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DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
République Algérienne Démocratique et Populaire
Fiche de jumelage P3A-III
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
Renforcement des capacités d’expertise scientifique et de la démarche qualité au sein de l’Institut National
de Criminalistique et de Criminologie de la Gendarmerie Nationale
Ministère de la Défense Nationale
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
TABLE DES MATIERES
Acronymes ................................................................................................................................. 3
1. Informations de base .............................................................................................................. 4
1.1 Programme ..................................................................................................................... 4
1.2 Référence du jumelage ................................................................................................... 4
1.3 Intitulé du Jumelage ....................................................................................................... 4
1.4 Secteur ............................................................................................................................ 4
1.5 Pays bénéficiaire ............................................................................................................. 4
2. Objectifs ................................................................................................................................ 4
2.1 Objectif Général ............................................................................................................. 4
2.2 Objectif spécifique.......................................................................................................... 4
2.3 Contribution à la mise en œuvre de l’Accord d’Association ......................................... 4
3. Description du projet ............................................................................................................. 5
3.1 Contexte Général et justification du jumelage ............................................................... 5
3.2 Activités connexes .......................................................................................................... 8
3.3 Résultats ......................................................................................................................... 8
3.4 Activités .......................................................................................................................... 9
3.4.0. Conférences de lancement et de clôture ............................................................... 9
3.4.1. Résultat 1: Les capacités de gestion de l’Assurance Qualité au sein de
l’INCC/GN sont renforcées pour combler les écarts avec les standards
internationaux ..................................................................................................... 10
3.4.2. Résultat 2:Les laboratoires de l’INCC/GN sont préparés à l’accréditation selon
les normes ISO17020 ou ISO17025 ................................................................... 12
3.4.3. Résultat 3: Les laboratoires de l’INCC/GN améliorent les méthodes existantes et
en développent de nouvelles ............................................................................... 16
3.4.4. Résultat 4: l’INCC/GN renforce sa position et sa reconnaissance vis-à-vis des
autorités d'application de la loi et de la communauté des experts en
criminalistique en enrichissant sa politique de communication.......................... 17
3.5 Moyens et apports de l’administration jumelle de l’Etat Membre ............................... 20
3.5.1 Profil et tâches du chef de projet (CP) ................................................................ 20
3.5.2 Profil et tâches du Conseiller Résident de Jumelage (CRJ) ................................ 20
3.5.3 Profil et tâches de l’assistant(e) du CRJ ............................................................. 21
3.5.4 Profil et tâches des principaux experts courts termes ......................................... 21
4. Cadre Institutionnel ............................................................................................................. 21
5. Budget .................................................................................................................................. 23
6. Modalités de mise en œuvre ................................................................................................ 23
6.1 Autorité contractante du projet ..................................................................................... 23
6.2 Institution Bénéficiaire ................................................................................................. 24
6.3 Comité de pilotage du projet ........................................................................................ 25
7. Calendrier de mise en œuvre ............................................................................................... 25
7.1 Date de lancement de l’appel à propositions ................................................................ 25
7.2 Date prévue de démarrage des activités du jumelage ................................................... 25
7.3 Durée de déroulement du projet ................................................................................... 25
8. Durabilité du projet .............................................................................................................. 25
9. Questions transversales ........................................................................................................ 25
10. Conditionnalité et échelonnement ...................................................................................... 26
Annexes à la fiche du projet de jumelage ................................................................................ 27
1. Matrice du cadre logique .............................................................................................. 27
2. Calendrier de mise en œuvre ........................................................................................ 33
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DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
Acronymes AA Accord d’AssociationAlgérie-UE Algeria-EU Association Agreement
ALGERAC Organismealgériend’accréditation Algerian Accreditation Body
AQ/QA Assurance qualité Quality Assurance
BAQ Bureau d’AssuranceQualité Quality Assurance Bureau
CE/EC Commission Européenne European Commission
CRJ/RTA Conseillerrésident de jumelage Resident Twinning Advisor
DUE/EUD Délégation de l’UnionEuropéenne European Union Delegation
EM (P)/MS(P) Étatmembre(partenaire) Member State (Partner)
Forensic Criminalistique/forensique Forensic
GN Gendarmerie Nationale National Gendarmerie
ICITAP Programme international de
formation et d’assistance en enquêtes
Criminelles
International Criminal Investigative
Training Assistance Program
IEVP/ENP Instrument européen de partenariat et
de voisinage
European Neighbourhood Policy
INCC/GN Institut National de Criminalistique et
Criminologie/Gendarmerie Nationale
National Institute ofForensic Science and
Criminology/ National Gendarmerie
LTE/ELT Expert Long Terme Long Term Expert
MCJ/CTM Manuel commun de jumelage :
Common Twinning Manual
UGP/P3A
PAO
Unité de gestion de Programme/
Programme d’appui à la mise en
œuvre de l’Accord d’association
Algérie-UE
Project Administration Office/Support to
the Implementation of the Association
Agreement Algeria EU
PB/BC Pays bénéficiaire Beneficiary Country
RADP/DPRA République Algérienne Démocratique
et Populaire
Democratic and People’s Republic of
Algeria
RAQ-DEP Responsable Assurance Qualité de
Département
Responsible for Quality Assurance within
a department
STE/ECT Expert Court Terme Short Term Expert
TAIEX Technical Assistance and Information
Exchange
Technical Assistance and Information
Exchange
UE/EU Union européenne European Union
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1. Informations de base
1.1 Programme
Programme d’appui à la mise en œuvre de l’Accord d’association Algérie-Union européenne :
P3A-III
1.2 Référence du jumelage
DZ13/ENPI/JH/01/16(DZ/32)
1.3 Intitulé du Jumelage
Renforcement des capacités d’expertise scientifique et de la démarche qualité au sein de
l’Institut National de Criminalistique et de Criminologie de la Gendarmerie Nationale
1.4 Secteur
Justice et affaires intérieures
1.5 Pays bénéficiaire
République Algérienne Démocratique et Populaire
2. Objectifs
2.1 Objectif Général
L’objectif global est de contribuer à l’amélioration du système judiciaire algérien à travers la
qualité de l’expertise forensique
2.2 Objectif spécifique
L’objectif spécifique est de renforcer les capacités d’expertise scientifique de l’Institut
National de Criminalistique et de Criminologie de la Gendarmerie Nationale, par
l’amélioration de la démarche qualité et le processus d’accréditation.
2.3 Contribution à la mise en œuvre de l’Accord d’Association
Dans le cadre du processus de Barcelone et du partenariat Euro-méditerranéen lancé en
novembre 1995, l’Algérie et l’Union Européenne ont signé un Accord d’Association (AA) qui
est entré en vigueur le 1er
septembre 2005. Ceci définit le cadre légal par lequel sont établies
les relations entre les parties dans les domaines économique, commercial, politique, social et
culturel.
En ce qui concerne l’INCC/GN et les sciences forensiques, l’AA se réfère aux principes
généraux tels que l’Etat de droit, le respect de la démocratie, les droits humains
fondamentaux. Plus spécifiquement, les dispositions de l’AA à mettre en œuvre sont
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essentiellement celles qui se réfèrent à la coopération dans le domaine de la Justice et des
affaires Intérieures (Titre VIII). Ceci concerne en particulier :
La consolidation de l’Etat de droit et de la justice(article 82);
La coopération judiciaire et pénale (article 85);
La prévention et la lutte contre la criminalité organisée (article 86);
La lutte contre la drogue et la toxicomanie(article 89);
La lutte contre le terrorisme (article 90).
D’autres dispositions de l’AA sont directement en lien avec l’objet du présent jumelage :
La coopération dans les domaines scientifiques, techniques et technologiques (article
51);
L’environnement etla pollution (article 52);
La normalisation l’évaluation de la conformité, incluant la coopération dans le
domaine de la gestion de la qualité (article 55).
3. Description du projet
3.1 Contexte Général et justification du jumelage
L’INCC/GN est un établissement public à caractère administratif créé par décret présidentiel
N°84-183 du 26 juin 2004. Il est placé sous la tutelle du Ministère de la Défense Nationale.
L’institut est opérationnel depuis 2009. Son siège et ses laboratoires sont établis à Bouchaoui,
à l’ouest d’Alger, sur une superficie de 16.700 m². Les locaux ont été conçus pour accueillir
un laboratoire moderne de sciences forensiques en termes d’espace, de conditions
structurelles pour éviter les contaminations entre les tests, et d’un système informatique
sécurisé. Les laboratoires utilisent des équipements d’analyse de dernière génération et en
nombre suffisant pour couvrir la charge de travail.
