Upload
olimpiu-candrea
View
225
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
1/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 1
CCUURRTTEEAA DDEE JJUUSSTTIIIIEE
AAUUNNIIUUNNIIIIEEUURROOPPEENNEE
DDAANNNNII
EEDDIITTOORRWWWWWW..EEUURROOPPEEAANNAA..RROO
AASSPPEECCTTEE IINNTTRROODDUUCCTTIIVVEE
Curtea de Justiie a Comunitilor europene (CJE), ca de altfel toate celelalte instituii
ale construciei comunitare, este o creaie atipic1, att n ceea ce privete dreptul naional ct
i cel internaional. Apariia i dezvoltarea ei este n strns legtur cu aceea mai larg a
proiectului european care a dus la existena Uniunii Europene, astfel cum o cunoatem
astzi.nc n perioada lucrrilor pregtitoare - care urmau sa duc la elaborarea Tratatului
de la Paris instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.), cu largi
puteri pentru organele acesteia, - partenerii prezeni la negocieri au resimit necesitatea unui
organism nvestit cu controlul legalitii actelor emise de nalta Autoritate i Consiliul
Special de Minitri - organe ale C.E.C.O. - care s asigure echilibrul ntre acestea i statele
membre, s garanteze neamestecul autoritilor C.E.C.O. n aa-numitul domeniu rezervat
1Tudorel tefan,Introducere n dreptul comunitar, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 13.
Dei nu este n prim planul funcionriiUniunii Europene, precum apar ConsiliulEuropean, Consiliul, Comisia european sauParlamentul european, Curtea de justiie aComunitilor europene s-a constituit nc de laapariie att ntr-una dintre caracteristicile propriiale construciei europene ct i n unul dintre ceimai importani piloni de sprijin i evoluie anivelului comunitar.
Cum a evoluat ea? Care este compoziia
sa? Care este modul su de procedur saucompetenele? Ce schimbri aduce n aceastproblematic Tratatul de reform de laLisabona? Sunt cteva ntrebri la care se vancerca un rspuns n cadrul acestei analize.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
2/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 2
al statelor membre2. Din acest motiv, prin Tratatul institutiv semnat la Paris n 18 aprilie
1951 i intrat n vigoare la 25 iulie 1952, a fost creat Curtea de Justiie a CECO. Conform
prevederilor din documentul fondator Curtea de Justiie trebuia s asigure respectarea
dreptului n interpretarea i aplicarea tratatului i a regulamentului de executare.
edina de deschidere a Curii de Justiie, care a primit sediul la Luxemburg, a avut
loc la 10 decembrie 19523.
Ulterior, Tratatele de la Roma, care au instituit CEEA i CEE, prevd crearea a cte
unei Curi de Justiie, cu acelai rol, n fiecare comunitate. Dar n paralel cu semnarea celor
dou tratate, la 25 martie 1957, a fost semnat i Convenia relativ la unele instituii
comune Comunitilor Europene, care prevede ca cele trei Comuniti Europene s aib o
Curte de Justiie unic, care s i exercite atribuiile stabilite de fiecare tratat, potrivit
reglementrilor fiecruia dintre ele.
Amploarea activitii desfurat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene a
determinat, pe de o parte, crearea n 1989 a unui Tribunal de Prim Instan, menit, n primul
rnd, s degreveze Curtea de unele cauze, iar pe de alt parte, de a oferi celor prejudiciai
posibilitatea a dou grade de jurisdicie, n aa fel nct drepturile lor s fie pe deplinrecunoscute i aprate4.
Ulterior, n conformitate cu prevederile Tratatului de la Nisa, care a introdus un nou
alineat (art. 225 A) n Tratatul Comunitilor Europene, Consiliul, acionnd n unanimitate,
pe baza unei propuneri primite din partea Comisiei, dup consultarea Parlamentului
European i a Curii, sau la solicitarea Curii de Justiie nsi, poate crea complete de
judecat pentru o audiere i s determine, n prim instan, anumite categorii de aciuni sau
proceduri ndeplinite n domenii specifice. Astfel s-a ajuns ca, la data de 2 noiembrie 2004,prin Decizia Consiliului nr. 2004/752 din 2.11.2004, a fost reglementat instituirea
Tribunalului Funciei Publice al Uniunii Europene, care se organizeaz i funcioneaz pe
lng Tribunalul de Prim Instan.
2 Brndua tefnescu, Curtea de justiie a comunitilor europene, Editura tiinific i Enciclopedic,Bucureti, 1979, p. 34.3tefan Munteanu, Integrarea european. O perspectiv juridico-filosofic, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2006, p. 144.4Cristian Popa,Justiia european. Dimensiuni, putere, perspective, Editura Concordia, Arad, 2007, p. 351.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
3/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 3
CCOOMMPPUUNNEERREEAA CCUURRIIII DDEE JJUUSSTTIIIIEE
Dreptul primar, vorbind despre componena Curii de Justiie, se refer la Judectori,
Avocai Generali i Secretariatul Curii, n practic, atunci cnd se vorbete despre
compoziia Curii, referirile se fac doar la Judectori, asistai de ctre Avocai Generali5.
