Upload
rayalemany
View
5
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Sistema de Crédito público para el ámbito municipal, describe los requisitos financieros para acceder a créditos tanto internos y externos en entidades públicas
Citation preview
PROCESOS PREVIOS A LA CONTRATACION DE DEUDA
PUBLICA, EN LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
000/01
ASPECTOS TECNICOS
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
OBJETIVO
Describir y aplicar técnicas financieras y no financieras en los procesos operativos del Sistema de
Crédito Público, previos a la contratación de deuda pública
000/02
ESQUEMA GLOBAL
000/03
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
MARCO CONCEPTUAL DE LA ADMINISTRACION
COMO SISTEMA
LA LEY SAFCO Y EL SISTEMA DE CREDITO
PUBLICO
ASPECTOS TECNICOS POSTERIORES A LA
CONTRATACIÓN
CONTRATACION
ASPECTOS TECNICOS PREVIOS A LA
CONTRATACION
SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
MARCO CONCEPTUAL DE LA ADMINISTRACION
ADMINISTRACION: Es la forma cómo las organiza- ciones sociales deciden el uso de los recursos para el cumplimiento o logro de los objetivos y resultados preestablecidos.
Recursos Escasos
Resultados preestablecidos
Cualidad de la Administración
111/04
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Marco Conceptual de la Administración
PROCESO: Conjunto de pasos, fases o etapas ordenados y secuenciales que permiten la transformación de una situación inicial en otra, final o intermedia, deseable.
Conjunto de procedimientos
112/05
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Marco Conceptual de la Administración
PROCESO DE ADMINISTRACIÓN
Recursos Disponibles
Transformación
Objetivos Resultados
Medidas Correctivas
113/06
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Marco Conceptual de la Administración
FUNCIONES DEL PROCESO DE ADMINISTRACIÓN
Planificación
Organización
Ejecución
Control
Qué y con qué hacer
Cómo hacer
Hacer
Hecho Proyectado
114/07
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
121/08
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
LEY SAFCO Y SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
SISTEMA
Conjunto de partesOrden
InterrelaciónInterdependencia
Producto - ObjetivoEvaluación
Entorno
La Ley SAFCO y el Sistema de Crédito Público
FUNCIONAMIENTO DE SISTEMA
ENTRADA PROCESO SALIDA
RETROALIMENTACION
O CONTROL
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
122/09
Considera la realidad como un todo funcional.
123/10
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Ley SAFCO y el Sistema de Crédito Público
ENFOQUE SISTEMICO
La Ley SAFCO y el Sistema de Crédito Público
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Prog de Ops.
Presupuesto
Org. Adm.
Personal
Bs. y Servs.
Tesorería y Cred. Pùbl.
Contb. Intgr.
Ctrl. Gub.
Ministeriode
Hacienda
Contr. Gral. República
Planificación
Organización
Ejecución
Control
Programar y Organizar
Ejecutar
Controlar
124/11
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
MARCO NORMATIVO
419/106
Fecha Descripción Observación20/07/90 Sistemas de Administración y Control Gubernamental Vigente
29/07/97 Normas Básicas del Sistema de Crédito Público Vigente
26/03/98 Procedimientos Administrativos para el Registro de Inicio de Operaciones de Crédito Público. Vigente con práctica simplificada
28/10/99 Ley de Municipalidades Vigente
21/12/99 Ley de Administración Presupuestaria Vigente
17/12/02 Calificación de Riesgo y Límites al Débito Automático Vigente con dificultad en su aplicabilidad.
08/07/03 Modifica el calculo de los indicadores de endeudamiento. Art N° 2 Derogado
29/09/04 Modifica el calculo de los indicadores de endeudamiento. Vigente
14/04/00 Plan de Readecuación Financiera Sin nuevas incorporaciones
08/05/00 Reglamento del Plan de Readecuación Financiera Sin nuevas incorporaciones
02/10/00 Reglamento Operativo para la Administración de Fondos de Garantía, para entidades sujetas al PRF. Abrogado
30/10/00 Reglamento de remate de deudas Abrogado
27/03/01 Reglamento de Refinanciamiento de la Deuda Municipal en Efectivo y Bonos del TGN. Aplicabilidad vencida
11/05/01 Características de la emisión de Bonos del TGN a favor de los Municipios que hayan suscrito convenio PRF. Aplicabilidad vencida
07/09/01 Reglamento Operativo para la Administración de Fondos de Garantía, para entidades sujetas al PRF. Vigente
28/02/03 Reprogramación Deudas con el FNDR Aplicabilidad vencida
30/04/03 Reglamento Operativo para la Administración de Fondos de Garantía, para entidades no sujetas al PRF. Vigente
25/06/04 Reprogramación Deudas al Sistema de Reparto. Vigencia vencida para Sistema de Reparto.
25/06/04 Reprogramación Deudas a los Entes Gestores de Corto Plazo No especifica vigencia.
