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De los ladrillos a las “nubes”: una estructura organizacional para la gestión de la
educación a distancia
Tomás Bautista Godínez; Edgar Alberto Germán Castelán; Manuel Piñuela del Río1.
Coordinación de Universidad Abierta y Educación a Distancia, UNAM.
Abstract
La incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en
los procesos de enseñanza-aprendizaje ha generado perturbaciones en los sistemas
que imparten educación superior a distancia. Por ello, es necesario diseñar estructuras
adaptativas para atender los requerimientos emergentes emanados de innovaciones
tecnológicas y pedagógicas. Este artículo presenta una propuesta de estructura
organizacional considerando la metodología de sistemas viables y la experiencia que
ha adquirido la Universidad Nacional Autónoma de México con relación a la impartición
de programas de licenciatura en la modalidad a distancia.
Palabras clave
Educación a distancia, estructura organizacional, organizaciones adaptativas, modelo
de sistema viable, TIC
I. Antecedentes
Las organizaciones dedicadas a impartir programas de educación superior a distancia
se encuentran envueltas en entornos turbulentos, propiciados por la aparición y el uso
intensivos de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). La
integración de las TIC a la educación, no solamente ha alterado los procesos de
enseñanza-aprendizaje sino también los procesos de gestión.
Sin embargo, a pesar del notable crecimiento de las universidades iberoamericanas a
distancia en términos de matrícula, como lo señala Casas (2005), desde el punto de
vista de las estructuras organizacionales, no se aprecian cambios significativos en los
modelos adoptados inicialmente por dichas instituciones. Esto se refleja en la
existencia de estructuras muy rígidas y centralizadas, así como dificultades para la
introducción de cambios e innovaciones. El surgimiento de la educación a distancia
mediada por las tecnologías informáticas hace patente la necesidad de establecer
medios ad hoc para la atención de las responsabilidades emergentes en este nuevo
escenario.
En el caso de la educación a distancia mediada por las TIC, la convergencia de
cambios internos como la innovación en plataformas y materiales educativos (Fuentes
et al, 2013), y externos como el mayor acceso y la rutinización de las TIC por parte de
la población en general (Bautista et al, 2013), ha ampliado el ámbito de acción de las
instituciones de educación superior, que se traduce en el planteamiento de nuevas
metas de atención y cobertura.
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Es posible identificar dos tipos de origen de las estructuras organizacionales para este
contexto: las que fueron diseñadas para atender la educación presencial y que han
experimentado adaptaciones para ofrecer educación a distancia. Por otra parte,
aquéllas que desde su origen fueron diseñadas ex profeso para la modalidad a
distancia.
En los primeros años del siglo XXI, cuando Casas (2005) externaba su inquietud sobre
las estructuras para la educación a distancia, la Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM) iniciaba la implementación de diversos programas de educación
superior en dicha modalidad, aprovechando su amplia experiencia educativa en los
ámbitos presencial y abierto. Para sustentar la operación del Sistema Universidad
Abierta (SUA), creado en 1972, la Universidad había apostado por instrumentar
espacios administrativos especiales -denominados Divisiones SUA- al interior de sus
facultades y escuelas, en lo que constituyó una aplicación del principio de adaptación
de las estructuras organizacionales a partir de cambios de carácter interno. Dichas
unidades fueron destinadas a la realización de diversos procesos enmarcados en el
objetivo institucional de “extender la educación universitaria a grandes sectores de la
población”2, y por tanto, las Divisiones SUA constituyeron una evolución de las
funciones administrativas tradicionales de la modalidad presencial, para la atención de
las necesidades derivadas de esta nueva opción educativa.
Treinta años después, la UNAM formalizó su apuesta por la educación a distancia
mediante la transformación del SUA en el Sistema Universidad Abierta y Educación a
Distancia (SUAyED), expandiendo sus objetivos y atribuciones originales3.
Actualmente, se identifican tres situaciones de vinculación de las facultades y escuelas
de la UNAM con relación al SUAyED: a) impartición de programas de educación
superior sólo en la modalidad abierta, b) impartición sólo en la modalidad a distancia, o
c) impartición de ambas modalidades.
