah Rancangan Malaysia Lima Tahun.
Malaysia ialah sebuah negara bersaiz sederhana di rantau Asia Tenggara berasaskan keluasan tanah dan saiz penduduk.
Pendapatan per kapita Malaysia ialah US$387. Antara negara-negara di Asia Tenggara, hanya Singapura dan Brunei Darussalam
mempunyai pendapatan per kapita yang lebih tinggi. Sebagai sebuah negara yang terletak di kawasan Asia Tenggara, Malaysia
adalah salah satu daripada sepuluh negara yang menganggotai Kesatuan Negara-negara Asia Tenggara (ASEAN).
Kerangka Perancangan Pembangunan Malaysia
Kedudukan Malaysia di Asia Tenggara
Indonesia
Indonesia
Brunei Darussalam
Cambodia Vietnam
PhilippinesThailand
Myanmar
Lao PDR
China
Malaysia
Malaysia
Singapore
1971–90 1991–2000 2001–2010
Dasar Ekonomi Baru (DEB)Rangka Rancangan Jangka Panjang I
Dasar Pembangunan Nasional (DPN)Rangka Rancangan Jangka Panjang II
Dasar Wawasan Nasional (DWP)Rangka Rancangan Jangka Panjang III
Rancangan Malaysia Kedua (1971–5)sehinggaRancangan Malaysia Kelima (1986–90)
Rancangan Malaysia Keenam (1991–5)danRancangan Malaysia Ketujuh (1996–2000)
Rancangan Malaysia Kelapan (2001–5)
9M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
19700
5
10
15
20
25
‘75
Malaysia
Pend
uduk
dal
am ju
ta
Sarawak
‘80 ‘85 ‘91 ‘95 2000
Semenanjung Malaysia
Sabah
1970–80 1980–91 1991–2000
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
Cina
India
Jumlah
Bumiputera
(%)
Arah aliran Penduduk
Pertumbuhan penduduk bagi semua komuniti: Paling tinggi bagi golonganBumiputera, paling rendah bagi golongan Cina
Jumlah penduduk di Malaysia pada tahun 2000 ialah 23.5 juta, berbanding dengan hanya 10.4 juta pada tahun 1970. Lebih kurang 80peratus berada di Semenanjung Malaysia, dan selebihnya di Sabah dan Sarawak. Kadar pertumbuhan penduduk telah menurunmengikut masa, disebabkan oleh kadar kesuburan yang semakin rendah. Di samping itu terdapat ketidakseimbangan dalampertumbuhan antara kawasan dan negeri disebabkan oleh tahap migrasi luar bandar ke bandar atau keluar masuk negara. Padamasa kini, kadar pertumbuhan penduduk di negeri Sabah semakin meningkat disebabkan oleh tahap kesuburan dan kemasukanwarga asing yang lebih tinggi berbanding dengan kawasan lain di negara ini.
Malaysia adalah negara berbilang kaumdan pelbagai budaya. Semenjak tahun1970, kadar pertumbuhan pendudukberbeza bagi kaum Bumiputera, Cinadan India. Secara relatifnya kadarpertumbuhan bagi Bumiputera menurundengan agak perlahan disebabkan olehkadar kesuburan yang tinggi berbandingdengan kaum yang lain. PendudukBumiputera meningkat dari 56 peratuspada tahun 1970 kepada 65 peratus padatahun 2000, manakala kaum Cinamenurun dari 34 peratus kepada 26peratus dan kaum India terus kekal pada8 peratus.
Sebilangan besarpenduduk Malaysia tinggaldi Semenanjung Malaysiatetapi terdapat peningkatanperatusan di Sabah
10M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
Pura
ta ta
huna
n pe
rtum
buha
n pe
ndud
uk
1970 ‘80 ‘91 20000
20
40
60
80
100(%)
60+
15-59
0-14
1970 ‘80 ‘91 20000
2
4
6
8
10
12
14
Negeri-negeri lebih membanguna
Pend
uduk
dal
am ju
ta
Cina
Bumiputera
India
1970 ‘80 ‘91 20000
2
4
6
8
10
12
14
Negeri-negeri kurang membangunb
Kumpulan etnik seimbang di negeri-negeri yang lebih membangun: Bilangan Bumiputera lebih tinggi di negeri-negeri kurang membangun
Malaysia secara relatifnya mempunyai penduduk yang muda. Walau bagaimanapun, oleh kerana amalan menghadkan saizkeluarga, kanak-kanak dalam kumpulan umur kurang dari 15 tahun menjadi kumpulan yang lebih kecil. Mereka yang berada dalamkumpulan umur bekerja telah meningkat dan menyumbangkan kemahiran serta tenaga kepada pertumbuhan ekonomi. Fenomenatersebut merupakan satu “faedah demografi” di mana penduduk dalam golongan muda dan yang berumur akan ditanggung olehlebih ramai mereka yang berada dalam kumpulan umur bekerja. Keadaan ini telah menyebabkan simpanan dan pelaburan diMalaysia meningkat dan menyumbang kepada peningkatan pendapatan per kapita. Dalam pada itu, bilangan penduduk berumur60 tahun ke atas kian meningkat dan penuaan penduduk akan menjadi satu perkara yang penting pada masa hadapan.
Taburan penduduk mengikutkumpulan etnik di Malaysiamencerminkan corak penempatanyang berasaskan sejarah. KaumCina dan India tertumpu di negeri-negeri lebih membangundisebabkan penglibatan merekadalam aktiviti ekonomi bukanpertanian dan proses perbandaran.Walaupun tahap perbandarankaum Bumiputera meningkat,sebilangan besar masih bekerjadalam bidang pertanian danaktiviti-aktiviti berkaitan.
Peningkatan kumpulanumur bekerja - satufaedah demografi
Arah aliran Penduduk
Nota: a Johor, Melaka, Negeri Sembilan, Perak, Pulau Pinang, Selangor, dan Kuala Lumpur.b Kedah, Kelantan, Pahang, Perlis, Sabah, Sarawak, dan Terengganu.
11M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
0
-5
5
10
15
20Penggunaan
(%)
KDNK Pelaburan
1976–801971–5 1981–5 1986–90 1991–5 1996–00 2001–3
Eksport barangan dan perkhidmatan bukan faktorImport barangan dan perkhidmatan bukan faktor
Peratus dari KDNK
0 20 40 60 80 100 (%)
1970
2003
Perkhidmatan kerajaan& lain-lain
Perkhidmatan kewangan,insuran, hartanah & perniagaan
Perdagangan borong & runcit,hotel & restoran
Pengangkutan penyimpanan& komunikasi
Bekalan elektrik, gas & air
Pembinaan
Pembuatan
Perlombongan & pengkuarian
Pertanian, perhutanan,penternakan & perikanan
Prestasi Ekonomi Makro
Sektor pembuatan mengganti pertanian sebagai penyumbang utama kepada KDNK
Pertumbuhan ekonomiberterusan terganggukerana krisis ekonomi
Pura
ta ta
huna
n ka
dar p
ertu
mbu
han
Malaysia mengalami pertumbuhan ekonomi yang mantap dalam tempoh 1970-2003, dengan mencapai kadar pertumbuhan puratatahunan hampir 7 peratus. Oleh kerana ekonominya yang terbuka, pengaruh luar dari masa ke semasa telah memberi kesan yangketara terhadap pertumbuhan ekonomi negara, termasuk krisis minyak pada tahun-tahun ‘70an, kemerosotan industri elektronik padapertengahan tahun ‘80an dan krisis kewangan Asia pada tahun 1997. Kesan daripada krisis tersebut masih dialami pada tahun-tahunberikutnya. Dalam tempoh 30 tahun ini, taraf hidup sebilangan besar penduduk telah berubah di mana tahap KDNK per kapita padatahun 2000 telah meningkat sebanyak empat kali ganda daripada tahun 1970.
