Cuaderno de Estudio No. 112biblio3.url.edu.gt/publiclg/url/IIJ/cuadren_estu112.pdf · Cuaderno de Estudio No. 112, septiembre, año 2012 M.A. Martha Regina Trujillo Chanquin Las migraciones

LAS MIGRACIONES DE GRUPOS VULNERABLES DE GUATEMALTECOS FRENTE AL PROCESO

DE GLOBALIZACIÓN

M.A. Martha Regina Trujillo Chanquin

GUATEMALTECOS DEPORTADOS Y SUS CONSECUENCIAS

M.A. Marilis Guendalin Ramírez Baltazar

112Guatemala, septiembre 2012

CUADERNO DE ESTUDIO

Universidad Rafael LandívarInstituto de Investigaciones JurídicasCuaderno de Estudio No. 112, septiembre, año 2012 M.A. Martha Regina Trujillo ChanquinLas migraciones de grupos vulnerables de guatemaltecos frente al proceso de globalizaciónM.A. Marilis Guendalin Ramírez BaltazarGuatemaltecos deportados y sus consecuencias

D.R.© Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Rafael Landívar, Campus Central, Vista Hermosa III, zona 16, Edifi cio “O”, 2do. Nivel, Ofi cina O-214 Apartado Postal 39-C, Ciudad de Guatemala, Guatemala, 01016 Teléfono: (502) 2426-2626 Extensiones: 2546, 2551. Fax: (502) 2426-2595 Correo electrónico: [email protected] Página electrónica: www.url.edu.gt

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URL325.27281T769 Trujillo Chanquin, Martha Regina; Ramírez Baltazar, Marilis Güendalin / Las migraciones de grupos vulnerables de guatemaltecos frente al proceso de globalización; Guatemaltecos deportados y sus consecuencias / Guatemala : Universidad Rafael Landívar. Insti- tuto de Investigaciones Jurídicas. (IIJ/URL), 2012. xi, 30 p. il. (Cuaderno de estudio ; 112) Incluye referencias bibliográfi cas, legislativas. En este libro existen dos obras encuadernadas juntas, de diferentes autores. ISBN: 978-9929-584-23-5

1. Migración e inmigración – Historia – Guatemala 1944-2003 2. Migrantes – Guatemala – México 3. Migrantes – Condicio- nes económicas y sociales 4. Políticas migratorias – Guatemala 5. Migración internacional 6. Deportación – Estadísticas 7. Procu- raduría de Derechos Humanos 8. Deportación – Estados Unidos – Guatemala – México 9. Remesas – Guatemala 10. Derechos Hu- manos – Violaciones 11. Globalización 12.– Delincuencia organizada I. Guatemaltecos deportados y sus consecuencias. II. Universidad Rafael Landívar. Instituto de Investigaciones Jurídi- cas (IIJ/URL) III. Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea

II

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III

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IV

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FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR Y DE LA

FACULTAD DE DERECHO DE LAUNIVERSIDAD DEL PAÍS VASCO/ EUSKAL HERRIKO UNIBERTSITATEA

VI

ÍNDICE

Presentación IX

Las migraciones de grupos vulnerables de guatemaltecos frente al proceso de globalización M.A. Martha Regina Trujillo Chanquin 1

I. Introducción 1

II. Antecedentes históricos de la migración en Guatemala 3

III. Situación actual de la migración en Guatemala 5

IV. Guatemala como un lugar de destino, origen y tránsito 6

V. Grupos vulnerables 7A. Mujeres 7B. Niños, niñas y adolescentes 9C. Indígenas 11

VI. La migración como fenómeno de la globalización 11A. Migración internacional y derechos humanos 11

1. Prostitución 122. Tráfi co de migrantes 123. Otros riesgos 13

VII. Actividad gubernamental y no gubernamental guatemalteca frente al tema de la migración 14A. Actividades del gobierno respecto a la

migración en Guatemala 14B. Actividades de apoyo de organizaciones

no gubernamentales 15

VIII. La migración como un problema transnacional 15

VII

IX. Conclusiones 16

X. Referencias 17A. Bibliográfi cas 17B. Legislativas 18C. Páginas de internet 18

Guatemaltecos deportados y sus consecuenciasM.A. Marilis Guendalin Ramírez Baltazar 21

I. Introducción 21

II. Defi niciones 22

III. Clases de deportaciones 23A. Deportaciones terrestres 24B. Deportaciones aéreas 24

IV. Consecuencias de la deportación 26A. Remesas 26B. Deportación y derechos humanos 27

V. Conclusiones 28

VI. Referencias 29A. Bibliográfi cas 29B. Legislativas 30C. Entrevistas 30

VIII

PRESENTACIÓN

El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Rafael Landívar tiene el agrado de seguir con una serie de publicaciones que contienen los informes de las investigaciones realizadas por los profesionales del derecho y, que son a su vez, estudiantes del Doctorado en Derecho de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar –URL– y de la Facultad de Derecho de la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea –UPV/EHU–.

En este Cuaderno de Estudio No. 112 y correspondiente a septiembre 2012, les presentamos dos investigaciones, realizadas por dos investigadoras/colaboradoras del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la URL, quienes son, además, estudiantes del Doctorado en Derecho de la URL y la UPV/EHU.

La primera investigación es sobre “Las migraciones de grupos vulnerables de guatemaltecos frente al proceso de globalización” realizada por la M. A. Martha Regina Trujillo Chanquin,1 llevada a cabo en la línea de investigación/asignatura Retos del constitucionalismo en el siglo XXI (Partes I y II), dirigida por el Dr. Gurutz Jáuregui Bereciartu y la Dra. Juana María Goizueta Vértiz, dentro del Doctorado en Derecho de la URL y la UPV/EHU.

1 Martha Regina Trujillo Chanquin es estudiante del Doctorado en Derecho por Universidad Rafael Landívar y Universidad del País Vasco; Magíster en Derechos Humanos por la Universidad Rafael Landívar, año 2010; Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogada y Notaria por la URL, año 2008. Desarrolló el puesto de Directora Jurídica del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–, año 2008; Asesora Jurídica de CONAMIGUA, año 2009. Actualmente desempeña el cargo de Juez de Paz, Organismo Judicial desde el año 2010.

IX

Y, la segunda investigación es sobre “Guatemaltecos deportados y sus consecuencias” realizada por la M. A. Marilis Guendalin Ramírez Baltazar,2 llevada a cabo en la línea de investigación/asignatura Tendencias actuales del derecho administrativo, dirigida por el Dr. José Manuel Castells Arteche, dentro del Doctorado en Derecho de la URL y la UPV/EHU.

Seleccionamos estas dos investigaciones para el Cuaderno de Estudio del mes de septiembre, en que celebramos nuestra independencia patria, para llamar a la conciencia y a la refl exión ciudadana sobre la situación de cientos de miles de connacionales migrantes, quienes buscan mejores condiciones de vida y oportunidades en otros países porque, lamentablemente, Guatemala no se las puede brindar.

