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8/11/2019 creacin, desarrollo. Radios comunitarias sur de chile.pdf

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Creacin, desarrolloy proyecciones de la

Radio Comunitaria en elsur de Chile 1

Juan Domingo Ramrez C.2

1 El artculo est basado en el proyecto DID S-200243, de la

Direccin de Investigacin de la Universidad Austral de Chile

Sistematizacin del proceso de creacin y desarrollo de Radios

Comunitarias en el sur de Chile: el caso de las regiones VIII, IX

y X, dirigido por Juan Domingo Ramrez C., co investigador,

Luis Crcamo Ulloa. Dio origen a la tesis Inicio, desarrollo y

proyecciones de Radios Comunitarias de la VIII, IX y X regiones,

para optar al ttulo de Periodista y Licenciado en ComunicacinSocial, Escuela de Periodismo, Universidad Austral de Chile, de

las alumnas Claudia Bustamante Muoz y Marcela Valdivia Ulloa

2 Acadmico del Instituto de Comunicacin Social. Universidad

Austral de Chile. Independencia 641, Valdivia, Chile. E mail

[email protected]

Revista Austral de Ciencias Sociales 8: 109-132, 2004

ARTICULO

Abstract

The present investigation describes thebeginning, development and the projection ofa group of Radios Comunitarias of the south

of Chile, by means of qualitative technical andsystematization of stories contributed by itscreators and equipment of production. The zonein study is important because permit to analyzethe particularities of the regional communitarianradios, in contrast to the important number ofRadios Comunitarias of transmitters in theArea Metropolitana (Santiago de Chile) . Theresults demonstrate the role that the RadiosComunitariasplays in the process of participativecommunication that fortifies the social and

cultural development based on the respect tothe identity and the communication as a dialogbetween equals. The investigation and thetheory analyzed show the present necessity ofa national political that contemplates to a plan ofqualification and economic sustainability of thecommunitarian radial project.

Resumen

El presente artculo describe los inicios, eldesarrollo y la proyeccin de un grupo deradios comunitarias del sur de Chile, a travsde la sistematizacin de datos cuantitativosy de relatos aportados por sus creadores yequipos de produccin. La zona en estudioes importante por cuanto permite analizar las

particularidades de las radios comunitariasregionales, en contraste con el alto nmerode emisoras de la Regin Metropolitana. Losresultados demuestran el papel que la RadioComunitaria juega en el plano comunicacionalparticipativo, como proceso que fortalece eldesarrollo sociocultural basado en el respeto alas identidades y a la comunicacin vista como

dilogo entre iguales. La teora analizada y lainvestigacin realizada muestran la necesidadde una poltica nacional que contemple un plande capacitacin y sostenibilidad econmica delproyecto radial comunitario.


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1. Introduccin

Cuando en 1992 se dict la ley n 18.168, delMinisterio de Transportes y Telecomunicacionesde Chile, que permiti la existencia de lasRadios de Mnima Cobertura (o Comunitarias),pareci abrirse una esperanza para laexpresin radiofnica de comunidadesaisladas o postergadas. Sin embargo, ams de una dcada de ello, existen pocasde estas emisoras y las que estn en el aire

experimentan mltiples dificultades.Las radios comunitarias son emisoras de bajoalcance, que ocupan los espacios libres delespectro radioelctrico en Frecuencia Moduladay sirven, bsicamente, a organizacionescomunitarias, grupos de barrios, iglesias,municipios, entre otros. En Chile, su aparicinestuvo ligada a la oposicin al rgimen militar

(aos 1970 y 1980), siendo su icono Radio VillaFrancia, emisora ubicada en el populoso barriosantiaguino del mismo nombre y cuya misin fueanimar el rupturismo contra el rgimen y ser un

radial y de la palabra pblica.En 1992, con la oposicin de sectoresconservadores, grupos de poder y de laAsociacin de Radiodifusores de Chile (ARCHI),se aprueba la legislacin de las Radios deMnima Cobertura, que ocuparan segmentosdel dial FM. Sin embargo, la legislacin(modificada luego por la ley 19.277, de 1994)es uno de los principales escollos, ya sea paralegalizar las emisoras existentes, o para crearnuevas. Se les exigen planos, estudios tcnicos,

levantamientos topogrficos, descripcionestcnicas de equipos, elevando el costo delos proyectos hasta hacerlos inalcanzables;adems, la ley no permite publicidad en estasemisoras, por lo que su financiamiento esinestable.As, el nmero de emisoras legales es escaso,con 376 en todo el pas, llamando la atencin

hechos como las 116 emisoras concentradas enla Regin Metropolitana (30,85% del total), quela regin XII no posea emisoras en el momentode realizar esta investigacin (hoy tiene 1 con el

CUADRO N1: NUMERO DE RADIOS COMUNITARIAS A NIVEL NACIONAL

REGION NUMERO DE EMISORAS2002 % 2004 %

I Tarapac 7 3,09 8 2,12II Antofagasta 1 0,44 1 0,26

III Atacama 4 1,76 8 2,12IV Coquimbo 8 3,53 12 3,19V Valparaso 31 13,71 57 15,15VI Libertador BernardoOHiggins

15 6,63 32 8,51

VII Maule 12 5,30 22 5,85VIII Bo Bo 46 20,35 81 21,54IX La Araucana 10 4,42 15 3,98X Los Lagos 11 4,86 16 4,25XI Aysn del Gral. Carlos

Ibez 2 0,88 7 1,86XII Magallanes y la Antrtica 0 0 1 0,26Regin Metropolitana 79 34,95 116 30,85

Total 226 376A+

66,38Fuente: www.subtel.cl

cauce de expresinno formal. Con el findel gobierno militar,la discusin parecidetenerse, por la

ilusin de que endemocracia lasminoras tendranms espacios;sin embargo, larealidad no fue as.Jvenes, mujeres,p o b l a d o r e s ,

minoras tnicas,d e se mp l e a d o s ,entre otros,siguieron al margende la expresin


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Creacin, desarrollo y proyecciones de la Radio Comunitaria en el sur de Chile

0,26% del total) o el caso de la XI regin, queslo tiene 7 emisoras autorizadas (1,86%). Lasregiones Metropolitana y Octava concentran el54,39% de las estaciones de baja cobertura,con un 30,85% y 21,54%, respectivamente.(www.subtel.cl).

Esta investigacin explor la historia, eldesarrollo y las proyecciones locales de lasemisoras comunitarias, a travs de datos yrelatos aportados por sus creadores y equipos

de produccin.En el momento de levantar la informacin (juliode 2002), el nmero de emisoras comunitariasregistradas a lo largo del pas era de 226; 67ubicadas entre la Octava y Dcima regiones (46en la VIII, 10 en la IX y 11 en la X Regin). Destas se tom una muestra por conveniencia de20 radios, correspondiendo 10 a la VIII Regin(Quirihue, Coihueco, San Pedro de La Paz,Florida, Hualqui, Negrete, Tucapel, Curanilahue,Concepcin, Talcahuano) 5 a la IX Regin(Temuco, Padre Las Casas, Lumaco, NuevaImperial y Cunco) y 5 a la X Regin (PuertoOctay, Osorno, Valdivia y Puerto Montt).La zona en estudio es importante ya quepermite observar las particularidades de lasradios comunitarias regionales, en contraste

con el alto nmero de emisoras en la ReginMetropolitana. De ese modo, se aportan datosdesde el grupo emisor en estudio y se danseales acerca del por qu esos grupos eligen ala radio como satisfactora de sus necesidades.Para un primer acercamiento con las radios, seaplic un cuestionario de preguntas cerradas yabiertas, con el fin de conocer caractersticas

tcnicas homologables y datos administrativos yde funcionamiento. Para determinar datos de lafundacin, programacin y de los colaboradores,se aplic una segunda encuesta, que permiticomparar las emisoras. Para definir la razn por

la que las personas o grupos eligieron esta formade comunicacin, se efectuaron entrevistas enprofundidad a informantes calificados, en estecaso, a los directores de dichas radioemisoras.Qu motiva a las organizaciones ycolaboradores de radios comunitarias a crear lasemisoras y no realizar otro tipo de actividades departicipacin? Cmo nace la idea fundacional?Cmo se desarroll el trabajo comunitario ycules son sus aspiraciones? A travs de esteartculo, trataremos de dar respuesta a estas

interrogantes.

2. Comunicacin liberadora

La definicin de lo que es una RadioComunitaria no es fcil. La legislacin chilenano se complic, llamndolas Radios de MnimaCobertura; es decir, opt por una aproximacintcnica al tema3.Lpez Vigil (1997) coincide con la dificultad paraprecisar lo que es una emisora comunitaria,debido a que incluso- si es mirada a travsde su labor, no necesariamente se tratade emisoras de corto alcance, pudiendoperfectamente denominarse comunitaria auna radio comercial.Algunos autores la definen por los valores

y compromisos que adquiere, tales comola diversidad, el desarrollo y la democracia.(Villalobos, 1996 en Bellemo y Cerro, 1998).O por quienes la administran (ECO, 1995), alsealar que se trata de un medio que es creadoy administrado por grupos y organizaciones

3 Radio de Mnima Cobertura, segn la ley 19.122, es una estacin

de radiodifusin sonora cuya potencia radiada no exceda de 1

watt como mximo, dentro de la banda de los 88 a 100 Mhz.Este servicio no podr tener fines de lucro y deber cumplir

con las normas tcnicas especficas y ceirse al proceso de

postulacin que determina un reglamento. Su concesin, por

tres aos renovable, slo podr perseguir finalidades culturales o

comunitarias, o ambas a la vez y debe estar a cargo de una persona

jurdica. Tiene prohibido difundir publicidad o propaganda.


