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网址： www.gzggzy.cn

招标文件

项目编号：CZ2016-1275

项目名称：广州市政法信息网二期工程 2016 年度戒毒局建设采购项目项目类别：服务类

http://www.gzggzy.cn/

广州公共资源交易中心招标文件项目编号： CZ2016-1275

广州公共资源交易中心2016 年 11 月 10 日

广州公共资源交易中心编制第 2 页共 207 页


温馨提示：供应商投标特别注意事项一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存款

额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度不足等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于政府采购企业信用得分计算时间的通知》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构在交易中心设立的办理点，办理 CA 数字证书和电子签章。

三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常递交电子投标文件。

四、电子投标文件需在递交投标文件截止时间前完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

六、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

七、投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

八、对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的



营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

九、联合体投标的，供应商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入交易中心政府采购交易系统。十、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记

的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。十一、供应商一旦依法被确认为中标、成交供应商，其投标（响应）文件中的相关

内容（主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标、成交结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。十二、交易中心为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的

真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）



广州市政法信息网二期工程 2016 年度戒毒局建设采购项目招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市戒毒管理局(以下简称“采购人”)的委托，就以下政府采购项目进行公开招标，邀请合格的国内投标人参加投标。有关事项公告如下：

一、招标项目简介（一）项目名称：广州市政法信息网二期工程 2016年度戒毒局建设采购项目（二）项目编号：CZ2016-1275

（三）项目类别：服务类（四）采购预算（最高限价）：人民币 3680000元。（五）采购内容及需求（包括采购货物或服务的数量、用途、简要规格描述或项目基本

概况介绍、落实的政府采购政策）：1.数量：1 项；2.采购内容：广州市政法信息网二期工程 2016年度戒毒局建设内容包括：强制隔离戒毒人员脱瘾跟踪调查系统软件开发、政法信息协同戒毒局数据接口、戒毒局业务协同和共享系统、系统对接、系统改造等内容；3.本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。二、投标人资格要求（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法



人资格的总公司授权。（二）本项目不接受联合体投标。三、招标文件公示公示时间：2016年 11月 10 日至 2016年 11月 17 日。四、报名及购买招标文件

（一）投标报名时间：2016 年 11 月 10 日公告之时起至 2016 年 11 月 30 日 23:59（二）获取招标文件方式：自行在本公告附件内下载。（三）投标报名方法：1.报名前，供应商已办理交易中心供应商信用档案（办理方法在本公告附件内下载）；2.本项目实行供应商综合信用评价，综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《政府采购供应商信用评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件 3.登录交易中心网站投标人服务专区完成本项目报名信息登记；4.交纳招标文件工本费，为 150元/套（具体交纳方法在本公告附件内下载）。五、踏勘现场及招标答疑会

（一）本项目不需要踏勘现场（二）本项目不需要现场招标答疑会

六、递交投标文件



（一）递交投标文件方式：在交易中心网站会员专区上传（二）递交投标文件时间：2016年 11月 10 日公告之时起至 2016年 12月 1 日 9:00（三）递交投标文件截止时间和开标时间：2016年 12月 1 日 9:00

（四）投标文件解密时间：2016年 12月 1 日 9:00-2016年 12月 1 日 10:00

（五）公布开标结果时间：2016年 12月 1 日 10:00

（六）开标地点：广州市天河区天润路 447 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。（七）对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在开标时间前到达交易中心等候。等候地点：广州市天河区天润路 447 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。

七、采购信息发布及结果公告网站广东省政府采购网（www.gdgpo.com）广州市政府采购网（www.gzg2b.gov.cn）广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式

（一）采购人采购人名称：广州市戒毒管理局采购人地址：广州市荔湾区龙津西路 148 号联系人：黄兴龙联系电话：(020)81197082

（二）采购代理机构广州公共资源交易中心编制第 7 页共 207 页


名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路 333 号邮编：510630

对外办公时间：工作日 8:30～12:00，14:00～17:30

服务热线：1.业务咨询：(020)28866000-0 传真：(020)28866414

2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000 转 1

3.政府采购招标部（采购文件咨询）：刘喆（020）28866407

4.政府采购交易部（项目开标、评审咨询）：（020）28866425

5. 电子投标技术支持电话：（ 020 ） 28866000 转 3 再转2、15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）6.政府采购审核部（质疑受理）：（020）28866163

广州公共资源交易中心2016 年 11 月 10 日

附：交易中心位置图





第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有

按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响

应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释

1. 采购代理机构：是指广州公共资源交易中心 (简称交易中心)。交易中心是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中心不以任何身份出任评委会成员。

2. 采购人：是指广州市戒毒管理局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

3. 投标人：是指从交易中心购买招标文件并提交投标文件的供应商。4. 招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。5. 电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的

投标文件。6. 电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签

名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

7. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。8. 采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.com）、广州市政府采购

网（www.gzg2b.gov.cn）和广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。



二、一般要求（一）投标的费用1. 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2. 中标供应商在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心交纳代理服务费，收款

银行帐号以中标结果公告指定的银行帐号为准。3. 代理服务费根据广东省物价局粤价函〔2013〕1233号规定标准，以采购额按差额

定率累进法计算，如下表：采购额货物类服务类采购额≤100万元 1.2% 1.2%

100万元＜采购额≤500万元 0.88% 0.64%

500万元＜采购额≤1000万元 0.64% 0.36%

1000万元＜采购额≤5000万元 0.4% 0.2%

5000万元＜采购额≤1亿元 0.2% 0.08%

1亿元＜采购额≤5亿元 0.04% 0.04%

5亿元＜采购额≤10亿元 0.028% 0.028%

注：本项目采购额为中标金额。4. 代理服务费交纳方式中标供应商凭 CA 数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询交纳金额，

并选用以下三种方式交纳代理服务费:



（1）网上交纳（推荐）：中标供应商登录交易平台，选定“我是投标人（供应

商）”-“投标人缴费管理”，选定交费项目，使用银行借记卡进行网上支付。（2）汇款交纳：中标供应商将代理服务费汇入广州公共资源交易中心代理服务费指

定账户（如下所示）后，将汇款信息（汇款单复印件、汇款单位名称、交费项目名称、项目

编号、经办人手机号）以电子邮件形式发送到邮箱 [email protected]。交易中心凭邮

件信息办理确认收费。（3）现场交费：中标供应商可到交易中心大厅西侧建设银行天润路支行专窗办理交

费手续，然后到业务窗口提交缴款单（原件）、交费项目名称、项目编号、经办人手机号办

理确认收费。广州公共资源交易中心代理服务费指定账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心开户银行：中国建设银行广州天润路支行账号：44001583404059112025-0001

注：中标供应商在交费过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。

中标供应商可凭上述经办人手机号登陆发票通网站“www.fapiao.com”或微信号“发票

通”中下载电子发票用于报账。广州公共资源交易中心编制第 12 页共 207 页


（二）招标文件的澄清和修改1. 交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更

正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15

日前发出；不足15日的，交易中心顺延投标截止时间。2. 更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电

子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。3. 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件

制作投标文件。4.根据采购的具体情况，交易中心可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在

规定的投标截止时间三日前，将变更时间在采购信息发布网站上发布公告。5. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异

议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于联合体投标对接受联合体投标的项目：

1.两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2. 联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项

目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

3. 联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4. 投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。

5. 联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有广州公共资源交易中心编制第 13 页共 207 页


约束力。6. 由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。

7. 联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（四）关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被

拒绝。

（五）关于分公司投标对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执

照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（六）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加该采购项目的其他采购活动。（七）关于中小微企业投标



中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制

造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他

中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项

目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、

自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复

所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级

以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不

再提供《中小微企业声明函》。

（八）知识产权1. 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务

或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2. 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。



3. 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

（九）纪律与保密事项1. 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购

人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2. 在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3. 在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5. 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑与投诉（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1. 对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告发布之日。（二）质疑文件应当包括下列主要内容：



1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、联系人及联系电话等；2. 质疑项目及编号、质疑事项；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据

事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶

意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（六）质疑受理部门：政府采购审核部（七）提交质疑文件地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑文

件模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。（八）本次采购活动中，交易中心对质疑回复等文件的送达方式为现场取件、邮寄或

电子邮件（交易中心指定邮箱为：[email protected]，该邮箱仅用于发送文件）。



四、投标要求（一）投标文件的制作1. 投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电

子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2. 投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3. 如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。4. 投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为

非实质性响应。5. 投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6. 招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带

“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 7. ★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8. 投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文

件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。9. 投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投

标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

10. 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

11. 投标人应承担其资格审查申请文件编制与递交所涉及的一切费用，在任何情况下



交易中心对上述费用均不负任何责任。（二）投标文件的递交1. 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。2. 交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3. 于递交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在广州公共资源

交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4. 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5. 交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6. 出现下述情形之一，属于未成功递交投标文件：（1）至递交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的；（3）投标文件损坏或格式不正确的；（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改与撤回1. 在递交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文

件一经解密，将不允许修改或撤回。2. 在递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。



3. 在递交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标

文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五）投标有效期投标有效期为开标后 90 天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金投标人应交纳投标保证金：人民币36000元整。

1. 交易中心不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。2. 投标保证金交纳及绑定投标项目（1）投保证金应以投标人的名义汇入广州公共资源交易中心账户

收款单位：广州公共资源交易中心开户行：工商银行广州太阳广场支行银行账号：3602085729200173831-企业编号（说明：企业编号不足 9 位的，

应在企业编号前加“0”补齐 9 位。例：若企业编号为 654321，则转入银行账号应填写

为 3602085729200173831-000654321）。供应商可自行使用 CA 证书登录交易中心政府采购交易系统，以“我是投标人”的身



份在“政府采购保证金管理”菜单处查询工行保证金系统登录密码（银行将继续以短信方

式将该密码发送至供应商首次转账时填写在备注栏的手机号码上），以此登陆办理投标保

证金绑定操作，银行保证金系统咨询联系电话：020-87556157。（2）绑定项目

投标人汇款到账后，凭密码登陆银行网页：https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp，登陆点击“绑定投标项目”，在下拉框

选择投标项目，点击确认后，系统即冻结相应的投标保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在递交投标文件截止时间的1小时前完成。

3. 在中标结果公告发出之日起5个工作日内，交易中心采用银行主动划账方式退还未中标供应商的投标保证金（如有）；在采购人与中标供应商签订合同、并上传《广州市政府采购项目合同签订确认书》后5个工作日内，退还中标供应商的投标保证金（如有）；在投标有效期内不能确定中标供应商的，在投标有效期满后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金（如有）。采购失败的项目，在采购结果公告后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金（如有）。投标保证金自动划回到投标人银行账号。

4. 下列任何一种情况发生时，投标保证金（如有）将不予退还：(1) 投标人在招标文件中规定的投标截止日起的投标有效期内撤销其投标的；(2) 中标供应商无正当理由未能在规定期限内签订合同的；(3) 中标供应商无正当理由放弃中标的。


https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp


第二章采购人需求广州市政法信息网二期工程 2016年度戒毒局建设内容包括：强制隔离戒毒人员脱瘾

跟踪调查系统软件开发、政法信息协同戒毒局数据接口、戒毒局业务协同和共享系统、系统

对接、系统改造等内容。本项目所涉及的政法信息共享数据及原有系统的源代码均由采购人

提供，下同。★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产

自关境外的产品）。★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购清

单》中的产品。（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网<http://

www.ccgp.gov.cn>。）★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，交货时不能提供

超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布《中国

强制认证》（CCC 认证）。



一、强制隔离戒毒人员脱瘾跟踪调查系统软件开发

(一) 概述

本系统用于跟踪考察戒毒康复人员戒断率、操守率以及安置帮教情况相关信息。

(二) 技术路线

主体框架采用浏览器/服务器模式（Browser/Server模式，即B/S模式）架构；基

于 J2EE 标准的 Java 系统开发或者是微软的.NET平台；采用主流商用关系型数据库(SQL

Server, Oracle, DB2 或 Sybase 等主流商用数据库)，支持主流商用操作系统；客户端

支持主流浏览器等。SOA：系统必须采用面向 SOA 的设计模式，支持 SOAP、WSDL、WS-

Inspection、WSFL、WS-Security、WS-Routing、WS-License 和 WS-Referral 等 Web

服务规范。PKI/PMI安全体系：通过与 PKI/PMI 系统的接口对接和对涉密信息的类型、密级等属

性设置，实现信息访问控制功能，非有权限的用户无法查看、修改、发布涉密信息。



1) 接触人员跟踪管理

对解教戒毒人员进入社会后所来往的社交网络进行监控，根据解教人员所交往的人际

圈来判断戒毒人员离开监所后是否已经完全脱瘾，或者是否有再次吸毒的可能。要求系统

能对录入的追踪和统计接触人员的记录进行关联分析，并对分析结果进行判断。

2) 指标查询分析

通过戒毒人员戒毒期间的各项指标，以及解教后进入社会所表现出来的各种行为和不

定时的回访心理健康测评表，分析诊断戒毒康复人员的戒断率、操守率、脱瘾率等指标。

3) 家属帮教管理

戒毒人员解教后进入社会通常会受到周围人的歧视，此事家庭的温暖对解教人员快速的走出戒毒的阴影起到了至关重要的意义，要求相关机构人员定时的与解教人员家属沟通，追踪和统计家属帮教情况。

4) 社区跟踪管理

通过回访或者电话回访等方式对社区内解教人员进行跟踪与管理，并将跟踪的结果录入系统，要求系统实现对录入数据的智能分析和比对，以提前预判解教人员进入社会后适应情况。



5) 社会安置管理

社会安置帮教对加强解教人员法制教育，避免解教人员再次吸毒，化解不安定因素，维护社会治安起着重要的作用。要求系统实现对社会安置情况进行追踪和统计，以了解戒毒康复人员进入社会后的安置情况。

6) 接口设计要求

（1）需与政法信息网信息共享平台对接，该接口要求提供解教吸毒人员信息、吸毒在逃人员信息等信息。

（2）需与戒毒综合软件控制平台对接；（3）需与所政管理系统的人员档案系统对接，该接口用于获取解教戒毒人员信息，

以方便对解教人员进行脱瘾跟踪，该接口出来获取脱瘾人员的信息、人员数量、人员解教后

分布进行统计。

7) 软件开发清单

系统名称开发内容

强制隔离戒毒人员脱瘾跟踪查询系统

接触人员跟踪管理指标查询分析家属帮教管理社区跟踪管理社会安置管理



系统名称开发内容接口开发

二、政法信息协同戒毒局数据接口

(一) 概述

本期建设意在解决戒毒局内部与共享共享平台之间的业务接口 , 共享数据主要包括政

法部门前置库、临时库、历史库和查询库，要求按《政法服务部署和信交换平台数据库设计

说明书》。

(二) 技术路线

政法各家之间要实现数据的共享和业务的协同主要有三种方式：一、采用工具进行手

工传输，将需要的数据通过数据进行抽取后导入指定的共享目录；二、采用数据交换模式，

该方式数据在平台不落地；三、采用数据共享模式，该方式数据在平台落地。但不管采用哪

种方式，首先必须对政法各家业务系统进行改造，开发业务协同接口。

1) 前置数据库

业务部门负责将系统的数据送到前置机的前置数据库中，并对平台开放前置机上数据



库相关权限，平台通过配置数据库适配器，配置交换数据流程，实现共享业务数据的接入。接入流程配置如下图所示：

2) 前置文件

各部门负责将业务系统的数据打包成数据文件(如 XML 文件)，送到业务部门前置机

指定文件目录下，并对平台开放前置机文件目录权限，平台通过配置文件适配器以及交换

数据流程，实现共享业务数据的接入。数据文件交换如下图所示：

广州公共资源交易中心编制

数据库适配器

部门前置机前置库

数据库适配器数据库交换传输

中心预置前置库

第 27 页共 207 页


3) Web 服务

业务部门根据对业务数据的共享需求，业务部门也可以开发和封装应用系统的 Web

服务进行接入，平台提供 Web 服务适配器实现 Web 服务的发布、代理、消费和注册服务

可以完成 Web 服务的接口接入；前置机必须与交换节点内所有的 web 服务网络畅通，能

够进行 web 服务调用。



4) 数据拷贝

对接方式：采用数据导入/导出+数据录入方式。由外单位通过系统导出数据并保存到 excel，通过 excel把数据导入到处理中心指定

目录中。对于材料文件，数据处理中心提供录入界面，将文件进行上传的方式。数据导入导出频率：一周、一月等。

(三) 业务接口开发要求

1) 数据封装要求

业务协同交换数据包含两部分：控制文件与业务数据文件。控制文件采用统一报文封装标准，基于 XML实现。控制报文中包含基本业务表单信息。控制文件文件命名遵循统一的命名规范要求。业务数据文件包括文书文件及一般的附件文件。业务数据文件名遵循统一的命名规范要求。对在交换部门存在的结构化（文书）信息，需按约定格式统一打包成 xml



数据文件。平台不对业务数据内容做要求。

在交换时，各数据文件独立存在，不打包成一个文件。

控制文件数据

对每一笔交互的协同业务数据，采用 XML进行统一封装。以下为统一报文格式：报文分报文头 head 及包体 2部分，以下为包头中信息说明：

sender：数据发送方部门编码 receivers：数据接收方部门编码，若单笔数据同时发多点，可设置多

个接收部门。 businessCode:协同业务统一编码，见编码规范。 businessSEQ：协同业务交换步骤（实现）统一编码，见编码规范。 sn：数据交易流水，由发送发案规则生成。定义规则为：节点编码+年+月+日+时+分+秒+累加数（部门编码

YYMMDDHHMISSnnnn），其中累加数起始为 0001，可循环。如：省法院在 2009年 6月 1 日 15 点 30 分 28秒发起的业务（累加数



为 0001），则产生的消息序列为 4400001000906011530280001。 sendTime：数据发送时间，格式如，2009-7-22 08:10:23

version ：对原版本号进行标准制定，如固定格式为 X.YY ，默认

1.00。若技术（包含漏传、误传等）上重发者增量小数点后面部分 YY，示例，

对初始版本技术上重发 2次，分别 1.01、1.02；若存在业务上的重发，则增

量小数点前面部分 X，示例，在对某一个业务步进行了两次业务动作，2.00。 priority：优先级，默认 1，预留字段。

数据部分，包含四部分：抽取的公共信息字段，包括业务事项编码和业务事项名称。扩展信息字段，统一封装得到 extField 中，包括字段名及字段值。文书部分封装在 instruments节点，包括统一文书（分类）编号及文

书文件名（对应实际文书附件名），一个文书编号可对应多个文书文件。文书

编号见编码规范。其他附件封装在 attachments节点，包括附件的文件名（对应实际附

件名）扩展分区部分，主要包括对安全信息配置。



在政法协同数据交换中，主要引入两个概念，签名及数据加密，签名是对控制文件

中的 head区及 body区进行签名；加密是对 body区中引用的实际业务文件的内容进

行加密。签名和数据加密，通过吉大正元相关工具实现。 securityType 指定交换业务具体的安全类型，0：签名且加密（缺

省）；1：签名未加密；2：未签名但加密；3：未签名且未加密。（此处签名

只对控制文件 head 及 body 签名，加密指对 body 中引用对应的数据文件内

容的加密） encryptionInfo 在平台的安全体系下，此部分为可选项，仅为后续扩

展预留。 signatureInfo 用于保存相关的签名信息，便于平台、接收方进行签名

认证。其中包括摘要算法、签名算法信息（提供发送发公钥）以及具体签名值

（发送方对控制文件 head 及 body区的签名）。文件命名及存放要求文件命名规范控制文件 XML 文件名规则：

[发送方部门编码]_[协同交互业务编码]_[YY][MM][DD][HH][MI][SS].xml



如 4453210100_JXJS_090505155423.xml,具体的部门编码与协同交换业务编

码参见《广州市政法服务部署和信息交换平台-编码规范》。文件（文书、附件）命名规则：

[发送方部门编码]_[YY][MM][DD][HH][MI][SS]_[符合 windows 及 linux操作

系统文件命名规则的文件名]。如：4453210100_090505155423_案件笔录.doc。文件存放目录

在具体的文件存放时，控制文件与业务数据文件分别放于不同的文件目录，如控制

文件放在 control 目录、业务数据放在 files 目录下。数据文件封装

XML 文件与数据文件不打包，分包存储在不同控制文件目录及数据文件目录。

业务数据编码标准

为了统一规范，对业务协同中的下述数据进行统一编码处理：数据发送方：发送方部门编码（行政编码 6位+部门类别 2位+扩展序

号 2 位）如，省政法委： 440000000 中山市第一人民法院：

4420000101，中山市第二人民法院： 4420000102 云浮新兴县法院：



4453210100。数据接收方：接收方部门编码（同上）协同业务编码：对政法各部门之间，因业务需要而进行的协同业务分类

进行统一的编码，如减刑假释。协同业务交互步骤（事项）编码：对某项协同业务中具体的交互业务步

骤（事项）进行统一编码。文书编码：对业务协同交互中涉及的文书（类别）进行统一编码。前置节点编码：对各部门接入平台的前置服务节点进行编码，与部门编

码相对独立。

2) 业务协同接口

部门编码要求

[行政编码]6位+[政法部门类别]2位+[扩展序号]2位。如，省政法委：440000000，广州市公安局：4401000300，云浮新兴县法院：

4453210100。最后扩展序号位用于针对统一行政区域有多个同类别政法部门的编号，如中山市第



一人民法院：4420000101，中山市第二人民法院：4420000102。

业务编码要求

以业务类别编码加两位序号编码，业务类别编码采用汉语拼音首字母组合，例如刑

事案件类的批准逮捕业务：XS01。

前置机编码要求

编码定义：【政法部门类别简拼码】+“_”+NODE+【2位数字编号】，如，法院前置

01 号节点，FY_NODE01。序号接入点接入点编码备注

1 市政法委 ZFW_NODE01

2 市法院 FY_NODE01

3 市检察院 JC_NODE01

4 市公安局 GA_NODE01

5 市社情研究室 AQ_NODE01

6 市司法局 SF_NODE01

7 市监狱局 JY_NODE01



8 市戒毒局 JD_NODE01

协同文书编码要求

业务编码+发送方（部门类别简拼编码）+三位序号，如 XS01GA003，表示提请

批准逮捕书。

业务协同附件命名

控制文件 XML 文件名规则：[发送方部门编码]_[协同交互业务编码]_[YY][MM][DD][HH][MI][SS].xml

如 4400010100_JXJS_140505155423.xml,表示 2014 年 5 月 5 日 15 时 54

分 23秒市法院为发送端的减刑假释业务控制文件。文件（文书、附件）命名规则：

[发送方部门编码]_[YY][MM][DD][HH][MI][SS]_[符合 windows 及 linux操作

系统文件命名规则的文件名]。如：4400010100_140505155423_案件笔录.doc。



业务协同附件存放

在具体的文件存放时，控制文件与业务数据文件分别放于不同的文件目录，如控制

文件放在 control 目录、业务数据放在 files 目录下。XML 文件与数据文件不打包，分包存储在不同控制文件目录及数据文件目录。

3) 共享数据交换接口

共享数据部门编码

采用部门编码中的字母编码，[行政区域拼音首字母大写] + _ +[政法部门拼音大写

或部分缩写]+[扩展序号]2位。如，省政法委：GD_ZFW，广州市公安局：GZ_GA，广州市人民检察院：GZ_JCY。最后扩展序号位用于针对统一行政区域有多个同类别政法部门的编号，如中山市第一