En esta coyuntura, las medidas implementadas para la gestión en las dependencias
donde se ofertan ambas modalidades se orientan a que las Divisiones creadas en el
marco de la modalidad abierta incorporen las funciones emergentes para el
sostenimiento de la educación a distancia, con el apoyo de otras entidades del
Sistema como el Consejo Asesor (CA-SUAyED) y la Coordinación de Universidad
Abierta y Educación a Distancia (CUAED). Naturalmente, la conducción de acciones
para ambas modalidades supone la incorporación de funciones diferentes con relación
a las correspondientes a la modalidad abierta. Por su parte, las dependencias en las
que sólo se oferta la modalidad a distancia deben construir una estructura específica
para la realización de los procesos necesarios en dicho contexto.
Al día de hoy, la organización interna de las Divisiones SUAyED en las facultades y
escuelas de la UNAM es heterogénea, en función del número de programas
académicos, las modalidades educativas, y la amplitud del periodo en el cual se han
estado impartiendo. Dado lo anterior, surge la necesidad de identificar requerimientos
básicos de operación y responsabilidades sustantivas para estas áreas, como un
2 Estatuto del Sistema Universidad Abierta. UNAM, 1972.
3 Entre otras acciones, destaca la publicación a partir de 2005 de convocatorias de ingreso específicas
para la modalidad a distancia, y la aprobación en 2009 del Estatuto del Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia (que sustituye al Estatuto anterior).
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medio para la orientación eficiente y eficaz de esfuerzos, así como el seguimiento
oportuno a través de indicadores de gestión y de resultados, para la transformación
positiva y ordenada de las Divisiones de reciente creación o de las que surjan en un
futuro próximo por la adopción de la modalidad a distancia en nuevos programas
educativos.
II. Marco conceptual
Una estructura organizacional es un marco formal por el cual las tareas son divididas,
agrupadas, coordinadas y orientadas a un fin. Desde la perspectiva sistémica, puede
ser definida como el patrón de relaciones establecidas entre las partes de la
organización (Kast et al, 1972).
Robbins et al (2007), señala que el uso del pensamiento sistémico en el análisis de las
estructuras organizacionales es recurrente, porque permite comprender las
interrelaciones y afectaciones entre los componentes de un sistema. En contraste, el
enfoque mecanicista o reduccionista se fundamenta en el principio de relaciones
inmutables del tipo causa-efecto. Para el caso de la educación a distancia, la
complejidad de las relaciones y la emergencia de nuevas funciones constituyen un
escenario pertinente para el análisis sistémico.
Una capacidad fundamental de las organizaciones es la adaptabilidad que, de acuerdo
con Ackoff (1971), es la habilidad de un sistema para modificarse a sí mismo o a su
entorno, cuando éstos hayan experimentado un cambio que disminuya la eficiencia del
sistema para conseguir sus metas, de manera que logre recuperar al menos parte de
la eficiencia perdida.
Desde la perspectiva del pensamiento sistémico, la adaptabilidad guarda una estrecha
relación con el estudio de la cibernética, disciplina orientada al análisis científico de las
estructuras de control y comunicación en los mecanismos, los organismos y las
sociedades (Weiner, 1948). Una propiedad adicional asociada a la adaptación de los
sistemas es la recursividad, concepto que considera la interacción y los cambios que
ocurren entre la estructura y los procesos de las organizaciones como un medio para
el establecimiento de estructuras auto-organizadas (Dissanayake et al, 2006).
Asimismo, la recursividad es considerada en la formulación del Modelo de Sistema
Viable (Beer, 1985), que con base en la teoría cibernética establece cinco tipos de
funciones básicas para la viabilidad y supervivencia de los sistemas, cuyo propósito es
generar la capacidad de aprendizaje, adaptabilidad y desarrollo (ver Figura 1):
Función de operación (Sistema 1)
Elementos relacionados con la realización de transformaciones clave de la
organización.
Función de coordinación operativa (Sistema 2)
Canales de información que permiten a los elementos del tipo Sistema 1
comunicarse entre ellos, y permite al Sistema 3 el monitoreo y coordinación de
las actividades del Sistema 1.