JJUUDDEECCTTOORRIIII
Curtea C.E.C.O. a fost compus din 7 judectori. Judectorii erau numii pentru o
perioad de 6 ani, fiind nlocuii, parial, la fiecare trei ani, o dat 3 i o dat 4 dintre ei. Cei
trei judectori ce urmau a fi nlocuii la finele primei perioade de trei ani (1953) au fost
desemnai prin tragere la sori chiar de la numirea lor.
Noua Curtea care a nceput s funcioneze ncepnd din 07.10.1958, a avut 7
judectori dintre care unul era desemnat de Consilii iar ceilali ase de guvernele statelor
membre.
Numrul judectorilor s-a modificat odat cu aderarea de noi state la proiectuleuropean. Astfel, n 01.01.1973 odat cu intrarea n vigoare a tratatelor de aderare la CE a
Angliei, Danemarcei i Irlandei numrul judectorilor s-a modificat de la 7 la 9, iar cel al
avocailor generali de la 2 la 4. Aderarea Greciei la 01.01.1978 a adus numrul judectorilor
de la 9 la 11, iar cel al avocailor generali de la 4 la 5. Urmtorul val, format din Spania i
Portugalia, ce au aderat ncepnd din 01.01.1986, a atras majorarea numrului judectorilor
de la 11 la 13 i a avocailor generali de la 5 la 6. Din 01.01.1995, cnd n uniune au intrat
Suedia, Austria i Finlanda, numrul judectorilor a crescut la 15, iar cel al avocailorgenerali la 9. Odat cu lrgirea Uniunii de la 1 mai 2004, care a adus 10 noi state membre, s-
a ajuns ca CEJ aib n prezent n componena sa 25 judectori asistai de 9 avocai generali.
n prezent, dup ce i Romnia i Bulgaria a aderat la Uniune la 1.01.2007, Curtea cu
este compus din 27 judectori i 8 avocai generali6.
5
Iordan Gheorghe Brbulescu, UE de la economic la politic, Editura Tritonic, Bucureti, 2005, p. 191.6http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htm.
http://www.studiijuridice.ro/http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htmhttp://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htmhttp://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
4/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 4
Judectorii nu sunt numii de ctre Consiliu, ci de ctre statele membre care se pun de
acord asupra acestora7. Mandatul lor s-a pstrat ca la nceputuri, respectiv pe o durat de 6
ani. Din 3 n 3 ani are loc o remprosptare a corpului de judectori8.
n mod obinuit, guvernul fiecrui stat membru propune un candidate, care este
cetean al acelui stat. Cu toate c opiunea guvernului respectiv a fost anunat, n practic
s-a constat c n urma unor consultri neoficiale alte state membre pot convinge guvernul
n cauz s propun alt candidat. Guvernul nu este obligat s se consulte cu alte instituii
naionale, pentru ca judectorul respectiv s fie scutit de influene partizane n exercitarea
mandatului su9.
n ceea ce privete mandatul lor, judectorii CJE, pe timpul exercitrii lui,
beneficiaz de imunitate de jurisdicie fa de toate jurisdiciile naionale att fa de cele
penale ct i fa de cele civile. n cazuri bine determinate imunitatea poate fi ridicat de
plenul CJE. Aceast imunitate ns poate fi ridicat de Plenul CJE n cazuri bine ntemeiate.
Judectorii beneficiaz i de inamovibilitate pe durata mandatului, neputnd fi
eliberai din funcie i nu pot fi deczui din dreptul lor la pensie dect cu acordul unanim al
plenului. De altfel, n afara rennoirilor periodice sau de deces, mandatul unui judectornceteaz n mod individual prin demisie.
Imunitatea cu privire la activitatea lor n calitatea de judector la CEJ, inclusiv actele
scrise, continui dup terminarea mandatului. Dac aceast imunitate le-a fost ridicat, ei
pot fi judecai doar de Curtea naional competent s judece cei mai nali judectori din
statul respectiv.
Tratamentul pecuniar este identic cu cel al membrilor Comisiei i al Curii de
Conturi, stabilit de consiliu cu majoritate calificat10
.Att judectorii ct i avocaii generali au obligaia de a-i stabili reedina n oraul
n care Curtea i are sediul, respectiv n Luxemburg.
7Iordan Gheorghe Brbulescu, op. cit., p. 191.8Gyula Fbin,Drept instituional comunitar, Editura Sfera Juridic, Cluj-Napoca, 2006, p. 212-213.9 Dumitru Mazilu, Integrarea european. Drept comunitar i instituii europene, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001, p. 127.10Ovidiu inca,Drept comunitar general, Editura Didactici Pedagogic, R.A., Bucureti, 1999, p. 84.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
5/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 5
Cu ocazia numirii lor, membrii Curii de Justiie trebuie s depun un jurmnt11 n
faa plenului, prin care se oblig s-i ndeplineasc funcia lor n mod contiincios i fr
prtinire, respectiv s pstreze secretul deliberrilor.