Le champ d’expertise de l’INCC/GN comprend les domaines traditionnels en sciences
forensiques, mais aussi la pathologie, l’anthropologie et les analyses environnementales. Ces
dernières ne sont pas habituellement incluses dans la plupart des laboratoires en sciences
forensiques. Le personnel de direction de l’institut et des laboratoires sont tous diplômés de
l’enseignement supérieur et appartiennent pratiquement tous à la Gendarmerie Nationale, avec
un statut militaire. La langue de travail est l’arabe, comme cela est le cas pour tout le système
judiciaire, mais les langues étrangères (notamment le français et l’anglais) sont largement
utilisées.
En 2014, l’INCC/GN a déjà obtenu l’accréditation de deux méthodes selon la norme ISO
17025 : (1) analyse quantitative de l’alcool dans le sang, (2) identification du cannabis. Ces
deux méthodes sont utilisées dans le département de toxicologie.
Evaluation des besoins et capacité d’appropriation du jumelage par l’INCC/GN
Après un examen approfondi, basé sur des interviews et des visites des laboratoires, par un
expert international familierde l’évaluation par les pairs, il a été estimé que l’INCC/GN a la
possibilité réelle d’obtenir l’accréditation de 8 autres méthodes dans les 2-3 ans à venir, avec
l’appui du présent projet de jumelage.
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Le projet ne porte que sur les questions de criminalistique. Aucun appui n’est prévu en
criminologie. Par ailleurs, l’évaluation des besoins a tenu compte de la coopération actuelle
ou future avec d’autres doneurs, notamment ICITAP, pour éviter toute duplication.
Le tableau ci-après indique la sélection faite par la direction de l’Institut des 8 méthodes à
accréditer en priorité et dans un futur proche.
Tableau A: méthodes à accréditer avec l’appui du jumelage
Personnel et nombre de cas traités annuellement par méthode
1 Deux (02) méthodes dans le même département
CODE DEPARTEMENT LABORATOIRE METHODES
R21 Incendies et
explosions Incendies
Analyse des accélérants liquides par GC/
Head Space dans les extraits de débris de
feu.
R22 Environnement
Eau Détermination quantitative desionsdans
l’eau par chromatographie ionique
R23 Sol Caractérisation et comparaison des sols
R24 Examen de
documents
Ecritures et
signatures Comparaison des écritures et signatures
1
R25 Examen des
Véhicules Examen mécanique Examen des roues et jantes
R26 Electronique et
Informatique Vidéos Authenticité des images et des vidéos
R27 Empreintes
digitales
Empreintes
digitales Comparaison d’empreintes digitales
R28 Armes à feu Arme à feu Examen des douilles et munitions
CODE LABORATOIRE METHODES CAS
TRAITES
PERSONNEL
R21 Incendies
Analyse des accélérants
liquides par GC/ Head Space
dans les extraits de débris de
feu.
160 04
R22 Eau
Détermination quantitative
des ions dans l’eau par
chromatographie ionique
43 03
R23 Sol Caractérisation et
comparaison des sols
20 03
R24 Ecritures et
signatures
Comparaison des écritures
et signatures
139 05
R25 Examen mécanique Examen des roues et jantes 40 05
R26 Vidéos Authenticité des images et
des vidéos
20 01
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Le tableau suivant présente les autres méthodes à développer pour lesquelles les experts du
jumelage apporteront leur appui aux laboratoires, mais n’ayant pas vocation à être
accréditées prochainement.
Table B: Sélection des autres méthodes à développer mais sans perspective immédiate
d’accréditation et en tenant compte des exigences de la réglementation européenne
concernant les autorisations d’exportation des biens à double usage.
CODE DEPARTEMENT LABORATOIRE METHODES
R31
R32
Electronique
Informatique *
Ordinateurs et
téléphones mobiles
- Analyse des malwares
- Techniques de reverse
engineering des systèmes
embarqués(JTAG)
R33 Vidéos - Récupération des vidéos CCTV
R34 Bureau support
criminalistique
Bureau support
criminalistique - Lancement d’un processus
d’évaluation des cas
R35
Biologie
Identification
génétique - Protocole d’optimisation
d’extraction d’ADN à partir des
échantillons d’os dégradés
R36 Toxicologie
Examen post
mortem - Screening post mortem par
LC/MS/MS
De plus, pour assurer la pérennité du projet et pour permettre à l’INCC/GN de poursuivre à
l’avenir le processus d’accréditation et le renforcement de la gestion de la qualité, le jumelage
s’attachera à renforcer la communication interne/externe, les compétences managériales des
responsables de l’Institut ainsi que les compétences techniques des personnels des
laboratoires.
Justification
Le présent projet est en étroite relation avec les conclusions du Conseil de l’Europe portant
« Sur la vision des sciences forensiques européennes à l’horizon 2020 » (JAI, réunion du
Conseil du 13 et 14 décembre 2011) qui, en particulier, réaffirme le rôle crucial que les
sciences forensiques doivent jouer dans le domaine scientifique, fournissant une information
parfaitement objective et impartiale pour permettreune application plus efficiente et effective
de la loi, et aussi pour mieux prévenir et combattre le crime.
Cette vision est partagée par l’INCC dont l’ambition ultime est de devenir un Centre Régional
d’Excellence en sciences forensiques avec une contribution grandissante à l’échelle
internationale.
Etant donné les atouts de l’INCC et l’appui important des plus hautes autorités de la
Gendarmerie Nationale, il est tout à fait envisageable d’atteindre les résultats prévus dans le
cadre de la durée de mise en œuvre du présent projet de jumelage tout en se conformant
R27 Empreintes
digitales
Comparaison d’empreintes
digitales
650 07
R28 Armes à feu Examen des douilles et
munitions
304 07
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strictement à la législation européenne ainsi que les lignes directrices opérationnelles en
matière de droits de l'homme pour les actions de coopération dans le domaine du terrorisme,
du crimé organisé et de la cybercriminalité.
3.2 Activités connexes
Coopération internationale : International CriminalInvestigative Training Assistance
Program (ICITAP)
Le programme de formation d’Investigation Criminelle est mis en œuvre par la Division
Criminelle du Départment US de la Justice. Ces activités sont financées au travers d’un
accord inter-agences gouvernementales. Ce programme a été mis en place en Algérie en
janvier 2011 et se poursuit actuellement. Les formations ICITAP sont axées sur l’assurance
qualité, Hygiène et sécurité, les tests de compétences, et l’évaluation des cas.
En ce qui concerne l’assurance qualité, la formation se base sur les exigences des normes
(ISO 17020 et ISO 17025), sur l’audit transversal du management de la qualité au sein des
départements de l’Institut, sur l’amélioration ou la création de manuels de formation, sur
l’audit interne et le recensement des résultats.
3.3 Résultats
Le présent jumelage est conçu pour apporter à l’INCC/GN un appui institutionnel et technique
pour que l’Institut puisse atteindreles normes et standards européens et internationaux en
matière de sciences forensiques.
Le projet comprend 4 résultats obligatoires. Le premier porte sur le renforcement de la gestion
de l’assurance qualité. Le second concerne le processus d’accréditation de 8 méthodes. Le
troisième, complémentaire du précédent, consiste dans ledéveloppement d’autres essais dont
l’accreditationest hors de portée à court terme, ou bien dont l’accréditation est inutile.. Le
dernier résultat porte sur la communication et le réseautage pour, d’une part, mieux faire
connaître la contribution l’Institut à l’institition d’un’Etat de droit en encourageant la preuve
scientifique, et, d’autre part pourpermettre à l’Institut d’être reconnu en tant que partenaire
majeur au sein de la communauté forensiquenationale et internationale.
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3.4 Activités
N.B. Les activités indiquées ci-dessous ont un caractère purement indicatif. Le (les) Etat(s)
Membre(s) peuvent proposer d’autresactivitésqui permettront de réaliser les résultats
escomptés d’une façon optimum.
3.4.0. Conférences de lancement et de clôture
Action
A.01.
Conférence de lancement du jumelage
Description ► La conférence de lancement se tiendra sur une demi-journée en début du projet. Son
objet est de mobiliser, informer et amener la participation de tous les partenaires
internes et externes au projet de jumelage. La conférence contribuera à améliorer la
communication et la visibilité sur les activités du projet de jumelage et de
l’INCC/GN. Des hauts représentants des autorités algériennes, des Etats Membres
et les participants au jumelage de l’Union Européenne seront invités. La couverture
presse et TV sera organisée. Cette conférence devra avoir lieu au plus tard 3 mois
après le début du projet.
Action
A.02.
Conférence de clôture
Description ► La conférence de clôture se tiendra sur une demi-journée en fin de projet. L’objet de
cette conférence est de présenter les résultats obtenus à la fin du projet. Une
attention particulière sera donnée au renforcement de la gestion de l’assurance
qualité. Cette conférence de clôturecontribuera à améliorer la communication et la
visibilité sur les activités du projet de jumelage et de l’INCC/GN. Des hauts
représentants des autorités algériennes, des Etats Membres participants au jumelage,
de l’Union Européenne seront invités. La couverture presse et TV sera organisée.
