CRONICA DE ESPAÑAFEDERICO MAYOR,

AL FRENTE DEL DEPARTAMENTO

Federico Mayor Zaragoza fue nombra-do nuevo ministro de Educación y Cien-cia el día 1 de diciembre último. Su pre-decesor, Juan Antonio Ortega y DíazAmbrona, ejerció el cargo durante ca-torce meses.

El actual titular del Departamento escatedrático de Bioquímica. Fue rector dela Universidad de Granada, vicepresi-dente y presidente en funciones del Con-sejo Superior de Investigaciones Cientí-ficas y, durante dos años, subsecretariodel Ministerio. Ocupó el cargo de direc-tor general adjunto de la Unesco desdejunio de 1978 hasta septiembre de 1981.

En sus primeras declaraciones, el nue-vo ministro manifestó su disposición deimpulsar la tramitación parlamentariade la Ley de Autonomía Universitariahasta conseguir la aprobación de la mis-ma en la presente legislatura, con todaslas mejoras que las Cortes considera-sen oportuno introducir. El ministroanunció una ley de la Ciencia y subrayóla atención que dedicaría a los proble-mas del profesorado.

REFORMA DE LA ESTRUCTURADEL DEPARTAMENTO

Por Real Decreto de 24 de julio de198 1, la estructura del Departamentofue objeto de una importante reforma..

El Ministerio de Universidades e In-vestigación, tras poco más de dos añosde vida independiente (15 abril 1979-13julio 1981), se reintegró al seno de Edu-cación —que recobraba su denomina-ción de Educación y Ciencia— bajo laforma de una Secretaría de Estado deUniversidades e Investigación. Al mis-mo tiempo, y por primera vez, se esta-blecía una delimitación estructural entrelos campos pedagógico y administrativomediante la creación de dos subsecre-tarías.

Otras novedades relevantes de la nue-va estructura fueron la creación de tressubdirecciones generales para las res-pectivas materias siguientes: perfeccio-namiento del profesorado (unidad here-

dera de la "cúpula" del extinguido INCIE,pero no de la coordinación de los ICEs);investigación educativa (la que realizanlos ICEs), y enseñanzas artísticas (seviene gestando un proyecto de ley parala regulación de las mismas). La depen-dencia de las tres subdirecciones gene-rales citadas de la misma subsecretaría,cuya denominación de Educación y Cien-cia fue sustituida por la de OrdenaciónEducativa en el decreto de reforma par-cial a que después se hará referencia,puede restablecer hasta cierto punto,mediante una coordinación de hechobien instrumentada, el fraccionamientoque supuso la extinción del INCIE entrela antigua estructura central del mismoy la red descentralizada de los ICEs.Claro es que, dada la incardinación deéstos en la Universidad, la aludida co-ordinación habrá de comprender tam-bién las relaciones pertinentes con loscorrespondientes servicios de la Secre-taría de Estado de Universidades e In-vestigación.

Otra novedad importante de la rees-tructuración que se viene exponiendofue la configuración administrativa de laAlta Inspección, como una unidad direc-tamente dependiente del ministro, cuyotitular tiene el rango de director general.

Finalmente, se creó una SubdirecciónGeneral de Centros de Enseñanzas In-tegradas que, de momento, están cons-tituidos por las antiguas universidadeslaborales, luego integradas en el extin-guido Instituto Nacional de EnseñanzasIntegradas (INEI).

REFORMA PARCIAL DE LA NUEVAESTRUCTURA

El cambio de titular del Departamentoha aparejado una reforma parcial de laestructura que acaba de sintetizarse, san-cionada por el Real Decreto 3008/1981,de 18 de diciembre, publicado tres díasdespués en el Boletín Oficial del Estado.