Imediat dup depunerea jurmntului, judectorul va semna o declaraie prin care se
angajeaz solemn ca, att pe perioada mandatului ct i dup aceea, s respecte obligaiile ce
incumb funciei sale la CEJ, i n mod special s acioneze cu integritate i discreie n ceea
ce privete acceptarea pe timpul ct deine funcia la CEJ de foloase sau numiri n alte
funcii.
Din punct de vedere material judectorii trebuie s-i asume obligaia de a nu ocupa
pe timpul mandatului funcii politice respectiv de a nu exercita alte activiti profesionale12.
Totui, se obinuiete ca unele dintre activitile permise ale judectorilor s fie cele de
cadru didactic sau n domeniul cercetrii tiinifice juridice13.
Nici un judector sau Avocat general nu poate s ia parte n judecarea unui caz n
care a luat parte anterior ca agent sau consilier sau a acionat n beneficiul uneia dintre pri,
sau n care a fost chemat s se pronune ca membru ai unei Curi, Tribunal, comisie sau juriu,
ori n orice alt capacitate.Dac din anumite cauze speciale, un judector sau Avocat general consider c nu
poate lua parte la judecarea unei cauze, el va trebui s informeze n acest sens pe preedinte.
Dac preedintele consider c din anumite cauze particulare un judector sau un
Avocat general nu poate lua parte la judecarea unei cauze va trebui s l ntiineze pe acesta.
Orice dificulti care reies din situaiile descrise mai sus vor fi soluionate printr-o
decizie a Curii.
Trebuie notat c nici o parte ntr-un proces n faa CEJ nu poate solicita schimbareaunuia dintre judectori pe motivul naionalitii sau nu poate cere prezena unuia de aceeai
naionalitate cu a prii respective.
11Viorel Marcu,Drept instituional comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 85.12 Gyula Fbin, Curtea de Justiie European. Instan de judecat supranaional, Editura Rosetti,
Bucureti, 2002, p. 39.13Octavian Manolache,Drept comunitar. Instituii comunitare, Editura All Beck, Bucureti, 1999, p. 101.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
6/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 6
PPRREEEEDDIINNTTEELLEECCUURRIIII
Judectorii desemneaz dintre ei pe preedintele Curii de Justiie14, pentru un mandat
de trei ani, care poate fi rennoi15. Astfel din trei n trei ani are loc nu numai nlocuirea unei
pri dintre judectori dar i a preedintelui, care la fel ca i restul judectorilor poate fi
reales16.
Alegerea se va desfura prin vot secret17.
Potrivit art. 8 din C. proc. preedintele conduce activitatea jurisdicional i
administraia CJE.
AAVVOOCCAAIIII GGEENNEERRAALLII
n componena Curii de Justiie Europene pe lng judectori intr i 8 avocai
generali. Aceast instituie a avocailor generali este o instituie specific jurisdiciei
europene18.
Patru dintre avocaii generali sunt numii de 4 state membre mari, adic de
Germania, Frana, Anglia i Italia, urmnd ca restul s fie numii prin rotaie de celelaltestate membre mici19.
Toate condiiile, modalitile referitoare la numirea judectorilor sunt valabile i n
cazul avocailor generali care au un mandat de 6 ani.
n fiecare an la 6 octombrie (data nceperii anului jurisdicional comunitar) avocaii
generali aleg dintre ei un prim-avocat general care are ca atribuie principal, desemnarea
avocatului general competent pentru fiecare cauz n parte.
Avocatul general nu particip la deliberri i nu semneaz hotrrea20
.
14Nicoleta Diaconu, Sistemul instituional al Uniunii Europene, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 135.15Marian Mihil, Carmen Suciu, Dan Stan,Drept instituional comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti,2002, p. 71.16Gyula Fbin, op. cit., p. 39.17Augustin Fuerea,Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2002, p. 116.18Victor Duculescu, Dreptul integrrii europene. Tratat elementar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.138.19
Gyula Fbin, op. cit., p. 42.20Gyula Fbin, op. cit., p. 43.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
7/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 7
GGRREEFFIIEERRUULL--EEFF
Grefierul este numit de ctre Curte, cu consultarea avocailor generali, pentru o
perioad de 6 ani21. Acesta este ales din mai muli candidai. Pn n prezent nu au fost
stabilite n mod clar care sunt condiiile care trebuie ndeplinite de candidaii la aceast
funcie, dar se presupune i practica confirm acest lucru, c acetia va trebui s aib studii
juridice superioare i cunotine vaste de drept comunitar.
n sprijinul grefierului-ef CJCE numete unul sau mai muli grefieri-asisteni, care i
vor acorda ajutor mai ales n atribuiile sale de grefier de edin. Grefierii-asisteni ns sunt
simpli funcionari i nu beneficiaz de privilegiile acordate Cancelarului, care sunt
asemntoare cu cele ale judectorilor.