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Función de evaluación y control (Sistema 3)
Estructuras y controles que establecen reglas, recursos, derechos y
responsabilidades del Sistema 1 y proveen una interfaz con los Sistemas 4 y 5.
Función de inteligencia (Sistema 4)
Elementos que observan hacia el entorno para entender cómo debe de
adaptarse la organización para mantener su viabilidad.
Función de políticas (Sistema 5)
Establece políticas para la organización en su conjunto, con el propósito de
proporcionar orientación a la misma y equilibrar las demandas de sus
componentes.
El Modelo de Sistema Viable comprende además canales de comunicación entre:
Las partes integrantes del sistema viable con el entorno.
La auditoría y la evaluación.
Los elementos constituyentes de la operación entre sí y con el entorno.
Los elementos del sistema de Control y de Operación.
Figura 1. Simplificación de la representación gráfica del Modelo de Sistema Viable
(basado en Beer, 1985).
Cabe destacar que las estructuras que se sujetan a la de un sistema viable presentan
mayores posibilidades de sobrevivir a entornos turbulentos, debido a los canales de
comunicación establecidos en cada uno de los sistemas constituyentes y a la
influencia determinante del sistema de inteligencia o de planeación estratégica
(sistema 4), para identificar cambios en el entorno y opciones de adaptación.
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Estudio de caso. Diseño de un modelo de organización para Divisiones SUAyED
El Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia (SUAyED) de la UNAM
incorpora programas de educación media superior y superior tanto en las modalidades
abierta como a distancia. No obstante, el presente estudio se enfoca en la gestión de
los programas de nivel licenciatura a distancia. Actualmente, dicho Sistema ofrece 20
licenciaturas en dicha modalidad a través de ocho facultades y dos escuelas
nacionales.
Las partes que conforman el Sistema son: la Divisiones SUAyED, que constituyen el
cuerpo operativo de las facultades y escuelas para la gestión de la educación a
distancia; el Consejo Asesor, encargado de opinar sobre las bases psicopedagógicas
de la oferta educativa; y la CUAED, como el órgano promotor de la innovación
educativa en modalidades no presenciales. Asimismo, la CUAED proporciona diversos
servicios y apoyos, entre los que destacan: la formación docente mediada por TIC; el
apoyo pedagógico, de diseño instruccional y técnico para la puesta en línea de planes
y programas de estudios; así como la asesoría de soporte tecnológico; mismos que
aplicando el principio de recursividad podrían ser absorbidas de forma directa por las
Divisiones, en función de su nivel de consolidación organizacional.
Además, las Divisiones SUAyED mantienen relación con diversas entidades al interior
de la UNAM (ver Figura 2). La actividad que se desarrolla mediante la interacción con
éstas constituye parte vital para el funcionamiento de la modalidad a distancia.
Figura 2. Entorno contextual y transaccional del SUAyED
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Para apoyar la gestión académico-administrativa asociada al ingreso a los programas
en la modalidad a distancia, se promueve en cada convocatoria la colaboración con
diversas instancias académicas y gubernamentales, tanto en el territorio nacional
como en el extranjero.
El diseño de una estructura organizacional apropiada para la atención efectiva de sus
responsabilidades en el ámbito de la educación a distancia es una condición ineludible
para la consolidación de sus procesos y la mejora ordenada de los servicios prestados
tanto a destinatarios internos como a la población estudiantil.
2.1 Referencias de diseño
La actividad de las Divisiones SUAyED se desarrolla en un entorno donde convergen
diversos ámbitos. Por ello, la determinación de sus principales objetivos y
requerimientos debe obtenerse como la respuesta a la consideración crítica y
simultánea de dichos ámbitos y de las interacciones que en ellos tienen lugar. Es
posible identificar referencias documentales que con carácter de obligatoriedad o de
referencia permiten el establecimiento de responsabilidades y prioridades,
metodologías o vías de acción y perspectivas de actividad futura. A continuación se
describen las características de los diversos ámbitos de acción y de las referencias
más relevantes sobre su actividad.