Struktur ekonomi Malaysia telahberubah dengan ketara antara tahun1970 dan 2003. Pada tahun 1970 sektorpertanian menyumbang hampir satupertiga daripada jumlah KDNK,sebaliknya sektor pembuatan pulamenyumbang satu pertiga KDNK padatahun 2003. Sumbangan sektor utiliti,pengangkutan dan komunikasi juga telahmeningkat. Di samping itu, selarasdengan kematangan ekonomi, sektorperkhidmatan seperti kewangan,insurans dan perkhidmatan perniagaanmenjadi semakin penting.
12M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
19800
10
20
30
40
50
60
70
80
(%)
‘85 ‘90 ‘95 2000 ‘03
x
x
xx
x
x
Sumbangan nilai barangan import kepada pengeluaran telah meningkatmanakala bahagian nilai barangan import lain telah menurun
Sektor pembuatan kini menguasai sebahagian besar daripada nilai eksport barangan Malaysia
Prestasi Ekonomi Makro
Pertanian40%
Perta
nian
8%
Pembuatan22%
Pembuatan82%Perlombongan
33%
Perlombongan8%
Lain-lain5%
Lain-lain
2%
1980: RM28,172j 2003: RM398,882j
Sum
bang
an Im
ports
Import untuk di eksport semula
Barangan penggunaan
Barangan pelaburan
Barangan perantaraan
Sebagai sebuah negara yang mengamalkanekonomi terbuka, pertumbuhan ekonomiMalaysia bergantung kepada perdaganganantarabangsa. Dalam tahun 1980an, nilaieksport merupakan satu pertiga daripadapertanian, perlombongan dan pembuatan.Menjelang tahun 2000, nilai eksportdaripada sektor pembuatan adalah lebihdaripada 80 peratus sementara pertaniandan perlombongan masing-masing adalahkurang daripada 10 peratus. Importbarangan penggunaan telah menurunsementara import barangan pelaburan yangmeningkat pada mulanya, telah menurunpada tahun 2000 manakala import baranganperantaraan masih terus kekal. Malaysiamenjalankan hubungan dagangan denganbanyak negara, terutamnya AmerikaSyarikat, Jepun, Kesatuan Eropah (EU) dannegara-negara ASEAN.
Industri yang memerlukan ramai tenaga buruh seperti tekstil dan elektronik telah berubah dengan memberi tumpuan kepada industri-industri berorientasi eksport. Selaras dengan ini, kawasan-kawasan perindustrian dan zon perdagangan bebas cukai telah didirikanoleh Kerajaan di samping pemberian insentif eksport. Selaras dengan usaha untuk mewujudkan ekonomi berasaskan pengetahuanserta pembangunan tenaga manusia yang mahir, Kerajaan menggalakkan pelaburan dalam aktiviti teknologi maklumat dankomunikasi di samping mengekalkan sektor elektronik sebagai sektor utama.
13M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
Pada tahun 1970 Malaysia telah menetapkan satu matlamat pembangunan jangka panjang untukmembasmi kemiskinan di kalangan penduduknya. Dalam tempoh 15 tahun pertama, kemiskinan telah
dikurangkan lebih daripada separuh. Dalam tempoh 15 tahun berikutnya, sekali lagi tahap kemiskinandapat dikurangkan lebih daripada separuh dan pada tahun 2002, insiden kemiskinan hanya 5.1 peratus.
M
DG
Sasaran pembasmian kemiskinan telah dicapai:pembasmian kemiskinan mutlak sebelum 2015
MEMBASMI KEMISKINAN DAN KELAPARAN
Kemiskinan di Malaysia lebih merupakanfenomena luar bandar. Kadar kemiskinan
masih tinggi di negeri-negeri yang mempunyairamai penduduk luar bandar seperti Kelantan,Terengganu, Sabah dan Sarawak.
Di samping jurang yang semakin rapatantara kawasan luar bandar dan bandarperbezaan insiden kemiskinan di kalangankumpulan etnik di Malaysia juga telahberkurangan. Pada tahun 1970, kemiskinan dikalangan kaum Bumiputera jauh lebih tinggiberbanding kumpulan etnik yang lain, di manasebanyak dua pertiga isi rumah Bumiputeraadalah di bawah garis kemiskinan. Selepas tahun1970, jurang perbezaan insiden kemiskinan antarakumpulan etnik telah berkurangan. Walaubagaimanapun, majoriti isi rumah yang miskinadalah Bumiputera.
JohorPerakKelantanSarawak
1970 ‘76 ‘84 ‘90 ‘95 2002
MelakaPulau PinangTerengganuKuala Lumpur
Negeri SembilanPerlisPahangMALAYSIA
SelangorKedahSabah
Perbezaan kemiskinan antara negeri: berkurangan dengan ketara tetapi masih wujud
19901990
1990
1990
2002 2002
2002
2002
Aliran dari 1990–2002
Aliran unjuran
Sasaran pada tahun 2015
Mendahului sasaran
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Malaysia SemenanjungMalaysia
Sabah Sarawak
Isi r
umah
di b
awah
gar
is k
emis
kina
n
(%)35
30
25
20
15
10
5
0
Isi r
umah
di b
awah
gar
is k
emis
kina
n
(%)
Penurunan kemiskinan amat ketaradi semua kumpulan etnik
‘90
‘851970
2002
Dasar yang dilaksanakan untukmengurangkan kemiskinan telah
menghadapi pelbagai cabaran, terutamanyadalam tempoh kelembapan ekonomi.Kemelesetan yang berlaku selepas krisiskewangan Asia pada tahun 1997 merupakanperistiwa yang sungguh kritikal dan pada masa tersebut, kadar kemiskinan tidak dapatdikurangkan. Sungguhpun demikian, isi rumahmiskin di Malaysia masih mendapat manfaatdaripada pertumbuhan ekonomi yang berterusandengan kadar pertumbuhan purata sebanyak 7 peratus dalam tempoh tiga setengah dekadyang lalu.
Cabaran penting kepada penggubal dasar kerajaan adalah untuk memperbaikiketidakseimbangan pendapatan. Pada tahun1990, 40 peratus isi rumah yang berpendapatanterendah hanya menerima 14 peratus daripadajumlah pendapatan.
01970 ‘90‘80 2002
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100(%)
11.4
55.7 50.0 51.3
14.5
Garis Rujukan 1970
Garis Rujukan 1970
40% Pertengahan
40% Kebawah
20% Keatas
13.5
Peng
agih
an p
enda
pata
n is
i rum
ah
Pengurangan kadar kemiskinan di Malaysiatelah dicapai dalam suasana negara yang
mempunyai penduduk berbilang kaum danpelbagai kebudayaan. Strategi pertumbuhanekonomi Malaysia telah menggabungkankomitmen untuk membasmi kemiskinan danmenyusun semula masyarakat sebagai matlamatutama dalam wawasan pembangunannya.
Pertumbuhan ekonomi yang berkekalan dankomitmen kepada pembasmian kemiskinanmerupakan elemen yang amat penting dalamkisah kejayaan Malaysia. Tiga pendekatanstrategik untuk mengurangkan tahap kemiskinantelah diamalkan. Pertama,tumpuan kepada sektorpertanian dan pembangunan luar bandar, bagimeningkatkan pendapatan petani miskin danpekerja pertanian melalui peningkatanproduktiviti. Kedua, tumpuan kepada sektorpembuatan barangan eksport yang dapatmewujudkan banyak peluang pekerjaan bagimenyerapkan pekerja dari kawasan luar bandardan bandar. Ketiga, tumpuan pelaburan sektorawam dalam sektor pendidikan, kesihatan,infrastruktur asas, terutamanya di kawasan luarbandar untuk meningkatkan pendapatan dankualiti hidup golongan miskin.