Ca i judectorii i avocaii generali, grefierul este obligat s depun jurmntul n
faa Curii, n sensul c i va exercita atribuiile cu toat imparialitatea i nu va divulga
secretul dezbaterilor22.
Grefierul-ef exercit dou funcii de natur diferit: pe de o parte are funciijurisdicionale sau de ajutor n nfptuirea actului jurisdicional, iar pe de alt parte este eful
administraiei n sens restrns.
RREEFFEERREENNIIII
Fiecare judectori avocat general primete, pe lng altele, asistena personal a doi
refereni, juriti calificai, de obicei doctori n drept, avnd aceeai cetenie ca i judectorul
sau avocatul23
. Referentul ataat persoanei fiecrui membru al Curii i depinznd numai deel constituie cabinetul acestuia24.
Referentul joac un rol-cheie n funcionarea Curii, n special cei care lucreaz pe
lng avocaii-generali.
21Marian Mihil, Carmen Suciu, Dan Stan, op. cit., p. 71.22Augustin Fuerea, op. cit., p. 117-118.23
Marian Mihil, Carmen Suciu, Dan Stan, op. cit., p. 72.24Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea, op. cit., p. 131.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
8/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 8
FFUUNNCCIIOONNAARREEAA CCUURRIIII DDEE JJUUSSTTIIIIEE
CCOOMMPPLLEETTEELLEE DDEE JJUUDDEECCAATT
Situat n Palais de Justice, parte a unui grup al instituiilor UE care ntregete acel
Centre Europeen de pe un platou deasupra oraului Luxemburg25, instana european
lucreaz n edine plenare26.
Curtea poate judeca n edin plenar, n Marea Camer (treisprezece judectori)
sau n camere de cinci sau de trei judectori27.
Sentinele pronunate de judectorii ntrunii n complete, au aceeai valoare juridic,
ca i hotrrile adoptate n plen.
Decizia luat ntr-o Camer va fi valid doar dac ia parte la deliberri un numr
impar de judectori. Deciziile din camerele de 3 sau 5 judectori vor fi valabile doar dac
sunt luate de minim trei judectori.
Decizia luat n Marea Camer va fi valabil numai dac sunt prezeni cel puin 9judectori.
Decizia luat n plenul Curii de Justiie va fi valabil numai dac sunt prezeni
minim 15 judectori.
n cazul n care un judector al unei camere este mpiedicat s ia parte la lucrri se
poate apela la un judector dintr-o alt Camer pentru a-l nlocui.
25John McCormick, S nelegem Uniunea European. O introducere scris, Editura Codecs, Bucureti, 2006,
p. 144.26Augustin Fuerea, op. cit., p. 119.27 La nceputul anului 2009, componena camerelor este urmtoarea: Camera nti - P. Jann, preedintelecamerei, M. Ilei, A. Tizzano, A. Borg Barthet, E. Levits, J.-J. Kasel, judectori; Camera a doua - C. W. A.Timmermans, preedintele camerei, J. C. Bonichot, K. Schiemann, J. Makarczyk, P. Kris, L. Bay Larsen, C.Toader, judectori; Camera a treia - A. Rosas, preedintele camerei, A. Caoimh, J. N. Cunha Rodrigues, J.Kluka, U. Lhmus, P. Lindh, A. Arabadjiev, judectori; Camera a patra - K. Lenaerts, preedintele camerei,T. von Danwitz, R. Silva de Lapuerta, E. Juhsz, G. Arestis, J. Malenovsk, judectori; Camera a cincea - M.Ilei, preedintele camerei, A. Tizzano, A. Borg Barthet, E. Levits, J.-J. Kasel, judectori; Camera a asea - J.C. Bonichot,preedintele camerei, K. Schiemann, J. Makarczyk, P. Kris, L. Bay Larsen, C. Toader, judectori;Camera a aptea - A. Caoimh, preedintele camerei, J. N. Cunha Rodrigues, J. Kluka, U. Lhmus, P. Lindh,A. Arabadjiev, judectori; Camera a opta - T. von Danwitz, preedintele camerei R. Silva de Lapuerta, E.
Juhsz, G. Arestis, J. Malenovsk, judectori.(http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/composition/chambrescour.htm).
http://www.studiijuridice.ro/http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/composition/chambrescour.htm)http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/composition/chambrescour.htm)http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
9/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 9
n fiecare an n 6 octombrie CJE decide privind componena completelor sale i alege
n acelai timp preedinii de complete. De obicei doi dintre preedinii de la completele de 3
judectori care au cea mai mare vechime sunt i preedinii completelor de 5 judectori.