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locales, para ponerlo al servicio de la comunidad.O definiciones reflexivas, que sealan quecuando una radio promueve la participacinde los ciudadanos y defiende sus intereses (...)cuando en sus programas se debaten todaslas ideas y se respetan todas las opiniones(...) cuando la palabra de todos vuela sindiscriminaciones ni censuras, esa es una RadioComunitaria (www.amarc.org)Segn la Agrupacin Nacional de Radio Popularde Chile (1994), una Radio Comunitaria es una

emisora que se compromete con las iniciativas,problemas, vivencias, culturas y solucionesde la comunidad. Es una radioemisora quepromueve el derecho a expresin de losvecinos, abriendo sus micrfonos a los jvenesdel barrio, pobladores, dueas de casas y a losnios, para que stos sean los gestores de suspropios programas.Van Oeyen (2003) plantea que, a nivellatinoamericano, en los aos setenta y ochenta,la comunicacin alternativa, entendida como laotra, llamada popular, educativa o comunitaria,tuvo su auge en Latinoamrica, comprometidacon los movimientos sociales y la crtica frentea la sociedad imperante.Respecto a la trascendencia que tuvo estemovimiento, Alfaro (1999) sostiene que se

conoci muy de cerca el mundo popular y suimportancia en la sociedad y que se apostpor una organizacin popular y democrticaarticulada, lo cual llen y hasta supli lasutopas polticas de ese momento. Para estaautora, los pobladores de los sectores pobresse convirtieron en protagonistas y se sentangestores del cambio social.

Segn Van Oeyen (2003), actualmente laRadio Comunitaria ocupa un rol ms marginalque hace unos 10 a 20 aos, y su incidenciaen trminos de un proyecto de cambio sociales mucho menor que lo que debera ser,

tomando en cuenta las enormes necesidadesde las grandes mayoras. Reflexiona que lasostenibilidad de carcter social est muyrelacionada con la apropiacin del procesocomunicacional y el pblico. Sin participacinde las personas la radio no puede reflejar susnecesidades en su programacin habitual; porlo tanto, no hay apoyo de la radioemisora a lacomunidad. Reafirmando esta idea, habla de lasostenibilidad social como el soporte externo;es decir, el sentido de utilidad que crea cada

proyecto de comunicacin: sus relaciones conlos pblicos y los actores sociales.Una dificultad que afecta a radioemisorasparticipativas son los medios masivos deinformacin, en manos de empresas privadasnacionales y transnacionales, que no vencon buenos ojos el establecimiento de estosmedios, los cuales pueden mermar su poder.Es un problema de orden econmico, perotambin poltico. Las vinculaciones entre lospropietarios de medios masivos y los gobiernosde turno, democrticos o dictatoriales, hanquedado ampliamente demostradas en variosestudios. (Gumucio-Dagn, A. 2003:4).En Chile, como sealamos en la Introduccin,el inicio de la Radio Comunitaria estuvo enla oposicin al rgimen militar (1970 y 1980),

siendo Radio Villa Francia la emisora principal.Se ubic en el barrio santiaguino del mismonombre y su misin fue animar la oposicina Pinochet y ser un cauce de expresin noformal.En 1989 se producen los primeros ajustesa la legislacin de Telecomunicaciones, quepermitirn que, tras el retorno a la democracia

y producto de una extensa discusinparlamentaria y lobby poltico, luego de casicuatro aos, se introduzcan las modificacionesa la Ley General de Telecomunicaciones N18.168. En diciembre de 1993, el Presidente de



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la Repblica, Patricio Aylwin Azcar promulg laley 19.277, estableciendo la manera de legalizarla Radio Comunitaria.Con dicha ley, se ingresa a la etapa deincorporacin de las Radios Comunitarias ala legalidad mediante los concursos4. SegnECO (2001), lo esencial fue la incorporacinde la figura de concurso pblico que permitigrados de transparencia que el anterior sistemade asignacin de frecuencias no contemplaba.Por su parte, la posicin de la Asociacin de

Radiodifusores de Chile frente al fenmeno delas emisoras populares se hizo evidente en sultimo congreso realizado en abril de 2004, enPuerto Montt, donde se indica que la posicinde ARCHI no es contraria a la existencia deradios de mnima cobertura, sino al actuarilegal de stas. Lo que se pide es que, quieneshan optado por este tipo de radiodifusin, laejerzan conforme a las normas que fueronaprobadas por la autoridad. De hecho, haytambin un importante nmero de emisorasde mnima cobertura que s cumplen con laley y las normas. Estas, obviamente, se venms perjudicadas dado que en la prctica soninvadidas mas fcilmente por las ondas ilegalese interferencias por parte de aquellas que nocumplen (www.archi.cl).

Segn ECO (2001), los acpites msimportantes y que, en la prctica, hanafectado negativamente el desarrollo de estas

experiencias radiales comunitarias, se resumenen cuatro articulados:

Se incorpora la subcategora de losservicios de radiodifusin de mnimacobertura. Su potencia mxima radiadano exceder de 1 watt, como mximo.

La obtencin de frecuencias se realizarmediante concurso pblico, abierto atodas las personas jurdicas.

El decreto de concesin deberpublicarse en el diario oficial, con

cargo a la concesionaria, dentro delplazo de cinco das, contados desdeque la Subsecretara notifique que eldecreto fue totalmente tramitado por laContralora General de la Repblica. Lano publicacin provocar la extincin dela concesin.

Se prohbe a los servicios de radiodifusinde mnima cobertura transmitir publicidado propaganda.

Aunque la ley ordena el espectro en el cualpodrn operar las radios comunitarias, el mismomarco legal frena su expansin, al establecer dehecho cortapisas tcnicas y financieras. Aunqueno es el punto central de este artculo (si fuereflexionado por los equipos de las radiosconsultadas), aparentemente la discusin que

se ha dado con la oposicin constante de losempresarios radiales y sectores de derecha-se ha enmarcado en los escenarios tcnicosy econmicos, dejando de lado toda reflexincomunicacional.Frente a la problemtica de reconocer losespacios comunicativos, hemos sealado quees necesario mirar el concepto de comunicacin

desde perspectivas ms amplias, as como lautilizacin de mecanismos comunicativos enreas distintas a los medios colectivos (Ramrez,2001). Es decir, la comunicacin y en especial,la desarrollada en instancias como las radios

4 La figura de concurso pblico especifica que los postulantes

debern presentar al Ministerio una solicitud que contendr,

adems de los requisitos que acrediten la nacionalidad chilena de

los solicitantes, un proyecto tcnico con detalle pormenorizado de

las instalaciones y operacin de la concesin, el tipo de emisin,plazos para la ejecucin de las obras e instalacin del servicio,

ms otros antecedentes El proyecto ser firmado por un Ingeniero

o un tcnico especializado en telecomunicaciones. La solicitud

deber adjuntar un proyecto financiero, debidamente respaldado,

destinado exclusivamente a la instalacin, explotacin y operacin

de la concesin a la que se postula.



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comunitarias- tiene componentes de basecomo la idea de reciprocidad, de dilogo, deintercambio dialctico de los mensajes. Adems

de informar, tiene otras tareas igualmenteimportantes y complementarias entre s,como lo son la socializacin, la integracin, laparticipacin, el reconocimiento de los propiosvalores, la educacin y la promocin cultural.(Ramrez y Erber, 2004)En este sentido, Freire (1997) enfatiza quela relacin entre comunicacin, educacin y

sociedad humana es de total implicacin. Noexiste educacin sin sociedad humana y noexiste hombre fuera de ella. Para este autor, laforma de la educacin se relaciona directamentecon la forma de la sociedad.Por lo tanto, junto con los problemas prcticosnombrados, la Radio Comunitaria se haenfrentado a un escenario en el cual la discusin

CUADRO N2: Muestra de radios en las regiones VIII, IX Y XREGIN CIUDAD DIAL CONCESIONARIO

8 Hualqui 107,9 Municipalidad de Hualqui

8 Florida 107,9 Centro Cultural y de Comunicacion

8 Negrete 107,9 Municipalidad de Negrete

8 Coihueco 105,7 Parroquia Sagrado Corazon de Jesus

8 San Pedro de la Paz 107,5 Los Jovenes Construyen Desarrollo

8 Talcahuano 106,1 Liga Protectora de Estudiantes de Talcahuano

8 Quirihue 107,3 Centro Bautista Social y Cultural de Quirihue

8 Concepcion 98,5 Casa de la Mujer de Barrio Norte8 Tucapel 107,9 Centro de Padres Escuela E-1013, Tucapel

8 Curanilahue 107,7 Centro Cultural y de Comunicacion Radiofonica Lorenzo Arenas

9 Temuco 107,3 Mardones, Gomez e Hijos Ltda.

9 Lumaco 107,3 Municipalidead de Lumaco

9 Padre las Casas 102,1 Sociedad de Comunicaciones Mapuche Pelom Ltda.

9 Cunco 107,9 Taller Cultural y Artistico los Laureles

9 Nueva Imperial 103,1 Soc. Comercial Saga Ltda.

10 Valdivia 106,1 Radiodifusora Evangelista Ltda.

10 Osorno 107,3 Soc. Educacional Technos Ltda.

10 Puerto Octay 107,9 Centro de Estudios y Gestion AmbientalPara el Desarrollo Cegades

10 Puerto Montt 95,3 Centro de Estudios y Gestion Ambiental para el Desarrollo Cegades

10 Puerto Montt 107,9 Centro Cultural de Comunicaciones y Educacion Radiofonica Cuarta Colina

Fuente: www.subtel.cl

de los temas centrales, tales como el derecho ala palabra y la horizontalidad de la comunicacin,ha estado ausente.