Cette conférence devra avoir lieu au cours du dernier mois du projet.
N.B.:Dans un esprit d’économie d’échelle, les deux conférences seront organisées dans les
mêmes semaines que celles pendant lesquelles se tiendront les Comités de pilotage.
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3.4.1. Résultat 1: Les capacités de gestion de l’Assurance Qualité au sein de l’INCC/GN sont renforcées pour combler les écarts avec les standards internationaux
Ce premier résultat est transversal. Les activités prévues ici ont pour objet d’améliorer et
d’étendre le système de gestion de la qualité à tous les laboratoires de l’INCC/GN, et ceci en
conformité avec les exigences de la norme ISO 17020 et 17025.
Le manuel assurance qualité - qui reprend les exigences de la norme ISO 17020/17025- sera
la principale référence pour le renforcement de l’INCC/GN. Il devra être amélioré lorsque
nécessaire.
La gestion de la qualité constitue la mission essentielle du BAQ au sein de l’INCC/GN. C’est
dans cette unité que sont concentrées les compétences en la matière.
Le BAQ doit pouvoir servir de support technique ou « helpdesk » pour tout le personnel de
l’Institut ayant à mettre en œuvre l’assurance qualité.
En outre, tout le personnel dans les laboratoires doit avoir une meilleure connaissance et de
nouvelles compétences en matière d’AQ eny ajoutant aussi des compétences de gestion plus
générales, ce qui inclut la gestion du changement.
Enfin, étant donné que la performance de l’Institut repose sur les efforts continus pour
maintenir et améliorer les compétences du personnel, il sera important de mettre en place un
système d’évaluation systématique et périodique de tout le personnel.
Indicateurs du Résultat 1:
Le personnel du BAQ (3) et des laboratoires (100) est formé et capable de mettre en
œuvre le management de l’AQ et de venir en appui aux méthodes d’accréditation.
Au moins 2 personnes du BAQ sont capables d’ici la fin du projet de mener des
formations formelles et sur le tas dans différents domaines de l’AQ.
Activité A.1.1. Exposer l'expérience internationale sur la gestion de l'Assurance
Qualité et l'accréditation dans le domaine des sciences
criminalistiques
Une série de 3 ateliers de travail est envisagée. Leur objet est d’exposer et de discuter la
situation de l’assurance qualité et de l’accréditation dans les laboratoires forensiques à
l’étranger.
Thèmes suggérés: les différentes approches de l’accréditation; le choix de la norme
appropriée, les expériences du processus d’accréditation ; avantages et désavantages de
l’accréditation; responsabilités dans un système d’assurance qualité et développements
futurs.
Bénéficiaire(s) ►
Personnel de direction et responsables des laboratoires de l’INCC/GN
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Activité A.1.2. Former le personnel sur des sujets complexes de l’assurance
qualité
Organisation d’au moins 4 sessions de formation portant sur les questions les plus pertinentes
et complexes de l’assurance qualité.
Thèmes proposés: validation et l’incertitude des mesures, comparaison interlaboratoire,
calibration, système assurance qualité basé sur les 2 normes (ISO17020 et ISO17025),
mesures à prendre avant d’effectuer des tests inhabituels, erreurs humaines en laboratoire.
Cette formation approfondie est destinée au personnel qui a déjà une bonne connaissance des
questions générales d’assurance qualité.
Bénéficiaire(s) ►
Personnel BAQ et RAQ des départements
Activité A.1.3. Conduire une formation sur la gestion d'un laboratoire forensique
Organisation au moins de 3 sessions de formation sur la gestion d’un laboratoire forensique.
Suggestions de thèmes à aborder: gestion générale, gestion de projet, gestion spécifique d’un
laboratoire forensique, gestion du changement, leadership, gestion de personnels
scientifiques, gestion par objectifs, ressources humaines, finances et communication.
Bénéficiaire(s) ►
BAQ et responsables hiérarchiques des départements et laboratoires (à désigner, environ 30
personnes).
Activité A.1.4. Concevoir une méthodologie d'évaluation périodique et
systématique du personnel
Un système d’évaluation doit être mis en place de façon à ajuster périodiquement les
compétences du personnel aux tâches et responsabilités liées à chaque poste de travail. Pour
l’instant les fiches de poste ne sont pas encore disponibles. L’écart entre les compétences
requises par poste de travail et celles acquises par le personnel déterminera les besoins de
formation.
La méthodologie d’évaluation du personnel comprend 3 parties :
-Partie A : nomenclature et fiches de postes ;
-Partie B: évaluation des compétences et savoir-faire du personnel, chacun dans leur champ
d’expertise forensique ou autres ;
- Partie C: évaluation des besoins de formation en prenant également en compte les principes
généraux en sciences forensiques et leur contecte, par exemple l’état de droit, les statistiques,
la pratique judiciaire (expert-témoin) et le code de conduite.
Bénéficiaire(s) ►
BAQ, personnel d’encadrement de l’INCC/GN (environ 11 personnes), RAQ des
départements
Activité A.1.5. Accompagner le renforcement du Bureau Assurance Qualité dans
ses capacités d’appui aux laboratoires
Le BAQ est accompagné individuellement pour mieux maitriser son rôle croissant de gestion
de l’AQ.
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Bénéficiaire(s) ►
BAQ, personnel d’encadrement et RAQ des départements
3.4.2. Résultat 2:Les laboratoires de l’INCC/GN sont préparés à l’accréditation selon les normes ISO17020 ou ISO17025
Le second résultat vise à préparer l’accréditation d’un nombre limité de méthodes en vigueur
au sein des laboratoires de l’INCC/GN. La priorité a été donnée à 8 méthodes (cf. section 3.1,
tableau A)
Le choix de fonder le système assurance qualité selon la norme ISO17020 ou 17025 est une
pratique habituelle dans tout laboratoire forensique (le but ultime de toute norme d’assurance
qualité dans un laboratoire forensiqueest d’obtenir une garantie maximale que les résultats et
conclusions des laboratoires, mentionnés dans les rapports traitants de questions criminelles,
sont sans ambiguïté et totalement fiables).
Bien que les deux normes soient liées, elles ont des applications différentes pour les sciences
forensiques. Globalement l’ISO17025 est applicable pour les méthodes instrumentales
«objectives» alors que l’ISO17020 est plutôt applicable aux méthodes intéressant l’humain et
dites «subjectives ». Du fait que ces deux approches sont utilisées quotidiennement à
l’INCC/GN, il est recommandé de continuer avec ces deux normes.
Les méthodes actuellement appliquées à l’INCC/GN sont à un stade différent de
développementdans la perspective d’une accréditation future. Certaines sont proches de
« prêtes à l’accréditation » alors que d’autres sont au stade préliminaire d’élimination des
non-conformités. Cette situation implique que l’appui extérieur qui va être apporté par le
jumelage doit être ajusté au stade de développement de chacune des méthodes.
Le résultat 2 de ce projet de jumelage sera fondé sur les conclusions d’un pré-audit de
chacune des méthodes. L’accréditation en tant que telle, sera réalisée par ALGERAC
(Organisme National d’Accréditation), hors du cadre du projet de jumelage.
La méthodologie indicative repose sur les activités suivantes :
3 étapes : scan rapide, analyse des écarts et des besoins, pré-audit pour chacune des
méthodes à accréditer ;
Après le scan rapide (phase de diagnostic), les actions à mener sont planifiées, mises à
jour et contrôlées continuellement pendant toute la durée du projet, sous la supervision
du CRJ
Bilan de l’exercice : à partir de l’expérience acquise par la procédure d’accréditation
de ces 8 méthodes, l’INCC/GN devrait être préparé à l’accréditation d’autres
méthodes et ne devrait plus dépendre d’un appui extérieur.
Indicateurs du Résultat 2:
8 méthodes prêtes à être accréditées, vérifiées par un pré-audit concluant « prêt pour
accréditation »
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Activité A.2.1. Scan rapide, diagnostic de chacune des 8 méthodes
Les experts de l’état Membre de l’UEeffectueront un diagnostic détaillé de l’état
d’avancement de chacune des méthodes (codes: R21 à R28) dans la perspective de leurs
futures accréditations.
Chaque expert discutera avec le personnel des laboratoires, prendra connaissances des
documents existants (manuel AQ, protocoles, rapports, etc.). Il vérifieraaussi les
compétences du personnel. Ses conclusions seront partagées avec le responsable du
laboratoire et si nécessaire d’autres membres du personnel.
Bénéficiaire(s) ►
Le personnel travaillant sur ces 8 méthodes, participation et supervision du BAQ, les RAQ
des départements concernés
Activité A.2.2. Analyser les écarts et les besoins concernant les 8 méthodes
sélectionnées
Les experts des EM et des laboratoiresvérifieront les progrès réalisés sur chaque méthode
depuis la mission précédente (A.2.1). Ils identifieront, le cas échéant, les écarts qui subsistent
et les besoins supplémentaires éventuels avant d’aller au stade suivant.
