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Titulo:
David Alfonso Mendoza Santillán
20 de octubre 2016
Mtro. David Alfonso Mendoza Santillán
Programa de Posgrado FCPyS.
La Reforma Energética Mexicana y su Desvinculación Global
La nueva arquitectura
energética
El desafío consiste
en construir un
nuevo modelo de
política energética
como motor de
desarrollo en dos
vertientes: la global
y la local
Brechas en el desarrollo y
desigualdad social
Las empresas trasnacionales
Serán las
beneficiadas en
este proceso dado
que las patentes,
la tecnología, los
recursos humanos
y científico están
vinculadas al
negocio
energético.
El sistema energético global está
buscando un beneficio económico
La estructura del modelo fósil respalda
intereses que involucran las posiciones
más conservadoras de los Estados
desarrollados, quienes no están del todo
dispuestos a modificar su motor de
producción, porque mermaría los
beneficios del modelo económico
implementado.
La propuesta
Mitigación
Transición
energética.
Eficiencia
energética
El problema es que …
La reducción de
emisiones afecta
directamente la
producción, el
desarrollo industrial
y genera menores
tasas de
crecimiento
económico
Actividades humanas
energéticas que generan GEI
Electricidad y producción de energía 25%
Agricultura, explotación de bosques 24%
Producción industria 21%
Transportes 14%
Refinerías y petroquímica9.6%
Edificios, calefacción y cocinas 6.4 %
Fuente: AIE, PWC México, CONUEE. Elaboración propia mayo 2016
Modificar el portafolio
energético ¿Cómo?
Los países que utilizan energías fósiles,
enfrentan complicaciones políticas ante
la transición por lo que han tenido que
impulsar acuerdos que permitan la
adecuación de su normativa constitutiva
y la ratificación de los diversos
compromisos que adquirieron
internacionalmente.
¿De dónde saldrán los
recursos y a costa de qué?
La adaptación y el uso de tecnologías
limpias involucran una fuerte inversión en
el proceso de transición energética que
rebasa la ecuación costo - beneficio,
además de que representa procesos de
innovación y costos diferenciados que
aún no son competitivos en comparación
de la matriz fósil
¿La Economía Verde será
la respuesta? Pareciera un punto
referencial para
mantener las tasas de
crecimiento a partir de
innovaciones,
transferencias
tecnológicas, creación
de capital humano y eficiencia energética
en el sector industrial y
doméstico.
Los países desarrollados iniciaron importantes inversiones de diversificación y aprovechamiento de
energía renovable
Estados Unidos,
China, Francia,
Inglaterra,
Alemania y Japón
a la cabeza de las
inversiones.
Mientras que
países como Brasil,
México, Chile,
Marruecos, Arabia
Saudita y Sudáfrica
iniciaron proyectos
con empresas
trasnacionales.
El caso México Su potencial energético hasta hace poco estaba
controlado por dos paraestatales.
Estas empresas son la estructura del desarrollo y el
crecimiento económico.
El sector mexicano entró en una crisis ante la caída de los
precios del petróleo en los mercados internacionales.
El desplome de la producción petrolera mexicana, el
abandono de la industria de transformación energética,
el agotamiento de pozos de fácil extracción, la falta de
recursos financieros, de innovación tecnológica y la
generación de nuevos recursos humanos.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 estableció
como prioridad en su estrategia el Desarrollo Humano
Sustentable
A través del Programa
Sectorial de Energía
2007-2012, explicita la
necesidad de
incrementar la
eficiencia energética y
el aprovechamiento
de las energías renovables con una
visión de largo plazo
Asegurar el suministro de los energéticos para el desarrollo del país
Precios competitivos
Mitigar el impacto ambiental
Operar con estándares internacionales
Uso racional de la energía
Diversificación de las fuentes primarias
Plan Nacional de Desarrollo
2013- 2018 establece: “El impulso y la orientación de un crecimiento
verde para generar riqueza y preservar el patrimonio natural, abastecer de energía al país
con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo
largo de la cadena productiva, desarrollar los
sectores estratégicos del país además de impulsar
el desarrollo científico, tecnológico y de
innovación como pilares para sostener el progreso
económico y social sustentable” .