24/06/05 Creación de la Central de Información y Riesgo - CIR. Vigente
MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
RESULTADO PRESUPUESTARIO Y DEUDA PUBLICA
221/14
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
PRESUPUESTO DEUDA PUBLICA
Deficitario
Superavitario
Marco Conceptual del Sistema de Crédito PúblicoAspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
RESULTADO GLOBAL Y PRIMARIO
RG = IT – GTRP = IT – (GT sin intereses)
DEFICIT
SUPERAVIT
EQUILIBRADO
EJEMPLO:
IT = 10.000GT = 12.000 RG = - 2.000 DEUDA
I (1) = 3.000 I (2) = 1.000 I (3) = 2.000 RP(1) = + 1.000 RP (2) = -1.000 RP (3) = 0
222/15
Marco Conceptual del Sistema de Crédito Público
CREDITO PUBLICO
Es la capacidad del Estado y de sus entidades para endeudarse.
PASIVO
Corto Plazo
Largo Plazo
Interna
Externa
Directa
Contingente
224/16
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Marco Conceptual del Sistema de Crédito Público
OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO
Transacciones basadas en contratos de derecho público o transferencias de
créditos mediante convenios subsidiarios, en virtud de los cuales se obtienen recursos
sujetos a reembolso.
225/17
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Marco Conceptual del Sistema de Crédito Público
DEUDA PUBLICA
Conjunto de obligaciones efectivamente contraídas.
226/18
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Marco Conceptual del Sistema de Crédito Público
GESTION DE DEUDA PUBLICA
Conjunto estructurado de actividades de planificación del endeudamiento y de la administración de las
operaciones de crédito público.
OCP
Crédito Público
OCP
Deuda Pública
Planificación
Administración
Gestión de la
Deuda Pública
227/19
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Marco Conceptual del Sistema de Crédito Público
DEUDA PUBLICA INTERNA Y EXTERNA
Deuda Interna Deuda Externa
229/20
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Marco Conceptual del Sistema de Crédito Público
CORTO Y LARGO PLAZO
1
Corto Plazo Largo Plazo
2211/21
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
DEUDA DIRECTA Y CONTINGENTE
Marco Conceptual del Sistema de Crédito Público
AcreedorEntidad X
Deudor
Acreedor
2213/22
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Marco Conceptual del Sistema de Crédito Público
CLASIFICACION
Deuda Pública Interna
Corto Plazo
Largo Plazo
Deuda Pública Externa
Corto Plazo
Largo Plazo
Deuda Pública
MonedaAcreedorDestino de
los recursosPaís o
región de origen de los
recursosCondiciones financieras
Etc.
2215/23
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
• Desincentivó el esfuerzo fiscal.
• Fomentó la mayor captación de recursos vía endeudamiento.
• Factor de apalancamiento.
• Aumentó la demanda y la cantidad demanda.
Crecimiento de la Deuda Local
Mejorar el sistema de gestión de la deuda231/24
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
Conjunto de principios, normas, procesos y funciones para la eficiente y eficaz gestión de la deuda pública.
Mejor captación Correcta utilización
232/25
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Marco Conceptual del Sistema de Crédito Público
Aspectos Generales del Sistema de Crédito Público
FUNCIONES DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
Regula las Operaciones de Crédito
Público
CAPTACION
DESTINO
• Interno • Externo
• Programas o Proyectos de Inversión
• Gastos-Déficit• Desequilibrio
financieros temporales
233/26
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Aspectos Generales del Sistema de Crédito Público
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
DEFINIRConjunto de Procesos
ESTABLECERCompetencias y
Responsabilidades
PROPORCIONARCriterios Técnico-Administrativos
DETERMINARInterrelación con otros
Sistemas
GESTION DE DEUDA PUBLICA EFICIENTE
234/27
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Aspectos Generales del Sistema de Crédito Público
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
SOSTENIBILIDADEFICIENCIA
OPORTUNIDADCENTRALIZACION
235/28
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Aspectos Generales del Sistema de Crédito Público
ORGANIZACION DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
Organo Rector
Unidades Especializadas
Unidades Técnicas Operativas
Unidades Técnicas Operativas
Normativo
Consultivo
Ejecutivo
Operativo
Min. Hacienda
B.C.B.C.N.P.M
V.M.T.C.P.V.M.I.P.F.E.
D.G.C.P.D.G.F.E.