2.1.1 Estatuto del SUAyED (2009)
El SUAyED se encuentra conformado por un Consejo Asesor (CA-SUAyED), la
Coordinación de Universidad Abierta y Educación a Distancia (CUAED), las Divisiones
del Sistema o “cualquier otra instancia académico-administrativa cuyas funciones se
incorporen al mismo”, así como por las instancias académico-administrativas que
apoyen la gestión del Sistema. Dichas entidades se encuentran normadas en cuanto a
sus fines y atribuciones por el Estatuto del Sistema Universidad Abierta y Educación a
Distancia (2009), que sustituye al Estatuto del Sistema Universidad Abierta (1972). En
la sección correspondiente a las atribuciones de las Divisiones SUAyED4 es posible
apreciar la transición en la que todo el Sistema se ha visto envuelto, y los retos que se
han sumado a las responsabilidades de dichas unidades administrativas.
En dicha comparación (ver Tabla 1) puede identificarse la continuidad de atribuciones
básicas, así como la emergencia de nuevas o más específicas responsabilidades, que
se resaltan en la segunda columna.
4 Cfr. Capítulo V del Estatuto del SUAyED.
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Tabla 1. Comparación de atribuciones de la Divisiones SUA (1972) – SUAyED (2009)
Estatuto del SUA (1972) Estatuto del SUAyED (2009)
Art. 14.- Las atribuciones y obligaciones de los Jefes de las Divisiones, serán:
Art. 14.- Las atribuciones de los responsables de las divisiones e instancias del Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia son:
I. Acordar con el director de la dependencia;
II. Proponer al director el nombramiento del personal académico y administrativo de la División;
III. Implantar y vigilar el funcionamiento del sistema Universidad Abierta en su División;
IV. Planear y supervisar la producción del material didáctico;
V. Coordinar y vigilar las labores de los diversos grupos de aprendizaje, así como de las unidades que se establezcan;
VI. Supervisar el funcionamiento del sistema en las instituciones asociadas, y
VII. Las demás que la Legislación Universitaria le señale.
I. Acordar con el Titular de su entidad académica o programa;
II. Proponer al Titular el nombramiento del personal académico y administrativo de las divisiones o instancias correspondientes;
III. Mantener vínculo permanente con la CUAED y participar en las reuniones de trabajo que ésta convoque;
IV. Coordinar el funcionamiento de la estructura académico-administrativa bajo su responsabilidad;
V. Coordinar, supervisar y evaluar el cumplimiento de los objetivos de los planes y programas que se ofrezcan en el Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia;
VI. Promover y mantener la calidad en el trabajo académico que se realice en su División o instancia correspondiente;
VII. Promover y coordinar la producción de materiales didácticos;
VIII. Coordinar y dar seguimiento al trabajo de los grupos o comunidades de aprendizaje, así como al de las unidades que se establezcan conforme al Capítulo Séptimo del presente Estatuto. Se entiende por grupo o comunidad de aprendizaje el conjunto de alumnos que persiguen determinados objetivos dentro del Sistema;
IX. Promover el uso didáctico de las tecnologías de la información y la comunicación;
X. Supervisar el funcionamiento del Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia en las instituciones asociadas, incorporadas o por cooperación, conforme lo establece el Capítulo Octavo de este Estatuto; y
XI. Las demás que la Legislación Universitaria le señale.
Como puede observarse, la transición entre un modelo educativo exclusivo para la
modalidad abierta y un modelo mixto por la incorporación de los requerimientos para la
operación de la educación a distancia motivó la adecuación del marco normativo y la
especificación de responsabilidades adicionales a las desarrolladas anteriormente por
la Divisiones SUA. Esta situación pone de manifiesto la necesidad de desarrollar
procesos y estructuras organizacionales apropiadas para el cumplimiento de las
responsabilidades emergentes de la educación a distancia.
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2.1.2 Modelo Educativo del SUAyED
Como parte del SUAyED, las facultades y escuelas que imparten programas de
educación superior en modalidad abierta o a distancia, deben participar en el
desarrollo y consolidación de los componentes que integran el Modelo Educativo del
SUAyED (2013), que a su vez consideran diversos subcomponentes (ver Tabla 2).