Les points figurant sur la liste de diagnostic seront systématiquement vérifiés par les experts
(dates respectées, résultats à hauteur de ceux escomptés, liste des problèmes restants et non
résolus, etc.).Les 8 experts del’EM, avec leurs homologues algériens, examineront les
résultats concrets obtenus par chacun des laboratoires.
Bénéficiaire(s) ►
Le personnel travaillant sur ces 8 méthodes, participation et supervision du BAQ, les RAQ
des départements concernés
Activité A.2.3. Conduire des voyages d'étude dans des laboratoires forensiques de l'UE
L’objet des visites d’étude est que les équipes des laboratoires de l’INCC/GN puissent se
familiariser concrètement avec des bonnes pratiques européennes en matière de sciences
forensiques et d’AQ. 8 visites d’étude seront organisées, une pour chacune des 8 méthodes
sélectionnées.
N.B. Les experts de l’INCC/GN travaillant sur les nouvelles méthodes sélectionnées dans le
Résultat 3 pourront éventuellement être intégrés dans l’un ou l’autre de cesvoyages d’étude.
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Sous activité A.2.3.1. Voyage d’étude “Analyse des accélérants liquides par GC/
Head Space dans les extraits de débris de feu”
Une délégation du département incendies et explosions et du BAQ visitera un laboratoire
accrédité similaire dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails
de l’application de la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est
structuré.Au préalable, une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du
laboratoire concernéde l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage
d’étude.
Bénéficiaire(s) ►
3 personnes du laboratoire et 1 représentant du BAQ
Sous activité A.2.3.2. Voyage d’étude “Détermination quantitative des ions dans
l’eau par chromatographie ionique”
Une délégation du département environnement et du BAQ visitera un laboratoire accrédité
similaire dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails de
l’application de la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est
structuré.Au préalable, une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du
laboratoire concernéde l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage
d’étude.
Bénéficiaire(s) ►
3 personnes du laboratoire et 1 représentant du BAQ
Sous activité A.2.3.3. Voyage d’étude “Caractérisation et comparaison des sols”
Une délégation du département environnement et du BAQ visitera un laboratoire accrédité
similaire dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails de
l’application de la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est
structuré.Au préalable, une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du
laboratoire concernéde l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage
d’étude.
Bénéficiaire(s) ►
3 personnes du laboratoire et 1 représentant du BAQ
Sous activité A.2.3.4. Voyage d’étude “Comparaison des écritures et signatures”
Une délégation du département examen de documents et du BAQ visitera un laboratoire
accrédité similaire dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails
de l’application de la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est
structuré.Au préalable, une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du
laboratoire concernéde l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage
d’étude.
Bénéficiaire(s) ►
3 personnes du laboratoire et 1 représentant du BAQ
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Activité A.2.4 Conduire l'audit à blanc des 8 méthodes
Les experts des EMet leurs homologues effectueront les 8 pré-audits, un par méthode. Ces 8
pré-audits seront une simulation de l’audit futur d’accréditation par l’organisme algérien
d’accréditation (ALGERAC).
Bénéficiaire(s) ►
Le personnel travaillant sur ces 8 méthodes, BAQ et RAQ des départements concernés
Sous activité A.2.3.5. Voyage d’étude “Examen des roues et jantes”
Une délégation du département examen des véhicules et duBAQ visitera un laboratoire
accrédité similaire dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails
de l’application de la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est
structuré.Au préalable, une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du
laboratoire concernéde l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage
d’étude.
Bénéficiaire(s) ►
3 personnes du laboratoire et 1 représentant du BAQ
Sous activité A.2.3.6. Voyage d’étude “Authenticité des images et des vidéos”
Une délégation du département vidéos et du BAQ visitera un laboratoire accrédité similaire
dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails de l’application de
la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est structuré.Au préalable,
une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du laboratoire concernéde
l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage d’étude.
Bénéficiaire(s) ►
3 personnes du laboratoire et 1 représentant du BAQ
Sous activité A.2.3.7. Voyage d’étude “Comparaison d’empreintes digitales”
Une délégation du département empreintes digitales et du BAQ visitera un laboratoire
accrédité similaire dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails
de l’application de la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est
structuré.Au préalable, une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du
laboratoire concernéde l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage
d’étude.
Bénéficiaire(s) ►
3 personnes du laboratoire et 1 représentant du BAQ
Sous activité A.2.3.8. Voyage d’étude “Examen des douilles et munitions”
Une délégation du département Armes à feu et du BAQ visitera un laboratoire accrédité
similaire dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails de
l’application de la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est
structuré.Au préalable, une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du
laboratoire concernéde l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage
d’étude.
Bénéficiaire(s) ►
3 personnes du laboratoire et 1 représentant du BAQ
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3.4.3. Résultat 3: Les laboratoires de l’INCC/GN améliorent les méthodes existantes et en développent de nouvelles
Le troisième Résultat concerne plusieurs autres méthodes pour lesquelles des améliorations ou
des innovations sont nécessaires, mais sans besoin d’une accréditation immédiate. Cette
accréditation pourra être effectuée ultérieurement quand le personnel de l’INCC/GN aura tiré
les leçons du processus d’accréditation des 8 méthodes du Résultat 2.
Les laboratoires forensiques doivent continuellement faire face à de nouvelles formes de
criminalité. Ils sont amenés alors soit à développer de nouvelles méthodes, soit à améliorer
celles existantes. La nature de tout laboratoire forensique est de devoir constamment mettre à
niveau ses compétences techniques et scientifiques.
La pratique courante est de travailler pendant un certain temps avec des nouvelles méthodes
ou de méthodes améliorées, avant de chercher l’accréditation. En sus des méthodes
accréditées, l’INCC/GN peut très bien développer et mettre en place une série de nouvelles
méthodes n’ayant pas vocation à être accréditées.
Dans le cadre de ce résultat 3, il est prévu de développer au moins 6 méthodes (cf. section 3.1.
tableau B)
La méthodologie indicative envisagée concernant l’organisation des activités du Résultat 3 est
la suivante :
Scanrapidede l’état initial de chaque méthode
Identification des mesures à adopter pour aligner les méthodes sur les
meilleures pratiques internationales
Evaluation de l’état de développement de chaqueméthode pendant la mise en
œuvre du jumelage et plan d’action pour développement futur.
Indicateurs du Résultat 3:
- 18 scientifiques et gestionnaires de l’AQ qualifiés, compétents et connaissant parfaitement
le processus de développement de chaque méthode
Activité A.3.1. Etablir l'état des lieux initial pour chacune des 6 méthodes
Les experts de l’EM appuyeront leurs homologues dans les laboratoires de l’INCC
pourprocéder à une évaluation détaillée de l’état d’avancement de chacune des 6 méthodes
sélectionnées (codes: R31 àR36), dans la perspective de leurs futurs développements.
Pour chaque méthode:les experts effectueront une visite minutieuse du laboratoire, auront des
discussions poussées avec le personnel et prendront connaissances de tous les documents
utiles (protocoles, rapports, procédures, guide d’utilisation…).
Bénéficiaire(s) ►
Le personnel des laboratoires travaillant sur ces 6 méthodes, BAQ et RAQ des départements
concernés
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Activité A.3.2. Structurer le développement des méthodes sélectionnées
Les experts de l’EM et les scientifiques des laboratoires évalueront les progrès réalisés
depuis l’étape 1, et prépareront le plan de développement des méthodes pour l’étape suivante.
En particulier, les points suivants pourront être réexaminés:applications additionnelles qui
pourraient être développées, évaluation des nouvelles compétences nécessaires au
développement de la méthode, mise à jour des aspects d’AQ liés à ces méthodes et les
possibilités de futures accréditations, processus à suivre pour poursuivre le développement de
la méthode.
Bénéficiaire(s) ►
Le personnel des laboratoires travaillant sur ces 6 méthodes, BAQ et RAQ des départements
concernés
Activité A.3.3. Evaluer l'état de développement atteint par les 6 méthodes
L’expert de l’EM et les équipes des laboratoires évalueront le niveau de développement
atteint par chaque méthode, et préciseront les besoins éventuels pour leur développement
futur.
Pour chaque méthode : toutes les activités menées et les résultats obtenus au cours des 18
mois de réalisation du jumelage seront rassemblés par les scientifiques et les responsables
AQ, et inclus dans un document unique, un par méthode. Ce document sera présenté et
discuté pour en tirer les conclusions nécessaires sur la valeur scientifique de la méthode
(validité, fiabilité, sécurité, etc.).