Ketidakseimbangan pendapatan persendirian telahberkurangan di antara 1970 dan 1990 tetapi telah mulameningkat pada tahun berikutnya
70
60
50
40
30
20
10
0Semua etnik
BumiputeraCina India
Isi r
umah
di b
awah
gar
is k
emis
kina
n
(%)
MALAYSIA Negeri-negerilebih membanguna
Negeri-negerikurang membangunb
Kada
r enr
olm
en s
ekol
ah re
ndah
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
1991
1991
1991
2000
2000
2000
(%)
Aliran daripada1991–2000Aliran unjuran
Sasaran pada 2015Mendahuluisasaran
Pencapaian pendidikan secara universal jugamerupakan strategi untuk mengurangkan
kemiskinan dan membuka peluang yang luaskepada lelaki dan perempuan. Oleh keranabidang pendidikan menyumbang secara langsungkepada pembangunan negara, kerajaan telahmengeluarkan perbelanjaan pembangunan yangbesar untuk menyediakan infrastrukturpendidikan yang disokong oleh perbelanjaanmengurus yang agak tinggi.
Pendidikan rendah pada tahap universal di kalangan lelaki dan perempuan telah hampirdicapai menjelang tahun 2000. Tahap enrolmenperingkat menengah rendah dan menengah atastelah juga meningkat dengan ketaranya.Menjelang tahun 2003, 84 peratus murid telahberdaftar di sekolah menengah rendah dan 74 peratus di sekolah menengah atas. Cabaransekarang adalah untuk memperbaiki kualiti dalampengalaman pembelajaran dan kesesuaiankurikulum, serta meningkatkan sokongan kepadaguru-guru, terutamanya di kawasan luar bandar.65
70
75
80
85
90
95
100(%)
Kada
r enr
olm
en b
ersi
h
1991 ‘95 2000 ‘03
Sekolah Rendah
Sekolah Menengah
Nota: Tidak termasuk pendaftaran di sekolah swasta.
Perempuan
Jumlah
Lelaki
Memperluaskan peluang pendidikan dan menaiktaraf sistem pendidikan nasional, adalah strategiutama kerajaan memupuk perpaduan kaum, menyokong pertumbuhan ekonomi dan
mengurangkan kemiskinan. Apabila rakyat berhak mendapat pendidikan, peluang untuk menikmatihak-hak lain dapat dipertingkatkan.
M
DG
Semua kanak-kanak didaftarkan dan hampir semua menamatkan pendidikan rendah
MENCAPAI PENDIDIKAN RENDAH
YANG UNIVERSAL
Hampir semua kanak-kanak berdaftar di sekolahrendah namun kadar enrolmen kanak-kanakperempuan tinggi
Nota: a Johor, Melaka, Negeri Sembilan, Perak, Pulau Pinang, Selangor, dan Kuala Lumpur.b Kedah, Kelantan, Pahang, Perlis, Sabah, Sarawak, dan Terengganu.Tidak termasuk pendaftaran disekolah swasta.
Kebanyakan penduduk Malaysia pernah bersekolahdan sebahagian besar pada masa kini memasukiperingkat menengah dan ke atas
Tidak pernahbersekolah
33%
Pernahbersekolah
67%
Rendah 75%
Menengah 24%Tinggi 1%
Rendah 38%
Menengah 53%
Tinggi 9%
Pernahbersekolah
90%
1970
2000
Tidak pernahbersekolah
10%19,206.2 ribu
8,682.9 ribu
Kadar celik huruf bagi penduduk yang berumur 10 tahun ke atas telah mencapai
92 peratus pada tahun 2000. Walaubagaimanapun, kadar celik huruf berbezamengikut negeri, disebabkan oleh faktor sejarahyang mencerminkan corak pembangunan. Padamasa kini, perbezaan tersebut semakinberkurangan. Dari segi kumpulan etnik, kadarcelik huruf oleh semua kumpulan etnik telahmeningkat di mana sehingga tahun 2000 kurangdaripada dua peratus dalam mana-manakumpulan etnik yang utama adalah buta huruf.
Aliran sedemikian memberi impak terhadappembangunan negara oleh kerana peningkatankadar celik huruf mempunyai kaitan yang tinggidengan penurunan kemiskinan isi rumah sertakesihatan kanak-kanak dan kesihatan reproduktif.
Kadar celik huruf bagi penduduk berumur 10 tahun dan keatas
SabahSarawakKelantan
LabuanTerengganu
KedahPerlisPerakJohor
MelakaPahang
N. SembilanP. PinangSelangor
Kuala Lumpur
Malaysia
70 75 80 85 90 95 100 (%)
1991 2000
Kemajuan
Kemajuan untuk mencapai tahap pendidikanyang tinggi dan kadar celik huruf meningkat
dengan ketara antara 1970 dan 2000, disebabkanoleh pelaburan Kerajaan yang tinggi dalam sektorpendidikan. Secara bandingannya, pada tahun1970 satu pertiga daripada penduduk yangberumur 6 tahun dan lebih tidak pernahbersekolah manakala pada tahun 2000 kadartersebut telah menurun kepada satu persepuluh.
Dengan perkembangan pada peringkatpendidikan rendah, kadar celik huruf telahmenjadi universal di kalangan penduduk yangberada dalam kumpulan umur yang muda.Menjelang tahun 2000 kurang daripada tigaperatus penduduk adalah buta huruf, berbandingdengan tahun 1970 di mana satu perempatdaripada penduduk yang berumur antara 15–24tahun tidak boleh membaca atau menulis.
Pada tahun 1970 hanya 24 peratus daripadapenduduk Malaysia yang bersekolah, mencapaiperingkat menengah dan hanya satu peratusmenerima pendidikan tinggi. Disebaliknya, padatahun 2000, angka ini telah meningkat kepada 53 peratus dan lapan peratus mendapatpendidikan tinggi.
Tahap celik huruf tinggi di semua negeri denganmeningkatnya peluang pendidikan bagi penduduk muda
Pendidikan kepada kanak-kanak lelaki danperempuan memberikan mereka peluang
dan pilihan ekonomi di sepanjang hidup mereka.Permintaan untuk pekerja mahir kian meningkat,terutamanya dalam sektor ekonomi modenselaras dengan kemajuan pembangunan negara.
Di Malaysia, kaum wanita telah mendapatmanfaat daripada perubahan yang berlaku dalamtaburan pekerjaan mengikut sektor. Bilanganyang terlibat dalam gunatenaga sektor modenkian meningkat. Dalam tempoh 1975–2002,bilangan wanita yang meninggalkan kerja disektor pertanian untuk bekerja di sektorpembuatan telah meningkat. Peningkatan ini paling ketara semasa sektor pembuatanberkembang dengan pesatnya dalam tahun 1980an.
1975 ‘80 ‘90 2000 ‘02
45
40
35
30
25
20
(%)
Pera
tusa
n w
anita
dal
am p
endu
duk
yang
bek
erja
Bukan pertanian
Pertanian
M
DG
MENINGKATKAN KESAKSAMAAN
GENDER DAN MEMPERKASAKAN WANITA
Penyertaan wanita yang bekerja beralih daripadapertanian ke pembuatan dan perkhidmatan
Untuk mencapai pembangunan sosial, ekonomi dan politik, usaha-usaha untuk mencapaikesaksamaan gender dan memperkasakan wanita perlu ditingkatkan. Asas kepada usaha ini
ialah pendidikan bagi kanak-kanak perempuan. Di Malaysia, kadar enrolmen kanak-kanak perempuanadalah menyamai, atau lebih daripada kanak-kanak lelaki pada semua peringkat persekolahan.Cabaran penting masa kini adalah untuk meningkatkan enrolmen dan mengekalkan persekolahan di kalangan kanak-kanak lelaki.
Lebih ramai perempuan yang meneruskan pendidikanke tahap yang lebih tinggi
1991 ‘95 2000 ‘03
0.951.00
1.10
1.20
1.30
1.40
1.50
1.60N
isba
h ka
dar e
nrol
men
per
empu
an d
enga
n le
laki
Tinggi
Menengah atas
Menengah rendah
Rendah
Dengan adanya wakil-wakil wanita dalambadan perundangan mencerminkan
komitmen masyarakat untuk memperkasakankaum wanita. Penyertaan wanita dalam prosesmembuat keputusan politik dapat memastikanbahawa ketidaksaksamaan yang merekadihadapi akan dapat dihapuskan.