Tabla 2. Componentes y subcomponentes del Modelo Educativo del SUAyED (2013)
Componente Subcomponente Participación
Divisiones
Planes y programas de
estudio
Perfiles de ingreso, de egreso y profesionales.
Conocimientos, habilidades y actitudes.
Estructura, organización y secuenciación de asignaturas.
Criterios académicos para acreditación y revalidación.
Requisitos administrativos y de movilidad estudiantil.
Metodologías de enseñanza aprendizaje y evaluación.
Docentes
Metodología didáctica y roles de los docentes.
o Asesor
o Tutor/ Mentor
o Experto o consultor
Alumnos
Conocimientos y habilidades requeridos.
Formación propedéutica.
Conocimiento de las características de la modalidad.
Evaluar el avance académico.
Comunidades de aprendizaje.
Espacios educativos
Programación de espacios para la atención, asesoría y evaluación de alumnos (modalidad abierta).
Medios tecnológicos y ambientes de aprendizaje.
Materiales didácticos y
de apoyo
Interacción entre alumnos y con los docentes
Producir aprendizaje significativo; despertar interés, imaginación y creatividad.
Materiales de apoyo para subsanar deficiencias formativas o extender conocimientos o habilidades en un campo determinado.
Repositorios especializados producto de la inteligencia colectiva.
Cursos masivos.
Dispositivos tecnológicos
Infraestructura tecnológica (software, hardware).
Diseño tecno-pedagógico.
Función semiótica, comunicativa y de interactividad.
Cuál, cuándo, cuánto, cómo y para qué usar la tecnología.
Admón. educativa
Administración académica.
Administración escolar.
Administración de las TIC.
Administración de los recursos de recursos humanos, materiales y financieros.
Evaluación de procesos y componentes.
Administración estratégica: factibilidad, objetividad y cuantificación, flexibilidad y unidad.
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En la Tabla 2 es posible identificar diversos rubros en los que la Divisiones tienen
intervención clara o relevante. Sin embargo, es pertinente abundar sobre las
características del componente Administración Educativa, que se considera uno de los
rubros más cercanos a la actividad de las Divisiones, mismo que se encuentra
conformado por las siguientes áreas funcionales5:
Administración Académica. Es la que tiene a su cargo, entre otros, el diseño
y desarrollo de los planes de trabajo de los asesores y de los materiales
didácticos.
Administración Escolar: Se refiere a la responsabilidad (puede contar con un
área en específico) de llevar el registro de la historia académica del alumno
(ingreso, inscripciones al semestre, acreditación, egreso y titulación); emisión
de constancias, revisión de estudios, certificados, entre otros.
Administración Escolar: Se refiere a la responsabilidad (puede contar con un
área en específico) de llevar el registro de la historia académica del alumno
(ingreso, inscripciones al semestre, acreditación, egreso y titulación); emisión
de constancias, revisión de estudios, certificados, entre otros.
Administración de las TIC. Área encargada del funcionamiento y seguridad
del hardware y software, de las plataformas educativas y de los sistemas de
comunicación, que dan soporte al proceso de enseñanza y de aprendizaje; así
como a la administración de recursos humanos, materiales y financieros
Administración de recursos humanos, materiales y financieros. Se
encarga de la selección y contratación del personal administrativo y docente,
procura los recursos materiales y financieros para el adecuado funcionamiento
de la División.
2.2 Conceptualización del sistema de las Divisiones SUAyED
Con base en las referencias citadas sobre la actividad y atribuciones de las Divisiones
SUAyED y en las interrelaciones identificadas con otras entidades de la UNAM, se
realiza la siguiente categorización de responsabilidades académico-administrativas. El
procedimiento señalado tiene el propósito de identificar grupos afines de
responsabilidades que puedan ser ejecutados por unidades de trabajo especializadas.