人民法院：ZS_FY_01，中山市第二人民法院：ZS_FY_02。

共享数据分类编码

采用[共享大类类名拼音首字母大写] + _ + [类别名称拼音首字母大写]

如：人口信息下的常住人口信息编码为 RKXX_CZRKXX，刑事案件信息下的案件基广州公共资源交易中心编制第 37 页共 207 页


本信息编码为 XSAJXX_AJJBXX。

数据库标识编码

数据库分为：部门信息共享库 BM，临时库 LINS，历史库 LIS，查询库 CX 等。

共享数据表命名

[地市拼音首字母大写]+_+[政法部门拼音首字母大写]+_+[共享数据大类拼音首字

母大写]+_+[共享数据类别项拼音首字母大写]+_+[数据标识编码]。广州市公安局部门信息共享库，刑事案件中的案件基本信息，数据表名为

GZ_GA_XSAJXX_AJJBXX_BM。广州市公安局临时库，人口信息中的常住人口信息，数据表名为

GZ_GA_RKXX_CZRKXX_LINS。

数据表主键及索引命名

主键命名： PK+[ 共享数据表名 ] ，如常住人口信息表的主键名为

PK_GZ_GA_RKXX_CZRKXX_LINS。



索引命名：IDX+_+[共享数据表名] +_+索引字段，如常住人口信息表的性别索引命

名为 IDX_GZ_GA_RKXX_CZRKXX_LINS_XB。

共享数据表建表规范

参考省 54 号文建立共享数据表，根据广州市调研的情况，增加管理辅助字段:

字段名数据类型/长度用途/备注msg_id number 更新序列号,凡是数据发生变动，序列号递增。msg_op CHAR（1）数据更新状态位，新增为‘I’，修改为‘U’，

删除为‘D’msg_date date 数据更新时间orig_date date 数据生成时间

4) 共享数据建库要求

基础共享数据主要为结构化数据，前置机及中心采用数据库表模式，数据的交换服务

通过平台的数据库适配工具直接发布，在传输过程中，根据广州政法信息网共享平台相关

标准规范进行封装。交换的数据信息、数据项根据调研确认后的基础共享数据为标准，并以此建库。



(四) 接口要求清单

★因市戒毒局职能及业务重心的转变，以下接口需求中提及的原有业务系统有部分内

容不能满足现有业务的需要，要求中标供应商按照采购人现有的需求对原业务系统进行修

改完善或者替换，原系统源代码由采购人提供。

序号

接口名称

原业务系统功能描述

1

办公自动化系统接口

系统首页会议通知

由会议管理员发布会议通知，发布通知后，与会人员在登录系统后系统在首页中自动提醒当前需要处理的会议事项。

通知公告提醒登录用户当前系统需要处理的通知公告事项，由通知公告管理员发布相应的通知或公告时。

待办事宜当前需要办理的事项，当相关的事宜提交给相关的人员后，当事人登录系统后，系统会在首页的待办事宜栏显示当前的待办事宜。

登陆信息



用户登录系统后，在系统的状态栏会显示当前登录用户的详细信息，比如：姓名、部门、职位等。

系统提醒类似闹钟的功能，由用户设置相关提醒事宜的时间规则，系统在指定时间内提示用户当前需要处理的事宜。办公事务

通讯录场所通讯录和局通讯录，可分类查询，并提供按照姓名、部门、电话等信息进行检索。

个人信息用户可以修改整改自己的用户信息，包括姓名、性别、年龄、联系电话、住址等信息。

修改密码可以修改用户自己的密码。管理员可修改权限范围内的用户密码。

通知公告通知公告功能，可发布、查看相关的通知、公告，通知公告的发布可自定义发布对象、发布范围，并在首页提示最新公告信息。

会议管理会议工作可划分为会前、会中与会后，通常，会前主要是会议准备工作，包括会议议题确定、会议时间安排、详细的议程策划、制定与会人员名单、会议室安排和会议通知等内容。会中内容有会议签到、会议纪



要。会后有会议总结、会议结果通报和会议纪要归档等内容。人员来访管理

人员来访管理的包括应接电话、信件，来访接待等日常的外交性事务。按照来访的性质区别，有划分为贵宾级（国家领导、上级领导、重要客户、重要合作伙伴等）、普通级（一般性合作伙伴、普通来访人员等）。

日程安排根据近期工作可以在日程安排管理中编辑、增加日程信息。并提供常规的日程事务和一般日程事务，可根据设定的提醒规则提醒。一般情况自己的日程信息只有自己有权限查看，也可以通过授权给指定人，如领导授权给秘书。

邮件能实现邮件功能。公文管理公文管理是对收文、发文、归档、销毁、查询、统计等公文处理环节进行全面管理业务简称。针对公告、请示或是通知等行政文件提供起草、校稿、审批、发布等业务功能；对发文、收文、传阅、流转批示、文件检索、原件的管理、借阅、废止、销毁等工作提供了完善的服务。

公文调度收文



包括来文单位、来文字号、标题、主题词、文件类型、文件等级、紧急程度、保存期限、份数，页数，发文时间，收文时间，登记人。发文包括发文单位、发文字号、标题、主题词、文件类型、文件等级、紧急程度、保存期限、份数、页数、拟稿人、拟稿部门、拟稿时间、核稿人、校稿时间、审批人、审批时间。

附件上传收文、发文中需要上传公文的正文或附件，该正文或附件应跟公文审批过程同时提交，可方便查看附件内容。

收文处理处理意见审批人在待审批列表中选中或双击公文记录，进入公文详细内容，在预配置的地方填写审批意见。批示审批人在待审批列表中选中或双击公文记录，进入公文详细内容，在预配置的地方填写审批意见。办文审批人在待审批列表中选中或双击公文记录，进入公文详细内容，在预配置的地方填写审批意见。传阅传阅情况下，在被传阅用户代表记录中都会显示该公文信息，双击或



点击查阅，系统则自动记录该用户已阅读该公文。发文处理

核稿核稿人可根据流程及公文模板相关配置，可指定由某人来核稿，并且可控制核稿时候可编辑的公文内容。会稿会稿人可根据流程及公文模板相关配置，可指定由某些人来会稿，并且可控制会稿时候可编辑的公文内容。定密可根据流程及公文模板相关配置，可指定由某些人来对公文进行定密，并且可控制定密时候可编辑的公文内容。审核审批人在待审批列表中选中或双击公文记录，进入公文详细内容，在预配置的地方填写审批意见。签发签发人在待审批列表中选中或双击公文记录，进入公文详细内容，在预配置的地方填写签发意见。印制、校对印制、校对人在待审批列表中选中或双击公文记录，进入公文详细内容，对公文进行印制、校对。

公文检索



公文的收、发文，系统提供关键的信息查询过滤，如标题、来文时间、来文单位、拟稿人、发文单位等，同时也可以根据当前公文的流转状态查询，如处室审批。

公文处理打印、共享、发布、转发印发人员公告系统提供的打印操作对公文的呈批表或正文进行打印，或者对指定人发布。公文预归档公文在流传过程中，当发送了归档步骤的公文都会在公文归档管理归档列表中显示。公文归档管理员可对该公文进行归档登记。流程监控每个公文都可以通过公文的审批情况查看当前公文的处理情况统计分析按单位、时间统计公文数量，并可查看相关简要信息。按公文类型、单位、时间统计公文数量并可查看相关简要信息。按公文等级、单位、时间统计公文数量并可查看相关简要信息。其他功能要求支持在线 Office 文档编辑及附件扫描功能提供正文功能，可在线编辑、强制痕迹、支持 office97 或以上版本以及 WPS 办公软件。附件提供多附件上传，在线扫描和在线直接打开常用文件查看附件等功能。



具备灵活自定义流程及会签功能能根据不同的业务需要，可提供图形化可拖拽式的配置界面，满足单一审批、多从汇批，不同的节点能控制正文、附件增、改、删、查等功能，提供传阅功能，传阅过程中不能影响文件的正常流转，即传阅没有处理完毕同样可以继续流转。支持自定义表单且具备权限和流程控制能实现自定义表单，用户可以根据实际情况为水电维修管理、固定资产、值勤住房等表单定制表单, 并可以根据公文流程的配置定制审批意见框，能控制对应的审批框的权限，满足行政公文流转呈批的需要。支持审批工作代理功能系统功能需实现代理的功能，当人员出差时，在指定的时间段内可以进行代理。支持手机短信通过与审批功能系统支持短信通知审批人的功能，在送审是，必须能够勾选是否使用短信通知审批人进行审批。与档案管理系统实现数据自动交换提供与档案管理系统链接的数据接口，实现办公自动化系统审批后的公文能通过网络自动转入到档案管理系统中进行归档。实现与即时通讯软件集成应用本次项目建设包括即时通讯软件的采购与实施，并通过二次开发实



现与办公自动化系统的集成应。2 生产管理系统接口

生产管理系统需针对我戒毒场所生产台帐、生产报表管理的实际需要，主要是实现日常的生产统计、项目管理、安全管理和 QC 信息等报表或台帐从各场所到局进行数据汇总统计的信息化管理软件。生产管理系统需实现基础数据录入及报表统计功能，还可以实现各级间的报表上报或接收报表的功能，如各场所向省局上报报表，从而可令上层及时了解到基层的生产情况。系统需包含报表填报、报表上报、数据校验、数据备份的功能。报表填报报表填报要求在录入数据时，提供友好的输入方式，帮助用户快速方便地录入，避免错误数据的录入；录入数据后，能提供自动计算的功能，可以通过已经录入的部分数据自动算出尚未录入的另一部分数据，简化录入的工作量；数据保存前希望能够进行数据的合法性检查，避免将不合法的数据存入数据库中等等。除外数据的保存时除可存入数据库中外，也可将数据提交给一些中间处理层，由中间处理层去解决数据入库的问题；数据校验数据校验主要分成两部分：填报过程中的检验、填报后业务数据的校验。

填报过程中的检验填报表时往往需要在客户端页面输入时进行合法性检查，如检查输入



是否为数字或符合规定的格式、日期格式是否合法等。填报时需提供诸如此类的基本数据校验。

填报后业务数据的校验报表填报提交后需对报表的业务数据进行相应的逻辑判断，如某一报表既含累计在所人数，又含累计出工人数，填报后应判读累计出工人数不能大于累计在所人数。数据备份系统应对数据库建立数据备份和恢复策略，保证在系统发生故障后（服务器当机）能够对系统基本功能进行恢复或重建的能力。首先，系统需定期备份各系统数据库：1）使用备份/恢复工具，定期对业务系统数据库进行全目录备份。2）应对备份的文件做统一的管理，能够清楚的知道哪个文件是备份那一天以前的数据。3）具有相关的备份日期，方便日后查阅。其次，系统需定期清除数据库系统备份的垃圾文件，在清除数据库系统备份中的过时版本时，必须确保历史上对其进行的完整备份的有效性。当系统进行数据恢复时，要保证数据的完整性和保密性。系统设置系统设置部分包括：基础设置：为了规范信息内容的填写，系统需提供信息选择功能，管



理员能在此模块中维护，如结算方式、加工形式、台账类型、计量单位等。单位管理：是管理局或所各部门的用户、部门信息。如有新建设单位，或废除旧部门时，请在部门管理进行添加、删除。用户管理：是对系统操作员的信息与操作权限进行管理。系统管理员能统一对操作员的基本信息、登陆密码、操作权限进行修改、设置与分配。权限管理：统一管理系统所有用户，系统每个用户可分配一种或多种角色。按角色分配系统权限，可以对系统每个模块、每个菜单独立设置访问权限。支持系统角色用户自定义。

3 干警管理系统接口

警察管理工作是各个司法单位政治处的核心工作内容之一，而目前大部分单位关于存在数据孤岛现象，无法实现数据共享，不但工作量大且容易出现疏忽遗漏等多种问题。警察管理工作需从戒毒单位监管及执法管理实际工作出发，本着提高工作效率，利用先进的计算机信息化技术研发设计而成。系统需实现多种功能模块：包括基本信息、警察变动情况、奖惩情况、教育情况、党团籍情况、系统管理等；同时必须支持全面支持网上业务运作、具有可扩展、可维护、可进化性、可方便与第三方进行交互、对接，具有高扩展性和互操作性，从而能为单位建立起强大完善的警察档案库，从根本上解决数据孤岛问题，从而实现统一管理、统一维护，建成一个上下联通、信息共享、规范标准、安全、可靠、开放、高效的具有全局意义的管理系统。



系统的具体需求如下：为了使系统更加的直观，也为了让用户的操作更加方便，要求一些对用户比较重要的内容在系统主页显示。系统主页主要显示：系统消息、待办事宜、已办事项、考核提示、公告栏、快捷方式、万年历等。基本信息管理系统提供警察基本档案管理功能，形成统一的警察的基础档案库，由于不同单位所需要的基础档案库都有所不同，系统需提供基础字段配置的功能来最大程度地满足不同单位的需求，同时也保证了基础信息的完整性。警察变动管理警察变动提供警察单位变动、警察部门变动、警察职务变动等业务功能。一旦用户登记变动后，系统需自动将变动后的内容更新到整个系统的相关模块去，以保证系统数据的统一及准确性。警察单位变动提供变动单号、变动警察、调往单位、通知部门、报告日期、变动原因等。变动成功后，系统将自动更新至相关业务模块，并统一将所有登记信息汇总至于警察基础档案库警察变动业务模块。警察部门变动提供变动单号、变动警察、调往部门、通知部门、报告日期、变动原因等。变动成功后，系统将自动更新至相关业务模块，并统一将所有登记信息汇总至于警察基础档案库警察变动业务模块。警察职务变动提供变动单号、变动警察、变动前职务、变动后职务、通知部门、报告日期、变动原因等。变动成功后，系统将自动更新至相关



业务模块，并统一将所有登记信息汇总至于警察基础档案库警察变动业务模块。警衔管理职务警衔管理需提供警衔变动提醒功能，如按“二级警员至一级

警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年”进行设置，系统自动提醒相关操作人员，可进行警衔晋升的人员列表。登记审核成功后，系统自动将警衔记录汇总至个人基础档案库，同时系统提供警衔信息 Excel 导入功能，审核步骤可通过系统流程管理进行灵活配置。奖惩管理奖惩管理包含警察奖励、警察处分，登记后系统需自动将相关数据更新到警察档案库，形成档案基础信息的一部分，同时奖惩管理与警察考核管理相结合，通过系统配置后可进行相关的数据交互。警察奖励提供奖励警察、奖励类型、奖励时间、撤销日期、奖励原因等，并统一将所有登记信息汇总至于警察基础档案库警察奖惩业务模块。警察奖励提供处分警察、处分类型、处分时间、撤销日期、处分原因等并统一将所有登记信息汇总至于警察基础档案库警察奖惩业务模块。教育管理教育管理包含警察培训管理、学历管理登记后系统需自动将相关数据更新到警察档案库，形成警察档案库的一部分。



警察培训管理提供培训类型、培训时间、培训单位、培训内容、获得证书等，并统一将所有登记信息汇总至于警察基础档案库警察培训业务模块。警察学历管理提供开始时间、毕业时间、学习方式、学习专业、发证学校、证书标号等，并统一将所有登记信息汇总至于警察基础档案库警察培训业务模块。党团籍贯管理对党团员的基本资料、党团的组织工作、党团费管理、党团员发展信访工作、统战工作等党务活动中所产生的信息、数据与资料进行管理。系统管理系统管理是系统的控制中心，负责管理、设置系统的运行参数，是保证系统正常运行的关键，主要内容需包括基础数据设置、单位管理、用户管理、权限管理等。基础设置：为了规范信息内容的填写，系统需提供信息选择功能，操作员能在此模块中维护文化程度、特殊工种、婚姻状况、重点犯、籍贯、民族等类型的数据信息。单位管理：需提供管理一个所或多个所的单位信息。如有新建设单位，或废除旧部门时，请在部门管理进行添加、删除。用户管理：是对系统操作员的信息与操作权限进行管理。系统管理员能统一对操作员的基本信息、登陆密码、操作权限进行修改、设置与分配。



权限管理：统一管理系统所有用户，系统每个用户可分配一种或多种角色。按角色分配系统权限，可以对系统每个模块、每个菜单独立设置访问权限。支持系统角色用户自定义。

4 后勤管理系统接口

系统首页【功能概述】系统首页主要提醒登录用户相关操作信息，包含待办事宜、戒毒人员动态、考核动态、系统推荐业务等信息，可方便用户处理和查阅相关信息。待办事宜：提醒登录用户处理待处理的业务，点击即可进入相关批阅页面进行操作。戒毒人员动态：提供汇总显示“戒毒”、“强戒”戒毒人员不同级别、期段人数，点击数据可查看详细列表信息。考核动态：提供汇总显示整个考核过程中产生的业务，并提供“年”、“季”、“月”进行过滤，点击数据可查看详细考核信息，同时可通过点击“+”、“-”号进行期间切换。系统业务提醒：提醒期段考核和诊断评估人数，用户只需根据实际需要进行操作即可我的办公桌【批阅管理】提供用户进行相关业务操作，包括个人待办事项、个人已办事项、业务收回、批量业务处理等操作。查询与打印【查询】查询条件只能查询审批完成的单据，用户可以自定义查询条



件。并可选中要打印多条的数据【打印】系统部分模块提供打印功能，在进入打印界面时，提供“打印”和“另存为”功能特色功能需求一键通一键通可快速的查看到人员的基本信息和与该人员有关的业务信息。点击查询列表中的人员编号或者人员的姓名便可启用一键通。右键菜单在[人员信息]信息界面右击便可弹出右键菜单。右键菜单可针对某一个戒毒人员快速的完成一连串的相关业务。业务提醒在首页动态信息中提供了待办业务，提醒用户办理相关业务。例如人员入所时，会在此处显示一条数据提醒用户去办理[入所安全检查]，点击便可进入办理相关业务。业务表单自定义本系统提供业务表单自定义功能，完全适应场所强制隔离戒毒人员业务管理不断变化的需求。系统提供 MS Word介面风格和操作习惯的强大在线编辑及处理功能。提供正文功能，实现在线编辑、强制痕迹、支持 office2003 或以上版本以及 WPS 办公软件。支持流程自定义本系统内嵌公司自主研发工作流引擎，为业务应用工作流自动化和构



建流程应用提供基础平台，实现了流程逻辑与业务逻辑的分离，支持业务流程的分析和规范化自定义配置管理，降低了复杂流程的应用实施难度，提高应用系统的管理效率。

5

教育矫治系统接口

教育矫治管理系统是专门用于记录、查询、统计、输出戒毒（强戒）人员脱瘾教育、文化教育、技能培训、出所安置帮教及所内文化建设等各方面的业务信息，并对各项业务进行全程数字化管理。必能实现戒毒、康复三类人员的入/出所教育、个别教育、三课教育和社会帮教等业务的全程数字化管理。通过本系统可准确、快速地录入相关业务信息，并方便地进行各种查询、统计，以便随时掌握管辖范围内强戒人员的心理状态、文化与技能学习等状况，及其解教出所后的安置帮教情况，为戒毒各单位的劳动教养工作提供科学、高效的管理方式。教育矫治是依照法律规定的程序，对强戒戒毒人员实施以文化教育、职业技术教育、社会帮教、心理咨询与矫治等为主要内容的教育活动，从而提高强制隔离戒毒教育工作整体水平，提高教育改造质量。结合教育矫治业务现状，业务需求主要包括教育计划管理、教学内容管理、脱瘾教育、教育教学工作考核、教育机构管理、教师队伍管理、教育设施设备管理。从业务覆盖范围的角度，教育管理业务包括教育计划管理、教学工作管理、教学工作考核、教育机构管理、教师队伍管理、教育设施设备管理。教育管理业务主要分布在局教育矫治处、教育矫治科和大队。



6 生活卫生系统接口

生卫管理系统是对戒毒场所经费、戒毒人员零花钱的管理，包括会员管理、超市管理、零花钱管理等子系统。本系统是戒毒业务系统的重要组成部分，它的建立能大大提高对戒毒场所超市经费管理，对戒毒人员零花钱管理的工作效率。具体需求如下：零花钱管理戒毒人员在所期间，各种收支项目的结算。收支结算1、个人充值提供顾送款的登记功能，适用于会见室。2、普通结算提供各种收支项目的结算，包括顾送款、汇款、政策性零花钱、劳动补偿、购物支出、出所支出、亲情电话、自学学费支出等收支项目。3、调队结算提供戒毒人员调队时零花钱的结算功能。4、汇款登记提供戒毒人员汇款的登记功能。5、出所结算提供戒毒人员出所时零花钱的结算功能，戒毒人员零花钱为负数时，需充平才能做出所结算。月度结算



提供每月零花钱收支结算汇总，结算后冻结该月的零花钱记录。零花钱报表【月度报表】零花钱月末汇总表、戒毒人员零花钱月报表、戒毒人员零花钱月末账目公布表、大队收支明细月报表、戒毒人员零花钱收支汇总单【其它报表】戒毒所大队收支项目明细表、戒毒人员账户余额表、戒毒人员汇款明细表、戒毒人员收支明细表、戒毒人员劳动报酬发放花名册超市管理超市管理是场所日常用品或必需品库存与销售的管理，包括商品的入库、调拨、出库、盘点与前台销售功能。入库提供超市商品入库登记,输出《商品入库单》。调拨根据各超市仓库的库存与销售的实际情况，提供商品的调拨功能，输出《商品调拨单》。出库根据各超市仓库的库存与销售的实际情况，对销售不良好的商品退回商家。提供商品的出库功能，输出《商品出库单》。盘点提供各超市仓库商品的盘点功能，输出《商品盘点单》。根据盘点情



况，分析盘盈与盘亏。前台超市商品销售终端。业务报表【商品库存报表】商品库存汇总表、商品库存分析表、商品明细表、商品进/销/存明细表、进/销/存汇总表【商品销售报表】销售日报表(按商品)、商品日报表(按付款方式)

【储值卡报表】储值卡消费明细表、储值卡汇总表【仓库报表】总仓进销存明细表、仓库采购汇总表会员管理储值卡戒毒人员入所时，为每个戒毒人员开个储值卡账号，用于在所期间零花钱的收支记账。戒毒人员管理戒毒人员基本档案信息，主要包括戒毒人员姓名、出生日期、性别等信息。戒毒人员基本信息能与所政系统戒毒人员信息同步，实现信息共享。



