CZĘŚĆ OGÓLNA MIEJSKIEJ STRATEGII ROZWIĄZYWANIA … · Przystępując do tworzenia podstaw miejskiej strategii rozwiązywania problemów społecznych w Rudzie Śląskiej na lata

CZĘŚĆ OGÓLNA MIEJSKIEJ STRATEGII

ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW

SPOŁECZNYCHNA LATA

2003 – 2015

Przystępując do tworzenia podstaw miejskiej strategii rozwiązywania problemów

społecznych w Rudzie Śląskiej na lata 2003 - 2015, należy się oprzeć na danych wynikających

zarówno z analizy sytuacji demograficznej miasta jak i diagnozy kwestii i problemów społecznych.

Najbardziej wiarygodne, istotne i pomocne dla władz miasta jest badanie faktów

społecznych, odnotowanych w dokumentacji instytucji, obsługujących mieszkańców miasta.

W ich rejestrach i archiwach odnotowywane są przypadki zjawisk, i problemów społecznych,

doświadczanych przez mieszkańców miasta, stwierdzonych, i udokumentowanych, a zatem tych,

które nie podlegają dyskusji, i tym samym są faktem tworzącym rzeczywistość historyczną

miasta.

Na badania stanowiące diagnozę rozmiarów zjawisk i problemów społecznych w Rudzie

Śląskiej w 2001 roku składają się studia dokumentów następujących instytucji miejskich:

• Izba Wytrzeźwień;

• Poradnia Terapii Uzależnień od Alkoholu i Pomocy Psychologicznej w Rudzie Śląskiej;

• Powiatowy Urząd Pracy;

• Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Rudzie Śląskiej [PCPR];

• Właściwe wydziały UM w Rudzie Śląskiej;

• Kolegium ds. Wykroczeń Sądu Rejonowego w Rudzie Śląskiej;

• Sąd Rejonowy w Rudzie Śląskiej [przestępczość dorosłych i nieletnich];

• Straż Miejska;

• Policja.

W większości, badania tych instytucji pozwoliły odtworzyć obraz społeczny mieszkańców,

którzy w 2001 roku korzystali z usług służb społecznych. Efektem prac diagnostycznych było

opracowanie Atlasu problemów społecznych miasta RUDA ŚLĄSKA.

Zamierzeniem autorów całości projektu jest uwzględnienie wszystkich, istniejących

w mieście, istotnych zjawisk i problemów społecznych. Prezentowany atlas problemów miasta

zawiera w sobie część działań diagnostycznych i analitycznych. W swojej fazie diagnostycznej,

opracowanie obejmuje rozpoznanie i określenie rozmiarów wymienionych problemów

społecznych. W fazie analitycznej, zebrane materiały przedstawiane są w formie map oraz

szczegółowo studiowane. Przedmiotem pogłębionej analizy są rzeczywiste przyczyny generujące

rozwój analizowanych problemów, jak i ich społecznie niepożądane skutki.

W atlasie zawarto opracowania dotyczące: problemów mieszkaniowych związanych

z opóźnieniami w opłatach za czynsz, problemów alkoholowych występujących w mieście,

analizy odnośnie występowania zjawiska bezrobocia; charakterystyki środowisk wspieranych

przez system pomocy społecznej, wykroczeń oraz przestępczości kryminalnej dorosłych

2

i nieletnich mieszkańców Rudy Śląskiej. Raporty tematyczne, wymienione powyżej, poprzedza

zarys obrazu demograficznego zbiorowości zamieszkującej miasto oraz charakterystyka sytuacji

powiatu grodzkiego - Rudy Śląskiej, na tle pozostałych powiatów województwa śląskiego.

Opracowanie kończy się wnioskami ogólnymi, dotyczącymi występowania problemów i zjawisk

społecznych w Rudzie Śląskiej, w omawianym okresie czasu. Całość zamykają dyrektywy

do strategii polityki społecznej oraz monitoringu tych kwestii społecznych w mieście.

Każda strategia polityki społecznej musi jednak bazować, na podstawowym dokumencie,

jakim jest demograficzna analiza struktury ludności oraz prognoza demograficzna. Stąd paląca potrzeba opracowania pogłębionego studium o stanie i prognozie demograficznej zbiorowości zamieszkującej miasto. Precyzyjne wyniki, tego badania pozwolą też określić,

o wiele dokładniej, wskaźniki zagrożeń różnymi zjawiskami i problemami społecznymi, nie tylko

całej zbiorowości, ale też mieszkańców poszczególnych osiedli, a nawet, najbardziej

zagrożonych dezorganizacją społeczną ulic.

Podstawą analizy demograficznej były dane dotyczące roku 2001 tj. roku do którego

odnosiły się badania diagnostyczne problemów społecznych.

Ogólna liczba ludności, w minionych trzech latach, kształtowała się następująco: w roku

1999 Rudę Śląską zamieszkiwało 156 851 mieszkańców , w 2000 roku 154 228 mieszkańców,

a w roku diagnozy problemów społecznych, czyli w 2001 liczba ta spadła do 152 987 osób [Urząd Statystyczny] lub 151 102 mieszkańców wg UM w Rudzie Śląskiej [+ 2268 osób zameldowanych czasowo w tym mieście, co łącznie tworzy liczbę 153 370 mieszkańców]. Mamy, zatem do czynienia z utrzymująca się, stałą tendencją spadkową odnośnie liczby ludności

miasta. Jest to bardzo istotna przesłanka dla przyszłych programów wsparcia społecznego

w mieście. Daje to miastu w roku 2001 dziesiątą lokatę wśród innych tego typu struktur

samorządowych w województwie śląskim. Miasto Ruda Śląska ze swoją społecznością zajmuje,

pod względem gęstości zaludnienia, 8 miejsce wśród powiatów województwa śląskiego [1977

osób na 1 km kw. w roku 2000].