5 Crf. Modelo Educativo del SUAyED (2013).
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Tabla 3. Categorización de responsabilidades asociadas a las Divisiones SUAyED
Áreas de trabajo
Docencia
Desarrollo de Planes y programas
Servicios educativos y
administrativos
Gestión de ambientes educativos
virtuales
Admón. general
Refe
ren
cia
s
Relación con otras entidades
UNAM
Formación docente para la educación a distancia.
Atención de observaciones del Consejo Asesor.
Apoyo pedagógico y tecnológico para puesta en línea de asignaturas.
Primer ingreso, reinscripción y egreso.
Movilidad estudiantil.
Servicio social, egreso y titulación.
Estatuto SUAyED
Promover y mantener la calidad en el trabajo académico que se realice en su División o instancia correspondiente.
Promover y coordinar la producción de materiales didácticos.
Promover el uso didáctico de las TIC.
Coordinar y dar seguimiento al trabajo de los grupos o comunidades de aprendizaje.
Modelo Educativo
del SUAyED
(2013)
Metodología didáctica y roles de los docentes (Asesor, tutor).
Metodologías de enseñanza aprendizaje y evaluación.
Evaluar el avance académico.
Interacción entre alumnos y con los docentes.
Administración académica.
Evaluación de procesos y componentes.
Metodología didáctica y roles de los docentes (experto).
Producir aprendizaje significativo; despertar interés, imaginación y creatividad.
Materiales de apoyo para subsanar deficiencias formativas o extender conocimientos o habilidades en un campo determinado.
Evaluación de procesos y componentes.
Requisitos administrativos y de movilidad estudiantil.
Conocimiento de las características de la modalidad.
Programación de espacios para la atención, asesoría y evaluación de alumnos (modalidad abierta).
Administración escolar.
Evaluación de procesos y componentes.
Comunidades de aprendizaje.
Medios tecnológicos y ambientes de aprendizaje.
Infraestructura tecnológica (software, hardware).
Diseño tecno-pedagógico.
Administración de las TIC.
Evaluación de procesos y componentes
Admón. de los recursos de recursos humanos, materiales y financieros.
La categorización resultante considera cinco áreas de trabajo: Docencia, Desarrollo de
planes y programas de estudio, Servicios educativos y administrativos, Gestión de
ambientes educativos virtuales, y Administración General.
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III. Resultados: Una estructura de División SUAyED
3.1 Definición de funciones tipo
La estructura de una División SUAyED se encuentra conformada por cinco funciones
tipo, a saber: operación, coordinación, dirección y control, diagnóstico y planeación, y
toma de decisiones.
Toma de decisiones (Sistema 5)
Como parte de la cadena de valor correspondiente a la estructura funcional de la
División, se encarga de aprobar la instrumentación de las recomendaciones o
propuestas emitidas por los órganos de Diagnóstico y Planeación, en atención a la
misión y visión de cada Facultad o Escuela.
Diagnóstico y Planeación (Sistema 4)
Su principal propósito es exigir que los cambios externos e internos sean
reconocidos y considerados en un diagnóstico transparente y concreto. Con base
en él, es posible emitir recomendaciones y hacer propuestas para fortalecer o
hacer crecer el SUAyED. Esta responsabilidad se comparte principalmente con el
Consejo Asesor del SUAyED, y con la Coordinación de Universidad Abierta y
Educación a Distancia.
Dirección y Control (Sistema 3)
Esta responsabilidad, correspondiente a la Gestión de División, se refiere a
establecer las directrices y mecanismos de conducción para la operación interna
relacionada con la docencia, la gestión, la administración escolar, la
administración tecnológica, entre otros rubros, así como de la implementación de
innovaciones educativas para el fortalecimiento del SUAyED.
Coordinación (Sistema 2)
Mecanismos que se definen para coordinar los ejes de trabajo. Se identifican las
actividades comunes e interacciones entre dichas unidades operativas
relacionadas con aspectos académicos, desarrollo de contenidos, servicios
escolares y soporte tecnológico, entre otros.
Operación (Sistema 1)
Unidades funcionales encargadas de ejecutar las tareas y desarrollar las
actividades organizacionales básicas, correspondientes al diseño y desarrollo de
contenidos, formación docente, administración escolar, entre otros.