Los cambios implantados por la citadadisposición legal son los siguientes: laSubsecretaría de Administración Educa-tiva pasa a llamarse de Educación yCiencia y ejercerá las funciones básicasque confiere a las subsecretarías minis-teriales la Ley de Régimen Jurídico de

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la Administración del Estado. Se defineel carácter técnico-pedagógico de la otrasubsecretaría al denominarla de Orde-nación Educativa. De ella dependeránlas llamadas direcciones generales "denivel" o "sectoriales", las inspeccionestécnicas, las subdirecciones generalesantes citadas, la de Educación en el Ex-terior y los organismos autónomos: Insti-tuto Nacional de Educación Especial yPatronato de Promoción de la Forma-ción Profesional. Se crea la Oficina deCoordinación y de la Alta Inspección,cuyo titular tiene categoría de directorgeneral y de la .que dependerán las sub-direcciones generales de la Alta Inspec-ción y de Delegaciones Provinciales. Seagrupan, por tanto, bajo el mismo cen-tro directivo las cuestiones concernien-tes a la organización periférica, se co-rrespondan o no con servicios ya trans-feridos a las Comunidades Autónomas.Por último, el citado decreto del mes dediciembre refunde la Dirección Generalde Programación e Inversiones y la Jun-ta de Construcciones, Instalaciones yEquipo Escolar, que habían sido sepa-radas en la estructuración de cinco me-ses antes. –

A la vez que se introducía la expuestareforma eran nombrados para la Secre-taría de Estado de Universidades e In-vestigación Saturnino de la Plaza, rectorde la Universidad de Valencia y presi-dente de la Conferencia de Rectores;para la Subsecretaría de Educación yCiencia, Antonio de Juan, y para la Di-rección General de Programación e In-versiones, Francisco Arance. Para DeJuan y Arance se ha tratado de un re-greso a tareas del Ministerio, ya que elprimero fue director general de Perso-nal desde junio de 1973 hasta diciem-bre de 1975 y Arance había ocupado elmismo puesto al que retorna entre juliode 1976 y abril de 1979.

Días después se produjo el nombra-miento de José Manuel Pérez Prendescomo director general de OrdenaciónAcadémica y Profesorado; Rogelio Me-dina, director general de la Oficina deCoordinación y de la Alta Inspección, yFernando Hipólito Lancha, presidentedel INAPE.

INVESTIGACION EDUCATIVAL:REACION DE UNA SUBDIRECCIONGENERAL COORDINADORAE IMPULSORA

La investigación educativa aplicada seha venido desarrollando en España através de la red de 10Es. La creación enal seno de cada Universidad de un Insti-tuto de Ciencias de la Educación (ICE),medida que precedió en un año a lapromulgación de la Ley General de Edu-cación, fue acogida dentro y fuera deEspaña como una solución original, quedescentralizaba la actividad investiga-dora, facilitando que ésta tuviera verda-dero carácter de aplicada. Un organis-mo central, primero el CENIDE y luegoel INCIE, facilitaba recursos a los ICEs ycoordinaba la acción de los mismos, quede este modo constituyeron una red. Encambio, puede afirmarse que no cuajó,salvo algunas excepciones, el dispositi-vo complementario de los centros pilo-tos, de EGB, Bachillerato y FormaciónProfesional, dependientes de cada ICE.En contados casos, en efecto, ha fun-cionado la relación ICE-centros pilotos yéstos han hecho investigación.

Extinguido el INCIE, como tardío re-sultado de la creación del Ministerio deUniversidades e Investigación, en la nue-va estructura del refundido Departamen-to de Educación y Ciencia se ha optadopor crear la Subdirección General deInvestigación Educativa, que habrá deaglutinar ahora la acción de los ICEscomo últimamente lo había hecho elINCIE.

La estructura de la nueva Subdirec-ción General se perfila sobre la base deun Gabinete de Prospección Educativa yuna Sección de Coordinación y Controlde Programas. Complementarían el cua-dro organizativo tres programas (pedagó-gico, psicológico y socioeconómico) y dosasesorías técnicas.