Analizując wskaźniki ruchu naturalnego ludności, zamieszkującej w 2001 roku miasto

Ruda Śląska, należy stwierdzić, iż w większości są one niestety niezbyt korzystne i dlatego

powinny stać się przedmiotem analiz szczegółowych i zostać uwzględnione w przyszłych

strategiach i programach. Miasto charakteryzuje ujemny wskaźnik przyrostu naturalnego,

wynoszący w 2001 roku - 1,43 %o [przewaga zgonów nad urodzeniami na 1000 ludności], podczas gdy w 1999 roku - 1,44 %o oraz – 1,15 %o w roku 2000, co lokowało je na 22 miejscu wśród wszystkich powiatów województwa śląskiego [36 powiatów] [zob. mapa nr 3] [20]. Jest to istotny wskaźnik, tym bardziej, że w województwie osiągnął on także wartość ujemną

[ 0,77 %o] ale o połowę niższą. Prognoza ludności wyraźnie wskazuje na tendencje

3

spadkową w zakresie liczby osób zamieszkujących miasto - nawet do ok. 117 200 osób w perspektywie roku 2030.

Spośród ogólnej liczby ludności zamieszkującej na stałe Rudę Śląską w 2001 roku, wynoszącej 152 987 osób, kobiety stanowiły 78 566 osób [US Katowice]. Daje się zauważyć

drastyczny spadek liczby mieszkańców miasta w stosunku do lat ubiegłych, jak też przewagę

liczby kobiet nad mężczyznami. Inaczej mówiąc na 100 mężczyzn mieszkających w Rudzie

Śląskiej przypada 105,6 kobiet. Wynika to z procesów demograficznych, jakie dokonują się

w mieście.

Zawarte w tabeli dane wskazują wyraźnie, że zbiorowość zamieszkująca w Rudzie Śląskiej

jest, populacją demograficznie starą, gdzie liczba ludności w okresie przedprodukcyjnym

nieznacznie przewyższa liczbę ludności w wieku poprodukcyjnym. Łącznie dwie kategorie wieku:

przedprodukcyjna i produkcyjna to ok. 87 % ogółu mieszkańców miasta. Stosunek ludności

w wieku przedprodukcyjnym i poprodukcyjnym [35,3 % ogółu mieszkańców] do osób w wieku

produkcyjnym [64,7 %], jest już mało bezpieczną wielkością ekonomiczną.

Patrząc z demograficznego punktu widzenia, można uznać, że jest to typ populacji

starzejącej się, ze wskazaniem nasilenia tej tendencji. Wskaźniki ruchu naturalnego ludności

najwyraźniej to potwierdzają. W omawianym okresie czasu tj. w 2001 roku zawarto 720 małżeństw, podczas gdy w 2000 roku 797 małżeństw, nieznacznie mniej niż w 1999 roku [834].

Niestety, ten niezbyt pozytywny obraz miasta, pogłębia ujemne saldo migracyjne [stosunek imigrantów do emigrantów z tego miasta] wynoszące w 2001 roku wprawdzie (choć

jest to bardzo niekorzystny dla miasta wskaźnik) – 6,30 %o, co w porównaniu do – 14,90 %o

w 2000 roku [saldo migracji na 1000 ludności] [20], dającego ostatnie 36 miejsce wśród powiatów województwa śląskiego i w stosunku do roku 1999 kiedy to wynosiło - 15,66 %o, jest

dobrą prognozą dla tej struktury urbanistycznej ale i tak nie może nastrajać optymistycznie.

W całym województwie śląskim saldo migracyjne jest też ujemne [-2,52 %o w roku 2000],

co świadczy o tym, że więcej osób wyjechało z niego na stałe niż przybyło. Ten bardzo powolny trend migracyjny powinien być bardzo starannie obserwowany, tak, by w przyszłości, nie stać się istotnym czynnikiem zmniejszającym liczbę ludności naszego regionu i aby nie przeobrazić go w region emerytów i rencistów. A zatem Ruda Śląska jest miastem

emigracji a nie imigracji, co dodatkowo pogłębia negatywne trendy wynikające z analizy

wskaźników przyrostu naturalnego w mieście. Należy jednak odnotować istotny spadek tempa

opuszczania miasta na przestrzeni ostatnich trzech lat i jest to jeden z nielicznych pozytywnych

trendów ruchu naturalnego ludności w Rudzie Śląskiej.

4

TABELA: LICZBA LUDNOŚCI W RUDZIE ŚLĄSKIEJ W 2001 ROKU WEDŁUG KATEGORII WIEKU .

LUDNOŚĆ MIASTA WEDŁUG KATEGORII WIEKULICZBABEZWZGLĘDNA(N=152 987)

%

WIEK PRZEDPRODUKCYJNY: 0 – 17 LAT 33 857 22,1 %

WIEK PRODUKCYJNY: 18 – 64 [59] LAT; W TYM: KOBIETY [18 – 59] LAT MĘŻCZYŹNI [18 – 64] LATA

98 868 47 773 51 095

64,7 %

WIEK POPRODUKCYJNY: 65 [60] I WIĘCEJ LAT W TYM: KOBIETY [60 I WIĘCEJ LAT] MĘŻCZYŹNI [65 I WIĘCEJ LAT]

20 262 14 261 6 001

13,2 %

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych US Katowice.

W 2000 roku na każdych 1000 mieszkańców Rudy Śląskiej 269 pracowało w gospodarce

rynkowej, co lokowało społeczność tego powiatu grodzkiego na 11 miejscu wśród innych

analogicznych struktur administracyjnych. Powiatowy Urząd Pracy w Rudzie Śląskiej z siedzibą

w Świętochłowicach, w 2000 roku zarejestrował ponad 7,3 tyś. osób bez pracy, co uplasowało

miasto na 20 miejscu w rankingu powiatów [wśród 36 powiatów w województwie śląskim]. Stopa

bezrobocia wyniosła w 2000 roku w tym mieście 12,1 %, co daje jej 11 lokatę w województwie.