Bénéficiaire(s) ►
Le personnel des laboratoires travaillant sur ces 6 méthodes, participation et supervision du
BAQ et RAQ des départements concernés
3.4.4. Résultat 4: l’INCC/GN renforce sa position et sa reconnaissance vis-à-vis des autorités d'application de la loi et de la communauté des experts en criminalistique en enrichissant sa politique de communication
L’INCC/GN –en tant qu’institut et à travers ses experts pris individuellement–communique
pour l’instant avec un nombre limité de partenaires nationaux et internationaux. Pour
renforcer la visibilité et la crédibilité du travail accompli par l’INCC, et aussi pour permettre
un fonctionnement dans un environnement innovant bénéficiant d’expériences réciproques, il
est primordial de développer de façon significative les réseauxde partenaires nationaux et
internationaux. Ce réseau ne doit pas se borner uniquement aux partenaires intervenant dans
le domaine des sciences forensiques, mais doit inclure le plus largement possible toutes les
parties prenantes de la justice pénale.
En outre, l’INCC/GN gagnerait àaccroitre sa participation dans les groupes de travail,
séminaires et conférences internationales età s’impliquer dans dans un plus grand nombre de
recherches conjointes et de publications scientifiques dans des revues spécialisées. Tout ceci
permettra à l’INCC/GN de renforcer sa visibilité et d’accroitre sa notoriété vis-à-vis de la
communauté forensique internationale.
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Sans oublier que la communication et la visibilité seront renforcées par la création d’un
nouveau site Web de l’INCC/GN.
Indicateurs du Résultat 4:
Une participation croissante de l’INCC/GN dans au moins 2 réseaux
forensiquesrégionaux et/ou internationaux, et à 2 groupes de travail de l’ENFSI
Un plus grand nombre de de publications scientifiques et de recherches pour atteindre
4 publications par an dans des journaux spécialisés
Un site web interactif de l’INCC/GN mis en place
Activité A.4.1. Appuyer l'organisation d'une conférence internationale sur
"l'excellence dans le domaine criminalistique"
Organisation par l’INCC/GN d’une conférence internationale ayant pour objet de (1)
d’exposer les réalisations de l’institut à ses partenaires nationaux, (2) de présenter l’institut à
la communauté forensique internationale, (3) de faire connaître les ambitions de l’institut
pour l’avenir.
La conférence se tiendra dans les locaux de l’Institut dont la salle de conférence peut contenir
100 participants.
Proposition d’organisation de la conférence:, séances d’ouverture et de clôture, séances
plénières, groupes de discussions animés par des modérateurs.
Suggestions de thèmes à traiter :
1 Présentation de l’Institut INCC/GN (sa situation actuelle) ;
2 L’excellence aujourd’hui pour la communauté forensique internationale (de quoi parlons-
nous?)
3 Structuration de la communauté forensique internationale (réseau mondial, les réseaux
européens tels que l’ENFSI) ;
4 Comment atteindre l’excellence (échange de bonne pratiques, les derniers développements
dans les sciences forensiques et l’AQ).
En marge de la conférence, il est proposé de créer une plateforme d’échanges pour favoriser
le réseautage. Ceci peut prendre la forme de stands/exposition/groupes de think-
thank/ateliers, etc. permettant d’initier et de maintenir des contacts durables avec les
partenaires.
Bénéficiaire(s) ►
100 participants nationaux et internationaux
N.B. Certains participants peuvent venir d’autres pays (dans ce cas, les voyages et les frais
de séjour ne sont pas éligibles au budget du jumelage
Activité A.4.2. Activer le réseautage national et international de l'INCC/GN
Il s’agit d’établir un système/réseau formalisé et structuré, ayant ses propres mécanismes de
fonctionnement, pour développer et maintenir de façon systématique les relations de
l’INCC/GN avec la communauté forensique nationale et internationale.
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L’INCC/GN doit examiner l’opportunité de rejoindre des réseaux régionaux tels que the
Arab Society for Forensic Sciences and Forensic Medicine (ASFSFM) et/ou the
Mediterranean Academy of Forensic Sciences (MAFS).
Par ailleurs, certains membres du personnel de l’INCC/GN pourraient être admis comme
experts associés dans l’un ou plusieurs des 17 groupes de travail de l’ENFSI.
Cette activité comprendrait les tâches suivantes :
- Conception du schéma/de la structure du réseau (objectifs-organisation-
fonctionnement) ;
- Etablissement et maintenance d’une banque de données de tous les contacts nationaux
et internationaux ;
- Formulation de la politique d’accès au réseau et mise au point des procédures d’accès
au réseau.
Bénéficiaire(s) ►
Personnel de direction et d’encadrement de l’INCC/GN, BAQ et le Bureau des Relations
Extérieures de l’INCC/GN
Activité A.4.3. Appuyer la création du site Web de l'INCC/GN
Actuellement, la visibilité de l’INCC/GN au travers d’internet se limite à une page de
présentation de l’institut sur le site Web du Ministère de la Défense.
La création d’un site Web propre à l’INCC/GN est un outil de toute première importance
pour ouvrir l’Institut à la communauté forensique nationale et internationale, pour présenter
ses activités et ses programmes à ses partenaires, pour améliorer la communication interne et
externe avec les partenaires.
Il est conseillé de débuter le site Web avec des fonctionnalités simples, et de le perfectionner
progressivement au cours des années.
Cette activité consiste en la conception et la création d’un site Web interactif :
1. Prise de connaissance, étude et évaluation de sites Web existants dans d’autres instituts,
i.e. les laboratoires de l’ENFSI ;
2. Conception du site Web de l’INCC/GN, sa structure, ses spécifications, ses
fonctionnalités;
3. Préparation du “cahier des charges” pour lancer la sélection d’un prestataire de services
extérieur.
Le “Bureau Veille Technologique Informatique” (BVTI) travaille déjà sur ces questions
informatiques et sera le principal partenaire pour cette activité.
Bénéficiaire(s) ►
INCC/GN/DG, l’équipe BVTI/IT, les directeurs des départements, BAQ
Activité A.4.4. Intensifier la pratique des publications scientifiques par
l'INCC/GN
L’INCC/GN participe à certains projets de recherche en Algérie. Quelques articles ont déjà
été publiés. L’institut publie aussi une revue trimestrielle qui présente régulièrement les
activités de l’institut.
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L’objet de cette activité et de renforcer la notoriété et la qualité du travail scientifique de
l’Institut, de montrer que l’innovation est un thème mobilisateur pour l’INCC, et qu’il s’agit
d’encourager les scientifiques à publier plus fréquemment sur des méthodes innovantes et le
résultat d’essais scientifiques (avec éventuellement la mise en place d’un Conseil Scientifique
Consultatif de l’Institut).
Un groupe de travail composé de chercheurs de l’INCC/GN sera créé dans les premiers mois
de la mise en œuvre du jumelage afin de participer à ces recherches et publications. Les
experts du projet de jumelage fourniront les conseils pour sélectionner des sujets innovants
pouvant être publiés.
Bénéficiaire(s) ►
Les chercheurs de l’INCC, BAQ
3.5 Moyens et apports de l’administration jumelle de l’Etat Membre
3.5.1 Profil et tâches du chef de projet (CP)
Le/la chefde projet (CP) est un fonctionnaire de haut rang d’un EM ou agent assimilé qui
continue de travailler au sein de son administration, mais qui consacre une partie de son temps
à la conception, la supervision et la coordination du projet. Il (elle) est capable de mener un
dialogue opérationnel et d’obtenir le soutien requis au niveau politique.
Le/la CP consacrera au moins 3 jours par mois au projet, et effectuera une visite sur place tous
les 3 mois pour participer aux réunions du Comité de Pilotage.
Le/la CP supervise la mise en œuvre du projet de jumelage en collaboration avec le CP du PB.
Les deux Chefs de projet organisent et président conjointement les réunions trimestrielles du
Comité de Pilotage.
Le/la CP doit avoir une expérience avérée dans le domaine des sciences forensiques ou
équivalentes.
Le nombre d’années d’expérience et la nature des fonctions occupées dans une administration
publique, ou auprès d’un organisme mandaté, devraient être suffisants pour démontrer les
capacités générales de gestion et la capacité spécifique de gestion de projet du CP de l’EM.
3.5.2 Profil et tâches du Conseiller Résident de Jumelage (CRJ)
Le/la CRJ est un fonctionnaire ou un agent assimilé qui est détaché(e) en mission dans le pays
bénéficiaire pour la durée du projet. Il/elle est en charge de la mise en œuvre, au jour le jour,
du projet de jumelage.
En particulier, en liaison avecle CP du PB, il/elle:
Assure la bonne exécution du plan de travail du projet dans le respect du calendrier
établi;
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Coordonne la mobilisation des experts de courte durée ;
Organise les conférences de lancement et de clôture du projet et prépare les documents
de visibilité conformes aux règles de l’UE ;
Fournit les informations nécessaires pour préparer les documents demandés dans le
Manuel de Jumelage (à contresigner conjointement par le CP de l’EM et du PB), tels
que les lettres d’accompagnement, les avenants au contrat, les demandes de paiement,
les rapports trimestriels et final ;
Assure la bonne qualité du travail fourni par les experts de courte durée ;
Apporte des conseils techniques à l’INCC/GN dans le cadre du plan de travail
prédéterminé.