EntidadesPúblicas
237/29
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
LOS SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
241/30
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
SUBSISTEMA DE PLANIFICACION DE LA DEUDA
PUBLICA
SUBSISTEMA DE ADMINISTRACION
DE LA DEUDA PUBLICA
SUBSISTEMA DE PLANIFICACION
FINALIDAD
Es establecer un marco financiero y contractual
PolíticaCrediticia
Estrategia de Endeudamiento
242/31
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
POLITICA CREDITICIA
DETERMINA:• Nivel de
endeudamiento• Criterios para el
cumplimiento del servicio de la deuda
RESULTADOS:• Límite financiero
máximo de endeudamiento
• Priorización de las OCP
242/32
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
ESTRATEGIA DE ENDEUDAMIENTO
CONSIDERA:• La capacidad de
endeudamiento
RESULTADOS:• Programación
Financiera• Sostenibilidad de
la deuda
242/33
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
SUBSISTEMA DE ADMINISTRACION
FINALIDAD
Maximizar la eficiencia de las operaciones de Crédito Público
243/35
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
RESPONSABLES
Unidades especializadas del
Ministerio de Hacienda
Suministro de información y por los
resultados
Organización, dirección y supervisión
Máxima autoridad
ejecutiva
243/36
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
LIMITES DE ENDEUDAMIENTO
%20)int(
)1(
t
t
recurrentecorrienteIngresocomisioneseresesonesamortizaciSD
%200)1(
tcorrienteIngreso
totalDeudaVPDT
Monto ≤ al considerado en el presupuesto de la gestión
Límites Financieros Máximos de Endeudamiento
Límite Anual de Endeudamiento
243/37
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
PROCESOS DEL SUBSISTEMA DE ADMINISTRACION
Inicio de Operaciones de Crédito Público
Negociación
Contratación
Utilización
Servicio de la Deuda
243/38
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
INICIO DE OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO
Proceso mediante el cual el Ministerio de Hacienda autoriza o no la continuidad de una
determinada gestión de captación de recursos vía endeudamiento
243/39
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
NEGOCIACION
Es el proceso de concertación entre acreedor y deudor
Información actualizada
243/40
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
CONTRATACIÓN
Es la concreción del proceso de negociación de la deuda
243/41
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
REQUISITOS DE CONTRATACIÓN
Técnico - Financieros
Certificado de IOCPTipo de deudaMontoCondiciones FinancierasCuadro de amortizaciónDestino
Administrativo y Jurídicos
Deuda Externa
Deuda Interna
Decreto Supremode autorizaciónLey de aprobación
Aplicación de los límites de endeudamiento y condiciones financieras 243/42
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
UTILIZACION
Es la efectiva captación de los desembolsos y la utilización de
los mismos.
243/43
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
CANALIZACION DE LOS RECURSOS
DEUDA PUBLICA INTERNA:De acuerdo a lo establecido en las NBST
DEUDA PUBLICA EXTERNA:Previo a lo establecido en las NBST:
Contrato de préstamoConvenio subsidiarioContrato de financiamientoOtros
243/44
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
SERVICIO DE LA DEUDA
Es el reembolso o cancelación de las obligaciones generadas a partir de la
contratación de la deuda.
REQUISITOS:
Asignación presupuestaria
Disponibilidad de fondos
243/45
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
SIGMA SIGADE OTRO
243/46
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Los Subsistemas del Sistema de Crédito Público
PLAN DE READECUACION FINANCIERA (PRF)
EXCESO EN ALGUNO DE LOSLIMITES FINANCIEROS
NOTIFICACION DE INCUPLIMIENTO
PRF
ACCESO NUEVA DEUDA RENEGOCIACION
REPROGRAMACION
PROBLEMAS FISCALES
FINANCIEROS
251/47
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Plan de Readecuación Financiera
OBJETIVO - PRF
GENERAL:Lograr el saneamiento y sostenibilidad fiscal de las entidades públicas con problemas de endeudamiento.
ESPECIFICOS:• Adecuación a los límites de endeudamiento • Apoyar medidas tendientes al saneamiento fiscal• Disminuir el nivel de dependencia financiera• Racionalizar el gasto corriente• Mejorar los niveles de inversión• Facilitar renegociación o refinanciamiento de deuda• Captar recursos de organismos internacionales
252/48
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Plan de Readecuación Financiera
PRF - VIGENCIA
INICIO FIN
ADECUACION DE LOS LIMITES FINANCIEROS
SOSTENIBILIDAD3
253/49
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Plan de Readecuación Financiera
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
CRITERIO POR ELPESO DE LA
DEUDA
CRITERIO
FISCAL
ELEGIBILIDAD
255/50
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Plan de Readecuación Financiera
CONTENIDO - PRFINTRODUCCION
DIAGNOSTICO
POLITICAS INSTITUCIONALES
METAS FINANCIERAS
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
FLEXIBILIDAD
SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
HISTORICO
PROYEC-CION
REALI-ZADO
256/51
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Plan de Readecuación Financiera
PROHIBICIONES
• No generar nueva deuda• No destinar los recursos a otros fines no autorizados• No cambiar unilateralmente el PRF• No renegociar deudas sin el conocimiento del VMTCP• No constituir ningún fondo de garantía de forma independiente
257/52