Semenjak negara mencapai kemerdekaan,bilangan calon wanita yang menduduki badanyang membuat keputusan politik telah meningkatsecara sederhana tetapi pada relatifnya, adalahrendah. Pada tahun 1990, hanya lima peratusdaripada ahli parlimen adalah wanita. Bilanganini berganda kepada 10 peratus pada tahun 1999tetapi kekal pada tahap yang sama selepaspilihanraya umum pada tahun 2004. Denganpeningkatan tahap pendidikan dikalangan wanita,adalah dijangkakan bahawa mereka akanberusaha untuk menyertai bidang politiksepenuhnya.
0
2004 33% 67%
2004 10%
Perempuan Lelaki
90%
1990 18% 82%
1990 5% 95%
50 100
Bilangan kerusi
Senatoryang dilantik
Ahli parlimenyang di undi
150 200 250
Penyertaan wanita di bidang politik masih rendah
Pertanian
Pura
ta ta
huna
n ka
dar p
ertu
mbu
han
Bukan Pertanian Pertanian Bukan Pertanian Pertanian Bukan Pertanian
81975–1980 1980–1990
-0.5%
1990–2002 Lelaki
Perempuan6
4
2
0
-2
-4
-6
-2.1%-1.6%
4.6%
6.1%
1.4%
3.8%4.3%
4.7%
6.4%
-1.6%
-4.4%
(%)
Peralihan pekerjaan daripada pertanian lebihpantas bagi wanita
Sungguhpun bilangan penduduk wanitaMalaysia yang berumur antara 15–64 tahun
adalah seramai 7.4 juta, hanya 47 peratusmerupakan tenaga buruh wanita. Penyertaanwanita dalam tenaga buruh yang semakinmeningkat memerlukan mereka untuk lebih cekap mengimbangkan tanggungjawab antarakeluarga dan tempat kerja. Waktu kerja yanganjal, kemudahan pusat jagaan kanak-kanakyang selamat dan berkualiti tinggi, sertakemudahan teleworking, akan memberi galakanuntuk meningkatkan penyertaan wanita dalam tenaga buruh.
Kekurangan kemahiran dalam bidangpengurusan dan profesional menghadkan wanitadaripada meningkat ke jawatan profesional yanglebih tinggi. Peluang pendidikan dan latihanvokasional untuk wanita perlu bagimenggalakkan penyertaan mereka dalam bidangpekerjaan yang memberi tangga gaji yang lebihtinggi dalam semua sektor. Kaum wanita juga,secara amnya, kurang mendapat kemudahankredit dan maklumat pasaran untuk meneruskanperniagaan mereka.
M
DG
MENGURANGKAN MORTALITI
KANAK-KANAK
Penambahbaikan kesihatan kanak-kanak danpenurunan kadar mortaliti kanak-kanak telah
sekian lama menjadi matlamat pembangunannegara dan wawasan terhadap dasar kesihatanyang baik telah disokong dengan pelbagaiprogram intervensi.
Mortaliti kanak-kanak telah menurundengan ketaranya di semua negeri. Walaubagaimanapun, masih terdapat perbezaan antara negeri dan ini mencerminkan tahappembangunan yang berbeza. Di SemenanjungMalaysia, mortaliti kanak-kanak adalah lebihrendah di negeri pantai barat dan lebih tinggi dinegeri pantai timur yang sebahagian besarnyaadalah kawasan luar bandar. Di negeri pantaitimur, capaian kepada perkhidmatan kesihatanadalah rendah dan kadar kemiskinan adalah lebih tinggi.
21
2117
18
18
15
16
13
Semenanjung Malaysia, 1990
12
12
20
17
12
1010
14
11
7
8
10
2000
< 5 kematian setiap1000 kelahiran
> 2015–2010–15
< 10
8
8
11
8
Penambahbaikan dalam mortaliti kanak-kanaktidak seimbang
Dengan penurunan kadar kemiskinan dan peningkatan penjagaan kesihatan ibu mengandung dankanak-kanak, mortaliti kanak-kanak semakin menurun. Di Malaysia kadar mortaliti bayi dan kanak-
kanak telah menurun dengan ketara sepanjang tempoh tiga setengah dekad yang lalu. Tahapnya padamasa kini adalah setanding dengan negara-negara maju dan sasaran Matlamat PembangunanMilenium (MDG) telah pun tercapai.
Sasaran mortaliti kanak-kanak tercapai: tahapkini rendah daripada beberapa negara maju
MALAYSIA
20002000
20002000
1995
1995
19951995
1990
1990
1990
Aliran dari 1990–2000Aliran unjuranSasaran pada 2015Terawal daripadasasaran
1990
Kada
r mor
talit
i kan
ak-k
anak
di b
awah
5 ta
hun
bagi
set
iap
1000
kel
ahira
n
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0Bumiputera Cina India
Peningkatan terhadap sistem kumbahan,bekalan air bersih dan pemakanan kanak-
kanak yang lebih baik, adalah penentu pentinguntuk meningkatkan taraf hidup rakyat dengandisokong oleh program untuk mengurangkankemiskinan, meningkatkan kadar celik huruf danakses kepada infrastruktur yang moden,terutamanya di kawasan luar bandar.
Program sektor kesihatan yangdiintegrasikan dengan pembangunan luar bandar,penyediaan infrastruktur, bekalan air bersih dansistem kumbahan telah memudahkan penyediaanperkhidmatan penjagaan kesihatan asas denganmewujudkan rangkaian pusat-pusat kesihatandan klinik yang dianggotai oleh bidan-bidan danpekerja-pekerja kesihatan yang terlatih.Perkhidmatan kesihatan kanak-kanak merupakansebahagian penting daripada program kesihatanibu bersalin dan kanak-kanak bagi mengawalpenyakit berjangkit, melaksanakan programpelalian dan rawatan penyakit, berserta denganprogram-program intervensi lain bagi tujuanpencegahan dan rawatan.
Penu
runa
n m
orta
liti k
uran
g 5
tahu
n (%
), 19
91–2
000
Purata tahunan kadar pertumbuhan pendapatan isi rumah (%), 1990–99
5
-50
-40
-30
-20
-10
0
6 7 8 9 10
Pahang
Perlis
Perak
Kelantan
Melaka
Kedah
Pulau PinangNegeri Sembilan
Terengganu
Selangor
Johor
Semakin besar peningkatan pendapatan isi rumah danbekalan air di kawasan luar bandar, semakin besarpenurunan mortaliti kanak-kanak di bawah 5 tahun
100
90
80
70
60
50
(%)
1985 ‘90 ‘95 2000
BCGDPT Dos ke-3Polio Dos ke-3Hepatitis B Dos ke-3Demam campak
Hampir semua bayi kini dilindungioleh program pelalian
Malaysia mempunyai program pelaliankanak-kanak yang komprehensif. Semua
bayi menerima suntikan BCG sebagai sebahagiandaripada strategi program kawalan batuk kering.Pelalian demam campak bagi bayi telah menjadisatu program kebangsaan mulai tahun 1986.Vaksin demam campak diberi percuma olehhospital dan klinik kesihatan kerajaan, denganpenjadualan program pelalian yang seragam.Liputan program pelalian bayi telah meningkatdaripada 70 peratus pada tahun 1990, kepada 88 peratus pada tahun 2000, dan dijangka akanmeningkat lagi dengan memperbaharui jadualprogram pelalian kanak-kanak untuk mencegahdemam campak, beguk dan rubella yangdiperkenalkan pada tahun 2002.
Kemajuan dalam bidang perubatan,termasuk suntikan vaksin dan rehidrasi oral untukmerawat cirit birit, telah diperluaskan kemudahandan capaiannya melalui sistem penjagaankesihatan primer di seluruh negara, termasuk di kawasan luar bandar.