Así mismo, se hace especial referencia a la migración de las mujeres quienes, por encontrarse en situación de vulnerabilidad, se atenta contra su dignidad y sus derechos humanos.

También, se aborda el tema de los deportados quienes, después de grandes sacrifi cios y arriesgando su vida en otros países, son devueltos a Guatemala en denigrantes condiciones.

Consideramos que es obligación urgente del Estado de Guatemala buscar e implementar soluciones a estos problemas para preservar la vida, la libertad y la seguridad de sus ciudadanos así como proteger al ser humano, a la familia y a la sociedad.

2 Marilis Guendalin Ramírez Baltazar es estudiante del Doctorado en Derecho por Universidad Rafael Landívar y Universidad del País Vasco; Magíster en Derechos Humanos de la Universidad Rafael Landívar, Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogada y Notaria de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Se ha desempeñado como Comisionada Presidencial Contra la Discriminación y el Racismo en el año 2007, y Sub Registradora Central de la República de Guatemala en el año 2009 y 2010. Actualmente Abogada Litigante.

X

El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la URL agradece a la M.A. Trujillo Chanquin y a la M. A. Ramírez Baltazar por la realización de estas dos investigaciones, ya que aportan nuevo conocimiento científi co en el ámbito de las ciencias jurídicas y sociales, ofreciendo soluciones a graves problemas contemporáneos que afectan a todo el mundo y especialmente a países pequeños, como el nuestro.

Dr. Larry Andrade-Abularach

Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas

Coordinador del Doctorado en Derecho de la

Universidad Rafael Landívar y de la

Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea en Guatemala

Guatemala de la Asunción, septiembre de 2012.

XI

“La Globalización y el mercado son fórmulas que desencadenan confl ictos éticos con la humanidad, porque mientras los bloques económicos poderosos

se interesan en que sus mercancías transiten libremente por el mundo, la migración de las personas enfrenta fronteras cada vez más rígidas en el marco de la «seguridad nacional de los países», tal como sucede en el actual contexto

mundial, en donde la intolerancia ha embarcado al mundo en un confl icto económico y de lucha armada y xenofóbica”.

Sandra Herrera.1

I. INTRODUCCIÓN

Es importante iniciar esta introducción haciendo mención de lo establecido por la Constitución Política de la República de Guatemala, la cual establece que el fi n supremo del Estado es la realización del bien común, teniendo el deber de garantizar a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, debiéndose interpretar tales disposiciones de forma amplia, en el entendido de que no comprenden únicamente a los habitantes del territorio guatemalteco, sino también a los guatemaltecos que se encuentran en el exterior.

1 Investigación realizada en la línea de investigación/asignatura “Retos del constitucionalismo en el siglo XXI” (Partes I y II), dirigida por la Dra. Juana María Goizueta Vértiz y el Dr. Gurutz Jáuregui Bereciartu, dentro del Doctorado en Derecho de Universidad Rafael Landívar y Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea.

LAS MIGRACIONES DE GRUPOS VULNERABLES DE GUATEMALTECOS FRENTE AL PROCESO

DE GLOBALIZACIÓN1

M.A. Martha Regina Trujillo Chanquin

1

El tema de las migraciones no es un tema novedoso o reciente. Desde hace ya varios años, la gente opta por migrar en búsqueda de mejores oportunidades de vida y Guatemala no es la excepción. En el caso de Guatemala el tema es complejo debido a que se trata de un país de origen, tránsito y destino. De origen porque los guatemaltecos salen de su territorio en búsqueda de nuevas oportunidades para mejorar su situación de vida y promover su propio desarrollo, así como el de sus comunidades de origen, dirigiéndose usualmente a Estados Unidos. Se dice que es de tránsito porque al igual que los guatemaltecos, existen personas de otras partes del mundo cuyo sueño es llegar a Estados Unidos y para ello, deben pasar por el territorio de Guatemala. Finalmente, es un país de destino porque hay personas cuyas posibilidades económicas apenas alcanzan para arribar al territorio nacional, donde de alguna forma encuentran una ocupación remunerada.

Es por ello que se considera que la migración ha confi gurado procesos determinantes y una nueva realidad transnacional, cuyos efectos han transformado las condiciones de vida de millones de guatemaltecos en términos económicos, sociales, culturales y políticos. En la presente investigación, se discutirá el tema de la migración con un enfoque especial en la población femenina que lo está realizando.

Para el efecto, se describirán brevemente los antecedentes históricos de la migración guatemalteca, cuál es la situación actual de los migrantes y cuáles son considerados como los grupos vulnerables; también se estudiará el fenómeno de la migración como un problema transnacional, así como los derechos humanos que se ven afectados en el trayecto del viaje del migrante en su búsqueda por alcanzar el sueño americano.

LAS MIGRACIONES DE GRUPOS VULNERABLES DE GUATEMALTECOS FRENTE AL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN

2

II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA MIGRACIÓN EN GUATEMALA

La República de Guatemala se ha caracterizado por la constante presencia de fenómenos migratorios, desde las migraciones precolombinas hasta los desplazamientos contemporáneos. La Revolución de Octubre de 1944, la modernización e industrialización del país durante la década de los sesenta, el auge del Confl icto Armado Interno en la década de los ochenta, la fi nalización del proceso de paz en 1996 y la globalización contemporánea, han suscitado el desarrollo de diversos procesos migratorios.2 Puede decirse entonces que las migraciones de guatemaltecos han sido el resultado de procesos económicos (modernización, industrialización, globalización, neoliberalismo), naturales (terremotos, tormentas) y políticos (confl ictos armados).

Durante los años sesenta, predomina la tendencia de la migración rural-urbana, en el marco de la modernización capitalista y la industrialización, que demandaba permanentemente mano de obra, especialmente hacia Estados Unidos, principalmente hacia las ciudades de Houston, Los Ángeles, Miami, Chicago y Nueva York. Se estima que para la década de los sesenta, aproximadamente diez mil guatemaltecos vivían en territorio estadounidense.3

El terremoto de 1976 que afectó gravemente a Guatemala constituyó un factor desencadenante en los procesos migratorios hacia múltiples direcciones, tanto dentro como fuera de la República, ello derivado de que muchas personas perdieran sus viviendas, cosechas y negocios, por lo que muchas familias se vieron forzadas a migrar en búsqueda de nuevos lugares donde asentarse y recomenzar. Según el

2 Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–. Marco general y descripción de acciones del Estado de Guatemala en materia migratoria. Guatemala, CONAMIGUA, noviembre 2010, p. 11.