Estrategias Nacional de Energía 2012 - 2017
Estrategia Nacional de Energía.
Estrategia Nacional para la Transición Energética y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de
la Energía.
Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías
Renovables.
Subsistema Nacional de Información sobre el
Aprovechamiento de la Energía.
Ley de Transición Energética (DOF, 2015)
La transición del Sector Eléctrico Mexicano será la más
profunda desde la nacionalización en 1960
El porcentaje de energías limpias en la matriz eléctrica es de 21%, de los cuales el 13% corresponde a energía hidráulica, el 5% a energía nuclear y el 3% a energía eólica, solar y geotérmica. No obstante la cifra anterior, la generación por dichas energías ha disminuido de manera considerable en un 12%, pues
en 2008 el porcentaje que ocupaban era de 24% (SENER, 2015).
Ley de la Industria Eléctrica
Tecnologías de generación del servicio
público de electricidad
Los sistemas eléctricos interconectados hay
diversas variables y patrones de consumo.
La generación horaria, semanal, mensual,
estacional, y anual se debe adaptar a las necesidades técnicas y económicas de las
centrales así como a la disponibilidad de insumos.
En todo momento se debe garantizar la
continuidad del servicio a todos los consumidores
al menos precio posible.
Hay usuarios residenciales, comerciales, servicios,
agrícolas e industriales.
La satisfacción de la demanda
nacional en 2015
La capacidad de generación instalada total es de
68,044.03 MW.
De esta capacidad para generar electricidad a través
de energías limpias creció de 18,068.33 Mega watts en el año 2014 a 19,265.64 (MW) en el año 2015.
Entraron en operación poco más de 768 MW en
centrales eólicas y 112 MW en centrales geotérmicas.
La capacidad instalada para energía fotovoltaica se
incrementó en 49% debido a la instalación de más de
56 MW en Generación Distribuida.
Las energías limpias aportaron 20.34% de toda la
energía eléctrica generada en nuestro país.
En el caso México
la reducción de sus
emisiones por
generación de
energía eléctrica y
el discurso
sustentable global
abrió una brecha
para iniciar un
proceso de
privatización
debilitando al
Estado Mexicano
Fuentes convencionales
Termoeléctrica
Ciclo combinado
Turbogás
Combustión interna
Carboeléctrica
Emisiones 20150.454 toneladas de CO2 / MWh por
generación/consumo de electricidad
Fuentes limpias
Hidroeléctrica
Eólica
Geotérmica
Solar
Cogeneración Eficiente
Bioenergía
Nuclear
El compromiso del
gobierno mexicano
para cumplir la
transición en un 25%
para 2018, 35% para
2024 y 40% para el
2035 del consumo total
de energía eléctrica,
parece difícil de
cumplir sobre todo por
que las energías limpias son
intermitentes y
requieren del respaldo
de las fuentes convencionales.
¿Puede resultar contraproducente este
compromiso para el desarrollo?
La participación de México en GEI por electricidad es
mínima en el sector energético global. Los compromisos
tienen un carácter político en la COP 21 e intentan
reposicionar a México en el sistema internacional.
“En Terawatts-hora, México aportó 293 de esas unidades,
frente a un total global de 22,668, es decir menos del 1.3 %.
Mientras China aporta 5 mil 030, seguida por Estados
Unidos con 4 mil 270 e India en tercer lugar con 1120
representando casi la mitad. Si aunamos la tasa de
crecimiento de nuestros competidores y la propia para el
2040 aportaremos menos del 1%” (Barcón, 2015).
Sustituir las fuentes de energía, los
métodos de trabajo y construir un nuevo
paradigma de desarrollo requerirá de
políticas públicas, estrategias y acciones
entre el sector público y privado para
lograr un cambio sostenido, equilibrado
en los patrones de producción y
consumo a nivel local y global.
Sin incentivos y programas de
financiamiento por parte de las
economías consolidadas, las energías
limpias quedarán supeditadas a la
geopolítica de la energía de
hidrocarburos y el proceso de transición
se tardará en responder a los retos
globales del cambio climático y de
aumento en la temperatura planetaria.