W roku 2000 w mieście pozostawało bez pracy 7 290 osób, co stanowi ok. 5 % całej populacji

mieszkańców Rudy Śląskiej. Bezrobotnych kobiet w przedstawianym okresie czasu było 4331

(5,5 % populacji kobiet), a mężczyzn 2959 (4 % populacji mężczyzn). Wśród osób pozostających

bez pracy w analizowanym okresie czasu 7 290 osób tylko 912 posiadało prawo do zasiłku

dla bezrobotnych (13 % ogółu bezrobotnych), zaś 6378 osób (87 % ogółu bezrobotnych) nie było

uprawnionych do takiego świadczenia. Ponadto w Powiatowym Urzędzie Pracy w Rudzie Śląskiej

zarejestrowanych było 726 absolwentów szkół, którzy pozostawali bez pracy [dane PUP

w Rudzie Śląskiej].

Pod względem infrastruktury zabezpieczenia społecznego lokuje się Ruda Śląska,

jako powiat grodzki, na różnych pozycjach w statystyce powiatów, co z pewnością odzwierciedla

też jej problemy społeczne. I tak: na jednego lekarza [średnia wojewódzka 409 osób] przypada średnio 565 osób [21 lokata wśród powiatów województwa], na jednego stomatologa [średnia

wojewódzka 3111 osób] przypada średnio 3605 osób [11 lokata wśród powiatów województwa],

na jedną pielęgniarkę [średnia wojewódzka 193 osoby] przypada 241 osób [19 lokata],

a na jedno łóżko szpitalne w szpitalach ogólnych [średnia wojewódzka 167 osób] przypada potencjalnie 236 mieszkańców [23 lokata].

5

Istotne, z punktu widzenia obecnego opracowania, wydają się też być nakłady na pomoc

społeczną. W roku 2000 w Rudzie Śląskiej otrzymało je 6 326 osób, co w porównaniu do grupy

5 846 osób z roku 1999 jest przyrostem znaczącym i obciążającym m.in. budżet miasta.

Tym samym zmieniły się koszty świadczeń pomocy społecznej w przeliczeniu na jednego

mieszkańca, które w 1999 roku wynosiły 59,96 zł. i obecnie wynoszą 69,76 zł w roku 2000.

Wynika to też ze zmniejszającej się liczby mieszkańców Rudy Śląskiej, o czym pisano już

wcześniej. Ze względu na koszty tych świadczeń Ruda Śląska zajmowała w 2000 roku 7 lokatę

pośród 36 powiatów województwa śląskiego.

Ruda Śląska będąc miastem na prawach powiatu [powiatem grodzkim] jest podzielona

na dzielnice. Dzielnice i osiedla nie mają wytyczonych granic administracyjnych. Ich obszary

są określone umownie i funkcjonują na podstawie miejscowej tradycji: dzielnica Ruda [24 380 mieszkańców – dane UM Ruda Śląska], dzielnica Godula [12 390], dzielnica Orzegów [8 890], dzielnica Bykowina [19 730], dzielnica Halemba [26 993], dzielnica Kochłowice [13 212], dzielnica Chebzie [1 157], dzielnica Nowy Bytom [14 261], dzielnica Wirek [20 119] oraz dzielnica Bielszowice [9 970]. Przestrzeń miasta, a w jego ramach dzielnic i osiedli ukształtowana jest siecią 603 ulic.

Uzyskana w procesie diagnozy wiedza o zjawiskach i problemach społecznych,

występujących w Rudzie Śląskiej w 2001 roku, pozwala stwierdzić, iż można wskazać,

w przestrzeni miasta dzielnice, osiedla i ulice, o wyższym i niższym stopniu, zagrożenia

dezorganizacją społeczną.

Diagnoza zjawisk i problemów społecznych miasta, umożliwia wyprowadzenie

i sformułowanie, pewnych ogólnych wniosków i dyrektyw .

Diagnoza dotyczyła zbiorowości mieszkających w 2001 roku, w Rudzie Śląskiej i objętych

działaniem instytucji społecznych rządowych i samorządowych – jednostek i środowisk

rodzinnych (niektórzy mieszkańcy mogą występować kilkakrotnie, czego, niestety, nie da się

wyeliminować z badania, co świadczy wyłącznie o wielości problemów doświadczanych przez

mieszkańców miasta) – zamkniętej liczbą dwudziestu tysięcy dziewięciuset sześćdziesięciu czterech (20 964) osób, co w stosunku do ogólnej liczby mieszkańców (152 987), stanowi 13,7% jej ogółu, ale już 17,6%, gdy wartość tą odniesie się do liczby mieszkańców powyżej 18 roku życia (119 130).

6

W celu pełniejszego określenia ogólnego zagrożenia zbiorowości zamieszkujących

poszczególne ulice połączono dane tak, aby otrzymać informacje odnośnie nasycenia

ich przestrzeni miejscami zamieszkania osób, których w jakiejkolwiek formie dotyczyły

interwencje wszystkich objętych badaniem instytucji społecznych powołanych do rozwiązywania

lub kontrolowania zjawisk i problemów społecznych w mieście w 2001 roku. Spośród pełnej listy

ulic i miejsc zamieszkania osób, objętych działaniami instytucji społecznych, wytypowano te

o szczególnym zagrożeniu dezorganizacja społeczną, zamieszkane przez co najmniej 1%

wymienionych osób.

TABELA: GŁÓWNE ULICE ZAMIESZKIWANE W 2001 ROKU PRZEZ OSOBY I ŚRODOWISKA W SYTUACJI PROBLEMOWEJ I KRYZYSOWEJ W RUDZIE ŚLĄSKIEJ - ZESTAWIENIE ZBIORCZE

ULICA LICZBA MIESZKAJĄCYCH

OSÓB W SYTUACJI PROBLEMOWEJ

%WSZYSTKICH ŚRODOWISK

W PROBLEMIE

1-GO MAJA 621 3,0%NIEDURNEGO 599 2,9%

NORWIDA 301 1,4%PODLAS 290 1,4%

PIASTOWSKA 260 1,2%KATOWICKA 246 1,2%

WESTERPLATTE 233 1,1%WOLNOŚCI 232 1,1%

MIĘDZYBLOKOWA 218 1,0%ENERGETYKÓW 211 1,0%

Źródło: opracowanie własne

Z informacji zamieszczonych w tabeli wynika, że dokładnie 15,3% wszystkich osób

w sytuacji problemowej lub kryzysowej zamieszkiwało w Rudzie Śląskiej w 2001 roku na 10

ulicach miasta.