3 Ibid., p. 12.

M.A. MARTHA REGINA TRUJILLO CHANQUIN

3

censo de población de Estados Unidos, la tendencia de crecimiento de la comunidad inmigrante guatemalteca pasó de 17,356 en 1970 a 63,073 en 1980, es decir, se experimentó un incremento de más de 45,717 guatemaltecos en diez años.4

En los años ochenta acontecieron los movimientos forzados de personas como consecuencia del Confl icto Armado Interno, intensifi cando así las migraciones hacia el extranjero, ello derivado de las constantes violaciones a los derechos humanos de pobladores que de alguna forma se encontraron en medio de este terrible confl icto. Durante esta década, la movilidad humana de guatemaltecos hacia el exterior fue un recurso de sobrevivencia.5 Gran parte de la dispersión de guatemaltecos estaba orientada hacia Estados Unidos, en donde según el censo de población, la cifra de crecimiento de la comunidad inmigrante guatemalteca pasó de 63,073 en 1980 a 225,739 en 1990.6

El fenómeno migratorio sufre una nueva oleada en la década de los noventa, sobre todo luego de la suscripción del Acuerdo de Paz Firme y Duradera en diciembre de 1996, cuando se acentuaron las condiciones de migraciones internacionales, ello derivado de la globalización y el aumento de la movilidad humana generada por la creciente interdependencia económica y comercial entre países. La prevalencia de las desigualdades al interior del país también jugó un papel en el nuevo movimiento migratorio.7 Los antecedentes descritos evidencian que las migraciones de guatemaltecos se han visto forzadas por circunstancias que devienen del mismo país, tales como la falta de

4 Mesa Nacional para las Migraciones en Guatemala –MENAMIG–. Migración internacional, los rostros y los cuerpos de la globalización. Guatemala, MENAMIG, 2005.

5 Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–. Op. cit., p. 12.

6 Sistema de Información Estadístico sobre las Migraciones en Centroamérica –SIEMCA–/Organización Internacional para las Migraciones –OIM–. Movimientos internacionales a través de las fronteras centroamericanas. Síntesis Regional. Serie Flujos Migratorios No. 1. San José, Costa Rica, SIEMCA/OIM, 2003.



4

oportunidades, desastres naturales o confl ictos armados, siendo ellos los principales aspectos por los que la población guatemalteca se ve en la obligación y necesidad de buscar lo que se conoce como “el sueño americano”, con la fi nalidad de dar una vida digna a sus familias.

III. SITUACIÓN ACTUAL DE LA MIGRACIÓN EN GUATEMALA

Actualmente las migraciones juegan un rol importante en Guatemala por muchas razones, ello como resultado de la falta de oportunidades laborales y salariales que prevalecen en el país. Las remesas tienen un alto impacto en la economía nacional, pues mejoran la calidad de vida de las familias al tener un ingreso adicional que les permite satisfacer necesidades básicas; y políticamente forman un importante eslabón en el tema de elecciones. Sin embargo, a raíz de la crisis económica global, la migración internacional se ha visto afectada por medidas más estrictas de seguridad fronteriza en los Estados receptores, especialmente en Estados Unidos. No es un secreto que múltiples normativas que han sido creadas o están en proceso de ser aprobadas por las autoridades estadounidenses tienen la fi nalidad de diezmar a la población migrante, lo cual afecta gravemente a los miles de guatemaltecos que viven en dicho país.8

Desde 2001 la migración es vista en Estados Unidos como un asunto de seguridad nacional, como consecuencia de los ataques terroristas en Nueva York y Washington. Por lo anterior, en 2005 se presentó en el Congreso la Ley de Protección Fronteriza, Antiterrorismo y Control de Inmigración Ilegal –HR-4437–, que fue aprobada por el Senado en marzo del año 2006. Actualmente se han reforzado las patrullas

8 Según las últimas estimaciones de la OIM, en 2008 había 1,539,987 guatemaltecos en Estados Unidos. A esta cifra se le deben añadir los cincuenta mil connacionales que anualmente atraviesan territorio mexicano de forma irregular para llegar a territorio estadounidense. Organización Internacional para las Migraciones –OIM–. Encuesta sobre remesas 2008 y medio ambiente. Cuadernos de Trabajo sobre Migración, No. 26. Guatemala, OIM, septiembre 2008.


5

fronterizas, se construyó un muro en la frontera y se implementaron controles laborales con la fi nalidad de sancionar a quienes contraten personas migrantes, actos que han ocasionado una enorme ola de violaciones a los derechos humanos de nacionales guatemaltecos. Estos son solamente algunos indicios de las masivas violaciones a los derechos humanos contra la población migrante, en especial a los denominados “grupos vulnerables”, que se detallarán más adelante.

IV. GUATEMALA COMO UN LUGAR DE DESTINO, ORIGEN Y TRÁNSITO

Como ya se mencionó, además de la migración hacia Norteamérica de cientos de miles de connacionales, Guatemala también es un país de tránsito y de destino migratorio. Al respecto, el Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–, afi rma:

“Para miles de centroamericanos y transmigrantes procedentes de otros países, el paso por el territorio guatemalteco es ineludible. Debido a sus características geográfi cas, Guatemala forma parte del corredor migratorio rumbo hacia los Estados Unidos de América. Se estima que existen más de 246 puntos ciegos de internamiento en las fronteras entre la República de Guatemala y los Estados Unidos Mexicanos, por donde han transitado en la última década miles de personas procedentes principalmente de Centro y Sudamérica. Según estimaciones de la sociedad civil guatemalteca, entre 250 y 300 mil migrantes transitan por Guatemala anualmente”. 9

Asimismo, Guatemala es un país de destino, principalmente de migrantes de origen salvadoreño, hondureño y nicaragüense. Según CONAMIGUA: “Se estima que, independientemente de los 250 mil extranjeros que transitan anualmente por nuestro país, en Guatemala radican



6

250,000 inmigrantes, cifra que lo convierte en el segundo país receptor de migrantes en la región, después de Costa Rica”.10

Generalmente, los migrantes centroamericanos radicados en la República de Guatemala logran desempeñarse en actividades de servicios en el sector informal y en la construcción, entre otras formas de sobrevivencia, aunque frecuentemente son víctimas de violaciones a los derechos humanos, en especial las mujeres y menores de edad, quienes ante la necesidad de trabajo se ven en la obligación de realizar actividades que atentan contra su dignidad (prostitución, trata, etc.).

V. GRUPOS VULNERABLES

En la presente investigación se clasifi can los grupos vulnerables de migrantes, ello debido a características y circunstancias que generan determinados peligros y problemas que los colocan en mayor riesgo, siendo ellos los siguientes:

a) Mujeres.

b) Niños, niñas y adolescentes.

c) Indígenas.