被服管理被服管理子系统对被服的管理必须采用多层化管理，数据由省局至戒毒局、戒毒所，由戒毒所再到各大队，数据逐层穿透、逐层细化。由上级部门制定相应的标准，再到下级的明细地执行，数据层层相接、环环相扣。上级能查阅下级的明细的数据，而下级则只能查阅本级的数据，通过对数据的层层控制，实现管理的级别性以及针对性。系统主要包括系统首页、批阅管理、发放计划、戒毒人员管理、被服管理、库存管理、统计报表以及系统管理，共八大模块。医疗管理医疗管理子系统必须包括医院管理、老病残犯管理、药品管理、系统管理四大模块组成。系统以场所医疗日常管理、老病残人员管理和药品管理三大主线为中心，同时与场所人、财、物管理相结合达到高效运作。通过本系统实施应用能够优化场所医疗日常业务运作的各个环节,并建立起戒毒人员健康电子档案信息库，对每个戒毒人员的身体健康情况进行跟踪登记，并提供科学的药物管理功能保障药物的稳定供应。伙房管理系统必须实现了伙房物资库存管理、一周菜谱定制、物资采购计划等数据流的标准化，把一些非数据流电子台账化，实现无纸化网络办公的标准化，并在界面友好，易用，易维护的前提下进行设计。系统以伙房管理为核心提供批阅管理、营养分析、物资供应、安全卫生、库存管理、资产管理、安全生产、报表管理等功能。



7 监察审计系统接口

大队内勤专项呈批，延期呈批【专项呈批，延期呈批】适用于单个呈报方式，系统提供模板界面进行操作专项呈批，延期呈批-查询与打印【专项呈批，延期呈批-查询与打印】系统提供查询与打印功能，用户可自定义查询条件，并可同时打印多条数据。强戒评定【强戒评定】适用于单个强戒评定呈报方式，同时系统提供“考核分数验证”功能，强戒评定-查询与打印【强戒评定-查询与打印】系统提供查询与打印功能，用户可自定义查询条件强戒评定-批量新增【专项奖惩-批量新增】适用于多个戒毒人员同时录入考核分方式，系统提供批量操作界面进行操作。强戒评定-业务提醒【强戒评定-业务提醒】系统自动地过滤掉评定期间内的没有做过业务的戒毒人员。【考核月结】统计大队里某个级别(期段)每个月份戒毒人员们的奖罚分数。根据折算天数自动来进行减延期。



【管理级别】先选择要汇总的部门，再选择管理级别，汇总明细列表会加载出对应的戒毒人员。【考核期间】对加载出来戒毒人员们某个月份进行汇总。【开始汇总】确定好信息后，点击“开始汇总”按钮，汇总分数。如果选择考核月份已经汇总过了，是不能再汇总了。如果有多页戒毒人员的情况下，需按每页内容进行汇总，点击上下面后再点击开始汇总。考核公示-查询与打印【考核月公示-查询与打印】行为矫治考核审批完成后，可以查询到整个单位的戒毒人员得分信息，并可以选中记录打印。戒毒戒治阶段晋升-业务提醒【业务提醒】系统根据戒毒人员的考核结束时间来提醒，提前 7 天提醒。戒毒戒治阶段晋升【新增】做晋升业务的戒毒人员可以复制业务提醒里的姓名或戒毒人员，粘贴到新增界面的戒毒人员输入框中。戒毒戒治阶段晋升-查询与打印【查询与打印】系统提供查询与打印功能，用户可自定义查询条件，并可同时打印多条数据。诊断评估对象确认【诊断评估对象确认】系统根据戒毒人员的开始时间来划分评估项目，通过在诊断评估汇总的业务提醒来确认评估对象。。(注意：如果



没有确认评估戒毒人员的话，那么就不能录入诊断评估子项目)

诊断评估对象-查询与删除【查询与删除】可以查询和删除确认过的评估戒毒人员。体能恢复评估,家庭和社会功能复原评估,会议记录【新增】新增被确认过的戒毒人员的诊断评估项目。诊断评估汇总【新增】汇总被确认诊断评估对象的各个评估子项目的分数。大队领导专项奖惩，强戒评定，期段考核，延期呈批，诊断评估汇总-审核【审核】登录系统后，如果有审批信息的话，可以在首页“待办事宜”里点击后，可以跳转到审批页面进行审核。医院内勤生理复原评估【新增】新增被确认过的戒毒人员的诊断评估项目。教育科内勤心理复原评估，认知复原评估【新增】新增被确认过的戒毒人员的诊断评估项目。教育科领导（强戒）晋升康复戒治期【审核】如果有审批信息的话，可以在首页“待办事宜”里点击后，可以跳转到审批页面进行审核。



生卫科领导（强戒）晋升教育期，定期管理-审核【定期管理-审核】如果有审批信息的话，可以在首页“待办事宜”里点击后，可以跳转到审批页面进行审核。管理科科员所有业务模块-注销【注销】审批完成后的信息才能进行注销。所有业务模块-查询与打印【查询与打印】系统提供查询与打印功能，用户可自定义查询条件，并可同时打印多条数据。考核相关规定-法律、法规、制度【考核条例】设置考核条例作为奖罚分的依据，同时可以约束条例的使用范围、分数等信息。【最小分值、最大分值】条例录入时最小分数和最大分数。【控制周期、控制分数】用于检测戒毒人员条款总分在控制周期是否超出控制分数。比例设置【比例设置】设置各大队戒毒人员分数评定的比例。体能测评设置【体能测评设置】为体能恢复评估的各个项目提供依据。管理科领导



所有业务模块-审核【审核】如果有审批信息的话，可以在首页“待办事宜”里点击后，可以跳转到审批页面进行审核。

8 警察综合管理系统接口

警察考核管理系统从司法机关监管及执法管理实际工作出发，本着提高工作效率、为领导决策提供服务的主导思想，利用先进的计算机信息化技术设计研发而成。系统根据实际考核工作需求，设置了多种功能模块，包括考核公示，月工作目标管理，记事、奖扣分管理，测评管理，笔试、现场提问成绩管理，部门（个人）评比管理，待办事项提醒等，实现高效、客观、公平的考核。系统具有完善和细致的功能，通过本系统实施应用能够优化司法单位监管及执法工作日常业务运作的各个环节，并建立起强大的管理信息库，对司法单位每个监管岗位考核情况进行跟踪登记，使监管及执法工作更加科学有效，最终实现监管及执法工作的信息化管理。个人首页个人主页显示需要处理的待办事宜、已办事项、考核提示（包括个人扣分情况、部门扣分情况、个人记事情况、部门记事情况）、系统公告、我的桌面、消息提示框等。考核公示考核公示模块公示了所有的警察奖扣分记事情况、部门奖扣分记事情况、警察离岗学习公示、党纪、政纪处分公示、警察季度考核情况、警察年度考核情况、部门季度考核情况、部门年度考核情况等，使警察与警



察之间做到了互相监督、互相了解的作用。日常工作日常工作主要是以单位考核业务为中心，对日常事务进行管理，主要包括考勤录入、部门复议、警察复议、部门复议及日常、季度考核。各模块所涉及与流程相关的一系列操作，系统提供强大的流程监控工具，供办理者对流转的整个过程进行跟踪，对紧急单据进行催办、提醒、特殊处理。扣分记事本系统一般分为手动记事与自动记事。手动记事是需要办理对单据进行手动输入，该扣分记事需要经过审核才能生效。系统的自动记事则是有系统的工作流引擎根据需要与设置的条件实现流程触发实现自动。扣分记事用于对单位和警察进行扣分或记事的管理，系统将会自动将扣罚内容公示到考核扣分（记事）公示板中，并同时发送消息给被扣罚者；拥有扣分权限的用户，可以在“扣分记事”菜单中录入对单位和个人的扣分或记事内容，同时系统提供扣分流程自定义，可根据不同的扣分分数走不同的审批流程。如被扣罚者认为处罚不对，可以提出复议，复议生效后，可以由考核办管理员进行修改或撤销。同时系统提供考核标准自定义设置，用户可结合实际定制符合本单位的考核标准。统计评比统计评比包括考核统计、考核评比、评比查询、测评监控、测评查询、测



评明细、汇总统计。测评期间通过测评监控查看哪些人具有测评权限，是否已测评。用户可参考统计出来的警察的考核分数，评选出年度和季度先进、优秀的警察和部门。考核设置在考核设置模块统一对被考核对象、考核题目、测评量表、考核分数统计公式等进行管理。通过制定考核计划，系统自动进行统一发卷考核，整个考核过程达到智能化、科学化。考核管理系统管理是系统的控制中心，负责管理、设置系统的运行参数，是保证系统正常运行的关键，主要内容包括基础数据设置、单位管理、用户管理、权限管理、流程设置、流程触发、信息发布、假期设置等。

9 警察排班系统接口

警察智能排班系统根据司法戒毒行业的特点，采用先进的应用软件开发技术，根据司法戒毒行业警察管理工作的实际需求，结合司法部2008年全国司法行业信息化建设工作的部署要求，依据我国司法戒毒行业数字化管理的发展趋势，精心研发而成。　警察排班问题，就是分派每位警察上班的时段，以满足工作岗位在各时段所需的警察人数。警察智能排班系统从管理实际工作出发，本着提高工作效率、为领导决策提供服务的主导思想，利用先进的计算机信息技术研发设计而成。系统包括首页信息提示、人员档案管理、班次管理、排班管理、加班与换班管理、请休假管理、统计报表和系统管理等八大功能模块。系统具有完善和细致的功能，通过本系统实施应



用能够优化日常业务运作的各个环节，并建立起强大的业务管理信息库，对每个岗位排班和上班情况进行跟踪登记，使单位各岗位工作更加科学有效，最终实现日常工作的信息化管理。排班设置“排班设置”这个功能模块里面包含了三项内容，分别是：“班种设置”、“班次设置”和“休息规则设置”。用户可以按需进行相关设置，设置操作均包括“浏览”、“添加”、“修改”、“删除”，其中“班次设置”还提供了“查询”功能。合理地进行相关设置，将会有助于优化排班方案。排班管理排班管理功能是从戒毒班次管理的实际工作出发，本着提高工作效率、利用先进的计算机网络技术和智能化的管理，为戒毒提供快捷和省时的排班，同时达到戒毒的排班进行优化的目的。设定安排的年度月份（系统默认为下一个星期）即可开始排班，也可以自定义时间进行排班。系统是根据戒毒的需求采用的 AB班的排班方式，在排班的过程中会对员工的班次和班次的种类进行合理的分配，以使员工可以拥有合理的上班时间和休息时间，但同时管理员可以通过手动的修改来调整员工的上班时间和休息时间，以使排班方案更加合理。排班的方案现默认采用每周生成的方式进行，而且每周的排班方案都会有所关联，以使员工每周的上班时间和休息时间更加合理。



用户进行排班的操作后，排班方案成功后会自动生成所需的排班表，失败后会提示是由于什么原因操作失败，同时返回原来的操作页面进行修改。生成排班后用户可以查看每个班次安排的人员及某个人员的班次安排情况。

请休假管理在排班之前设置好请休假情况，排班的时候才会考虑请休假情况。另外一种情况是如果排班表已经设置好，再落实请休假人员，这样由于值班人员减少了，此时系统就会提醒用户，需要安排新的人员进行值班。

10 所

政管理

强制隔离戒毒人员诊断评估是整个强制隔离戒毒业务管理信息系统的核心和基础，系统同时还为其它业务子系统提供基础数据。其主要功能是：1）为强制隔离戒毒人员建立电子档案，全面、准确而实时跟踪记录



系统接口

强制隔离戒毒人员在所期间的行为表现；2）能够自动化所政业务各种工作流程，实现网上自动流转呈批各种文书、文档；为准确及时采集数据提供多种实用方便数据录入手段；3）提供强大而灵活的业务数据查询分析功能，为更加高效、规范和公正执法提供强有力的保障。本系统是强制隔离戒毒业务系统的重要组成部分，它的建立要求能大大提高对强制隔离戒毒人员日常管理的管理效率。系统采用统一的技术平台，将全所的业务有机的结合在一起，即利于业务的扩展，也利于教育戒治管理工作的开展。除此之外，还应为所内其它管理信息系统提供了强制隔离戒毒人员基本信息标准接口，以及为其它兄弟场所、省局之间逐级上报的提供数据接口。

11 心里矫治系统接口

强戒教育需求(1) 资源共享区

共享戒毒局或所在单位制定专项教育计划。(2)矫治手册

记录着强戒戒毒人员的基本信息、生理脱毒期教育记录、生理脱毒期教育考核、康复期教育记录、康复期教育考核、回归社会准备期教育记录、回归社会准备期教育考核等记录。

(3) 脱瘾教育脱瘾教案提供有关强戒戒毒人员脱瘾课程的管理，内容主要包括类型、课目、课时、授课时间、授课人、备课内容等。



(4) 政治教育对强戒戒毒人员实施政治教育是为了提高强戒戒毒人员的法律素质和思想道德素质，从而提高戒毒教育工作整体水平，提高教育改造质量。戒毒所必须对所有强戒戒毒人员进行政治教育，一般以大队为单位组织编班施教，也可由所部统筹开展课堂化教育。教员由专职教师担任。政治教育的内容主要包括法律常识教育、思想道德修养教育、人生观教育、爱国主义基础知识教育、禁毒戒毒教育和形势政策教育。

(5) 技术教育强戒戒毒人员的技术教育由教育改造科组织实施。技术教育应坚持“立足改造思想、着眼解教就业、服务所内生产、因人因地制宜”的原则。技术教育分为岗位技术教育和职业技术教育两种方式。岗位技术培训：强戒戒毒人员在从事生产戒毒之前，必须进行岗位培训。职业技术培训：对送劳动教养前无职业、无技术专长、具有初中以上文化水平、年龄在 40岁以下、戒毒期一年以上未受过技术教育培训的戒毒人员要及时上报教育改造科，由教育改造科组织实施职业技术培训。

(6) 文化教育开展扫盲、初小文凭教学，提高戒毒人员的文化水平。凡年龄在 45岁以下、劳动教养期在一年以上的劳动教养人员均应参加文化教育。



(7) 心理咨询与矫治强戒戒毒人员发现自己心理有障碍时，戒毒所心理咨询部门对其进行心理咨询与测试，并进行心理治疗。

(8)辅助教育通过开展内容丰富、形式多样的文体娱乐活动，提高戒毒人员的素质。

(9) 教育活动纪实记录着强戒戒毒人员教育活动时间、地点、参加人数(干警人数、戒毒人员人数)、活动内容(主题)、活动情况以及效果记录。

(10) 社会帮教帮教形式主要有三种，干警、强戒人员和他们的亲属三方共同帮助教育戒毒人员，社会各界人士到戒毒所进行多种形式的帮教，组织戒毒人员到社会上开展有利于思想转变的活动等多形式的活动。通过各种形式的帮教活动促使戒毒人员不断转变思想，矫正恶习，逐步教育挽救成为遵纪守法的合格公民。

(11) 考试管理考核试卷管理是教育过程中，按教育类型、科目类型管理试卷考题、题目类型、题目数量、题目分数等，对考核试卷进行管理。

(12) 个别教育坚持针对性强、有的放矢的原则，针对强戒人员的认罪认错情况、家庭情况、性格特点、现实表现和近期思想动向制定教育方案，讲究教育效果，提高个别强戒戒毒人员的思想道德素质。



个别教育主要包括个别帮教和难改人员改造两种方式。个别帮教：干警、戒毒人员亲属、社会团体对强戒人员实施帮教。难改人员改造：干警对难改戒毒人员教育，促使其转化为正常戒毒人员。

(13) 入所教育基础教育：权利义务通告、法制教育、所规纪律教育。强戒人员情况分析：包括基本情况、认罪认错态度、思想动态分析；危险程度、恶性程度、改造难度评估；关押改造建议等。入所教育考核验收。

(14) 出所教育解教前，集中进行政策、前途和法纪教育，使之有适应社会生活的思想、知识和技术准备。康复教育需求

(1)康复训练手册康复人员一人一册，记载其接受教育的过程，由各项教育活动的负责干警结合考核量表测评结果以及康复人员日常表现情况填写。

(2) 脱瘾教育干警手册记录参与脱瘾教育的干警性别、年龄、学历等基本情况，以及培训与考核情况，按所在部门分列。

(3) 脱瘾康复日志根据康复工作计划与康复训练活动安排表，详细记录康复辅导活动教



育时间、内容、实施者等情况，由组织干警在活动后填写。(4) 成绩登记

脱瘾康复训练每一训考核成绩以及有关认知教育考试成绩。(5) 教育活动纪实

记录大型文体活动、专题教育活动以及社会帮教活动。(6)活动记录

记录组织活动的开展时间，参加人员的情况。(7)上网登记本

详细记录康复人员姓名、员工证书编号、上网时间等。

12

教育管理系统接口

电化教育需求电化教育属于戒毒教育矫治工作的重要组成部分，其规划和建设必须遵循我省戒毒信息化建设相关规划和标准进行设计，并与教育矫治管理系统实现无缝联接和信息资源共享，统一平台上运行。系统须实现各戒毒所可通过网络教育资源整合与发布，实现登记汇总出入所教育、三课教育、心理矫治、大队文化等各类网络教育资源，并进行发布，提供教育资料共享功能。

13 监控综合

目前戒毒系统各管理单位均未有统一的、高效的软件综合控制管理平台，这为管理信息系统的应用部署、平台整合、信息共享和业务联动带来了相当大的困难。因此从技术上需要进行有关系统集成和系统整合的考虑，构建统一的综合软件控制应用系统以保证信息化建设的先进



管理系统接口

性和实用性。因为各戒毒单位信息化建设是由众多管理信息子系统分步建设而成，而且这些系统建立在不同的技术体系架构，不同硬软件平台上，通过综合控制平台统一门户实现对戒毒所、管理局各种子系统的集成和协调，本综合软件控制系统建设必须实现以下目标：

通过统一的综合控制管理，把各个相对独立的软件系统的数据以管理者的角度进行抽象和封装，协调各个子系统之间的数据，实现数据共享以及一致的数据对象，使得数据有一个统一的视图。

整合各个相对独立的软件系统的业务流程，通过统一的软件综合控制管理系统实现各业务系统间统一待办事宜、统一用户管理和统一系统日志管理。

利用各管理子系统的 API 或者接口，通过统一的软件综合控制管理系统为不同的用户构建统一的 Portal，简化用户的操作，甚至实现未有的功能。

通过统一的软件综合控制管理系统实现对业务的数据的监控，并且能够对数据的变化做出自动化地处理。

平台主要需实现以下需求，包括统一登录、用户与权限管理、系统日志、安全审计、综合查询。统一登录验证必须结合面向服务架构（SOA）提供有效的访问控制，身份管理。以及上述各软件系统业务集成应用后须采用 Web 服务访问控制，系统



的认证和授权功能可作为 Web 服务提供，任何应用都可以调用，而不需要 SDK 或将特定的库编译到系统中。通过系统整合应用实现单一登录验证功能为系统用户提供对以述所有信息系统资源访问控制。无论用户在单位办公网络上的任何一台工作站上，都可以享受到单一登录的灵活性，这种登录机制消除了多个用户名和密码的繁锁，有助于执行强大的密码和身份验证政策。统一用户与权限管理通过系统整合应用实现统一用户和部门的管理，可以方便地调整部门之间的关系、用户与部门之间的从属关系；支持角色，并且将角色与部门和个人相关联；支持部门、角色、人员间的各种关系，如局长、处长、科长、工作代理、角色的协调者等。该功能模块同时提供对用户的认证、授权、加密管理；系统的所有功能组织形成树状结构，并分别授权给不同的人员、部门和角色，并提供应用程序接口，能够以 XML 文件的形式导出，并能够在界面上以树状结构的形式显示。统一日志管理日志管理主要用来记录各业务系统的运行情况以及用户操作行为，本次项目建设必须实现将各业务系统的日志管理功能统一集成到戒毒综合应用系统进行统一管理。系统中发生的所有对数据变更的操作和系统本身的运行检测情况都会被记录在系统日志中。日志管理能帮助管理员及时了解和监控系统的工作情况，并实时记录系统的异常信息。日志信息来源于系统中所有的运行模块，日志管理完成信息的收集、



管理、存储和显示。统一安全审计通过系统整合应用实现利用戒毒综合应用系统的安全审计功能统一对本项目建设的各业务系统的业务数据进行安全审计操作，安全审计主要包括安全审计数据的生成、安全审计数据存储和安全审计分析。统一综合信息查询通过系统整合应用实现高度的信息资源共享，系统建设必须实现利用戒毒综合应用系统的数据综合查询功能，提供统一信息查询和分析功能使系统管理用户能够与信息进行交互，并自行回答一些动态问题，只需了基本数据源和数据结构的最少知识。系统普通用户可通过本功能方便地创建查询和进行计算，无需了解复杂的数据库语言和结构。对于查询分析结果也可以简单的实现与单位其它管理信息系统进行数据交互与共享。信息一键通服务功能提供戒毒人员(强戒人员）信息、警察信息一键通服务功能，可供监控综合管理系统、应急指挥系统等安防业务系统实时调阅。统一数据交换管理提供统一的 WebService 数据交换接口可视化图形界面管理与监控功能。协调各个业务系统间的数据，实现数据共享以及一致的数据对象，使得数据有一个统一的视图。用户可随时启用、停用接口，以及查看当前的接口状态。



14 指挥中心综合管理平台接口

系统管理员菜单权限【新增、修改、删除】这些操作都是针对于角色的。【权限设置】设置角色的用户所拥有的菜单权限。【用户设置】设置某角色下的用户。用户管理-查询范围、审批范围【查询范围和发送范围】查询范围是设置用户的单位、所属单位的戒毒人员数据查询范围。发送范围是设置用户审批信息发送的范围。【菜单授权】设置用户所属哪个角色。效果跟菜单权限一样的。模板设置【模板设置】设置一些可以呈批方式的表单，因为模板设置模块关系到后台代码，不得随便新增、修改、删除，只可以修改表单显示格式和字眼。Word 设置【word 设置】：设置打印模板。因为 word 设置模块关系到后台代码，不得随便新增、修改、删除，只可以修改表单显示格式和字眼。流程角色设置【流程角色设置】设置处理审批节点的用户。流程配置【流程配置】设置流程审批的节点。



所领导所有业务模块-审核【审核】如果有审批信息的话，可以在首页“待办事宜”里点击后，可以跳转到审批页面进行审核

15

亲情电话管理系统接口

亲情电话管理1、通话登记戒毒人员打电话需填写通话登记表。输出《强制隔离戒毒人员通话登记表》。

2、境外电话呈批戒毒人员打境外电话，逐级审批，输出《拨打境外电话呈批表》。

16 信

息门户网站接

门户网站后台管理提供了一个灵活的管理方式，后台管理设计简洁、便用、结构清晰，给系统管理人员、系统维护人员提供了一个更便捷的操作管理方式。后台管理中主要包括了后台的一些模块操作功能，以及各模块的处理设置，本网站后台管包含的功能模块如下表所示：模块名称具体功能