Le/la CRJ est un(e) spécialiste en sciences forensiques ou équivalent Il/elle doitêtre
expérimenté(e) dans les travaux de laboratoires forensiques accrédités pour être en mesure
d’apporter sa contribution dans le domaine de l’assurance qualité.
Il/elle devrait avoir une expérience antérieure en gestion de projets (personnel et budget) et du
travail en équipe.
Une expérience en tant que personnel de direction ou d’encadrement au sein d’un
« fournisseur de services forensiques menant des activités de laboratoires » (au sens de la
décision cadre du Conseil 2009/905/JHA), serait un avantage.
3.5.3 Profil et tâches de l’assistant(e) du CRJ
Le/la CRJ sera assisté(e) par un(e) assistant(e) de projet à plein temps. Cet(te) assistant(e) sera
recruté(e) localement et bénéficiera d’un contrat de services financé par le projet de jumelage.
3.5.4 Profil et tâches des principaux experts courts termes
L’EM partenaire mobilisera une équipe d’experts de courte durée pour mettre en œuvre le
plan de travail prévu dans le contrat de jumelage.
Tous les experts de courte durée sont des spécialistes de haut niveau, ayant une expérience
dans les domaines forensiques concernés par les activités du projet.
En outre, ils doivent disposer d’aptitudes de formateur, d’excellentes capacités de
communication et de relations interpersonnelles, et une bonne maîtrise de l’anglais et/ou du
français bien que des ressources de traduction et d’interprétariat soient prévues et que les
dépenses correspondantes soient éligibles au budget du jumelage.
4. Cadre Institutionnel
En Algérie les services de laboratoires dans le domaine forensique sont essentiellement
assurés par deux institutions, l’INCC/GN sous la tutelle du Ministère de la Défense Nationale,
et la DGSN (Direction Générale de la Sureté Nationale) sous la tutelle du Ministère de
l’Intérieur qui gère le laboratoire Central de la Police Scientifique (Alger) ainsi que des
laboratoires régionaux à Oran et Constantine.
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En règle générale, la Gendarmerie Nationale opère dans les zones rurales et péri-urbaines,
alors que la Police Nationale est chargée de l’application de la loi dans les villes. Ensemble,
ils contribuent à l’ordre public et aux enquêtes judiciaires et, si nécessaire, ils coopèrent en
partageant leurs ressources scientifiques.
L’INCC/GN est le bénéficiaire de ce projet de jumelage mais il encouragera lors de la
négociation du contrat de jumelage, et lors de sa mise en œuvre, le partage du savoir-faire
apporté par les experts des EM entre tous les partenaires algériens impliqués dans les
questions forensiques.
L’Institut a pour mission de servir la justice et de soutenir les unités d’investigation dans
l’exercice de la police judiciaire.
A ce titre, il est notamment chargé de :
- réaliser, à la requête des magistrats, des enquêteurs et des autorités habilitées, des
expertises et examens scientifiques relevant de leurs compétences respectives dans le
cadre des enquêtes préliminaires et des informations judiciaires en vue d’établir les
preuves permettant d’identifier les auteurs des crimes et délits ;
- assurer une assistance scientifique aux investigations complexes par la mise en œuvre
des procédés de la police scientifique et technique visant la collecte et l’analyse des
objets, traces et documents prélevés sur les lieux du crime ;
- participer aux études et analyses relatives à la prévention et à la réduction de toute
forme de criminalité ;
- concevoir et réaliser des banques de données, conformément à la loi y compris celle
des empreintes génétiques, qui seront mises à la disposition des enquêteurs et
magistrats en vue de l’établissement des rapprochements et liens éventuels entre les
criminels et les modes d’action criminelle ;
- participer, en qualité d’organisme prestataire d’examens et expertises dans le domaine
de la criminologie, à la définition d’une meilleure politique de lutte contre la
criminalité ;
- initier et mener des travaux de recherche ayant trait à la criminalité en recourant à des
technologies de pointe ;
- œuvrer au développement de la recherche appliquée et des méthodes d’investigation
ayant été jugées efficaces dans les domaines de la criminologie et de la criminalistique
sur le plan national et international ;
- participer à tous séminaires, conférences ou colloques au niveau national et
international utiles au développement du personnel de l’institut ;
- participer à l’organisation de cycles de perfectionnement et de formation post-gradués
dans les spécialités des sciences criminelles ;
- concevoir, assurer le suivi et évaluer les recherches confiées à des tiers.
Suite à une convention signée avec le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la
Recherche Scientifique, plusieurs cadres de l’INCC animent la formation des étudiants en
master 1 et 2 en sciences criminalistiques et criminologie (psychologie, criminologie,
médecine légale, chimie et biologie) à l’Université des sciences et de la technologie Houari
Boumediene (USTHB) de Bab Ezzouar et celle de l’université Badji Mokhtar à Annaba.
L’INCC/GN participe également à des projets de recherche du « centre de recherche et de
Développement CRD/GN » sur le Système de Reconnaissance des Empreintes Vocales pour
des Applications en Criminalistique.
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Le personnel de l’INCC/GN s’élève à 160 personnes, dont 67 sont experts judiciaires agréés
près de la Cour de Blida et 3 spécialisés en criminologie2. Les laboratoires sont équipés de
tous les équipements (314) d’analyse nécessaires. En 2014, l’INCC/GN reçevait en moyenne
86 scellés/jour. Un Bureau de l’Assurance Qualité de 4 personnes est hiérarchiquement placé
auprès du Directeur Général.
Personnel de l’INCC/GN par Département Département Personnel technique et
de management
Balistique 07
Toxicologie 23
Environnement 08
Médecineforensique 09
Incendies et explosions 06
Biologie 20
Empreintes digitales 14
Examen des véhicules 10
Electronique& Informatique 13
Examen de documents 08
Total 118
Nombre de cas traités par département
Département 2015 2014 2013
Balistique 427 435 419
Toxicologie 3798 3300~ ~0333
Environnement 47 73 48
Médecineforensique 138 152 116
Incendies et explosions 291 356 333
Biologie 1110 1198 1138
Empreintes digitales 156 201 186
Examen des véhicules 231 345 394
Electronique& Informatique 416 837 762
Examen de documents 326 472 457
5. Budget
Le budget maximum alloué à ce projet de jumelage s’élève à 1.100.000 euros
6. Modalités de mise en œuvre
6.1 Autorité contractante du projet
L’autorité contractante est l’« Unité de Gestion du Programme d’appui à la mise en œuvre de
l’Accord d’Association (UG-P3A) ».
2 Le jumelage ne traite que des questions de criminalistique et non de criminologie.
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DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
L’UGP-P3A est située à :
Palais des expositions, Pins Maritimes, Mohammadia – Alger
Tél. +213 21.21.94.02 / +213 21.21.94.01
Fax. +213 21.21.04.12
Site internet : www.p3a-algerie.org
Personne en charge : Djilali Lebibat
Directeur National du Programme – P3A-III
6.2 Institution Bénéficiaire
L’institution bénéficiaire est l’Institut National de Criminalistique et de Criminologie de la
Gendarmerie Nationale (INCC/GN).
Adresse :
INCC/GN
BP 194 BOUCHAOUI ALGER
ALGERIE
Chef de projet
M ABDELI Amine, sous-directeur des sciences médico-légales sera le chef du projet
dejumelage pour la partie algérienne. Il travaillera en étroite collaboration avec le chef de
projet de l’État membre, le CRJ et son homologue. Il assurera régulièrement le suivi de
l’avancement des activités du projet de jumelage et apportera tout l’appui nécessaire pour
assurer la bonne marche du projet. Il co-présidera les Comités de pilotage trimestriels du
jumelage.
Homologue du CRJ
M. NAÏT MOHAMED Hamid, chef bureau assurance qualitésera l’homologue principal du
CRJ et à ce titre son référent principal pendant toute la durée du jumelage. Il/elle sera
notamment en charge de coordonner au jour le jour avec le CRJ les actions relevant de la
partie algérienne au jumelage et d’assurer le lien avec les cadres ou groupes de travail
algériens correspondants et les experts-clés de l’État membre.
Equipements et fournitures de bureau
L’institution bénéficiairedu jumelage, l’INCC/GN, est exclusivement responsable de la mise à
disposition du projet de toute l’infrastructure professionnelle et des équipements pour assurer
les meilleures conditions de travail aux experts du projet. En particulier, conformément à la
section 5.13.3 du manuel commun de jumelage (MCJ), révision 2014, l’INCC/GN doit fournir
aux experts, incluant le CRJ, toutes conditions matérielles professionnellementnécessaires à
l’accomplissement de leur mission au sein de l’INCC/GN.