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Plan de Readecuación Financiera
RESPONSABILIDADES
ELABORACIONENTIDAD PUBLICA
EVALUACION VMTCP
258/53
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Plan de Readecuación Financiera
FONDO DE GARANTIA
COPARTICIPACION
TRIBUTARIA
INGRESOS
PROPIOS
INGRESOS
EXTRAORDINARIOS
NUEVOS CREDITOS
PRF
DEUDA
REFINANCIADA
DEUDA
REPROGRAMADA
FONDODE
GARANTIA
2510/54
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Plan de Readecuación Financiera
REFINANCIAMIENTO DE LA DEUDA MUNICIPAL
EFECTIVO
BONOS
PAGARACREENCIAS
DINAMIZARECONOMIA
RECOBRARCREDIBILIDAD
LIBERAR RECURSOSPARA INVERSION
PAGO DEUDA
EN MORA
2514/55
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
LA NECESIDAD DE CONTRATAR DEUDA PUBLICA E INSTRUMENTOS
• Títulos valor
• Acreedores
• Proveedores
• Modificación estructura
• Deuda contingente
Gasto
Ingreso
Déficit Deuda
311/56
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
RESULTADOS PRIMARIO, GLOBAL Y OPERACIONAL
BOG = IT – (GT+A)DEFICIT
SUPERAVIT
EQUILIBRIO
EJEMPLO:
IT = 6.000GT = 8.000I = 1.000A = 1.000
RP = -1.000RG = -2.000BOG = -3.000
312/57
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
TITULOS VALOR
REPRESENTATIVOS DE MERCADERIAS
PARTICIPACION
CONTENIDO CREDITICIO
BONOS
LETRA DE CAMBIO
PAGARE
314/58
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
BONO
CERTIFICADO EN EL CUAL SE DECLARA QUE UN PRESTATARIO ADEUDA UNA
SUMA ESPECIFICADA Y ESTABLECE LAS FECHAS DE PAGO DE INTERESES Y
PRINCIPAL
314/59
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
TIPOS DE BONOS
F
DE CUPON CONSTANTE:
AMORTIZABLES:
DE DESCUENTO PURO:
C C C C+F
C = I C = P+I C = P+I C = P+I
PERIODO DE GRACIA
314/60
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
RELACION TASA DE INTERES PRECIO DEL BONO
INTERES PRECIO BONO
MODALIDADES DE VENTAA VALOR FACIAL i (cupón) = i (mercado)A VALOR DE DESCUENTO i (cupón) < i (mercado)A VALOR CON PRIMA i (cupón) > i (mercado)
314/61
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
EJEMPLO:Bono de $1.000, a dos años plazo, con cupón de 10% pagadero anualmente.
C = 100 C = 100
F = 1000
i (cupón) = 10%
i (mercado) = 10%
Vo = 1.000
i (cupón) = 10%
i (mercado) = 12%
Vo = 966,20
i (cupón) = 10%
i (mercado) = 8%
Vo = 1.035,67
A VALOR FACIAL A VALOR DE DESCUENTO
A VALOR CON PRIMA
314/62
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
LETRA DE CAMBIO
Es una orden de pago que la persona que libra (girador) dá por escrito a otra persona (el girado)
para que pague a la vista o en una fecha determinada una cierta cantidad de dinero al
portador de la Letra de Cambio o a su orden o a un tercero (tenedor)
314/63
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
PARTICIPANTES
LIBRADOR
GIRADOR
LIBRADO
GIRADO
ACEPTANTE
PORTADOR
BENEFICIARIO
TENEDOR
ENDOSANTE ENDOSATARIO AVALISTA
314/64
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
PAGO O CANCELACION
PAGO O CANCELACION
FECHA VENCIMIENTO
VALOR PRESENTE = TECNICA DE DESCUENTO
314/65
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
PAGAREES UN DOCUMENTO DE CREDITO
EN EL QUE SE RECONOCE LA EXISTENCIA DE UNA DEUDA DE CANTIDAD DETERMINADA Y LA
PROMESA DE PAGO AL ACREEDOR O A UN TERCERO A SU ORDEN EN
LA FECHA FIJADA
BENEFICIARIO SUSCRIPTOR AVAL
314/66
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
CONTRATO DE PRESTAMO
ES UN DOCUMENTO POR EL CUAL EL PRESTAMISTA SE OBLIGA A TENER A DISPOSICION DEL PRESTATARIO UNA DETERMINADA SUMA DE DINERO O
RECURSOS PARA SU DESEMBOLSO. LA CANTIDAD DESEMBOLSADA SERA DEVUELTA CON ARREGLO A LAS
CONDICIONES FIJADAS EN UN CALENDARIO DE REEMBOLSOS
315/67
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
CONTENIDO TECNICO FINANCIEROPARTICIPANTESMONEDAMONTOINTERES CORRIENTEINTERES MORATORIOPLAZOPERIODO DE GRACIACOMISION DE COMPROMISOCOMISION DE FINANCIAMIENTOCOMISION DE AVAL COMISION DE PRÓRROGACOMISION DE REEMBOLSO ANTICIPADOFECHA LIMITE DE GIROFECHA LIMITE EFECTIVAPERIODICIDAD Y CONVERTIBILIDADCRONOGRAMA DE DESEMBOLSOSCALENDARIO DE PAGOS
315/68
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales La Necesidad de Contratar Deuda Pública e Instrumentos
REORGANIZACION DE LA DEUDA
RENEGOCIACION
REPROGRAMACION SUBROGACIONCONDONACION
REFINANCIAMIENTO
317/69
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
PRINCIPALES HERRAMIENTAS FINANCIERAS Y TECNICAS DE CALCULO
EQUIVALENCIAS FINANCIERAS
HOY $
DESPUES $
AUN EN AUSENCIA DE INFLACION
INCENTIVO PRESTAMO:
HOY $
DESPUES $
INTERES
POR LO MENOS
321/70
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
CLASIFICACIONLA CAPITALIZACION DE LOS INTERESES TASAS SIMPLES
TASAS COMPUESTAS
LA FRECUENCIA DE LA CAPITALIZACIONTASAS NOMINALESTASAS EFECTIVAS
EL MOMENTO DEL PAGO DE INTERESESTASAS VENCIDASTASAS ANTCICIPADAS
323/71
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
INTERES SIMPLECALCULO:
F = P (1+ n i) P = F / (1 + ni)
i = ((F/P) – 1) / n
EJEMPLO:
MONTO: 10.000PLAZO: 5 AÑOSINTERES: 15 %
F = 17.500P = 10.000I = 7.500
324/72
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
INTERES COMPUESTOCALCULO:
F = P (1+ i)^n P = F / (1 + i)^n
i = (F/P)^ (1/n) – 1
EJEMPLO:
MONTO: 10.000PLAZO: 5 AÑOSINTERES: 15 %
F = 20.113.57P = 10.000.00I = 10.113.57
325/73
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
TASA NOMINAL-EFECTIVA REALTASA NOMINAL: Tasa pagada durante un periodo (anual) sin tener en cuenta la acumulación o composición de intereses que se logra dentro de este periodo y la forma de su pago.También llamado tipo de interés monetario.