A. Mujeres

El papel de las mujeres en el proceso migratorio se ha subestimado a pesar de que tienen una función clave como madres, esposas e hijas de hombres emigrantes. Según afi rma CONAMIGUA:

“La emigración y la conformación de comunidades transnacionales se facilita con la permanencia de las mujeres a cargo de las familias y las actividades cotidianas en la comunidad de origen: el trabajo de producción y reproducción de la población femenina en las comunidades de origen



7

permite la institucionalización social de la migración, perpetuando los patrones migratorios”.11

Es importante hacer notar que las mujeres deben romper una serie de barreras que difi cultan su igualdad, siendo ellas: su edad, idioma, origen étnico, cultura, religión o discapacidad. Se enfrentan a obstáculos relacionados con su situación familiar y socioeconómica; asimismo, las condiciones de vida en zonas rurales aisladas o empobrecidas difi cultan su desarrollo. También existen otras barreras en el caso de las mujeres refugiadas, desplazadas y migrantes internacionales, incluyendo las trabajadoras.12

Con el paso del tiempo se ha evidenciado un incremento en la presencia de las mujeres migrantes en búsqueda de mejores oportunidades, ello derivado de distintas situaciones; por ejemplo, durante el Confl icto Armado Interno parte de la población masculina fue muerta, desaparecida y desplazada,13 por lo que miles de mujeres se vieron en la necesidad de adoptar el papel de proveedoras de sus hogares.

Sobre el rol de las mujeres en la migración, CONAMIGUA afi rma:

“Una encuesta publicada en el año 2008 por la OIM, señala que la composición de la población migrante guatemalteca en Estados Unidos es de 72.7% hombres y 27.3% de mujeres, es decir en los Estados Unidos de América hay más de 400 mil mujeres guatemaltecas inmigrantes”.14

A las mujeres se les considera como un sector de la población en condiciones de vulnerabilidad y riesgo al migrar porque se exponen particularmente a abusos y violaciones a sus derechos humanos y

11 Loc. Cit.12 Procuraduría de Derechos Humanos, Defensoría de la población desarraigada y

migrante. Segundo informe trimestral 2008, Guatemala, 2008, p. 21.13 150 mil personas muertas, 50 mil desaparecidos, 200 mil niñas y niños huérfanos, 40

mil mujeres viudas, un total de 1.440,000 víctimas. Nota de la autora. 14 Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–. Op. cit.,

p. 25.


8

su dignidad personal. Entre los delitos más cometidos en contra de las mujeres migrantes se encuentran aquellos que atentan contra su libertad sexual. A menudo son víctimas de grupos del crimen organizado, ya sea en el tráfi co como en la trata de personas, y han sido sometidas a formas de esclavitud moderna al ser obligadas a cocinar, lavar y limpiar las casas donde operan grupos del crimen organizado.15

B. Niños, niñas y adolescentes

Desde hace muchos años, los niños son protagonistas directos e indirectos de los procesos migratorios. Son varios los escenarios que implican su presencia y muchas las situaciones que afectan sus derechos, su condición y su integridad como personas.

Un aspecto importante a considerar es la situación en la que migra la niñez y la juventud de Centroamérica, es decir, movida por razones económicas, familiares o para alcanzar mejores oportunidades de vida. Es así como miles de niños y adolescentes transitan por los pueblos fronterizos entre Guatemala y México, exponiendo sus vidas e integridad personal frente a personas que abusan de su necesidad –y muchas veces, de su falta de experiencia–.

Los hijos de inmigrantes también experimentan, al igual que sus padres, difi cultades para llevar una vida incluyente, especialmente en el acceso a servicios básicos, particularmente educación y salud.16 Asimismo, según un estudio realizado en los municipios de Malacatán, Ayutla, Ocós y Catarina, del departamento de San Marcos, más de cuarenta mil niños y niñas entre 7 y 14 años trabajan en treinta y cuatro actividades laborales en la zona fronteriza con México, incluyendo varios ofi cios peligrosos.

15 Loc. cit. 16 Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–. Op. cit.,

p. 24.


9

“Los niños y niñas trabajan para ayudar al sustento familiar en actividades como jornaleros de plantaciones de café y banano en el sureste mexicano y guatemalteco; en cultivos de trabajo, maleteros o cargadores de bultos, vendedores ambulantes, niñeras y trabajadoras domésticas, en el contrabando hormiga e incluso como guías de indocumentados”.17

Sobre la vulnerabilidad de los niños migrantes, CONAMIGUA afi rma:

“Está claro que la niñez migrante se encuentra en una situación de vulnerabilidad y riesgo superior a la de otros grupos de migrantes, no solo por su edad, sino porque sobre los niños y niñas se dirige un perverso interés de sectores del crimen organizado. Un alto porcentaje de niñez migrante ha caído en las redes de tratantes de niñas y jóvenes. Debido al desconocimiento de sus derechos y a su edad, muchos grupos de niños y niñas migrantes han sido explotados laboralmente en fi ncas, en los servicios y en abusos sexuales”.18

Según el estudio presentado por la Procuraduría General de la Nación –PGN– sobre la explotación sexual comercial de niños, niñas y jóvenes de Guatemala, el escaso desarrollo de la informática, la falta de legislación actualizada y la globalización del mercado han facilitado las operaciones de proxenetas y redes internacionales que se dedican a la explotación sexual de los menores.19

Como resultado de la preocupación de las autoridades guatemaltecas respecto a las nuevas formas de explotar y vulnerar la dignidad de los niños y niñas, se hicieron reformas al ordenamiento penal a través del Decreto Número 09-2009 del Congreso de la República, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de

17 Girón, Edgar, “Riesgos del Trabajo Infantil”, Prensa Libre, Guatemala, 22 de abril 2001, p. 22. 18 Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–. Op. cit.,

p. 24.19 Herrera, Sandra. Migración en Guatemala: Un enfoque periodístico. Guatemala, USAC,

http://digi.usac.edu.gt/bvirtual/investigacio_fi les/INFORMES/PUIEG/4AnalisisPeriodistico.pdf (fecha de consulta: 09/05/2012).


10

Personas. Esta reforma deriva de la necesidad de implementar nuevos tipos penales ante la diversidad de formas de delinquir, en especial en materia de vulnerabilidad ante fenómenos como las migraciones.

C. Indígenas

Como introducción a este grupo vulnerable, es importante destacar que los departamentos de Guatemala con mayor tasa de emigración son precisamente aquellos cuya población es predominantemente de origen maya (San Marcos, Huehuetenango, Quetzaltenango y Totonicapán). Derivado de las problemáticas que dieron origen a la migración, se contemplan migraciones internas y transfronterizas. Los migrantes indígenas, al igual que los dos grupos mencionados anteriormente, son objeto de explotación laboral por engaños y estafas; además, se les somete a tratos abusivos y denigrantes con elementos de racismo por parte de las autoridades migratorias.

Otros aspectos negativos que vulneran los derechos de la población maya se relacionan con su cultura, ya que se hace difícil la posibilidad de adaptar sus costumbres a las de los países receptores, asimismo, el desconocimiento del idioma español coloca a los grupos indígenas en una situación de mayor vulnerabilidad.

VI. LA MIGRACIÓN COMO FENÓMENO DE LA GLOBALIZACIÓN

A. Migración internacional y derechos humanos

Como ya se mencionó, los cincuenta mil migrantes guatemaltecos que se dirigen rumbo a Estados Unidos anualmente deben atravesar el territorio mexicano. Y es allí donde más se exponen a los abusos de las autoridades (policías federales, estatales y municipales), a la delincuencia organizada (narcotráfi co, contrabando, tráfi co de migrantes y trata de personas) y a la delincuencia común. Actualmente, la migración internacional irregular es una de las más peligrosas


11

formas de movilidad humana porque en el camino suceden múltiples abusos y violaciones a los derechos humanos, así como accidentes provocados por los excesivos controles.