Langue de travail
La langue officielle du projet sera l’anglais ou le français.
Traduction et intepretariat
Les traductions et l’interprétariat sont des dépenses éligibles au budget du jumelage.
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6.3 Comité de pilotage du projet
Le Comité de pilotage est composé des chefs de projet de l’EM principal (ainsi que celui de
l’EM Junior, dans le cas d’un consortium) et du pays bénéficiaire, du CRJ et de l’homologue
du CRJ dans le pays bénéficiaire, de représentants de l’UGP-P3A et de la délégation de l’UE.
Le Comité de Pilotage se réunit au moins une fois tous les trimestres, pour discuter des
progrès réalisés par le projet, vérifier les réalisations obtenues et l’atteinte des résultats
obligatoires, et pour envisager les actions à mettre en œuvre pour la période suivante. Les
membres du Comité de Pilotage examineront et apporteront des corrections aux rapports
trimestriels avant leur soumission pour validation.
7. Calendrier de mise en œuvre
7.1 Date de lancement de l’appel à propositions
Juin 2016
7.2 Date prévue de démarrage des activités du jumelage
Janvier 2017
7.3 Durée de déroulement du projet
18 mois
8. Durabilité du projet
Le projet apportera un appui direct au processus d’amélioration ou d’accréditation d’un
nombre limité de tests et de méthodes, mais par-dessus tout il permettra à l’INCC/GN de
profiter de cette expérience pour améliorer les pratiques scientifiques au sein de
seslaboratoiresde façon à mettre en œuvre un processus continu d’AQ/accréditation sans qu’il
soit besoin de recourir systématiquement à l’expertise internationale, dans le futur.
9. Questions transversales
Egalité des genres
En Algérie, la femme bénéficie de l’égalité effective des genres pour occuper des emplois
élévés dans l’administration publique (y compris dans la hiérarchie militaire de la
Gendarmerie Nationale). En outre, les méthodes de collecteetd’analysedes preuves
scientifiques s’appliquent indistinctement à toutes les personnes sans distinction de sexe et
sans omettre les victimes d’abus sexuels. Ce projet de jumelage est donc neutre concernant
l’égalité des genres.
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Bonne gouvernance et état de droit
Dans l’ensemble, le projet étant ciblé sur l’assurance qualité concernant les analyses de
laboratoires au profit du système judiciaire, il s’intéresse aux droits de la défense et à ceux des
victimes. Il contribue donc de ce fait à la bonne gouvernance et à l’état de droit.
10. Conditionnalité et échelonnement
Il n’existe aucune condition préalable ni d’exigences particulière concercant l’échelonnement
des activités autres que celles mentionnées dans les activités prévues.
ANNEXES A LA FICHE DU PROJET DE JUMELAGE
1. Matrice du cadre logique
2. Calendrier de mise en œuvre
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
Annexes à la fiche du projet de jumelage
1. Matrice du cadre logique
Acronyme du jumelage : « INCC/GN» Référence :
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
Durée du projet : 18 mois Budget : 1 100 000 €
Objectif général Indicateurs objectivement
vérifiables
Sources de vérification
L’objectif global est de contribuer à
l’amélioration du système judiciaire algérien à
travers la qualité de l’expertise forensique
Nombre de méthodes forensiques
accréditées 1 an après la fin du projet -Certificats d’accréditationdélivrés par ALGERAC
-Jurisprudences du système judiciaire algérien en relation avec les
preuves scientifiques amenées par les laboratoires forensiques
-Examen-des-pairs effectués par les experts forensiques européens
Objectif spécifique Indicateurs objectivement
vérifiables
Sources de vérification Hypothèses et
risques
L’objectif spécifique est de renforcer les
capacités d’expertise scientifique et la
démarche qualité au sein de l’Institut National
de Criminalistique et de Criminologie de la
Gendarmerie Nationale
Nombre de méthodes forensiques
développées selon les meilleures
pratiques et normes au cours du
projet
-Rapport final -Revues de presse et publications dans des
magazines forensiques
Nécessité de
renforcer le BAQpar
2 personnes
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
Résultats Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Hypothèses et
risques
Résultat 1: Les capacités de gestion
de l’Assurance Qualité au sein de
l’INCC/GN sont renforcées pour
combler les écarts avec les standards
internationaux
-Le personnel du BAQ (3) et des laboratoires (max
80-100) est formé et capable de mettre en œuvre le
management de l’AQ et de venir en appui aux
méthodes d’accréditation - Au moins 2 personnes du BAQ sont capables d’ici
la fin du projet de mener des formations formelles et
sur le tas dans différents domaines de l’AQ.
- Programmes de formation et
évaluation
- Rapports trimestriels - Rapport final
Résultat 2: Les laboratoires de
L’INCC/GN sont préparés à
l’accréditation selon les normes
ISO17020 ou ISO17025
8 méthodes prêtes à être accréditées, vérifiées par un
pré-audit positif « prêt pour accréditation » – 8 Rapports de pré-diagnostics
Concluant : « prêt pour
accréditation »
Résultat 3: Les laboratoires de
L’INCC/GNaméliorent les méthodes
existantes et en développent de
nouvelles
18 scientifiques et gestionnaires de l’AQ qualifiés,
compétents et connaissant parfaitement le processus
de développement de chaque méthode
– Rapports d’évaluation d’au moins
6 méthodes et des progrès
réalisés au cours du projet
Résultat 4: l’INCC/GN renforce sa
position et sa reconnaissance vis-à-vis
des autorités d'application de la loi et
de la communauté des experts en
criminalistique en enrichissant sa
politique de communication
-Une participation croissante de L’INCC/GN, au
moins à 2 réseaux forensiques régionaux et/ou
internationaux, et à 2 groupes de travail ENFSI -Un plus grand nombre de de publications
scientifiques et de recherches pour atteindre 4
publications par an dans des journaux spécialisés -Un site web interactif de l’INCC/GN est mis en
place
– Nombre de recherches et de
publications de l’INCC/GN (ou
d’extraits de presse, ou
d’innovation au sein de l’INCC)
– Rapports de réunions des groupes
de travail forensiques
internationaux
– Données du site Web de
l’INC/GN
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
N° Activité indicative Tâches livrables Hypothèses
RESULTAT 1: LES CAPACITES DE GESTION DE L’ASSURANCE QUALITE AU SEIN DE L’INCC/GN SONT RENFORCEES
POUR COMBLER LES ECARTS AVEC LES STANDARDS INTERNATIONAUX A.1.1. Exposer l'expérience internationale
sur la gestion de l'Assurance
Qualité et l'accréditation dans le
domaine des sciences
criminalistiques
– Organisation et réalisation de 3 ateliers de
travail - Ordre du jour des ateliers de
travail, documentation, liste des
participants
A.1.2. Former le personnel sur des sujets
complexes de l’assurance qualité – Organisation et réalisation de 4 sessions de
formation
- Programme de la formation,
supports de formation, liste de
participants - Evaluation de la formation par
les formateurs et les participants
Formation sur les
principes de base
de l’AQ est déjà
assurée par le BAQ
A.1.3. Conduire une formation sur la
gestion d'un laboratoire forensique – Organisation et réalisation de 3 sessions de
formation sur le management - Programme de la formation,
supports de formation, liste de
participants - Evaluation de la formation par
les formateurs et les participants
A.1.4. Concevoir une méthodologie
d'évaluation périodique et
systématique du personnel
Diagnostic et recommandations sur 3
composantes de l’évaluation du personnel:
– Description de postes et nomenclatures
– Evaluation des connaissances et
compétences su personnel dans chacun de
leur domaine forensique – Evaluation des principes généraux dans un
contexteforensique, état de droit,
statistiques, témoignage à la cour, et code
de conduite
- Outils d’évaluation du personnel
et manuel.
A.1.5. Accompagner le renforcement du
Bureau Assurance Qualité dans ses
capacités d’appui aux laboratoires
– Fourniture d’au moins 25 h/j d’expertise
(coaching/formation sur le tas) sur
demande du BAQ, sur différents projets
identifiés au cours du projet
- Rapports de mission des experts
et documentation utilisée. -
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
N° Activité indicative Tâches livrables Hypothèses
RESULTAT 2: LES LABORATOIRES DE L’INCC/GN SONT PREPARES A L’ACCREDITATION SELON LA NORME ISO17020 OU
ISO17025 A.2.1. Scan rapide de chacune des 8
méthodes - Diagnostic détaillé “rapide” de l’état
d’avancement de chacune des 8 méthodes
(codes: R21 to R28) , avec raisons pour
future accréditation (normes ISO17020 ou
17025).