系统信息管理对一些服务器信息、网站设置、系统信息、用户

信息等进行管理



口升级

文章信息管理用于管理相关文章发布模块。

视频播放管理主要用于管理相关视频的发布等操作管理。图片信息管理用来对模块上传的图片进行管理。网上交流管理主要用来管理前台留言信息的管理。友情链接管理主要用于设置一些便捷方式的调查投票管理

置。用来管理调查投票栏目模块。

站点管理用来对各个网站及子网站模板等方面的管理。栏目管理主要用于管理前台页面各个栏目信息。

模板管理主要用于前台首页及各个一级二级栏目页面

信息的管理。公共模板主要用于前台页面中所有页面公共信息的管部门信息管

理。主要用来管理后台中各个部门单位信息。

用户信息管理用来管理后台用户栏目模块。角色权限管理提供后台用户的权限控制，对不同栏目设置



不同的权限。网站统计管理用来对整个网站进行一个流量统计管理。

日志信管理

用来输出相关日志信息。

主题管理提供不同风格的网站主题管理功能，用户可

自行变更网站主题。

发邮管理主要用于设置前台页面发送邮件时的用户邮

箱与密码前台业务功能

网站主要包含网站首页、公告信息、热点新闻、工作动态、政务公开、友情链接、视频播放、调查投票、便民服务、场所介绍、法律法规、办事指南、心理矫治、场所风采、网上交流等 15大模块。前台页面中各模功能，如下表所示：模块名称具体功能

首页

公告信息，工作动态，文章搜索，法律法规，办事指南，便民服

务，政务公开，视频播放，场所介绍，心理矫治，局属各单位，调

查投票，场所风采，友情链接，访问统计公告信息用来放置最新的公告热点新闻主要是显示访问量最大的新闻信息



工作动态

用来放置最新工作动态的相关信息，将以倒序排列，最新发布的文

章放在最前面，同时可显示后台中置顶于列表的相关信息，并对发

布标题、时间进行显示

政务公开

单位介绍：用一篇文章来对单位进行一个介绍；领导风采：可以用文字或图片的形式介绍当前各领导与职位；工作职能：直接用一篇内容来介绍工作上的职能；内设机构：用来显示有哪些内部机构，可以用图片的方式来分层出

各子机构；所

场所介绍公

开：用

来显示

所内的

一些规

定办法

对不同的场所进行一个介绍。



法律法规专门法律法规：用列表形式发布一些专门的法律法规；相关法律法规：用列表形式发布一些相关性的法律法规；规范性文件：用列表形式发布一些有规范性的法律法规；

办事指南可以放一些指南，所内的心理矫治询

电话、

投诉电

话、邮

箱等

可以放置一些治疗心理方面的文章

场所风采用文章图片形式来显示内部的一些活动信息

网上交流以留言版的形式交流，在后台显示并进行管理。新的未看过的留言

将会在登陆后进行提示友情链接用图片视频播放形

式放置

一些常

用来播放一段视频录像



用链接

调查投票用来发布一些信息进行调查投票

便民服务包括局长信箱、监督举报、在线咨询、服务信箱、意见反馈、天气预

报、城市地图、便捷链接等栏目

三、戒毒局业务协同和共享系统

(一) 项目总体要求

1、为保证系统具有良好的跨平台性，系统建设需采用 J2EE架构 2、系统采用多层架构系统采用多层架构，各层间高内聚、低耦合，可针对需求快速灵活地进行修改和调整，

充分考虑数据和应用的分离。3、应用系统的开发要求基于面向服务的架构体系（SOA）在统一的信息集成标准和接口规范下，实现跨领域、跨平台的数据共享以及通过多种

途径实现应用关联。采用 SOA架构，系统可以按照模块化的方式来添加新业务服务或更新

现有业务服务，方便解决新的业务需求。具备丰富的数据接口，高效灵活地与已有应用系



统对接。4、要求采用构件化的开发技术本项目要求采用构件化的开发技术，减少大量的重复劳动。5、系统架构采用集群方式，实现系统高可用性和容灾特性广州市戒毒管理局业务协同和共享系统是长期运行的系统，在架构设计上采取集群方

式实现系统的高可用性和容灾特性。6、应用系统流程、功能可灵活配置为适应不断发展的业务，系统流程能够灵活的编排、适配；系统功能能够灵活地通过

配置来增减。7、统计分析、查询功能支持多种查询和统计分析功能，提供图形化的统计分析。 8、支持日志管理功能对用户操作进行日志记录，提供包括图形化报表分析等的日志分析功能。

(二) 数据交换系统要求

1) SOA架构的企业服务总线(ESB）要求

使用高可用的服务总线技术，实现广州市戒毒管理局管理局业务协同和共享系统等各



个子系统之间的互联互通。旨在构建内部系统之间以及同外部系统进行有效的信息交互服务体系，通过服务总线

体系架构的建立，实现 IT 能力的服务化，为未来 SOA架构体系的建立打下良好的基础。建设的目标体现在：构建强壮、稳定、性能高效的基于服务总线软件平台的应用集成平台；通过平台、服务标准及管控体系、服务监控和分析管理体系的综合建设，规范集成

工作，提升集成效率和质量，减轻服务接口的维护压力和运维工作量以服务的方式对各业务条线的信息化处理能力进行抽象和积累，建设具有特点的

支撑性、可复用服务体系，提升业务响应速度，灵活应对市场挑战和业务变革；形成未来重要的可复用的软资产，更好地支撑的业务战略目标。

SOA架构的企业服务总线(ESB）平台要求序号功能项技术功能要求

1 对标准的支持

支持Web

Service(SOAP/HTTP)、JMS、HTTP、Socket、JDBC、FTP 等协议

2 支持XML、Text 等消息格式

3对平台的支持支持广阔的系统平台，能运行在包括

Windows、Linux、AIX、Solaris 和 HPUX 等系统之上4 不依赖于任何商业数据库平台（包括

DB2，Oracle，Informix、Sybase 和 SQL Server

等）旨在降低成本和复杂度



5

不依赖于任何商业 J2EE Server（包括 IBM

WebSphere，Oracle WebLogic Server）旨在降低成本和复杂度

6

可扩展性要求

必须支持应用系统的扩充：系统整合时，允许渐进式地进行系统迁移和部署，新的应用可以灵活地与其它系统集成

7必须支持垂直扩展：通过增加 CPU 和内存，性能近似线性增长

8必须支持水平扩展：方便地进行主机集群和负载均衡处理，性能近似线性增长

9

安全性要求

支持基于角色的权限管理10 支持访问控制列表 (ACL)

11 支持安全通信协议

12

提供事件日志，对所有的请求处理步骤、错误消息都必须被记录，如果产品不支持这个级别的记录，就需要提供定制

13 可以通过开放的系统编程接口集成第三方的安全模块

14系统的服务应该提供认证和鉴权机制，能够识别发起调用方的身份合法性

15 开放性要求可以依托 ESB开放的接口完成自定义的服务统计监控功能



16 可以开源 ESB 中关于统计监控的相关代码

17可以依托 ESB开放的接口完成自定义的服务注册库功能

18 可以开源 ESB 中关于服务注册库的相关代码19 可以依托 ESB开放的接口完成自定义的服务治理功能20 可以开源 ESB 中关于服务治理的相关代码21 可以依托 ESB开放的接口完成自定义的开发环境功能22 可以开源 ESB 中关于开发环境的相关代码

23可以灵活地进行新协议的扩展，从而适应客户多样的需求

24

可用性要求

支持 7 * 24 小时运行，并支持热部署25 必须支持集群（cluster）技术26 必须保证不会出现单点故障27 系统应当达到或超过 99.999%的可用性28 系统故障恢复时间必须 < 30 分钟29 无故障连续工作时间应当达到 MTBF>10万小时

30 功能性要求

数据路由：能够对经由应用集成平台的数据进行检查和过滤，根据预定义的规则实现基于主题或数据内容的动态路由机制，应支持点对点、广播以及发布/订阅方式

31 协议转换：具有系统间传输/调用协议转换的能力，这



些协议包括但不限于 JMS、HTTP 等

32

格式转换：具有不同数据格式转换的能力，能够对来自不同应用系统的数据进行识别和解析，实现数据格式的转换和数据内容的整理

33消息队列：必须支持开放性的消息队列数据传输机制，具体要求包括

34不受时间约束的消息传递：应用程序之间能自如地交换信息，而无需顾虑应用在通讯时是否有效；

35

必须确保消息传递：一旦信息被创建，将保证信息到达并且只到达一次，当系统出现问题时可自动执行恢复；

36 必须具备安全的消息传递能力；37 必须支持 JMS(Java 应用)编程接口；

38

接入访问主要实现对各种异构应用的接入与互联，必须具备强大的连接各种不同接入协议的能力，具体的功能要求包括：必须支持但不限于 JMS、SOAP/

HTTP、HTTP 等各种异构应用接口协议的接入

39服务封装：将各个系统的非服务接口封装成服务并对外呈现的能力

40 服务调用：对服务进行静态或动态绑定，具备向其他应用系统暴露服务的能力



41

服务中介：实现服务之间的路由、协议转换和格式转换，提供多种消息传递形式(请求/响应、单路请求、发布/订阅等)

42

服务编排：支持将各自的服务提供给 ESB平台，平台利用新的或者现有的服务组合成各种解决方案，从而创建新的组合服务

43

服务监控：监控服务的交互以及服务的性能，如服务调用是否成功、平均响应时间、服务认证是否通过等，并对涉及业务流程集成的表单内容进行监控分析，跟踪重点工单的执行情况

44质量控制：建议针对不同的服务请求者提供不同质量的服务响应的能力

45服务日志：必须记录服务的执行过程，如记录服务内容、服务调用是否成功、服务执行时间等

46

注册发布：必须提供服务组件的服务注册和服务发布功能，实现服务接口、服务运行与服务参数等各种服务信息的注册和发布

47 服务增强：能通过服务端点选择、服务可用性管理以及策略实施，实现动态的、高效与安全的服务信息访问。通过动态服务调用，可真正实现应用系统故障的无缝切换和无缝升级



48

稳定性要求

ESB产品要能保证业务的并发量和响应时间的需求，并且消耗的资源量低

49

ESB产品要支持集群，承受大量用户的并发访问。并且为了性能考虑，必须支持不依赖应用服务器集群的ESB 服务器集群

50

ESB产品要能够满足长时间运行的稳定性，即使长时间高压力下运行释放压力后，各种资源能够顺利回收，系统一切运行指标正常

51 易用性要求 ESB产品需要提供一体化的服务开发、服务注册、服务管理、服务监控等集成环境，无需单独购买其他部件

52 技术支持

提供技术支持服务，如版本升级和专业的售后服务专线支持（800 电话）等。提供原厂现场实施服务。提供一年原厂上门技术支持服务。为保证质量及服务，签订合同前需向采购人提交针对本项目的原厂授权函、服务承诺函，供货时提交原厂商供货证明。

2) 数据库适配器要求

适配器功能本项目中具有的适配器通过与数据交换系统对接，实现各个应用系统数据增量转换与

采集，完成数据处理中心的建设。



实现对海量数据的数据抽取、转换、装载功能，从数据库按照定义的规则抽取数据，并

对数据进行清洗和转换处理，将不规范、不标准的数据转换符合业务规范数据，将处理后

数据加载到分析数据库中。以作业任务的方式定义数据抽取处理过程，系统自动的执行作

业。数据抽取交换组件支持对各种类型数据的访问、过滤、清洗、转换、加载等 ETL过程，

支持多种数据抽取同步模式，如：基于触发器、基于时间戳、基于全文比对、基于日志的数

据同步，最终实现异构数据的有机整合，在数据集成的过程中，应提供模型管控能力，实

现数据抽取交换过程的规范化、代码自动化、代码和质量可控化、调度管理统一化和监控可

视化。基于元数据的建模工具提供了基于 SWT 的数据变换和模型设计工具，实现只需在图形化环境中通过拖拽方

式就可以描述复杂的数据变换和任务流程，不需要进行任何编码。需提供丰富的数据处理

组件，应对各种复杂处理。同时需基于元数据驱动，可以对一系列的数据交互流程进行统一管理，对技术层面和

业务层面的元数据进行存储。



任务调度管理提供配置简单、灵活、易用的任务调度管理；支持灵活的、多角度的模型作业调度机制，

包括事件、数据库就绪、文件到达和计划调度以及手工触发。Job自动化管理支持Oracle、DB2、SQL Server 等主流数据库；能自动生成 ETL Job、存储过程以及

DI 数据处理模型，提高开发效率，规范开发过程。数据抽取管理提供了基于时间戳、基于触发器、全文比对等各种方式的变化数据捕获机制，提供批量

抽取、实时抽取、定时抽取等各种数据抽取执行策略。作业流管理支持多种模式的作业流执行方式：

作业流分支实现对作业流更精准的控制。在构成一个作业流的诸多作业中，可以对每一个

作业依据参数、作业执行状态、作业返回码等要素进行控制，从而实现对作业流更精准和复

杂的控制，满足多种运用场景的需要。作业流嵌套。作业流可以引用作业流实现作业流的依赖。作业/流优先级选项/VIP 通道。在事件、计划调度和直接运行作业时可指定作业或作业流的



优先级，并按优先级运行。运行监控管理提供了总揽全局的总体监控和明细型的计划监控以及事件监控；可视化的多维度作业

运行监控；提供调度环境多个节点的资源监控，包括CPU占用、内存使用、磁盘空间等信

息。通过对这一系列资源的监控，需要保证在第一时间发现运行存在的问题，并且及时排

除，保证正常运行。二次开发接口提供简单易用的二次开发接口，可以方便的定制开发各种数据转换和任务组件，并能

在应用中实现对任务作业的调用执行。同时提供 JavaScript 的集成能力，通过 JavaScript

图元方便用户嵌入任意的 JS 数据处理脚本。跨平台及多数据源采用 Java开发，支持 SUN Solaris、HP-UX、IBM AIX、AS/400、OS/390、 Sco

UNIX 、 Linux 、 Windows 等各种操作系统；支持 Oracle 、 Sybase 、 SQL

Server、DB2、Informix、OleDB、Text、Excel、XML、CSV、Access、Foxbase、FoxPro、

Dbase、Interbase 等各种数据源。基于广州市戒毒管理局数据存储的位置、结构等不同，标准规范中需要对适配器的功



能提出以下的功能要求：（1）实现对数据库数据采集适配器需要实现对广州市戒毒管理局已有的应用系统中数据库系统中数据采集，需要

具备功能：支持主流关系数据库的主流版本能够自动分析前置库中的变化量数据能够从前置库中提取变换量数据，并且将数据封装成 XML 的标准格式。（2）Web 服务接入如果广州市戒毒管理局中一些部门将自身的数据资源信息以 web 服务的方式暴露公开，

需要具备提供 web 服务的适配器来完成对 web 服务的接入和调用，其适配器需要提供以下的功能：

支持接入松散耦合的，与语言和平台无关的、跨组织、跨因特网链接的WebService；

全面支持XML、WebService、SOAP、LDAP、UDDI 等当前受到普遍支持的国际开发标准，保证系统能够与其他平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互联性；

支持WebService访问身份认证，确保 WebService 接入的安全性；能够将访问调用获取的数据封装成 XML 的标准格式。（3）文件介质数据采集适配器能够适应不同文件格式的文件介质数据的采集，主要包括： Excel 格式化 Txt XML



通过不同类型的适配器完成文件介质数据的采集，适配器需要具备变化了数据分析能力，保证每次采集的数据都为变化量数据。同时，这些适配器能够将采集到的数据封装成XML 的标准格式。适配器种类对于提供的适配器需要满足以下系统的数据采集和转换：（1）警察综合管理系统；（2）警察排班系统（3）所政管理系统（4）心里矫治系统（5）教育管理系统（6）监控综合管理系统（7）指挥中心综合管理平台（8）亲情电话管理系统（9）办公自动化系统（10）生产管理系统（11）信息门户网站系统（12）干警管理系统（13）后勤管理系统（14）教育矫治系统（15）生活卫生系统（16）监察审计系统规范中要求项目中提供的适配器必须满足对以上系统数据的采集和转换，并且针对不



同应用系统或者业务需要的适配器进行设计。适配器部署规范针对适配器部署的软硬件环境进行规范和定义，对部署地点进行要求。软硬件环境要求：主要包括部署适配器的服务器性能要求，基础的系统软件，比如操

作系统、数据库管理软件等的要求。适配器性能（1）适配器可配置性该部分规范对适配器的可配置性进行具体要求，项目的实施单位提供的适配器软件或

者产品需要通过图形化配置界面变更适配器行为，便于适配器操作人员对适配器行为的修改。可配置适配器行为主要包括：

数据项增减传输交换策略定义（2）适配器可管理性针对适配器的管理，建立统一的管理平台，适配器软件或者产品能够提供统一的管理

工具，对各应用系统的适配器进行管理。适配器平台要求序号指标指标项技术规格要求1 设计划分模

块支持图形化方式划分项目内模块每个模块符合 OSGI 的 Bundle 规范每个模块可独立完成带逻辑、服务、界面及配置的完整功能



支持管理模块间依赖关系支持管理模块的版本

资源展示

支持业务化方式展示项目资源，支持业务资源分类、如展现、服务、数据等分类支持以中文名展示业务资源支持模块化展示业务资源

数据建模

支持正向工程与反向工程，包括从数据库中导入模型及生成数据库表支持图形化方式建立数据模型，支持OR Mapping

支持以标准化 XSD 方式描述数据模型，支持 SDO 数据标准支持可视化配置数据关系，如 1 对 N、N 对 1 和 1 对 1

关系支持生成或绑定标准 SDO 的 Java 类，支持数据库数据与 SDO 数据互相转换

2 开发

向导

提供丰富的向导：包括项目向导、对单表或多表进行增删改查等操作的功能向导、页面控件向导、页面向导等。支持通过配置方式自定义向导，支持自定义向导界面及向导模板，支持配置方式完成业务功能向导。

开发SQL

支持以配置方式编写 SQL语句，支持统一管理 SQL语句。



支持 SQL语句的输入参数及返回映射

开发逻辑

支持图形化和代码方式开发业务逻辑。支持配置化方式开发业务逻辑，支持配置事务、异常、循环和调用服务。

开发服务

支持图形化配置方式调用外部Web Service，支持无代码调用 Web Service。支持图形化逻辑或 Java代码发布为 SCA 服务或 Web

Service。支持通过 SCA 服务实现项目的分布式部署

开发 UI

支持开发 JSP 及 HTML功能，支持代码提示、引用关系查找及重构功能。支持以 Javascript 和 CSS开发，包括代码提示、引用关系查找、重构等功能。支持复杂控件向导，如查询表单向导、录入表单向导和显示结果向导。

3 工具支撑资源分

析

支持分析引用当前资源的其他资源列表，如某业务逻辑被 JSP、其他业务逻辑调用支持资源统一管理，不同资源之间可互相链接、跳转

调用支持MVC各层资源之间的互相调用支持资源调用时的智能提示

调试支持图形化调试、断点统一管理，MVC各层资源之间



跟进和跟出

重构支持项目名、模块名及 MVC各层资源名重构支持检查受影响的资源及同步更新其他资源

编译支持检查MVC各层资源编译情况，如控件 ID 不能重复、引用的资源不存在等问题支持检查具体信息，如数据类型转换错误等问题

部署支持开发期自动部署，保存文件时自动部署到应用服务器除 Java 签名改动，其他发动不需要重启应用服务器

4 管理

组件库支持管理组件库，可与外部组件库（如服务库、SDK

库）集成支持管理组件库依赖关系及组件库版本

生成文档

支持生成项目开发文档，文档中包含图形化资源及配置资源，每种资源应当列出依赖关系和引用资源支持生成项目统计报告，包括项目规模统计、个人开发统计、项目复用统计、项目质量统计和项目审计等内容

帮助文档

提供与开发工具集成的帮助文档，提供在开发工具中快速查看帮助文档提供文档的全文检索功能，支持文档内容的关键字检索

5 技术标支持主支持国际工业标准规范，支持 Java EE 6 规范，支持



准流标准规范

Java、JSP、XML、XSD、XPATH、HTTP、EJB、JMS 等规范与标准

6环境支持

SOA 标准支持 SOA 标准，支持 SCA 规范和 SDO 规范

操作系统

支持主流平台的 32 位及 64 位操作系统，包括： Linux、Windows、AIX、Solaris 和 HP-UNIX 等系统之上

JDK 支持 JDK1.5 以上

数据库支持主流的数据库平台，包括达梦、 Sybase ， DB2 ， Oracle ， Informix 和 SQL

Server2008 R2 等

应用服务器

支持主流 JavaEE 应用服务器，包括 IBM

WebSphere ， Oracle WebLogic

Server、JBoss、Tomcat 等浏览器支持多浏览器，包括但不限于 IE、Chrome、Firefox 等

7 SDK基础组件库

提供异步、日志、缓存、国际化、邮件、定时器、WebService调用、SCA 服务调用、数据库操作、密码处理、数据格式转换、随机数等基础组件

8 控制层业务控制支持图形化方式的业务流转控制标准融支持与 JavaEE 标准无缝融合，支持普通表单、Ajax 等



合方式的数据提交

9 逻辑层

业务逻辑支持图形化方式的业务逻辑编排服务发布

支持 SCA、WebService 等标准的服务发布，支持远程访问

10 数据层

上下文提供统一的上下文管理，数据操作支持标准 xpath 方式

数据标准

支持 SDO 数据规范，以及 SDO 数据格式的数据库存取，支持事务、OR映射等基础数据服务，支持可替换数据服务

11 UI

表单控件

支持数据绑定控件, 表单控件, 下拉列表输入框控件,

多选输入框控件, 按钮控件（能设置文本、图标、下拉菜单等）, 复选框控件, 列表控件, 复选框组控件, 单选框组控件, 日期选择器控件, 按钮输入框控件, 下拉输入框控件, 文本输入框控件, 密码输入框控件, 多行文本输入框控件, 下拉列表输入框控件, 日期选择输入框控件, 数字输入框控件, 时间输入框控件, 树形下拉选择框控件, 下拉搜索选择框控件, 文件上传控件（html实现）, 文件上传控件（flash实现）, 隐藏字段控件, 富文本编辑控件, 业务字典控件等

列表控支持表格控件（实现分页加载、自定义列、单元格渲染、



件行编辑器、锁定列、过滤行、汇总行等），树形表格控件布局控件

支持高度撑满布局控件, 标题面板控件, 弹出面板控件,

分隔容器控件, 布局管理器控件等

导航控件

支持分页控件, 折叠面板组控件, Outlook风格菜单导航控件, Outlook风格树形导航控件, 树形控件, 选项卡控件, 菜单控件, 菜单项控件, 工具栏控件等

