CONTABILIDAD Y AUDITORIA AMBIENTAL

AUDITORIA AMBIENTAL

“ACTIVIDAD MINERA INFORMAL EN LA COOPRATIVA

MINERA CERRO LUNAR DE ORO Y CONTAMINACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO RAMIS”

DOCENTE: Dr. C.P.C CESAR AUGUSTO CHOQUE COPARI

ELABORADO POR :

ANDRADE PEREZ RAQUEL

GARCIA QUISPE MARGOT

POMA TONCONI, NELLY MARIMAR

MONICA

VILCA VILCA MARILIN

PUNO - PERÚ2016

DEDICATORIA

El presente trabajo va dedicado:

A nuestros padres por su apoyo

incondicional,

Asimismo a su digna Persona, por

brindarnos sus conocimientos para la

formación profesional que

necesitamos en un mundo

competente como el nuestro.

AGRADECIMIENTO

_____________________________________________________

Al Dr. cesar augusto choque copari Por su

aporte y profesionalismo en dirigirnos las

sesiones de clase con entusiasmo, así

contribuyendo con liderazgo en nuestra

formación profesional.

A nuestros padres por su apoyo, económico y

moral.

_____________________________________________________

INDICE

1. INTRODUCCIÓN

2. ANTECEDENTES

3.- BASE LEGAL Y NORMAS

4.- DESCRIPCION DE LA EMPRESA A AUDITAR

4.1.-DESCRIPCION DE LA COOPERATIVA MINERA LUNAR DE ORO.

4.2. ASPECTOS TÉCNICO – PRODUCTIVOS MINEROS

5.-OBJETIVO GENERAL

5.1.- OBJETIVO ESPECIFICO

6. ALCANCES

6.1.- DESCRIPCIÓN DE LA UBICACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL

(ECOSISTEMA) DE LA COOPERATIVA LUNAR DE ORO

7.- JURIDICCION

8.- CRONOGRAMA

9.- RECURSOS HUMANOS

10.- RECURSOS MATERIALES

11.-METODOLOGIA A AUTILIZAR.-

11.1. INSTRUMENTOS DE RECOPILACION DE DATOS:

11.2. TECNICAS DE EVALUACION APLICABLES

13.- HALLAZGOS

14.-CONCLUSIONES

15.-COMENTARIOS Y OBSERVACIONES

16. ANEXOS

Lo que esta en amarillo falta completarrrrrrrrrrrrr

Y lo sale “x” falta imagen…..

INTRODUCCIÓN

Desde hace varios años, la explotación minera informal de Ananea, La

Rinconada y la quebrada de lunar de oro viene produciendo un grave daño

ambiental en Puno, siendo los más afectados los pobladores que viven

alrededor de la cuenca de rio Ramis. En todo este tiempo, han sido muchas las

movilizaciones, reuniones, comisiones y decretos emitidos alrededor de este

tema, sin que se haya logrado obtener ningún resultado concreto.

Cabe indicar que el distrito de Ananea se encuentra en la provincia de San

Antonio de Putina a una altitud de 4865 m.s.n.m. En dicho territorio se halla el

nevado Ananea (5852 msnm) a cuyas faldas se encuentran los asientos

auríferos más importantes de la provincia y del departamento de Puno. Sus

centros pobladosson: La Rinconada, Lunar de Oro, Trapiche, Chuquine,

Oriental, San Miguel de Untura y Potoni. Asimismo, en Ananea se encuentra la

naciente del río Grande (que viene desde Carabaya), desembocando en el lago

Titicaca a través del río Ramis el sector Nor Oeste del Lago Titicaca.

El presente trabajo resume la información existente y relacionada con el

estudio, la metodología, los resultados de los muestreos y la interpretación.