3. Mtodo de trabajo

Para describir y analizar a los medios radialesen estudio, se utiliz una metodologa detipo cuantitativo mediante un cuestionariode reconocimiento y semi - estructurado(Hernndez, 1992) aplicado a los directivos

actuales de las 20 radios comunitarias quecomponen la muestra. Respecto al cualitativo,se realizaron entrevistas en profundidad (Taylory Bogdan, 1996) a informantes calificados,descritos como personas respetadas yconocedoras del tema.



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a. Cuestionario de Reconocimiento.Se realiz un levantamiento de informacin vacorreo- al total de emisoras comunitarias de las

regiones en estudio, consultando:1. Datos generales: nombre de la

radioemisora, ubicacin, frecuencia,perodo de concesin, direccin decontacto.

2. Datos del personal y colaboradores:director responsable, sostenedor uorganizacin que respalda, existencia de

un directorio, existencia de institucionesque apoyen la emisora, capacitacin.

3. Programacin: horas semanales detransmisin, programacin y gnerosmusicales y proveniencia de recursos paralos programas y/o renovacin de equipos.

Una segunda encuesta, esta vez dirigida ala muestra de 20 emisoras seleccionadas,agreg precisin a los datos previamenterecolectados:

1. Datos generales: aos de funcionamientocon y sin concesin (varios medios hanfuncionado por aos sin estar legalizados).Adems, la fecha en que venca laconcesin.2. Datos del personal: en dos segmentos,uno para los trabajadores (aquellos que

tengan, al menos, presencia en la radiopor dos o ms horas al da, durante cuatroo ms das a la semana) y, el otro, para loscolaboradores (las personas que tienenalguna actividad en la radio de maneraespordica, con menos de dos horas depresencia diaria y menos de cuatro das ala semana).

3. Motivos por los cuales se eligi a laspersonas y las funciones que desempean:para las funciones de locutores/conductores, reporteros y tcnicos.4. Programacin: tipo de programacin,

estilos que ocupan y principalesprogramas.5. Nivel Tcnico: caractersticas de los

equipos, del transmisor, de la antena y dela torre.6. Caractersticas tcnicas segn elproyecto original: sistema radiante,potencia mxima y frecuencia, adems dela propiedad de los equipos.

b. Entrevista en profundidad. La entrevista

en profundidad recogi relatos verbales delos directores de las radios comunitarias.Segn Gaytn y Piuel (1998), este mtodocorresponde a un conjunto de procedimientosinterpretativos y de tcnicas de refutacinaplicadas, en este caso a las entrevistas, conel objeto de extraer y procesar datos relevantessobre las condiciones mismas en que se hanproducido, o sobre las condiciones que puedandarse para su empleo anterior.Se realiz una seleccin de 22 preguntasque corresponden a las unidades de anlisis,estructuradas de acuerdo con tres grandescategoras: Inicio, desarrollo y proyeccionesde las radios comunitarias estudiadas en estainvestigacin. As se pudo responder al objetivogeneral de este estudio; es decir, los testimonios

verbales ms relevantes fueron revisados ycomparados a travs de una aplicacin simplede anlisis de contenido.Las entrevistas se realizaron en terreno, conlos directores y/o encargados de las radioscomunitarias:

1. Inicio: En esta fase se les peda querelataran cul era su motivacin principal

para participar de una emisora demnima cobertura, las fuentes inicialesde financiamiento.2. Desarrollo: Una vez conocida la radiose les preguntaba cules fueron los



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problemas que tuvo, si cost formar unequipo de trabajo. Adems, si conoca laexistencia de otra emisora de este tipo o

alguna organizacin que las agrupe, silos objetivos han variado con el tiempoy por qu, existencia de funcionamientoprevio. En esa misma lnea, cul fue elmotivo para obtener la concesin de laSubsecretara de Telecomunicacionesy si la forma de financiamiento hacambiado con los aos. Finalmente,

se les preguntaba la importancia quedaban a la Radio Comunitaria dentro dela sociedad.3. Proyecciones: Se les consult sipensaban en cambios programticoso de financiamiento, las dificultadesde mantener una radio de este tipo yla posibilidad de convertirse en radiocomercial. Igualmente, si le interesabaseguir adelante con el proyecto, supercepcin como actor social relevante.Por ltimo, se les consult de acuerdoa su experiencia cul es la principaldificultad o problema de una radio demnima cobertura y su opinin respectoa la ley vigente.

CUADRO N3: Tipo de capacitacin

TIPO DE INSTRUCCIN VIII IX X TOTAL DELocucin 3 1 4 8

Elaboracin de programas 5 3 8

Capacitacin de los tcnicos 2 2

Formatos Radiofnicos 3 1 3 7

Manejo de equipos 2 1 3 6

Reporteo 3 3 6

Tcnicas de comunicacin 1 1 3 5

Otras

Fuente: Elaboracin propia

4. Resultados cuantitativos (encuesta)

El cuadro 3 muestra que de un total de 20

radioemisoras encuestadas, un 40% no harecibido ningn tipo de capacitacin. Ochode las radios, tuvieron cursos de locuciny elaboracin de programas, mientras queCapacitacin en nuevos Formatos Radiofnicos(noticieros, charlas ilustradas, radioreportajes,notas informativas, radioteatros, adaptacinde cuentos, entre otros), hubo slo en siete

emisoras. En esta pregunta se tena la posibilidadde responder ms de una alternativa.Las cifras muestran que el nfasis ha sidopuesto, tanto por los receptores de los cursoscomo por las ofertas disponibles, en losaspectos de forma y tcnica radiofnica y noen los referentes comunicacionales de estosprocesos.El cuadro 4 muestra un resumen de laspreguntas relacionadas con el por qu de laeleccin de los colaboradores en las funcionesde locutores/conductores, reporteros y tcnicos,pudiendo marcar ms de una alternativa.En la VIII regin, aunque se mantuvo la tendenciade la voluntariedad como factor central de lapertencia al grupo, es la zona en donde msimportancia se dio a la experiencia anterior.

Probablemente sedeba al alto nmerode radios en laregin (incluyendo alas comerciales) y ala experiencia en eldesarrollo de radioscomunitarias, lo

que hace aumentarla oferta depersonal con mayorcapacitacin.Segn los resultados



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CUADRO N 4: Eleccin del personal

Funcin/ causade eleccin

Locutor Reportero Radiocontrolador

VIII IX X Total VIII IX X Total VIII IX X Total

Se ofreci atrabajar

5 3 4 12 4 3 3 10 6 3 5 14

Trabajaba enotra emisora

3 2 5 2 1 3 2 1 1 4

E x p e r ie n c iaanterior

5 1 4 10 3 1 2 6 4 1 2 7

Otros 1 1 2 1 1 2


en las tres regiones estudiadas, se observaque la integracin se debe, mayoritariamente,a que las personas se acercaron a la radiopara trabajar. Lo anterior muestra que en esteaspecto se cumple una de las caractersticasde las emisoras populares, referida a integrar

a cualquier individuo de la comunidad quedesee ser parte de ella, lo que transforma alas personas en protagonistas en un mediocomunicacional propio.

De acuerdo a los datos obtenidos, se apreciaen el cuadro 5 que no existe una gran diferenciatcnica entre las regiones. Adems, junto a la

observacin de los investigadores en las visitasa terreno, se desprende que la mayora delas emisoras encuestadas poseen equipos enbuen estado (un nmero importante de radiosfunciona hace menos de tres aos); sin embargo,gran parte de ellos son simples y econmicos,lo que eventualmente podra repercutir en unmenor rendimiento y una baja calidad de lastransmisiones.La tecnologa mvil y celular, que permitiramayor movilidad y actividad en terreno, esbaja. Para las 20 emisoras, slo existen 15equipos de transmisin (celulares y mviles).Esta insuficiencia repercute muchas veces en

CUADRO N5: Caractersticas tcnicas de losequipos

VIII IX X TOTALMini componentes 5 2 3 10Deck 14 8 4 26Cd 232 122 705 1059Parlantes 16 10 9 35Micrfonos 22 11 11 44

Mesa de sonido9 4 5 18

Computador 9 2 4 15Software sonido 3 1 1 5Equipos mvil 2 2Celulares 7 2 4 13Generador stereo 5 2 4 11Limitador 3 2 4 9Mesa de efectos 2 2Otros 2 2 4


el desarrollo informativo radial comunitario,ya que le resta frescura radiofnica a lastransmisiones, caracterstica que con laslimitaciones de contenido- si tienen los otrosmedios a los cuales estn expuestos losauditores.5

5 La discusin acerca de las caractersticas de los formatos radiales

ms aptos para las radios comunitarias y que capten audiencia,

est abierta. Mientras algunos postulan una diferenciacinclara con las emisoras comerciales, otros incluido este autor-

declaran que deben rescatarse algunos formatos y que la gran

diferencia debe darse en el contenido y en la participacin. Una

discusin ms amplia en Lpez Vigil, J. (2000), Manual Urgente

para radialistas apasionados. Artes Grficas Silva. Quito, Ecuador

(captulos 11 y 12).