Siguiendo los pasos del INCIE, la acti-vidad de esta unidad administrativa semanifiesta, principalmente, a través de:

— El Plan Nacional de InvestigaciónEducativa del MEC, que se desarro-lla a través de proyectos de losICEs. Se elabora en el mes de oc-

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tubre, en función de los temas pro-puestos por los centros directivosdel Deparamento y por los propiosICEs. También pueden tenerse encuenta los temas que más preocu-pan a las organizaciones interna-cionales a las que pertenece Es-paña. El plan, tras los estudios yselección hechos por la Comisiónde Investigación, debe ser aproba-do en el mes de enero, si bien elcorrespondiente a 1982, que haceel Plan XI, sufrirá un retraso enesta aprobación. En el Plan X seinvertieron 45 millones de pesetasen la financiación de dieciocho pro-yectos.

Los Premios Nacionales de Inves-tigación e Innovación Educativa,con cinco años de existencia.

— El Seminario Permanente de Me-todología de la Investigación Edu-cativa, creado hace varios años, ycuyas sesiones se celebran en Ma-drid o en un ICE de otra localidad

Por último, la innovación en los cen-tros de EGB se viene estimulando conlos Planes Anuales de Desarrollo de laInnovación en Educación Básica, el úl-timo de los cuales, financiado con 15millones de pesetas, permitió seleccio-nar 45 proyectos presentados por otrostantos centros de 25 provincias.

EDUCACION ESPECIAL: PROXIMA LEYDE INTEGRACION SOCIALDE LOS MINUSVALIDOS

Durante 1981, y particularmente enel transcurso del último cuatrimestre,se ha registrado una importante activi-dad en España en el campo de la aten-ción a los disminuidos.

El 3 de noviembre, el Congreso apro-bó una proposición de ley, llamada de"integración social de los minusválidos",que desarrolla el artículo 49 de la Cons-titución, dedicado a la protección de losdisminuidos. La Sección tercera del títu-lo VI de dicha proposición de ley estádedicada a la educación de los minusvá-

lidos. Sus preceptos consagran el prin-cipio de que la educación especial debeimpartirse en los centros ordinarios sal-vo que la profundidad de las anomalíashaga imprescindible el ingreso en uncentro específico. Reconoce asimismoel papel básico de los equipos multipro-fesionales (formados por técnicos de di-ferentes disciplinas) tanto en la elabo-ración de las orientaciones pedagógicasindividualizadas, cuya aplicación corres-ponde al profesorado, como en el se-guimiento y evaluación del proceso in-tegrador, en contacto con dicho profe-sorado. Se dispone que en los posiblescentros de rehabilitación médica existauna Sección pedagógica "para preveniry evitar la marginación del proceso edu-cativo de los alumnos en edad escolarinternados en dichos hospitales".

En relación con el Plan Nacional dePrevención de las Minusvalías, de ca-rácter cuatrienal, previsto en la proposi-ción de ley de referencia, es oportunorecordar que, según precisó en la Unes-co el ministro de Educación y Ciencia,Federico Mayor, en la conmemoracióndel Año Internacional de los Minusváli-dos, el 50% de los casos de subnorma-lidad podría evitarse, con prevención ocon recuperación, gracias a los avancesde la bioquímica.

Dos importantes reuniones, promovi-das por organismos públicos, se cele-braron en nuestro país para tratar losproblemas de la educación especial.

La primera, denominada I Reunión deExpertos y Administradores de Educa-ción del Area Iberoamericana, se des-arrolló en Madrid durante cuatro jorna-das (los tres últimos días de septiembrey el primero de octubre). Fue abierta porel subsecretario, Antonio Lago, y clau-surada por el ministro, Juan AntonioOrtega.

Participaron representantes de dieci-nueve países.

Las ponencias y ulteriores delibera-ciones giraron en torno a los tres temassiguientes: los servicios de detección yvaloración y seguimiento: el diseño cu-rricular, y la formación profesional delos disminuidos y las exigencias de for-mación del profesorado que la mismaplantea.