TASA EFECTIVA: Expresa la rentabilidad verdadera de la inversión, considera el periodo de capitalización y la forma de pago.
EJEMPLO: Tasa Nominal : 10 % Anual Composición : Semestral Monto : 100Plazo: 1 año
VF = 110.25
Composición : AnualTasa Nominal : 10.25 VF = 110.25
326/74
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
INTERES VENCIDO - ANTICIPADO
Interés anticipado Interés vencido
328/76
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
EQUIVALENCIASENTRE UNA TASA DE INTERES NOMINAL VENCIDA Y UNA EFECTIVA
i e = ( 1 + r m )^m – 1 r m = i nom / m
Donde:m: Nº de veces en el año que se capitalizan los interesesr m: Tasa de interés por periodo de capitalización
EJEMPLO: Calcular la tasa de interés efectiva, conociendo que el interés nominal vencido es del 15 % y este se capitaliza mensualmente
i nom = 15 %m = 12
r m = 0.0125 i e = 16.07 %
Periodo de Inversión = Periodo Capitalización Tasa Nominal = Tasa EfectivaPeriodo de Inversión > Periodo Capitalización Tasa Nominal < Tasa Efectiva
3211/78
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
EQUIVALENCIAS
ENTRE UNA TASA DE INTERES NOMINAL ANTICIPADA Y UNA EFECTIVA
i e = ( 1 / (1- r ma ))^m – 1 r m = i nom a / m
Donde:m: Nº de veces en el año que se capitalizan los interesesr ma: Tasa de interés por periodo de capitalización
EJEMPLO: Calcular la tasa de interés efectiva, conociendo que el interés nominal anticipado es del 15 % y este se capitaliza mensualmente
i nom a = 15 %m = 12
r ma = 0.0125 i e = 16.29 %
3211/79
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
MODALIDAD DE PAGO (REEMBOLSO)
PAGOS CONSTANTES
PAGOS VARIABLES
AMORTIZACION CONSTANTE
AMORTIZACION VARIABLE
SIN CUOTA DE AMORTIZACION
CRECIENTE
DECRECIENTE
3213/80
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
MODALIDAD DE PAGOPAGO CONSTANTE (PROGRESIVO O FRANCES )
C = P *( (i (1+i)^t ) / ((1+i)^t – 1)
º
EJEMPLO:MONTO: 1.000i : 6 %Plazo: 5 años
C = 237,4
PERIODO AMORT. INTERES CUOTA SALDO
012345
177,40188,04199,32211,28223,96
60,0049,3638,0726,1113,44
237,40237,40237,40237,40237,40
1.000,00 822,60 634,56 435,24 223,96 0,00
TOTAL 1.000,00 186,98 1.186,98
EJERCICIO: Incorporar en el ejemplo el supuesto de un periodo de gracia igual a un año. C = 288.59
3213/81
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
MODALIDAD DE PAGOPAGOS VARIABLES – AMORTIZACION CONSTANTE
(CUOTA DE CAPITAL CONSTANTE O ALEMAN)
EJEMPLO: MONTO: 1.000 i : 6%Plazo 5 años
CUOTA AMORTIZACION = MONTO / PLAZO
PERIODO AMORT. INTERES CUOTA SALDO
012345
200,00200,00200,00200,00200,00
60,0048,0036,0024,0012,00
260,00248,00236,00224,00212,00
1.000,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0,00
TOTAL 1.000,00 180,00 1.180,00Amort.= 200
EJERCICIO: Incorporar en el ejemplo el supuesto de un periodo de gracia igual a un año. Amort. = 250,00
3213/82
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
MODALIDAD DE PAGOPAGOS VARIABLES – AMORTIZACION VARIABLE
EJEMPLO: MONTO: 1.000i : 6%Plazo 5 añosAmort.decreciente
EXISTIRAN TANTAS TABLAS DE CÓMO POSIBILIDADES DE DISTRIBUCION EXISTAN PARA REALIZAR LAS AMORTIZACIONES
PERIODO AMORT. INTERES CUOTA SALDO
012345
300,00250,00200,00150,00100,00
60,0042,0027,0015,00 6,00
360,00292,00227,00165,00106,00
1.000,00 700,00 450,00 250,00 100,00 0,00
TOTAL 1.000,00 150,00 1.150,00
EJERCICIO: Suponer que se decida realizar amortizaciones crecientes con un periodo de gracia igual a un año.