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Otra observacin, se refiere a que la mayorade las emisoras poseen computadores oestn migrando hacia sistemas digitales, lo

cual les permite a algunas -segn los relatosrecopilados durante las visitas en terreno-transmitir ininterrumpidamente las 24 horasdel da. Una ventaja de lo anterior, es que laproduccin es ms eficiente, lo que permitegrabar presentaciones de programas, almacenarmsica y edicin ms rpida y creativa, entreotras actividades. Adems, la presencia de un

radiocontrolador en la emisora deja de ser unapreocupacin constante en lo que se refiere a laoperabilidad radial.

CUADRO N6: Propiedad de los equipos

VIII IX X TOTAL PORCENTAJEDe la radio 9 4 4 17 70,8ArrendadoDe los trabajadores de la radio 2 1 3 12,5

Cedido 1 1 2 8,3Otros 1 1 2 8,3


Del anlisis del cuadro 6 se desprende que la mayorade las emisoras encuestadas poseen equipos de supropiedad (17). Los equipos han sido adquiridos conla realizacin de beneficios tales como bingos, rifas,

fiestas bailables, etc. En otros casos, los aparatoshan sido donados por los propios miembros de lasradioemisoras y en ocasiones por personas de lacomunidad y ajenas al proyecto radial.

Del cuadro 7 6se desprende que un 59% (13)de las emisoras posee un espacio fsico propio.De este porcentaje, algunas radios pertenecen

a colegios o iglesias. As, de acuerdo a lainformacin dada por los entrevistados, una vezque el proyecto radial fue aprobado y se obtuvola concesin, le fue asignado al grupo creadorun espacio dentro del recinto educacional o enuna dependencia al interior de la iglesia para elfuncionamiento de la emisora. En otros casos,las juntas de vecinos comparten o arriendan

parte de su terreno a la radioemisora.

Los datos del cuadro 8 fueron solicitados con

CUADRO N 7: Espacio fsico que ocupa la emisora

VIII IX X TOTAL PORCENTAJEPropio 7 3 3 13 59%

Cedido 1 2 3 13,6%Prestado 1 2 3 13,6%Arrendado 1 1 4,5%Compartido 1 1 2 9%


CUADRO N 8: Espacios fsicos con los quecuenta la emisora

VIII IX X TOTALEstudio 4 1 2 7

Locutorio 8 3 4 15Sala de control 9 3 4 16Oficina 6 1 1 8Otro 1 1


la finalidad de conocer elespacio fsico en el quefunciona la radio, informacinque ms tarde fue cotejadacon las visitas en terreno.Se hace necesario precisarque esta pregunta era deopcin mltiple. De acuerdoa los resultados, 15 emisoras

cuentan dentro de sus espacios fsicos conun locutorio, mientras que 16 de ellas poseenuna sala de control. En tanto, 7 radios tienen

juntas ambas instalaciones; este tipo particularde infraestructura se denomina en la presente

6 Al igual que en la pregunta anterior, solo dos radios de las 20

encuestadas no contestaron, correspondiendo 1 a la VIII y otra a

la IX regin.



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investigacin como estudio.Segn la informacin recopilada durante lasentrevistas a los directores, durante el proceso

de inicio, varias de las radios contaban slocon un estudio. Con el transcurso del tiempo,algunas ampliaron sus instalaciones, habilitandonuevos espacios; sin embargo, la mayorasigue con su distribucin original. En estoscasos, en opinin de los entrevistados, estasituacin no ha dificultado las transmisiones delas radioemisoras.

6. Resultados cualitativos (entrevistas enprofundidad)

a. Inicio:- Motivacin (razn o fundamento de losdirectores de las radios para participar de lacreacin del proyecto radial).En la Octava regin, las motivaciones paracrear una Radio Comunitaria responden avarias causas. Algunos de los entrevistadosargumentaron que se debi a su concienciasocial, otros para brindar un espacio a los niosy en otras ocasiones por una razn educacional.Se registraron algunas excepciones como en laradio n 10 VIII regin7a m no me motiv nadie,a m me nombraron. Otros casos singulares

que se pudieron documentar corresponden aalgunas emisoras que reciben financiamientopara remunerar a las personas que trabajan enella. Tal como lo explicaron en la radioemisoran 3 de la VIII regin mi razn fue netamenteeconmica. Sin embargo, en esencia todos losrelatos coinciden en que exista una necesidadpor la falta de un medio de comunicacin en suscomunidades.

En la Novena regin, lo que motiv a estaspersonas fue, por un lado la idea de otorgaruna herramienta a los nios en las escuelas

como un apoyo a la educacin que se imparteen los colegios y, por otro, el hecho de que losentrevistados - en su mayora- gustan del medioradiofnico, como fue expresado en radio n 15de la IX regin desde muy pequeo sent elapego por la radio () llevo prcticamente 18aos trabajando en el mundo radio.Al igual que en las otras regiones, en la Dcima

regin muchos directores de radioemisoraspertenecen a un colegio; por consiguiente, sumotivo para crear un medio radial fue mejorarla comunicacin dentro del establecimiento.En general, las emisoras que pertenecen acentros de estudio nacen como Proyectos deMejoramiento Educativo, PME. Posteriormentecuando se termina el financiamiento,stos buscan nuevas formas de costear laradioemisora.Se pudo observar que la mayora de los medioscomunitarios no pertenecen a la comunidadsino a instituciones; sin embargo, las emisorascomunitarias comparten un mismo objetivoo principio organizador de su labor, el cual serefiere a favorecer el desarrollo socioculturalde la comunidad a la cual llegan. El propsito:

el mejoramiento de la calidad de vida de susdestinatarios.

- Financiamiento(quin y de dnde provienenlos fondos para pagar la concesin, comprar

equipos y materiales).

El origen de los recursos es de distintas fuentesy depende de la entidad a la cual pertenecela radio. Por ejemplo, si un establecimientoeducacional es el dueo de la concesin,los fondos provienen del centro general depadres y la comunidad, o de los Proyectosde Mejoramiento Educativo (PME). Si la

7El nombre de las radios estudiadas, fue cambiado por nmeros para

mantener las identidades bajo reserva, debido al carcter confidencial

de la informacin.



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radioemisora es propiedad de la municipalidad,los recursos salen de las arcas municipales.Sin embargo, otras radios se financiaron en

sus inicios a travs de proyectos. Dos de las20 radios estudiadas consiguieron los fondosiniciales de organismos internacionales,como es el caso de radio n 11 IX regin, Elfinanciamiento lo calculamos con lo que fue ladonacin a la radio a travs de una institucinparticular internacional. De ah salieron losfondos para el pago de la publicacin en el

diario oficial, notara e impuestos internos.

Las radios comunitarias han recibido apoyode tipo financiero o en materiales de parte dela comunidad, ONG, organismos del Estadoe internacionales. Esta relacin surge porla necesidad de apoyo en recursos tantomonetarios como de equipamiento que lespermitan mantener su sostenibilidad econmicay el cumplimiento adecuado de sus objetivos.Sin embargo, pese a que existe un grupo deradioemisoras que cuentan con una institucinque las respalda, esto no asegura que puedandesarrollar plenamente sus potencialidadesdebido a que no cuentan con el capital parainnovar en material y equipos con la regularidadnecesaria para un medio de comunicacin de

este tipo.

- Beneficios (recompensas de distintos tipos)La mayora concuerda con que la mayorsatisfaccin es la personal. Otros, como lasradios n 20 de la X regin y la radio n 1 dela VIII regin, dicen que es un sueo hechorealidad. En el caso de radio n 10 de la VIIIregin Cuando todo el mundo est durmiendoyo tengo que estar preocupado de que la radiofuncione y tengo que venir a mirar la emisora. Yno voy a cobrar horas extras si vivo en la mismaplaza. Algunos de los entrevistados incluso

bromearon al momento de hacer la preguntaMe compr un auto, un yate, estoy instalandotres radios ms de las mismas... (radio n 13 de

la IX regin).

En otros casos, la experiencia de trabajar enuna emisora comunitaria ha sido extraordinaria:Para m la radio fue un momento profesionalmuy importante. A raz de eso, despus detanto reconocimiento me decid a postular a unapasanta en el extranjero donde lo primero que

puse dentro de mi currculum fue la radio. Porqueera lo ms importante que he tenido hasta elmomento y gracias a ello fui (radioemisora n14, IX regin).