Nota: Setiap bulatan mewakili sebuah negeri di Malaysia dan saiznya menggambarkan peningkatanbekalan air di kawasan luar bandar.
Nis
bah
kem
atia
n ib
u be
rsal
in b
agi s
etia
p10
0,00
0 ke
lahi
ran
hidu
p
Purata bergerak 3 tahun
250
200
150
100
50
0
1970
Cina
India
Bumiputera
‘75 ‘80 ‘85 ‘90 ‘95 2000
Mengurangkan mortaliti ibu bersalin adalah satu cabaran di kebanyakan negara yang sedangmembangun. Di peringkat global, setengah juta wanita meninggal dunia setiap tahun semasa
mengandung dan melahirkan anak. Di Malaysia pula, tahap kesihatan ibu bersalin meningkat denganketara. Nisbah mortaliti ibu bersalin masa kini adalah kurang daripada 20 bagi setiap 100,000 kelahiran- satu tahap yang hampir sama dengan kebanyakan negara maju.
M
DG
Mortaliti ibu bersalin mencapai tahap rendah yang meyukarkan penurunan seterusnya
MEMPERBAIKI KESIHATAN IBU BERSALIN
Kejayaan Malaysia yang mengkagumkandalam penurunan kadar mortaliti ibu bersalin
mencerminkan terdapatnya: (i) peningkatanakses kepada kemudahan perkhidmatankesihatan ibu bersalin yang berkualiti, termasukperancang keluarga; (ii) peningkatan kemahiranprofesional attenden bersalin yang terlatih untukmengendalikan komplikasi semasa mengandungdan melahirkan anak; (iii) menaiktaraf kualitipenjagaan obstetrik di hospital-hospital daerah;(iv) sistem rujukan dan maklum balas yang cekap untuk mempercepatkan tindakbalas; (v) perhubungan rapat dengan komuniti untukmenghapus halangan sosial dan budaya sertameningkatkan penerimaan masyarakat terhadapperkhidmatan kesihatan ibu bersalin yang moden;dan (vi) sistem pemantauan yang lebih baik.
Nis
bah
mor
talit
i ibu
ber
salin
bag
i set
iap
100,
000
kela
hira
n hi
dup
Kelahiran yang dikendalikan oleh kakitangan berlatih
60
50
40
30
20
10
082 84 86 88 90 92 94 96 98 100 (%)
Kakitangan terlatih menyumbang kepadapenurunan mortaliti ibu bersalin
Nota: Setiap titik mewakili satu tahun antara 1980–2000.
Peningkatan penggunaan kontraseptif memperbaikikesihatan reproduktif
1974
Kada
r pen
ggun
aan
kont
rase
ptif
70
60
50
40
30
20
(%)
‘80 ‘84 ‘88 ‘94 2000
Untuk mengekalkan kadar mortaliti ibubersalin yang rendah masa kini di Malaysia,
atau menurunkannya lagi, memerlukan komitmen,sumber manusia dan kewangan yang berterusan,serta strategi-strategi program yang inovatif.Kejayaan yang dicapai dalam penurunan mortalitiibu bersalin adalah hasil daripada gabungan danpenyatuan pelbagai dasar, strategi dan program.Kesemuanya ini telah mengambil kira pelbagaipenentu penting berkaitan dengan mortaliti ibubersalin, yang merangkumi akses kepadaperkhidmatan dari segi dimensi sosioekonomi,kebudayaan, pendidikan, gender dan kemiskinan.Bagi memastikan sokongan daripada pelbagaiagensi dapat diteruskan dan kesihatan ibubersalin adalah termasuk dalam agenda dasar negara, advokasi secara berterusan amat diperlukan.
Nis
bah
kem
atia
n ib
u be
rsal
in b
agi s
etia
p10
0,00
0 ke
lahi
ran
hidu
p
Jumlah kadar kesuburan setiap wanita
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5
19802000
6
Penurunan kesuburan berkaitan denganpenurunan mortaliti ibu bersalin
Peningkatan akses kepada perkhidmatan danmaklumat perancang keluarga yang
berkualiti adalah faktor yang penting dalammeningkatkan taraf kesihatan ibu bersalin diMalaysia. Ini mengakibatkan tahap kesuburanyang lebih rendah di kalangan wanita yang bolehmelahirkan anak, serta dalam kumpulan berparititinggi, yang secara relatifnya mempunyai risikomortaliti ibu bersalin yang lebih tinggi.
Masih terdapat skop untukmempertingkatkan taraf kesihatan ibu bersalindengan memperluaskan akses kepadaperkhidmatan reproduktif dan maklumat kepadasemua yang memerlukan, terutamanyadikalangan masyarakat miskin. Tambahan pula,oleh kerana hubungan gender mempunyai kesankeatas kesihatan reproduktif, kaum lelaki perlumemikul tanggungjawab yang lebih besarterhadap keperluan seksual diri sendiri sertamenghormati dan menyokong keperluankesihatan dan hak pasangan mereka. Keperluankesihatan reproduktif bagi golongan remaja danbelia memerlukan perhatian khusus terutamasekali dalam konteks di mana kes HIV/AIDSsedang meningkat. Keadaan ini memerlukanprogram pendidikan dan penerangan mengenaikepekaan gender di setiap peringkat.
Nota: Setiap titik mewakili satu negeri di Semenanjung Malaysia.
M
DG
MENCEGAH HIV/AIDS,
MALARIA DAN LAIN-LAIN PENYAKIT
Selama ini Malaysia telah dapat mengawal banyak penyakit berjangkit. Walau bagaimana pun,penyakit HIV/AIDS dan jangkitan batuk kering yang kian meningkat merupakan cabaran yang perlu
ditangani. Penyakit berjangkit yang boleh merebak dengan begitu cepat serta meninggalkan kesanpelbagai dimensi boleh menjejaskan pembangunan sesebuah negara. Ini ditambah pula dengancabaran yang perlu ditangani untuk mencegah dan merawat penyakit ini.
Tumpuan terhadap isu HIV/AIDS, terutama bagi lelaki
Kes pertama jangkitan HIV di Malaysiadilaporkan pada tahun 1986. Menjelang
tahun 2003, angka kumulatif yang dilaporkan ialah58,000 orang. Daripada bilangan ini, 11 peratustelah meninggal dunia akibat AIDS.
Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO)mengklasifikasikan Malaysia sebagai negaradengan epidemik HIV/AIDS yang khusus keranaia dijangkiti oleh kumpulan penduduk yangtertentu sahaja. Daripada 58,000 kes HIV/AIDS,tiga perempat terdiri daripada pengguna dadah melalui suntikan, dengan caraperkongsian jarum.
Kebanyakan kes jangkitan di Malaysiaberlaku di kalangan lelaki yang mana lebih dari 90 peratus menghidap HIV dan AIDS pada tahun2003. Majoritinya adalah pengguna dadah melaluisuntikan dan hanya sebilangan kecil adalahwanita. Walau bagaimanapun, kadar wanita yangdijangkiti HIV telah semakin meningkat.
Pengguna dadahsuntikan
Heteroseks
Homoseks/Dwiseks 1%
Tidakdiketahui
Daripada ibukepada anak 1%
76%
12%
10%
Pengguna dadah melalui suntikan berisikotinggi menghidap HIV
0 1,000
10%90%
97%
99%
3%
1%
2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
LelakiPerempuan
1990
1995
2003
1990
1995
2003
KematianAIDS yangdilaporkan
secarakumulatif
Jumlahpenduduk
yangdilaporkan
menghidapHIV/AIDS
secarakumulatif
93% 7%
93% 7%
1986–2002
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1990 ‘95 2000
Kematian
Kes-kes
‘02
Bila
ngan
kes
TB
yang
juga
men
ghid
ap H
IV
Batuk kering dan AIDS mempunyai kaitandengan masalah sosial, terutamanya
kemiskinan dan penggunaan dadah melaluisuntikan. Strategi untuk mengatasi masalahtersebut perlu berasaskan bukti dengan tumpuanbagi menangani gejala sosial. Beberapa cabarantelah dikenal pasti dan tindakan dengan dayakomitmen yang tinggi oleh pelbagai pihak yangberkepentingan (stakeholders) adalah diperlukan.