W większości omawianych zjawisk i problemów społecznych, dotykają one młode wiekiem osoby, o podstawowym lub, co najwyżej, zasadniczym zawodowym wykształceniu, często samotne lub stanu wolnego.

7

Przyjmuje się cel generalny Miejskiej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych

w Rudzie Śląskiej na lata 2003 - 2015.

Diagnoza problemów społecznych oraz cel generalny miejskiej strategii rozwiązywania problemów społecznych w Rudzie Śląskiej są podstawą wyznaczenia priorytetów, na których koncentrowane będą działania Samorządu Miasta do roku 2015.

8

CEL GENERALNY:

TWORZENIE INSTYTUCJONALNYCH

ORGANIZACYJNYCH I MATERIALNYCH

WARUNKÓW SPRZYJAJĄCYCH

ROZWOJOWI SPOŁECZNEMU MIASTA

I JEGO MIESZKAŃCÓW ORAZ

OGRANICZANIU OBSZARÓW

MARGINALIZACJI I WYKLUCZENIA

SPOŁECZNEGO

IIZINTEGROWANY ZINTEGROWANY

SYSTEM POMOCY SYSTEM POMOCY SPOECZNEJSPOECZNEJ

IIIITWORZENIE TWORZENIE WARUNKÓW WARUNKÓW

SPRZYJAJĄCYCH SPRZYJAJĄCYCH UMACNIANIU UMACNIANIU INSTYTUCJI INSTYTUCJI

RODZINYRODZINY

VVTWORZENIE TWORZENIE WARUNKÓW WARUNKÓW

ROZWOJU ROZWOJU KAPITALU KAPITALU

KULTUROWEGOKULTUROWEGO

VIIVIITWORZENIE TWORZENIE WARUNKÓW WARUNKÓW

ROZWOJU ROZWOJU AKTYWNOŚCI I AKTYWNOŚCI I

SAMORGANIZACJI SAMORGANIZACJI SPOECZNOŚCI SPOECZNOŚCI

LOKALNYCHLOKALNYCH

IIIIIITWORZENIE TWORZENIE WARUNKÓW WARUNKÓW

SPRZYJAJACYCH SPRZYJAJACYCH ZDROWIUZDROWIU

VIIIVIIITWORZENIE TWORZENIE WARUNKÓW WARUNKÓW

BEZPIECZEŃSTWA I BEZPIECZEŃSTWA I PRZECIWDZIAANIA PRZECIWDZIAANIA DEZORGANIZACJI DEZORGANIZACJI

SPOECZNEJSPOECZNEJ

IVIVTWORZENIE TWORZENIE GODNYCH GODNYCH

WARUNKÓW WARUNKÓW ZAMIESZKANIAZAMIESZKANIA

CEL GENERALNY:TWORZENIE INSTYTUCJONALNYCH

ORGANIZACYJNYCH I MATERIALNYCH WARUNKÓW SPRZYJAJĄCYCH

ROZWOJOWI SPOLECZNEMU MIASTA I JEGO MIESZKAŃCÓW ORAZ OGRANICZANIU OBSZARÓW

MARGINALIZACJI I WYKLUCZENIA SPOŁECZNEGO

VVIIPROMOWANIE PROMOWANIE ZATRUDNIENIAZATRUDNIENIA

I I PRZEDSIĘBIORCZOŚCIPRZEDSIĘBIORCZOŚCI

9

CEL STRATEGICZNY (C1)

Zintegrowany system pomocy społecznej

Kierunki działań strategicznych:

C1K1 Diagnozowanie i monitorowanie problemów społecznychC1K2 System wsparcia na rzecz osób bezrobotnychC1K3 System wsparcia na rzecz osób bezdomnychC1K4 Doskonalenie systemu wsparcia dla osób uzależnionychC1K5 Rozwijanie zintegrowanego systemu wsparcia na rzecz osób

starszychC1K6 Zintegrowany system wsparcia na rzecz osób niepełnosprawnychC1K7 Zintegrowany system pomocy rodzinie dysfunkcyjnejC1K8 Zapewnienie zgodnej ze standardami jakości i sprawności

funkcjonowania pomocy społecznej

10


Zintegrowany system pomocy społecznej

Kierunek działań strategicznych:

C1K1 Diagnozowanie i monitorowanie problemów społecznych

Aby zrealizować cel w ramach priorytetu przyjmuje się następujące przedsięwzięcia – projekty działania społecznego – projekty socjalne:

C1K1P1 Monitorowanie problemów społecznych


C1K2 System wsparcia na rzecz osób bezrobotnych w pomocy społecznej


C1K2P1 Monitoring socjalny - postępowanie w sytuacji kryzysowej długotrwałego pozostawania bez pracy

C1K2P2 Grupa wsparcia dla mężczyzn długotrwale bezrobotnych

C1K2P3 Reintegracja zawodowa kobiet.