- Necesidad de un medio de comunicacin(falta de un proyecto comunicacional en el sector

donde se encuentra la radio, carencia que fue

suplida con la creacin de sta).

Cuando estos proyectos radiales nacieron,dentro de la comunidad exista la inquietudde conocer lo que suceda a su alrededor. Laverdad que ac como comuna no tenamosningn medio de comunicacin. Entoncesconsiderbamos que era importante que la gentepudiera informarse y a la vez educarse a travsde una emisora (radio n 20 de la X regin). Esto

porque, segn los datos recogidos de los relatosde los directores, las emisoras comerciales nobrindan este servicio. Creo que parte porquelos medios de comunicacin actual no cumplencon las necesidades bsicas de los sectores.Para potenciarnos como organizacin, lo msviable era tener una comunicacin con toda lagente y tratar de tener buenas relaciones conlas dems organizaciones, intentando activar alos dems y hacerlos partcipes (radioemisoran 2, VIII regin).



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- Consolidacin y grado de participacin(tiempo que se demor la emisora en ser conocida

dentro de la comunidad y formas en que se mide

la audiencia).La mayora de las radios constituyen el nicomedio de comunicacin que existe en suslocalidades, por lo tanto, no tardaron enconsolidarse al interior de la comunidad conun alto grado de participacin por parte de lapoblacin.

Existen algunas excepciones, donde el tiempose alarg para la consolidacin del medio. Noscost bastante, digamos que (ahora) tenemossobre un 90 por ciento de aceptacin de lacomunidad, siempre hay que dejar un margenporque hay gente que no simpatiza con laradio por diferentes motivos (emisora n 9, VIIIregin).

Sin embargo, un alto porcentaje coincide enque la recepcin de la gente ha sido excelenteel 80% de la comunidad escucha esta radioy le gusta or a la gente que habla (en ella).Si aqu uno deja de sacar al aire uno de losespacios habituales, al rato se reciben llamadaspreguntando qu pas con los mejicanos (...) oviene la gente personalmente emisora n 20,

X regin. Nos hemos convertido en uno delos principales organismos de la comuna y lomejor es que la comunidad as nos ve y nos hareconocido (radioemisora n 9, VIII regin).La forma que utilizan las radioemisoras paramedir la audiencia de su pblico correspondea llamados telefnicos y cartas. El telfono esel mejor parmetro que tienes. Durante todo elda en los distintos programas el telfono suenay la gente se acerca a la radio o mandan cartas.Los que no tienen telfono traen saludos y esote permite saber el grado de cercana con tusauditores (emisora n 15, IX regin).

- Dificultades (problemas a los que se enfrentel grupo creador para la formacin y puesta en

marcha de la radioemisora).

Uno de los obstculos mencionados por losdirectores para crear una emisora comunitaria,se relaciona con los costos que implicanlevantar un proyecto ante la Subsecretara deTelecomunicaciones. Tuvimos esa dificultadpara juntar dinero, porque hay que presentar unproyecto y luego cumplir con varios requisitos.La principal dificultad es la parte econmica,

porque tienen un costo elevado el asunto y laverdad que no debiera ser as porque este es unservicio a la comunidad (radio n 1, VIII regin).Adems, otra traba mencionada que afecta elinicio de un proyecto radial, guarda relacin conla tramitacin del proyecto a la Subtel: Con ladificultad ms grande, es el trmite burocrticoque piden para las concesiones, es terribleradioemisora n 13, IX regin. La emisora n 11,

IX regin sostiene lo mismo: El problema legalporque es largo ya que nosotros salimos conla primera transmisin el ao 1999 y recin el2001 sali la oficializacin de la personalidadjurdica. Hay que hacer hartos trmites a nivelde notara e impuestos internos. Pero eso esttodo regularizado y esa creo fue la principaldificultad, la legalizacin de la radio.

- Personal (nmero de personas que trabajan enel proyecto radial).Segn los relatos, otro obstculo es lairregularidad del compromiso de susintegrantes. Un ejemplo de esto es que muchasde las personas que colaboraron en el iniciodel proyecto radial se alejaron con el tiempo.Actualmente, reunimos alrededor de 15 personaspero partimos con 23 (radio n 5, VIII regin).Las razones dadas por los directores para ladesercin en las radioemisoras correspondena la incomprensin de los participantes de lo



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que significa el proyecto de ComunicacinAlternativa. Se da la disminucin (de personal)porque las personas que entran a la organizacin

para ingresar a la radio, no tienen la visin deque la emisora es una herramienta que nossirve a nosotros para mejorar nuestro sector.Ellos lo usan como algo personal o sea parahacerse popular, entonces automticamentese van marginando solos y finalmente quedanfuera. Siempre se ha mantenido una mismalnea, conflictos internos tienen todas las

organizaciones pero siempre hemos defendidolos principios (radio n 2, VIII regin).Otras muestras de estas conductascorresponden a situaciones cotidianas comolas fallas de las personas a compromisos, laausencia a las reuniones, el descuido de losmateriales de trabajo, la falla en los turnosde aseo, etc. Por lo tanto, las decisiones delgrupo gestor para incorporar o eliminar gente

ayudan a la sostenibilidad institucional, puestoque fortalecen la democracia interna de laexperiencia a travs de la transparencia dela gestin. Por otro lado, la capacitacin desus integrantes con respecto a su formacinvalrica del proyecto radial comunitario es untema pendiente.

b. Desarrollo:- Cambio programtico (incorporacino eliminacin de espacios radiales y las

razones para alterar la lnea programtica de la

radioemisora).

Con respecto a este tem, algunos testimoniosde los directores coincidieron en que lasvariaciones en la programacin, obedecen alas necesidades de representar el gusto desu pblico destinatario. (En un principio) deacuerdo a las necesidades propias, porqueno tenamos la verdad de lo que gustaba a lagente, entonces con el tiempo fuimos haciendo

algunas modificaciones que al final no dieronbuen resultado. Nos cost un ao y medio ados aos lograr definir que era lo que la gente

quera (radio n 6, VIII regin). Mientras queen otros casos, no existe ninguna intencinde incorporar o quitar programas pese a queexiste una inquietud previa. Siempre estamospensando en eso (cambio programtico), peroresulta que de repente hay que funcionar con loque hay no ms (emisora n 1 VIII regin).En otro grupo de radioemisoras, sus directores

pretenden seguir con la misma parrillaprogramtica, a pesar de que ya han incorporadocambios desde su creacin. Definitivamente yono lo he pensado porque estoy sper conformecon el funcionamiento de la radio (emisora n15, IX regin). En otras, los equipos radialespretenden incorporar programas pero sinalterar mayormente su lnea programtica.Queremos incorporar deportes porque es lo

que te da. Tambin hay otros proyectos comohacer programas de conversacin con temasde relevancia para la ciudad (radioemisora n16, X regin).

- Poltica Informativa Local (programas decarcter informativo que entregan las radios de

mnima cobertura a su comunidad).

Segn la mayora de los relatos recopiladosen el transcurso de esta investigacin, laidea esencial de la radioemisora comunitariase refiere a dar a conocer qu sucede enla comunidad, al contrario de los medios decomunicacin tradicionales, que no abordanla realidad local. La radio siempre est dondela gente lo necesita, donde ocurri el incidente(...) y despus lo transmitimos. Eso es lo que lagente percibe (emisora n 2, VIII regin).En varias radioemisoras, la labor informativa haconsistido en, por ejemplo, transmitir noticiasen vivo de las elecciones. Hemos cubierto tres



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elecciones polticas: de alcaldes, parlamentariasy presidenciales transmitiendo en directo desdelos locales de votacin a travs de equipos

mviles o telfonos fijos y unos equipos deradiocomunicacin. La gente de todos ladossintonizaba nuestra emisora para escuchar losresultados (radio n 9, octava regin).Sin embargo, en otros casos existe una dificultadpara realizar este quehacer informativo quecorresponde a conflictos con las institucionesdel gobierno local, generadoras de noticias

de inters comunitario. La falta de apoyode instituciones como lo es la municipalidad,estamos como a cien metros de distancia; sinembargo, el municipio hace la vista gorda connosotros (radio n 3 en la VIII regin).