Componena nominal a completelor se public n Jurnalul Oficial al Comunitilor.
PPRRIINNCCIIPPIIIILLEE FFUUNNDDAAMMEENNTTAALLEE DDEE FFUUNNCCIIOONNAARREE
Activitile judectorilor Curii se desfoar conform regulilor generale de
procedur judiciar28.
Curtea se afl n sesiune permanent. Durata vacanelor Curii este stabilit de ctre
aceasta n funcie de necesitile activitilor ei.
Dup cum arat doctrina de specialitate29, n adoptarea hotrrilor sale CJE se
ghideaz dup urmtoarele principii fundamentale i metode de baz:
- Principiul mputernicirii speciale limitate, ceea ce nseamn c aplicarea i
asigurarea respectrii dreptului comunitar este n primul rnd sau rmne n continuare
misiunea instanelor naionale, n timp ce CJE revin numai competenele rezervate n mod
expres prin art. 220 (164) i urmtoarele din Tratatul CE, competene care sunt individualdeterminate.
- Principiul interpretrii unitare i autonome a dreptului comunitar n toate statele
membre. Mai mult Curtea se strduiete s interpreteze termenii juridici ntr-un sens aparte
comunitar, diferit de nelesul lor naional, cu scopul de a forma o ordine juridic nou,
original.
- Principiul efectului util sau principiul aplicrii dreptului comunitar cu cea mai mare
eficacitate, pentru a se obine cea mai mare eficien din actele normative comunitareelaborate de cele mai multe ori de economiti, politicieni i n general de non-juriti. Acest
lucru presupune inclusiv promovarea practicii in dubio pro comunitate care are ca scop
mai ales n cazul obligaiilor financiare, crearea unor datorii ct mai reduse pentru
Comunitate.
28
Viorel Marcu,Drept instituional comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 89.29Gyula Fbin, op. cit., p. 33.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
10/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 10
- Principiul dezvoltrii dinamice a dreptului comunitar n corelaie cu scopurile i
obiectivele de integrare stabilite. Respectarea acestui principiu atrage dup sine adaptarea
dreptului comunitar n mers la modificrile majore aduse de Actul Unic European, de
Tratatul de la Maastricht sau de Tratatul de la Amsterdam.
- Principiul interpretrii dreptului secundar n conformitate cu dreptul originar dar cu
respectarea principiului implied powers cea ce nseamn c puterea comunitar provine nu
numai din tratatele de nfiinare, ci i din actele normative create ulterior acestora de
instituiile comunitare.
- Principiul dreptului comparat sau cerina respectrii principiilor de drept
fundamentale specifice statelor membre i sistemelor de drept europene pentru a identifica
principiile fundamentale de drept specifice, dar i pentru a putea prevedea efectul unor
hotrri ntr-un anumit sistem de drept (probleme privind executarea acestora).
- Principiul subsidiaritii (art. 5 fostul art. 3b din Trat. CE) potrivit cruia, la nivel
comunitar trebuie realizate numai acele activiti care nu pot fi realizate satisfctor la
nivelul statelor membre.
PPRROOCCEEDDUURRAA
Procedura de judecat n faa plenului Curii sau a Camerelor sale, precum i n faa
Tribunalului de Prim Instan este contradictorie, public, mixti inchizitorie, astfel:
- este contradictorie pentru c ambele pri, reclamantul i prtul, trebuie s-i
prezinte preteniile i s le susin, argumentndu-le cu dovezi (mijloace de prob);
- este public deoarece la edinele de judecat poate asista oricine este interesat, ceea
ce nseamn c nu pot participa dect prile interesate, reprezentanii lor, judectorulraportori avocatul-general nsrcinat cu prezentarea cazului ori judectorul Tribunalului de
Prim Instan, avnd atribuiile acestuia din urm;
- este mixt deoarece comport dou faze principale: faza scrisi cea oral;
- este inchizitorie deoarece ntre faza scrisi cea oral se poate intercala o faz de
instrumentare sau de investigare pentru pregtirea cazului n vederea dezbaterii sale.
Indiferent de natura cauzei, procedura include o faz scrisi, n general, o faz oral,
care se desfoar n cadrul unei edine publice. Trebuie totui s se fac distincia ntre, pe
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
11/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 11
de o parte, procedura ntrebrilor preliminare i, pe de alt parte, celelalte aciuni, denumite
aciuni directe30. Astfel:
- n ceea ce privete procedura ntrebrilor preliminare - Instana naional adreseaz
Curii de Justiie ntrebri privind interpretarea sau validitatea unei dispoziii de drept
comunitar, n general sub forma unei decizii jurisdicionale, n conformitate cu normele
naionale de procedur. Dup traducerea cererii n toate limbile comunitare de ctre Serviciul
de traduceri al Curii, grefa o comunic prilor din aciunea principal, precum i tuturor
statelor membre i instituiilor. Grefa asigur publicarea n Jurnalul Oficial a unei
comunicri care indic, printre altele, prile n cauz i coninutul ntrebrilor. Prile,
statele membre i instituiile Uniunii Europene au la dispoziie dou luni pentru a prezenta
Curii observaii scrise.