1. Prostitución

Sandra Herrera, en su investigación titulada “Migración en Guatemala: Un enfoque periodístico”, afi rma lo siguiente: “El comercio sexual en las áreas fronterizas se ha convertido en un problema de índole social, de salud y de derechos humanos debido a que involucra tráfi co de personas con fi nes sexuales con gran demanda de niñas y jóvenes mujeres”.20

En la investigación referida, se revela que más de dos mil niñas entre los 8 y 17 años de edad son explotadas sexualmente en prostíbulos ubicados en nueve departamentos de Guatemala. La mayoría de niñas prostituidas son guatemaltecas, salvadoreñas, hondureñas y nicaragüenses, provenientes de sectores urbanos marginales. “México es el principal país donde se da el tráfi co de niñas centroamericanas para la explotación sexual”.21 Otros estudios señalan una complicidad de las autoridades migratorias guatemaltecas y mexicanas, argumentando que no es comprensible que una operación de tales dimensiones logre pasar desapercibida.22

2. Tráfi co de migrantes

Otro problema que afrontan los migrantes es sin duda alguna el tráfi co del que son objeto. Al respecto, Herrera expresa lo siguiente:

“Negociar con el hambre ajena, sin respetar siquiera el derecho a la vida de niños, mujeres y hombres dispuestos a sacrifi car todo por conseguir un trabajo que les permita vivir con dignidad, es un crimen que debería castigarse con todo el peso de las leyes que rigen la convivencia entre las naciones”.23

20 Herrera, Sandra. Op. cit. 21 López, Olga, citada por Herrera Sandra. Op. cit. 22 López, Teresa, citada por Herrera, Sandra. Op. cit. 23 Herrera, Sandra. Op. cit.


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Según autoridades de la OIM, “El tráfi co de indocumentados ha logrado mayor rentabilidad para la delincuencia organizada […] América Central es uno de los principales corredores para el tráfi co de indocumentados procedentes de Sudamérica, principalmente Ecuador y Perú y algunos países africanos”.24

Por su parte, el embajador estadounidense en México aseguró que en este país opera una mafi a internacional para que asiáticos y centroamericanos ingresen de forma ilegal a Estados Unidos.25 Por lo anterior y en base a las investigaciones realizadas, se revela que las bandas que trafi can con migrantes se encuentran ligadas y en complicidad con funcionarios locales. Además, existe corrupción en los cuerpos de seguridad (policías), quienes ayudan a los trafi cantes de migrantes a convertir el sur de México en el mayor conducto para la emigración masiva hacia Estados Unidos.26

3. Otros riesgos

El viaje en búsqueda del sueño americano suele hacerse por vía terrestre o marítima. Muchos son los casos en que personas pierden la vida por el naufragio de sus embarcaciones o al asfi xiarse en los transportes que los trasladan. Asimismo, el viaje realizado por tren es un medio peligroso ya que son objeto de asaltos o pueden caer en los rieles, perdiendo sus extremidades o la vida.27 En México una ruta peligrosa la constituyen los Estados de Tamaulipas y Chihuahua como un corredor desértico entre Palomas y el Berrendo, en donde muchas personas pierden sus vidas tratando de cruzar el desierto, ya que se extravían y no logran volver. Muchas personas viajan con nombres supuestos o documentos falsos, o sin ningún tipo de identifi cación. En estos casos, cuando sufren percances, difícilmente –por no decir nunca– se vuelve a saber de su paradero.28

24 Loc. cit. 25 Loc. cit. 26 Herrera, Sandra. Op. cit. 27 Loc. cit. 28 Herrera, Sandra, Op. cit.


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VII. ACTIVIDAD GUBERNAMENTAL Y NO GUBERNAMENTAL GUATEMALTECA FRENTE AL TEMA DE LA MIGRACIÓN

A. Actividades del gobierno respecto a la migración en Guatemala

En los medios de comunicación masiva se ha criticado la falta de acción de gobiernos anteriores por su incapacidad de defi nir una política de protección para sus ciudadanos residentes en Estados Unidos, especialmente tomando en cuenta la importancia de las remesas en la economía nacional, ya que empezaron a ser la mayor fuente de divisas para el país tras el desplome de los precios del café y la incertidumbre del turismo.29

Dentro de los aspectos positivos, el Decreto Número 46-2007 del Congreso de la República determina la creación del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA– como institución encargada de velar, junto con otras instituciones estatales, por los derechos humanos de los guatemaltecos tanto dentro como fuera del territorio de la República, así como la creación e implementación de una política pública en materia migratoria. Asimismo, la Procuraduría de Derechos Humanos, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Finanzas Públicas, el Banco de Guatemala, la Dirección General de Migración, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Congreso de la República de Guatemala poseen secciones especiales referentes al tema del migrante, lo cual ayuda a unir fuerzas para que cada institución, según su rol, coadyuve en la tarea de proteger los derechos humanos de estas personas.

29 Herrera, Sandra, Op. cit.


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B. Actividades de apoyo de organizaciones no gubernamentales

Las organizaciones no gubernamentales forman parte de los nuevos sujetos políticos transnacionales que trabajan a favor del respeto de los derechos humanos de los migrantes guatemaltecos. Las organizaciones de inmigrantes guatemaltecos se han conformado en Estados Unidos desde los años setenta hasta la actualidad. En ellas se encuentra una diversidad de formas y factores que las provocan, perfi lando la existencia de organizaciones de primer nivel (fraternidades, clubes deportivos, organizaciones de oriundos, religiosas, étnicas) y posteriormente se incorporan algunas de segundo y tercer nivel (coaliciones, redes o movimientos, algunos de los cuales son “transregionales”). A raíz de la migración internacional y como emergencia a sus necesidades, surgen los nuevos sujetos políticos transnacionales que plantean una serie de demandas –también transnacionales– en pro de la protección de los derechos humanos de guatemaltecos que habitan fuera del territorio nacional, especialmente en Estados Unidos. Entre las diversas organizaciones de inmigrantes guatemaltecos destaca la labor de la Coalición de Inmigrantes Guatemaltecos en Estados Unidos –CONGUATE– en la defi nición de programas, legislaciones y políticas públicas migratorias.30

VIII. LA MIGRACIÓN COMO UN PROBLEMA TRANSNACIONAL

El problema migratorio transnacional se genera a raíz de la situación en Estados Unidos. Sus decisiones políticas y legales restrictivas han provocado un cuadro social migratorio adverso en el marco de nuevas políticas y normas que enfatizan en la seguridad fronteriza, la construcción de un muro a lo largo de la frontera con

30 Caballeros Herrera, Álvaro Eduardo, Organizaciones de inmigrantes guatemaltecos en Estados Unidos como nuevos sujetos políticos transnacionales: una aproximación a CONGUATE. Guatemala, USAC (tesis de Licenciatura en Sociología), 2009, p. ii.