Melalui Rancangan Strategik Nasional yangbaru, badan-badan bukan kerajaan (NGO)berupaya memberi sokongan kepada berbagaiprogram dan penganjuran, berserta dengansokongan sektor swasta. Sektor swasta,terutamanya industri farmasi bolehmenambahkan sumbangan melalui usaha-usahapembangunan dan penyelidikan bagi ubat-ubatanbaru, penentuan harga, dan dasar-dasarpelesenan. Bagi menangani gejala HIV/AIDS diMalaysia, penglibatan ketua-ketua agama sertainstitusi yang berkaitan dan sektor bukan tradisi kesihatan adalah diperlukan dan ianya semakin meningkat.
Semua Jenis
Kada
r kej
adia
n se
tiap
100,
000
pend
uduk
Jenis merebak
Aliran batuk kering adalah stabil tetapirisiko kematian masih tinggi
Selama ini penyakit batuk kering (TB)dikaitkan dengan perkhidmatan kesihatan
yang lemah, kemiskinan dan kesesakanpenduduk. Walau bagaimanapun, terdapatbeberapa faktor tambahan semasa sepertimeningkatnya kadar migrasi, penyakit batukkering yang tahan pelbagai ubat dan jangkitanbatuk kering bersekali dengan HIV/AIDS -merupakan isu baru dalam merawat penyakit inidan mengawal jangkitannya.
Setengah abad yang lalu, batuk keringmerupakan penyebab utama kematian di Malaysia.Pada masa kini, dalam awal abad ke dua puluhsatu, penyakit batuk kering masih menjadi isukesihatan penting walaupun kadar kemiskinantelah dapat dikurangkan dan penambahbaikandilakukan untuk mengawal dan merawat penyakittersebut. Bilangan kematian meningkat setiaptahun berbanding dengan penyakit berjangkitlain, termasuk AIDS dan malaria.
Pada tahun 1990, daripada sejumlah 11,000kes batuk kering hanya enam kes jangkitan batukkering bersekali dengan HIV dilaporkan. Tetapi,kes batuk kering bersekali dengan HIV semakinmeningkat pada tahun-tahun 1990an, selaridengan epidemik HIV/AIDS yang sedangmeningkat. Perkara ini membimbangkan olehkerana batuk kering yang aktif mempunyai cirijangkitan yang tinggi dan terdapat bukti bahawabatuk kering boleh mempercepatkan jangkitanAIDS pada orang yang dijangkiti HIV.
Gabungan TB (Batuk kering) / HIV meningkatkancabaran
M
DG
MEMASTIKAN ALAM SEKITAR
YANG MAPAN
Pengekalan alam sekitar adalah perlu untuk mencapai dan meneruskan pertumbuhan ekonomi,pembasmian kemiskinan, dan pembangunan sosial. Dasar dan strategi yang bernas diperlukan
untuk menyeimbangkan antara pengekalan alam sekitar dengan pembangunan ekonomi yang pesat.Cabaran yang dihadapi termasuk mengurangkan pencemaran, memastikan penggunaan tanah secaracekap dan pengurusan sumber semulajadi.
Meluaskan liputan yang baik bagi bekalan air masihsatu cabaran di kawasan pinggiran luar bandar
Lebih kurang 19.5 juta hektar atau hampir 60 peratus daripada jumlah muka bumi
Malaysia diliputi hutan.Hampir tiga perempat daripada kawasan
hutan ini diuruskan oleh Jabatan Perhutanan disetiap negeri dengan tujuan mengekalkan sistemperhutanan untuk selama-lamanya. Terdapatpelbagai kategori penggunaan di kawasantersebut, seperti pengeluaran kayu balak,tadahan air, perlindungan tanih, penyelidikan dan perlindungan hidupan liar. Di samping itu,sebanyak 3.3 juta hektar lagi diberi perlindungansebagai perlindungan hidupan liar, taman negara,taman-taman negeri dan rizab hidupan liar.
Perkhidmatan tenaga yang mencukupiadalah penting untuk pembangunan ekonomi,peningkatan produktiviti dan sokongan kepadakehidupan moden. Walau bagaimanapun, bekalantenaga, terutamanya daripada sumberpembakaran bahan api fosil, boleh memberikesan buruk kepada alam sekitar. Di Malaysia,sumber tenaga yang terbesar adalah minyak dan gas asli.
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
02000‘95‘90‘85‘80‘751970
Kuas
a el
ektri
k ya
ng d
ijana
kan
(juta
KW
H)
Gas Turbin
Stesyen Wap
Stesyen Hidro
Stesyen diesel
Lebih dua pertiga bekalan elektrik di Malaysiamasa kini dikeluarkan oleh turbin gas
100
90
80
70
60
50
40
(%)
1980 ‘90 2000
Lipu
tan
beka
lan
air y
ang
baik
Malaysia
Bandar
LuarBandar
Peningkatan bekalan air di kawasan luar bandarmengakibatkan penurunan penyakit berjangkit
40 50 60 70Penduduk luar bandar dengan bekalan air yang baik
80 90 100 (%)
Kada
r kej
adia
n pe
nyak
it ja
ngki
tan
bagi
setia
p 10
0,00
0 pe
ndud
uk
50
40
30
20
10
0
20001991
Penyediaan sistem kumbahan yang teratur dan bekalan air bersih adalah kritikal dalam
usaha mempertingkatkan tahap kesihatanpenduduk Malaysia. Sistem kumbahan adalahelemen yang penting dalam mana-manainfrastruktur petempatan manusia bagiperlindungan kesihatan dan pencemaranterhadap alam sekitar.
Kerajaan secara aktif telah menggalakkankebersihan persekitaran untuk mempertingkatantaraf kesihatan penduduk Malaysia sejak tahun1970an, di mana penduduk bandar telahdibekalkan dengan rangkaian sistempembentungan dan tangki pembentungan.Menjelang tahun 2000, tandas bersih telah disediakan untuk 99 peratus penduduk luarbandar. Di kawasan bandar pula, tanggungjawabterhadap sistem pembentungan telahdipindahkan daripada pihak berkuasa tempatankepada kerajaan persekutuan dan perkhidmatanpembentungan telah diswastakan.
40 60 80 100 (%)
1987 2001Kemajuan
Penduduk luar bandar dengan tandas yang bersih
KedahSabah
KelantanSarawak
PahangPerakPerlis
TerengganuSelangor
Pulau PinangMelaka
N. SembilanJohor
Malaysia
Kemudahan tandas bersih di kawasan luarbandar hampir universal
Sistem rangkaian air yang menyeluruh diberikeutamaan dalam perancangan negara
dengan objektif utama untuk menyalurkan airyang telah dirawat dan boleh diminum kepadaseberapa ramai penduduk yang boleh. Ia menjadisatu beban tugas yang besar oleh keranabilangan penduduk telah bertambah sebanyak 2 hingga 3 peratus secara berterusan selamabeberapa dekad, dan pada tahun 2000, sebanyak38 peratus penduduk tinggal di kawasan luarbandar. Menjelang tahun 2000, sebanyak 98 peratus penduduk bandar dan 87 peratuspenduduk luar bandar telah mendapat bekalanair paip yang bersih.
Keupayaan untuk terus membekalkan airyang telah dirawat kepada semua pendudukMalaysia di masa hadapan, akan bergantungkepada kualiti air mentah yang ada, sertapengurusan dan bekalan air yang dirawati.Kekurangan bekalan air kadangkala berlakudisebabkan oleh perbezaan musim dan taburanhujan yang tidak seimbang. Peningkatan akseskepada sumber air yang lebih baik adalah perkarayang amat penting untuk meningkatkan tahapkesihatan dan mengurangkan penularan penyakitberjangkit terutamanya di kalangan masyarakatluar bandar. Liputan bekalan air yang bertambahbaik telah mengurangkan dengan ketaranyakejadian cholera, typhoid dan dysentery.