- n ceea ce privete aciunile directe - Curtea trebuie sesizat printr-o cerere
introductiv adresat grefei. Grefierul asigur publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene a unei comunicri privind aciunea, care indic motivele i concluziile
reclamantului. n acelai timp, cererea introductiv este comunicat prii adverse, care are la
dispoziie o lun pentru a depune un memoriu n aprare. Reclamantul poate depune oreplic, prtul o duplic, termenul fiind, de fiecare dat, de o lun. Termenele de prezentare
a acestor documente trebuie respectate, cu excepia situaiei n care preedintele acord o
prelungire a acestora.
n ambele tipuri de aciuni, preedintele i primul avocat general desemneaz un
judector raportor i, respectiv, un avocat general, nsrcinai s urmreasc desfurarea
cauzei.
Indiferent de procedura urmat, dup terminarea celei scrise, Curtea solicit prilors arate n termen de o lun, daci de ce solicit organizarea unei edine pentru audierea
pledoariilor. Pe baza raportului judectorului raportori dup ascultarea avocatului general,
Curtea decide dac trebuie luate n cauz msuri de cercetare judectoreasc, completul
cruia ar trebui s-i fie repartizat cauza i dac este necesar organizarea unei edine pentru
audierea pledoariilor; data acesteia din urm va fi stabilit de ctre preedinte. Judectorul
raportor rezum, ntr-un raport al cauzei, faptele invocate, precum i argumentele prilori,
30http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htm.
http://www.studiijuridice.ro/http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htmhttp://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htmhttp://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
12/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 12
dac este cazul, cele ale intervenienilor. Acest raport este adus la cunotina publicului n
limba de procedur, n cursul edinei.
Pledarea cauzei are loc n edin public, n faa completului de judecat i a
avocatului general. Tot n edin public sunt prezentate n cteva sptmni i concluziile
avocatului general. n cazul n care apreciaz c nici o problem nou de drept nu este
ridicat n cauz, Curtea, dup ascultarea avocatului general, poate decide judecarea cauzei
fr concluzii.
Judectorii delibereaz pe baza unui proiect de hotrre redactat de ctre judectorul
raportor. Fiecare judector din completul respectiv poate propune modificri. Deciziile Curii
de Justiie sunt adoptate cu majoritate de voturi, fr ca eventualele opinii divergente s fie
menionate. Hotrrile sunt semnate de ctre toi judectorii care au participat la deliberri,
iar dispozitivul acestora este pronunat n edin public. Hotrrile i concluziile avocailor
generali sunt disponibile pe site-ul internet al Curii chiar n ziua pronunrii sau, respectiv, a
prezentrii. n cea mai mare parte a cazurilor, acestea sunt ulterior publicate n Repertoriul
jurisprudenei Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan31.
CCOOMMPPEETTEENNEELLEE CCUURRIIII DDEE JJUUSSTTIIIIEE
Competenele Curii sunt enumerate limitativ n Tratatele comunitare32. Tratatul de la
Nisa, spre deosebire de alte tratate de revizuire sau de modificare ale dreptului original
comunitar care nu s-au atins de statutul CJE i al Tribunalului a modificat i statutul acesteia,
artnd c, constituirea i funcionarea CJE se bazeaz nu numai pe tratatele comunitare dar
i pe Tratatul de nfiinare a UE care, dup Amsterdam prevede anumite competene noipentru CJE.
Rolul Curii de Justiie este acela de a asigura respectarea dreptului comunitar,
interpretarea i aplicarea Tratatelor constitutive, n acest sens, ea are urmtoarele
competene33:
31http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htm.32Gilbert Gornig, Ioana Eleonora Rusu,Dreptul Uniunii Europene, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p.
45.33Augustin Fuerea, op. cit., p. 121-122.
http://www.studiijuridice.ro/http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htmhttp://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/index_cje.htmhttp://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
13/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 13
- efectueaz un control al legalitii actelor comunitare; acest control se realizeaz,
ndeosebi, pe calea recursului n anulare, a excepiei de ilegalitate i a recursului n caren;
- interpreteaz unitar Tratatele i actele comunitare pe calea recursului n interpretare;
- controleaz legalitatea aciunilor sau omisiunilor statelor membre n raport cu
dispoziiile tratatelor, trannd litigiile dintre acestea;
- soluioneaz aciuni cu privire la repararea pagubelor cauzate de organele
Comunitilor sau de agenii acestora;
- se comport asemntor Tribunalului administrativ al O.N.U., soluionnd litigiile
privind raporturile funcionarilor comunitari cu organele de care depind;
- devine instan arbitral, dac o clauz compromisorie exist n acest sens ntr-un
contract ncheiat de una dintre Comuniti;
- acioneaz ca instan de recurs de ultim grad;
- este o instan internaional, putnd trana litigii ntre statele membre, dac acestea
sunt n legtur cu obiectul tratatelori dac ntre statele litigante a intervenit un compromis;
- dispune de o competen consultativ.