JavaScriptAPI

支持 Ajax调用（使用 jQuery）、JSON 数据格式转换、多种日期格式转换、消息框等

12技术支持

技术支持

提供技术支持服务，如版本升级和专业的售后服务专线支持（800 电话）等。提供原厂现场实施服务。提供一年原厂上门技术支持服务。为保证质量及服务，签订合同前需向采购人提交针对本项目的原厂授权函、服务承诺函，供货时提交原厂商供货证明。

3) 消息中间件

发布/订阅：根据对消息的订阅规则，同一个消息可以被多个 Endpoint消费。单路：Endpoint单向发出消息，并不期待有回复信息。请求/应答：Endpoint向队列中发出消息，并且可以从另一个队列中取得消息消

费者的反馈信息。或者服务调用者一直等待服务的处理结束并有返回结果时。请求/回调：服务调用者异步调用某一服务并传递给该服务一个回调的服务地址，



当该服务处理处理完后就调用该回调函数。同步和异步：同步/异步是最基础的调用机制。

消息中间件平台要求序号指标技术规格要求

1高效的 P2P

传输

支持 P2P 的传输协议；支持用户配置发送节点及发送目录、接收节点及接收目录、调度策略；支持任意类型文件的传输，对于文件的大小不做任何限制，只要操作系统可支持的文件大小，都可以进行传输，对于大的文件，会自动对文件进行智能分割传输

2 断点续传

支持断点续传，当文件在传输过程中，出现网络异常中断、系统崩溃、非正常关机时，系统自动记录文件发送标记，当系统恢复后，文件继续从断点位置进行传输，而不是整个文件重新发送

3 加密压缩传输提供相关策略自动对数据进行压缩和加密，并提供第三方接口，用户可以方便的制定自己压缩和加密算法；提供压缩机制，以便用户进行大容量文件传送时提高效率

4 任意节点传输支持任意节点的文件传输，文件传输时可以在网络上任意地部署与删除，无需重启服务；传输节点动态增加、删除

5 并发传输支持并发传输，每个传输节点可以同时并发传输多个文件，



并发文件传输个数通过文件传输控制台进行配置

6灵活的传输策略

提供灵活的传输策略，可按照分钟、小时、天、星期等调度策略自动进行文件传输；支持指定传输的文件类型，并且支持文件通配符操作例如*

和?；支持发送节点文件发送成功后的操作：删除、移动、加标记；对文件传输失败后提供容错处理，支持失败后重新发送的次数

7 传输监控

提供提供日志管理机制，通过此机制可以方便灵活地记录传输日志、记录系统日志、调试跟踪日志及错误日志等；提供消息告警机制，通过此机制可及时发现提醒错误日志信息；支持对文件的实时监控与统计分析。

4) Webservice传输要求

支持通过WebService 机制传输报文功能，电商企业可通过WebService 接口发送报文，可以通过WebService 接口获取回执。电商企业也可通过海关提供的接口标准，开发相应的回执接收接口，由海关服务主动推送回执给企业。

可通过WebService 服务的编排、注册、质量、监控, 快速实现报文传输、回执传输等WebService 接口。



5) 文件传输交换要求

支持分布式应用的文件交换，底层通讯采用消息机制，保证核心系统的稳定可靠，具有良好的可扩展性、处理性能，易于管理和维护。同时，传输系统提供各系统、分支机构大数据量传输所需要的各种管理、部署和安全功能，方便易用。

1）文件高效传输提供文件传输功能，主要包括文件传输代理客户端、文件传输服务器和文件传输管理

控制台。具体的功能要求包括：文件传输服务器

文件传输服务器负责对接入客户端进行统一的状态管理及通讯管理、文件传输日志保存、CPU、内存、硬盘资源状态获取等，底层需采用 JMS 通讯机制保证数据的安全、可靠传输。

文件传输代理客户端文件传输代理客户端由文件传输管理控制台进行统一的管理，客户端可根据配置的传

输策略进行文件的发送与接收，支持 P2P 文件传输、大文件传输（100G 以上）、断点续传、并发传输、压缩传输、文件分割传输、数据加密传输等，并提供文件传输API 供接口调用及二次开发。

文件传输代理客户端需支持通过 VPN 接入后 IP地址不固定的情况下的有效传输，支持多线程异步的传输；同时需提供客户端自动版本升级机制。

文件传输管理控制台文件传输控制台需基于 Web浏览器、采用 B/S架构进行实现，主要实现对网络中的文



件传输服务端、文件传输客户端的集中配置、监控、管理和维护等工作。能够通过控制台对接入客户端进行远程的启动与停止，对客户端进行分析、诊断；需支持实时文件传输状态的监控等。

2）断点续传功能底层提供断点续传功能，有效的保证文件传输的可靠性。当文件在传输过程中，出现

网络异常中断、系统崩溃、非正常关机时，系统自动记录文件发送标记，当系统恢复后，文件继续从断点位置进行传输，而不是整个文件重新发送，有效减少网络通讯量，在不稳定网络状态下保证数据的可靠高效传输。

3）加密压缩传能支持压缩、加密算法，能够根据策略自动对数据进行压缩和加密。通过加密传输控制选

项，可对发送数据进行加密，在传输过程中对传输的数据起到有效的安全性，目的节点接收到加密的数据后，会对接收数据自动进行解密。

4）可管理的文件传输能够对文件传输进行监控管理，通过文件传输控制台可以对传输的文件进行统一管理，

可以灵活的配置传输策略及对文件的实时监控。

(三) 标准规范体系要求

提供标准规范文档，含数据中心设计规范、适配器设计规范、数据传输标准规范、信息

安全标准规范、运行维护管理标准规范等，其中数据中心设计规范应包括数据库结构、数据



字典等。序号规范标准设计规范要求

1

数据中心设计规范 (包括数据库结构、数据字典等)

在对数据中心进行设计规范时，数据中心数据库结构要求提供各类业务数据库的表结构及字段定义。

2适配器设计规范

适配器总体功能需要具备数据的抽取、转换、过滤和发布等功能，并支持数据的定时发布或实时发布等策略。实现对应用系统的接入适配，实现专用协议和数据格式与统一协议和数据规范之间的转换。

3数据传输标准规范

在对传输交换的业务数据进行以 XML 格式的数据组织时，采用约定的数据项名称、类型以及相关属性。

4信息安全标准规范

编制信息化项目系统安全管理制度、身份鉴别规范、访问控制管理规范、安全审计规范和运维响应规范.

5运行维护管理标准规范

内容需涵盖图例、图表、图标、图片、日常检查、实时监控、故障管理、热线服务、变更管理、应急管理、培训等，

(四) 数据安全审计系统要求

信息安全标准规范是基于政法标准规范的总体架构，通过编制信息化项目系统安全管

理制度、身份鉴别规范、访问控制管理规范、安全审计规范和运维响应规范，以保证这一复



杂的信息系统工程建设高效、快速和稳定发展，减少重复投资。广州市戒毒管理局信息化系统不仅涉及政法网、电子政务网和互联网，而且包括了公

共信息、核心业务信息、或其他敏感信息。为了避免本项目的网络系统、应用系统和数据资

源遭受来自于系统内外部的形形色色的主动或被动式攻击，保障各级系统稳定、顺利、有效

地运行，广州市戒毒管理局需建立完善的安全保障体系。系统审计包含主机审计和应用审计两个层面：主机审计：部署终端安全管理系统，启用主机审计功能，或部署主机审计系统，实现对主机监控、

审计和系统管理等功能。监控功能包括服务监控、进程监控、硬件操作监控、文件系统监控、打印机监控、非法外

联监控、计算机用户账号监控等。审计功能包括文件操作审计、外挂设备操作审计、非法外联审计、IP地址更改审计、服务

与进程审计等。审计范围覆盖到服务器上的每个操作系统用户和数据库用户；内容包括重

要用户行为、系统资源的异常使用和重要系统命令的使用等系统内重要的安全相关事件；

审计记录包括事件的日期、时间、类型、主体标识、客体标识和结果等；保护审计记录，避



免受到未预期的删除、修改或覆盖等。同时，根据记录的数据进行统计分析，生成详细的审

计报表，系统管理功能包括系统用户管理、主机监控代理状态监控、安全策略管理、主机监控代

理升级管理、计算机注册管理、实时报警、历史信息查询、统计与报表等。应用审计：应用层安全审计是对业务应用系统行为的审计，需要与应用系统紧密结合，此审计功

能应与应用系统统一开发。应用系统审计功能记录系统重要安全事件的日期、时间、发起者信息、类型、描述和结果

等，并保护好审计结果，阻止非法删除、修改或覆盖审计记录。同时能够对记录数据进行统

计、查询、分析及生成审计报表。部署数据库审计系统对用户行为、用户事件及系统状态加以审计，范围覆盖到每个用

户，从而把握数据库系统的整体安全。应用系统如具备上述功能则需要开启使用，若不具备则需进行相应的功能开发，且使

用效果要达到以上要求。部署服务器主机深度防护系统，专用于广州市戒毒管理局业务服务器的虚拟补丁、应

用控制、日志审计及完整性监控。广州公共资源交易中心编制第 109 页共 207 页


a 数据库审计(1套)

指标规格要求

硬件外观

审计系统采用独立硬件审计数据的存储空间不得少于 4T，支持RAID1阵列数据中心存储为抽屉式硬盘，支持单独拆卸和更换。★双电源★千兆网络环境监听，6千兆电口，1个扩展插槽

性能要求监听流量支持千兆网络环境★审计系统审计事件每秒入库速度至少在 25000 条/秒；

日处理审计事件数至少1500万条

部署和管

理

采用旁路部署方式对原有网络不造成影响，网络审计产品的故障不影响被审计系统的正常运行可HA部署，产品支持主备方式。需提供截图证明无需在被审计系统上安装任何代理审计引擎统一管理、至少支持2个以上的引擎同时管理，审计数据统一存储、查询、分析、统计

多级管理下级控制台（数据中心）可以设置接受上级管理。需提供截图证明上级控制台（数据中心）可以查看所有下级的拓扑和状态。需提供截图证明上级控制台（数据中心）可以查看下级的审计报告



上级控制台（数据中心）可以为下级下发审计对象

数据库审

计

支持 Oracle 、 SQL-

Server、DB2、Informix、Sybase、MySQL、PostgreSQL

、Teradata、Cache 数据库审计支持对Oracle 数据库状态的自动监控，可监控会话数、连接进程、CPU 和内存占用率等信息。需提供截图证明支持国产数据库人大金仓、达梦、南大通用、神通数据库的审计。需提供截图证明。支持对针对数据库的 XSS攻击、SQL 注入攻击行为进行审计。需提供截图证明。提供对数据库返回码的知识库和实时说明，帮助管理员快速对返回码进行识别。需提供截图证明。支持数据库账号登陆成功、失败的审计。支持对数据库绑定变量方式访问的审计支持对超长SQL语句的审计支持Select 操作返回行数和返回内容的审计支持访问数据库的源主机名、源主机用户、SQL 操作响应时间、数据库操作成功、失败的审计；支持数据库操作类、表、视图、索引、触发器、存储过程、游标、事物等各种对象的 SQL操作审计。支持数据库存储过程自动获取及内容审计。



网络协议

审计

支持Telnet 协议的审计，能够审计用户名、操作命令、命令响应时间、返回码等；支持对FTP 协议的审计，能够审计用户名、命令、文件、命令响应时间、返回码等支持审计网络邻居的用户名、读写操作、文件名等支持审计 NFS 协议的用户名、文件名等。需提供截图证明。支持审计 Radius 协议的认证用户MAC、认证用户名、认证IP 、NAS 服务器 IP。需提供截图证明。支持审计 HTTP/HTTPS 协议的 URL、访问模式、cookie、页面内容、Post 内容。需提供截图证明。支持 IP-MAC 绑定变化情况的审计。需提供截图证明。

数据库漏洞扫描

支持对主流数据库的识别与扫描，包括：Oracle、Sybase、SQL Server、DB2、MySQL等，能够扫描的数据库漏洞扫描方法不小于 580种。支持断点续扫功能，以应对突发网络状况和设备故障，并能够对已经完成的扫描结果进行实时保存。支持漏洞验证功能，在扫描结束后，能够对结果中的重要漏洞进行现场验证，展示漏洞利用过程和风险。

审计策略支持

系统应自带不少于 100个缺省的审计规则库，方便用户选择使用。用户可自定义审计策略，审计策略支持时间、源 IP、目的 IP、协



议、端口、登陆账号、命令作为响应条件数据库审计策略支持数据库客户端软件名称、数据库名、数据库表名、数据库字段名、数据库返回码作为响应条件（非正则表达式方式）。需提供截图证明。审计策略支持字段名称和字段值作为分项响应条件（非正则表达式方式）。需提供截图证明。

响应方式

支持记录审计日志界面告警Syslog 告警SNMP trap 告警短信告警邮件告警

日志查询

统计

支持按时间、级别、源\目的 IP、源\目的 MAC、协议名、源\目的端口为条件进行查询支持查询、统计的条件模板编辑与应用支持多个查询、统计任务同时进行数据库访问日志，支持按数据库名、数据库表名、字段值、数据库登陆账号、数据库操作命令、数据库返回码、SQL 响应时间、数据库返回行数作为查询和统计条件。需提供截图证明。web访问日志，支持按 URL、访问模式、cookie、页面内容、Post 内容等作为查询和统计条件。需提供截图证明。



支持按自定义关键字作为查询和统计条件支持查询统计条件之间的与、或、非逻辑组合提供缺省的报表模板库，供用户选择使用。支持根据自定义关键字自动生成报表支持按每天、每周、每月、时刻生成报表支持生成 CSV、Word、PDF、xls、HTML 格式的报表导出支持邮件方式定期自动发送报表

自身管理

提供管理员权限设置和分权管理，提供三权分立功能，系统可以对使用人员的操作进行审计记录，可以由审计员进行查询，具有自身安全审计功能管理员登陆支持静态口令认证，支持密码的复杂性管理，比如大小写、数字、特殊字符、长度等能够对连续失败登陆进行自动锁定，锁定时间可设置。审计系统上存在大量敏感信息，必须对审计管理员进行强度更高的认证，管理员登陆支持硬件令牌认证。需提供截图证明。提供审计数据管理功能，能够实现对审计日志、审计报告的自动备份提供系统升级功能，能够通过升级包的方式实现升级提供磁盘存储容量不足、磁盘Raid故障等自动邮件报警提供 CPU、内存、磁盘、网口、运行时间、运行状态等信息的监视功能提供审计策略和配置的导入导出

第三方接支持SNMP 方式，提供系统运行状态给第三方网管系统



口

支持Syslog 方式向外发送审计日志支持Syslog 方式接收第三方审计日志支持SNMP Trap 方式向外发送审计日志支持连接外置存储，以扩展日志存储能力。需提供截图证明。支持NTP 时间同步

IPV6 环

境支持支持 IPV6环境下数据库的审计。需提供截图证明。

资质要求本地化要求国产产品，全中文界面

销售许可证产品具有中华人民共和国公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》（增强级）；需提供证书复印件。

中国国家信息安全产品认证证书（3C 强制认证）

产品具有中国信息安全认证中心颁发的强制认证证书（增强级）；需提供证书复印件。

保密局检测证书

产品具有中国国家保密局测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》，需提供证书复印件。（增强级）

中国国家信息安全测评中心

产品具有中国信息安全测评中心的信息技术产品安全测评证书 EAL3；需提供证书复印件。



IPV6 网络商

用准备

产品具有 IPv6 Ready logo Phrase 2 认证，并

提供证书复印件；

版权证书产品具有国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》

b终端安全审计系统技术指标指标要求

★终端授权配置授权数≥14

内网接入层终端准入

支持基于 802.1x协议的网络准入控制。基于 802.1x 网络准入控制需要同时支持有线网络和无线网络接入。有线和无线的网络准入控制，至少支持可信 MAC地址、可信 GUID（硬件信息），用户，IP，VLAN，文件数字证书，Ukey 数字证书，认证有效期，安全状态等多因素绑定认证。支持可信 MAC地址和可信 GUID 的实时授权。支持交换机端口绑定，支持指定交换机端口只允许接入指定的终端，或者指定的用户通过指定的交换机端口接入网络。需提供截图证明。支持Windows、Linux、Android、iOS 等系统平台自带的 802.1X客户端在系统中进行认证。支持的目录服务包括本地目录服务和 AD域等第三方目录服务。

内网汇聚层终端准入

支持基于 EOU协议的网络准入认证和控制。需提供截图证明。如果计算机终端未安装客户端程序，则会被重新定向 URL 到指定的网页



下载客户端并进行安装，在此基础上修复安全漏洞。需提供截图证明。能够根据终端用户、安全状态动态切换ACL。需提供截图证明。

指定关键业务系统和服务器终端准入

能够对尝试访问 Web、Email、DNS 和 ISA 应用系统终端执行应用准入控制，对终端进行身份认证和安全状态检查。需提供截图证明。能够识别终端是否安装客户端，并能够未安装客户端的终端基于浏览器进行友好提示，引导用户完成客户端安装不得使用 ARP欺骗的方式实现客户端提示页面。应用准入应具备智能 Bypass 机制，在出现意外时，自动放行客户端访问，保证业务不间断运行。需提供截图证明。

基于硬件的准入控制

支持双机热备，当设备出现故障时，设备准入控制功能自动失效，不影响终端的正常网络访问。双机热备支持抢占模式。

外设使用控制

能够识别和控制终端各种外设进行控制,能够单独禁用指定的外部设备，也可以禁用所有外部设备，然后只选择启用某些指定的外部设备。支持对未知设备通过设备在线采样，精确对其控制。需提供截图证明。

网络非法外联控制

能够有效控制网络非法外联行为，阻断终端通过多网卡、WIFI、3G 网卡、手机等多种方式网络非法外联访问，杜绝网络非法外联行为发生。需提供截图证明。能够禁用可能被用于连接网络非法外联设备的外设接口，至少能够禁用Modem、红外、COM、无线网卡、蓝牙和 USB 接口。支持多种方式对非法外联行为进行审计和告警，告警方式包括：手机短信、电子邮件和声音告警。



支持终端对接入无线AP 的控制。支持可信 SSID管理，终端在线时只能接入指定的 SSID。

软件安装控制

支持软件安装红名单、黑名单和白名单，确保终端能够按照要求安装指定的软件。需提供截图证明。

防病毒软件管理

支持的防病毒软件至少要包括瑞星、赛门铁克、趋势、微软、江民、卡巴斯基、360杀毒、驱逐舰、McAfee 等多种主流防病毒软件。需提供截图证明。无需做系统版本升级，即可扩展支持所有其他新增的防病毒软件、病毒码格式新的变化和防病毒软件更换或大版本升级后。

Windows服务管理

具备 Windows 服务管理功能。能够禁用或启用终端指定软件服务。需提供截图证明。

Windows本地策略管理

能够启用和修改Windows 本地策略中的“审核策略”和账户策略及选项；能够启用或禁用 Windows 本地策略中的“安全选项”中“隐藏上次登录用户名 ” 和 “ 关机时清理虚拟内存页面文件 ”选项，能够对Windows 本地策略中的“用户权限分配”进行设置。

终端安全域管理

无需对现有网络进行任何调整，即可实现终端安全域划分和管理，支持根据安全终端安全等级保护级别，设置终端安全域内和终端安全域之间细粒度终端访问控制权限，全面提升内网终端安全防护级别。需提供截图证明。支持基于 IP、进程、端口和协议的终端网络访问控制。需提供截图证明。

终端流量管理

能够对终端网络流量进行监控和管理，可以根据终端应用系统终端带宽阀值，保证关键应用系统带宽资源，阻断终端异常流量对内网的阻塞。将蠕



虫病毒或非业务流量对网络的影响减到最小。需提供截图证明。支持针对不同的进程自定义设置不同的流量使用策略，并能够并实时监控终端每个进程的流量，实时自动抑制异常流量，自动限制超过阈值的流量。需提供截图证明。

异常网络行为控制

能够对终端网络行为异常进行监测和控制，网络行为异常包括但不限于异常的网络连接、异常发包行为、异常的终端流量等，避免因为终端的网络异常导致整个企业内网网络阻塞或者瘫痪。

资产管理自动收集终端软、硬件信息，集中显示统一部署的软件资产情况。补丁管理支持补丁分发。提供厂商自己的补丁服务器进行补丁下载并分发。

软件分发支持软件分发流量控制。可以同时向多个客户端分发软件包，也可以指定在某个时间范围内进行软件分发。支持软件分发支持断点续传机制。

远程桌面具备远程桌面功能，提供远程协助服务或对终端运行状况进行监控。

主机名规范支持终端主机名策略，能够禁止用户修改主机名，如果违规修改主机名，系统将自动将终端主机名恢复到绑定的主机名程。

短消息具备客户端短消息发布功能，方便为终端发送文本信息。支持即时查看短消息的阅读终端数，随时确认短消息效果。

移动存储设备认证和授权

支持对终端接入的移动存储设备提供认证、授权和审计，确保终端使用认证通过的移动储存设备，对数据进行授权共享，彻底杜绝通过移动存储设备的数据非法外泄。对移动存储认证模式至少要支持专用目录加密、全盘加密和分区表加扰三



种认证模式，以适应不同使用需求的用户和部门。需提供截图证明。移动存储认证例外

能够对指定终端进行移动存储设备管理例外排除。支持对 USB KEY进行例外管理。

文件操作审计

支持对终端的共享目录、网络拷贝、全盘、本地盘和移动盘的文件操作进行审计。支持对指定目录文件的读、写、新建、复制、删除、改名、移动等操作在线和离线进行审计。

网站访问审计

支持对终端网站访问行为进行审计和控制。支持对含有指定的一个或多个关键字的网站访问进行审计，

打印审计能够对终端的打印行为进行审计和控制，禁止指定终端的打印行为。

文件涉密信息审计

能够对终端磁盘上是否存在涉密信息进行审计。支持用户自定义涉密信息关键字列表，支持的文档格式包括：文档、电子邮件、音乐文件、照片等。涉密信息审计和查询，支持多个关键字“或”和“与”的组合审计和查询，能够对包含涉密信息的文档进行精确定位。需提供截图证明。

光盘刻录行为审计

支持对终端光盘刻录行为进行审计，生成的刻录行为审计信息上报服务器。刻录审计的内容包括：刻录时间、刻录的文件名、刻录软件进程名和发生刻录行为的终端相关信息。

分布式多服务器级联管理架构

支持多级多服务器级联管理，实现可管理终端数无限扩展。级联管理支持的级联关系可以无限级联，级联级数不受数量限制,支持管理的计算机终端数量可以无限扩展。支持级联授权拆分管理，可以根据每级实际的终端数量分配客户端授权数