3213/83
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
MODALIDAD DE PAGOPAGOS VARIABLES – SIN CUOTA DE AMORTIZACION
(AMERICANO)
EJEMPLO: MONTO: 1.000i : 6%Plazo 5 años
EL TOTAL DE LA DEUDA ES CANCELADA AL VENCIMIENTO
PERIODO AMORT. INTERES CUOTA SALDO
012345
0,000,000,000,00
1.000,00
60,0060,0060,0060,00 60,00
60,0060,0060,0060,00
1.060,00
1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 0,00
TOTAL 1.000,00 300,00 1.300,00
3213/84
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
VALOR PRESENTE
PRESENTE1 2 3 n
INDICA LO QUE VAL E HOY EL MONTO TOTAL DE UNA SERIE DE PAGOS FUTUROS
CAPTA EL EFECTO DE TODAS LAS CONDICIONES FINANCIERAS DEL PRESTAMO. TOMA EN CUENTA EL
GRADO DE CONCESIONALIDAD DE LA DEUDA
VP = F n / (1+d)^n
3215/85
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
VALOR PRESENTE
FACTORES QUE DETERMINAN SU CALCULO
1. LA DURACION DEL REEMBOLSO
REEMBOLSO MAS LARGO
MENOR VALOR PRESENTE(d > i)
EJEMPLO:Monto: 1.000i : 6%Plazo: 3 añosCuota Amort. Constanted : 10 %
Plazo: 10 Años
VA = 931,58
VA = 845,78 3215/86
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
VALOR PRESENTE
FACTORES QUE DETERMINAN SU CALCULO
2. LA TASA DE INTERES DEL PRESTAMO Y LA TASA DE ACTUALIZACION
d > i d < i d = i
VP < VN VP > VN VP = VN
3215/87
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
VALOR PRESENTEFACTORES QUE DETERMINAN SU CALCULO
3. UTILIZACION DEL METODO DE “AGRUPAMIENTO EN DICIEMBRE” O “ACTUALIZACION ESTANDAR
AGRUPAMIENTO EN DICIEMBRE: No toma en cuenta las fechas exactas de los vencimientos, estos son aplazados al 31 de diciembre de cada gestión
ACTUALIZACION ESTANDAR: Toma en cuenta las fechas exactas de todos los pagos por concepto de servicio de la deuda
VP (Método Estándar) > VP (Método Agrupamiento)
3215/88
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
VALOR PRESENTEFACTORES QUE DETERMINAN SU CALCULO
3. UTILIZACION DEL METODO DE “AGRUPAMIENTO EN DICIEMBRE” O “ACTUALIZACION ESTANDAR”
EJEMPLO: Monto : 1.000 Plazo : 5 años Periodicidad: Semestral Cuota de Amort.Constante i : 20 % d : 20 %
Año Sem. Principal Interes Cuota Saldo Act.Estandar Agrup.Dic.
1
2
3
4
5
0123456789
10
100,00100,00100,00100,00100,00100,00100,00100,00100,00100,00
100,00 90,0080,0070,0060,0050,0040,0030,0020,0010,00
200,00190,00180,00170,00160,00150,00140,00130,00130,00110,00
1.000,00900,00800,00700,00600,00500,00400,00300,00200,00100,00
0,00
1.000,00181,82157.02135,24116,1199,3584,6771,8460,6550,8942,41
970,09
325,00
243,06
179,40
130,21
92,43
Total 1.000,00 550,00 1.500,00
3215/89
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
CONCESIONALIDAD
MAGNITUD DEL ELEMENTO DE DONACION, EXPRESADA A PARTIR DE SUS CONDICIONES FINANCIERAS
PACTADAS
CREDITO BLANDO CREDITO DURO
PUEDE VARIAR EN EL TIEMPO SEGÚN VARIEN LAS CONDICIONES DEL MERCADO
331/93
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
CONCESIONALIDAD
Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
MEDICION:
GRADO DE CONCESIONALIDAD = VP/VN (%)
VP/VN GRADO DE CONCESIONALIDAD
AltoBajo
1
Menos ImportanteMás Importante
Nula
VP = 0 INEXISTENCIA DE PRESTAMO
EQUIVALENTE DE DONACION (EQD) = VN - VA
ELEMENTO DE DONACION(%) = (EQD/VN)*100
332/94
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
CONCESIONALIDAD
Principales Herramientas Financieras y Técnicas de Cálculo
EJEMPLO: Monto: 150.000 Periodo de gracia: 3 años Plazo: 10 años i = 3 % Periodicidad de pago: Anual d = 7 % Cuota de Amort : Constante
Periodo Amortización Interés Cuota Saldo Valor Actual
012345678910
21.428,5721.428,5721.428,5721.428,5721.428,5721.428,5721.428,5721.428,57
4.500.,004.500,004.500,004.500,003.857,143.214,292.571,431.928,571.285,71642,86
4.500,004.500,004.500,00
25.928,5725.285,7124.642,8624.000,0023.357,1422.714,2922.071,43
150.000,00150.000,00150.000,00150.000,00128.571,43107.142,8685.714,2964.285,7142.857,1421.428,57
4.205,613.930,473.673,3419.780,7818.028,3616.420,5814.945,9913.594,0712.355,0711.220,00
150.000,00 118.154,27
EQD = 31.845,73 ED = 21,23 %332/95
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