Odat cu aplicarea din 2003 a Tratatului de la Nisa, Curtea a dobndit noi competen en domeniul cooperrii accentuate a statelor.
Curtea de Justiie este abilitat s soluioneze litigii ntre statele membre, ntre
acestea i instituiile comunitare - Comisia, Consiliul, precum i ntre instituiile comunitare
ntre ele, respectiv Comisie, Consiliu, Parlament.
Curtea, spre deosebire de orice alt organ de jurisdicie internaional, este obligat -
n anumite situaii, cu ndeplinirea anumitor condiii - s traneze litigii i ntre particulari,
persoane fizice sau juridice, resortisani ai statelor membre i aceste state membre sau ntreparticulari i organele/instituiile comunitare34.
34Augustin Fuerea, op. cit., p. 122.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
14/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 14
CCOONNCCLLUUZZIIII
Apariia Curii de justiie nc de la nceputul procesului de construcie comunitar a
avut o influen major asupra evoluiei proiectului european. Dup cum arat doctrina de
specialitate, nsi existena unei Curi de Justiie este un element esenial pentru un proces
de integrare, cci sistemul de repartizare a competenelor pe care acesta l comport
presupune, pe de o parte, garania pentru fiecare stat membru c respectarea sa va fi
asigurat att de instituii ct i de celelalte state membre i implic, pe de alt parte,
meninerea uniformitii de aplicare a regulilor comune35.
n plus fa de cele de mai sus, faptul c jurisprudena Curii se constituie n izvor de
drept comunitar a ajutat la depirea unor situaii de blocaj aprute n procesul de integrare
european, prin ocolirea traseului triunghiului instituional clasic de legiferare prin sentine
date de Curte. Mai ales n perioada de aa-zis stagnare n procesul comunitar, ce s-a
nregistrat de la mijlocul anilor `60 pn la mijlocul anilor `80, aceast instituie a dus cu
deosebit succes stindardul comunitar n lupta dintre dimensiunea naionali cea europeance s-a desfurat continuu la nivel comunitar.
Totui, dup cum se atrage atenia tot n cadrul doctrinei36, nu se poate clama c
instituia studiat n paginile acestei analize a reuit s ajung la un rol att de important pe
care l are, de exemplu, n SUA, Curtea Suprem American. Chiari acum, multe domenii
juridice - mai ales dreptul penal - rmn de competena absolut a statelor membre, limitnd
astfel vizibilitatea asupra Curii pentru multe persoane. ns, trebuie inut cont c nici
Uniunea nu a ajuns la un aa grad de integrare care s i ngduie o comparaie direct cub unsistem federal precum cel american.
Un pas nainte spre un sistem jurisdicional comunitar ct mai puternic se va face
odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. Conform acestuia, Curtea de Justiie
a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i tribunale specializate. Aceasta
35Roxana Munteanu, Drept european. Evoluie instituii. Ordine juridic, Editura Oscar Print, Bucureti,1996, p. 239-240.36
Steven P. McGiffen, Uniunea European. Ghid critic, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 2007,p. 29.
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
15/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 15
asigur respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea tratatelor. Statele membre stabilesc
cile de atac necesare pentru a asigura o protecie jurisdicional efectiv n domeniile
reglementate de dreptul Uniunii. n plus fa de reglementrile actuale i preluate n
majoritatea lor de noul Tratat, aplicarea lui va duce la instituirea unui comitet care va emite
un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile de judector i avocat
general n cadrul Curii de Justiie i al Tribunalului, nainte ca guvernele statelor membre s
fac nominalizrile. Acest comitet este format din apte personaliti alese dintre fotii
membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme
i din juriti reputai, dintre care unul este propus de Parlamentul European. Consiliul adopt
o decizie care stabilete regulamentul de funcionare al acestui comitet, precum i o decizie
prin care sunt desemnai membrii comitetului. Comitetul hotrte la iniiativa preedintelui
Curii de Justiie.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene va hotr n conformitate cu tratatele:
- cu privire la aciunile introduse de un stat membru, de o instituie ori de persoane
fizice sau juridice;
- cu titlu preliminar, la solicitarea instanelor judectoreti naionale, cu privire lainterpretarea dreptului Uniunii sau la validitatea actelor adoptate de instituii;
- n celelalte cazuri prevzute n tratate.
Important de subliniat este faptul c aceast instituie nu este competent n ceea ce
privete dispoziiile privind politica externi de securitate comun, nici n ceea ce privete
actele adoptate n temeiul acestora.