量，并可支持授权回收，能够回收下级单位富余的授权数量，并重新对回收的授权数量进行重新分配。需提供截图证明。

终端注册

支持由管理员自定义设置要求终端用户提供准确的身份信息，管理员可以自定义需要终端用户选择和填写客户端注册信息项目内容、注册项排列顺序和必填项。需提供截图证明。支持管理员对新增的自定义客户端注册信息进行修改、删除和调整顺序，并可以设置该项是否为必填项等参数，方便客户端管理。

终端杀毒支持防病毒功能启用状态统计查询，能够查询已启用防病毒功能的终端和未启用防病毒功能的终端。需提供截图证明支持终端杀毒概况查询，可查询全网终端病毒木马感染状态描述和感染时间支持威胁种类和事件统计，可统计各病毒木马扫描上报发现次数和事件发生次数。支持各终端病毒库版本、杀毒引擎版本查询支持快速查杀，可快速扫描各系统等关键目录或内存区域。支持全盘查杀，可系统中的本地磁盘所有目录等区域。支持移动存储设备接入查杀，当设备接入时，可自动扫描接入的移动存储设备。各扫描任务支持以每天、每周、每月的扫描周期配置。支持云查杀，终端可自动连入公有云服务器进行杀，提高杀毒效率及效果。需提供截图证明



支持手动扫描，终端手工启用查杀任务，并可指定扫描区域。需提供截图证明支持终端手工信任列表，终端可手工定义隔离区域文件的还原及信任，减少误杀率。支持服务器下发信任列表，可定义指定 MD5 或目录排除文件列表。需提供截图证明支持手动更新控制中心更新包。

产品资质

计算机信息系统安全专用产品销售许可证信息技术产品安全测评证书涉密信息系统产品检测证书计算机软件著作权登记证书

漏洞检测设备制造厂商应具备自己发现主流操作系统或应用系统新漏洞的能力，并提供 20 个以上 2010年以后发现的新漏洞及国内外相关权威机构(如：国家漏洞库和 CVE)的证明。

(五) 数据中心建设要求

按照 SOA技术架构，将数据中心数据服务接口要求如下图：



外部用户

注册中心

组件入库

外部服务组件

组件描述

组件发布

用户管理

系统管理用户

组件库

内部用户

查找

发布发布

交互

组件管理组件

查询

查找

交互

内部服务组件

组件描述

OLTP查询组件

组件描述

OLAP查询组件

组件描述

用户

数据中心

体系结构包括了 4 个部分，分别是组件库，组件管理、注册中心以及用户。组件库是整个系统的基础，完成数据中心 WebService 服务的存储、分类、描述。每个

服务组件包括 2部分：一是其代码实现，二是对服务组件进行描述的文件。本项目提供 4

类服务组件：外部服务组件、内部服务组件、OLTP查询组件和 OLAP查询组件。组件管理是为组件库的建立、使用和维护而配置的应用软件，并保证组件库的安全性

和完整性。系统管理员可以通过组件管理提供的功能对组件库进行管理，比如组件入库、组

件下载、组件发布、组件检索等。服务注册中心提供服务发布和服务查询两种功能，即系统管理员通过组件库管理将服

务组件发布到服务注册中心；需要使用服务组件的用户可以根据自身需求在服务注册中心

查找相应的服务。用户包括两类用户：一是要使用数据服务接口（组件）用户通过查找服务注册中心来

查找所需要的服务，然后访问服务组件；二是使用组件库管理的用户可以通过系统的功能广州公共资源交易中心编制第 123 页共 207 页


来访问、管理和操作组件。服务组件管理对数据中心发布的 WebService 服务接口，提供相应的管理模块，一方面，数据中心

管理人员实现 WebService 服务组件的建立、发布、维护等，另一方面，使用

WebService 服务借口的用户可以方便的查询数据中心提供哪些服务接口以及接口的使用

方法。因此，服务组件管理包括以下功能：

（1）组件登记进行组件的入库信息登记，包括组件的刻面信息、组件源代码、组件使用手册、服务组

件本身等。只有合格的组件才能添加到组件库中去。组件登记提供刻面信息输入界面，系统

生成基于 XML 的组件描述文件。（2）组件发布服务组件提交入库后，通过组件发布功能，将服务组件就被发布到注册中心和应用服



务器上，用户就可以使用相应的服务。（3）组件浏览浏览组件的各种详细信息，方便用户掌握了解组件功能和使用方法。（4）组件查询用户可以通过输入组件描述或者刻面术语，对组件进行检索。输入的关键词与组件描

述文件中的关键词进行匹配。（5）服务下载如果用户需要查看具体的服务组件的代码细节或者将服务组件部署到其他服务器，服

务组件管理提供下载功能，以 WAR包的形式下载并同时得到相应的基于 XML 的服务组

件描述文件。

(六) 数据分析报表展现要求

数据分析平台提供对广州市戒毒管理局业务协同和共享系统业务信息数据的数据处理、

数据分析和决策支持功能。数据分析子系统可以创建业务定制化报表，支持交叉统计报表、不规则报表、不平衡

报表等各种复杂格式的报表展现，同时实现对信息数据的多维度分析，提供直观清晰的数



据仪表盘，辅助领导层进行决策支持，并通过数据分析结果重新设定风险布控参数。数据

分析系统主要包括定制化的业务报表、灵活查询、仪表盘及数据抽取处理。

1) 数据报表

实现各种复杂的业务统计报表报表的需求，实现为不同用户展示不同的报表的功能。

例如管理层用户在工作台通过仪表盘、管理图形、预警等方式，展示通关总体情况报表，通

过日报、周报、月报方式监控到业务目标的完成情况；业务人员在工作台查看到每日待审单

据情况等。数据报表实现审单业务量报表、查验业务量报表、风控报表、税款报表、移交报表、退运

报表等业务报表。支持交叉统计报表、不规则报表、不平衡报表等各种复杂格式的报表展示。

根据业务的需求通过图形化操作设计出对于的业务报表，报表展示支持柱状图、线性图、饼

图、仪表盘等多种图形报表，并支持将报表导出为 Excel、Pdf 等格式。

2) 数据智能分析

数据分析根据不同的通关物品数据业务分析需求，建立相应的数据分析模型对数据进

行分析，实现对数据的多维度分析、交互式分析、可视化分析，可以从任意角度探察和分析



数据，提供丰富、定制化的图表及文字展现方式。对通关物品数据进行数据分析后，提供一键创建风控参数的功能，将数据分析的模型

转换为风险控制参数。数据智能分析关键技术需求点有：支持WEB自定义查询

业务人员在同一个 Web界面上实现查询定制、数据计算和报表发布整个过程，以

应对快速变化的市场。并支持可视化查询、SQL查询、存储过程查询。支持快速配置图形报表

零编程、可配置地实现饼图、柱图、线图、面积图、条形图、圆环图、联合图、双 Y轴

图、油量图、散点图、泡泡图、雷达图、容器图、温度计、进度条、红绿灯、地图等多种

丰富的展示形式，并以 Flash动态效果展现。支持多维分析

以特有的方式满足了业务用户和管理层的多维分析需求，通过鼠标拖拉即可实现

任意的切片、旋转、钻取，具备多维的、交互式的分析功能，用户界面友好。预定制

的分析报表过于死板。



支持移动端显示

支持 iPad、iPhone、Android 等主流的移动设备，并在每种移动设备上以本地应

用的方式提供。

数据分析报表展现平台要求

序号项目指标主要参数

1 平台环境

操作系统包括但不限于windows、unix、linux、Solaris、AIX 等操作系统的主流版本

数据库

包括但不限于Oracle、SQLServer、MySQL、DB2、Inf

ormix、Sybase、达梦、人大金仓等数据库的主流版本

应用服务器包括但不限于tomcat、jboss、weblogic、WebSphere

等应用服务器的主流版本

浏览器包括但不限于 IE、chrome、firefox 等浏览器的主流版本

2 数据抽取作业设计工具提供简单、易用的可视化界面进行作业流

设计支持数据源结构支持多种数据源结构，包括但不限于



数据库： Oracle 、 MS

SQLServer、MySQL 、DB2、Sybase、I

nformix、MSAccess、Derby、PostgreS

QL、SQLite、Infobright、Ingres、Vertic

a 等；

文件：XML、Excel、CSV、TXT、Cube

等；

大数据：Hadoop、Hbase、Cassandra、MongoDB；

其它：空间数据库、SAP、LDAP、OLAP、LDIF、JSON、RS

S、SAS

支持文件及文件夹操作

支持对文件和文件夹的操作，如文件比较、压缩文件、加压文件、文件夹比较、删除文件夹、文件移动操作

实时增量 DI 支持

支持通过事件、文件到达及手工触发等多种方式进行实时增量抽取

外部调用(SHELL,bat ， e

xe，dll)

支持对于DataStage、PowerCenter、Perl、Shell

、Bat、Exe、JMX、JAVA 程序、Oracle 存



储过程、DB2 存储过程、MSSQL 存储过程、PostgreSQL 存储过程等外部的调用

支持渐变数据SCD记录，并实现自动抽取

支持渐变数据 SCD记录，实现自动抽取

支持基于FTP、FTPS、SFT

P、SSH 等文件传输方式

提供 FTP、FTPS、SFTP、SSH 等文件传输组件，支持文件的上传与下载

支持通过 HTTP

方式获取数据提供 HTTP 组件，支持通过 GET 和POST 方式获取数据

支持 SQL 的执行

提供 SQL脚本执行组件，支持对所提及主流数据库的脚本操作

基于触发器的增量数据抽取

支持在业务数据库中针对增、删、改三种操作建立触发器，并由触发器将变化的数据写入临时表中，最后由 DI 工具从临时表中读取数据，实现增量数据抽取

基于日志文件的增量数据抽取

支持基于日志文件的增量数据抽取这种方式是使用数据库本身的日志系统，由 DI

读取并解析数据库的日志文件，然后在目标数据库中进行相应操作



基于时间戳的增量数据抽取

支持基于时间戳的增量数据抽取，DI先读取目标数据库中的最大时间，然后以这个时间作为参数从源数据库中读取大于这个时间的所有数据

基于全文比对的增量数据抽取

支持获取某一时刻源数据库与目标数据库的数据快照，然后逐一进行对比，找出新增、删除、修改的数据后进行相应操作

数据实时抽取支持通过事件、文件到达、手工触发方式实现数据实时抽取

支持多线程数据抽取

支持使用线城池方式、对象池方式支持多并发线程的数据抽取

增量抽取支持策略

支持基于触发器、时间戳、日志、全文比对等增量数据抽取策略

数据变化捕获支持监控捕获变化的数据

消息队列支持通过 JMS消息队列方式实现消息的持久化，保证消息可靠传输

3 数据转换字段映射

提供字段选择组件，支持对不同名称、不同类型的字段进行映射，可根据字段值的不同进行数据映射

字段的拆分提供字段拆分组件，支持将字段拆分为多个，支持对数据按照某一标识进行拆分



记录的拆分支持对记录的拆分、记录的分发及记录的复制

记录的合并提供合并记录组件支持对多条记录进行合并

行列变换提供行专列组件进行行列变换多字段的混合运算提供相关组件支持对多字段的混合运行

跨异构数据库的关联

提供字段选择组件支持任意异构数据库的关联

代码表的转换提供相关组件（javascript、java、自定义组件）支持代码表的转换

字符集的处理支持所有的字符集（ UTF-

8、GBK、GB2312、ASCII、Unicode、IS

O-8859-1、BIG5、UCS 等等）自动完成时间类型的转换

支持字段选择、映射组件、时间处理函数、自动完成时间类型转换

Union 提供 Union 组件支持 UNION、UNION ALL

Join提供 Join组件支持 INNER JOIN、LEFT

OUTER JOIN 、 RIGHT JOIN 、 FULL OUTER JOIN

条件转换功能提供组件，支持对条件的转换



复杂的条件过滤提供组件，支持对复杂条件的过滤数学函数数据转换功能

提供 javascritpt组件，支持常用的数值函数、字符串函数、时间处理函数

自定义转换处理函数

支持自定义函数，同时提供 JAVA组件，灵活支持数据处理

映射过程中可以使用 SQL 和脚本

提供 SQL脚本组件和 Shell组件

内部组件重用性提供的组件支持任意重用渐变维处理支持策略提供数据仓库组件支持对渐变维处理

4 调度可视化作业编排支持作业管理，提供可视化界面对作业进行编排

自动化调度支持通过图形胡方式实现作业自动化，自动生成存储过程，DI 作业等

任务调度计划提供 Web 管理界面支持全面性作业调度，提供日历方案+频度方案+作业+消息配置等按需的任务调度

任务分级管理支持对所有数据处理任务、调度任务进行分级、分类别进行管理，并提供基于浏览器的管理界面



基于时间的调度/

基于事件的调度

支持按照分、时、日、周、旬、月、季的时间调度方式，支持灵活的、多角度的作业调度管理，包括事件、文件到达和计划调度以及手工触发、作业依赖、前后置处理

提供调度的 API

供运维平台调用

提供开放的远程调用接口 API，包括作业启动、停止、暂停、部署等支持运维平台的任意调用

支持作业自动化，自动生成存储过程、ETL 作业等

支持作业自动化，自动生成存储过程、ETL 作业等

并发任务调度支持同时调度上千个作业的能力，支持作业优先级分配及 VIP 通道

任务的监控

支持图形化界面的全局的作业运行监控服务，提供灵活的作业状态日志查询，支持作业批次的详细日志的查询，全局查看作业文件日志或执行脚本

5 异常处理 DI例外跟踪与监控

支持通过配置方式对 DI例外跟踪和监控功能

DI例外捕获与处理

支持通过配置方式对 DI例外捕获



调试功能支持通过可视化界面对作业的执行进行调试

服务器状态监控

提供可视化服务器状态监控，及时了解服务器的运行状况（启动/异常等），支持资源预警，提供图形化方式实时跟踪服务器CPU、内存、磁盘空间等状态变化。

日志功能

提供对数据处理操作的日志记录功能，并且对日志具备分级、分模块输出的能力；支持对错误日志信息的跟踪及捕捉，支持对历史日志的查询

故障容错与恢复支持作业的断点续传，故障及容错处理

6 性能要求

专用数据库驱动

内置oracle ， sqlserver,mysql,Informix,D

B2,Sybase 等多个数据库的驱动程序，支持对数据库驱动的专门配置

大批量数据转移(调用数据库自身功能,load)

支持批量数据处理组件支持千万级、亿级海量数据的迁移

进程并发处理支持多进程并发运行线程并发处理支持通过线程池方式支持多线程并发处理

负载均衡支持对 DI 作业服务器的集群。支持三层



架构，管理平台、调度服务器、代理服务器松耦合，代理可以根据客户的负载集中部署，也可以分来部署。系统对三层架构都提供高可用方案。管理平台通过应用服务器的负载均衡来达到更高的并发数支持多个调度服务器的分布式调度，以分担负载。代理 HA 和负载均衡支持；系统可以检测代理是否活动，当机的代理不再执行作业，系统通过资源检测，自动寻找资源最优的代理进行作业的执行。代理提供作业并行度，用于控制最大同时运行作业数量，防止资源耗尽。

对 CPU、内存的可管理和分配

DI 提供对 CPU占用、内存使用、磁盘空间的监控管理，支持对 JVM虚拟机内存设置

稳定性支持 7*24小时无故障稳定运行处理速度支持每秒 10000条数据的处理能力大数据量压力测试支持对于千万级、亿级数据量的压力测试



7 扩展实施集中的管理控制台

提供基于浏览器的管理界面，所有任务都通过管理控制台进行统一集中管理

产品易用性产品采用一键安装的方式，提供可视化的设计界面，并提供详细的使用文档，简单易用

可管理性 ( 易于管理)

提供可视化的设计界面，提供基于浏览器的管理界面，全程可视化，易于管理

实施的效率 (快速开发的能力)

提供可视化的设计界面，全程通过可视化的方式进行设计，大大提高快速开发的能力

多用户的 DI 开发环境支持多用户开发

版本升级是否向下平滑兼容

版本升级完全兼容之前版本，不会对旧版本造成任何影响

维护的难度，客户移交的难道

产品采用一键安装的方式，提供可视化的设计界面，并提供详细的使用文档，维护简单，可以快速移交

产品的 API 接口提供产品的 API 接口，每个接口对应有详细的说明

产品的二次扩展能力

具备二次开放能力，提供组件、图元开发接口，可以自定义开发组件



产品的整合性支持通过 JAVA API 的方式集成到其他应用系统中

支持团队化开发支持通过元数据库进行模型、版本控制产品控制台与第三方组织机构进行集成

支持方便的实现与第三方组织机构框架的集成

产品的外部调用能力

提供调用操作系统 shell命令和 sql脚本功能

(七) 综合查询系统要求

1) 基础技术开发平台要求

基础技术开发平台需要实现以下功能目标：符合 JAVA EE 标准，采用 JAVA 作为基础编程语言。开发平台提供一体化、可视化的应用平台，包括集成开发环境（IDE）、企业级的

运营服务器引擎、企业应用和服务的治理工具、以及相应配套的产品模块。开发平台支持稳定积累基础的技术和业务模块，在各个应用中复用和锤炼，以获

得更高效的开发、更稳定的质量和高更的性能。设计阶段：提供系统设计工具，支持系统模块、服务接口、数据模型的可视化设计



系统设计工具有以下特性：支持图形化设计功能模块。可管理层次、模块、服务之间的调用和依赖关系。支持 ER图，根据 ER图生成数据库脚本和实体 Bean。

开发阶段：开发平台支持以 Eclipse平台作为基础开发工具。以支持OSGI 标准的

插件扩展开发工具，支持与其他产品的整合。测试阶段：开发平台以 JUnit 作为基础测试框架，支持Web 的自动化测试，支持

测试用例的统一管理与执行。运行与维护阶段：提供统一的管理控制台，具备同时管理、监控分布式部署服务

器的能力；提供可扩展的管理框架，支持被管理构件的可插拔；监控探针框架为

应用监控提供无消耗监控；统筹设计的分类日志，统一的日志格式，同时提供日

志分析工具，保证日志的有效性和可分析性。

环境配置要求支持的操作系统

开发环境支持的操作系统：Windows 2003/2008/2012/XP/Win 7/Win 8 或以



上；运行环境支持的操作系统：Windows 2003/2008/XP/Win7/Win 8 或以上；

Red Hat Enterprise Linux 4 或以上；AIX 5.3 或以上；HPUX 11.23 或以上；

Solaris 8 或以上。支持的 JavaEE 服务器 Tomcat 5.5.20/6 或以上 JBoss 4.0.5 GA/6 或以上 WebLogic 9.2/10/10.3 或以上 WebSphere 6.1/7.0 或以上

支持的数据库 Oracle 9i/10g/11g 或以上 DB2 UDB_V8.2/9.5 或以上 Sqlserver 2000 或以上 MySQL 5.0.22 或以上达梦、人大金仓支持的浏览器

IE 8/9/10 或以上广州公共资源交易中心编制第 140 页共 207 页


Firefox 20 或以上 Chrome 20 或以上支持的 JDK版本

SUN JDK1.5.0_09/1.6.16/7 或以上 IBM JDK 1.5.0 或以上

2) 综合查询系统业务功能要求

综合查询系统是建立在数据处理处理中心上的综合应用，是为了满足各业务部门综合查询和适应业务不断发展变化的需要。综合查询设计将查询模式的自定义、菜单的动态生成以及个性化界面的创建紧密的结合起来，体现人机的友好关系。综合查询系统设计主要包括：综合查询模式设计、个性化菜单设计、用户角色分配、数据模型设计及系统应用部署设计五部分。综合查询系统体系结构，如下图所示。

共享数据资源库共享数据资源库

共享数据访问控制

查询界面生成器

查询模式管理

个性化菜单管理

两级用户管理

系统体系结构图查询模式管理

政法数据涵盖的部门和业务众多，简单的根据当前业务设置查询功能既不能很好的满足业务需求，也不能适应部门业务的变动，因此在查询模式中采用自定义查询方式，利用



查询条件定义、排序条件定义、查询结果集定义的查询方法来解决这种现象，其查询界面根据查询模式中定义好的查询条件和显示内容动态构造。

个性化菜单管理个性化菜单管理是将每一种查询模式与查询功能菜单相匹配，根据各部门业务和用户

权限的不同，需要为不同的用户生成其各自的查询功能，每种查询功能分属不同的部门，生成自定义方式的个性化菜单。

两级用户管理用户管理提供统一的用户资料管理、组织架构定义、角色定义等等，在综合查询系统中

利用用户管理分别建立中心节点和部门节点的系统管理员，通过系统管理员登记各部门查询使用人员，从而达到两级用户管理的功能。

数据访问控制数据访问控制是通过系统自动触发，如果发现用户进行数据查询时，本模块验证用户

操作权限和数据权限是否有效合法，然后决定是否允许访问操作。查询界面生成器

当用户登录时，根据用户权限生成具有预定义的功能菜单和系统菜单等个性化界面的内容，为用户提供友好操作界面。用户在提交查询功能方式和具体需要的数据后，系统将根据界面包含的查询模式，解析和装配成有效的 SQL语言，显示查询结果。

查询流程用户选择所需的个性化菜单查询功能，输入查询条件，系统提交查询请求，通过应用

服务器解析查询模式定义表，将查询编号、查询名称、查询内容等主要信息交付给查询模式定义表，查询结果集定义表、排序条件定义表、查询条件定义表通过当前查询模式编号关联到相应共享数据结构表获得显示字段内容和排序字段内容，并将用户提交的查询条件装配



成合法的 SQL语句递交给数据库处理，数据库执行 SQL语句将查询结果反馈到应用服务器，应用服务器将查询结果集通过界面的显示方式传递给用户，查询流程如下图所示。

查询请求

结果返回

应用服务器

查询模式ID

查询结果显示方式

查询SQL

查询结果

解析

封装

查询界面

显示界面

用户

菜单ID

共享数据资源库

查询流程图用户权限管理各部门由于其职责的特殊性，每个部门的工作职责各不相同，每个部门之间的数据也

不允许随意流通，同时，综合查询系统是建立在数据处理中心上的综合应用服务，因此在综合查询系统当中必须考虑用户对共享数据访问的权限控制。

在综合查询系统当中，数据的安全性方面基本上是采用各家 CA 系统，对授权的用户分配相应的访问权限，可以查看授权的全数据，对于非授权用户，则没有查询数据权限，无法访问共享资源库。