C1K2P4 Nowe aktywne formy pomocy osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym


C1K3 System wsparcia na rzecz osób bezdomnych


C1K3P1 Mieszkania readaptacyjne dla osób wychodzących z bezdomności

C1K3P2 Grupa wsparcia dla osób wychodzących z bezdomnościC1K3P3 Reintegracja społeczno – zawodowa osób bezdomnychC1K3P4 Zapewnienie jednego ciepłego posiłku dla osób potrzebującychC1K3P5 Modernizacja NoclegowniC1K3P6 Zabezpieczenie schronienia dla bezdomnych matek z dziećmi, bezdomnych kobiet

oraz kobiet ofiar przemocy

11


C1K4 Doskonalenie systemu wsparcia na rzecz uzależnionych klientów pomocy społecznej oraz ich rodzin


C1K4P1 Program psychoedukacyjny dla osób z problemem alkoholowym i obniżoną normą intelektualną oraz dla osób współuzależnionych


C1K5 Rozwijanie zintegrowanego systemu wsparcia na rzecz osób starszych


C1K5P1 Mieszkania chronione wspólnotowe dla seniorów

C1K5P2 Punkt pomocy psychologicznej dla seniorów i osób z chorobą nowotworową

C1K5P3 Dzienne Domy Pomocy Społecznej i inne formy wsparcia dla osób starszych na bazie istniejącej infrastruktury w Mieście

C1K5P4 Rodzinne Domy Pomocy

C1K5P5 Kluby Seniora

C1K5P6 Zespół mieszkaniowy dla osób starszych przy DPS Święta Elżbieta w Rudzie Śląskiej, przy ulicy Wolności 30

C1K5P7 Integracja lokatorów mieszkania wspólnotowego dla seniorów


C1K6 Zintegrowany system pomocy dla osób z niepełnosprawnością


C1 K6P1 Mieszkania chronione wspólnotowe dla osób niepełnosprawnych

C1 K6P2 Grupy wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, niepełnosprawnych, przewlekle chorych oraz ich rodzin

C1 K6P3 Środowiskowy Dom Samopomocy z Hostelem dla osób z zaburzeniami CUN

C1 K6P4 Pomoc psychologiczna w sytuacji kryzysowej, w stosunku do osób, które stały się niepełnosprawne fizycznie

C1 K6P5 Świetlice i inne formy wsparcia dla dzieci niepełnosprawnych

12


C1K7 Zintegrowany system pomocy rodzinie dysfunkcyjnej


C1 K7P1 Kluby i inne formy wsparcia dla młodzieży

C1 K7P2 Rodzinne Domy Dziecka

C1 K7P3 Zawodowe rodziny zastępcze

C1 K7P4 Rodzinne Pogotowia Opiekuńcze

C1 K7P5 Szkolenie rodzin zastępczych

C1 K7P6 Grupy wsparcia dla rodzin zastępczych

C1 K7P7 Grupy wsparcia dla dzieci z rodzin zastępczych

C1 K7P8 Grupy wsparcia dla usamodzielnianych wychowanków

C1 K7P9 Grupy edukacyjne dla matek dzieci w wieku od 0 do 3 lat przejawiających bezradność opiekuńczo – wychowawczą oraz bezradność w prowadzeniu gospodarstwa domowego

C1 K7P10 Grupy edukacyjne dla rodziców dzieci w wieku szkolnym z problemami opiekuńczo – wychowawczymi

C1 K7P11 Praca z „dziećmi ulicy”

C1 K7P12 Pomoc sanitarno – higieniczna dla osób i rodzin żyjących w trudnych warunkach socjalno – bytowych – pralnia treningowa

C1 K7P13 Punkt pomocy rzeczowej - Magazyn rzeczy używanych

C1 K7P14 Placówki interwencyjno – socjalizacyjne

C1 K7P15 Mieszkania chronione dla wychowanków placówek oraz rodzin zastępczych

C1 K7P16 Grupy edukacyjno – terapeutyczne dla dzieci i młodzieży będących ofiarami i świadkami przemocy.

C1 K7P17 Grupy edukacyjno – profilaktyczne dla dzieci i młodzieży

C1 K7P18 Zajęcia profilaktyczno – korekcyjne dla dzieci zagrożonych niedostosowaniem społecznym

C1 K7P19 Pomoc metodyczna dla osób pracujących z rodziną dysfunkcyjną

C1 K7P20 Środowiskowa terapia rodzin dzieci przebywających w placówkach

C1 K7P21 Praca ze sprawcami przemocy domowej

C1 K7P22 Grupy wsparcia dla kobiet doświadczających przemocy domowej

C1 K7P23 Zawiązanie społeczności z grupy kobiet przebywających w domu PCK – Centrum Interwencji Kryzysowej

C1 K7P24 Grupa psychoeduakacyjne dla rodziców doskonalące umiejętności wychowawcze oraz rodziców niewydolnych wychowawczo

C1 K7P25 Świetlice środowiskowe

C1 K7P26 Zespoły interdyscyplinarne

C1 K7P27 Wspomaganie procesów adopcyjnych

13


C1K8 Zapewnienie zgodnej ze standardami jakości i sprawności funkcjonowania pomocy społecznej


C1 K8P1 Dostosowanie organizacji pomocy społecznej do podejmowanych zadań

C1 K8P2 Wzmocnienie zasobów zawodowych pracowników socjalnych i instytucji organizacji pozarządowych działających w przestrzeni pomocy społecznej.

14

CEL STRATEGICZNY (C2)Tworzenie warunków sprzyjających umacnianiu instytucji rodziny


C2K1 Pomoc w zagospodarowaniu czasu wolnego dzieci i młodzieżyC2K2 Tworzenie systemu poradnictwa, edukacji i wspierania rodzinC2K3 Tworzenie warunków do organizowania aktywnego wypoczynku

rodzinnegoC2K4 Budowanie systemu wsparcia materialnego dla rodzinyC2K5 Aktywowanie roli rodziny w procesie wychowania i kształcenia dzieci

15


Tworzenie warunków sprzyjających umacnianiu instytucji rodziny


C2K1 Pomoc w zagospodarowaniu czasu wolnego dzieci i młodzieży


C2K1P1 Akcja Lato i Zima – wypoczynek wakacyjny

C2K1P2 Organizacja czasu pozalekcyjnego na terenie szkoły

C2K1P3 Organizacja zajęć pozaszkolnych


C2K2 Tworzenie systemu poradnictwa, edukacji i wsparcia rodzin


C2K2P1 Pomoc psychologiczna rodzinie

C2K2P2 Stworzenie sieci „szkół dla rodziców”


C2K3 Tworzenie warunków do organizowania aktywnego wypoczynku rodzinnego


C2K3P1 Organizowanie festynów rodzinnych

C2K3P2 Rozwój turystyki rodzinnej

C2K3P3 Organizacja rodzinnych zawodów sportowych z wykorzystaniem bazy rekreacyjnej i sportowej w Mieście

16


C2K4 Budowanie systemu wsparcia materialnego dla rodziny


C2K4P1 Rozwój systemu stypendialnego dla dzieci i młodzieży

C2K4P2 Miejskie programy specjalne wspierania materialnego rodzin


C2K5 Aktywowanie roli rodziny w procesie wychowania i kształcenia dzieci


C2K5 P1 Zaangażowanie w proces wsparcia i edukacji rodziny lokalnych mediów oraz innych instytucji (policja, pomoc społeczna, organizacje pozarządowe itd.)