Nota: Penyakit yang dikaitkan dengan penggunaan air kotor ialah cholera, typhoid dan dysentery.
Eksport: 1990RM79,646 juta
Import: 1990RM79,118 juta
Eksport: 2003RM398,881 juta
Import: 2003RM317,746 juta
ASEAN1
Singapura
Jepun
Republik RakyatChina
Amerika Syarikat
Kesatuan Eropah(EU)
Negara-negaralain
0 20
4 12 17 9 5 15 12 27
14122013611169
4 15 24 2 10 17 15 14
1115171016236 2
40 60 80 100 (%)
NIE2
Malaysia telah beralih daripada negara penerima Official Development Assistance (ODA) kepadanegara rakan kongsi pembangunan antarabangsa dengan berubahnya kedudukan negara daripada
pengeluar komoditi utama kepada pembekal barangan pembuatan berteknologi tinggi. Malaysia kinisedang menuju kepada ekonomi berasaskan pengetahuan (k-ekonomi).
Sejumlah besar bantuan luar yang diterima oleh Malaysia semenjak tahun 1970an, adalah secaraODA, dengan sumber-sumber daripada dua hala dan pelbagai hala yang kebanyakannya adalah “non-concessional”. Malaysia menerima sumbangan ODA secara terhad dalam bentuk bantuan teknikal.Sebahagian daripada ODA ini adalah pinjaman mudah dan geran daripada sumber dua hala dan pelbagaihala, seperti Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dan agensi-agensi khusus di bawah PBB.Bantuan modal juga diterima daripada institusi kewangan pelbagai hala dan dua hala pada kadar faedahyang hampir sama dengan kadar pasaran. Bantuan sedemikian tidak termasuk di bawah ODA.
Malaysia melancarkan program kerjasama secara sederhana dengan negara-negara membangunlain melalui Program Kerjasama Teknikal Malaysia (MTCP). Program tersebut dibentuk untuk membantunegara-negara membangun, terutamanya yang kurang membangun, supaya berkongsi pengalaman dankepakaran mengenai pencapaian pembangunan di Malaysia. Dengan itu Malaysia menyumbang kepadaperkongsian global untuk mencapai pembangunan.
Malaysia mengamalkan ekonomi terbuka. Ini dicerminkan oleh aliran perdagangan
dan pelaburan negara dan dalam sistemkewangannya. Malaysia meliberalisasikansecara berterusan perdagangannya denganmengurangkan struktur tarif yang dilaksanakansecara beransur-ansur untuk meningkatkanaliran barangan dan perkhidmatan secara bebasuntuk merangsang perdagangan antarabangsa.Malaysia juga telah mengambil bahagian dalamperundingan dengan pertubuhan pelbagai halaseperti Persidangan Bangsa-Bangsa Bersatumengenai Perdagangan dan Pembangunan(UNCTAD) dan Pertubuhan Perdagangan Sedunia(WTO), untuk meliberalisasikan lagi persekitaranperdagangan dan menggalakkan aliran barangandan perkhidmatan secara bebas.
Proses meliberalisikan persekitaranpelaburan secara berterusan juga telah memberi kesan positif terhadap pertumbuhanMalaysia. Langkah-langkah meliberalisasikandan diregulasi telah menyumbang kepadapeningkatan aliran modal swasta asing ke dalam negara, seperti pelaburan asing secaralangsung (FDI), pinjaman pasaran dan portfoliopelaburan ekuiti.
M
DG
Malaysia berdagang dengan banyak negara
MEWUJUDKAN PERKONGSIAN GLOBAL
UNTUK PEMBANGUNAN
Note: 1ASEAN tidak termasuk Singapura.2 NIE merujuk kepada Hong Kong, Korea Selatan dan China Taiwan.
Perkongsian melalui Program Kerjasama TeknikalMalaysia (MTCP) sedang meningkat
180
160
140
120
100
80
60
40
20
01980–5 1986–90 1991–5 1996–2000 2001–5
RM ju
ta
Bagi menghadapi cabaran-cabaran baru yangtimbul di peringkat global dan serantau yang
di luar kemampuan sesebuah negara, semangatberdikari dan kerjasama secara berkumpulan di kalangan negara-negara membangun akanmenjadi lebih penting.
Malaysia telah memupuk kerjasamaantarabangsa dan dialog di peringkat dua hala,serantau dan pelbagai hala bagi menggalakkansemangat berdikari dan bekerjasama sertamendapatkan faedah bersama di bawah rangkakerjasama negara Selatan-Selatan dan TechnicalCooperation among Developing Countries (TCDC).
Malaysia menyertai secara aktif dalamkumpulan organisasi serantau seperti ASEANdan APEC bagi meningkatkan perdaganganserantau, peluang pelaburan dan rangkaianpengeluaran, serta memperluaskan kerjasamakewangan dan perindustrian. Hasil penting darikerjasama ASEAN ialah pengwujudan KawasanPerdagangan Bebas Cukai ASEAN, di mana rejim
tarif sedang diliberalisasikan secara berterusan. Satu lagi inisiatif untuk menggalakkan
pembangunan ialah melalui penyertaan dalampembangunan pertumbuhan segi tiga sepertiKumpulan Pertumbuhan Segi Tiga Indonesia-Malaysia-Singapura (IMS-GT), Pertumbuhan SegiTiga Indonesia-Malaysia-Negara Thai (IMT-GT)dan Pertumbuhan Segi Tiga ASEAN Timur-BruneiDarussalam-Indonesia-Malaysia-Filipina (BIMP-EAGA). Pendekatan ini memberi peluang untuknegara-negara ahli membangunkan kawasansempadan secara kerjasama bagi mencapaipertumbuhan yang lebih tinggi.
Malaysia telah meningkatkan kerjasamapada peringkat pelbagai hala untuk merangsangkerjasama pembangunan dan juga untukmengutarakan pandangannya terhadap isu-isuglobal seperti kesan globalisasi ke atas negara-negara membangun, pembangunan mapan danperdagangan antarabangsa. Malaysia jugamenyertai forum-forum pelbagai hala seperti PBB
dan agensi-agensi di bawah PBB, OrganisasiPerdagangan Sedunia (WTO), Komanwel,Rancangan Colombo, Pertubuhan PersidanganIslam (OIC) dan Pergerakan Negara-NegaraBerkecuali (NAM), dan juga melalui kerjasamanegara Selatan-Selatan seperti Kumpulan 77,Kumpulan 15, Forum Asia-Afrika dan DialogAntarabangsa Langkawi.
Program kerjasama di antara Malaysiadengan Bantuan Teknikal PBB bermula selepasMerdeka. Pejabat-pejabat perwakilan di bawahagensi-agensi PBB ditubuhkan pada pertengahantahun 1960an bagi melaksanakan programkerjasama. Selepas pembangunan yang pesatdalam tempoh tiga setengah dekad di Malaysia,corak hubungan antara kerajaan dengan agensi-agensi PBB telah juga berubah. Kini, perananagensi-agensi PBB adalah sebagai rakanpembangunan yang memberi sokongan kepadapembangunan negara termasuk programkerjasama Selatan-Selatan.
Cabaran
M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
1 Kemiskinan dan ketidakseimbangan• pertumbuhan ekonomi yang berterusan bagi mewujudkan peluang pekerjaan dan meningkatkan taraf hidup penduduk miskin.• bagi mewujudkan pendekatan tersasar bagi meningkatkan akses dan keupayaan menyertai program-program yang
dirancang untuk golongan miskin yang lain.
2 Pendidikan• mengekalkan kemajuan dalam memperbaiki kualiti pendidikan di semua peringkat dan kesesuaian kurikulum, dan menyokong
guru-guru berkualiti di kawasan luar bandar dan bandar.• mengelakkan berlakunya jurang digital antara kanak-kanak luar bandar dan bandar.