Pour chaque méthode, un rapport
de mission et recommenadtations,
et un plan d’action approuvé
A.2.2. Analyser les écarts et les besoins
concernant les 8 méthodes
sélectionnées
- Vérification des progrès réalisés par les 8
méthodes depuis la mission précédente
(A.2.1) ; - Identification, si besoin, des écarts
existants et non-conformités , des besoins
additionnels
Pour chaque méthode:
- Un rapport de misson: analyse
des écarts et besoins - Un plan d’action mis à jour
A.2.3.
A.2.3.1
A.2.3.2
A.2.3.3
A.2.3.4
A.2.3.5
A.2.3.6
A.2.3.7
A.2.3.8
Conduire des voyages d'étude dans
des laboratoires forensiques de l'UE -Analyse des accélérants liquides
par GC/ Head Space dans les
extraits de débris de feu -Détermination quantitative des
ions dans l’eau par
chromatographie ionique - Caractérisation et comparaison
des sols -Comparaison des écritures et
signatures - Examen des roues et jantes -Authenticité des images et des
vidéos -Comparaison d’empreintes
digitales -Examen des douilles et munitions
Pour chaque voyage d’études :
- Sélection d’un laboratoire forensique de
l’UE à visiter - Organisation et réalisation du voyage
d’études
- Préparation de la visite d’études,
programme, liste de participants,
- Rapport-compte rendu de la
visite, et leçons apprises en
realtion avec les capacités de
l’INCC/GN
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
N° Activité indicative Tâches livrables Hypothèses
A.2.4. Conduire l'audit à blanc des 8
méthodes 8 audits à blanc, un par méthode
Pour chaque méthode:
- Un rapport d’audit à blanc
complet comprenant un état des
non-conformités possibles
restantes
N° Activité indicative Tâches livrables Hypothèses
RESULTAT 3: LES LABORATOIRES DE L’INCC/GN AMELIORENT LES METHODES EXISTANTES ET EN DEVELOPPENT DE
NOUVELLES A.3.1. Etablir l'état des lieux initial pour
chacune des 6 méthodes Evaluation détaillée du stade d’avancement
de chacune des 6 méthodes
Pour chaque méthode, un rapport et
un plan d’action basée sur les
conclusions de l’évaluation
Une décision de la
hierarchie sur la
continuité du
développement de la
méthode A.3.2. Structurer le développement des
méthodes sélectionnées
- Evaluation des progrès réalisés par chaque
méthode depuis l’étape 1; - Structuration du développement des 6
méthodes pour l’étape suivante
Pour chaque méthode, un rapport et
un plan d’action pour la période
suivante
A.3.3. Evaluer l'état de développement
atteint par les 6 méthodes - Evaluation du niveau de développement
atteint par chaque méthode; - Si nécessaire, identification des besoins
futurs de développement.
Pour chaque méthode, un rapport
incluant une évaluation scientifique
des méthodes développées
Possibilité de non
disponibilité de certains
équipements et
fournitures de laboratoires
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
N° Activité indicative Tâches livrables Hypothèses
RESULTAT 4: L’INCC/GN RENFORCE SA POSITION ET SA RECONNAISSANCE VIS-A-VIS DES AUTORITES D'APPLICATION
DE LA LOI ET DE LA COMMUNAUTE DES EXPERTS EN CRIMINALISTIQUE EN ENRICHISSANT SA POLITIQUE DE
COMMUNICATION A.4.1. Appuyer l'organisation d'une
conférence internationale sur
"l'excellence dans le domaine
criminalistique"
- Organisation d’une conférence
internationale de 1.5 jour
- Présentation par 3 experts CT - Appui à la création d’une plateforme pour
encourager le networking
Stands/démonstrations/groups think-thank)
- Programme/agenda de la
conférence, documentation, liste
de participants ; Evaluation des résultats de la
conférence (questionnaire auprès
des participants)
Relations
interpersonnelles
suffisantes pour mobiliser
la communauté forensique
internationale
A.4.2. Activer le réseautage national et
international de l'INCC/GN - Création d’un réseau structuré et formel de
relations de l’INCC/GN basés sur les
contacts avec les partenaires nationaux et
internationaux. Développement des
contacts et envisager la participation à des
groupes de travail internationaux
- Rapport sur les résultats obtenus
et recommandations pour la
création de réseau plus élargis et
plus importants.
A.4.3. Appuyer la création du site Web de
l'INCC/GN - Prise de connaissance et inventaire des sites
web déjà existants dans d’autres
laboratoires (atelier de travail)
- Proposition sur la conception du site Web
de l’INCC/GN - Préparation des spécifications techniques
pour lancer le recrutement d’un prestataire
de services
- Rapport sur les sites Web
existants et recommandations - Rapport complet sur la structure
et les fonctionnalités souhaitées
pour le site Web - Rédaction des spécifications
techniques, le “cahier des charges
Les contraintes légales et
celles liées au secret
professionnel ne doivent
pas devenir un obstacle à
l’ouverture de l’Institut
auprès des partenaires
A.4.4. Intensifier la pratique des
publications scientifiques par
l'INCC/GN
- Sélection de thèmes innovants pouvant
constituer des publications de l’INCC/GN
- Un atelier de travail portant sur la rédaction
de contributions scientifiques forensiques
- Rapport sur les capacités
existantes du personnel
(collectives ou individuelles) de
l’INCC/GN à produire et publier
des contributions scientifiques
- Un court manuel comprenant des
conseils pour la rédaction de
contributions dans le domaine des
sciences forensiques
Un groupe de travail
scientifique à mettre en
place au début du projet
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
2. Calendrier de mise en œuvre
Réunion rapport Voyage d’étude
Mois 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Arrivée du CRJ en Algérie/ démarrage du
jumelage/installation du CRJ/
Recrutement de l’assistant(e) de projet/
Préparation des premières activités
Comités de pilotage, rapport de démarrage
et rapport final/rapports trimestriels
A.0.1. Conférence de lancement
A.0.2. Conférence de clôture
RESULTAT 1: LES CAPACITES DE GESTION DE L’ASSURANCE QUALITE AU SEIN DE L’INCC/GN SONT RENFORCEES POUR
COMBLER LES ECARTS AVEC LES STANDARDS INTERNATIONAUX
A.1.1.Exposer l'expérience internationale
sur la gestion de l’AQ et l'accréditation
dans le domaine des sciences
criminalistiques
A 1.2.Former le personnel sur des sujets
complexes de l’assurance qualité
A.1.3.Conduire une formation sur la
gestion d'un laboratoire forensique
A.1.4. Concevoir une méthodologie
d'évaluation périodique et systématique
du personnel
A.1.5.Accompagner le renforcement du
Bureau Assurance Qualité dans ses
capacités d’appui aux laboratoires
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
Mois 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
RESULTAT 2: LES LABORATOIRES DE L’INCC/GN SONT PREPARES A L’ACCREDITATION SELON LES NORMES ISO17020 OU
ISO17025
A.2.1: Scan rapide, diagnostic de chacune
des 8 méthodes
A.2.2Analyser les écarts et les besoins
concernant les 8 méthodes sélectionnées
A.2.3:Conduire des voyages d'étude dans
des laboratoires forensiques de l'UE : -A.2.3.1. Analyse des accélérants liquides
par GC/ Head Space dans les extraits de
débris de feu - A.2.3.2. Détermination quantitative des
ions dans l’eau par chromatographie
ionique - A.2.3.3. Caractérisation et comparaison
des sols - A.2.3.4. Comparaison des écritures et
signatures -A.2.3.5. Examen des roues et jantes -A.2.3.6. Authenticité des images et des
vidéos - A.2.3.7. Comparaison d’empreintes
digitales -A.2.3.8. Examen des douilles et
munitions
A.2.4: Conduire l'audit à blanc des 8
méthodes avant accréditation
DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)
RESULTAT 3: LES LABORATOIRES DE L’INCC/GN AMELIORENT LES METHODES EXISTANTES ET EN DEVELOPPENT DE
NOUVELLES
A.3.1: Etablir l'état des lieux initial pour
chacune des 6 méthodes
A.3.2: Structurer le développement des
méthodes sélectionnées
A.3.3:Evaluer l'état de développement
atteint par les 6 méthodes
RESULTAT 4: L’INCC/GN RENFORCE SA POSITION ET SA RECONNAISSANCE VIS-A-VIS DES AUTORITES D'APPLICATION
DE LA LOI ET DE LA COMMUNAUTE DES EXPERTS EN CRIMINALISTIQUE EN ENRICHISSANT SA POLITIQUE DE
COMMUNICATION
A.4.1: Appuyer l'organisation d'une
conférence internationale sur "l'excellence
dans le domaine criminalistique"
A.4.2: Activer le réseautage national et
international de l'INCC/GN
A.4.3 :Appuyer la création du site Web de
l'INCC/GN
A.4.4: Intensifier la pratique des
publications scientifiques par l'INCC/GN