17

CEL STRATEGICZNY (C3)Tworzenie warunków sprzyjających zdrowiu


C3K1 Promocja zdrowego stylu życiaC3K2 Profilaktyka uzależnieńC3K3 Tworzenie warunków dla pełnego uczestniczenia osób

niepełnosprawnych i ich rodzin w życiu społecznymC3K4 Rozwój lecznictwa specjalistycznegoC3K5 Rozwój lecznictwa stacjonarnego

18


Tworzenie warunków sprzyjających zdrowiu


C3K1 Promocja zdrowego stylu życia


C3K1P1 Utworzenie Miejskiego Centrum Profilaktyki

C3K1P2 Program edukacji ratownictwa przedmedycznego dla gimnazjów i szkół średnich

C3K1P3 Aktywizacja rodzin na rzecz profilaktyki

C3K1P4 Badania skriningowe, wczesna interwencja i działania edukacyjne

C3K1P5 Rehabilitacja osób niewidomych i słabo widzących

C3K1P6 Program ciągłej edukacji zdrowotnej, profilaktyki i rehabilitacji osób z cukrzycą

C3K1P7 Program wsparcia kobiet po mastektomii

C3K1P8 Programy edukacji zdrowotnej dla dzieci i młodzieży

C3K1P9 Program promocji zdrowia w zakresie zapobiegania wirusowemu zapaleniu wątroby typu B

C3K1P10 Program dentystycznej oświaty profilaktycznej dla dzieci i młodzieży

C3K1P11 Programy edukacyjno-profilaktyczne dla osób starszych i niepełnosprawnych


C3K2 Profilaktyka uzależnień


C3K2P1 Działalność i program Miejskiego Ośrodka Profilaktyki

C3K2P2 Realizacja Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

19


C3K3 Tworzenie warunków dla pełnego uczestniczenia osób niepełnosprawnych i ich rodzin w życiu społecznym


C3K3P1 Długofalowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych – „Miasto przyjazne niepełnosprawnym” /przyjęty do realizacji Uchwałą Nr 276/XX/2000 Rady Miejskiej w Rudzie Śląskiej z dnia 28.02.2000 r. - z późniejszymi zmianami/


C3K4 Rozwój lecznictwa specjalistycznego


C3K4P1 Utworzenie Centrum Rehabilitacji dla Dorosłych

C3K4P2 Utworzenie Poradni Leczenia Nadciśnienia Tętniczego

C3K4P3 Utworzenie Poradni Wad Serca

C3K4P4 Utworzenie Ośrodka Chemioterapii

C3K4P5 Utworzenie Ośrodka Chirurgii Jednego Dnia

C3K4P6 Utworzenie Poradni Kardiologicznej dla Dzieci

C3K4P7 Utworzenie Poradni Gastroenterologii dla Dzieci

C3K4P8 Utworzenie Poradni Ortopedycznej dla Dzieci

C3K4P9 Utworzenie Poradni Reumatologicznej dla Dzieci

C3K4P10 Utworzenie Poradni Psychiatrycznej dla Dzieci i Młodzieży

C3K4P11 Rozszerzenie działalności lecznictwa odwykowego

C3K4P12 Poradnia Geriatryczna


C3K5 Rozwój lecznictwa stacjonarnego


C3K5P1 Restrukturyzacja szpitali

C3K5P2 Utworzenie Zakładu Leczniczo – Opiekuńczego

C3K5P3 Utworzenie Centrum Diagnostycznego

C3K5P4 Utworzenie Zakładu Pielęgnacyjno – Opiekuńczego

20


Tworzenie godnych warunków zamieszkania


C4K1 Zwiększenie zasobów lokali socjalnych

21


Tworzenie godnych warunków zamieszkania


C4K1 Zwiększenie zasobów lokali socjalnych


C4K1P1 Typowanie z mieszkaniowego zasobu Miastay budynków mieszkalnych na budynki socjalne

C4K1P2 Przejmowanie na majątek Miasta budynków mieszkalnych z uwzględnieniem możliwości ich adaptacji na budynki socjalne

C4K1P3 Przekwalifikowanie mieszkań na lokale socjalne z jednoczesnym pozostawieniem lokatorów w ich dotychczasowych mieszkaniach

C4K1P4 Tworzenie warunków pod zabudowę socjalną

C4K1P5 Adaptacja posiadanych zasobów o niskich standardach na lokale socjalne

22

CEL STRATEGICZNY (C5)Tworzenie warunków rozwoju kapitału kulturowego


C5K1 System wsparcia szkoły przez społeczności lokalne i instytucje pozarządowe

C5K2 Wzmacnianie roli szkoły poza zajęciami edukacyjnymi C5K3 Oferta edukacyjna i wychowawcza szkoły w procesie wychowania

prozdrowotnegoC5K4 Wzrost liczby mieszkańców z wykształceniem wyższymC5K5 Upowszechnienie kształcenia na poziomie średnimC5K6 Tworzenie spójnego, wielopoziomowego systemu kształcenia

C5K7 Dostosowanie systemu szkolnictwa w Mieście do potrzeb rynku pracy

C5K8 Doradztwo psychologiczno-pedagogiczne we wszystkich typach szkół i placówek oświatowych