15

México, el incremento de controles laborales, allanamientos y redadas que se traducen fi nalmente en más deportaciones.31

Sobre el aspecto sociológico de la transnacionalidad de la migración, Álvaro Caballeros afi rma lo siguiente:

“El desarrollo de enfoques y categorías migratorias responde a los procesos sociales que confi gura la migración internacional. En la actualidad, dadas las relaciones que mantiene la comunidad inmigrante con sus pueblos y países de origen, ha cobrado vigencia e importancia en el análisis de las relaciones sociales migratorias el enfoque transnacional […] Se considera lo transnacional, como una construcción de campos sociales que vinculan un país de origen y un país de llegada, es decir, la migración internacional se concibe como un fenómeno social, que provoca el surgimiento de realidades sociales cualitativamente nuevas, más allá de los acostumbrados arraigos espaciales de la región de llegada y de destino”.32

En el transnacionalismo cobran relevancia las denominadas “redes sociales”, que son muy importantes en el proceso migratorio porque facilitan la migración de más personas, incluyendo la obtención de información inicial, la llegada y el alojamiento y la posibilidad de conseguir trabajo. Las redes sociales son fundamentales en el país de destino y dependen a través de relaciones personales de confi anza.33

IX. CONCLUSIONES

1) La principal causa de emigración guatemalteca es la búsqueda de mejores oportunidades económicas para los migrantes y sus familias. Conforme van escaseando dichas oportunidades, las redadas y deportaciones se intensifi can, y es en estos casos –las deportaciones– donde más se ven vulnerados los derechos de los migrantes debido a que son acusados injustamente de delitos, y

31 Loc. cit. 32 Caballeros, Álvaro. Op. cit., p. 4. 33 Loc. cit.


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muy pocas veces cuentan con un traductor, sin mencionar que son obligados a dejar atrás hogares que quedarán desintegrados.

2) Los grupos vulnerables sufren discriminaciones, ejemplo de ello las mujeres, y peor aún la población indígena, lo cual incrementa la violación de sus derechos humanos. Igual suerte corren los menores, ya que son objeto de violaciones a sus derechos, siendo obligados a la trata de personas, prostitución, trabajo forzado, violaciones sexuales y muchas veces son asesinados para el tráfi co de sus órganos.

3) Como avance dentro del Estado de Guatemala, el Decreto Número 46-2007 del Congreso de la República determinó la creación del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, como ente gubernamental que vela por el estricto cumplimiento de los programas, proyectos y planes establecidos para cada institución estatal que trabaja en pro de los derechos humanos de los migrantes, reforzando la labor de cada institución, realizando con esta alianza lazos fuertes para combatir la vulnerabilidad de los derechos humanos de los nacionales guatemaltecos.

X. REFERENCIAS

A. Bibliográfi cas

1. Caballeros Herrera, Álvaro Eduardo, Organizaciones de inmigrantes guatemaltecos en Estados Unidos como nuevos sujetos políticos transnacionales: una aproximación a CONGUATE. Guatemala, USAC (tesis de Licenciatura en Sociología), 2009.

2. Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–. Marco general y descripción de acciones del Estado de Guatemala en materia migratoria. Guatemala, CONAMIGUA, noviembre 2010.


17

3. Girón, Edgar, “Riesgos del trabajo infantil”, Prensa Libre, Guatemala, 22 de abril 2001.

4. Herrera, Sandra. Migración en Guatemala: Un enfoque periodístico. Guatemala, USAC, http://digi.usac.edu.gt/bvirtual/investigacio_fi les/INFORMES/PUIEG/4AnalisisPeriodistico.pdf

5. Mesa Nacional para las Migraciones en Guatemala –MENAMIG–. Migración internacional, los rostros y los cuerpos de la globalización. Guatemala, MENAMIG, 2005.

6. Organización Internacional para las Migraciones –OIM–. Encuesta sobre remesas 2008 y medio ambiente. Cuadernos de Trabajo sobre Migración, No. 26. Guatemala, OIM, septiembre 2008.

7. Procuraduría de Derechos Humanos, Defensoría de la Población Desarraigada y Migrante. Segundo informe trimestral 2008, Guatemala, 2008.

8. Sistema de Información Estadístico sobre las Migraciones en Centroamérica –SIEMCA– / Organización Internacional para las Migraciones –OIM–. Movimientos internacionales a través de las fronteras centroamericanas. Síntesis Regional. Serie Flujos Migratorios No. 1. San José, Costa Rica, SIEMCA/OIM, 2003.

B. Legislativas

1. Constitución Política de la República de Guatemala.

2. Ley de Migración.

3. Ley del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala.

C. Páginas de internet

1. http://conamigua.gob.gt/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=4&id=13&Itemid=54


18

2. http://www.lahora.com.gt/notas.php?key=52812&fch=2009-07-28

3. http://www.migracion.gob.gt/es/index.php?option=com_content&task=view&id=195&Itemid=241

4. http://www.mintrabajo.gob.gt/org/cooperantes/vinculos-de-interes/?searchterm=migraciones%20laborales

5. http://www.pdh.org.gt/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=34&Itemid=133

6. http://www.unidosporguate.gob.gt/index.php?option=com_content&task=view&id=234&Itemid=45


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I. INTRODUCCIÓN1

La deportación es un derecho que a nivel internacional los Estados ejercen cuando a su territorio ingresan en forma ilegal personas nacionales de otro Estado. El tema es de suma preocupación para los países involucrados en la oleada de migración contemporánea por su relevancia económica y social, con innumerables implicaciones jurídicas. Día a día, Guatemala se ve inmiscuida en el tema debido a la gran cantidad de connacionales deportados desde Estados Unidos.

En esta investigación se exponen algunas defi niciones importantes sobre el tema. Posteriormente, se describe el procedimiento de deportación de guatemaltecos en sus dos formas: por vía terrestre y por vía aérea. Luego, se analizan las consecuencias de las deportaciones, específi camente su efecto sobre las remesas que reciben las familias de los migrantes guatemaltecos, así como las violaciones a los derechos humanos que suelen darse en estos procedimientos. Finalmente, se presenta una serie de conclusiones refl exivas en cuanto al papel que el Estado de Guatemala debe asumir para la protección de los guatemaltecos deportados.

1 Investigación realizada en la línea de investigación/asignatura “Tendencias actuales del derecho administrativo”, dirigida por el Dr. José Manuel Castells Arteche, dentro del Doctorado en Derecho de Universidad Rafael Landívar y Universidad del País Vasco/ Euskal Herriko Unibertsitatea.