- Imagen Institucional(forma en que las radiosinstalan dicha idea en el colectivo comunitario,

que a su vez reflejan su misin institucional).Una de las maneras que utilizan las emisoraspara fijar su imagen editorial es a travsde la realizacin o apoyo a actividades dela comunidad: No estamos todo el tiempohaciendo campaas. Una vez tuvimos unproblema de un incendio, despus tuvimos otra(emergencia) cuando a unas familias se lesinund el sector donde vivan; entonces, la gente

vena y haca su donacin. Algunas personasllegan ac pidiendo, pero cuando es necesariose selecciona y despus le informamos a lacomunidad (radioemisora n 2, VIII regin).Las radios marcan temas y posiciones frente alas problemticas que atraviesa la comunidad.Adems, esto permite mostrar su lnea editorial.Nosotros hacemos un llamado a la comunidaddonde les decimos esto es lo bueno y estoes lo malo. Entregamos informacin sobre ladroga, manejar con alcohol. Buscamos crearconciencia sobretodo a los chiquillos. Lesdecimos igual vamos a tener el ao nuevo,

pero vyanse tranquilitos porque puede pasaralgo! (Emisora n 2, VIII regin).En el caso de las radioemisoras que responden

a municipalidades, estas aclaran el tipo detrabajo que realizan con la comunidad, as comolos roles que conciernen a los integrantes delproyecto. Aqu no hay ingerencia del municipio.Yo (como funcionario municipal) no me meto enla edicin o en la pauta; son libres de hacer loque quieran siempre y cuando respeten lo quedice el reglamento, el cual dice como norma

genrica que la radio no se puede prestar paraofender a ninguna persona de la comunidad; yasea autoridad comunal, funcionario (municipal)o dirigente social. Puedes salir al aire diciendolos rboles estn mal nadie los corta; correctopero siempre y cuando mantengas el respetofrente a la persona que ests criticando, sa escomo la lnea editorial de la radio (emisora n10, VIII regin).

- Cambio de financiamiento (obtencin derecursos econmicos distintos de los iniciales).

Las radios que pertenecen a municipios yestablecimientos educacionales siguen teniendola misma cantidad de ingresos. Sin embargo,la radio n 1, VIII regin, siendo una emisorade colegio, solicita fondos a particulares. El

operador de la radio lo financia la municipalidad.Tambin le (comunicamos) a las empresasque nosotros no pasamos publicidad pero sofrecemos informar de sus servicios o negociosu horas de atencin. Por eso les solicitamosuna donacin voluntaria y ellos la dan; adems,con el proyecto PME nos quedamos equipadoscon hartas cosas.Por un lado, las radioemisoras dependientesde iglesias catlicas no tienen problemasde financiamiento, porque son mantenidasde acuerdo a los ingresos que reciben lasparroquias. Todava no, no he presentado



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ningn proyecto (de financiamiento) porque esuna parroquia que se auto sustenta con otrosbienes. Por tanto no es necesario todava

(utilizar) otras formas; tenemos venta demadera, un gimnasio, la colecta de las misas ylo que gana el cura a travs de otros serviciosen gendarmera (radio n 18, X regin).Sin embargo, existen emisoras que no poseenlos recursos necesarios y deben obtenerfinanciamientos a travs de donaciones de suspropios integrantes o a travs de proyectos.

Sin embargo, esta situacin pone en riesgo eldesarrollo del proyecto radial. Este es el casode radio n 2, VIII regin: hemos empeoradoen parte por la falta de financiamiento delas instituciones, porque antes haba msoportunidades. (..) Hoy en da, si hay que sacarplata del bolsillo se saca y a la expectativa si seva a abrir un concurso. Pudo registrarse slo uncaso atpico de una radioemisora que pretende

emitir publicidad para obtener mayores recursoseconmicos, an sabiendo que la ley impidesu transmisin. Nosotros vamos a incorporarpublicidad y vamos a ver qu pasa (radio n16, X regin).

- Asociacin (relacin con otras radioscomunitarias, y participacin de alguna

organizacin).En la mayora de las emisoras encuestadas serespondi que haba un conocimiento de otrasradios de la misma naturaleza (14) y ademsseis de las radios encuestadas pertenecen a laAsociacin Nacional de Radios Comunitarias yCiudadanas de Chile (ANARCICh).Las principales motivaciones para integrar estaasociacin es el trabajo en conjunto, tenercapacitaciones, conocer otras experiencias,como lo confirma el caso de radio n 7, VIIIregin. Con las emisoras que estn asociadasa la ANARCICh nos reunimos con cierta

frecuencia, tenemos tanto capacitaciones conellos como tambin reuniones por temas msadministrativos. Adems existe la visin de que

unirse con ms radioemisoras sera ventajosoporque luchar solo no es bueno y con laasociacin se pelea por un ideal. Hay 150 radioscomunitarias en Chile y estamos peleando porcambiar la ley para que as tengamos mscobertura y trabajemos mas tranquilos (emisoran 19, X regin).

- Relacin con instituciones (vnculo de lasradios comunitarias con instituciones locales,estatales y servicios pblicos).

En forma continua ha aumentado el contactode las emisoras populares con organizacionespblicas y privadas. Por ende, instituciones detodo tipo reconocen a las radios como un actorde las dinmicas socio- comunitarias. Adems,segn lo expresado por los radialistas, el nivel

de relacin actual se puede dividir en dosmbitos: relacin con organismos pblicos anivel territorial (postas, consultorios, programasmunicipales) y organismos pblicos regionaleso nacionales (Gobierno Regional, SecretarasMinisteriales Regionales, Servicios Nacionales,etc.).Se pudo registrar experiencias de asesoramiento

con instituciones a nivel nacional - Empezamosde a poco a ingresar espacios de carctereducacional y nos contactamos con Carabinerosde Chile e hicimos un programa que se llamabaSeguridad Ciudadana- radio n 16, X regin.De la misma naturaleza es el relato que serecogi en la emisora n 4 en la VIII regin:Trabajbamos por ejemplo con el InstitutoPastoral Rural de la Conferencia Episcopal, consus programas llamados Melgando que sonmuy buenos y dirigidos a los campesinos. Sinembargo, tambin se obtuvo relatos que revelanque no existi apoyo alguno. - La otra vez trat



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de contactarme con la gente del CONACE parapoder colaborar en algo. A m me interesan losjingles que hablen contra la droga porque a m

no me cuesta nada pasarlo, Llam a CONACEy me contact y hasta el da de hoy no hanenviado nada- (radioemisora n 17, X regin).

- Funcionamiento anterior a la concesin(trabajo sin concesin o pirata)

Un 35% de las radios estudiadas, trabajaronen forma ilegal o pirata antes de obtener la

concesin con Subtel. Nosotros empezamos elao 1996, transmitimos en forma experimentaly la llamamos entre comillas ilegal. Hasta el ao1999 que nos lleg la concesin oficial (emisoran 9, VIII regin). Sin embargo algunos directoresse mostraron tajantes a la hora de consultarlespor las transmisiones sin concesin: no, porrespeto a la ley (radioemisora n 18, X regin).Las radios de corte religioso tampoco

transmitieron sin la aprobacin de la Subtel: no,nosotros partimos (legalmente) en septiembredel ao 2001, ya venamos con todo pasado porel diario oficial, porque se vera mal que yo quepredico a Cristo anduviera a la mala (emisoran 17, X regin).

- Importancia de la radio dentro de la

comunidad (trascendencia que tiene laradioemisora dentro de la localidad en la que

est inmersa).Las opiniones difieren respecto al por qude la importancia de las radios comunitariasdentro de la comunidad. Es as que lasradioemisoras de corte religioso dan ms valora la evangelizacin a travs de este medio. Esaes mi principal preocupacin, que la gente queno conoce a Cristo se informe del mensaje dela Biblia. Segundo, me interesa que la personaque conozca sea edificada, que aprenda a serinstruida (emisora n 17, X regin).

Por otra parte, una gran mayora de losentrevistados sostiene que la importancia dela radioemisora de mnima cobertura radica

en que da cuenta de acontecimientos dentrode la comunidad. Encuentro que hace faltaen nuestra sociedad medios que nos informende lo local. Ojal (se pudiera) tener en todaslas comunidades una radio emisora n 20, Xregin. Juegan un rol importante las radioscomunitarias, incluso ms importante que lascomerciales porque estamos preocupados de lo

que pasa en la comuna. Lo que sucede afuerapor supuesto que en el informativo lo damos aconocer. Pero estamos ms preocupados de loque pasa aqu en la junta de vecinos, clubesdeportivos, la Iglesia Catlica, lo que va a hacerel alcalde (radio n 5, VIII regin).Otro factor rescatado por las radios de colegioso liceos corresponde a la labor educativa de laemisora popular. Yo creo que s es importante

para la comunidad escolar porque es unaherramienta, sin que los jvenes lo percibanes un trabajo educativo independiente de quesea una herramienta de comunicacin. Tambines un espacio social y por eso los chicos loreclaman radio n 14, VIII regin. No obstante,solamente los entrevistados que pertenecen aemisoras de establecimientos educacionales lo

expresan de esta forma. El resto menciona laimportancia de los espacios radiales entregadosa personas naturales, grupos y organizacioneslocales para el desarrollo de la comunidad.

- Dificultades en el desarrollo(problemas queenfrenta una vez instalada en la comunidad).

Segn los testimonios, uno de los temasmencionados que afecta la radioemisoradurante este perodo, corresponde a la falta deregularidad en el compromiso de sus integrantescon el proyecto radial. Hemos tenido de todo,algunas experiencias malas al incorporar gente



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fuera de los scout; (ahora) por lo menos sehan integrado (ms) personas radio n 9, VIIIregin. El entusiasmo inicial de la gente que

colaboraba fue declinando cuando tena quecumplir ciertos horarios, tuvimos que cancelarle(los programas) a las personas que haca deradio operadores (radio n 6, VIII regin).Una de las preocupaciones para losentrevistados de acuerdo a sus relatos tieneque ver con el proceso de renovacin ante laSubsecretara de Telecomunicaciones (Subtel).