Considerando los cinco niveles descritos anteriormente, se propone la estructura
organizacional que se muestra en la Figura 3.
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Figura 3. Modelo organizacional de una División SUAyED
3.2 Funciones académico-administrativas
Con base en el modelo educativo del SUAyED y en las cinco funciones tipo,
mencionadas anteriormente, las funciones básicas asociadas a la actividad de las
Divisiones SUAyED son:
3.2.1 Docencia
Formar y dar seguimiento a las necesidades de actualización/formación de la
planta docente.
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Planear, coordinar y evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas
relacionadas con los planes y programas de estudio.
Dar seguimiento a los asuntos académico-administrativos del personal
académico que imparte cursos en la División.
3.2.2 Creación y actualización de planes y programas
Coordinar el diseño, elaboración, instrumentación y actualización de los
materiales educativos, multimedios e interactivos, para las modalidades abierta
y a distancia. Esta función generalmente se coordina con las direcciones de la
CUAED: Dirección de Proyectos y Vinculación y la Dirección de Desarrollo
Educativo.
3.2.3 Servicios educativos y administrativos
Facilitar la gestión escolar relacionada con la selección, ingreso, inscripción y
reinscripción de aspirantes y alumnos del SUAyED.
Apoyar la gestión escolar y los servicios educativos de ambas modalidades.
Gestionar la disponibilidad de espacios físicos requeridos para atender a los
alumnos de la modalidad abierta.
Llevar el registro de actas de calificación –ordinarias y extraordinarias- y
elaborar las constancias requeridas por el alumno6, y
Registrar la solicitud de exámenes extraordinarios cuando éstos rebasan el
número permitido.
Realizar estudios de seguimiento de alumnos y egresados en el mercado
laboral.
3.2.4 Ambientes educativos
Mantener una infraestructura tecnológica robusta, confiable y segura que
garantice servicio de calidad a todos los usuarios de la oferta educativa.
Gestión de aulas virtuales y otras herramientas tecnológicas que faciliten la
comunicación y el intercambio de información de manera síncrona y asíncrona.
Incorporar herramientas tecnológicas para apoyar y facilitar a los académicos
el desarrollo de materiales, tutorías y la evaluación de los estudiantes de
ambas modalidades.
Definir los procedimientos para la operación de la infraestructura tecnológica de
la División.
6 Cabe la posibilidad de que esta función se realice en el área de servicios escolares del llamado Sistema
escolarizado.
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Cabe mencionar que en el ejercicio de categorización realizado se identificó la
existencia del área de Administración General. Sin embargo, al tratarse de una función
común a todas las organizaciones, no se consideró relevante incluirla en el modelo
propuesto.
IV. Conclusiones y recomendaciones
Cuando los sistemas incorporan elementos ajenos, inevitablemente sufren
transformaciones en todos sus componentes, así como el surgimiento de funciones
emergentes, por lo que se requiere adaptar los procesos y las estructuras que los
operan. Por ello, los sistemas viables se convierten en un referente para la
construcción de estructuras adaptativas que permitan atender adecuadamente las
necesidades de la educación superior a distancia mediada por TIC.
El desarrollo de innovaciones es un elemento perturbador de las estructuras ya
adaptadas, por lo que es necesario reforzar el monitoreo y prospectiva de los factores
del entorno con el propósito de responder en forma pronta y eficiente a las tendencias
tecnológicas y educativas.
La UNAM mantiene sus esfuerzos para la generación de innovaciones en el proceso
educativo y en los procesos académico-administrativos para mejorar la experiencia de
sus estudiantes en este Sistema. Si bien la educación a distancia en la Universidad
emerge del sistema presencial, las tendencias apuntan hacia la convergencia entre las
diferentes modalidades educativas, por lo que se requieren procesos que sustenten la
hibridación de las mismas.
La estructura organizativa propuesta para las Divisiones SUAyED facilitará el diseño
adecuado de indicadores y métricas de gestión y de resultados, que valoren diversos
factores relacionados con la calidad educativa.
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