GUATEMALTECOS DEPORTADOS Y SUS CONSECUENCIAS1

M.A. Marilis Güendalin Ramírez Baltazar

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II. DEFINICIONES

1) Deportación: Se refi ere a los procedimientos mediante los cuales una persona extranjera es removida o expulsada de un país. Generalmente incluyen la decisión de una autoridad competente con respecto de la nacionalidad del individuo y de su derecho o no a obtener un estatus migratorio legal o el estatus de refugiado en el país en que se encuentra. Este procedimiento incluye la remoción de la persona que se halla dentro del territorio nacional, llevada a cabo en la frontera del país de origen o del último país de donde llegó o en el puerto de entrada; se realiza por vía aérea o terrestre.2

2) Deportación masiva: Se refi ere a la expulsión colectiva o en masa de extranjeros; está prohibida por numerosos instrumentos internacionales (Art. 4, Protocolo 4, del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, 1950; Art. 12 (5) de la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, 1981; Art. 22 (9) de la Convención Interamericana de Derechos Humanos, 1969). De acuerdo con la Corte Europea de Derechos Humanos, la expulsión colectiva es cualquier medida que obligue a extranjeros, como grupo, a abandonar el país, excepto cuando esa medida es adoptada en base al examen individual y objetivo de cada uno de los integrantes del grupo.3

3) Deportado (da): Persona que es expulsada o desterrada por las autoridades migratorias de un país como resultado de una sanción administrativa.

2 Mesa Nacional para las Migraciones –MENAMIG–, Diagnóstico actualizado sobre procedimientos de intercepción y detención, deportación y recepción de migrantes en Guatemala, Guatemala, agosto 2007, p. 47.

3 Ibidem.


22

4) Deportar: Según el Diccionario de la Lengua Española, signifi ca desterrar, expatriar, exiliar.4

5) Emigración: Según el Diccionario de la Lengua Española, signifi ca dejar la patria para establecerse en el extranjero.5

6) Inmigración: Según el Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA–, es el proceso a través del cual las personas ingresan a una zona, área o país para adoptar residencia permanente.6

7) Migración: Según CONALFA, signifi ca “Desplazamiento geográfi co de la población dentro de las fronteras defi nidas de un país que involucra un cambio de residencia habitual con carácter permanente”.7

III. CLASES DE DEPORTACIONES

La deportación es un riesgo que corren los guatemaltecos que viajan de manera indocumentada hacia Estados Unidos y que les impide realizar el sueño americano. En muchos casos son interceptados en su tránsito por México, otros a su ingreso a Estados Unidos y en algunos casos, en redadas planifi cadas por las autoridades migratorias estadounidenses, como la efectuada en Postville,8 que signifi có la detención de doscientos noventa connacionales. Las deportaciones hacia Guatemala se dan por dos vías: terrestre y aérea.

4 Real Academia Española, Diccionario de la Lengua Española, Manual integral, 3a. ed., agosto 1995, p. 192.

5 Ídem.6 Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA–. Estudio sobre grupos migrantes,

Guatemala, enero 1993, p. 5.7 Ídem.8 Ídem, p. 57.

M.A. MARILIS GUENDALIN RAMÍREZ BALTAZAR

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A. Deportaciones terrestres

Las deportaciones por vía terrestre son realizadas por las autoridades mexicanas con los migrantes que son detenidos en su territorio.9 El Instituto Nacional de Migración de México –INM– detiene en los centros de aseguramiento a los migrantes que son encontrados sin la documentación para estar en el país. Con esta medida envían todos los días hacia la Frontera de Talismán –del lado mexicano– y El Carmen –del lado guatemalteco– a cientos de personas deportadas.

Aunque en los últimos años han disminuido considerablemente, los guatemaltecos deportados por la vía terrestre regresan en condiciones precarias, sin la adecuada ayuda legal, social y económica. Por lo tanto, requieren la asistencia de las instituciones del Estado, pero, lamentablemente, no reciben atención de ningún tipo, puesto que son dejados en la frontera a su suerte. Cada deportado busca la manera de conducirse a su lugar de origen o se traslada a la Casa del Migrante, ubicada en Tecún Umán, San Marcos. Estas escenas se repiten día a día puesto que ingresan diariamente hasta dos buses de deportados provenientes de la estación migratoria.

B. Deportaciones aéreas

Las deportaciones de guatemaltecos desde Estados Unidos se realizan vía aérea. Los deportados de esta forma son atendidos en un espacio de la Fuerza Aérea Guatemalteca –FAG–10 y recibidos por la Dirección General de Migración para formalizar su ingreso al país y obtener datos básicos de las personas.

9 Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, Secretaría Ejecutiva. Marco general y descripción de acciones del Estado de Guatemala en materia migratoria, Guatemala, octubre 2010, p. 69.

10 Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala, Secretaría Ejecutiva. Op. cit., p. 69.


24

En el proceso de recepción o recibimiento, intervienen las siguientes instituciones:

1) Dirección General de Migración: Hace constar el ingreso formal de los connacionales al país.

2) Ministerio de Relaciones Exteriores: Proporciona una llamada local a los deportados para que se comuniquen con sus familiares y avisarles que ya están en territorio nacional;11 también proporciona una refacción y transporte para llevar a la terminal de buses a quienes viajan al interior del país.

3) Policía Nacional Civil: Se encarga de corroborar el estado legal de los deportados y si no existe orden de captura, extiende a cada persona una solvencia para que no tenga problemas en el camino, ya que la mayoría regresa sin documentos de identifi cación.

4) Ministerio de Trabajo y Previsión Social: Registra en una base de datos a las personas deportadas que solicitan oportunidad de trabajo.

5) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social: Se encarga de entregar la medicina que algunos deportados traen por presentar quebrantos de salud, y presta servicios médicos a quien lo solicite.

6) BANRURAL: El Banco de Desarrollo Rural, entidad bancaria del sector privado, facilita a los deportados el cambio de dólares estadounidenses a moneda nacional. Muchos enfrentan el problema de haber sido detenidos en la frontera de Estados Unidos con México y traen pesos mexicanos que deben cambiar en la calle ya que el banco aún no presta ese servicio.

11 Mesa Nacional para la Migraciones en Guatemala –MENAMIG–, Diagnóstico sobre la situación de guatemaltecos deportados, Guatemala, diciembre 2009, pp. 34 y 35.


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7) Procuraduría General de la Nación: Lleva un registro de los deportados menores de edad, quienes son entregados por la misma entidad a sus progenitores.

Contrario a lo que ha ocurrido con el número de deportaciones terrestres, las aéreas han aumentado signifi cativamente en los últimos años.

IV. CONSECUENCIAS DE LA DEPORTACIÓN

Guatemala se ha convertido en el tercer país con más nacionales deportados, luego de México y Honduras. Desde 2004, las deportaciones se han incrementado en un 400% y han pasado de 7,029 deportados en 2004 a una cifra preocupante de 28,051 en 2008 y 27,222 en 2009 (con una leve disminución de 829 eventos de deportación).

Al volver al país, los deportados regresan con las manos vacías–y endeudados, si fueron detenidos en su intento por llegar–;12 quienes vuelven luego de una larga ausencia experimentan serias difi cultades para reintegrarse laboral y culturalmente, aunque muchos de los que hablan el idioma inglés a un nivel avanzado pueden ser contratados por alguno de los numerosos call centers instalados en el país (en donde los salarios son bajos y las condiciones laborales no son muy buenas).