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Entre las recomendaciones que se for-mularon destaca la de la formación deun grupo de estudio, patrocinado por unorganismo internacional, a través deconvenios plurinacionales, que investi-gue las modalidades de integración delos disminuidos en los diferentes paisesiberoamericanos y la introducción de laeducación especial, como un área sus-tantiva y diferente, en los planes de es-tudio de formación del profesorado.

La otra reunión se celebró en Torre-molinos del 2 al 7 de noviembre, bajo elenunciado de "Acciones y Estrategiaspara la Educación, Prevención e Inte-gración". Tuvo el carácter de conferen-cia mundial, puesto que colaboraron ensu desarrollo las siguientes organizacio-nes internacionales: Unesco, OMS, FAOy Unicef. Participaron, junto con repre-sentantes de estas organizaciones y deotras de carácter privado, profesionalesy especialistas en esta materia. En lasolemne sesión de apertura, presididapor la Reina Sofía, intervino el directorde la Unesco, Mr, Bow. Al final de laconferencia, clausurada por el hoy mi-nistro de Educación y Ciencia, FedericoMayor, se formuló una carta o declara-ción, que fue llamada Sundlerg, en me-moria del experto de la Unesco fallecidoen Málaga, cuando participaba en laconferencia.

Otra reunión, ésta de promoción nooficial, tuvo lugar en Huelva en el mesde diciembre: las I Jornadas Nacionalessobre Retraso Mental, organizadas porun colectivo de psicólogos onubenses.

Trescientos profesionales de este sec-tor educativo e investigadores proceden-tes de diversas universidades españolashan propuesto una educación progresi-vamente integradora del retrasado men-tal, a cuyo fin deben establecerse unoscriterios de escolarización flexibles yfuncionales que sirvan de marco tantopara la adscripción de alumnos comopara la ejecución de programas de des-arrollo individual. A la vez, el mundo in-fantil y juvenil debe ser concienciadopara que observe un trato normal haciael niño con deficiencias. Otra conclu-sión del Congreso es que debe instru-mentarse un tipo de material especial-mente concebido como apoyo al desarro-llo madurativo y funcional del deficiente.

CONVOCADOS LOS PRIMEROSCONCURSOS DE MERITOS PARALA DESIGNACION DEDIRECTORES DE CENTROSDE BACHILLERATOY DE FORMACION PROFESIONAL

Sendas órdenes de fecha 11 de di-ciembre de 1981, publicadas en el Bole-tín Oficial del Estado del 28 del mismomes, han convocado los primeros con-cursos de méritos para la designaciónde directores de Centros de Bachilleratoy Formación Profesional mediante el pro-cedimiento de selección previsto por elEstatuto de Centros Escolares y regula-do por el Real Decreto número 1276, de19 de junio del pasado año.

Con arreglo a esta última disposición,en el plazo de tres años todas las direc-ciones de los centros escolares seránprovistas por el nuevo sistema. Una ter-cera parte de estas direcciones, de losInstitutos de Bachillerato y de Forma-ción Profesional, es la que ha salido aconcurso en virtud de las dos órdenescitadas.

Los solicitantes deberán presentar unamemoria-programa en la que expongansus criterios sobre la organización y fun-cionamiento que consideren más ade-cuados para el centro a cuya direcciónconcursan.

Antes de finalizar febrero, deberánestar constituidas las Comisiones Pro-vinciales de Selección de los candida-tos. De estas Comisiones Provinciales,forman parte dos miembros del Consejode Dirección del Centro, elegidos porsorteo.

El baremo que será aplicado y que sepublica como anexo a las órdenes deconvocatoria, especifica la puntuacióncorrespondiente por los méritos que seacrediten en relación con cada uno delos tres apartados siguientes: "antigüe-dad y pertenencia a Cuerpos de mayorrango académico-administrativo"; "ex-periencia en campos directivos dentrode la organización escolar" y "otrosméritos".