查询模式

共享数据资源库

已授权用户

未授权用户

人口查询

车辆查询

刑事案件查询

案件审判查询



授权控制系统功能设计根据综合查询系统体系结构设计，系统功能包括查询模式管理、个性化菜单管理、两级

用户管理、菜单权限管理、数据权限管理、数据访问控制、查询界面生成器、日志服务、系统管理九个方面。

(一) 查询模式管理查询模式管理是系统的核心模块之一，通过定义查询模式，并将查询模式与菜单相关

联后，用户才可以使用到有效的查询功能，每一种查询功能对应唯一的查询模式。该模块主要子功能如下：

1、新增：根据用户需求，增加新的查询模式。主要设置查询模式名称、查询条件、查询结果集、排序条件等，同时说明该查询模式含义、分类等信息。

2、修改：修改已经定义的查询模式，包括修改查询条件、查询结果集、排序条件，以及查询模式说明、分类等信息。

3、删除：系统管理员有权删除长时间没有使用过的查询模式。4、浏览：浏览查询模式定义情况，并可根据查询模式分类等条件进行分组查看。5、查询：提供查询条件、查询结果集、排序条件、查询模式说明、模式分类等内容作为

查询选项，进行查询模式的批量查找或定位修改。6、使用情况统计：系统管理员可以根据使用情况来统计和分析查询模式，其内容包括

使用者资料、使用次数、使用时间等。(二) 个性化菜单管理

采用多级菜单进行设置，每一级菜单可以包含子菜单，如果是末级菜单，则直接连接查询模式。中心管理员可定义所有的菜单，并分配到部门管理员和中心用户；部门管理员



定义本部门的菜单，并分配到本部门的用户。用户的菜单除了下拉菜单的形式外，还可以使用超链接的形式。该管理模块主要用来定义菜单和分配菜单给对应的查询模式。根据自定义的查询模式，

每一个查询功能下的查询界面也会根据定义内容而有所不同，系统提供统一的查询界面模板，模板内容包含查询条件和显示查询结果集，而这些元素根据设定的查询条件要求来变化。

1、菜单定义：根据用户需求录入菜单名称、显示序号等，菜单可以根据需求分成多级如公安/人口信息/常住人口信息这样的三级方式。

2、查询模式分配：查询模式要关联到菜单才能使用，通过一对一的关系将查询模式分配给相应的菜单。

3、浏览：采用可视化方式浏览菜单结构和与查询模式之间的对应关系。4、修改：修改菜单名称、菜单显示序号和对应的查询模式。5、删除：删除菜单项，如果被删除的菜单包含下级菜单，则被包含项一起被删除。6、查询：提供所属部门、查询模式等条件，查询菜单项被分配于哪些部门，以及对应

的查询模式。(三) 两级用户管理

根据系统数据安全访问权限设定两级用户管理，用户管理模块包括系统用户管理、系统角色管理、用户角色分配管理。两级管理员都拥有用户管理、角色管理和角色分配的功能，仅仅是管理的用户不同。中心节点的系统管理员创建和维护中心节点的用户和业务部门管理员，各业务部门的用户由本级业务部门管理员创建和维护。

1、用户管理：包括增加新用户、查询修改用户信息、删除用户。系统有一个默认的超级用户，用于系统管理，不需要建立。由超级用户建立中心节点的系统管理员。中心系统管理



员除了建立中心节点的用户信息外，还可以建立和管理其他各部门的系统管理员。每个业务部门的系统管理员只能管理本部门的用户信息。

新增：增加使用系统的用户信息，包括用户帐号、密码、所属部门、用户身份、用户权限（包括功能权限、行级访问权限级别、列级访问权限）等，通过用户身份指定当前的用户是否是所属部门的系统管理员。

修改：修改用户信息，包括用户帐号、密码、所属部门、用户身份、用户权限等。修改用户密码的功能可单独开放给所有用户，但是只允许修改自己的密码。

删除：删除用户信息，部门管理员可以删除本部门内的所有使用者信息，中心管理员可以删除中心节点的用户信息，还可以删除部门管理员信息（无法删除由该部门管理员创建的其他用户信息），只有超级用户才能删除中心管理员信息。

查询：提供用户帐号、部门、用户身份、用户权限等条件查询用户信息。浏览：浏览所有用户信息，并可根据用户所属部门、用户身份进行分组排序。2、角色管理：权限分配是基于角色的，每个系统用户可以扮演多个角色，系统默认的

角色包括超级管理员、业务部门管理员、共享数据查询人员。角色可以根据业务来区分，也可以根据职位来区分。

新增：定义角色名称，分配角色权限，角色权限也包括功能权限、行级访问权限级别、列级访问权限。只有行级权限级别等于或高于数据行记录的权限级别，拥有该角色的用户才可以浏览该行数据。

修改：修改角色名称、功能权限和权限级别。删除：删除无效的角色内容。浏览：浏览当前所有的角色及其相关权限。查询：提供角色名称、角色权限等条件进行角色查询。



3、用户角色分配：每个系统用户都要赋予一定的角色，才能具有该角色的系统操作权限和数据访问权限，因此需要对每个已经建立的用户分配角色。

角色分配：将角色分配给用户，一个用户可能拥有多个角色，用户根据角色的权限来访问合法的数据。

浏览：浏览用户和角色之间的对应关系修改：重新为某个用户分配角色。删除：删除用户与角色之间的关联。查询：提供角色名称、角色权限等条件进行角色分配的查询。

(四) 菜单权限管理菜单权限管理主要是根据每一个管理员和用户的权限不同，将菜单分配给不同的用户。

综合查询系统包含个性化菜单和系统菜单，每个用户所分配的菜单的方式可以不一样，管理员通过本模块设置其菜单界面。中心管理员设置中心节点的用户菜单和部门管理员的菜单，部门管理员设置部门用户的菜单。管理员根据用户的权限分配哪些菜单允许使用，哪些菜单不允许被使用。

1、分配：将已经设定好的菜单分配给合法的系统用户，菜单权限分配由系统管理员完成，中心的系统管理员负责将权限分配给各业务部门和中心的用户，各业务部门系统管理员负责将权限分配给本级的用户。

2、修改：管理员可对菜单分配进行修改，用户也可对菜单的显示顺序进行修改。3、删除：管理员删除已经分配给用户的菜单。4、浏览：浏览菜单权限分配情况。5、查询：提供菜单名称等条件进行菜单分配的查询。

(五) 数据权限管理广州公共资源交易中心编制第 147 页共 207 页


根据数据访问的权限控制需求，在数据权限上主要是采用行级和列级的权限控制，数据权限控制是在共享数据库中进行操作，保证用户查询到的是合法数据。

行级的数据访问控制是采用为每数据行设置一个访问安全级别，在信息共享平台当中新增数据时，根据数据安全要求设置每行数据的初始级别，但是在系统运行过程中，由于查询需求和安全需求的变化，可能需要改变访问级别，因此中心节点的系统管理员通过利用本功能进行修改共享数据的任意一行的访问安全级别。用户的行级访问权限可以通过角色信息中的行级权限来定义，也可以通过用户管理中的行级权限来定义，而列级的数据访问控制权限由中心节点的系统管理员通过对角色信息中的列级权限来定义，同样也可以通过用户管理中的列级权限来定义。

(六) 数据访问控制数据访问控制是通过系统自动触发，用来对数据库的部分或全部进行访问限制，在综

合查询系统中是指对用户访问的一种限制和控制，如果发现用户进行数据查询，就调用本模块验证用户操作权限和数据权限，然后决定是否允许操作。

(七) 查询界面生成器查询界面生成器为用户提供查询界面，包括用户界面模板的管理，用户界面个性化的

设置等。根据用户的身份、权限、界面模版和用户的个性化设置生成个性化用户使用界面，包括根据用户权限生成具有预定义的功能菜单和系统菜单等个性化界面的内容，为用户提供友好操作界面。

(八) 日志服务该功能在后台自动、实时、详细地记录有关系统各方面的运行情况，为今后整个综合查

询系统性能分析与优化、数据跟踪、流量分析、安全评估、查证、存证等功能提供尽可能完备详尽的基础数据。



综合查询系统日志服务记录的日志包括系统运行日志、用户登录日志、用户操作日志、管理员操作日志等几个方面。

1、系统运行日志：系统运行日志主要记录系统运行过程中的各种状态信息、警告信息和错误信息等，主要包括时间、日志类型、日志内容等。

2、用户登录日志：用户登录日志主要记录中心和各部门综合查询使用者登录的情况，主要包括所属业务部门、连接用户名、登录时间、登录状态信息等。

3、用户操作日志：用户操作日志主要记录综合查询使用者登录系统后所进行的各种操作，比如查询人口信息、修改菜单显示顺序、系统运行参数修改等操作，主要包括用户名称操作时间、操作类型、详细操作情况等。

4、管理员操作日志：管理员和用户使用的界面完全不同，管理员操作日志主要记录中心或者部门系统管理员登录系统后所进行的各种操作，比如定义查询模式、定义菜单、创建用户等比较重要的操作，主要包括系统管理员名称、操作时间、操作类型、详细操作情况等。

(九) 系统管理1、配置管理：为了使系统具有较好的灵活性以适应不同环境，系统提供一些可设置的

参数，如网络设置、数据分页显示时每页显示的记录数、菜单显示设置等。2、日志管理：对于重要的活动或操作，系统将进行日志记录，包括用户登录、异常、访

问安全级别较高的数据查询等。日志管理包括日志查询、清除和日志备份。日志查询。为了了解系统的运行情况，需要查询系统日志。（1）根据时间段查询；

（2）根据用户查询，查询该用户的操作情况。日志清除。对于一些不重要的日志，如果已经备份，管理人员可以进行删除，避免

占用太多的空间。日志备份。由于日志增长较快，可以将较早之前的日志进行备份、导出系统。



综合查询系统平台要求序号类别技术规格要求1 流程建模与设

计功能要求流程平台支持基于 WEB浏览器面向业务人员的流程建模，支持业务人员与技术人员在同一个产品的一体化的建模环境中对完整的业务流程进行协同建模支持灵活的流转模式，如自由流、并行会签、串行会签、流程回退及业务补偿等复杂模式。支持灵活的任务分配策略，包括：在流程定义时基于机构/岗位/角色/人员及其组合分配流程运行时动态指派任务处理人通过业务人员配置的业务规则获取任务处理人通过程序逻辑机制实现更灵活的任务处理人动态计算支持动态多子流程实例分配，无需设计时明确子流程实例的个数，可以在运行时根据上下文数据动态分配子流程实例。支持流程设计环境以 PlugIn 的方式与应用开发环境和开发框架融合，实现应用与流程一体化集成开发。支持通过多种方式设置流程流转规则，可以通过业务规则、脚本等方式进行设置，并能够通过 Web界面实时动态调整。支持灵活的流程、活动、任务超时处理，并且支持运



2 流程部署与执行功能要求

流程平台具有良好的可扩展性，支持多种方式的集群，可以实现服务器级和硬件级的不停机扩展。支持流程引擎与业务应用的独立部署和集成部署等多种部署模式。支持流程及流程活动的同步/异步执行。同步执行的活



动，流程需要等待活动完成才能继续，对于异步执行的活动，流程在触发活动运行后，继续进行下一环节。支持流程活动灵活的启动和完成策略，可以自动启动和自动完成，也可以人工启动/完成，或根据业务规则判断启动和完成策略。支持流程运行库和历史库分离，使得对历史数据的查询和分析不会影响当前流程执行，有效提升当前流程执行的效率。

3 流程管理与监控功能要求

流程平台包含可客户化的图形操作界面，提供启动、管理和监视流程的功能，并能够很好的与用户应用集成。提供整套API 供用户或第三方开发管理界面。管理监控界面要求既可以与 BPM 服务器管理界面结合，又可以与业务功能界面结合，实现结合业务的管理与监控。流程平台需具备端到端的流程控制能力，不仅可以实现端到端流程“自始至终”和“自顶向下”的贯通监控，而且能够对流程进行运行时的控制，可以启动、停止、暂停和恢复执行流程实例，可以通过人性化的方式实时修改运行数据。流程平台要能够实现正常执行的流程的审计监控和非



正常执行流程的异常监控，并且可以在监控功能中实现对流程及活动实例的终止/挂起/恢复等人工干预。支持指定不同的角色/人员对不同业务模块下的流程或实例进行分域管理、监控、调整等，清晰划分管控职责。流程平台要能够支持接口开放和数据库开放的统计分析，方便实现业务应用数据与流程执行数据紧密结合的统计分析。提供异常告警功能，出现异常后具有相应的补偿操作机制。

4 流程优化与调整功能要求

流程平台需要提供基于浏览器的良好的流程业务化流程调整工具支持，不但要与流程设计建模开发一体化，而且要求能够实现业务人员的流程调整和模拟测试，非编码方式快速响应流程变更。要求能够实现业务规则的业务化调整，以“类自然语言”的方式进行表达，非编码方式响应规则的变更。流程平台要能够支持业务流程和调整后进行临时存储、非即时生效，而是待统一调整完毕并验证后统一发布才生效，降低变更的风险。要求流程变更时，支持灵活的版本管理和流程热部署，既可以支持同时多个版本运行，又可以将新发起



流程实例和原来运行的流程实例都按照新版本运行。

5对标准规范的支持要求

基于 J2EE 架构，支持基础的Java 、 JSP 、 XML 、 XSLT 、 XML

Schema、XPATH、HTTP 、EJB 等规范与标准。支持面向服务体系架构（SOA），能够提供国内大型应用案例。全面支持面向 SOA框架内 SCA，SDO 工业标准。流程平台要求支持WfMC、BPMN 规范和标准。

6对平台环境的支持要求

支持广阔的系统平台，能运行在包括Windows、Linux、AIX、Solaris 和 HPUX 等系统之上。支持目前流行的数据库平台，包括DB2，Oracle，Informix、Sybase 和 SQL Server

等。支持目前通用的 J2EE 应用服务器，包括 IBM


Server、JBoss、Tomcat 等。运行的应用服务器支持 J2EE1.5 以上规范，支持EJB、JMS 等规范。

7 产品开放性要求

支持广阔的系统平台，能运行在包括Windows、Linux、AIX、Solaris 和 HPUX 等系统之



上。支持目前流行的数据库平台，包括DB2，Oracle，Informix、Sybase 和 SQL Server

等。支持目前通用的 J2EE 应用服务器，包括 IBM


Server 、JBoss、Tomcat 等。运行的应用服务器支持 J2EE1.5 以上规范，支持EJB、JMS 等规范。

8产品性能和稳定性要求

流程平台要能保证业务的并发量和响应时间的需求，并且消耗的资源量低。流程平台要支持集群，承受大量用户的并发访问和大量流程的并发运行。并且为了性能考虑，可以支持不依赖应用服务器集群的 BPM 服务器集群。流程平台要能够满足长时间运行的稳定性，即使长时间高压力下运行释放压力后，各种资源能够顺利回收，系统一切运行指标正常。

9 产品易用性和开发效率要求

流程平台要容易学习和容易使用流程平台在使用上要有较高的开发效率，需要通过案例说明。需要提供与产品配套的全套中文用户手册，包括开发



指南、开发参考、API JavaDoc、培训教程等。

四、系统硬件软件要求

序号设备名称描述数量单位备注

1 应用服务器

高负载应用专用服务器（2

路*8 核2.4GHz CPU、128GB 内存、4*300GB）

12 台含一年租赁费

2 数据库服务器

高负载数据库专用服务器（2 路*8 核2.4GHz CPU、64GB 内存、4*300GB）

2 台含一年租赁费

4 操作系统

支持主流平台的 32位及 64

位操作系统，包括：

Linux、Windows、AIX、Sol

aris 和 HP-UNIX 等系统之

上

14 套按实际需求购买



★按照科信局【2014】263 号和 46 号文要求,请投标人对照云平台资源租赁价格，对

租赁资源采用固定报价，参考如下：



五、系统安全要求

要求投标人为本项目所建信息系统提供安全服务，确保系统在运行期间安全、稳

定，减少安全隐患。一、二、三、四、五、六、系统测试要求

中标人应对系统进行下列测试，其中系统测试、验收测试由采购人、监理公司和中



标人三方共同成立测试组。 1. 单元测试；2. 集成测试；3. 系统测试；4. 验收测试；5. 回归测试。第三方测评费用不包含在本项目报价范围内。

七、安装调试及售后服务(一) 培训服务

中标人为采购人在采购人所在地提供必要的培训服务，包括：1.系统开发期间，中标人为采购人培训系统开发、系统维护人员，使采购人的技

术人员能够自己维护和扩展系统的功能。中标人提供必要的师资、教材、实践环境和场

地。2.中标人将对采购人的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同总价中，确保

系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为中标人开发的系统等。3. 中标人应在验收前提供系统软件的相关产品说明书、源代码、技术文件、资料及



安装报告等文档；提供软件开发过程中完备的系统设计文档、功能模块说明、使用手册

等。(二) 后续维护、技术支持服务

系统保修期为 2年，从采购人终验后次日起算。在保修期间如中标人不能按以下

要求提供服务的，采购人有权从剩余款项中扣除所需费用。1.保修内容中标人负责对整个系统进行维护和升级，日常维护包括负责对系统运行中出现的

故障进行处理、修改应用软件错误、系统数据调整、故障处理、系统安全检查等。2.响应时间软件系统发生故障时接到通知后 1小时内响应，3小时内到达现场维护。超出保修期的维护、技术支持工作，双方另行协商确定。3.运维工具要求本项目内容包括多个子系统以及接口建设，对上线后的维护工作要求较高，要求

投标人拥有运维管理相关的信息系统，以方便后续运维工作的开展，更好地保障运维

服务水平。

八、供应商考核要求广州公共资源交易中心编制第 160 页共 207 页


（1）本次考核主要针对中标单位各实施阶段的合同履约情况、实施进度、质量、项目管

理制度等内容不定期地进行专项考核评价，专项考核表由专一阶段与项目管理

制度组成一个阶段，每个阶段的考核分值满分为 100 分。（2）考核组由业主单位和监理单位组成，共同对中标单位进行考核。（3）考核组在对中标单位做出专项考核评价后，发出《专项考核评价通知书》。（4）中标单位收到《专项考核评价通知书》后，如果有异议，则需在 3 个工作日以书

面形式提出；否则，视为无异议。（5）如有异议，考核组应根据情况重新评定，最终评价以考核组评价书为准。（6）如无异议，考核组在通知书发出后 5 个工作日内，正式作出评价决定，发出《项

目评价书》（7）考核评分如下：得分≥95 为优，95>得分≥90 为良，90>得分≥85 为中，得

分＜85 为差。（8）专项考核最终得分计算方式：每阶段考核分数/考核次数。（9）项目最终验收前，如果没有产生专项评价，则评价按 100 分计。（10）本次考核与项目合同金额挂钩，考核评分为中的扣合同总额的 3%，考核评分

为差的扣合同总额的 5%。



考核评分表序考核内容评分细则分得（一）需求分析阶段总时间为 20个工作日

1

编制《调研大纲》，通过内部审核，经

公司盖章确认后提交建设单位。（签订合同后 3 工作日完成）

文件缺少公司盖章，扣 2

分；文件未能在规定时间内提

5

2《调研大纲》表述清晰，逻辑通顺，格

式排版美观，结构完整，内容齐全，缺少一项扣 1 分，扣完为止 5

3完成所有需求调研工作，经各方确认

后进行分析汇总，形成《调研分析报

文件未能在规定时间内提

交，前三天扣 1 分，往后每

10

4根据《调研分析报告》编制《需求规格

说明书》初稿，并在规定时间内容提交



10

5在规定时间内对《需求规格说明书》进

行补充完善，并提交定稿。


交，前三天扣 1 分，往后每10

6 《需求规格说明书》经三方共同评审确

定初稿与定稿的偏差率

≤50%，得 20 分；

>50%，得零分

20

7《需求规格说明书》内容齐全，表述清

晰，结构完整，格式排版美观

根据国标软件文档编制规范

（GB8567—88）进行评10

总计 70（二）系统设计开发阶段总时间为 22个工作日



1根据《需求规格说明书》编制《项目计

划书》，在规定时间内提交《项目计划


交，前三天扣 1 分，往后每15

2《项目计划书》内容完整（包括明确团

队组织结构、人员分工与职责、开发进缺少一项扣 1 分，扣完为止 5

3《开发进度计划》内容齐全，逻辑通

顺，表述清晰，结构完整，格式排版


（GB8567—88）进行评15

4按招投标文件、合同及《需求规格说明

书》要求编制概要设计，在规定时间内



15

5按招投标文件、合同及《需求规格说明

书》要求编制详细设计，内容齐全，表


（GB8567—88）进行评10

6

按招投标文件、合同及《需求规格说明

书》要求编制数据库设计，内容齐全，

表述清晰，结构完整，格式排版美观


（GB8567—88）进行评

审，缺少一项扣 1 分，扣完

10

总计 70（三）系统测试阶段

1 依据系统设计文件和业务背景知识，

编写《系统测试计划》，通过内部审


分；文件未能在规定时间内

10

2 组织构建具备专业技术的测试小组进

行自测，并提交测试报告

根据确认后的《系统测试计

划》进行考核评分

10

3 编制系统测试文档（含测试用例），

测试文档内容齐全，表述清晰，结构


（GB8567—88）进行评

15



4 系统流程主流程不通畅，得零分；主

流程通畅前提下，每出现 2

25

5

测试结束后提交《测试总结报告》，经

公司盖章确认后提交（3 个工作日）


分；文件未能在规定时间内

提交，前三天扣 1 分，往后

10

总计 70（四）项目管理制度

1 项目经理及核心开发人员不得随意更

换，如若更换，必须提交书面申请，

每更换一次扣 1 分, 扣完为

止

5

2 项目经理及核心开发人员必须按时参

加项目例会（如果不能参加，必须提

每缺席一次扣 1 分，扣完为

止5

3 公司高级管理层每月至少参加一次项

目例会,保证项目建设目标

参加次数少于 1次，扣 5

分；参加一次以上，得 5 分5

4 严格按照项目例会要求落实督办事项落实上次例会要求督办事项,

每缺少一项扣 1 分，扣完为

10

5按照项目管理要求在规定时间内提交

项目过程文档，并保证质量



延迟 1 天扣 1 分，扣完为

5

6能够为本项目实施及甲方信息化提出

合理化建议

建议被采纳的，每提供一次

加 5 分；总计 3

0考核人员（签名）时间

九、原型演示及答辩要求



(一) 本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关

文件。(二) 授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示或答辩，参加人数一般不超过 3 人

（含授权委托代理人在内）。(三) 如演示、答辩过程中需要用到电脑等设备，请投标人自带，评标现场仅提供电源和

投影设备。(四)演示、答辩时间约 15 分钟。(五) 本项目需要投标人对 SOA架构的企业服务总线平台功能演示。

演示内容参见演示答辩评分表。

十、付款方式

（一）合同签订后 15 个工作日内采购人支付合同总价的 15%。（二）需求书确认后 15 个工作日内采购人支付合同总价的 15%

（三）用户验收合格后 15 个工作日内，采购人支付合同总价的 50%。（四）最终验收合格后 15 个工作日内，采购人支付合同总价的 15%。（五）通过终验满三年后的 15 个工作日内，采购人支付合同总价的 5%。（六）中标供应商须在采购人每次办理付款手续前 3 个工作日内，向采购人提供当次