Finalmente se discute la influencia e impactos de la actividad minera y

antropogénica sobre el componente biótico, con énfasis en las plantas

importantes como forraje y también los centros poblados aledaños al rio ramis y

sus desembocaduras en riachuelos que dan de beber a sus animales y que

esta agua también utilizan para sus sembríos y en muchos casos también lo

utilizan como bebida o también para cocinar sus alimentos, se plantea

recomendaciones para la disminución de impactos negativos.

2. ANTECEDENTES

INVESTIGACION Y MONITOREO

DE LOS RÍOS CARABAYA-RAMIS Y CABANILLAS Y DEL LAGO TITICACA

REALIZADO POR:

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES

DICIEMBRE 1999

CONFLICTO EN EL ALTIPLANO ACTIVIDAD MINERA INFORMAL EN

ANANEA Y CONTAMINACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO RAMIS

DOCUMENTO INFORMATIVO

PRODUCIDO POR OFICINA REGIONAL PUNO ASOCIACION SER

3.- BASE LEGAL Y NORMAS

DE LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

• Constitución Política del Perú - Título III, Capítulo II: Del Ambiente y los

Recursos Naturales.

• Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)

• Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N°

27446.

• Título XIII del Código Penal - Delitos Contra la Ecología. 

DECRETO LEGISLATIVO Nº 613 del (08-09-90) CODIGO DEL MEDIO

AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

• D.S. Nº 059-93-EM (modificatorias aprobadas)

• D.S. Nº 038-98-EM, Reglamento Ambiental para Exploraciones.

• LEY Nº 26410 Ley del Consejo Nacional del Ambiente

• D.S. Nº 022-2001-PCM (Reglamento de Organización y Funciones del

Consejo Nacional del Ambiente – CONAM)

Reglamento Nacional para la Aprobación de Estándares de Calidad

Ambiental y Límites Máximos Permisibles, D.S. Nº 044-98-PCM.

DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PAIS

• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada Decreto Legislativo Nº

757). 

• En la Ley General de Minería, cuyo Texto Único Ordenado fue promulgado en

Junio de 1992, se ignora por completo la existencia de la minería artesanal y

sólo figura la gran, mediana y pequeña minería.

• Es recién el 24 de Enero del año 2002, cuando se promulga la Ley N° 27651

“Ley de Formalización y promoción de la pequeña minería y la minería

artesanal”,

• LEY Nº 27651 “LEY DE FORMALIZACION Y PROMOCION DE LA

PEQUEÑA MENERIA Y LA MENERIA ARTESANAL” que fue promulgada el 24

de Enero del 2002.

• (DS. 0132002EM), REGLAMENTO 

• D.S.Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 (REGLAMENTO SOBRE PROTECCION

DEL MEDIO AMBIENTE)

• LEY Nº 27474 (LEY DE FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS)

• D. Ley Nº 25763 Ley de Fiscalización por Terceros

• D.S. Nº 012-93-EM, Reglamento.

• Resoluciones Ministeriales Nº s. 011-96-EM/VMM, 315-96-EM/VMM 

• RESOLUCION MINISTERIAL Nº 353-2000-EM-VMM (Aprueban escala de

multas y penalidades a aplicarse por incumplimiento de disposiciones del TUO

de la Ley General de Minería y sus normas Reglamentarias)

Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a

través del D.S. 016-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM . 

• Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera (Decreto

Supremo N° 038-98-EM). 

• Modificación del Reglamento para la Protección Ambiental en las actividades

Minero Metalúrgicas aprobado por Decreto Supremo N° 058-99-EM. 

• Resolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos

Permisibles de Emisión de efluentes líquidos para las actividades minero

metalúrgico. 

• Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos

Permisibles de Emisiones de gases y partículas para las actividades minero

metalúrgicas.

• Resolución Directoral N° 016-95-EM/DGAA, Formulario de la Declaración

Jurada PAMA, para pequeños productores mineros .

• Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental del aire- D.S. N°

074-2001-PCM 

4.- DESCRIPCION DE LA EMPRESA A AUDITAR

A.-DESCRIPCION DE LA COOPERATIVA MINERA LUNAR DE ORO.