Cu toate acestea, Curtea este competent s controleze respectarea dispoziiilor
articolului 25b din Tratatul privind Uniunea Europeani s se pronune n ceea ce priveteaciunile formulate n condiiile prevzute la articolul 230 al patrulea paragraf din prezentul
tratat, privind controlul legalitii deciziilor care prevd msuri restrictive mpotriva
persoanelor fizice sau juridice adoptate de Consiliu n temeiul titlului V capitolul 2 din
Tratatul privind Uniunea European.
n exercitarea atribuiilor sale privind dispoziiile prii a treia titlul IV capitolele 4 i
5, referitoare la spaiul de libertate, securitate i justiie, Curtea de Justiie a Uniunii
Europene nu este competent s verifice legalitatea sau proporionalitatea operaiunilor
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
16/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 16
efectuate de poliie sau de alte servicii de aplicare a legii ntr-un stat membru i nici s
hotrasc cu privire la exercitarea responsabilitilor care le revin statelor membre n vederea
meninerii ordinii publice i a aprrii securitii interne.
BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIIEE
Iordan Gheorghe Brbulescu, UE de la economic la politic, Editura Tritonic,
Bucureti, 2005
Nicoleta Diaconu, Sistemul instituional al Uniunii Europene, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001
Victor Duculescu, Dreptul integrrii europene. Tratat elementar, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2003
Gyula Fbin, Curtea de Justiie European. Instan de judecat supranaional,
Editura Rosetti, Bucureti, 2002
Gyula Fbin, Drept instituional comunitar, Editura Sfera Juridic, Cluj-Napoca,
2006 Augustin Fuerea, Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2002
Gilbert Gornig, Ioana Eleonora Rusu, Dreptul Uniunii Europene, Editura C. H.
Beck, Bucureti, 2006
Octavian Manolache, Drept comunitar. Instituii comunitare, Editura All Beck,
Bucureti, 1999
Viorel Marcu,Drept instituional comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001 Dumitru Mazilu, Integrarea european. Drept comunitar i instituii europene,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001
John McCormick, S nelegem Uniunea European. O introducere scris, Editura
Codecs, Bucureti, 2006
Steven P. McGiffen, Uniunea European. Ghid critic, Regia Autonom Monitorul
Oficial, Bucureti, 2007
Marian Mih
il, Carmen Suciu, Dan Stan, Drept instituional comunitar, Editura
http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
17/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 17
Lumina Lex, Bucureti, 2002
Roxana Munteanu, Drept european. Evoluie instituii. Ordine juridic, Editura
Oscar Print, Bucureti, 1996
tefan Munteanu, Integrarea european. O perspectiv juridico-filosofic, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2006
Cristian Popa, Justiia european. Dimensiuni, putere, perspective, Editura
Concordia, Arad, 2007
Tudorel tefan, Introducere n dreptul comunitar, Editura C. H. Beck, Bucureti,
2006
Brndua tefnescu, Curtea de justiie a comunitilor europene, Editura tiinific
i Enciclopedic, Bucureti, 1979
Ovidiu inca, Drept comunitar general, Editura Didactic i Pedagogic, R.A.,
Bucureti, 1999
www.europa.eu Site-ul oficial al Uniunii Europene
http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htm - Site-ul oficial al Curii de Justiie a
Comunitilor Europene www.europeana.ro Uniunea Europeani Romnia
http://www.studiijuridice.ro/http://www.europa.eu/http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htmhttp://www.europeana.ro/http://www.europeana.ro/http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htmhttp://www.europa.eu/http://www.studiijuridice.ro/7/30/2019 Curtea Europeana de Justitie - Integral IMP
18/18
www.studiijuridice.ro Toate drepturile rezervate! 18
Pentru a comanda articole i studii pe diverse teme din domeni ile DREPT sau INTEGRAREEUROPEAN, ne putei contacta telefonic la nr.
021/413.40.27; 0723.845.248; 0745.757.098, 0761.694.248 !
Email: [email protected]
Acest stud iu a fost publ icat n 2008 pe s ite-ul de profi l www.studiijuridice.ro.Drepturile de autor aparin www.studiijuridice.ro potriv it Legii nr. 8/1996!
Este interzis publicarea acestui docum ent prin orice mijloc sau folosirea n scopuri comerciale fracordul scris al www.studiijuridice.ro !
Ai scris o car te sau un studiu jur id ic?Public-le gratuit sau cont ra cost pe
www.studiijuridice.ro
Relaii suplimentare la: 021/413.40.27; 0723.845.248; 0745.757.098 !
Eti autorul unei cri juridice?Editur a NOMINA LEX te ajut s o publici!
Contacteaz-ne acum la0761.694.248; 021/413.40.27, 0724.518.492 !
http://www.studiijuridice.ro/mailto:[email protected]://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/http://www.studiijuridice.ro/mailto:[email protected]://www.studiijuridice.ro/