23


Tworzenie warunków rozwoju kapitału kulturowego


C5K1 System wsparcia szkoły przez społeczności lokalne i instytucje pozarządowe


C5K1P1 Integracja środowisk liderskich

C5K1P2 Pozyskiwanie specjalistów dla szerzenia edukacji w dzielnicach

C5K1P3 Aktywizowanie mieszkańców dzielnicy do działań na rzecz placówek oświatowych


C5K2 Wzmacnianie roli szkoły poza zajęciami edukacyjnymi


C5K2P1 Współpraca szkół z organizacjami pozarządowymi

C5K2P2 Pełne wykorzystanie istniejącej bazy szkół dla potrzeb rozwoju zainteresowań i uzdolnień uczniów

C5K2P3 Wykorzystanie istniejącej bazy szkół dla potrzeb mieszkańców

C5K2P4 Współpraca szkół z instytucjami kultury


C5K3 Oferta edukacyjna i wychowawcza szkoły w zakresie wychowania prozdrowotnego


C5K3P1 Edukacja prozdrowotna ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki uzależnień i dysfunkcji społecznych

C5K3P2 Stworzenie sieci działań interwencji kryzysowych na rzecz dzieci i młodzieży w oparciu o istniejące placówki miejskie

C5K3P3 Powołanie placówek konsultacyjnych na terenie Miasta zatrudniających: psychiatrę dziecięcego, neurologa, specjalistę do spraw uzależnień

C5K3P4 Monitorowanie i ewaluacja problemów uzależnień w placówkach oświatowych

C5K3P5 Bank informacji dla uczniów zagrożonych uzależnieniami i ich rodzin

24


C5K4 Wzrost liczby mieszkańców z wykształceniem wyższym


C5K4P1 Tworzenie w Mieście warunków sprzyjających otwieraniu i funkcjonowaniu uczelni wyższych

C5K4P2 Rozwój współpracy szkół średnich z uczelniami wyższymi


C5K5 Upowszechnienie kształcenia na poziomie średnim


C5K5P1 Promowanie szkół z klasami wielojęzykowymi

C5K5P2 Dążenie do utworzenia klas z językiem wykładowym obcym

C5K5P3 Utworzenie szkoły z maturą międzynarodową

C5K5P4 Promowanie systemu kształcenia ustawicznego dla dorosłych


C5K6 Tworzenie spójnego, wielopoziomowego systemu kształcenia


C5K6P1 Wdrażanie systemu kształcenia opartego na przedłużeniu kształcenia ogólnego

C5K6P2 Wprowadzenie autorskich programów nauczania

C5K6P3 Komputeryzacja szkół

C5K6P4 Wdrożenie opieki nad dzieckiem zdolnym w oparciu o wieloaspektową diagnozę

C5K6P5 Zapewnienie integracyjnego kształcenia dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością

C5K6P6 Powołanie Miejskiego Ośrodka Metodycznego dla Nauczycieli oraz sieci doradców metodycznych

C5K6P7 Doskonalenie kompetencji psychologów, pedagogów szkolnych, pracowników poradni psychologicznych, doradców zawodowych oraz innych specjalistów

25


C5K7 Dostosowanie systemu kształcenia w Mieście do potrzeb rynku pracy


C5K7P1 Tworzenie systemu ustawicznego kształcenia na wszystkich poziomach, w tym ze szczególnym uwzględnieniem osób niepełnosprawnych

C5K7P2 Stworzenie sieci doradców zawodowych

C5K7P3 Rozwój współpracy placówek oświatowych z przedsiębiorcami


C5K8 System doradztwa psychologiczno-pedagogicznego


C5K8P1 Powszechna dostępność i optymalizacja pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach i placówkach oświatowych

C5 K8P2 Programy wczesnego wspomagania rozwoju dziecka

26

CEL STRATEGICZNY(C 6 )

Promowanie zatrudnienia i przedsiębiorczościKierunki działań strategicznych:

C6K1 Tworzenie środowiska przyjaznego rozwojowi przedsiębiorczościC6K2 Kształtowanie postaw adaptacyjności i mobilności na rynku pracyC6K3 Stworzenie systemu wsparcia młodzieży wchodzącej na rynek pracyC6K4 Wzmacnianie instytucji rynku pracy C6K5 System wsparcia na rzecz osób bezrobotnych i poszukujących pracyC6K6 Zwiększenie uczestnictwa w zatrudnieniu osób zagrożonych

wykluczeniem i wykluczonych z rynku pracyC6K7 Zwalczanie dyskryminacji na rynku pracyC6K8 Ograniczanie skali nielegalnego zatrudnienia

27

CEL STRATEGICZNY (C 6 )

Promowanie zatrudnienia i przedsiębiorczości


C6K1 Tworzenie środowiska przyjaznego rozwojowi pzedsiębiorczości


C6K1P1 Program Moja własna firma

C6K1P2 Rozwój inkubatora przedsiębiorczości (projekt Miasta Ruda Śląska)

C6K1P3 Rozwój zasobów ludzkich w oparciu o Śląski Park Przemysłowy (projekt Miasta Ruda Śląska)


C6K2 Kształtowanie postaw adaptacyjności i mobilności na rynku pracy


C6K2P1 Wiedza – Rozwój – Praca. Utworzenie Gminnego Centrum Informacji

C6K2P2 Informator na temat możliwości kształcenia oraz instytucji szkoleniowych działających na rynku edukacyjnym


C6K3 Stworzenie systemu wsparcia młodzieży wchodzącej na rynek pracy


C6K3P1 Uruchomienie Środowiskowego Hufca Pracy dla młodzieży o szczególnych potrzebach społecznych

28


C6K4 Wzmacnianie instytucji rynku pracy


C6K4P1 Doskonalenie zawodowe pracowników instytucji rynku pracy


C6K5 System wsparcia na rzecz osób bezrobotnych i poszukujących pracy


C6K5P1 Program aktywizacji zawodowej osób długotrwale bezrobotnych

C6K5P2 Program Alternatywa

C6K5P3 Program Pierwsza Praca

C6K5P4 Organizacja szkoleń zawodowych

C6K5P5 Poradnictwo zawodowe

C6K5P6 Program subsydiowanego zatrudnienia


C6K6 Zwiększenie uczestnictwa w zatrudnieniu osób zagrożonychwykluczeniem i wykluczonych z rynku pracy