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CENTROS DE ENSEÑANZAS INTEGRADASHOMOLOGACION ADMINISTRATIVADE LOS MISMOS

Con la creación de una SubdirecciónGeneral de Centros de Enseñanzas In-tegradas, quedó incorporada a la es-tructura administrativa del Departa-mento la antigua organización de lasUniversidades laborales, que pasó porla etapa de transición del organismoautónomo I.N.E.E. (Instituto Nacional deEnseñanzas Integradas).

El número de estos centros es deveintidós, que, como es sabido, impar-ten enseñanza de formación profesio-nal, primero y segundo grado, de bachi-llerato y, en algunos casos, de ingenie-ría técnica. Hay centros de esta natura-leza en las ciudades siguientes: Eibar,Gijón, La Coruña, Vigo, Orense, Zamo-ra, Alcalá de Henares, Logroño, Huesca,Zaragoza, Tarragona, Cheste, Albacete,Almería, Málaga, Córdoba, Sevilla, Cá-ceres, Tenerife y Las Palmas.

El Centro de Alcalá de Henares cubretambién las dos funciones básicas delos I.C.E.s: investigación y formación delprofesorado.

Estos Centros pueden servir de bancode pruebas para la proyectada reformade las enseñanzas medias puesto queen sus aulas se imparte, simultánea-mente y por el mismo profesorado, tan-to el bachillerato como la formación pro-fesional. Dado que el artículo 11.2 delEstatuto de Centros Escolares prevé laexistencia de centros integrados, es desuponer que aumente en el futuro elnúmero de los que ahora existen.

REGIMEN ESPECIAL PARA LOSCENTROS DE EDUCACIONPERMANENTE DE ADULTOS EN ELNIVEL DE E.G.B.

Por medio de la Orden de 23 de no-viembre de 1981 (B.O.E. 2 de diciem-bre) el Ministerio ha fijado el régimende los Centros de Educación Permanen-te de Adultos en el nivel de la E.G.B.,cuya regulación especial ya había pre-visto la Ley General de Educación ycontemplado también el Estatuto deCentros Escolares.

Estos Centros, que podrán instalarseen locales de propiedad pública o enedificios privados, cedidos a tal fin, se-rán tutelados por una Junta de Promo-ción Educativa de Adultos que deberáconstituirse en cada provincia. Podráformar parte de esta Junta, quien, a jui-cio de la misma, haya prestado un rele-vante apoyo económico moral o culturala la educación cultural de adultos. Losprofesores serán nombrados, medianteconcurso público convocados por dichasJuntas Provinciales, por un período pro-visional de cuatro años (sin pérdida de laplaza de origen) al cabo de los cuales,previo informe de la Junta podrán serdesignados definitivamente.

SEMINARIO DE LA OCDE EN ESPAÑASOBRE CONSTRUCCIONES ESCOLARES

En el próximo mes de abril, se cele-brará en España, patrocinado por la OC. -DE., un seminario que versará sobre ladistribución territorial de competenciasy responsabilidades en materia de cons-trucción escolar.

También bajo el patrocinio de la OC -DE., representantes de la Junta deConstrucciones Instalaciones y EquipoEscolar han venido manteniendo reunio-nes de trabajo con funcionarios portu-gueses, en ambos países, para la elabo-ración de un proyecto de método deevaluación de los -locales escolares.

La necesidad de establecer este mé-todo fue puesta de relieve en las jorna-das de arquitectura escolar que, organi-zadas por dicha Junta, se celebraron enMadrid en el mes de noviembre.

También en Barcelona, organizadaspor el Departament de Ensenyament dela Generalidad tuvieron lugar, en el mesde diciembre, unas "jornadas sobre edi-ficación escolar", cuyo desarrollo haimpulsado a dicho Departamento a larealización de estudios que pudieranllevar a la promulgación de una disposi-ción legal sobre la materia.

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