En la zona de Cerro Lunar, hace 10 años se consolidó en su forma actual un

poblado minero alrededor de la minería artesanal. Actualmente 70 contratistas

casi en su totalidad individuales, trabajan con la Corporación Minera Ananea

S.A. cesionaria de las concesiones mineras sobre áreas de mineralización

primaria. Se trata de un rico yacimiento mineral aurífero al Sur de la Cordillera

Oriental, dentro de la zona conocida como La Rinconada, en el distrito de

Ananea, provincia de San Antonio de Putina, departamento de Puno.

Cerro Lunar, se ubica dentro de la zona minera de la Rinconada. La

explotación de estas minas se remonta a la época prehispánica. En forma más

intensiva, fueron trabajadas durante la colonia. Es de mencionar que la

modalidad de trabajo del cachorreo, data desde los inicios de la presencia

española en las minas y fue establecido por los curacas, los que entonces

convinieron con los mineros españoles poner a su disposición mano de obra

conformada por personas que se encontraban bajo su tutela, ideando un

sistema por el que en retribución, recibían parte de la producción minera,

encargándose los curacas de la alimentación de los trabajadores mineros

indígenas.

El inicio de ésta práctica, según los Cronistas, se encuentra en las minas de

oro de Arequipa.  Desde 1998, el Ministerio de Energía y Minas con

conocimiento de la situación de informalidad en que cientos de mineros

trabajaban en toda el área de la Rinconada, medió para iniciar un proceso de

formalización. Así en 1999 se concretaron “contratos” entre la Corporación

Minera Ananea y 70 contratistas de la zona de Cerro Lunar, en su mayoría

individual como ya se hizo mención.

a) LOS CONTRATISTAS

Existen 500 contratistas en su mayoría individuales. Todos están por

constituirse en EIRL o ESRL. No están inscritos como contratistas ante el

Misterio de Energía y Minas, pero si ante los Registros Públicos y la mayoría

tiene RUC, pero nunca han cumplido con las obligaciones tributarias. Tampoco

llevan contabilidad convencional.

Los contratistas tienen un contrato suscrito por 3 años con la Corporación

Minera Ananea S.A. De los 500 “. Los contratistas en actividad tienen

trabajadores, con los que han establecido un “pacto laboral” según la

denominación local, a los que pagan en especie o con la modalidad del

“cachorreo”.

B. ASPECTOS TÉCNICO – PRODUCTIVOS

1. a.- CARACTERÍSTICAS MINERALÓGICAS DE LA ZONA DE TRABAJOEn el área de Ananea se pueden distinguir:- Yacimientos primarios de origen hidrotermal del nevado Ananea: Cerro Lunar y Rinconada- Yacimientos Secundarios, aluviales del valle Glaciar de Ananea y Crucero. 

Los mineros de Cerro Lunar, laboran en los yacimientos primarios que se caracterizan por vetas (mantos) de cuarzo aurífero interentratificadas dentro de la secuencia estratigráfica de las pizarras y cuarcitas del Paleozoico Inferior de la formación Ananea. b.- LA ACTIVIDAD MINERA: (características de la explotación)

Los trabajadores artesanales no realizan ningún trabajo tendiente a establecer reservas de mineral. Tampoco lo hace en forma sistemática y técnica la cesionaria Corporación Minera Ananea S.A. c.- FASES DE LA EXPLOTACION DEL YACIMIENTOa).-EXTRACCIÓN: Las labores mineras son generalmente del tipo denominado “busconeo”. Las modalidades más artesanales perforan a pulso, con herramientas elementales. Los contratistas que trabajan con algún grado de mecanización, utilizan perforadoras neumáticas de su propiedad. En ambos casos el mineral y desmonte se traslada en sacos sobre el hombro o con la ayuda de carretillas. La falta de dirección técnica en mina, expone a los trabajadores no solo a la contaminación por los polvos de sílice, sino a accidentes por desprendimientos o caídas por defectos en las pequeñas galerías.