3 Gender dan memperkasakan wanita• menentukan sebab-sebab dan kesan-kesan kurangnya pelajar lelaki yang meneruskan pendidikan di semua peringkat.• memberi sokongan kepada wanita memasuki semula tenaga kerja selepas melahirkan anak dengan menyediakan
kemudahan penjagaan kanak-kanak dan masa kerja yang anjal.• meningkatkan penglibatan wanita di setiap peringkat politik.
4 Memperbaiki kesihatan kanak-kanak dan ibu• mengurangkan ketidakseimbangan mortaliti kanak-kanak antara negeri dan kumpulan etnik, dan memastikan sokongan
pelbagai agensi.• mengurangkan lagi mortaliti ibu bersalin serta mengekalkan keutamaannya dalam agenda kesihatan.
5 HIV/AIDS dan batuk kering• menyediakan sumber yang mencukupi untuk membasmi dan mengelak merebaknya penyakit tersebut.• menggalakkan kepimpinan dan meningkatkan kesedaran masyarakat untuk mengelak sikap tidak peduli oleh institusi,
memahami kelakuan dan nilai berkumpulan dan menangani isu sosial yang berkaitan.• menggalakkan perindustrian farmasi memberi sumbangan melalui penyelidikan ubat-ubatan baru, penentuan harga,
dasar pelesenan dan skim perkongsian harga.
6 Pembangunan mapan• mengoptimumkan penyelarasan pembangunan tanah dengan mengintegrasikan perancangan peringkat negeri dan
persekutuan.• mengukuhkan penyelarasan antara agensi bagi meningkatkan pengurusan sumber semulajadi dan alam sekitar yang
berterusan.
7 Perkongsian• mewujudkan peluang untuk mengukuhkan dan memperluaskan kerjasama dalam pembangunan, terutamanya dengan civil
society, dan memberi peluang kepada golongan kurang bernasib baik untuk menyuarakan kehendak mereka dalamperancangan program kebajikan.
• memperluaskan perkongsian awam-swasta dengan syarikat multinasional terutamanya dalam bidang teknologi maklumatdan perindustian farmasi dan juga meliputi civil society.
8 Mempertingkatkan sistem maklumat• meningkatkan liputan, kualiti, ketepatan masa dan penyebaran petunjuk sosial dan kesihatan untuk memenuhi keperluan
semasa, termasuk maklumat mengikut jantina dan kumpulan kecil lain.• membangunkan profil golongan miskin mengikut taburan kawasan supaya dapat menentukan sasaran, mengenalpasti
ciri-ciri mereka dan menentukan taburan spatial.30
Cabaran selepas sasaran Matlamat Pembangunan Milenium (MDG)
Nota & Sumber
Arah aliran PendudukSemua carta: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan, Banci-
banci Penduduk dan Perumahan, Malaysia, 1970,1980, 1991, dan 2000.
Prestasi Ekonomi MakroCarta 1 hingga 3: Data dari Malaysia, Unit Perancang Ekonomi,
Rancangan Malaysia Lima-Tahun, pelbagai tahun.Carta 4: Data dari Malaysia, Unit Perancang Ekonomi,
Rancangan Malaysia Ke-empat dan KementerianKewangan, Laporan Ekonomi 2003/2004.
MDG 1 - Membasmi Kemiskinan dan KelaparanCarta 1 hingga 4: Data dari Malaysia, Unit Perancang Ekonomi,
Rancangan Malaysia Lima-Tahun, pelbagai tahun.
MDG 2 - Mencapai Pendidikan Rendah yang UniversalCarta 1: Data dari Malaysia, Kementerian Pendidikan,
Perangkaan Pendidikan Malaysia, pelbagai tahun.Carta 2: Data dari Malaysia, Kementerian Pendidikan,
Perangkaan Pendidikan Malaysia, pelbagai tahundan Jabatan Perangkaan, Unjuran Penduduk, 1980–2005.
Carta 3 & 4: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan, BanciPenduduk dan Perumahan, Malaysia, 1970 dan 2000.
MDG 3 - Meningkatkan Kesaksamaan Gender dan Memperkasakan Wanita
Carta 1: Data dari Malaysia, Kementerian Pendidikan,Perangkaan Pendidikan Malaysia, pelbagai tahundan Jabatan Perangkaan, Unjuran Penduduk, 1980–2005.
Carta 2 & 3: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan, LaporanPenyiasatan Tenaga Manusia, pelbagai tahun.
Carta 4: Data dari Suruhanjaya Pilihanraya Malaysia,pelbagai tahun.
MDG 4 - Mengurangkan Mortaliti Kanak-kanakCarta 1: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan,
Perangkaan Penting, 1990, 1995 dan 2003.Chart 2: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan,
Perangkaan Penting, pelbagai tahun.Chart 3: Data dari Malaysia, Kementerian Kesihatan,
Kesihatan di Malaysia: Pencapaian dan Cabaran.Chart 4: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan,
Perangkaan Penting, pelbagai tahun dan UnitPerancang Ekonomi, Rancangan Malaysia Ketujuh dan Kelapan.
MDG 5 - Memperbaiki Kesihatan Ibu BersalinCarta 1: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan, Siri Masa
Perangkaan Penting, Malaysia, 1963–1998 dan 2003.Carta 2: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan,
Perangkaan Penting, 1980 dan 2003.Carta 3: Data dari Malaysia, Lembaga Pembangunan
Penduduk dan Keluarga Negara, LaporanKebangsaan - Penduduk dan PembangunanMalaysia, International Conference on Populationand Development, Cairo, September 1994 danLembaga Pembangunan Penduduk dan KeluargaNegara, (1999), Profil Penduduk. Data bagi tahun2000 dianggarkan.
Carta 4: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan,Perangkaan Penting, pelbagai tahun danKementerian Kesihatan, Laporan Tahunan, pelbagai tahun.
MDG 6 - Mencegah HIV/AIDS, Malaria and Lain-lain Penyakit Carta 1, 2 & 4: Data dari Malaysia, Kementerian Kesihatan, Unit
AIDS/STI (2003) (data yang tidak diterbitkan).Carta 3: Data dari Malaysia, Kementerian Kesihatan,
Laporan Tahunan, pelbagai tahun.
MDG 7 - Memastikan Alam Sekitar yang MapanCarta 1: Data dari Malaysia, Unit Perancang Ekonomi,
Rancangan Malaysia Keenam, Ketujuh dan Kelapan.Carta 2: Data penyakitan dari Malaysia, Jabatan
Perangkaan, Bulitin Perangkaan Sosial 1991 dan2002 dan data Bekalan Air Luar Bandar dariMalaysia, Unit Perancang Ekonomi, RancanganMalaysia Keenam, dan Kelapan.
Carta 3: Data dari Malaysia, Kementerian Kesihatan,Laporan Tahunan, 1987 dan 2001.
Carta 4: Data dari Malaysia, Jabatan Perangkaan,Perangkaan Ekonomi Malaysia, Siri Masa, 2000.
MDG 8 - Mewujudkan Perkongsian Global untuk PembangunanCarta 1: Data dari FAA Research and Consultancy (2002),
“A Study to Review the Benefits and Impact of theMalaysian Technical Cooperation Programme”Kuala Lumpur. (Kajian untuk Memeriksa SemulaFaedah dan Kesan dari Program Kerjasama TeknikalMalaysia).
Carta 2: Data dari Bank Negara Malaysia, Laporan Tahunan2003 dan Kementerian Kewangan, Laporan Ekonomi1990/1991.
M a l a y s i a | M e n c a p a i M a t l a m a t P e m b a n g u n a n M i l e n i u m
31
Diterbit olehPertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, MalaysiaWisma UN, Block C,Kompleks Pejabat Damansara,Jalan Dungun, Damansara Heights,50490 Kuala Lumpur, Malaysia.
www.undp.org.my