El asunto de la postulacin del proyecto paratener la concesin. Hoy en da, lo volvemosa ver porque es una dificultad tcnica yfinanciera radio n 2, VIII regin. Otra de lastrabas mencionadas se relaciona con la falta dematerial informativo y musical. Son (problemas)ms domsticos por el mismo cuento (de nocontar con) los diarios, msica nueva (quepermita una) renovacin musical (emisora n

3, VIII regin).Otro punto de conflicto para el normal desarrollode las radios de mnima cobertura se relacionacon el tema de la capacitacin. La falta deun personal capacitado para poder manejarlos equipos. El no poder tener continuidadpor no contar con los equipos necesarios yuna programacin estable (emisora n 11,

VIII regin). En resumen, de los relatos delos entrevistados se puede apreciar quenuevamente el tema recurrente que dificultael normal desarrollo de la radioemisoracomunitaria es el proceso de renovacin antela Subtel, donde las exigencias de tipo tcnico yeconmico afectan la sostenibilidad del proyectoradial.Con respecto a la disminucin de la cantidadde personas que forman parte del grupo radialcomunitario, se puede inferir que esto se debe ala falta de compromiso de sus integrantes y quede acuerdo a lo expresado por los directores en el

tem Personal corresponde a la incomprensindel Proyecto de Comunicacin Alternativa.

c. Proyecciones- Capacitacin (cursos de instruccin que hayanrecibido los integrantes de las emisoras sobre

diferentes mbitos de una radio o la posibilidad

de que puedan recibirla)

La mitad de las radioemisoras encuestadas(10) han tenido capacitacin; sin embargo,

existen otros dos casos en los que slo losencargados de dirigir la radio han tenido cursosde preparacin radial. En tanto, la VIII regin esla zona donde se encuentran ms radioemisorascon capacitacin, como es el caso de radio n1 recibimos capacitacin de dos partes, dela Universidad del Bo Bo, y tambin de laUniversidad Adventista de Chilln, que nos hizouna capacitacin en la parte prctica. Mientras

que la del Bo Bo nos (ense) teora. La parteprctica fue la mejor ya que se trabaj con losprofesores haciendo programas, pautando, etc.y los nios tambin trabajaron.

Muchos de los encuestados, sostienen que lafalta de capacitacin se vuelve muchas vecesuna dificultad en el manejo de la radio: una de

las cosas que siempre hemos soado es quealguien nos hiciera alguna capacitacin, aunquehubiera que pagar o dar un aporte (radio n 9,VIII regin).Seis emisoras se encuentran actualmenteafiliadas a la Asociacin Nacional de RadiosComunitarias y Ciudadanas de Chile. Sinembargo, las clases que sta organizacinimparte se realizan generalmente en la capital.Esto es otro punto de queja de los directores.Si me gustara, lamentablemente la ANARCIChtiene planes de capacitacin pero todo enSantiago (radio n 17, IX regin).



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- Radio comercial (posibilidad de que unaradioemisora comunitaria se convierta en una

emisora comercial).

La idea de ser una radio comercial constituyeun tema que la mayora de los directores nose ha planteado. Slo un 20% de las emisorasestudiadas (4) planean cambiar de estatus enel futuro. S, por supuesto y de hecho estdentro de nuestros planes. Entonces, tenemosun ingeniero que (si sabe que) en cualquierdiario oficial aparece que se abre el espectro,

l hace el proyecto sin que nos consulteincluso radioemisora n 5, VIII regin. Otroejemplo lo constituye el argumento del directorde la emisora n 15 de la IX regin - A ojoscerrados, si a m me dicen maana sabes, hayuna posibilidad de que tu radio sea comercial.De inmediato, le pregunto dnde y cmo puedohacerlo -.Sin embargo, la mayora de las radioemisoras

que no desean ser comerciales, defienden losprincipios de las emisoras comunitarias No,porque se pierde todo el estilo del origen delas radios comunitarias ya que tendramos queestar abocados mucho a la parte comercial.Porque as, la gente no va a venir a hacer unprograma gratis y se pierde un poco el sentido(radio n 8, VIII regin).

- Dificultad principal de llevar una RadioComunitaria (obstculos ms importantes queafect el desarrollo de la emisora en el tiempo

que lleva al aire).

Cabe aclarar que, previamente los directoresfueron consultados acerca de los problemas quelos afectaron en el inicio y en el desarrollo de laradio. Sin embargo, en este tem se pide nombrarla dificultad que se atraviesa en las diferentesetapas del funcionamiento de la radioemisoracomunitaria. El resultado, arroj diferentesopiniones que tienen una raz en comn: las

caractersticas de la ley que regula a las radiosde mnima cobertura.La prohibicin de emitir publicidad repercute en

la sostenibilidad econmica del proyecto radialcomunitario. - Que una radio no tenga acceso afinanciarse creo que ese es el mayor problemaque yo he visto. Aparte es discriminatorio porparte de las autoridades de no crear una ley quediga no, las comunitarias pueden financiarse ypueden tener publicidad. Porque son emisorasque estn trabajando sin fondos, sin nada. Los

recursos salen de gente amiga o de la buenavoluntad de alguien- radio n 16, X regin.Este fenmeno tambin repercute en la faltade una renovacin de recursos tecnolgicos.Desgraciadamente el principal problema esque estamos atados de pies y manos; adems,legalmente no tenemos cmo salir. Te dan ciertosaos de concesin. Por eso, lo que ms te ata esque no puedes estar innovando peridicamente

en tecnologa; por ejemplo en equipos y msica(emisora n 15, IX regin).Lo anterior genera un proceso de inestabilidadcomunicacional. El principal problema es eleconmico, la falta de recursos que se da en uncrculo vicioso. Nosotros no podemos mejorar laprogramacin porque no tenemos los recursos ysi no hay ingresos es porque la programacin no

es buena. Por lo tanto, estamos empantanadosradio n 11, IX regin. Este proceso finalmentese relaciona tambin con una deficienteformulacin del proyecto comunicacional queincide en un roce de intereses al interior del gruporadial comunitario. Saberla conducir porquealgunas veces uno no tiene el criterio suficiente,mentalmente lo puedo tener pero llevarlo a lapraxis (es difcil) ya que a veces hay muchascosas que se interponen como gente, tiempo oposturas de todo tipo (radio n 18, X regin).



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- Permanencia en el medio (opinin respectoal inters de seguir participando)

De acuerdo a los datos obtenidos, del total de

radios encuestadas, un 75% de los directorespiensa continuar en su cargo en las radioscomunitarias. De todas maneras, yo voy aestar aqu hasta que me echen (radio n 4, VIIIregin)Una de las razones mencionadas quepropician dejar de trabajar se relaciona con lascaractersticas de este tipo de medio. Si se

cambiara la estructura s, si pudiramos teneruna radio con una llegada ms amplia, unamejor antena y mayor potencia. Yo creo que s,pero en las mismas condiciones que estamosahora, no (radio n 13, IX regin). En otroscasos el motivo argumentado se relaciona conmejores oportunidades econmicas. En unade esas, hay alguien del medio que me diceoye, ven a trabajar con nosotros. Y en estos

momentos en los tiempos que corren me voy aun lugar donde me paguen ms (radio n 16, Xregin).Existe un caso registrado, en el cual el directorde una radioemisora recibe un sueldo por sulabor. Sin embargo, y pese a este antecedente,el entrevistado no desea, de acuerdo a susdeclaraciones, dejar la Radio Comunitaria. -

S, s, absolutamente y no por un cuento que tme dices que en estos momentos es tu fuentelaboral. Pero si (ahora) me dijeran te ofrezco600 mil pesos para hacer completos; no,prefiero seguir trabajando por 300 en la radioporque me desarrollo mejor. Me hace sentirms feliz y por ltimo qu trabajo ms rico queponer msica a la gente, que no es estresante-(emisora n 3, VIII regin).

- Ley vigente (comentarios acerca de la leyvigente para radios comunitarias).

Las disposiciones legales otorgan una concesin

comunal dentro de la banda de los 88 a 100 Mhz,se permite transmitir hasta 1 watt de potencia yuna altura mxima de antena de 6 metros. La

concesin tiene un plazo de 3 aos y se prohbela venta de publicidad o propaganda.Del total de radios encuestadas, slo un25% de los directores (5) desconoce la ley.Algunas de las personas que s se encuentranenteradas de las disposiciones de la legislacinconsideran que stas no responden a lasnecesidades de las emisoras comunitarias.