应收款项等额的正式发票。



第三章合同格式

广州市政府采购合同一、总则

第一条合同当事人甲方（采购人）：乙方（中标供应商）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中

心“广州市政法信息网二期工程 2016年度戒毒局建设采购项目”（项目编号：CZ2016-

1275）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如

下条款（技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项

目的招标文件、投标文件、中标通知书、在实施过程中双方共同签署的补充文件等均为本合

同不可分割之一部分）。第二条乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。

二、服务事项第三条服务内容及要求



（一）本项目主要技术内容是：（二）乙方根据甲方需求框架开展充分调研，与甲方协商后于本合同生效后个工作

日内提交《项目需求说明书》，经甲乙双方签字确认后实施。《项目需求说明书》将作为本合

同执行不可分割部分。（三）若需求发生变更，变更后的需求需经甲乙双方签字确认后，以需求变更补充

文件的形式，作为本合同执行不可分割部分。（四）乙方于《项目需求说明书》确认后个工作日完成系统开发。（五）乙方开发的系统应具有先进、实用、安全、可靠、可扩展以及界面美观、大方的特

点。（六）为后期项目预留接口，并为后期项目的顺利开展作好技术准备。系统设计、数

据库设计方面应具有灵活性，便于今后能够扩充新的系统。（七）培训乙方在甲方所在地为甲方提供必要的培训服务，包括：1．系统开发期间，乙方为甲方培训系统开发、系统维护人员，使甲方的技术人员能够

自己维护和扩展系统的功能。乙方提供必要的师资、教材和实践环境。2．在系统试运行期内，乙方将对甲方的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同



金额中，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。（八）售后服务承诺1．乙方为甲方提供验收后年的免费维护服务，为甲方提供技术支持，保证甲方顺利

运行系统。2．对于电话方式无法解决的问题，乙方必须在小时之内派人到甲方现场维护。

三、服务期限第四条服务期限：20 年月日～20 年月日。

四、双方权利义务第五条甲方权利义务

（一）甲方派出业务人员配合乙方完成本系统的业务需求分析。（二）甲方负责系统开发的主要管理工作，并有权要求乙方提供本系统相关技术资

料，包括接口资料等。（三）甲方有权在系统开发过程中对乙方的开发工作进行督导。有关与系统开发的业

务和技术资料交流工作由甲方牵头进行，乙方向第三方提供技术资料需经甲方审批同意。（四）甲方应按期按质向乙方提供与系统开发相关的业务和技术资料，如因甲方原

因导致开发工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。



（五）在系统开发和试运行期间，甲方要定期进行审计和阶段评估。（六）乙方未经甲方同意，擅自变更甲方招标文件要求或乙方投标文件响应的项目

经理或其它成员，甲方有权向乙方索取合同金额 5%的违约金。第六条乙方权利义务

（一）乙方应投入合格、充足的技术开发人员进行系统开发，提供所承担开发任务的

全部软硬件环境。（二）乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质进行开发工作，

如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。（三）乙方应按本合同规定向甲方公开系统有关技术细节，提供必要的技术资料，

并向甲方相关人员提供培训和技术支持，确保甲方受训人员理解并掌握操作、管理和维护

系统相关技术。（四）乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张

权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。（五）乙方应每周召开开发例会，向甲方通报项目进度。（六）乙方应按照甲方要求，及时提交和调整项目计划，按时提交项目周报。



（七）如乙方确需更换项目经理或其他成员，则更换人资质不得低于被更换人资质，

且更换人需经甲方和监理方至少两周的工作考核，考核通过后方可更换。考核期间，乙方

原项目经理或其他成员不得离开岗位。（八）乙方应协助甲方完成相关项目验收工作，包括收集、整理验收所需文档资料，

检查验收所需文档资料是否齐全、内容是否完备。（九）乙方需做好项目实施管理和项目人员管理，确保项目按计划保质量有步骤地

实施。五、交付与验收

第七条系统交付乙方按照项目的要求，在规定时间内完成系统设计、研发、安装实施、测试、调试、验收

等工作，并向甲方提交<#项目名称#>项目应用系统。第八条文档交付乙方应向甲方提交包括但不限于下列文档：（一）需求说明书；（二）概要设计说明书；（三）详细设计说明书；



（四）数据库设计说明书；（五）测试计划；（六）测试报告；（七）用户手册；（八）项目计划书；（九）用户培训计划；（十）会议记录；（十一）开发进度月报。所有资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码（乙方确保提交的源代

码与在线生产环境版本完全一致）、使用手册等，涉及关联调用的应提供调用规范和相关

技术说明。第九条验收标准和方式

系统研究开发所完成的技术成果，达到了本合同第三条所列技术指标，以甲乙双方签

字确认的《项目需求说明书》为验收依据，由甲方联合专家成立验收小组，组织验收并出具

项目验收报告。六、合同金额及付款方式



第十条合同金额本合同金额为人民币（大写）元整（￥元）。

第十一条付款方式按采购文件第二章采购人需求的规定。

七、违约责任第十二条乙方未能按“广州市政法信息网二期工程 2016年度戒毒局建设采购项目（项

目编号：CZ2016-1275）规定的时间开通系统，乙方须向甲方支付系统推迟开通索赔款

（如因甲方原因和不可抗力因素除外）。系统推迟开通索赔的计算方法：甲方将给予乙方

1周的宽限期，宽限期过后之日起，每超过 1 天，甲方向乙方追索合同金额 ‰的罚款。第十三条乙方开发的系统未能通过验收，甲方将给予 2周时间由乙方进行修改。2周后仍

无法通过验收，乙方应将前期甲方已支付给乙方的所有款项退还甲方，同时，甲方有权终

止合同，并向乙方追索合同金额 %的罚款以及因此而导致的一切损失。第十四条因甲方原因造成合同终止，前期甲方已支付给乙方的款项，乙方可不退还甲方；

若因乙方原因造成合同终止，乙方需将前期甲方已支付给乙方的款项退还甲方。第十五条甲方未按合同规定时间办理支付乙方款项手续的，乙方将给予甲方 1周的宽限

期，宽限期过后之日起，每超过 1 天，乙方向甲方追索合同金额 ‰的违约金；累计违约



金不超过合同金额的 %。八、不可抗力

第十六条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务

的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。第十七条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不

可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。九、技术成果的归属

第十八条本合同项目实施过程中所产生的软件（系统）可执行代码及其技术文档等成果

的所有权由甲方享有；未经甲方许可，乙方不得提供给第三方。十、争议及解决办法

第十九条本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解不

成时按以下第种方式解决：1. 广州仲裁委员会仲裁；2. 向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十一、其他



第二十条本合同一式份，具有同等效力，甲、乙双方各执份，政府采购监管部门一份，

广州公共资源交易中心一份。合同自双方签字盖章之日起生效。第二十一条本合同未尽事宜，由双方协商处理。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代表：

签约代表：

地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日期：

年月日签约日期：

年月日



第四章开标、评标和定标一、开标

（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在投标截止时间后一个小

时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标

保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密情况。（三）电子开标系统自动记录投标保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密

情况。因投标人原因造成投标文件未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，投

标保证金未交纳的（需交纳投标保证金项目），作无效投标处理。（四）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、递交情况、投标保证金交纳

情况（如有）和解密情况进行公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标记录

表》公开发布。所有投标人可在系统查看开标情况。

二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和从政府采购专家

库随机抽取的专家组成，如采购人不派代表评审，则评委会全部由专家组成。评委会将本广州公共资源交易中心编制第 176 页共 207 页


着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件设定的程序和规则推荐评

审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。（二）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以

要求该评审专家回避：1．本人、配偶或直系亲属 3年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一

般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；2．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；3．曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证

和咨询服务工作；4．是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或

与该供应商存在其他经济利益关系；5．评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6．同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过一名；7．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交

一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。



（四）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项

存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签

署不同意见并说明理由，否则视为同意。

三、评标方法（一）

本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分其他评分分值 40 分 20 分 20 分 5 分 15 分

（二）投标文件差异修正原则投标文件出现差异时，修正原则及优先修正顺序如下：1．开标内容与投标文件对应内容不一致的，均以开标内容为准；2．开标一览表与分项明细表或其它相关报价表报价不一致的，均以开标一览表为准；3．开标一览表中各分项报价之和与投标总价不一致的，以投标单价修正总价；4．分项报价表中的单价与对应的合计价不相符的，以单价为准，修正对应的该项合

计价；



5．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；6．单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；7．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；8．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；9．对出现以上情况或因明显笔误而需修正任何内容时，均以评委会审定通过方为有

效；10．对投标标的的关键、主要内容，投标人报价漏项的，作非实质性响应投标处理；11．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。（三）投标文件的澄清1. 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。2. 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超

出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 评委均应当阅读供应商的澄清，但应独立参考澄清对投标文件进行评审，整个澄清

的过程不得存在排斥潜在供应商的现象。4. 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求



予以拒绝，不接受供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。5. 除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的

任何形式的文件资料。

四、评标程序（一）投标文件初审1. 评标委员会对各投标文件进行初审，初审包括开标情况核定、资格性审查和符合性

审查，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《初审表》如下：

审查类别审查内容

开标情况核定满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统，投标保证金完成交纳（如有）

资格性审查符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件（信息从企业库自动提取）；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。

符合性审查投标报价确定且不高于最高限价；关键、主要内容无报价漏项；若报价低于其成本，投标人应能做出合理说明。有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署



投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标，无重大偏离(审查《实质性响应条款一览表》)

未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）

说明：以下为属无效投标的其他情形。(1) 除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的

不同供应商，同时参加本项目或同一子项目投标的；(2) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字

的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的；(3) 投标文件提供虚假材料的；(4) 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的；(5) 投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、

公正的；(6) 按有关法律、法规、规章规定属于无效投标的。2. 评标委员会认为，投标人的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价，有可能影

响商品质量和不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投

标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本

报价竞标，投标无效，不通过初审。3. 对初步被认为初审不合格或无效投标的，由评标委员会拟定书面理由现场电话告知



该供应商。 4. 不通过初审或投标无效的，不进入技术、商务和价格的评审程序。

（二）技术评定1. 由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写《技术评

分表》，如下：

分值（40）评审内容评分细则

2项目总体理解：对本项目总体理解和项目成功关键因素的分析情况。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

3系统架构设计：架构设计符合业务特点和实际，方案先进合理，可扩展性强

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

3强制隔离戒毒人员脱瘾跟踪调查系统响应情况

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

3 政法信息协同戒毒局数据接口响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



8SOA架构的企业服务总线(ESB）响应情况

指标完全满足，得 8 分；每一项非“★”指标不满足，扣 0.4 分，最低0 分。

1 标准规范体系响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

8 数据安全审计系统响应情况指标完全满足，得 8 分；每一项非“★”指标不满足，扣 0.4 分，最低0 分。

3 数据中心建设响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

3 数据分析报表展现响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

3 综合查询系统响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 项目组织的合理、过程管理的规范、质量保证措施和风险管理措施完善、技术文档和管理文档的完整、项目实施团队配

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



备合理，人员相关经验丰富，响应全面、实施工作安排合理，实施计划可行，满足项目工期要求。

1有完善的测试流程和工作规范，培训方案，售后服务方案合理可行。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2. 将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），

再汇总得出该投标人的技术评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（三）商务评定 1. 由评委对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评分表》，如下

分值（20）评审内容评分细则2 本项目的项目经理的资质，提

供资质证书复印件和在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个

具有高级信息系统项目管理师资格证或中国电子信息行业联合会颁发的高级项目经理资质（或原信产部颁发的计算机信息系统高级项目经理资质,得 2 分。



月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。

3

本项目主要技术管理人员资质情况,提供技术管理人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章，（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

4

投标人 2013年以来具有软件开发项目经验，以合同要点及验收报告为准（分公司投标的，总公司业绩可纳入评审）复印件并加盖投标人公章。

每个得 0.5 分，不超过 4 分；请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

2履约能力、财务状况（依据2015年度财务报表）

(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

4 投标人获得国家有关部门或行具有 ISO9001 认证证书、高新技术企业认



业协会颁发的资质等级或奖项定、信息系统集成及服务资质贰级或以上、CMMI3 或以上资质证书，每个 1 分，本项最高得 4 分。提供相关证书复印件。

5

投标人自主开发能力证明（提供计算机软件著作权登记证书复印件）

具有自主知识产权的计算机软件著作权登记证书：每个证书得 0.5 分；本项满分 5 分。

说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有

可能影响评审结果。2. 将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），

再汇总得出该投标人的商务评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（四）其他评定1.由有效投标人进行原型演示及答辩，演示答辩时间约15分钟，评委根据其原型演示及答辩表现，依据下表进行评分。 2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩（方案讲解及答辩或样机演示），参加人数一般不超过3人（含授权委托代理人在内）。

分值（15）评审内容评分细则3 演示体现门户平台包括统一登

录、用户与权限管理、系统日志、优(90%≤得分≤100%)；良 (70%≤得分＜90%)；中 (40%≤得分＜70%)；差 (得分＜



安全审计、综合查询的功能。能够运用门户平台对单点登录SSO功能、组织管理功能、权限管理功能、授权管理功能、应用管理功能等进行操作、演示。

40%)。如采用 PPT 等非原型系统演示的,得分不超过本项分值的一半。

3

演示体现业务协同和共享系统业务信息数据的数据处理、数据分析和决策支持功能。能够运用数据分析平台对灵活即席查询、多维分析、WEB端图形化数据建模、数据仪表盘、移动端展示等进行操作、演示。

优(90%≤得分≤100%)；良 (70%≤得分＜90%)；中 (40%≤得分＜70%)；差 (得分＜40%)。如采用 PPT 等非原型系统演示的,得分不超过本项分值的一半。

3

操作、演示运用流程平台对 OA

等业务进行图形化流程建模、WEB端流程配置、流程引擎WebService 接口、流程监控管理端等。


6 SOA架构的企业服务总线(ESB）平台功能演示: 运用ESB平台，对图形化拖拽式快速服务开发、服务接口注册、服




务接口运行统计、服务接口运行诊断等进行操作、演示。

将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），

再汇总得出该投标人的其他评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（五）价格评审1．价格核准：评委对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算错误或供货

范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第（二）点。2．评委对于节能、环保产品或小型、微型企业的价格扣除，依据投标人填写的《产品适

用政府采购政策情况表》（如有）。

对于非专门面向中小微企业采购的项目，依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价格扣除：序号情形价格扣除比例计算公式1

非联合体供应商（供应商须为小型、微型企

业）对小型和微型企业产品的价格扣除 6%

评标价＝总投标报价—小型和微型企业产品的价格×6%

2 联合体各方均为小型、微型企业

对小型和微型企业产品的价格扣除 6%

（不再享受序号 3 的



价格折扣）

3

联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同

总金额 30%以上的对联合体总金额扣除

2 % 评标价＝总投标报价×(1- 2 %)

注：（1）中型企业不享受以上优惠；（2）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（3）小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程，无法认定小型和微型企业的，不享受价格扣除。

（4）监狱企业视同小微企业，监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经修正、折扣后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×20 分

评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。

（六）综合信用评价得分评审综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商综合信用评价分数×5%

说明：1.《政府采购供应商信用评价标准》详见本项目招标公告附件。 2. 投标人的综合信用评价分数以开标当天交易中心网站公布的分值为准（供应商可通

过“广州公共资源交易网-市场信用-政府采购信用评价” 进行访问）。



（七）综合评分的计算1. 综合评分=技术评分+商务评分+价格评分+综合信用评价得分+其他评分

2. 各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综合

评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按技术评分

由高到低顺序排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评委会抽签决

定。（八）中标供应商推荐

1. 评委会按上述排列向采购人推荐第一名为中标供应商，第二名为候补中标供应商。第二名报价高于第一名报价 20％（含）以上的，不推荐候补中标供应商。

五、项目废标处理根据《政府采购法》第三十六条规定，本项目或子项目下列情况出现将作废标处理：（一）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三

家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。



六、定标（一）交易中心在评标结束后2个工作日内将评标报告及《确认采购结果通知书》送采

购人，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内按顺序确定中标供应商。第一名供应商放弃中标或被依法认定中标无效的，采购人可以按顺序选择候补中标供应商。

（二）采购结果确认后，交易中心将中标结果在采购信息发布网站上进行公告。不在中标名单之列者即为落标人，交易中心不再以其它方式另行通知。

（三）中标结果公告后，中标供应商须向交易中心交纳代理服务费。交易中心完成确认收费后，中标供应商可以下载打印中标通知书。具体打印方式请查阅“广州公共资源交易网”中“通知公告”栏。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。

（四）中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。（五）凡发现中标供应商有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处

理。1. 提供虚假材料谋取中标的；2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3. 与采购人、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的；4. 向采购人、交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；5. 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6. 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；7. 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。



七、签约（一）采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日（第二章采购需求有相应约定

的从其约定）内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

（二）采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

八、履约评价(一) 采购人负责对中标供应商的履约行为进行评价，评价标准详见《政府采购供应

商信用评价标准》（见本项目招标公告附件）。采购人在http://www.gzgcjg.com/zfcgcx上用数字证书登陆，填写履约评价表。

(二) 评价结果会影响供应商的综合信用评价得分。供应商对其评价情况有异议的，可向采购人反映，采购人应当检查有关评价情况并答复异议人，如有错误，应当修正。异议人对采购人的答复不服的，可向市、区财政局反映，市、区财政局调查后发现确有错误的有权要求采购人纠正。



第五章投标文件格式投标文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作，本章有提供格式文件的请按格

式要求提交。（盖章要求：完成投标文件的制作后，可点击“一键签章”按钮进行批量电

子签章。）

序号内容盖章要

求商务部分1 ★投标承诺函电子签

章

2 授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书）电子签章

3 开标一览表电子签章

4 报价明细表电子签章

5 ★实质性响应条款一览表电子签章

6 项目经理简历表电子签章



7 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表电子签章

8 业绩一览表电子签章

9 证书一览表电子签章

10财务报表（含资产负债表及利润表，尽量提供具有审计资质的第三方出具的《审计报告》）

电子签章

11 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章

12 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

13★分公司投标的，提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章

电子签章

技术文件14 总体技术方案电子签

章

15 项目实施计划、施工方案电子签章

16安装、调试及验收方案电子签章



17售后服务情况表电子签章

18售后服务能力及服务方案电子签章

19产品适用政府采购政策情况表及相关证明材料电子签章

20 投标人认为有必要说明的其他技术文件资料电子签章

以下信息从企业库自动提取，请供应商确保信息完整登记并及时更新。21

供应商为法人或者其他组织的，提取营业执照等注册证照信息；为自然人的，提取身份证信息。

特别提示与要求！

请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供复印件且必须

在有效期内，表中带★的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。

投标承诺函



广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“广州市政法信息网二期工程 2016年度戒毒局建设采购项

目”（项目编号：CZ2016-1275）的招标文件，已完全理解招标文件的所有内容。决定

投标本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《广州市政府采购合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并

认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方可能提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方如果中标，保证履行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《广州市政府采购合同》中的全部条款并按照《招标文件》的要求向贵方足额交纳代理服务费。

五、我方郑重声明：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件并在参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。

六、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。七、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤销投标文件，或中标后未在规

定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金（如有）。八、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方报价货物、资料、技术、服务

或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

九、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：



地址（邮

编）

传真

电话、手机联系人（职

务）

日期：20 年月日

说明：本格式文件内容不得擅自删改。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资

源交易中心组织的“广州市政法信息网二期工程 2016年度戒毒局建设采购项目” (项目

编号：CZ2016-1275)的投标事宜。本授权书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效

期相同，自签章之日起生效。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　（营业执照等）注册号码：　　企业类型：　　经营范围：　　　　　　　

日期： 20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本证明书。开标一览表

[货币单位：人民币元]

分项分项内容



投标总报价￥填报要求：

1. 报价包含所有税费。2. 如投标人报价低于最高限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内说明报价理

由。

报价明细表 [货币单位：人民币元]

序号报价项目数量单价总价备注12345678910…



合计￥填报要求：此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项，视为投标报价中已包含

相关费用，采购人无须另外支付任何费用。

实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 如投标人报价低于最高限价 60%

的，必须说明报价理由。理由：

2 ★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

3 以下内容根据第二章采购人需求

★号条款详细列举…

说明：1. 本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，



有差异的要具体说明。2. 请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。

项目经理简历表姓名性别年龄职务职称学历

办公电

话

住宅电

话

移动电话

参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质

已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量

承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓

名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书

主要资历、经验及承担过的

项目



填报要求：1. 上表列出的人员，需附其资格证书的复印件。2. 提供上述人员在本单位服务的外部证明材料，如投标截止日之前六个月以内的代缴个

税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。业绩一览表

序号项目名称项目地址合同总价服务年限项目质量项目单位联系人电

话12

3

…

填报要求：1. 依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首页、含金额

页、盖章页。2. 请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

证书一览表广州公共资源交易中心编制第 202 页共 207 页


证书名称发证单位证书等级证书有效期

填报要求：1. 填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。（或根据评分项对应内容的要求填写）2. 请提供本表所列的证书资料。



中小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足

以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小

企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准：第四条第

______项______行业，本公司（此处填写从业人员和营业收入的具体数据），为______

（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加广州公共资源交易中心组织的广州市政法信息网二期工程 2016年度

戒毒局建设采购项目（项目编号：CZ2016-1275）采购活动提供本企业制造的货物，

由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业

制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

日期：20 年月日



售后服务情况表序号项目投标人承诺备注

1

保修期内售后服务情

况(可用附页和宣传材

料)

生产厂商售后服务情况：

投标人售后服务情况：

2 保修期后售后服务 3 培训方案（可用附

页）

产品适用政府采购政策情况表

中小企业扶持

政策

如属所列情形的，请在括号内打“√”：（）小型、微型企业投标且提供本企业制造的产品。（）小微企业投标且提供其它小型、微型企业产品的，请填写下表内容：产品名称（品牌、型

号）制造商制造商企业类型金额



小型、微型企业产品金额合计

节能产品

产品名称（品牌、型号）制造商认证证书编号金额

节能产品金额合计

比重（节能产品金额/投标总价） %

节能产品证明材料见《技术文件》第至页。

环境标志产品

产品名称（品牌、型号）制造商认证证书编号金额

环境标志产品金额合计

比重（环境标志产品金额/投标总价） %

环境标志产品证明材料见《技术文件》第至页。填报要求：

1. 本表的产品名称、规格型号和注册商标、金额应与《报价明细表》一致。



2. 制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”或

“微型”。3. 节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》中的产品

环境标志产品是指财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》中的产品。

请提供《清单》中相关内容页（并对相关内容作圈记）。4. 请投标人正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。其内容或数据应与对应的证明

资料相符，如果不一致，可能导致该项的得分为 0 分。


Documents

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