REGISTRO DE INICIO DE OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO
MARCO INSTITUCIONAL
GOBIERNO MUNICIPAL OTROS FINANCIADORES
VICEMINISTERIO DE TESORO Y CREDITO PUBLICO
412/96
Registro de Inicio de Operaciones de Crédito Público
REQUISITOS SEGÚN NORMAS BASICAS• Demostrar capacidad económica• Acatar las condiciones financieras de endeudamiento
definidas por el Ministerio de Hacienda• Avalar su situación económica y financiera• Describir las características principales de OCPEn los casos que corresponda:• Acatar las disposiciones de la Superintendencia de Valores• Cumplir previamente las NBSNIP• Cumplir previamente las NBSABS• Otros en función de la sostenibilidad
412/97
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Registro de Inicio de Operaciones de Crédito Público
REQUISITOS SEGÚN REGLAMENTO• Solicitud de registro• Página 1 del formulario FORM.MH-SCP-001• Cronograma de desembolsos • Cronograma de pagos• Ejecución presupuestaria de recursos y gastos. Gestión (t-1)• Balance General. Gestión (t-1)• Informe de Auditoría • Presupuesto de recursos y gastos. Gestión (t)• Resolución de Consejo Municipal que aprueba el presupuesto
gestión (t)
413/98
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Registro de Inicio de Operaciones de Crédito Público
RESPONSABILIDAD
EXACTITUD
MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA
VERACIDAD
415/99
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Registro de Inicio de Operaciones de Crédito Público
PROCEDIMIENTO SEGÚN REGLAMENTOGOBIERNO MUNICIPAL MINISTERIO DE HACIENDA-CREDITO PUBLICO
.
DOC.FINAN
FORM-D.F.C
BOL.TRAM
REP.ERROR-INF.TEC
RESULTADO
REIT.REP.ERRORDOC.RESPALDO
TRAM. ANULADO
FIN
CORRECCION
INICIO RECEPCIONA ARCHIVA Y/O DERIVA
TIENE OBS.?
ASIG.Nª TRAM.
ERROR TRAN ?
REP. ERRORESINF.TECNICO
REIT.REP.ERROR
REPROCESO
CON ERROR
CALCULO RATIOS
EXC.LIMITE
CERTIFICACION
NOTIFICACION
SUG..PRF
1
1
1
416/100
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Registro de Inicio de Operaciones de Crédito Público
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
GOBIERNO MUNICIPAL MINISTERIO DE HACIENDA FNDR
INICIO
REQUISITOSTIENE OBS ?
RECEPCION Y DERIVACION
PAG 1 Y 2FORM-MH.SCP-001
CALCULORATIOS
EXCEDELIMITE
CERTIFICACION
NOTIFICACION
SUGERENCIA PRFRESULTADO
FINRESULTADO
2
1
2
1
COMUNICAOBSERVACIONES
417/101
ESTRUCTURA Y CONTENIDO CERTIFICADO
418/102
ESTRUCTURA Y CONTENIDO NOTIFICACION
418/103
ESTRUCTURA Y CONTENIDO FORMULARIO
PAG. 1, 2 y 3
419/104
ANEXO 1
419/105
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales
NEGOCIACION
INSUMO:
INFORMACION
HISTORICA
TENDENCIA
CIRCUNSTANCIAS:
INTERACCION HUMANA
NEGOCIACION
TRANSACCION
CONFLICTO
ENTIDAD 1
ENTIDAD 2ACUERDO
COMIENZODESARROLLOCONCLUSION
DESACUERDO
421/107
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION
ETAPAS
1) PRENEGOCIACION O PREPARACION2) NEGOCIACION FORMAL3) CONTRATACION4) EJECUCION DEL CONTRATO
423/108
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
BUSQUEDA Y ANALISIS DE LA INFORMACION
ELIMINAR LA INCERTIDUMBRE
EXISTEN SITUACIONES EN LAS QUE LAS PARTES NO PERCIBEN LA NECESIDAD DE NEGOCIAR O NO QUIEREN
HACERLO Y EN MUCHAS OTRAS, EN LAS QUE LAS PARTES SIMULAN QUE NEGOCIAN
NEGOCIACIONESTRUCTURADA
DESESTRUCTURADA
423/109
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
PRINCIPALES ACCIONES:
1.1. CONSTITUIR EL EQUIPO NEGOCIADOR. PARTICIPACION DE PERSONAS CON ROLES DEFINIDOS
1.2. EVALUAR EL “CLIMA” Y “CONDICIONES” GENERALESPERMITE APRECIAR EL GRADO DE DIFICULTAD A ENFRENTAR
* PODER NEGOCIADOREFECTIVO O POTENCIAL
EJERCIDO
423/110
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
PRINCIPALES ACCIONES:1.2. EVALUAR EL “CLIMA” Y “CONDICIONES” GENERALES
* EXPERIENCIA NEGOCIADORAALTERNATIVA EQUIPO 1 EQUIPO 2 SITUACION RESULTADO
A INFANTE INFANTE EQUILIBRIO PROBABLES PROBLEMAS MEDIADOR B INFANTE PROFESIONAL DESEQUILIBRIO RESULTADO INJUSTO PROBABLES PROBLEMAS C PROFESIONAL PROFESIONAL EQUILIBRIO IDEAL
* NECESIDAD DE ACUERDOEL EQUIPO CON MAYOR NECESIDAD DEBE ESFORZARSE POR UNA RAPIDA SOLUCION, LO QUE LIMITARA SU CONDUCTA EN FUNCION DE REGATEO.