b).-PROCESAMIENTO: Todo el mineral que se producen en las labores de Cerro Lunar va a los quimbaletes para su amalgamación, los mismos que se encuentran “cerca de los campamentos mineros”. Algunos contratistas también poseen quimbaletes. Sin embargo la práctica local, es pagar por el servicio. Por “molida de 32 kilos” de mineral/ día, se paga entre siete a ocho Nuevos Soles.

c).- REFINACIÓN O ACABADO DEL PRODUCTO.- se practica mediante amalgamación seguida de refogado para eliminar el mercurio de la amalgama. La eliminación del mercurio mediante refogado (volatilización) es una práctica muy común en la zona de Cerro Lunar como en el resto de los asentamientos de mineros artesanales.

d).-DISPOSICIÓN DE RELAVES: Luego del proceso de amalgamación, los quimbalete ros acumulan los relaves incluso cerca de sus viviendas, sin ningún criterio técnico o de prevención respecto a la contaminación por el mercurio. Estos relaves con contenidos de oro, no son comercio corriente como en otras zonas minero artesanales. La lejanía de las plantas de beneficio, disuade a su compra por los costos de flete. Entretanto, cuando ha habido alguna demanda de los relaves, la Corporación ha prohibido su venta. En cambio si ha permitido que aparezcan canchas de cianuración para el tratamiento de los relaves, lo que hace más complejo el problema de la contaminación. 

e).-TRATAMIENTO DE EFLUENTES: El laboreo minero produce aguas ácidas, que incrementa el flujo de aquellas que se producen naturalmente por el contacto de las rocas mineralizadas con la nieve o los deshielos. Un tipo de efluente característico de la zona, es el producido por los reboses de los quimbaletes, que cuando nieva son arrastrados por las corrientes de agua. No existe pues ningún sistema

de tratamiento de efluentes, su evacuación con grados de acidez y mercurio contamina el entorno en el que vive la población.

f).-SISTEMA DE TRABAJO: Como se ha mencionado, en Cerro Lunar, el trabajo minero es desarrollado exclusivamente por los contratistas. Bajo acuerdo con la cesionaria, cada uno trabaja un área determinada. Los contratistas en su gran mayoría, por falta de recursos económicos y conocimientos técnicos, emplean método simple pero inseguro, que dan lugar a derrumbes e inundaciones. No se usan criterios técnicos para determinar el rumbo ni el sostenimiento o entrecruce de varias labores o socavones.

Los contratistas trabajan con sus propias herramientas y equipos. Compran a la Corporación Minera Ananea S.A. la dinamita a un muy alto precio de USD $85.00 la caja. Por otro lado, contratan trabajadores a los que pagan en especie o con la modalidad del cachorreo.

Se trabaja en dos turnos denominados “diarios” (mañana) y “tardero” (tarde). La duración de cada turno es de tres a cuatro horas cada uno, aunque el trabajo efectivo es de 2 horas.

Utilizan algunos elementos de seguridad como cascos, botas y ropa de trabajo. No tienen responsables de Seguridad, ni Reglamento de Seguridad. La Corporación a decir de los representantes, “Nunca se ha interesado en dar apoyo técnico, ni capacitarlos en seguridad e higiene minera. Menos en los problemas del medio ambiente”.

En resumen, la actividad minera en Cerro Lunar, es artesanal y de muy alto riesgo para la vida y salud de los trabajadores involucrados: mineros, quimbaleteros, refogueadores; y para el frágil ecosistema, del que no solo dependen los actores sociales involucrados en la minería artesanal ( En el área de PRIMER IMPACTO), sino a los habitantes de un ámbito mayor que incluye a la población de las riberas del rio ramis que desembocan en el lago Titicaca ( Área de SEGUNDO IMPACTO)

5.-OBJETIVO GENERAL:

• Evaluar el nivel de contaminación de la cooperativa minera lunar de oro5.1.- OBJETIVO ESPECIFICO:• La contaminación de primer impacto en la población de cerro lunar de oro.• La contaminación de segundo impacto al rededor de la cuenca del rio ramis.• la contaminación de tercer impacto en el lago Titicaca

6. ALCANCES6.1.- DESCRIPCIÓN DE LA UBICACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL (ECOSISTEMA) DE LA COOPERATIVA LUNAR DE ORO

El poblado y la mina se encuentran entre 5000 y 5,200 m.s.n.m. en el

distrito de ananea y la provincia de san Antonio de putina y departamento de puno, el clima corresponde al del entorno de un glaciar. La temperatura ambiente es muy baja particularmente durante las noches en que alcanza varios grados bajo cero, alcanzando hasta –20° C.El principal activo natural del piso ecológico en que se encuentra Cerro Lunar, es el glaciar que genera agua a diversas micro cuencas que en su discurrir constituye fuentes hídricas que hacen posible la vida natural: flora y fauna silvestre. En otros pisos define el grado de desarrollo de la actividad agropecuaria que sustenta a miles de familias del altiplano de Puno. En éste orden de ideas, la responsabilidad del manejo ambiental del área minera en la zona de la Rinconada, exige la conjunción de esfuerzos del Estado y las comunidades, pues existe una realidad dada: la existencia de una minería no controlada técnica, social ni medio ambientalmente.7.- JURIDICCION:Este presente trabajo de auditoría ambiental abarcara principalmente en primer impacto que es en la misma población y toda la cuenca del rio ramis y los pueblos aledaños al rio que están afectados por la contaminación del agua en la región puno veamos el siguiente mapa que señala los sectores afecados:

UBICACIÓN DE LA CUENCA DEL RIO RAMIS

Fuente: Gobierno Regional de Puno.

8.- CRONOGRAMA DE LA AUDITORIA A REALIZARSE A LA COOPERATIVA CERRÓ LUNAR E ORO MES DE NOVIEMBRE DEL 2009DESCRIPCION L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J VVisita a la cooperativa

2. TRABAJO A REALIZAR.

ACCIONES FECHA

Visita interna 14-04-2011

Ejecución de la auditoría 15-04-2011 al 30-05-2011

Informe de auditoria 31-05-2011

PRESUPUESTO DEL TIEMPO

FASE DEL PROCESO DIAS HABILES N° DE PERSONAS

TOTAL HORAS

PLANEAMIENTO 10 02 16EJECUCION DEL TRABAJO

45 04 280

ELABORACION DEL INFORME

5 02 16

SUPERVISION 08 01 50

TOTAL 68 09 362

ENCARGADOS DE LA AUDITORÍA

ANDRADE PEREZ RAQUEL

GARCIA QUISPE MARGOT

POMA TONCONI, NELLY MARIMAR

MONICA

VILCA VILCA MARILIN

Reconocimiento del área de extracción de minerales.

Reconocimiento de los químicos que utilizan al extraer el oro.

Conocer el proceso y las etapas de extracción del oro.

Revisar la documentación que existe en la empresa.

Realizar encuestas y cuestionarios a la población y a los trabajadores X X

Realizar estudios del agua X X X X

Realizar estudios del relave X X X X

Realizar estudios de los minerales X X X X

Realizar estudios del aire X X X

Coteja los datos encontrados.

X X

Realizar los papeles de trabajo.

X X X

Centralizar los hallazgos. 

X X X

Revisión por parte del auditor ceniur.

X X X

Informe a presentar por el auditor general

X X

9.- RECURSOS HUMANOS:

EMPRESA DE AUDITORÍA AMBIENTAL, S.A. (EMAAM) cuenta con un equipo

multidisciplinar compuesto por:

Auditor General Ing. Hidrogeólogo, Efraín Molina Quizá 

Auditor Ceniur Ing. Bioquímic

13.- HALLAZGOS

14.-CONCLUSIONES

15.-COMENTARIOS Y OBSERVACIONES

16. ANEXOS