A. Remesas

Según la Mesa Nacional para las Migraciones en Guatemala–MENAMIG–, “el ingreso por remesas en Guatemala se constituyó a partir del año 2001, en uno de los pilares sobre los que se erige la frágil economía guatemalteca que mantiene tasas de pobreza y extrema pobreza”.13

12 Ídem. 13 Mesa Nacional para las Migraciones en Guatemala –MENAMIG–, “Migración

internacional en tiempos de crisis: balance del año 2009”, Voz Itinerante: Boletín Electrónico de Información y Análisis, Guatemala, noviembre 2009, año 8, núm. 88, p. 2.


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Algunos estudios señalan que las remesas han ejercido un papel importante en la reducción de la pobreza en el país, aunque esta opinión no es unánime, pues hay quienes consideran que su aporte ha sido marginal en el desarrollo económico nacional. En todo caso, las remesas forman parte importante de las economías familiares y locales en Guatemala, aportando capital a una sociedad necesitada del mismo para inversiones y gastos en todo tipo de bienes y servicios.14

Las remesas son un indicador confi able de los fl ujos migratorios, así como de la situación económica en Estados Unidos. Desde 2004, el ingreso de remesas se incrementó a medida que aumentaba la cantidad de guatemaltecos indocumentados trabajando en Estados Unidos, llegando a una cifra récord de US$4,300 millones en 2008. Los cambios económicos, legislativos y sociales en Estados Unidos han provocado una disminución en las remesas desde entonces.

B. Deportación y derechos humanos

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México afi rma:

“Los migrantes indocumentados de diferentes nacionalidades que realizan su trayecto por el territorio nacional son altamente vulnerables, debido a que viajan en medios de transporte de alto riesgo, como el ferrocarril de carga o camiones de doble fondo; utilizan caminos de extravío y en general lugares solitarios; pernoctan en sitios abiertos; desconocen las zonas por las que pasan; evitan el contacto con la policía o cualquier agente del Estado; no conocen sus derechos o prefi eren no ejercerlos si ello implica ser visibles; se encuentran lejos de sus lugares de origen y no saben ante quién acudir en caso necesario o desconocen las leyes del país, siendo cada día más vulnerables y facilitando la violación constante a sus Derechos Humanos fundamentales por parte de las autoridades y personas del lugar”.15

14 Ídem, p. 2. 15 Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México, Informe especial sobre los casos

de secuestro en contra de migrantes, México, junio 2009, p. 5.


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Por su parte, la Procuraduría de los Derechos Humanos de Guatemala manifi esta su preocupación por la falta de asistencia de las autoridades guatemaltecas a los migrantes deportados, especialmente aquellos que vivieron más de veinte años en suelo estadounidense, quienes frecuentemente carecen de familia y amigos en territorio guatemalteco. Asimismo, se opone a las medidas discriminatorias “antimigrantes” adoptadas por las legislaciones de algunos estados de la unión americana, especialmente Arizona, por el impacto dañino que tendrá sobre los derechos fundamentales de los migrantes afectados, así como de sus familias.16

V. CONCLUSIONES

1) Es muy importante que el Estado de Guatemala brinde mayor apoyo a los casos de emigraciones, especialmente a los deportados, creando primeramente programas de reinserción social, ya que a menudo los deportados no cuentan con familiares ni amigos en territorio guatemalteco; asimismo, muchas veces vuelven con una gran deuda que cubrir, generada a raíz de su viaje, la cual deben pagar a la brevedad posible.

2) Hay que tomar en cuenta que los migrantes guatemaltecos deportados de México y Estados Unidos son víctimas de muchos atropellos en el extranjero, y también en su propio país son sometidos a violaciones a sus derechos fundamentales. El Estado, que tiene la obligación de protegerlos, muchas veces los cuestiona o duda de su honorabilidad, violando el principio de presunción de inocencia que indica nuestra Constitución en el artículo 14, así como el derecho de defensa, plasmado en el artículo 12.

3) La atención al migrante deportado es un aspecto que el gobierno de Guatemala debe mejorar en el sentido de proporcionarle

16 Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala, Informe de situación: Los migrantes guatemaltecos deportados de los Estados Unidos y los/las migrantes asegurados por tiempo indefi nido en la Dirección General de Migración en Guatemala, Guatemala, mayo 2010, pp. 3-5.


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sufi ciente asistencia para que pueda recomenzar su vida en el país, especialmente en el caso de personas que se han ausentado por muchos años. Es una obligación que el Estado tiene hacia sus ciudadanos, cuyo incumplimiento es una violación inexcusable a los derechos humanos.

VI. REFERENCIAS

A. Bibliográfi cas

1. Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México, Informe especial sobre los casos de secuestro en contra de migrantes, México, junio 2009.

2. Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA–, Estudio sobre grupos migrantes (resumen del informe fi nal), Guatemala, enero 1993.

3. Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–, Secretaría Ejecutiva. Marco general y descripción de acciones del Estado de Guatemala en materia migratoria, Guatemala, octubre 2010.

4. Mesa Nacional para las Migraciones en Guatemala –MENAMIG–, Diagnóstico actualizado sobre procedimientos de intercepción, detención, deportación y recepción de migrantes en Guatemala, Guatemala, agosto 2007.

5. _________, Diagnóstico sobre la situación de guatemaltecos deportados, Guatemala, diciembre 2009.

6. _________, “Migración internacional en tiempos de crisis: balance del año 2009”, Voz Itinerante: Boletín Electrónico de Información y Análisis, Guatemala, noviembre 2009, año 8, núm. 88.

7. Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala, Informe de situación: Los migrantes guatemaltecos deportados de los Estados Unidos y


29

los/las migrantes asegurados por tiempo indefi nido en la Dirección General de Migración en Guatemala, Guatemala, mayo 2010.

8. Real Academia Española, Diccionario de la Lengua Española, Manual integral, tercera edición, agosto 1995.

B. Legislativas

1. Constitución Política de la República de Guatemala.

2. Ley de Migración.

3. Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.

C. Entrevistas

1. Reynosa Mendizábal, Flora Victoria. Defensora de la Población Desarraigada y Migrante de la Procuraduría de los Derechos Humanos.

2. Cuc Morales, Santos. Miembro del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala –CONAMIGUA–.

3. Valle, Magda del. Auxiliar de estadística de la Dirección de Migración de Guatemala.


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SERVIPRENSAEsta publicación fue impresa en los talleres gráfi cos de Serviprensa, S.A. en el mes de septiembre de 2012. La edición consta de 800 ejemplares en papel bond blanco 80 gramos.

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Cuaderno de Estudio No. 112biblio3.url.edu.gt/publiclg/url/IIJ/cuadren_estu112.pdf · Cuaderno de Estudio No. 112, septiembre, año 2012 M.A. Martha Regina Trujillo Chanquin Las migraciones