* ANALISIS DE INTERESESDEBERÍAN PREDOMINAR LOS INTERESES INSTITUCIONALES SOBRE LOS PERSONALES
423/111
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
PRINCIPALES ACCIONES:1.3. FIJAR OBJETIVOS
EL EQUIPO DEBE FIJARSE UN OBJETIVO DESEABLE DENTRO DEL ESPECTRO Y TRABAJAR POR EL MISMO.
1.4. IDENTIFICAR Y ORDENAR VARIABLES
NEGOCIACIONMULTIPLES CLAUSULAS
CONTRACTUALES
HACER INVENTARIO DE VARIABLES
FORMAR RANKING DE VARIABLES SEGÚN SU IMPORTANCIA
423/112
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
PRINCIPALES ACCIONES:1.5. ESTABLECER UN MARCO OPERACIONAL DE CADA VARIABLE
FIJAR LIMITES INFERIORES Y SUPERIORES. ESPACIOS DE NEGOCIACION
1.6. ESTABLECER CRITERIOS DE COMPENSACION (TRADE OFF) LA NEGOCIACION PUEDE CONDUCIRSE:
HORIZONTALMENTE USO DE LIMITES
VERTICALMENTE RELACION DE SUSTITUCION
1.7. EVALUAR EL OTRO EQUIPO NEGOCIADOR
423/113
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION2. NEGOCIACION FORMAL
FISICO DIRECTO O NOENTIDAD 2 ENTIDAD 2
SOLUCION ACUERDO
Muchos procesos negociadores no consiguen un acuerdo por diversas causas:
Diferencias de poder negociadorPresión de la “platea”Enlace con otras negociacionesFalta de deseo de un acuerdoAgotamiento del tiempo disponible
FRACASO“Es mejor un no acuerdo que un mal acuerdo”
En el proceso se crea un “clima” Recomendable comenzar por los conceptos más fáciles Produce sensación de progreso
423/114
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION2. NEGOCIACION FORMAL
ORIENTACIONNEGOCIACION
COMPETITIVA COOPERATIVA
“Torta Fija” “ Juego de suma cero” “ Win/Lose”El progreso de una de las partes se produce a costa de la otraLa Solución implica un proceso de regateo con concesiones mutuas
Las partes buscan conjuntamente una solución mutuamente satisfactoria.“Win/Win” “Agrandar la torta” “ponerse en los zapatos del otro”Los participantes son “solucionadores de problemas”
423/115
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION3. CONTRATACION
NEGOCIACION CONTRATODOCUMENTO
VERBAL
PARTICIPACION AREA LEGAL
423/116
Aspectos Técnicos de los Procesos Previos a la Contratación de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales Aspectos Generales de la Negociación
PROCESO DE NEGOCIACION4. EJECUCION DEL CONTRATO
EJERCITAN DERECHOSCUMPLEN OBLIGACIONES
La no ejecución del contrato implica el fracaso del proceso de negociación
NEGOCIACION DE TRANSACCION
NEGOCIACION DE CONFLICTO
RENEGOCIARREQUERIR LA EJECUCION POR VIA JUDICIAL
INTERVENCION DE UN ARBITRO
423/117
423/118
PROCESO DE NEGOCIACIONRESUMEN
PRENEGOCIACIONO
PREPARACION
Constitución equipo negociador
Evaluar “clima” y “condiciones” generales
Fijación de objetivos
Identificación y graduación de variables
Marco operacional de cada variable
Sistemas de compensación
Evaluación del otro equipo negociador
Poder negociador
Experiencia negociadora
Necesidad de acuerdo
Análisis de intereses
Efectivo
Ejercido
NEGOCIACIONFORMAL
CONTRATACION
EJECUCION DEL CONTRATO
Competitivo
Cooperativo
Renegociación
Vía judicial
Arbitraje
Seguimiento Caso Práctico