C6K6P1 Warsztaty dla osób zagrożonych zwolnieniem z pracy

C6K6P2 Program aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych

C6K6P3 Organizacja szkoleń zawodowych dla osób zagrożonych zwolnieniem z pracy

C6K6P4 Punkt Konsultacyjny dla osób zagrożonych utratą pracy i bezrobotnych

C6K6P5 Centrum Integracji Społecznej

29


C6K7 Zwalczanie dyskryminacji na rynku pracy


C6K7P1 Aktywizacja zawodowa kobiet posiadających kwalifikacje nieadekwatne do wymogów rynku pracy


C6K8 Ograniczanie skali nielegalnego zatrudnienia


C6K8P1 Wsparcie przedsiębiorców w świadomym tworzeniu profesjonalnej kadry pracowniczej

30

CEL STRATEGICZNY (C7)Tworzenie warunków rozwoju aktywności i samoorganizacji społeczności lokalnych


C7K1 Wspieranie optymalnego modelu funkcjonowania organizacji pozarządowych

C7K2 Wypracowanie przejrzystego systemu współpracy organizacji pozarządowych z władzą samorządową i administracją rządową

C7K3 Centrum Aktywności Lokalnej – tworzenie warunków aktywizujących społeczność lokalną w celu poprawy jakości życia.

31


Tworzenie warunków rozwoju aktywności i samoorganizacji społeczności lokalnych


C7K1 Wspieranie optymalnego modelu funkcjonowania organizacji pozarządowych


C7K1P1 Tworzenie warunków sprzyjających integracji III sektora C7K1P2 Tworzenie warunków sprzyjających pobudzaniu samodzielności i wewnętrznemu wzmocnieniu

III sektora

C7K1P3 Tworzenie warunków sprzyjających oddziaływaniu organizacji pozarządowych na rynek pracy

C7K1P4 Upowszechnianie idei wolontariatu


C7K2 Wypracowanie przejrzystego systemu współpracy organizacji pozarządowych z władzą samorządową i administracją rządową


C7K2P1 Tworzenie warunków sprzyjających równorzędnemu traktowaniu wszystkich organizacji z terenu Miasta spełniających wyznaczone kryteria merytoryczne

C7K2P2 Tworzenie warunków sprzyjających włączeniu się organizacji pozarządowych w realizację zadań własnych gminy

C7K2P3 Tworzenie warunków sprzyjających wprowadzeniu jasnych i czytelnych procedur w zakresie współpracy finansowej

C7K2P4 Tworzenie warunków sprzyjających współpracy pozafinansowej

C7K2P5 Tworzenie warunków sprzyjających monitorowaniu zlecanych zadań i określaniu stopnia ich efektywności


C7K3 Centrum Aktywności Lokalnej – tworzenie warunków aktywizujących społeczność lokalną w celu poprawy jakości życia


C7K3P1 Kształtowanie wizerunku MOK jako Centrum Aktywności Lokalnej (CAL). C7K3P2 Organizacja czasu wolnego dla rudzkich rodzin.C7K3P3 Organizacja czasu wolnego dla młodzieży.C7K3P4 Organizacji czasu wolnego dla dzieci.

32

CEL STRATEGICZNY (C8)Tworzenie warunków bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz przeciwdziałanie i zapobieganie występowaniu katastrof i klęsk żywiołowych


C8K1 Bezpieczeństwo i porządek publicznyC8K2 Zapobiegnie, przeciwdziałanie i neutralizowanie skutków katastrof

i klęsk żywiołowych

33


Tworzenie warunków bezpieczeństwa i przeciwdziałania dezorganizacji społecznej


C8K1 Bezpieczeństwo i porządek publiczny


C8K1P1 Zmiana wizerunku pracownika służb porządkowych

C8K1P2 Poprawa wyposażenia służb porządkowych – w głównej mierze w środki transportu

C8K1P3 Informowanie przez środki masowego przekazu o zagrożeniach i sposobach ich unikania

C8K1P4 „Mały świadek” – bezpieczne przesłuchania

C8K1P5 Współdziałanie i integracja wszystkich służb porządkowych

C8K1P6 „Razem możemy sobie pomóc” – Miejski Program Zapobiegania Przestępczości oraz Poprawy Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Mieszkańców Miasta Ruda Śląska na lata 2004 –2006 ujęty w Uchwale Nr 389/XVIII/2003 Rady Miejskiej w Rudzie Śląskiej z dnia 30.12.2003 r.


C8K2 Zapobieganie, przeciwdziałanie i neutralizowanie skutków katastrof i klęsk żywiołowych


C8K2P1Pogłębienie współpracy osób funkcyjnych biorących udział w procesie zarządzania kryzysowego.

C8K2P2Ćwiczenia aplikacyjne i praktyczne w sposobie przeprowadzania ewakuacji doraźnej mieszkańców.

C8K2P3Działania mające na celu poprawę bezpieczeństwa powodziowego na terenie Miasta. Doposażenie magazynu przeciwpowodziowego.

C8K2P4 Szkolenia celem kształtowania właściwych postaw w sytuacjach zagrożeń.

C8K2P5Monitorowanie zagrożeń na terenie Miasta oraz ostrzeganie podmiotów i mieszkańców o możliwości wystąpienia zagrożeń.

C8K2P6 Prewencja przeciwpożarowa w zasobach Miasta.

C8K2P7 Budowa sztolni na Potoku Bielszowickim.

C8K2P8 Utworzenie Powiatowego Centrum Ratunkowego.

C8K2P9 Budowa przepompowni wód opadowych na terenie Miasta.

34

Documents

CZĘŚĆ OGÓLNA MIEJSKIEJ STRATEGII ROZWIĄZYWANIA … · Przystępując do tworzenia podstaw miejskiej strategii rozwiązywania problemów społecznych w Rudzie Śląskiej na lata