- Las radios comunitarias nacieron como unainquietud de muchas personas que ven que susderechos no son bien utilizados en los mediosde comunicacin. El gobierno ante todosesos problemas dijo mejor hagamos radioschiquititas, comunitarias para que la gentepueda expresarse!, pero no es una solucin.Creo que es un parche ms que nuestro gobiernoha hecho para dejar callados, silenciados a un

grupo de personas y organizaciones, porquecon un watt de potencia no interfieres en nadaen la sociedad. Por tanto es una mentira tanto elque da el permiso como el que lo tiene, porquecon un watt t no trabajas, es imposible- (radion 18, X regin).Otros testimonios recogen la problemticaexistente con la Asociacin de Radiodifusores

de Chile y la falta de peso poltico. Estamoscondicionados por la ARCHI y a las comunitariasno las pesca nadie (radio n 10, VIII regin).En algunos casos, los entrevistados se refierena la prohibicin de emitir publicidad, factor queles impide financiarse. Primero, (la ley) las atade manos; segundo, las coloca en la ilegalidadporque tenemos que recurrir a artimaas parapoder solventarnos, porque nadie puede existir

sin la parte econmica. No podemos comoorganizacin entregar una boleta porque notenemos iniciacin de actividades. Por lo tanto,el Estado hace que los ciudadanos caigan en la



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ilegalidad y el problema es la propia legislacin(emisora n 5, VIII regin).Otras experiencias registradas en las entrevistas

dan cuanta de la preocupacin de los directorespor el hecho de que las disposiciones legalesrepercuten en la relacin entre la radioemisorade mnima cobertura y la comunidad. Ms quelas radios comunitarias, ata el desarrollo de lascomunicaciones en s. La comunicacin entrelas personas, porque si bien ests inserto yeres el locutor de la radio o el gerente, incluso

el dueo quien lo utiliza es la gente, aunquenosotros comunicamos, son las personaslas que utilizan el medio (emisora n 15, IXregin).

- Renovacin de la concesin (dificultadespara renovarla).

Los testimonios fueron claros en su interspor continuar con el proyecto radial. Me

interesa seguir en el aire hasta que me diganbasta (radio n 17, X regin). En otros casos,para efectuar el procedimiento de solicitud sehace necesaria una evaluacin del estado dela emisora por parte de sus integrantes. Estaconcesin dura tres aos si mal no recuerdo, laverdad es que vamos a ver en qu pi estamosal trmino de esto, yo pienso que esta cosa

no hay que perderla (radioemisora n 20, Xregin). Sin embargo, algunos entrevistadosexpresaron que la repostulacin corra peligropor la falta de recursos econmicos. De hecho,ahora no tenemos plata para postular y renovarla concesin. Mi hija me dijo que nos iba aprestar el dinero pero obviamente tenemos quedevolverla (emisora n 8, VIII regin).Otro problema que afecta a los integrantes

de las radios participativas, se refiere a quelos grupos que no vuelven a postular por unanueva licencia en el perodo inmediatamentesiguiente, no tienen asegurado un cupo a

posteriori, ya que no existe orden de preferenciasegn las disposiciones legales. La concesinvenci el 20 de diciembre del ao pasado. Al

repostular al permiso tenamos prioridad peronos falt un papel. Porque aqu no hay un solorepresentante legal, sino que son doce y unade esas personas estaba en el extranjero y noenvi su certificado de antecedentes a tiempo.Vamos a tener que participar en el concurso quese abre ahora en mayo y quin nos asegura quelo ganemos (emisora n 3, VIII regin).

7. ConclusionesLas personas jurdicas que por ley- operanestas radios comparten un mismo objetivo oprincipio organizador de su labor, el cual serefiere a favorecer el desarrollo socioculturalde la comunidad a la cual llegan, siendo supropsito esencial el mejoramiento de la calidadde vida de sus destinatarios. Este fin se realiza

a travs de la inclusin y visibilidad social yen la entrega de informacin necesaria para laparticipacin en sociedad.Un segundo nivel de motivaciones correspondea privilegiar la radio como un espacio conuna intencionalidad comunicativa. Es decir, ladecisin estratgica de contar con un mediopara provocar el intercambio, la confluencia

de intereses y la discusin de la propuestainstitucional y los sujetos receptores.Los directores de las emisoras valoranpositivamente su esfuerzo, relacionando losbeneficios personales al trabajar en una RadioComunitaria con la idea de compensacin nomaterial, por estar al frente de un proyecto decarcter eminentemente social. Adems, un75% de los directores de las radios comunitarias

piensa continuar en su cargo; por ltimo, lamayora de los equipos radiales pretenderenovar su concesin.Sin embargo, se pudo advertir que existen



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problemas con los equipos, por una insuficienteadscripcin a un proyecto de comunicacinalternativa, lo que se traduce en actitudes

antivalricas y en una baja del nmero deintegrantes. Un desafo a futuro de las emisoraspopulares y de los proyectos de base, engeneral- es implementar una formacin quepermitan realizar un proceso de reflexinde lo que significa la Radio Comunitaria yla importancia de su permanencia para lacomunidad.

Uno de los problemas ms complejos es laprohibicin de emitir publicidad que repercuteen la sostenibilidad econmica del proyectoradial comunitario. Pese a que se observ laexistencia de dos grandes grupos de emisorascomunitarias (aquellas que cuentan con unainstitucin que las respalda y otras que sefinancian a travs del apoyo de la comunidad)se advirti que las radios del primer grupo

reciben algn tipo de ayuda, pero que noasegura que puedan desarrollar plenamentesus potencialidades.Se observ una serie de problemas que afectana los equipos de direccin y produccin delas emisoras para desarrollar una polticacomunicacional sistemtica, lo que conlleva aque en la mayora de los casos, la emisora no

proyecta su espritu, tanto en la programacincomo en las estrategias de comunicacindirigidas a las instituciones relevantes vinculadasal espacio local, regional o nacional.Por otra parte, las personas que integran elgrupo gestor de las emisoras comunitariasperciben una incomprensin por parte delos municipios, secretaras ministeriales,gobernaciones regionales, etc. La relacin se

limita a considerarlas como instrumento dedifusin, similar a las radios comerciales. Sepuede afirmar que en este sentido el Estadochileno no se compromete en una relacin de

cooperacin con este tipo de organizacionessociales comunes y corrientes.En relacin a la fase de desarrollo de las radios

comunitarias, se puede sealar que si bienexiste un manejo formal de los recursos delmedio, dominndose las tcnicas bsicas dedireccin y gestin, an se perciben niveles dedesarrollo insuficientes.Si bien la mayora de las radioemisoras cumplecon el servicio de informar a su comunidad(informaciones que van desde recados

personales a los vecinos hasta lectura de lasnoticias del diario), se constata como resultadode la falta de adscripcin a un proyectocomunicativo ms directo y focalizado- unainexistente poltica informativa local.Otro factor que frena el desarrollo se relacionacon los recursos materiales y tecnolgicos. Apesar que varias emisoras poseen computadoresy algunos de sus miembros han aprendido el

manejo de software de edicin, no hay unautilizacin masiva de estos recursos que, porlo dems, contribuiran a una rebaja de costossignificativa.A pesar de las dificultades, se observun fenmeno positivo que corresponde alacercamiento cada vez mayor al medio radial porparte de los actores locales que se relacionan

desde la produccin local de cultura.En resumen, el diagnstico deja explcitouna serie de temas necesarios de trabajar enlos aspectos formativos y de capacitacin:gestin de la radio; manejo tcnico y uso delas tecnologas ligadas a Internet; identidad yprogramacin radial; desarrollo de la prensaradial en las emisoras locales.Los directores consideran que las disposiciones

legales no responden a las necesidades delas emisoras comunitarias y que repercutenadems en la relacin entre la radio de mnimacobertura y la comunidad. Por lo dems, la



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mayor restriccin legal que afecta a las radioscomunitarias es su imposibilidad de emitirpublicidad y propaganda, de ah que esto tiene

incidencia en la sostenibilidad econmica delproyecto radial porque esta prohibicin lesimpide auto sustentarse.Por consiguiente, esta incapacidad paragenerar recursos conlleva una inestabilidadfinanciera que impide que los grupos gestorespuedan costear por s solos los procesos derenovacin de concesin, lo que los obliga aemitir publicidad encubierta o a recurrir a otrasformas para solventar los gastos. Por ltimo, sereconoce tambin una falta de liderazgo paraenfrentar en forma conjunta la problemticalegal.Por lo tanto, son varios los temas que esnecesario modificar en la ley 19.277:

Aumento en la potencia mnima detransmisin, en zonas en que esto

sea posible sin causar interferencias aemisoras existentes.

Otorgamiento de concesin por unperodo igual al tiempo que se otorga alas licencias comerciales.

Derecho a emitir publicidad opropaganda.

Garantizar la igualdad ante la ley.

Permitir una mayor altura de la antenatransmisora Facilitar los Concursos Pblicos para el

otorgamiento de las concesiones. Fomento Estatal para la Comunicacin

Ciudadana

En resumen, para garantizar el futuro de la RadioComunitaria en el sur de Chile la comunicacin

como una instancia de reciprocidad, de dilogo,de intercambio dialctico de los mensajesy agregar a la visin informativa de estosmedios, las tareas de socializacin, integracin,

participacin, el reconocimiento de los propiosvalores, la educacin y la promocin cultural,es necesario consolidar el positivo trabajo que

realizan los grupos y superar las dificultadessealadas.Lo anterior, con la finalidad de permitir laconsolidacin interna y externa como un mediode comunicacin social participativo y dialgico.Sin este proceso, las emisoras populares nosobrevivirn a los embates de la tecnificacin yla globalizacin.Si los grupos de radios comunitarias conlos apoyos necesarios- logran convertirse enun movimiento alternativo, podr influir en lanecesaria transformacin social y cultural de lasociedad.



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